渭南概貌
基本情况

【位置、面积】渭南市位于黄河中游，陕西省关中平原东部，东经108°58′~110°35′和北纬34°13′~35°52′之间。东与山西、河南毗邻，西与西安、咸阳相接，南依秦岭与商洛为界，北靠黄龙山、乔山与延安、铜川接壤。南北长182.3公里，东西宽149.7公里，国土总面积13134平方公里。

【政区、沿革】2006年底，渭南市辖临渭区、韩城市、华阴市3个市、区，华县、潼关、大荔、合阳、澄城、白水、蒲城、富平8个县和渭南高新技术产业开发试验区，196个乡镇（办事处），3223个行政村。渭南市历史悠久。西周时，就有郑、彤、芮、莘、梁、屠、彭衙等国邑。东汉建安初年，献帝将左冯翊分为左内史郡和左冯翊郡。左冯翊郡治所临晋（今大荔县），辖临晋、粟邑、衙县、合阳、夏阳5县。从此，关中东部首次形成了独立的县以上政区，渭南市初具雏形。北魏以后，境内一直为同州、华州所辖。清雍正十三年（1735），同州升为府，华州变为散州，渭南境内1府8县1州1厅，形成了纵括渭水南北的格局。1950年以来，渭南市所辖县市数次增减，但基本辖区未变。

【河流、水资源】流经市境的河流主要有黄河、渭河、洛河。黄河自北而来沿边境流过，洛河自西北而东南入渭河，渭河自西而东在境内汇入黄河，三河年平均径流量438.86亿立方米。地表水、地下水资源总量20多亿立方米。临渭区、华县、华阴市、韩城市的黄河漫滩和渭河傍河区为地下富水区；大荔、蒲城、富平等县的地热水资源丰富。

【耕地、动植物】耕地面积54.81万公顷，比上年增加6.84%。全市有野生动物360多种，其中受国家保护的珍稀动物35种，如丹顶鹤、黑鹳、大天鹅、青羊、金鸡等。人工饲养的畜禽20多种，其中以秦川牛、关中驴、奶山羊等量大质优，驰名全国。全市有野生植物2500多种，栽培植物150多种，主要有小麦、玉米、谷子、薯类、豆类、棉花、烟叶、油菜、花生、芝麻、苹果、花椒、红枣、柿子、核桃、板栗、杏、梨等。

【气候】渭南市属暖温带半湿润半干旱季风气候，四季分明，光照充足，雨量适宜。除秦岭山区外，年日照时数2009小时~2528.1小时，年均气温11.5℃~13.6℃，0℃以上积温4250.3℃~5022.9℃，大于10℃积温3780.8℃~4509.4℃，是关中地区热量的高值区。无霜期为199天~224天，年降水量508毫米~608毫米。

【矿产资源】已发现矿产51种，探明储量的有煤、钼、铅、锌、铁、铝、白银、石灰石、大理石、蛭石等33种，易于开采的20余种，以煤、钼、金、铜、石灰石、大理石为优势矿种。煤炭地质储量255亿吨，已探明储量50亿吨，保有储量49亿吨；钼矿已探明储量150万金属吨，居全国第二位；铜保有储量21.7万金属吨，占全省45.7%；石灰石地质储量133亿吨，保有储量5400万吨，是烧制水泥的优质原料；大理石储量1.3亿立方米，为优质建筑材料。

【旅游资源】渭南市地貌类型多样，山河壮丽，自然景观神奇瑰丽。以“奇险天下第一山”著称于世的西岳华山，五峰耸立，72峰罗列其周，犹如一朵盛开的莲花，圣洁峻秀；还有黄河龙门、洽川黄河湿地等一批自然景观，特色鲜明，声名远播。渭南历经沧桑，文物古迹荟萃。全市共有古墓葬、古碑刻、古战场、古建筑、名人故居、革命战争纪念地等文物古迹1200余处，列入保护和开发的文物旅游景点619处，其中国家级35处，省级51处，以唐睿宗李旦桥陵、司马迁祠墓、西岳庙、仓颉庙、党家村明清民居最为著名。渭南的自然景观与文物古迹珠联璧合，空间组合良好，旅游开发前景广阔。有国家级和省级风景区4个：以华山、西岳庙为代表的华山风景区，以司马迁祠墓、韩城古建筑为主体的黄河龙门—司马迁祠墓风景区，以桥陵为核心的桥陵风景区，以黄河湿地自然景观为特色的洽川风景区。
经济发展

经济发展

【概况】2007年，全市扎实推进以项目建设为重点的各项工作，克服了“流域限批”等不利因素影响，经济社会呈现增速加快、效益提高、民生改善、社会稳定的良好态势。国民经济在上年较快增长的基础上，继续保持了较好的增长势头，生产总值突破400亿元大关，达到400.92亿元，比上年增长13.0%，同比提高1.0个百分点。其中，第一产业增加值77.71亿元，增长6.8%；第二产业增加值177.22亿元，增长14.7%；第三产业增加值145.99亿元，增长14.0%。产业结构发生新变化，三次产业比例由上年的18.17∶46.06∶35.77调整为19.38∶44.20∶36.42。人均生产总值7372元，比上年增长13.6%。年末全市常住人口542.04万人，人口出生率10.41‰，死亡率5.98‰，自然增长率4.43‰。

【农业和农村经济】全市农业以农业增效、农民增收为目标，以实施百村千户万人科技致富工程，推进“一村一品”发展为战略抓手，不断优化农业产业结构，大力推进农业产业化经营，加强农业的信息化、标准化建设，取得积极成效。全市农林牧渔业总产值实现130.93亿元，扣除价格因素，比上年增长7.5%。其中，农业产值92.29亿元，增长7.0%；林业产值7.05亿元，增长15.2%；畜牧业产值26.87亿元，增长9.6%；渔业产值1.30亿元，下降11.7%。粮食喜获丰收。全年粮食播种面积54.92万公顷，比上年增加1.77万公顷，增长3.3%。粮食总产218.24万吨，比上年增加17.05万吨，增长8.5%。在播种面积比1998年减少近4万公顷情况下，总产量超过大丰收的1998年，创历史新高。其中夏粮108.91万吨，减产6.53万吨，下降5.7%；秋粮109.33万吨，增加23.58万吨，增长27.5%。棉花总产8.04万吨，增加0.69万吨，增长9.4%。油料总产4.17万吨，减少2.99万吨，下降41.8%。果蔬生产呈现规模化、优质化发展趋势。全年水果产量157.39万吨，与上年基本持平，其中苹果产量121.09万吨，增长0.9%，绿色果品基地6万公顷，优果率提高到65%。蔬菜产量77.66万吨，增长14.1%。林业生产取得新进展。全市林业生产从过去的以退耕还林、增加造林面积、封山绿化为主，向保护森林资源、巩固退耕还林成果、改善生态环境、提高林业效益、壮大增加林产品产出方向转变。新建花椒、红枣、柿子、核桃等经济林基地7000公顷。全年造林1.76万公顷，其中封山育林0.56万公顷，育苗0.14万公顷，苗木产量10755万株。畜牧业生产增速加快。全年出栏猪126.81万头，增长10.1%；出栏羊46.71万只，增长6.9%；出栏大牲畜13.05万头，增长4.7%；家禽出栏836.3万只，增长6.0%。年末生猪存栏105.71万头，增长12.9%；羊存栏79.97万只，增长5.9%；大牲畜存栏45.26万头，增长2.3%；家禽存栏1032.27万只，增长6.4%。通过规模化发展，以奶牛养殖为代表的一批养殖小区和养殖场不断涌现，规模养殖量已占到全市的45%。奶牛存栏达到4.9万头，增长51%。畜产品产量增加。全市肉、蛋、奶产量分别为14.11万吨、7.46万吨和16.55万吨，分别增长9.3%、9.7%和26.3%。渔业生产平稳增长。全市养殖面积2903公顷，比上年下降3.3%，全年水产品产量15341吨，增长2.1%。农业生产条件继续改善。全年农业机械总动力364.32万千瓦，增长12.2%。其中拖拉机102.57万千瓦，增长2.7%；联合收割机13.40万千瓦，增长10.7%。农田有效灌溉面积34.37万公顷，下降2.7%；农用化肥施用折纯量36.84万吨，增长7.7%；农膜使用量517.44万公斤，增长2.3%。

【工业】工业生产保持了快速增长态势。全市规模以上工业完成总产值480.30亿元，比上年增长30.7%；实现销售产值472.68亿元，增长32.40%；产品销售率达到98.4%，同比提高1.6个百分点。中央、省属企业完成产值293.1亿元，增长22.0%；市县属企业完成产值187.2亿元，增长46.3%，高于中省企业24.3个百分点。重点行业优势突出。全市六大工业行业完成产值359.49亿元，占全市工业的比重达到74.9%。其中，黑色金属冶炼及压延加工业实现产值95.67亿元，增长38.6%；电力热力生产供应业实现产值78.91亿元，增长18.7%；有色金属矿采选业实现产值65.77亿元，增长18.8%；煤炭开采和采选业完成产值44.6亿元，增长21.4%；化学原料及制品业实现产值36.91亿元，增长32.9%；炼焦业实现产值37.63亿元，增长44.7%。工业产品产量多数增长。在全市重点监控的30种工业产品中增长24种，占80%，下降6种，占20%。其中，白酒、机制纸及纸板、食用植物油和中成药等产品大幅增长，同比分别增长1.91倍、1.74倍、88.7%和65.4%，原煤、水泥、纱、黄金、洗煤、小麦粉、焦炭、配混合饲料和钢材，分别增长39.0%、30.0%、28.9%、27.8%、25.2%、23.6%、22.1%、22.0%和21.0%；产量下降的主要有磨粉机、乳制品、布、啤酒、交流电动机和印刷机等，分别下降29.8%、11.1%、8.5%、7.7%、3.4%和0.1%。工业经济效益不断提高。全市规模以上工业实现增加值137.83亿元，增长16.0%；实现利润61.23亿元，增长24.9%；利税总额99.14亿元，增长29.9%。企业综合效益指数为238.6%，较上年提高了25个百分点。对长期经营困难、资不抵债的部分国有企业实施依法破产，提高了企业整体素质。完成了7个国有企业的破产重组，3个国有企业的破产重组工作已进入司法程序，破产清算工作已经开始。

【固定资产投资】全社会固定资产投资完成188.02亿元（不包含郑西铁路等跨地区项目），比上年增长42.1%；其中城镇固定资产投资164.31亿元，增长43.9%，保持高速增长的势头。第一产业完成投资4.64亿元，增长3.1%；第二产业完成投资83.61亿元，增长38.1%；第三产业完成投资76.06亿元，增长55.0%。重点建设项目进展顺利。陕西省化肥厂合成氨技改、富平县30万吨线材、澄城县20万吨4A沸石等项目建成投产，涧峪水库蓄水投用，关中环线渭南段顺利通车，三大矿务局沉陷治理、通用飞机制造、沿黄河公路建设等重大项目顺利推进，韩城100万吨焦化、高新区聚丙烯无纺布等18个重点前期项目提前开工，总投资6亿元的雨润食品工业园开工建设，为全市经济持续快速发展奠定了基础。基础设施建设投资持续增加。在全市城镇固定资产投资中，基础设施建设领域投资完成54.82亿元，增长6.2%，占城镇投资的33.4%。其中水利、环境和公共设施管理业完成投资21.05亿元，增长76.5%；公路建设投资完成13.32亿元，增长32.9%。房地产开发快速发展。全市房地产开发投资完成16.11亿元，增长47.4%；其中住宅投资12.64亿元，增长33.2%，占房地产投资的78.5%。全市商品房销售额11.75亿元，增长25.5%；销售面积85.53万平方米，增长17.1%。全年新增主要生产能力有：钢材45万吨/年，改建公路1686.90公里，高等院校学生席位19132个，城市道路扩建长度10.85公里，城市道路扩建面积22.16万平方米，医院病床81张，棉纺5000锭/年，精甲醇10万吨/年，线材30万吨/年，无缝钢管15万吨/年。

【交通和邮电业】交通运输业稳定发展。全年完成公路养建投资16.4亿元。关中公路环线阳郭段主体工程完工。干线公路完成大中修130.3公里，建成养护示范路126公里，好路率88.5%。建成农村公路4281.1公里，新增通油路（水泥路）的行政村1398个，全市行政村通油路（水泥路）率达到90%。全年公路客运量5983万人，比上年增长14.8%；客运周转量335802万人公里，增长9.2%。公路货运量3202万吨，增长4.0%；货运周转量354939万吨公里，增长5.7%。
邮电通信业高速增长。全市邮电业务总量完成10.37亿元，增长62.8%，其中邮政业务量完成2.06亿元，电信业务量完成8.31亿元。年末全市固定电话（含小灵通）用户数110.35万部，增长4.7%；无线移动电话用户200.45万部，增长24.5%；互联网宽带用户达10.41万户，增长35.6%。

【国内贸易和市场物价】加快全市新的流通体系建设，以供销社为主体的农村商品营销网络建设取得重要进展。全年农资连锁共建农资经营网点3000多个，销售各种化肥69万吨；日用消费品连锁在白水、澄城、大荔建立3家县级配送中心，发展网点302家；农产品连锁初步完善，渭南市绿色产品信息网站已成为全市农产品信息发布和销售的主要平台之一；烟花爆竹连锁建成11家县级专业批发公司，网点1016个；再生资源回收利用连锁共建经营网点668家。粮食流通体制改革基本完成。在全省率先完成了占全省五分之一购销企业职工的分流任务，共分流职工10700人，占分流人数10899人的98.2%。新企业组建工作基本完成，共组建新的粮食流通企业73个。消费品市场活跃。全市社会消费品零售总额实现121.45亿元，比上年增长18.1%，同比提高4.5个百分点。城乡市场共同发展。全年城市消费品零售额实现72.12亿元，增长18.5%；农村消费品零售额实现49.32亿元，增长17.7%。住宿和餐饮业增势强劲。全年批发零售贸易业零售额实现107.41亿元，增长17.5%；住宿和餐饮业零售额实现9.79亿元，增长20.3%。
受猪肉等食品价格上涨影响，全市居民消费价格总水平持续上涨，比上年同期上涨5.2%。其中，食品类价格上涨12.4%，烟酒用品类上涨1.2%，衣着类上涨2.0%，家庭设备用品及维修服务类上涨2.3%，医疗保健和个人用品类上涨3.8%，交通和通讯类上涨0.8%，居住类上涨6.4%。娱乐教育文化用品及服务类下降0.5%。商品零售价格上涨5.3%；农业生产资料价格上涨8.9%。

【对外贸易】据西安海关统计，渭南市全年进出口总额达到1.49亿美元，比上年增长28%，增速提高8.78个百分点。其中，出口额1.23亿美元，增长31.9%；进口0.26亿美元，增长12.4%。对外贸易呈现一般贸易居主导地位，外商投资企业进出口大幅增长的特点。在贸易总额中，一般贸易进出口1.01亿美元，增长40.9%；加工贸易进出口4585万美元，增长5.8%；外商投资企业进口设备202万美元。外商投资企业进出口1.05亿美元，增长62.7%；国有企业进出口3726万美元，下降23%；私有企业进出口701万美元，增长90%。“三资”企业是出口创汇的主体，占出口总额的三分之二。全市出口在百万美元以上的企业11户，其中出口额在千万美元以上的4户。农产品、机电产品、钢铁为全市三大出口支柱产品，占出口总值93.5%。其中苹果汁出口4438万美元，占出口总值的36.08%。欧盟、日本、香港是主要贸易伙伴，占全市进出口总额的45.2%。产品销往日本、越南、台湾等60多个国家和地区。全市拥有自营进出口权企业74个，较上年增加10个。全市新批外商投资企业5户，合同利用外资5022万美元，增长187.5%；实际利用外资3448万美元，增长68.9%。

【旅游业】全年共接待境内外游客803.4万人次，比上年增长16.0%，实现旅游综合收人26.75亿元，增长25.0%。其中接待海外游客4.6万人次，增长24.3%，实现海外收人0.66亿元，增长23.7%。全市旅游业在项目建设和旅游强县（市）建设上取得突破性进展。全年有6个项目开工建设，完成投资1.54亿元，累计完成投资3.34亿元。招商引资，加快旅游资源开发，仓颉庙旅游综合开发、少华山森林公园、司马迁史记碑林博物馆、蒲城唐韵园4个项目签约，合同、协议引进资金1.83亿元。全面推动旅游强县创建工作，在2007年1月召开的全国旅游工作会议上，韩城市荣获“中国优秀旅游城市”称号，成为全省唯一的县级优秀旅游城市。

【财政金融保险业】财政收人快速增长。全市财政总收入完成35.48亿元，比上年增长23.2%；地方财政收人完成16.05亿元，增长33.5%，连续三年保持了20%以上的增长速度。财政支出57.6亿元，增长41.9%。较好地保证了“三农”、教育、社会保障、就业再就业、医疗卫生、基层政权运转等各项重点支出的资金需要。信贷规模进一步扩大。年末全市金融机构各项存款余额519.80亿元，较年初增加48.30亿元，增长10.2%。其中城乡居民储蓄存款余额346.64亿元，增加9.46亿元，增长2.8%。各项贷款余额291.22亿元，增加25.89亿元，增长9.8%。现金净投放60.09亿元，同比多投放2.79亿元。全市各类保险公司各项保费收入10.59亿元，比上年多收1.48亿元，增长16.2%。其中，财险保费收入2.29亿元，增长27.9%；寿险保费收入8.31亿元，增长13.4%。全年支付各类赔款3.76亿元，增长201.4%。

社会事业

社会事业

【科技】科技工作取得新进展。全市累计上报部省级科技计划项目116项，立项64个，争取中央、省无偿资金1665万元，是近年来科技项目立项数量最多、涵盖面最广、争取资金量最大的一年。全市筹措各类财政资金755.5万元，集中力量，在现代农业、装备制造等7个领域，启动实施了渭南市科技创新工程，新建了一批科技示范基地和工程技术研究中心，促进了产学研相结合。科技经费投入力度加大，市级科技三项费用达到150万元，较上年增长2.14倍。成功申报国家级新农村科技示范村镇2个，新建市级新农村科技示范村镇6个，新建市级农业科技示范基地13个。有8项科技成果获全省科学技术奖。

【教育】全年落实农村义务教育“两免一补”资金和“两基”经费4.35亿元，改建校舍37.4万平方米，小学和初中学龄人口入学率分别为99.72%和98.99%。全市建立了“两基”教育巩固提高年度复查制度，持续开展了“四创建”活动（创建市级示范初中、示范小学、示范乡镇、示范幼儿园），确保义务教育整体水平不断提高，全市义务教育各项指标均达到或超过了中央、省“普九”标准。全市有5所高中被正式命名为省级标准化高中，11所高中通过省教育厅评估验收，高考上线人数比上年增长6%，高中教育水平有了新的提升。中等职业教育在校人数6.20万人，毕业生安置率达98%，职业教育发展加快。2007年末，全市全日制高等院校1所（渭南师院），在校学生1.51万人；普通中学405所，在校学生47.87万人；小学2146所，在校学生41.03万人。

【文化】大型新编历史剧《金石魂》和大型现代戏《新娘》分别获得第五届中国戏剧文学奖银奖和铜奖；中篇小说《空院子》、《少年军团》及短篇小说《为了那种声音》等分别在《延河》发表。同州梆子等22个项目申报国家第二批非物质文化遗产代表作。组织参加了陕西省2007年少儿书画大赛暨两岸书画、作文比赛活动，获一等奖1名，二等奖4名，三等奖3名。年末全市拥有艺术表演团体14个，图书馆11个，文化馆11个，文化站195个。广播电视稳定发展。市级无线广播电台1座，广播节目9套，调频发射机147部，市级无线电视台1座，电视节目13套，电视发射机348部，电视综合覆盖率92.67%，广播综合覆盖率88.32%。

【卫生】全市新型农村合作医疗实现了全覆盖，382.45万农民参加了农村合作医疗，平均参合率达90.1%，30.98万人次参合农民不同程度地享受了合疗补助，补助金额达亿元以上。城市社区卫生服务发展加快，全市成立社区卫生服务中心7所，社区卫生服务站35所，覆盖城市人口45万余人。卫生服务体系项目建设顺利，30所乡镇卫生院建设项目已交付使用4所，主体完工24所。年末有卫生机构318个，卫生技术人员12188人，执业医师3911人。拥有床位数11020张，其中医院床位数7735张。

【体育】全民健身运动蓬勃开展。成功举办了10多次大型群众体育活动，建成100个农民体育健身工程和10个健身广场。竞技体育取得新成绩。组队参加了多项比赛，获全国武术冠军赛太极拳金牌1枚，全国少年游泳分区赛单项金牌9枚，获陕西省青少年年度比赛暨陕西省第十四届运动会年度比赛单项金牌12枚，银牌19枚。

【城市建设】始终把创建省级卫生城市作为渭南加快城市建设，改善投资环境、人居环境的重大民心工程，进一步加强组织领导和宣传引导，坚持深入推进，实施重点突破。立足于建立健全城市管理长效机制，先后印发了27个规范性文件，加强创卫制度建设。进一步加大综合整治和整改力度，及时查漏补缺，狠抓市场建设、城市基础设施建设、市容环卫、城区绿化、健康教育、社区及城中村综合治理等十大工程，中心城市面貌大为改观。城市垃圾卫生填埋、沋河公园南片建设、华山大街中段排水改造等7个项目完工；火车站广场建设、民生路区域综合改造、朝阳大街东段改造、站北路经济适用房建设等6个项目建设速度加快。累计硬化人行道45万平方米，新建改建各类市场28个，新增绿化面积20公顷，城区绿化覆盖率达到36.9%。深入开展健康教育活动，广大市民的城市意识、环卫意识明显增强。通过两年多的不懈努力，渭南中心城市建设和管理水平明显提升，城市功能日渐完善，基本达到省级卫生城市标准，12月份顺利通过了省级卫生城市的考核验收。

【环境保护】环境保护工作成效显著。全市环境保护工作以污染减排、渭河流域污染治理、韩城区域环境综合整治、秦岭北麓生态保护和群众反映强烈的环境突出问题为重点，加快淘汰落后产能和产业升级步伐，加大重点污染源的治理力度和环境监管力度，注重建立环境保护长效机制，建立健全项目环评和环保准入制度，深入开展环保执法专项行动。全年关停拆除127家产能过剩、污染严重的企业和设施，完成了58个污染限期治理项目。全年削减化学需氧量1.2万吨，削减二氧化硫2万吨，取缔封堵渭河流域内的排污口78个、规范57个，工业废水排放量达标率93.5%，工业烟尘排放量达标率97.1%，工业固体废物综合利用率25.7%，城市生活污水处理率40.9%，城区环境空气质量二级和好于二级的天数为287天，比上年增加26天，超额完成省上下达的260天的任务。

【人民生活】城乡居民生活水平显著提高。全市城镇居民可支配收人8827元，比上年增长18.5%；农民人均纯收人2410元，增长18.0%。在岗职工33.39万人，职工工资总额56.24亿元，增长26.1%；在岗职工年平均工资16792元，增长23.7%。全市城镇居民人均住房建筑面积30.62平方米，农村居民人均住房建筑面积29.22平方米。社会保障体系日益完善。大力发展覆盖城乡的职业培训网络，开展多层次、多形式的职业技能培训，提高就业竞争能力，推进素质就业。有30万农民工接受了初中高级技能培训，全年共输出劳动力94.85万人次。城镇新增就业5.54万人，下岗失业人员再就业2.08万人，其中“4050”人员再就业0.49万人。积极探索建立统筹城乡的社会保险体系，不断扩大覆盖面，六项保险全部超额完成了目标任务。年末全市养老保险参保25.78万人，失业保险参保27.75万人，医疗保险参保41.57万人，工伤保险参保16.9万人，生育保险参保11万人，农村养老保险参保10万人。城镇登记失业人数2.10万人，城镇登记失业率3.7%。社会救助体系建设取得重大突破。全年向城市“低保”对象9.55万人发放“低保”保障金1.01亿元；向农村“低保”对象26.87万人发放“低保”保障金3798万元，历史性地实现“应保尽保”。向“五保”供养人员3822户4329人支付供养经费519万元，“五保”供养率达100%；其中集中供养290人，分散供养4039人。全市有儿童福利院1所，收养孤残儿童80人；社会福利院1所，收养城镇孤寡老人和“三无人员”130人。

（张煜峰）

在全市加快推进新型工业化动员大会上的讲话特载

特载

在全市加快推进
新型工业化动员大会上的讲话

（2008年4月18日）
中共渭南市委书记梁凤民

同志们：
今天，市委、市政府召开的这次会议非常重要，是一次深刻认识市情、正确分析形势，认真贯彻落实科学发展观的会议；是一次统一思想、坚定信心，进一步明确发展思路的会议；是一次突出新型工业化、唱响新型工业化、狠抓新型工业化，推动渭南跨越发展的会议。目的在于通过这次会议，把全市各级干部群众的思想和行动进一步统一到加快新型工业化上来，形成加快推进新型工业化的共识和共动，努力推动全市经济跨越发展、科学发展、和谐发展。
刚才，田军同志宣读了《市委、市政府关于加快推进新型工业化的决定》。在《决定》起草过程中，以各种方式充分征求了意见，集中了大家的智慧，是指导今后几年全市发展特别是加快推进新型工业化的重要文件。希望大家按照《决定》精神，认真抓好落实，确保《决定》所确定的目标和任务得到实现。下面，我讲三个方面的意见。
一、统一思想，认清形势，进一步增强加快推进新型工业化的责任感和使命感
市二次党代会在深刻认识市情的基础上，提出了加速新型工业化进程的思路，市三次党代会又提出了建设新型工业大市的奋斗目标。几年来，市委、市政府始终如一地坚持新型工业化道路，狠抓以项目建设为重点的各项工作，取得了显著成效。先后引进建成了一大批工业项目，培育形成了一批工业园区和优势产业，工业实力明显增强。在新型工业化的强力推动下，全市经济快速发展，城乡面貌深刻变化，人民群众生活水平有了明显提高。
回顾渭南几年来的发展，之所以能够始终保持经济高速增长，成为投资最多、发展最好的时期，一条重要的经验就是确立并坚持了新型工业化道路。实践证明，这一思路符合渭南实际、有利于渭南长远发展，是非常有效的。现在，渭南的发展已经站在了一个新的起点，要实现更好更快的发展，必须毫不动摇地继续坚持新型工业化，更大力度地加快推进新型工业化，这是综合分析各方面情况得出的结论。
首先，分析渭南的发展现状，虽然近年来发展成效明显，但横向比较，发展不足、发展不快依然是渭南最大的实际。来看一组数字比较：2007年，全市人均生产总值7372元，是全省的一半，比全国低了11300多元；全市地方财政收入16.05亿元，在全省排第6位，不到延安的四分之一、榆林的三分之一，延安是72亿元，榆林是50亿元，与宝鸡、咸阳相比也少3亿多元，人均地方财政收入不到300元，在全省仅高于安康和商洛；去年全市农民人均纯收入2410元，比全国平均水平低1730元，比全省低235元；城镇居民人均可支配收入8827元，比全国低4900多元，比全省低1200多元。我市与山西的运城市和河南的三门峡市同处黄河金三角地区，2007年，我市的人均生产总值比运城市低5035元，比三门峡市低15922元；人均地方财政收入只有运城市的二分之一，只有三门峡市的五分之一；农民人均纯收入比运城市少978元，比三门峡市少1600多元；城镇居民人均可支配收入比运城市低889元，比三门峡市低1883元。由此可以看出，渭南的发展不仅落后于全国、全省平均水平，就是和邻近地市相比，也有很大的差距。对渭南来讲，发展始终是第一位的任务，是头等重要的大事。
其次，分析渭南的工业现状，总体发展水平还比较低。国际上划分一个国家或地方的工业化程度，主要看三个指标：①人均国内生产总值。人均国内生产总值1200美元以上，为工业化初期阶段；2400美元以上，为工业化中期阶段；4800美元以上，为工业化高级阶段。②工业占生产总值的比重。低于20%为非工业化，20—40%为正在工业化，40—60%为半工业化，60%以上为实现工业化。③城市化水平。一般认为工业化国家的城市化水平应在60%以上。2007年，我市人均生产总值为1009美元，工业占生产总值的比重为38.4%，城市化水平为33%，用上述标准来衡量，仅处于工业化的初期阶段，而全国现在已经进入工业化中期阶段。渭南发展滞后，关键是工业滞后；基础薄弱，关键是工业薄弱。要实现渭南发展的跨越，首先必须实现渭南工业的跨越。没有工业的跨越，就不会有发展的跨越。
第三，分析各地的发展，坚持工业化道路是一条共同的经验。改革开放30年来全国各地包括我市的实践，一而再、再而三地证明了无工不富、无企不富的道理。世界上除了资源特别丰富的个别国家外，没有任何农业国家可以称得上是现代化国家，没有一个高收入国家不是靠工业化的。
第四，分析渭南的基础和条件，加快推进新型工业化潜力巨大。渭南区位优越、交通便捷，各类矿产资源丰富，水电供应和人力资源充足，土地面积广阔，职业教育优势明显等。同时，近年来发展所奠定的坚实基础，全市上下业已形成的抓工业、谋发展的氛围，都对我们加快推进新型工业化十分有利。
渭南的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。加快推进新型工业化，是渭南发展的根本出路。全市上下一定要站在对渭南长远发展负责的高度，切实提高思想认识，把加快新型工业化作为经济发展的中心任务，以匹夫有责的使命感、时不我待的紧迫感，坚定信心，坚定不移，坚持不懈地加快推进新型工业化，实现渭南跨越发展、科学发展、和谐发展。
二、突出重点，抓住关键，加快推进新型工业化
关于加快推进新型工业化的目标、思路以及重点支柱产业等，《决定》中已经很明确了，这里不再重复。我着重就加快推进新型工业化的工作着力点，讲五句话：企业是主体，园区是平台，项目是支撑，环境是保障，人才是关键。
第一，企业是主体。企业是市场的主体，是发展的主体，更是推进新型工业化的主体。一个地方的工业发展水平，直接取决于这个地方拥有企业的数量和规模。加快推进新型工业化，必须把培育企业作为首要任务，千方百计壮大企业群体，扩张企业规模，增强企业竞争力。要重点抓好三个方面：一是要全力支持中省驻渭企业发展壮大。中省驻渭企业虽然权属不在地方，但贡献在地方，而且贡献远高于市属企业和民营企业。去年，全市地方财政收入的45%来自中省驻渭企业，对地方财政贡献在500万元以上的企业一共有25户，其中16户是中省企业，占64%。华县去年财政收入3.03亿元，其中金堆城钼业公司贡献2.57亿元，占到85%，一个金堆城钼业公司，就支撑起了华县整个财政。中省企业实力雄厚、容易做大，而且当前投资扩张的势头强劲。如陕西有色集团、陕煤集团，还有龙钢、华能、华电以及大唐电力等，这几年在渭南的项目投资都比较大。这次西洽会我市签约项目总投资279亿元，其中一半都属于中省驻渭企业投资。做好一个中省企业，往往顶我们引进几个甚至几十个项目。全市各级党委、政府一定要像重视招商引资一样重视中省企业发展，围绕重大项目实施，积极做好环境保障和服务工作，不遗余力地推动中省企业扩张规模、做大做强。二是要积极搞好中省下划企业改革。2006年以来，我市先后接收中省下划企业21户，这些企业，虽然多数效益不好、债务沉重、职工安置任务大，但有资产、有土地、有设备、有人才，还有政策性破产这一千载难逢的机遇。搞好了就是财富，搞不好就会成为包袱。要充分利用好下划企业这一宝贵资源，以增强企业竞争力为重点，以产权多元化为核心，抓住政策机遇，积极稳妥地搞好改制重组和挖潜改造。在完善相关配套措施、妥善安置企业职工的同时，加大外引内联力度，积极寻求与国际战略投资者、与中省大企业、与民营企业开展对接合作，整合资源，盘活存量，使下划企业焕发出新的生机和活力。三是要大力发展中小企业。现在中小企业的发展越来越受到国际社会的广泛关注，包括我国在内的世界上大多数国家和地区都把促进中小企业发展作为一个重要的经济战略。加快推进新型工业化，既要注重引进大项目、培育大企业，也要重视中小企业发展。没有“小”就没有“大”，“小企业”可以做成大集团，“小商品”也可以做成大产业。要通过放开、放活、放手发展非公有制经济；通过深入开展全民创业，鼓励各类投资主体领办、创办企业；通过鼓励有实力、有能力的在外务工人员回乡创业，“凤还巢、人还乡、钱回流”；通过支持有专业技术和管理经验的下岗失业人员、军队转业干部“二次创业”，扶持职教毕业生就地联合创业等，推动中小企业蓬勃发展，使其成为我市经济增长、市场繁荣、扩大就业、加快新型工业化的重要力量。要围绕解决融资难问题，探索建立中小企业信贷担保机制。今年，由市、县财政拿出一定资金，同时动员民营企业筹措一部分，共同设立中小企业担保专项基金。同时，要进一步建立完善政银、银企联席会议制度，构建银企合作机制，搭建重大产业项目和中小企业的融资平台，鼓励支持非公有制企业通过股权融资、项目融资、上市融资等方式筹集资金。
第二，园区是平台。工业必须向园区集聚，这是加快新型工业化的必然要求，是推进城市化进程、增强区域经济竞争力的客观需要。以工业园区为平台，推进工业集聚，对于解决工业发展的结构性、素质性矛盾，促进生产要素合理有序流动，实现市场经济体制下的资源有效配置，提升我市工业的整体发展水平具有重要作用。要按照规模化、专业化、高新化的方向，高起点搞好园区规划，提升园区的品位和档次，着力培育一批省、市级示范园区，引导形成以省级园区为核心、以市级园区为重点、县市园区为配套的良性发展格局。在规划中还要注重以工业化推进城市化，强化工业园区对农村城镇化的带动作用。要坚持项目兴园、特色立园、科技强园，把形成鲜明的产业特色作为主攻目标。通过培育和引进工业龙头企业，吸引配套企业不断加盟，使同类产业的企业在工业园区内高度集聚，使产业链延伸、集聚效应增强，形成规模性的生产和集散基地。要创新园区发展的体制机制。制订有利于特色产业集聚的财政政策，按照“谁投资、谁收益、谁引资、谁得益”的原则，探索建立园区联办和利益分享机制，鼓励各县（市、区）的工业项目跨区域到基础条件好的工业园区集中；超前做好土地储备，科学合理地利用土地资源，对入园项目，可根据单位面积投资强度、产值效益和利税贡献情况，实行不同的供地价格；积极探索建立多元化的园区投融资体制，形成开发、建设的长效机制，不断增强园区的“造血”功能，通过自我积累、滚动发展，实现园区从“政策型”向“功能型”、“管理型”向“服务型”的转变。
第三，项目是支撑。项目是投入的载体，项目是发展的支撑，有项目才有投入，有投入才有发展。加快推进新型工业化，必须围绕项目抓突破，用项目扩张优势、配置资源、聚拢资金、推动发展。项目怎么来？主要靠招商引资。如何招？靠四条：一要靠优势项目招商。项目策划是否到位、能不能拿出好的项目、有关项目的信息能否被投资者充分地了解掌握，直接决定招商能否成功。各级政府，尤其是相关部门，一定要下功夫把项目前期工作做实做细，紧紧围绕国家的产业政策导向，围绕我市的矿产、旅游以及农副产品等优势资源开发利用、产业集群配套及现有企业扩能改造等，精心策划包装项目，确保每年都能够拿出一批数量充足、质量较高的优势工业项目对外招商。要舍得花气力、花经费，切实把项目策划好、包装好、推介好，以高水平的项目策划来实现高水平的招商引资。把资源优势转变为经济发展优势。二要靠优秀人才招商。市、县都要组建专门的招商队伍，把最优秀的人才、最优秀的干部放到招商引资上，以招商引资的项目来论英雄、论政绩、论使用。目前，我们正在面向社会公开推荐选拔市招商局局长及工作人员。组织、人事部门要严格把关，真正选调一批熟悉招商引资、思想开放、经验丰富、能够干事的优秀人才充实到招商第一线。对选调的招商人员，要集中进行封闭式强化培训，确保派出的每一个招商人员都熟悉市情优势和产业政策、掌握招商策略和艺术、具备招商的能力水平，都能够拿回实实在在的项目。各县市区党政一把手，每年至少要有两个月以上的时间外出招商。三要靠优良作风招商。优良的作风，体现在以认真的态度，研究招商规律、了解市情实际、学习掌握招商方法上；体现在以扎实细致的作风，搞好项目策划、信息发布、宣传推介等招商的各项工作上；体现在以吃苦的精神、顽强的毅力，长年累月、不间断地上门招商上；体现在紧紧盯住每一个投资意向，不达目的不罢休，锲而不舍，千方百计地跟进落实上。四要靠优质服务招商。坚持以情感人、以情招商，以极大的热情为每一个投资者搞好服务。用我们的诚心、耐心和责任心，来感染客商、打动客商，用我们的诚信、效率和作风，来赢得信任、赢得投资。要按照科学发展观和新型工业化的要求，着力引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、利税贡献大、人力资源得到充分发挥的项目。要把招商引资的重点放在引进战略投资者、引进重大项目上，紧紧盯住世界500强和国内的上市公司、市场份额靠前的大企业，集中力量实行重点突破，千方百计促成更多的重大工业项目落户渭南。以大项目带动大投入，以大投入形成大产业，以大产业推动大发展。
第四，环境是保障。现代经济的竞争在某种意义上讲就是投资环境的竞争。各地发展的实践证明，哪里在改善投资环境上下的功夫大，那里的工业化成果就突出。环境主要是为企业搞好服务。企业创造财富，企业家引领发展。他们为我们提供了就业岗位，增加了财政收入，应该得到尊重和善待。企业能不能在当地发展，项目能不能落在渭南，我认为当前的问题不在硬环境，而在软环境。环境体现在方方面面：热情服务是环境，社会和谐稳定是环境，城市功能、人居条件以及城乡卫生状况也是环境，甚至各级工作人员的文明办公、礼貌待人包括一言一行都是环境，都可能影响我们的投资环境。当前，我市的投资发展环境最突出的有两大问题：一是随意到企业乱检查问题；二是违规上路乱查乱挡车辆问题。尤其是乱查乱挡车辆问题，对渭南的影响太大了，影响太坏了，必须下茬整治。要牢固树立“发展为上，投资为本，环境为要”的理念，全面推行首问负责、服务承诺和项目代理制度，要严格落实到企业检查审批制度。除安全生产和环保、税务等检查外，各级各部门一律不得擅自到企业进行检查，确需检查的须经市、县（市、区）纪检监察部门审批。要坚决治理公路“三乱”，建设渭南“绿色通道”。对外地车辆只要没有严重违法行为，一律只纠违，不罚款，这要作为我们优化环境的一条硬性规定，必须做到，市纠风办要采取措施，确保落实到位、坚持始终。要继续实行投资环境民主评议制度，将改善投资环境列入年度责任目标考核指标体系，实行更为严格的投资环境责任制和责任追究制度。要坚决查处干扰破坏投资环境的人和事，市纪委要把这作为一项任务，年内集中抓一批典型案件，严肃处理，公开曝光。各级党委、政府都要真心实意地帮助解决企业发展中遇到的困难和问题，真正把企业的事、投资者的事当作我们自己的事，务求实现投资环境根本改善。
第五，人才是关键。当前，国际国内最大的竞争，不是市场，也不是资源，而是人才的竞争。得人才者得天下，谁拥有人才优势，谁就拥有竞争和发展的主动权。要围绕加快推进新型工业化，重点抓好三支人才队伍建设：一是要建立一支经济型、招商型的党政人才队伍。渭南不缺政治型的干部，缺的是懂工业、懂项目、懂招商的于部。要把党政人才队伍建设作为一项重要工作来抓，通过组织轮训、选派挂职、学习考察等方式，加强市场经济、工业知识及项目知识培训，提高各级干部尤其是领导干部驾驭市场经济、指导新型工业化发展的能力和水平，千方百计培养一批“项目型干部、创业型队伍、发展型班子”。二是要建立一支高素质的企业家队伍。企业家是渭南发展最宝贵的资源。加速新型工业化，必须有一支高素质的企业家队伍。要像重视招商引资一样重视招才引智，积极引进、培育、壮大企业家队伍。要尊重企业家、善待企业家，通过表彰纳税大户、设立“贡献碑”、授予“荣誉市民”等形式，形成良好的社会氛围和导向。在座的各位企业家是渭南先进生产力的代表者，也是渭南新型工业化的开拓者。多年来，你们为渭南的发展付出了辛勤劳动，做出了卓越贡献，是渭南经济社会发展的功臣。希望大家确立更高的目标、更高的定位，积极学习借鉴先进的发展思路、管理模式和经营方式，不断推进制度创新、管理创新和技术创新，进一步把企业做大做强。要努力提高自身素质，增强社会责任感，诚信经营、依法纳税、回报社会，树立现代企业家的良好形象。三是要建立一支技能型的人才队伍。要发挥政府、企业、民办等各类培训机构的作用，积极探索企校合作、定向培训的路子，围绕新型工业化合理设置课程，强化市情教育，努力培养更多适应新型工业化要求的技能型人才。要坚持用环境聚集人才，用项目吸引人才，用事业留住人才，最大限度地把各类人才凝聚到加快新型工业化上来。
三、加强领导，完善机制，全力抓好工作落实
加快推进新型工业化、实现渭南跨越发展，关键在落实、在实干。要围绕以下几个方面，着力抓好落实，务求取得实效。
首先，要把加快推进新型工业化作为“一把手”工程来抓。加快推进新型工业化的成效如何，取决于一把手重视的程度，取决于思想认识的程度，取决于工作落实的程度。各级党政一把手一定要将加快推进新型工业化拿在手中、紧抓不放，把主要精力集中到加快新型工业化上来，把工作重心转移到加快新型工业化上来，用加快新型工业化统一各级干部的思想和行动，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。市上已经成立了领导小组，各县市区也要成立相应机构，以强有力的组织领导，推动工作取得实效。
第二，要把解放思想作为加快推进新型工业化的不竭动力。加快推进新型工业化，解放思想是根本前提、是动力所在。能不能敢试、敢闯、敢为人先，在加快推进新型工业化、大力发展非公有制经济、推进全民创业以及工作落实过程中，有创新的举措、创新的机制；能不能创造性地做好项目建设、招商引资、企业改革等各项工作，解决好土地和资金制约等有关问题；能不能痛下决心刹风整纪、整治环境，严肃处理不作为、乱作为、胡作为的人和事，促进投资环境和干部作风转变，等等，都取决于我们思想解放和观念创新的程度。要坚持把解放思想作为永恒主题，以领导干部为关键，紧密联系加快推进新型工业化的实际解放思想。坚决打破各种制约和影响加快发展的体制机制障碍和思想观念束缚，坚持用实践来拓展思维空间，用实践来检验对与错，只要有利于事业发展，就埋头干、不争论，大胆地闯、大胆地试，真正以思想大解放，推动新型工业化大发展。
第三，要建立完善加快推进新型工业化的有效机制。加快推进新型工业化，必须有超常的举措、创新的机制。要围绕促进工作落实，一是建立各级加快推进新型工业化联席会议制度，定期研究解决工作中的重大问题；二是健全完善市县领导和职能部门包联重点项目和重点企业的制度，实行周过问、月检查、季通报；三是建立定期观摩制度，每年对各县市区园区建设、项目建设和企业发展等情况进行一次实地观摩、公开评比；四是建立督查考核机制，把加快推进新型工业化的工作情况，作为市委、市政府督查的重点，作为年终目标责任考核的重要内容，跟踪督查、及时通报、定期公布。衡量一个县（市、区）发展的成效，评价一个领导干部的政绩，主要看什么？主要就是看抓了什么产业，引了多少企业，引了多少项目。因此，我们的考核也要把重点放在这方面；五是建立奖励激励机制。坚持每年对招商引资和项目建设的有功人员，对利税贡献大的优秀企业家，以市委、市政府名义进行一次奖励，对加快新型工业化成效显著、地方财政收入连续几年保持高速增长的县（市、区）党政一把手，要研究给予特殊的奖励。通过奖励激励，充分调动各级干部群众参与新型工业化的积极性和主动性，形成你追我赶、竞相发展、争做贡献的良好局面，在全市掀起加快推进新型工业化的新热潮。
第四，要营造推进新型工业化的良好氛围。充分利用市内各类媒体，通过开辟专栏、专题等形式，开展“解放思想大讨论”、“我为工业化发展献计献策”等活动，大力宣传渭南的优势、潜力和环境，宣传渭南的支柱产业、骨干企业和名牌产品，特别要突出宣传项目建设、招商引资、园区发展等工作中的先进典型，宣传为渭南发展做出重大贡献的投资者，努力在全市形成重工业、抓工业、谋工业的浓厚舆论氛围。
第五，要弘扬郭孝义精神，以扎实的作风抓好落实。加快推进新型工业化，也需要我们大力弘扬郭孝义精神，以强烈的事业心和责任感，以更加振奋的精神状态，开拓进取，苦干实干，真正把学习郭孝义体现在行动上，体现在作风上，体现在推进新型工业化的成效上。绝对不能思想懒惰、得过且过、不思进取、无所作为。
最后要强调的是，要认真抓好《市委、市政府关于加快推进新型工业化的决定》的贯彻落实工作，市委市政府督查室要将《决定》提出的目标任务，进一步细化分解到各县市区和市直有关部门，并跟踪督查、务求实效。市直有关部门要结合自身职能，在一个月内，制定出具体的实施细则，并通过媒体向社会公开，切实把《决定》贯彻好、落实好、实现好。
同志们，加快推进新型工业化，是渭南发展的要求，是全市人民的期望。我相信，有近年来工作所奠定的基础，有全市当前良好的发展氛围作为保证，加上渭南得天独厚的优势和条件，只要我们坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，埋头苦干、狠抓落实，锐意进取、开拓创新，就一定能够实现我市加快新型工业化的新突破，为建设新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市做出新的更大的贡献。

政府工作报告

政府工作报告

2008年3月18日在渭南市
第三届人民代表大会第五次会议上

渭南市市长徐新荣

各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾
2007年，在市委的领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，扎实推进以项目建设为重点的各项工作，全面完成了年度目标任务，全市经济社会发展呈现增速加快、效益提高、民生改善、社会稳定的良好态势。
国民经济快速发展。全市生产总值完成401亿元，增长13%，是建市以来增速最快的一年。一二三次产业增加值分别达到77.71亿元、177.22亿元和145.99亿元，同比增长6.8%、14.7%和14%。全市财政总收入完成35.48亿元，增长23.2%，其中地方财政收入完成16.05亿元，增长33.5%；全市财政支出57.88亿元，增长42.5%。全社会固定资产投资完成188亿元，增长42.1%。社会消费品零售总额实现121亿元，增长18%。全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到8827元、2410元，同比增长18.5%和18%，增幅处于全省前列。
优势产业不断壮大。我们把项目建设作为加快发展的第一着力点，围绕壮大优势产业，大抓项目，抓大项目。市级81个重点项目完成投资110亿元，占年度计划的128%。陕化合成氨技改、富平30万吨线材、澄城20万吨4A沸石等一批重大工业项目建成投产；三鑫棉纺、雨润食品等农业产业化项目开工建设；华山御温泉度假村、洽川自然生态园等旅游项目取得新进展。全年签订招商引资项目合同132个，总投资187亿元，到位资金62亿元，同比增长52.7%。在项目建设的有力推动下，能源化工、冶金建材、装备制造、农产品加工和旅游等优势产业实力不断壮大。全市规模以上工业总产值达到480.3亿元，增长30.6%，“陕富”牌面粉、金钼股份钼产品荣获中国名牌产品称号；农业总产值达到130.1亿元，同比增长7.5%；旅游业总收入达到26.8亿元，增长25%。
城市面貌显著改观。以创建省级卫生城市为目标，加快中心城市基础设施建设，不断提升城市品位，改善人居环境。投资4亿元，建成了城市生活垃圾、医疗垃圾处理厂等重点市政工程；新建改造城市道路4公里，建设各类市场28个；铺设人行道45万平方米，硬化率达到98%；城区新增绿化面积2000亩，无害化卫生厕所普及率达到80%以上。城区空气质量好于二级的天数由创卫前的198天增加到287天。经过全市上下的不懈努力，我市创卫工作顺利通过省上验收。
环境保护成效明显。严格环境保护“一票否决”责任制，扎实开展渭河流域污染治理、秦岭北麓生态保护和环境突出问题综合整治，绿化造林32.4万亩，关闭污染企业127家，淘汰落后水泥生产能力219.6万吨、焦化生产能力135万吨。投入11.8亿元，完成了水源地保护、重点用能企业节能技改等环保十件大事年度任务，启动了渭南西区、蒲城、大荔、潼关污水处理厂建设和全市规划环评编制工作。万元生产总值能耗下降5%，全面完成了省上下达的节能减排目标任务。
新农村建设取得新成绩。认真落实中央惠农政策，发放各项补贴6.76亿元。以“一村一品”示范村为带动，加快农业结构调整，全年粮食总产218.2万吨，创历史新高；绿色果品基地达90万亩，优果率提高到65%；肉、蛋、奶产量分别达到14.1万吨、7.5万吨和16.6万吨，增长9.3%、9.9%和26.3%。积极实施道路、水利、安全饮水等新农村建设十大工程，新建通村公路3679公里，基本实现了村村通油路目标；建设农村安全饮水工程298处，解决了24.7万群众的安全饮水问题。积极推进农村劳动力转移，连续四年被省政府评为农村劳动力转移就业先进市。
和谐渭南建设扎实推进。落实农村义务教育“两免一补”资金和“两基”经费4.35亿元，改建校舍37.4万平方米，“两基”达标受到省上表彰。提升高中和职业教育水平，高考上线人数同比增长6%，职业教育就业安置率达95%以上。积极发展科技文化事业，8个项目获省级科技进步奖，《金石魂》、《新娘》等优秀作品在全国获奖。“双拥”工作成效明显，我市连续三届荣获全国“双拥模范城”称号。全民健身运动蓬勃开展，竞技体育取得新成绩。扎实推进新型农村合作医疗，参合农民达382万人。认真落实就业和再就业政策，全市新增就业5.5万人，城镇登记失业率3.7%，低于全省控制水平。发放移民后期扶持资金2.85亿元，7.1万贫困人口解决了温饱，8.6万低收入人口摆脱了贫困。人口自然增长率4.43‰，低于全省控制目标。城市低保人口实现应保尽保，农村低保、城乡医疗救助工作扎实推进。全面开展“三排查、三落实”工作，妥善解决了一批信访突出问题，实现了“一控双降”目标。加强煤矿、交通、烟花爆竹等重点行业和领域的专项治理，安全生产形势总体平稳。积极创建“平安渭南”，狠抓社会治安防控体系建设，人民群众安全感进一步提高。
政府自身建设迈出新步伐。建立了规范性文件审查制度，对关系群众切身利益的问题实行听证，不断提高决策水平。修订了突发公共事件总体应急预案，成功处置了尧头煤矿透水等突发事件。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。完善政府新闻发布和政务信息公开制度。扎实开展作风建设年活动，干部作风明显转变。健全市行政服务中心职能，行政效率进一步提高。稳步推进收入分配制度改革。加强审计、监察工作，依法行政水平迈上新台阶。
国土资源、工商管理、司法行政、民族宗教、外事侨务、统计、人防、地震、气象、档案、地方志等工作都取得了新成绩。
各位代表，过去的一年，是我市经济发展取得重大突破的一年，社会事业全面进步的一年，人民生活持续改善的一年。这些成绩的取得，是市委带领各大班子和各级各部门团结一心、共同奋斗的结果，是中省驻渭单位和社会各界大力支持、积极参与的结果，是全市干部群众埋头苦干、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向驻渭单位、人民解放军和武警部队，向所有关心支持渭南经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。
回顾一年来的工作，我们清醒地看到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济结构不尽合理，第三产业和非公有制经济份额偏小；工业产业聚集度不高，增长方式粗放，节能减排任务艰巨；畜牧业相对薄弱，农业产业化程度低；旅游龙头景区带动力不强，服务配套欠缺；城市基础设施欠账较多，功能不完善，城镇化步伐不快；社会公益事业发展相对滞后，解决民生问题任务艰巨；安全稳定方面仍存在不少隐患；部分政府工作人员思想不够解放、作风不够扎实。对此，我们一定高度重视，采取得力措施，认真加以解决，绝不辜负全市人民的期望和重托。
二、2008年工作的总体思路和主要目标
今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划的关键一年。做好今年的各项工作，保持经济社会发展的良好势头，对于实现渭南科学发展、和谐发展、跨越发展具有十分重要的意义。
今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大、中省经济工作会议和市委三届三次全会精神，以科学发展观为统领，坚持解放思想、深化改革，按照好中求快的要求，坚定不移推进新型工业化进程，继续实施项目带动战略，做大做强优势特色产业，扎实搞好社会主义新农村建设，着力提高城镇化水平，切实加强节能减排和生态环境保护，认真解决群众切身利益问题。以结构调整推动科学发展，以改善民生促进社会和谐，在建设新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市进程中迈出新步伐。
经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值达到465亿元，增长13%；全社会固定资产投资完成227亿元，增长21%；全市财政总收入达到41亿元，其中地方财政收入达到18.78亿元，增长17%；万元生产总值能耗降低4.4%；社会消费品零售总额达到140亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入达到9980元，增长13%；农民人均纯收人达到2720元，增长13%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5.9‰以内。
做好今年以至今后一个时期的工作，必须立足市情，牢牢把握好以下几点：
着力推进跨越发展。发展不够、发展不快，是渭南当前最大的实际。面对全国各地你追我赶、竞相发展的逼人态势，小步慢进也是退。我们必须树立强烈的忧患意识，把发展作为第一要务，快马加鞭，奋起直追，缩小差距，实现经济总量的快速增长和城乡居民收入的稳步增加。
着力转变发展方式。渭南的差距在工业化、城市化。我们必须转变发展方式，有效发挥资源、区位、科技、人才和管理的优势，以信息化提升工业化，以工业化推动城市化，加快发展现代服务业，真正实现一二三次产业协调推进。坚持资源节约和环境保护，促进经济社会可持续发展。
着力推动改革创新。改革开放三十年的实践证明，哪里有改革哪里就有生机，哪里有创新哪里就有活力。我们必须解放思想，彻底扭转传统的思维定势和习惯做法，坚决冲破阻碍科学发展的条条框框，坚持观念创新、机制创新、工作创新，以改革创新精神推动经济社会的新发展。
着力解决民生问题。执政为民是政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须坚持人民至上，把为群众解难题、办实事作为第一追求，尽心、尽力、尽责，倾力发展社会各项事业，大力拓宽就业渠道，健全社会保障体系，着力解决老百姓就业、看病、住房、子女上学等难事、烦心事，让发展成果惠及全市百姓，让人民群众生活得更加殷实、更加舒心。
各位代表！渭南已进入必须加快发展而且能够加快发展的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，但机遇多于挑战。只要我们抢抓机遇，迎难而上，奋勇赶超，在优势领域上求突破，在重点产业上做文章，在薄弱环节上下工夫，就一定能够实现经济社会发展的新跨越。
三、实施项目带动战略，加速新型工业化进程
实现渭南经济跨越发展，必须坚定不移地走新型工业化道路。我们要树立突出抓工业、长期抓工业、全面抓工业的思想，坚持以园区为载体，以招商引资为抓手，以项目为支撑，以高新技术改造传统产业，做大做强优势特色产业。
加快园区建设和发展。把园区经济作为推进新型工业化的突破口。制定全市园区发展战略规划，构筑布局合理、特色鲜明、优势互补、协调发展的园区格局。优化园区产业协作，引导关联企业向龙头企业聚集，培育分工合理、规模效应显著的特色产业集群，使其成为县域经济的重要支撑。积极争取各园区全部列入省上支持的100个县域工业园区，加快基础设施和配套工程建设。创新园区管理模式，在人才引进、资源整合、土地利用等方面赋予更加宽松的政策，促进园区规模扩张。密切高新区与西安的战略合作，承接产业和技术转移，增强发展后劲，发挥在全市经济发展中的引领作用。把卤阳湖现代产业综合开发区作为推进新型工业化的新平台，加快组建企业集团公司。积极引进陕西投资集团等战略合作伙伴，全面启动园区基础设施建设，年内供水、供电、道路、排水工程取得新进展。举办全市园区规划展评活动，对规划实施情况相互观摩，激励先进，鞭策后进，促进园区加快发展。力争园区工业产值达到269亿元，占全市工业总产值的56%以上。
积极推进项目建设。继续开展“项目建设年”活动。完善领导包联重点项目责任制，通过每月召开重点项目促进会等形式，着力抓好112个市级重点项目建设。完成投资135.2亿元。围绕培育能源化工、装备制造、冶金建材等百亿元支柱产业，重点抓好50个投资过亿元的工业大项目。在能源方面，抓好韩二电二期、蒲电三期和秦电升级改造等项目，实施合阳平政煤矿开发。在化工方面，抓好渭化醋酸醋酐和陕化60万吨甲醇、30万吨合成氨、52万吨尿素项目，完成高新区钼酸胺生产线和金钼股份钼炉料综合利用项目。做好蒲城150万吨甲醇、100万吨二甲醇项目前期工作。在装备制造业方面，抓好中冶陕压轧辊、临渭高压开关设备生产线建设，加快通用飞机制造项目，完成高新区埃德鲁机电设备、澄城摩托车轮毂生产线项目，促成新黄工与湖南中联重科战略重组。在冶金建材方面，完成金钼股份南露天矿开采一期、陕焦70万吨、韩城丰义80万吨焦化和潼关中金公司金精粉冶炼项目，抓好黑猫炭黑陶瓷砖生产线建设，完成富平170万吨石灰石综合开发项目，加快韩城、蒲城、富平各200万吨水泥生产线建设。
下大气力招商引资。创新招商引资工作机制，坚持以商招商、全民招商。围绕优势资源深度开发，做好煤化工、农产品深加工、新型机械制造等项目的策划包装，以大项目吸引大资本。以园区为载体，注重招引有利于产业链构建、劳动力就业和财政增收的大项目。落实与省国资委签订的战略合作协议，争取省煤业化工集团、有色金属集团等大型企业来渭扩大投资。紧紧抓住东南沿海地区产业西移机遇，以珠三角、长三角为重点，市、县两级都要组织小分队叩门招商，招引国际国内知名企业来渭兴业发展。
打好国企改革攻坚战。以破产重组为重点，以股份制改革为主要形式，以引进战略投资者为主要途径，加快国有工业、商业企业改革步伐。全面完成陕西电梯工业公司、第十冶金建设公司和红岭机械厂等9户企业的政策性破产任务，启动西北林机厂、陕西拖拉机厂等9户比照政策性破产企业的依法破产工作，确保职工妥善安置和国有资产保值增值。引导改制企业建立科学规范的法人治理结构。积极做好项目审批、资产处置工作，推动金钼股份等优势企业上市融资。努力为中省驻渭企业创造良好环境，推进骨干企业扩能增效。抓好工业经济运行监测和综合协调。全市规模以上工业总产值达到530亿元，增长16%。
四、大力发展现代农业，加快新农村建设步伐
全面贯彻中央一号文件精神，以社会主义新农村建设为统揽，加强农业基础建设，夯实新农村产业基础，大力发展现代农业，推进农村经济结构调整，确保农产品有效供给，千方百计增加农民收入。
扎实推进“一村一品”工程。加强统一协调，引导科技、人才、信息、资金重点向280个“一村一品”示范村倾斜，使示范村主导产业科技入户率达90%以上。倾力抓好渭北450万亩优质小麦基地、110万亩优质棉花基地建设，加快大荔绿色瓜果、华县无公害蔬菜、白水优质苹果、澄城生猪、富平奶山羊和柿子、韩城花椒和临渭、合阳奶牛基地建设，逐步形成“一县一业”新格局。举办全市“一村一品”特色产品展览活动。力争全市绿色果品面积达到202万亩，优果率提高到70%，无公害蔬菜面积扩大到35万亩，生猪、奶牛存栏分别达到110万头和5万头，畜牧业产值占到农业总产值的28%。
大力扶持产业化龙头企业。统筹利用农发行授信贷款、扶贫贴息贷款、农业综合开发等资金，重点扶持100个农产品加工和物流龙头企业。在畜牧产业上，加快雨润食品工业园、欧福蛋粉、鑫源良种奶牛繁育等项目建设；在粮油产业上，加快陕富面业、蒲城天菊2万吨饼干、临渭豆奶粉、澄城航空润滑油等项目建设步伐，建成大荔10万吨粮食储备库；在棉花产业上，加快三鑫棉纺、韩城越红、澄城劲星等企业扩产建设；在果业上，加快白水昌盛、澄城国绿等贮运营销企业发展，实施现有果汁加工企业技术改造，实现绿色生产。加快华县脱水蔬菜厂等蔬菜加工企业发展，不断壮大无公害蔬菜规模。
加强农业基础设施建设。抓好五大灌区续建配套和节水改造，发展节水灌溉15万亩。加快涧峪水库配套工程建设，年内投入使用。继续实施淤地坝建设和小流域综合治理等项目，治理水土流失面积150平方公里。落实耕地保护责任制，全面完成933.9万亩耕地保有量和880万亩基本农田保护目标，实现耕地占补平衡。
完善农村社会化服务体系。加快培育行业协会、商会、中介服务组织和农村经纪人队伍，抓好120个示范合作社建设。实施农村信息进村入户和农村信息化“113”工程。选派1000名农业科技人员驻村开展科技服务。落实粮农直补、种子补贴、大型农机具补助等各项强农政策，扎实推进农村综合改革，积极探索农村土地流转和实现规模经营的有效途径。拓宽农民增收渠道，年内培训转移农村劳动力50万人次，确保农村劳动力转移就业稳定在80万人以上。
五、以华山景区建设为龙头，实现旅游产业新突破
充分发挥山、水、圣、陵独特的资源优势，以华山景区为龙头，完善全市旅游业发展总体规划，整合资源，加大投入，强化推介，全面提升渭南旅游的知名度和竞争力。
加快龙头景区建设步伐，创新华山管理机制，组建华山旅游集团公司。完善华山主景区控制性详规，积极筹措资金，加快华山东线综合改造和景观大道建设，完成华麓景区道路和集灵广场工程，提高华山景区的接待能力。抓好少华山森林公园、潼关古城、洽川湿地生态旅游、韩城司马祠、蒲城唐桥陵、白水仓颉庙、富平陶艺村等重点景区景点建设，开工建设沿黄公路，建成合阳洽川黄河浮舟桥项目。强化旅游营销，提升渭南旅游业的知名度和美誉度，力争旅游总收入增长30%以上。
倾力发展旅游文化产业。深入挖掘华县皮影、华阴老腔、合阳提线木偶、富平阿宫腔、澄城尧头陶艺等国家级非物质文化遗产潜力和当地民俗、餐饮文化，组织全市民间工艺品展评活动，发展具有地方特色的旅游文化产业。推进特色文化进景点，拓展旅游文化内涵，实现旅游和文化产业互动发展。拓宽融资渠道，吸引更多民间资本、企业资本入股旅游业发展，引进建设高档次旅游酒店和休闲场所，完善服务功能。
六、以中心城市建设为带动，努力提高全市城镇化水平
抓住全省加快关中城市群发展机遇，以规划为龙头，以中心城市为重点，加大基础设施建设步伐，不断提高城镇化水平。
开展国家卫生城市创建工作。以创建国家卫生城市为载体，巩固发展创建省级卫生城市成果，集中人力、物力、财力，力争用3年时间，把渭南中心城市创建为国家卫生城市。全面开展创建省级卫生县城活动，年内争取富平、合阳、华县、大荔创建为省级卫生县城。坚持中心城市、县城、小城镇三级联动，下工夫改变城乡脏、乱、差面貌。
加快渭南中心城市建设。成立市城乡规划委员会，修编城市总体规划，构建“一带两廊”、“三河一圈”的山水园林城市形态。完善城投公司法人治理结构，发挥城投公司融资平台作用，采取招商引资、银行信贷、经营城市资产等多种形式，筹措城市建设资金，实施19项城建重点工程。在市政基础设施建设上，完成绕城东路湭河桥建设工程和仓程路、杜化路南段、金水路中段、西南京路中段、华山大街中段、朝阳大街东段道路工程，新建、改造城市道路6.5公里；实施东雷抽黄供水工程，完成南塬防洪、东水厂和南水厂改造、污水回用、朝阳大街东段供水管网改造工程，建设铁路新货运站、长途客运站、公交停车场，进一步改善城市基础条件。在城市绿化亮化上，提高南塬绿化标准，新栽大规格常绿树种2万株，实施渭河南岸绿化1.5公里，建成朝阳公园、湭河综合治理筑坝蓄水工程和6处街头绿地；完成朝阳大街、胜利大街路灯改造工程，不断美化城市环境。在公共服务设施上，启动城市西区学校建设，加快渭南职业技术学院和渭南技术学院教学楼建设；实施渭南中心医院搬迁项目，建设5所社区卫生服务中心；开工建设市体育训练中心，完成25个城市社区健身器材配送工程。在旧城改造上，完成民生路、湭河东岸南片拆迁改造工程。建成站北路、仓程路经济适用房小区，开工建设湭河东岸经济适用房小区。在城市管理上，进一步理顺体制，坚持分级管理，落实市级、区级、街道办、社区的管理责任，着力构建“两级政府、三级管理、四级网络”的管理机制。努力建设环境优美、管理有序、治安良好、文明和谐的宜居城市。
积极发展小城镇。修编全市县城总体规划，加快各县县城扩容改造步伐。编制全市小城镇发展规划，每个县选择2—3个建制镇，争取列入关中100个重点镇建设。全面实施“千村百镇”示范工程，加强城镇基础设施建设和环境综合整治，努力改善城镇发展环境和人居环境。力争全市城镇化水平提高2个百分点。
不断繁荣城市经济。坚持把第三产业作为城市经济的主导产业。在中心城市实行“退二进三”，积极发展物流配送、金融保险、中介服务、商务会展、房地产等现代服务业，促进传统服务业与现代服务业共同发展。编制全市市场建设总体规划，打造一批设施完善、特色鲜明的专业市场。建成华县渭华路商贸城、大荔时代新城和亿丰食品专业街。以扩大消费、方便群众为目标，扎实推进“信福工程”和“万村千乡市场”建设工程，新建1000个标准化农家店，力争第三产业增加值增长13.5%以上。
七、坚持扩大规模与提高效益并重，大力发展非公有制经济
认真落实国务院关于加快非公有制经济发展的决定，按照“政治平等、政策公开、法律保护、放手发展、引导规范”的原则，推进我市非公有制经济实现新突破。
放宽市场准入。允许非公有制资本进入法律、法规未禁止的行业和领域。不限项目，不限数量，支持非公有制企业参与优势产业开发。鼓励非公有制企业参与水利、交通、供水、供气、环卫等市政基础设施投资、建设和运营。支持具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的探矿、采矿权，进行商业性矿产资源的勘查和开发。支持、引导和规范非公有制资本投资教育、卫生、文化、体育等非经营性社会事业领域。支持非公有制企业以参股、兼并、租赁、购买等形式参与国企改革。鼓励个体业主二次创业、民营企业扩张创业，使非公有制经济占生产总值的比重提高到50%以上。
解决突出问题。集中市县财力，为市中小企业担保中心充实资本金，打造融资平台，解决非公有制企业融资瓶颈问题。加大财政投入力度，支持企业与科研单位联合建立研发中心，加强新技术、新工艺、新产品的引进、消化、吸收和再创新，开发知名品牌。鼓励有专长的离退休人员在法律、法规允许的范围内为非公有制企业提供技术服务。建立职业经理测评、培训与推荐制度，加强非公有制经济人才队伍建设。
加强服务引导。出台关于加快非公有制经济发展实施办法。发挥非公有制经济发展联席会议作用，定期研究解决非公有制企业发展中的困难和问题。设立非公有制企业发展奖励基金，对财税贡献大的非公有制企业予以重奖。三年内逐步取消对个体工商户征收工商管理费。建立健全投诉监督制度，杜绝对非公有制企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。
八、推进科技创新和节能减排，不断增强可持续发展能力
以科技创新为支撑，坚持节能减排和生态建设两手抓，努力构建资源节约型、环境友好型社会。
大力推进科技创新。积极实施“722325”科技创新工程。紧紧围绕优势特色产业发展，着力突破一批关键技术，培育一批具有自主知识产权的产品及产业。整合基层科技资源，搞好农业科技110、科技特派员、科技专家大院推广，促进科技成果规模转化。力争全年申报专利180件，实施专利化项目6个。
积极实施名牌战略。支持本地企业与名牌企业联姻，推进优势资源向名牌产品配置，生产要素向名牌企业集中。制定名牌争创计划，筛选一批重点企业、重点产品，加大扶持力度，着力培育名牌。重视传统品牌的挖掘和包装，激活老名牌。落实名牌产品保护措施，严厉打击假冒名牌行为。今年力争北人印刷机械、白水苹果进入全国名牌行列。
全力抓好节能减排。继续抓好环保10件大事。彻底淘汰落后小水泥生产能力105万吨、焦化生产能力116万吨。完成金钼股份冶炼厂、秦电、韩二电、蒲电机组脱硫工程，建成富平中鲁、蒲城兴隆果汁厂和大荔安盛、蒲城康钰造纸厂污水处理设施。全面开展韩城龙门工业园、渭北水泥产区环境综合整治，积极实施水源地保护和农村环保行动计划试点项目。开工建设各县市污水处理厂和澄城、蒲城垃圾处理厂，年内建成渭南西区、华县、华阴、潼关、大荔、蒲城等6个县市的污水处理厂和韩城垃圾处理厂。在各园区全面开展循环经济试点。完成重点污染源市级监控平台建设。认真落实环评前置审批制度，加强项目建设“三同时”管理，严格环境保护“一票否决”责任制，确保完成省上下达的节能减排目标任务。
切实加强生态保护。认真贯彻秦岭生态环境保护条例，建设秦岭生态功能保护区。推动实施渭河综合治理工程，着力改善渭河水质。大力开展全民义务植树活动，继续推进天然林保护、“三北”防护林等重点工程，建设沿渭河、洛河及公路、铁路沿线绿色长廊。完善退耕还林政策，巩固造林成果，新增造林面积28万亩，森林覆盖率达到18.9%。
九、积极实施十大工程，着力解决民生问题
按照集中力量办大事的思路，统筹项目，捆绑资金，投资21.8亿元，重点实施好十大民生工程。一是实施教育发展工程。全面实施城乡免费义务教育，调整城乡中小学布局，完成危漏校舍改造12万平方米。落实生源地助学贷款，做好城乡困难家庭子女助学工作。打造数控车床等精品专业，做强“渭南技工”职教品牌。全面实施“人人技能工程”，新建潼关、华县2个县级职教中心和临渭、韩城2个实训基地项目。二是实施就业和再就业工程。投资2500万元，建设公共就业服务和人力资源市场。加强对各类就业困难群体就业指导和服务，新增就业岗位4.5万个。落实培训、职介、社保、技能鉴定补贴和小额贷款资金8000万元，支持全民创业，以创业促就业。三是实施公共卫生工程。提高新型农村合作医疗补助标准，新型农村合作医疗参保率达到90%以上。完成澄城、富平县医院等5个县级医疗卫生机构和合阳黑池等10所乡镇卫生院建设任务。在蒲城、合阳、白水3个国家级贫困县进行农村妇女免费住院分娩试点，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。四是实施社会保障工程。完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，支持华县、韩城、临渭等县市区开展农村养老保险试点，全面推进农村低保，提高城市居民最低生活保障标准。继续为残疾人办好白内障复明、助行、助听等十件实事。全面完成大荔、临渭、富平、澄城、白水5所县乡敬老院建设任务。五是实施住房保障工程。建立健全城镇廉租房和经济适用住房制度，全市新建经济适用房30万平方米，廉租房6万平方米。加快三大矿务局沉陷治理工程，积极实施地质灾害区和移民区安居工程项目，认真解决城乡困难家庭住房问题。六是实施农村基础设施建设工程。新建农村公路1400公里，支持韩城、华县、大荔等县市加快村组巷道水泥化改造。建设农村安全饮水工程243个，解决25.5万人的饮水安全问题，建设沼气池1.5万口。实施渭南东750千伏变电站和330千伏、110千伏电网改造工程。七是实施公益性文化体育设施建设工程。重视老年教育，加强老年大学建设。加快图书馆、博物馆等文化设施建设，建成205个农民体育健身工程。实施农村数字电影院线、有线电视“村村通”和农村舞台工程，确保全市每村每月放映一场免费电影，实现98%以上的村通有线电视，丰富群众文化生活。八是实施城乡社区服务体系建设工程。加快城镇社区“四室三站一场”建设，完成蒲城、华阴两个县级社区服务中心和67个城镇社区办公用房扩建任务，加快村级组织活动场所建设。九是实施扶贫开发和移民扶持工程。抓好163个扶贫开发重点村建设，搬迁贫困人口3600人，实现9.2万贫困人口脱贫。发放移民后期扶持资金2.8亿元，建设华阴移民防洪保安工程，改善库区移民生产生活条件。十是实施平安工程。严格落实安全生产主体责任和监管责任，切实加强应急管理，扎实做好防汛保安工作。认真落实信访工作责任制，高度重视解决关系群众切身利益的信访突出问题。严厉打击各类刑事犯罪活动，强化学校、居民小区周边等重点区域的治安管理，扎实开展社会治安综合治理和隐蔽战线斗争，巩固“双拥”成果，加强民兵预备役和国防动员工作，努力维护社会稳定。
十、以转变作风为重点，切实加强政府自身建设
新形势新任务，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们一定要树立强烈的优患意识、机遇意识、责任意识和赶超意识，切实加强政府自身建设，改进工作作风，努力塑造务实为民、廉洁高效的良好形象，以实际行动赢得全市人民的信赖和支持。
锐意进取，干事创业。我们必须正视现实，承认落后，但不甘落后。切实肩负起加快发展的时代责任，知难而进，奋起直追，凝心聚力干实事，一心一意谋发展。进一步创新体制机制，把竞争引入目标管理的全过程，增强考核的实效性、公正性和科学性，以发展论英雄，凭实绩排位次，充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性，努力形成明争暗赛、你追我赶、纵向跨越、横向赶超的发展局面。
立说立行，务求实效。大力倡导实事求是、求真务实之风，坚持从市情出发，察实情，出实招，办实事，求实效，低调实干，少说多做，不做表面文章，不搞形式主义。强化效率意识，简化办事程序，说干就干，雷厉风行。下决心精文减会，坚持工作超前谋划，工作重心下移，在基层化解社会矛盾，在一线排查安全隐患，为人民群众排忧解难。
勤政为民，廉洁自律。坚持一切相信群众、一切依靠群众、一切为了群众，多办得人心顺民意的事情。进一步推进政务公开，提高政府决策、执行和结果的透明度，主动接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督，保证广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。严格执行廉洁从政的各项规定，严肃查处各类违纪违法案件。坚持艰苦奋斗，厉行节约，反对浪费，努力建设廉洁政府。
各位代表，我们正处在加快发展的重要历史时期，在前进的道路上，充满着新机遇，新挑战，新希望！让我们以十七大精神为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，在市委的领导下，以奋发有为的精神状态，苦干实干的扎实作风，努力开创经济社会发展的新局面。
谢谢大家！

2007年渭南大事记

2007年渭南大事记

1月
5日市政协主席罗玉昭赴大荔县埝桥乡南高迁村调研慰问。

8日省政府安全生产年度责任目标考核组来渭考核全市安全生产工作。

9日全国人大代表、省委原副书记范肖梅带领省财政、教育、农业等部门负责人和西北农林科技大学的专家深入白水县，视察了生态校园创新项目工程。市长曹莉莉、副市长雷超武陪同视察。

同日市政协三届十次常委会议在政协会议室召开。

10日团市委、市文明办、市青联、渭南日报社、渭南电视台、渭南人民广播电台联合评选的第四届渭南市十大杰出青年揭晓，牛军强、王宏武、朱江、问永忠、宋筱改、杜潮义、林越红、徐兆宏、高彦宾、高愿亮10人当选。

11日最高人民检察院反贪局副局长孙忠诚来渭检查工作，市上领导刘新文、徐新荣、乔晓陆陪同。

17日“魅力高新”渭南2007年春节文艺晚会在市体育馆举行，市委书记刘新文、市长曹莉莉等市级领导观看节目，并看望演出人员。

18日韩城市在全国旅游工作会上被国家旅游局正式命名为“中国优秀旅游城市”。

18日～19日市委、市政府先后在北京华侨大厦和顺峰大酒店举办了新年新春新渭南同乡联谊会，市上领导刘新文、曹莉莉、邰展与来自中直机关、解放军及有关部门的领导和在京的渭南籍人士代表郑拓彬、张肖、郑欣淼、同向荣、陈存根、王忠民等百余人参加联谊会。

19日全市安全稳定工作会议召开，市上领导徐新荣、田军、乔晓陆参加会议。

19日～24日省委副书记董雷，省委常委、组织部长杨士秋，省委常委、宣传部长马中平，副省长张伟、洪峰、李堂堂、吴登昌先后深入临渭区、华阴市、白水县、合阳县、蒲城县慰问困难群众，市上领导罗玉昭、徐新荣、王安稳、安庆学、雷超武、刘宝琴等分别陪同慰问。

24日市委、市政府举行老干部迎春茶话会，市委书记刘新文、副书记徐新荣，市委常委、常务副市长田军，市委常委、组织部长王晓明与200余名离退休老干部欢聚一堂，共话渭南发展大计。

同日渭南市与江苏雨润食品产业集团有限公司在南京签订了总投资6亿元的渭南雨润食品工业园项目协议。市上领导曹莉莉、张建华、邰展出席签字仪式。

同日渭南市三届人大常委会第十二次会议在市人大常委会会议室召开。

25日国家司法部部长吴爱英看望慰问渭南监狱的公安干警，常务副省长赵正永、省司法厅厅长周铁焕和市委副书记徐新荣等陪同。

26日省人口计生委主任冯月菊率领省委、省政府检查组来渭检查全市人口和计生工作，市委常委、常务副市长田军，市委常委、宣传部长安庆学，市人大副主任郗怀亮，市政协副主席胡会维参加汇报会，副市长刘宝琴汇报工作。

同日市委书记刘新文、副书记徐新荣，市委常委、秘书长王安稳，市政协副主席郭新民及市直有关部门和蒲城县、富平县、临渭区的主要负责人深入蒲城县党睦镇就卤泊滩综合开发问题进行调研。

27日省委书记李建国、副省长张伟一行深入蒲城县党睦镇考察卤泊滩开发情况，市委书记刘新文等陪同考察。

29日省十届人大五次会议在西安开幕，市上领导刘新文、曹莉莉、乔俊武率领67名渭南代表团代表参加会议。

31日全市公安机关“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程建设工作会议召开，省公安厅副厅长徐强和市上领导徐新荣、田军、乔晓陆参加会议。

2月
1日全市地税工作会议在光明大酒店召开，市委常委、常务副市长田军出席会议并讲话。

5日全市中省驻渭企业及外来投资企业厂长经理座谈会在渭河宾馆举行。市上领导刘新文、曹莉莉、张建中、雷孟斌、陈雪民与20余位企业家共话渭南发展大计。

同日市委、市政府召开第五批市管拔尖人才命名表彰暨春节慰问座谈会。市上领导刘新文、曹莉莉、徐新荣、王晓明出席会议。

6日～8日渭南市政协第三届委员会第三次会议在渭南召开。

7日～9日渭南市第三届人民代表大会第三次会议在渭南召开。

8日省委常委、省纪委书记王侠深入澄城县雷家洼乡柏门村看望慰问困难群众，市委书记刘新文、副书记徐新荣陪同。

10日～11日中国共产党渭南市纪律检查委员会第二次全体会议在渭南召开。

12日渭南市十大经济人物颁奖仪式在渭南举行，市长曹莉莉、市委副书记徐新荣参加，并为获奖者颁奖。

12日～13日省人大常委会副主任崔林涛一行赴华阴市和韩城市慰问困难群众，并考察循环经济发展情况，市上领导刘新文、徐新荣、乔俊武等陪同。

14日省委常委、省军区司令员陈时宝深入华县李庄村慰问困难党员，市委副书记徐新荣陪同。

18日市上领导刘新文、曹莉莉、张建华分别深入合阳县、临渭区和市二期抽黄局下属抽水站慰问，并与干部职工共度新春佳节。

25日春节后上班第一天，市委、市政府召开抓落实求实效工作大会。会上表彰了上年综合考核先进县（市、区），市委书记刘新文、市长曹莉莉分别讲话，市级各大班子领导、各县（市、区）委书记和县（市、区）长、市直部门科级以上干部参加会议。

27日国家黄委在富平县召开“降低潼关高程通报会”，决定再次利用桃汛洪水过程冲刷降低潼关高程。黄河防总常务副总指挥、黄委主任李国英，陕西、山西两省防汛抗旱指挥部领导，市委常委、副市长张建华及有关单位负责人参加会议。当日，李国英一行赴东雷抽黄灌区检查工作。

28日卤泊滩现代农业综合开发项目领导小组召开第一次会议，安排该项目实施前期工作。项目领导小组组长刘新文，副组长曹莉莉、徐新荣、张建华在会上分别讲话，领导小组成员市直有关部门和蒲城县、富平县、临渭区的负责人参加会议。卤泊滩横跨蒲城、富平两县，涉及9个乡镇49个村，总面积11200公顷，属土地盐碱化严重地区。

3月
2日全省文化科技卫生“三下乡”示范活动在大荔县平民乡严通村正式启动，省委常委、宣传部长马中平一行和市上领导刘新文、王安稳、安庆学、雷超武等，以及当地8万余农民群众参加启动仪式。

4日市委召开全市党务工作会议，传达省政法、组织、宣传工作会议精神，安排部署全市党务工作。市委书记刘新文主持会议并讲话，市上领导曹莉莉、徐新荣、罗玉昭、田军、乔晓陆、王安稳、张建华、王晓明、郝宗友、吴长民、安庆学、乔俊武参加会议。

7日全市农村工作会议在渭南召开，市委书记刘新文讲话，市长曹莉莉主持会议，市委常委、副市长张建华安排工作，市上领导乔俊武、蒙满仓参加会议。会上有95家企业被授予全市第二批农业产业化经营重点龙头企业匾牌。

同日全市移民工作会议召开，副省长王寿森出席并讲话，市委书记刘新文出席，市长曹莉莉主持会议，省水利厅副厅长王保安和市上领导张建华、郝宗友参加会议。

同日市政协召开提案交办会，将市政协三届三次会议期间收到的提案交办市委、市政府及有关部门。市政协三届三次会议共收到提案285件，经审查立案239件，其余46件作为意见和建议交有关部门参考。市政协副主席陈雪民参加会议并讲话。

8日省委常委、常务副省长赵正永赴澄城县检查澄合矿务局采煤沉陷区综合治理工作，市委常委、常务副市长田军陪同。至2006年底，蒲白、韩城、澄合三大矿区综合治理项目累计完成投资21297万元，竣工住宅楼38幢，建筑面积15.86万平方米，安置居民1904户；在建住宅楼28幢，建筑面积12.66万平方米，计划安置居民1460户；择址新建医院1座，维修加固学校1所。

9日卤泊滩现代农业综合开发项目协调会在光明大酒店召开，副省长张伟作重要讲话，省上10个厅局的领导和市上领导刘新文、曹莉莉、徐新荣、张建华参加会议。

12日渭南城区万余名干部职工在南塬植树，市上领导曹莉莉、徐新荣、罗玉昭等参加植树活动。

同日渭南电视台整合资源，全面改版，推出了《直播渭南》（包含“要闻联播”“东秦百姓”“民生110”3个栏目）《华山频道》（包含“华山演义”“华山在线”“华山故事会”“华山论剑”“华山天天秀”5个栏目）《影视频道》3个全新频道。当日，“爱我华山，共建绿色文明新市暨渭南电视台华山频道开播典礼”在华阴市玉泉广场举行，副市长雷超武、特邀嘉宾陈忠实等参加典礼。

14日全市社会救助体系建设暨全市民政工作会议召开，市长曹莉莉参加并讲话。

18日省人大常委会副主任崔林涛赴富平县参加习仲勋塑像落成仪式，市人大常委会副主任乔俊武陪同。

19日市上召开迎接省级卫生城市调研验收工作会议，市长曹莉莉作重要讲话，市委副书记徐新荣主持会议，常务副市长田军宣读《渭南市创建省级卫生城市工作奖惩意见》，副市长雷超武安排工作，市上领导罗玉昭、乔晓陆、张建华、吴长民、张建中、刘晓利、史新民、李玉柯、薛景民、郭勇格、郭新民、乔宏章、陈雪民、李怀积、胡会维等参加会议。

21日全市迎接国家“两基”评估验收工作现场会在合阳县召开。

同日市人大常委会副主任史新民率领检查组深入华县、澄城县，对贯彻实施《森林法》及退耕还林情况进行执法检查。

22日市上召开传达十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议精神大会，省政协副主席张生朝传达会议精神，市委副书记、市长曹莉莉主持会议并讲话。

23日市国防动员委员会第六次全体会议召开，市上领导曹莉莉、田军、王安稳、吴长民、林化增、雷孟斌等参加会议。

同日全市城建规划国土工作会议在蒲城县兴隆宾馆召开，副市长郭勇格出席并讲话。

28日全市环境保护大会暨渭河流域污染防治工作会议召开，市长曹莉莉参加会议并讲话。会后，曹莉莉深入马家沟垃圾处理厂现场办公，研究解决创建省级卫生城市整治工作中存在的问题。

28日～29日市政协副主席蒙满仓率领经济委员会部分委员，视察渭南城市绿化工作。

29日～30日全省春季农业生产工作会议在澄城县召开，副省长王寿森出席并讲话。

31日华山、华阴旅游发展战略研讨会在华阴市莲花宾馆召开，市政协主席罗玉昭，市委常委、副市长张建华参加会议。

4月
3日41岁的临渭区官底镇赵家村农民赵文化在交口抽渭东干总干渠蔺店段为抢救落水少年英勇牺牲。

5日渭南——镇江经济协作座谈会在渭南祥龙宾馆召开。

9日全国人大常委会副委员长李铁映赴华阴市视察工作，省人大常委会副主任刘遵义和渭南市领导徐新荣、张建中等陪同。

同日渭南市三届人大常委会第十三次会议在市人大常委会会议室召开。

10日全市在“西洽会”共签约项目104个，总投资158.5亿元，合同引资144.6亿元。

11日省政府副省长李堂堂来渭考察农业信息中心和电子农务信息超市建设情况。

12日全市体育工作会议在渭南召开，射击运动员武柳希等一批优秀运动员和体育工作先进集体受到表彰，市长曹莉莉、省体育局副局长吴长龄、副市长雷超武为获奖运动员颁奖。

15日华县金堆镇因22千伏高压输电线路短路引发森林大火，过火面积13.33公顷。省委书记赵乐际、省长袁纯清闻讯作出重要批示，市委常委、副市长张建华亲临一线指挥，经800余人的灭火队伍紧张扑救，大火明火于次日7时被扑灭，未造成人员伤亡。

16日国家环保总局副局长张力军率领中央办公厅、国务院办公厅联合督查组来渭检查环保工作，省人大常委会副主任陈再生、市人大常委会副主任史新民、副市长郭勇格等陪同检查。

同日渭南市首届“十大法制人物”评选结果揭晓暨颁奖典礼举行，李振英、蔡忠义、李满盈、李信川、牛芳团、权良生、张世强、李永军、王宏武、朱江获此殊荣，市上领导徐新荣、田军、乔晓陆、安庆学参加颁奖典礼。

17日～18日市人大常委会副主任李玉柯率领检查组深入临渭区、蒲城县，对贯彻落实《渭南市人大常委会关于加强预防职务犯罪工作的决定》情况进行执法检查。

18日华阴市华山御温泉度假村举行试营业典礼，副省长赵德全和市上领导曹莉莉、罗玉昭、吴长民、刘宝琴、邰展参加。

19日国家质量监督检验检疫总局副局长支树平来渭检查工作，副省长赵德全和市上领导曹莉莉、邰展等陪同。

20日渭南市开发性金融合作办公室挂牌成立，市长曹莉莉和国家开发银行陕西省分行副行长王忠民为该机构揭牌。

20日～21日全国人大常委会副委员长许嘉璐率全国人大常委会执法检查组来渭检查《义务教育法》实施情况，省人大常委会副主任崔林涛、桂中岳和市上领导曹莉莉、徐新荣、乔俊武、刘晓利、雷超武、胡会维等陪同。

21日～23日市政协副主席胡会维率领科教文卫体委员会部分委员，深入渭南市区视察创建卫生城市工作。

23日渭南师范学院大学生韦远志被陕西师范大学宗教研究中心录取为硕士研究生。韦远志2005年初患左心室IV级衰竭症，受社会各界捐助，于当年6月23日在西安交大附一院做心脏移植手术，第二年3月康复复学，经一年努力，终于如愿以偿。

24日省委副书记董雷深入韩城市、合阳县调研，市上领导曹莉莉、徐新荣、郝宗友陪同。

25日陕西渭南雨润食品工业园签字仪式在渭北工业园举行。该项目由江苏雨润集团投资6亿元，每年可加工200万头生猪，深加工肉食品2万吨。市委常委、副市长张建华，副市长邰展参加签字仪式。

同日全市防震减灾工作会议在渭南饭店召开，市委常委、常务副市长田军出席会议并讲话。

25日～26日省委常委、省纪委书记王侠一行来渭检查“三排查、三落实”工作，市上领导徐新荣、王安稳、张建华、王晓明、郝宗友、吴长民、安庆学、雷孟斌等陪同。

28日市政协三届十二次常委会议在政协会议室召开。

30日市委副书记徐新荣带领市级有关部门领导深入大荔县检查防汛工作。

5月
4日～5日省委书记赵乐际深入韩城市、蒲城县、华县和临渭区调研，并就加快新型工业化和城镇化提出要求，省级有关部门领导和市上领导刘新文、曹莉莉、徐新荣等陪同。

5日市委宣传部、市文联、市皮影协会主办的“西岳庙杯”第二届皮影调演落幕。调演活动历时6天，60余名艺人共演出30余场，观众近10万人。

8日副省长张伟深入华阴市检查防汛工作，市上领导刘新文、曹莉莉、张建华等陪同。

9日市人大常委会副主任张建中率领调研组深入大荔县、澄城县、白水县调研通村道路建设和公路养护管理工作。

10日省政府副省长洪峰赴澄城县考察农村公路管理养护体制改革试点进展情况，市上领导刘新文、曹莉莉等陪同。

11日～12日中国社科院荣誉学部委员、中国区域经济学会常务副会长、教授（博士生导师）陈栋生率领专家学者组成的评审委员会，深入卤泊滩调研考察。

15日～16日全市一村一品现场会召开。市委书记刘新文、市长曹莉莉分别讲话，市委副书记徐新荣主持会议，市委常委、副市长张建华安排工作，省农业厅副厅长史俊通、省外专局副局长李晓东和市上领导史新民、蒙满仓参加会议。

15日～19日市人大常委会在澄城县举办第二期市人大代表培训班，市人大常委会副主任乔俊武、薛景民出席并讲话。

17日全市社会治安综合治理暨矛盾纠纷排查调处工作会议在渭南召开。

19日全国人大常委会财经委员会副主任委员石秀诗来渭考察，市人大常委会副主任张建中陪同。

21日市委宣传部、市文联联合举办的“走进和谐渭南”大型文艺采风慰问活动在渭南启动。

22日市政协举办社情民意信息员培训会，70名新聘任的信息员参加培训，市政协副主席李怀积出席并讲话。

23日～25日市政协副主席张海贵率领社会法制委员会部分委员，深入临渭区、合阳县、韩城市视察公安机关“三基”工程建设。

25日在中国共产党陕西省第十一次代表大会上，市委书记刘新文、市长曹莉莉被选为中共陕西省第十一届委员会委员，刘新文亦被选为中国共产党第十七次全国代表大会代表，市委常委、市纪委书记郝宗友被选为中共陕西省纪律检查委员会委员。

26日“巨石传奇情动华山”——2007年中国陕西旅游特别奉献综合晚会在华阴玉泉广场举行，晚会由国家体育总局、国家旅游局主办，陕西省人民政府承办。

同日国家开发银行监事会主席朱元樑一行来渭调研，市长曹莉莉、副市长郭勇格陪同。

27日全国政协副主席张思卿为团长，全国政协常委卢荣景、程安东为副团长的政协常委视察团一行，深入华阴市、潼关县调研视察，市长曹莉莉、省水利厅厅长谭策吾、省江河水库管理局局长蒋建军和市上领导张建华、蒙满仓等陪同。

27日～28日全省农村公路管理养护体制改革现场会在澄城县召开，省委常委、副省长洪峰出席会议并讲话，省交通厅厅长曹森、市委书记刘新文、市长曹莉莉、副市长雷孟斌等参加会议。

28日市委召开常委扩大会议，专题研究传达贯彻中共陕西省第十一次党代会精神，市委书记刘新文主持会议并作重要讲话。

28日～31日市政协首期委员学习培训班在市委党校举办，46名委员参加培训，市政协副主席郭新民出席并讲话。

29日市长曹莉莉主持召开市政府常务会议，研究渭南城区供水问题。

31日全市纠风工作会议在市迎宾馆召开，市委常委、常务副市长田军出席会议并讲话。

6月
3日中国环境文化促进会、陕西省环保局、渭南市政府主办的“拥抱秦岭”环保公益文艺演出在市体育馆举行。

4日国务院参事王秉忱一行来渭调研水资源和城乡居民饮水安全问题，市委常委、副市长张建华陪同。

6日渭南市创卫督查督办工作会议在光明大酒店举行。

7日市长曹莉莉、副市长雷孟斌赴宝鸡参加关中“一线两带”建设第八次市长联席会议及全省开发区工作座谈会。

12日～14日市人大常委会副主任刘晓利率领检查组对贯彻实施《科学技术进步法》和《促进科技成果转化法》情况进行执法检查。

13日省委副书记王侠到华阴欢送兰州军区第二批赴刚果（金）执行维和任务的某部官兵，市委常委、常务副市长田军陪同。

14日全市军地防汛工作联席会议在渭南军分区礼堂举行。市委书记刘新文，市委副书记、市长曹莉莉出席会议，并分别讲话。

同日全市房地产市场专项整治工作会议在光明大酒店召开，副市长郭勇格出席会议。

15日市政府第四次全体会议在渭南迎宾馆召开。

同日全市落实后期移民扶持政策资金兑现工作会议在渭南迎宾馆召开。

19日全市科技工作电视电话会议在市电信大楼电视电话会议室举行。市委书记刘新文，市委副书记、市长曹莉莉出席会议，并分别讲话，市委副书记徐新荣主持会议。

19日～21日市政协副主席张海贵率领社会法制委员会部分委员，深入富平县、蒲城县、大荔县视察优化投资发展环境工作。

20日陕西华电蒲城发电公司三期工程2×60万千瓦发电机组开工典礼在蒲城举行。该机组总投资52亿元，计划2008年底建成投产。省委常委、常务副省长赵正永，中国华电集团公司副总经理任书辉出席开工典礼并讲话。

同日省人大常委会农业和农村工作委员会主任史志诚率领检查组来渭进行《农业法》执法检查，市人大常委会副主任史新民陪同。

20日～21日延安市政协考察团来渭考察抽黄工程建设和旅游产业发展情况。

21日～22日渭南市三届人大常委会第十四次会议在市人大常委会会议室召开。

25日～28日省爱卫会副主任、省卫生厅厅长刘少明和省卫生厅副厅长杨芙英率领省级卫生城市技术调研组深入渭南市区调研创卫工作。

27日省政府副省长吴登昌来渭调研就业和再就业工作。

28日国务院部际联席会议督导组组长、水利部水库移民开发局局长刘伟平一行来渭检查三门峡库区移民后期扶持资金发放工作。

29日市长曹莉莉深入临渭区辛市镇看望慰问老党员，并现场研究解决了渭北产业园建设有关问题。

7月
1日市政府调整企业退休人员养老金标准，全市66151名企业退休人员基本养老保险金得到提高，共计月增加养老金714.46万元。

2日～4日市人大常委会副主任郗怀亮率领调研组调研全市残疾人权益保障工作情况。

3日国家环保总局宣布对长江、黄河、淮河、海河4大流域的6市2县5个工业园区实行流域限批，渭南市列入其中。市委书记刘新文闻讯立即在韩城银河宾馆召开有关县市和部门领导紧急会议，研究整改措施，市上领导徐新荣、乔晓陆、王安稳、郭勇格参加会议。

3日～4日省委常委、政法委书记宋洪武深入临渭区、富平县、蒲城县、韩城市调研，市上领导刘新文、徐新荣、乔晓陆、王安稳等陪同。

5日～6日全省农村信息化工作现场会在渭南召开，与会代表参观了蒲城、富平农村信息化示范点。副省长李堂堂参加会议并讲话，市委书记刘新文参加会议，市委常委、副市长张建华参加会议并介绍经验。

9日市委召开常委会专题研究环境整治问题，限定月底前清理所有排污口，45天内达到国家环保总局的整改要求，力争早日解除流域限批。市委书记刘新文主持会议并讲话。

同日省人口计划生育督查组来渭检查工作，副市长刘宝琴陪同检查。

10日渭南市重大食品安全事故四级应急演习演练活动在华县举行，副市长雷超武参加并讲话。

11日陕西国德电气高压开关设备核心组件基地建设项目签约仪式在渭南举行。该项目总投资11亿元，占地面积20公顷，建设期3年，投产后可实现年销售收入15亿元、利税8000万元。市上领导刘新文、罗玉昭、张建华、乔俊武参加签约仪式。

同日国家环保总局党组成员、纪检组长祝光耀一行来渭考察环境整治工作，省环保局局长何发理、市委书记刘新文、副书记徐新荣、副市长郭勇格陪同。

19日市政协召开三届十三次常委会议，专题协商讨论全市投资与发展环境建设情况，并通过了有关人事任免事项。市政协主席罗玉昭参加会议并讲话。

同日少花山奥吉沟——潜龙寺客运索道工程奠基典礼在华县举行。该索道长1857.8米，落差837米，由陕西旅游集团公司投资2600万元修建。市上领导刘新文、徐新荣、王安稳、刘宝琴参加开工典礼。

同日全市首次大规模军地联合防汛实兵演练在华阴市罗夫河举行。

23日省委副书记王侠、省政府副省长张伟一行深入华县检查防汛工作，市上领导刘新文、曹莉莉等陪同。

23日～24日省委常委、省委组织部部长李锦斌深入韩城市、澄城县、临渭区检查工作，市上领导刘新文、曹莉莉、徐新荣、王晓明等陪同。

25日中共渭南市三届二次全会在渭南召开。市委书记刘新文主持会议并讲话，市委副书记、市长曹莉莉安排下半年经济工作，会议播放了不落实典型专题片，市直有关部门和县市区汇报了工作。

27日市委书记刘新文深入韩城市芝阳镇东英村，看望慰问郭孝义的家属，市上领导徐新荣、王安稳、安庆学一同参加慰问。

31日全市新型农村合作医疗全面实施，参加合作医疗的农民达到382万人，占全市农民总数的90.12%。

同日全市县乡人大换届工作座谈会在潼关县召开，省人大常委会人事代表选举工作委员会副主任文力、市人大常委会副主任乔俊武分别讲话，市人大常委会副主任张建中、薛景民先后主持会议。

8月
2日韩城市芝阳镇东英村原党支部书记郭孝义先进事迹报告会在市政府礼堂举行，市委书记刘新文出席并讲话，市委副书记徐新荣主持会议，市上领导曹莉莉、田军、乔晓陆、王安稳、张建华、王晓明、鲁晓东等参加会议。

同日全市新型农村合作医疗工作会议在光明大酒店召开。

3日韩城市盘龙煤矿发生煤与瓦斯突出事故，当班工人15人，7人获救，8人遇难。事故发生后，副省长吴登昌和市上领导刘新文、曹莉莉、王安稳、安庆学、雷孟斌先后赶赴现场指挥抢救。

3日～4日中共中央办公厅督查室副主任张勇率领督查组来渭督查中办、国办关于环境整改要求落实情况，市上领导刘新文、曹莉莉分别汇报了有关情况。

5日重建大觉寺大雄宝殿奠基仪式在临渭区向阳办毕家村举行。该项目由省佛教协会投资3000万元建设。副省长张伟、副市长刘宝琴等参加仪式。

7日市政协召开非公有制经济发展座谈会，20余名非公有制经济界委员和有关部门负责人参加会议。

同日国家统计局渭南调查队成立大会在渭南祥龙宾馆召开。

8日台湾工党主席、台湾两岸关系发展促进会理事长郑昭明赴天斗蛋业公司考察，市上领导雷孟斌、乔宏章等陪同。

10日～13日市政协副主席陈雪民带领提案委员会部分委员，对涉及困难企业离退休人员医疗保险执行情况和新型农技推广中心建设问题的提案进行带案视察。

13日市人大常委会副主任张建中、刘晓利对全市农产品加工发展情况进行了调研。

14日省政府召开专题会议，研究卤泊滩综合开发有关问题。省长袁纯清、副省长张伟分别讲话，渭南市长曹莉莉和西安阎良国家航空高技术产业基地负责人汇报情况，省级有关部门领导参加会议。

15日国家环保总局环境监察局局长陆新元率国家环保总局检查组来渭检查环境整改情况，对全市环境整改取得阶段性成果给予充分肯定。省环保局局长何发理、副局长李兴民和市上领导刘新文、曹莉莉、王安稳、安庆学、郭勇格等陪同检查。

同日全市就业再就业暨社会保障工作座谈会在渭南迎宾馆召开，副市长雷孟斌出席并讲话。

16日省长袁纯清，省委常委、副省长洪峰一行来渭考察沿黄公路建设项目。市上领导刘新文、曹莉莉、徐新荣、王安稳等陪同考察。

22日省政府召开专题会议，研究华山景区管理体制调整工作。陕西旅游集团公司不再管理华山景区，由渭南市政府、华阴市政府成立华山景区管理委员会，负责华山景区的管理。省长袁纯清主持会议。

23日渭南市三届人大常委会第十五次会议在市人大常委会会议室召开。会议根据市长曹莉莉的提请，决定任命鲁晓东为渭南市副市长。

同日市委书记刘新文会见了意大利水泥集团首席运营官鲁道夫·丹尼利一行，并就意大利水泥集团陕西富平水泥有限公司生产经营等情况交流了意见。

28日省长袁纯清深入富平县调研奶山羊产业发展状况，市上领导曹莉莉、徐新荣、张建华等陪同。

同日市政协召开全市政协主席座谈会，专题协商讨论建立人民政协履职成果反馈机制问题。市政协主席罗玉昭主持会议并讲话。

28日～30日市第五届农民运动会在富平县举办，比赛项目有球类、武术、田径、自行车、细狗撵兔等。市上领导安庆学、史新民、胡会维等参加开幕式。临渭区、大荔县、韩城市代表团分列团体总分一、二、三名，大荔县、临渭区、蒲城县代表团分获金牌奖一、二、三名。

29日渭南市与北京新中实经济发展有限责任公司在北京签署开发建设黄河文化主题公园合作框架协议，市上领导刘新文、曹莉莉、田军等参加签字仪式。

30日省人大常委会代主任崔林涛，副主任桂中岳、邓理，省政协副主席张生朝等率领在陕十届全国人大代表来渭开始进行专题调研。市上领导刘新文、曹莉莉、徐新荣、乔俊武等陪同调研。

9月
3日中组部赴陕考察组来渭召开民主测评暨民意调查大会，省委组织部副部长张迈曾讲话，市委副书记、市长曹莉莉主持会议。

5日市委书记刘新文、市长曹莉莉、市委常委王安稳分别到华县和临渭区看望慰问教师。

同日市委召开县级人大、政府、政协换届64名新任职干部集体谈话会。市委副书记徐新荣主持会议，市委常委、组织部长王晓明就换届有关情况作讲话，市委常委、市纪委书记郝宗友对新任职干部进行廉政谈话。

5日～7日全市人大常委会办公室主任座谈会在韩城市召开，市人大常委会副主任乔俊武、张建中出席会议并讲话。

6日中国名牌战略推进委员会公告2007年中国名牌产品名单，金堆城钼业集团有限公司的“JDC”牌工业氧化钼、陕西陕富面业有限责任公司的“陕富”牌小麦粉名列其中。

8日在合阳县施工的西安铁路局咸阳工务段机械一队一辆中巴车行驶至合阳县杨家庄时发生车祸，造成7人死亡，23人受伤。市长曹莉莉赶赴合阳看望慰问受伤人员。

10日～13日市政协主席罗玉昭、副主席蒙满仓带领经济委员会部分委员，深入临渭区、蒲城县、韩城市视察节能减排工作。

11日省委书记赵乐际来渭就关中经济区发展问题进行调研。市上领导刘新文、曹莉莉、徐新荣、王安稳等陪同。

同日国家环保总局决定解除对渭南市的“流域限批”。

11日～14日市人大常委会副主任李玉柯率领检查组深入临渭区、蒲城县、澄城县，对贯彻实施《道路交通安全法》情况进行执法检查。

12日～13日共青团渭南市第三次代表大会在渭南召开，选举产生了新一届团市委领导班子。市委书记刘新文在开幕式上讲话，团省委书记卫华、市长曹莉莉、市政协主席罗玉昭等领导参加开幕式。

17日全市创建省级卫生城市整改工作警示会召开，市委副书记徐新荣参加并讲话。

同日市政协召开三届十七次主席会议，讨论通过了《关于建立人民政协履职成果反馈机制的意见（讨论稿）》，市政协主席罗玉昭主持会议，副主席郭新民、乔宏章、陈雪民、蒙满仓、李怀积、胡会维、张海贵、高洁和秘书长王建民参加会议。

18日～28日市人大常委会副主任乔俊武、张建中、史新民、李玉柯、薛景民、郗怀亮分别率领视察组深入各县（市、区），视察行政执法部门和金融单位的优化投资环境工作。

19日～21日市人大常委会副主任刘晓利率领调研组深入华县、华阴市、合阳县，对全市旅游业发展规划及实施情况进行调研。

20日市长曹莉莉、常务副市长田军深入华阴市检查华山景区旅游黄金周安全工作。

20日～21日渭南市区供水重点工程——涧峪水库通过省水利厅蓄水阶段验收，开始正式蓄水。省水利厅副厅长田万全和市上领导张建华、郗怀亮等参加验收活动。

27日市委书记刘新文深入澄城县调研信访稳定工作，市上领导乔晓陆、王安稳一同前往。

27日～28日全国检察机关考评机制改革研讨会暨第五届《中国刑事法·中国监察论坛》联席座谈会在渭南召开，会议由最高人民检察院检察理论研究所、中国检察官协会主办，渭南市人民政府协办，市委副书记徐新荣，市委常委、政法委书记乔晓陆参加会议。

10月
8日市委召开第20次常委会议，专题研究信访稳定和安全生产工作，市委书记刘新文主持会议。

10日市长曹莉莉深入蒲城县现场办公研究解决航空产业园项目基础设施建设问题。

同日经中省农业科技专家组测产，澄城县雷王伟种植的0.23公顷旱地玉米亩产达到1250.8公斤，创全国旱地玉米高产新纪录。

10日～13日渭南市、西安市、宝鸡市人大常委会共同承办的亚欧大陆桥沿线部分市州人大工作研讨会在西安召开。会议期间，200余名与会代表来渭考察，市委副书记徐新荣介绍情况，市人大常委会副主任乔俊武、张建中、刘晓利、史新民、李玉柯、薛景民、郗怀亮和秘书长耿天安等陪同考察。

11日韩国驻西安总领馆总领事俞载贤、泰国驻西安领事办主任查纳隆·吉拉滴育翁一行来渭考察，市上领导曹莉莉、鲁晓东、刘宝琴等陪同。

12日白水苹果推介会暨上海市场启动仪式在上海光大国际会展中心举行，中国果品流通协会常务副会长傅秀泉出席并致辞，市长曹莉莉参加并讲话。

15日～22日中国共产党第十七次全国代表大会在北京举行，富平籍习近平当选中共中央政治局常委、书记处书记，市委书记刘新文随陕西代表团参加大会。

16日中实集团总裁王天怡一行来渭考察黄河文化主题公园建设选址，市长曹莉莉、常务副市长田军陪同。

18日市政协召开三届十四次常委会议，专题协商讨论全市节能减排工作。

19日渭南市三届人大常委会第十六次会议在市人大常委会会议室召开。会议根据市长曹莉莉的提请，决定免去邰展的渭南市副市长职务。

23日全省公安机关打黑除恶经验交流会在渭南恒昌大酒店召开，市委常委、常务副市长田军出席并致辞。

24日全市传达贯彻党的十七大精神大会在渭南举行，市委书记刘新文传达会议精神，市上领导曹莉莉、徐新荣、罗玉昭、田军、王安稳、张建华、王晓明、郝宗友、吴长民、鲁晓东、乔俊武等参加会议。

同日省人大常委会副主任白云腾赴华县、华阴市，就秦岭生态保护进行立法调研，市人大常委会副主任李玉柯陪同。

25日五岳联盟年会在华阴市召开，市委常委、副市长鲁晓东出席并致辞。

26日全省开展向郭孝义同志学习活动动员大会在西安国际会议中心举行。会议听取了郭孝义先进事迹报告，省委副书记王侠作动员讲话，省委常委、宣传部长马中平宣读表彰决定和开展学习活动的决定，省委常委、组织部长李锦斌主持会议，省上领导赵乐际、郭永平、宋洪武、孙清云、夏龙祥和市上领导刘新文、王晓明参加会议。

27日西安阎良国家航空高技术产业基地和渭南市共同主办的西北首次大型飞行表演在蒲城通用航空产业园内府机场举行。

28日第四届鲁迅文学奖颁奖典礼在鲁迅故乡绍兴举行，富平籍军旅作家党益民的报告文学作品《用胸膛行走西藏》荣获鲁迅文学奖。

29日市政协召开三届十九次主席会议，专题学习中共第十七次全国代表大会精神。

31日市委书记刘新文赴大荔县安仁镇敬老院调研农村五保供养工作，市上领导王安稳、王晓明等一同前往。

11月
1日全省农村实用人才队伍建设现场会在合阳县闭幕。省委组织部副部长、省人事厅厅长王绪刚，市委常委、常务副市长田军参加会议。

3日省政府新闻办、省外事办、省文物局邀请全俄广播电视公司、意大利广播电视公司、新加坡联合早报、法国电视一台、二台等20余家境外驻华媒体的30名记者，赴韩城市梁带村两周墓地发掘现场采访。

4日中纪委原副书记侯宗宾赴富平县、合阳县调研考察，市委书记刘新文陪同。

5日市人大常委会召开全市优化投资环境评议测评大会。市委书记、市人大常委会主任刘新文主持会议并讲话，市上领导曹莉莉、乔俊武、张建中、刘晓利、史新民、李玉柯、薛景民、郗怀亮等参加会议。

6日第十四届中国杨凌农业高新科技成果博览会期间，渭南招商引资专场签约仪式在主会场举行，共签订37个项目，签约金额24.7亿元。国家外国专家局、陕西省有关部门领导武云茹、徐春华、梁凤民、孟建国、李晓东，以及市上领导刘新文、曹莉莉、王安稳、张建华、郝宗友、吴长民、张建中、张海贵、林化增等参加仪式。

11日西（安）韩（城）铁路合阳境内发生火车与三轮汽车挂擦事故，造成6人死亡、3人受伤。市委书记刘新文、市长曹莉莉闻讯立即指示副市长雷孟斌赶赴现场组织抢救。

12日市政协召开全市政协秘书长（办公室主任）会议，座谈交流县（市、区）政协换届工作情况，市政协副主席郭新民参加并讲话。

12日～14日省委常委、省军区政委夏龙祥深入蒲城县、澄城县、合阳县人武部检查工作，渭南军分区司令员吴长民、政委林化增陪同。

13日市委书记刘新文、市长曹莉莉率渭南市党政代表团赴西安浐灞生态区、曲江新区考察学习。

同日全省房地产税收一体化管理工作经验交流现场会在渭南召开，市委常委、副市长鲁晓东出席并致辞。

同日市人大常委会副主任刘晓利率领检查组对全市贯彻实施《食品卫生法》情况进行执法检查。

14日陕粤港经济合作渭南专场签约仪式在深圳五洲大酒店举行，共签订项目38个，引进资金26.12亿元，其中合同项目24个、金额23.42亿元，协议项目12个、金额12.94亿元，总投资额达37亿元。

14日～15日市人大常委会副主任薛景民率领调研组深入华县、澄城县，对节能减排工作情况进行调研。

16日省委宣讲团学习党的十七大精神报告会在市政府礼堂举行，党的十七大代表、省社会科学院院长余华青作辅导报告，市委书记刘新文讲话，市委副书记徐新荣主持会议。

18日华县咸林中学举办百年校庆，市政协主席罗玉昭等参加庆典活动。

19日华阴老腔艺术团的音乐剧目《太阳圆月亮弯都在天上》参加国家文化部在湖北宜昌举办的全国第十四届群星奖大赛，荣获群星大奖。

22日陕西蒲城林则徐纪念馆开馆，著名作家陈忠实等参加开馆仪式。

26日渭南市三届人大常委会第十七次会议在市人大常委会会议室召开。会议根据市长曹莉莉的提请，决定任命程勉贵为渭南市副市长。

27日渭南市迎接省级卫生城市评估验收工作会议在光明大酒店举行，市长曹莉莉参加会议并讲话，市委副书记徐新荣主持会议，副市长雷超武安排工作，市上领导罗玉昭、乔俊武、郭勇格等参加会议。

29日学习贯彻党的十七大精神研讨班暨中共渭南市委三届三次全体会议在富平县召开，市委书记刘新文主持会议并作工作报告，11位市级领导作大会发言。

30日第四届全国十大见义勇为好司机表彰大会在北京人民大会堂举行，临渭区舍己救人的司机赵文化荣获“全国十大见义勇为好司机”荣誉称号。

12月
3日中国国民党革命委员会渭南市第三次代表大会在市迎宾馆开幕，民革陕西省委主委李晓东、中共渭南市委副书记徐新荣出席并讲话。

同日副省长李堂堂赴白水县调研农村信息化工作，市委常委、副市长张建华陪同。

4日全市目标责任考核主要指标进展情况汇报分析会在市委常委会议室举行，市委副书记徐新荣参加会议并讲话。

6日在第十一届亚洲射击锦标赛中，渭南市射击运动员武柳希与队友杜丽、赵颖慧以1196环的总成绩获女子10米气步枪团体冠军。

7日陕西省国资委与渭南市政府战略合作协议签字仪式在西安人民大厦举行。省政府副省长吴登昌、市委书记刘新文分别讲话，省国资委主任白阿莹和市长曹莉莉在协议书上签字，双方签署一期重点项目32个，投资额368.6亿元，另签署了6个重大项目协议，投资额180亿元。

10日全市国有企业改革工作会议在光明大酒店举行。市长曹莉莉参加会议并讲话，市上领导徐新荣、王晓明、张建中、雷孟斌、李怀积参加会议。

11日全市安全生产紧急会议在韩城市召开，市长曹莉莉参加会议并讲话，市委常委、副市长鲁晓东主持会议。此前，韩城市桑树坪煤电联办矿10日发生瓦斯燃烧事故，造成3名矿工死亡。韩城兴隆煤矿11日发生煤与瓦斯突出事故，5名矿工遇难。

13日渭南市区南塬防洪工程开工建设。

17日市政协召开市委、市政府、市政协秘书长联席会议，讨论贯彻中共渭南市委《关于建立人民政协履职成果反馈机制的通知》（渭市发〔2007〕41号）有关事宜。

同日全市2007年军队干部安置工作会议在渭南迎宾馆召开，市委常委、常务副市长田军出席会议并讲话。

18日～19日渭南市三届人大四次会议在渭南举行。会议选举产生了出席陕西省第十一届人民代表大会的67名代表。

21日全市“十一五”期间渭南市突发事件应急体系建设规划编制领导小组会议在渭南国贸大酒店召开，市委常委、常务副市长田军出席会议并讲话。

26日～29日省级卫生城市考核验收团来渭考核验收渭南市创建省级卫生城市工作，省政府副省长、省考核验收团团长罗振江为渭南市颁发省级卫生城市考核鉴定书，市委书记刘新文参加会议并讲话，市长曹莉莉作了表态发言。

27日省政府副省长张伟深入大荔县、潼关县、华阴市检查农业和移民工作，市上领导曹莉莉、张建华陪同。

同日渭南市三届人大常委会第十八次会议在市人大常委会会议室召开。

28日渭南铁路货运场迁建工程开工典礼举行，市长曹莉莉、西安铁路局副局长刘生荣和常务副市长田军、副市长郭勇格等参加。

29日中共中央政治局常委、国务院总理温家宝深入富平县王寮镇双杨村调研，随行的有国防科工委主任张庆伟、农业部部长孙正才、国务院政策研究室主任魏立群、省委书记赵乐际、省长袁纯清等，市上领导刘新文、曹莉莉、王安稳等也参加了调研活动。

市委工作概述中国共产党渭南市委员会

中国共产党渭南市委员会

市委领导成员

市委书记刘新文

副书记曹莉莉（女）徐新荣

市委常委刘新文曹莉莉（女）徐新荣田军乔晓陆王安稳

张建华王晓明吴长民郝宗友安庆学鲁晓东（8月任职）

秘书长王安稳

副秘书长田继东（1月离任）王改明张忠义（1月任职）蒋秀侠（女，1月任职）

郭俊民周庆文（6月离任）韦宪鹏杨林（6月任职）

市委工作概述

【和谐社会建设】坚持高度关注民生，着力改善民生，切实加强“两个建设”（和谐社会制度建设和机制创新，和谐基层建设）和“三件大事、五本账”（群众收入、子女入学、看病就医，贫困村、教师工资拖欠、下岗失业职工、失地农民、残疾人）工作，和谐社会建设稳步推进。市上和各县（市、区）都成立了专门班子抓“三件大事、五本账”工作。坚持把教育放在优先发展的战略地位，“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）巩固提高工作顺利通过国家评估验收，70多万名中小学生享受到农村义务教育“两免一补”（免农村学生学杂费、免除贫困生课本费，补助农村寄宿制学生生活费）政策，落实资金2.03亿元。普通高中教育办学质量和水平明显提高，高考上线人数同比增长6%。以让所有未考入普通高中和大专院校的初高中毕业生都能进入职业学校为目标，狠抓职业教育，通过校企联合、订单培养等形式，职业教育年度招生3.5万人，就业安置率达95%以上。重视加强农村3级卫生服务网络建设，加强县乡医院基础设施建设和村卫生室基本医疗设备配置，加大对医疗机构的监管，农民群众看病难问题得到有效解决。提前3年实现新型农村合作医疗全市覆盖，参合农民382万人，参合率90.1%，高于全省平均水平；累计补助住院患者16万人次，补助金额1.3亿元，人均补助824元。集健康教育、预防保健、常见病诊疗服务为一体的城市社区卫生服务体系建设全面启动，覆盖城区65%的人口。加强医疗卫生行业管理，强化药品价格监督，医药费用过快增长势头得到遏制，群众看病贵问题有所缓解。坚持把就业、再就业工作纳入对各县（市、区）的考核内容，认真落实就业和再就业的各项政策，大力发展就业容量大的劳动密集型产业、非公有制经济、服务业和中小企业，多渠道、多方式提供就业岗位，改善就业环境。全市新增城镇就业5万人，下岗失业人员再就业2.07万人，城镇登记失业率稳定在3.7%。对全市2518户“零就业”家庭建立了工作台账，并全部实现1户1人稳定就业。初步建立起了多层次的社会保障和社会救助体系，“两个确保”、“两个保证”和城市低保全面落实，农村低保、城乡医疗救助、五保敬老工作扎实推进，城乡居民生活水平进一步提高。

【民主法制建设】坚持第一责任保稳定，按照最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的要求，精心做好维护社会稳定的各项工作，创造了安全、稳定、和谐的社会环境。多次召开信访稳定工作会议，专题研究和安排部署信访稳定工作，进一步夯实各级党委、政府维护稳定的工作责任。认真贯彻《信访条例》，严格执行各级领导包区域、包案件和后备干部到信访局挂职锻炼制度。全面开展“三排查、三落实”工作，即排查和解决人民群众特别是困难群众生产生活方面存在的突出问题，落实任务和责任；排查和解决影响社会稳定的矛盾和纠纷，落实任务和责任；排查影响安全生产的薄弱环节和部位，落实任务和责任。组织市县各级对涉及人民群众生产生活、社会稳定和安全生产等方面的问题进行深入细致的排查，妥善处置了一批群体性事件和突发事件，进京访和赴省访分别下降12.7%和39.4%，实现了“一控双降”（控制群体性事件上升的势头，集体访数量下降、进京访数量下降）目标。认真落实移民后期扶持政策，第一、二批后期移民扶持直补资金全部发放到人，移民突出问题基本得到解决，库区社会保持稳定。深入开展安全生产大检查，加强煤矿、交通、化工等重点行业和领域的专项治理，加大事故隐患整改和追究力度，遏制和防范了重大特大事故的发生，安全生产形势总体平稳。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展社会主义民主政治，进一步调动了广大人民群众加快渭南发展的积极性、创造性。支持人大和政协积极履行职能，支持人民团体和群众团体依照法律和各自章程开展工作，帮助市级各民主党派、工商联顺利完成了换届工作。深入开展社会主义法治教育，积极推进“五五”普法，人民群众法制意识进一步增强。扎实开展“平安渭南”创建和专项整治活动，狠抓社会治安防控体系建设和基层基础工作，加强社会治安综合治理，人民群众安全感进一步提高。

【精神文明建设】结合学习贯彻十七大精神，在全市组织开展解放思想主题教育活动，引导各级干部群众增强危机意识和忧患意识，克服思想观念和体制机制障碍，在深化国企改革、加快园区建设、推进全民创业等一些关键领域和重要环节解放思想，推动了渭南经济社会又好又快发展。牢牢把握正确舆论导向，进一步唱响“科学发展、共建和谐”主旋律，广泛深入地开展了“三件大事、五本账”、“重点项目建设巡礼”、“抓落实、比作风、求实效”、“全面落实科学发展观、促进创新型渭南建设”等主题宣传活动，在全省推出和树立了优秀农村党支部书记郭孝义等重大典型，为加快渭南发展提供了强大精神动力和良好舆论氛围。以社会主义荣辱观为重点，认真实施公民道德工程，加强思想道德建设和和谐文化创建，“千村万户共建文明绿色家园”活动深入开展，群众性精神文明创建活动丰富多彩。进一步深化文化体制改革，不断加大和谐文化建设力度，积极推进文艺精品生产，历史剧《金石魂》、现代戏《新娘》分获第五届中国戏剧文学奖银奖和铜奖，长篇小说《太阳雨》获省第十届精神文明建设“五个一工程”奖。双拥共建取得新成效，再次荣膺全国双拥模范城称号，喜获“三连冠”殊荣，韩城市被命名为全国双拥模范县（市）。科技、广播电视、体育、人口与计划生育等各项社会事业取得新成效。

【党的建设】按照中央和省委的统一部署，认真落实“四个坚持（坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持领导干部的使用标准，坚持全面落实中、省、市关于换届的各项政策，坚持换届和干部使用所规定的程序）、两个关键（进一步扩大民主，进一步加大监督力度）和三个旗帜鲜明反对（要旗帜鲜明地反对说情跑官、买官卖官，要旗帜鲜明地反对拉票贿选，要旗帜鲜明地反对诬告诽谤）”要求，圆满完成了县乡人大、政府和县级政协换届工作。加大后备干部队伍建设力度，分2批选派33名副县级后备干部到信访、创卫、招商等部门挂职锻炼，抽调42名优秀后备干部赴经济发达地区招商引资，干部队伍建设进一步加强。围绕推进新农村建设，认真抓好农村基层组织整建和主题党建活动，在全省率先开展了乡镇党代会常任制试点工作，在江苏农村干部学院建立了渭南市农村干部培训基地。不断拓展党建工作领域，成立了中共渭南市非公有制企业工作委员会，在龙门工业园、渭北产业园、澄城工业园等非公有制企业集中的地方设立了党工委，“党建带工建、党工共建”活动取得显著成效。狠抓长效机制建设，先进性教育成果进一步得到巩固和发展。创新“三级联创”工作载体，深化“四推进一树立”主题实践活动，积极开展向优秀农村党支部书记郭孝义学习活动，在全市形成了学习宣传先进典型，争当郭孝义式好党员、好干部的良好氛围。深入开展“建和谐班子、带和谐队伍、创和谐机关”主题实践活动，狠抓不落实的典型，全面开展目标责任考核工作，“作风建设年”活动成效明显，党风政风和社会风气进一步好转。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》和《实施纲要》，严格落实党风廉政建设责任制，健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，建立了警示训诫制度，突出抓了廉洁自律、案件查处、纠正部门和行业不正之风工作，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。市委常委会高度重视自身建设，注意维护一班人的团结，充分发挥领导核心作用，带头践行向全市人民作出的廉政公开承诺，模范执行廉洁自律各项规定和市委“十不准”规定，在全市形成了风清气正的政治环境。

【三届二次全会】2007年7月25日，中共渭南市委三届二次全会在渭南召开。市委书记刘新文主持大会，并作重要讲话，就全市下半年整体工作提出明确要求。市委副书记、市长曹莉莉在总结分析全市上半年经济工作的基础上，安排部署了全市下半年经济工作。会上，市直有关部门、11个县（市、区）和渭南高新区就上半年项目建设、“三件大事、五本账”、“三排查、三落实”和社会安全稳定等工作进行了汇报。会议还播放了全市上半年不落实典型事例专题片。市委委员、市委后补委员出席大会；不是市委委员、后补委员的市级领导及各部门负责同志二百余人列席大会。

【学习贯彻党的十七大精神研讨班暨市委三届三次全体会议】11月29日至12月1日，学习贯彻党的十七大精神研讨班暨市委三届三次全体会议在富平召开。29日，市委书记刘新文主持并代表市委常委会作了工作报告。市委副书记徐新荣及田军、乔晓陆、张建华、王晓明、郝宗友、安庆学、雷孟斌、雷超武、刘宝琴、郭勇格等11位市级领导，联系渭南实际及分管工作，围绕确定的主题作了大会发言。与会同志分6组对刘新文书记的报告和11位市级领导的大会发言进行讨论。12月1日，市委书记刘新文就渭南在实现关中率先发展中的地位和作用，继续做好保护和治理生态环境，加快项目建设等方面作了重要讲话。市委副书记、市长曹莉莉就全市经济工作作重要讲话。市委常委等市级领导及各部门主要负责同志一百八十余人参加了会议。

（王思敏）
市委办公室

市委办公室

主任王安稳（兼）

副主任郭俊民（兼）尹行智

马多平邓宽社
【综合调研工作】紧紧围绕市委中心工作，认真贯彻中省精神和准确领会领导意图，牢固树立质量意识、精品意识和创新意识，文字综合服务水平进一步提高。较好地完成了各级领导来渭南视察调研时的工作汇报，市委全会等重要会议领导的工作报告、讲话、发言，市委领导民主生活会发言提纲、述职述廉报告、文章，市委及市委办公室有关重要文件，以及市委重要会议、重大活动新闻稿等各类材料的起草、审核、把关任务。其中，直接组织起草各种材料约300余篇、100余万字；及时编发《渭办通报》26期，为市委指导全市工作提供了有力的服务。
围绕市委各个阶段的中心工作，突出发展主题，深入基层调查研究，为领导的科学决策提供带有方向性、前瞻性、借鉴性的文字材料。先后开展了8次调研活动，协助省委办公厅开展了“实现关中率先发展”专题调研活动，撰写了《在加快关中经济带发展中渭南要有新作为》专题报告；与市发改委、农业局等单位联合开展了系列调研，形成了《坚持以项目建设推进市级经济跨越发展》等调研文章。在全市组织开展了“百日百题”大调研活动，根据调研成果，筹备编写了70万字的《渭南调查》一书。编发《渭南工作交流》12期，并编发了潼关县、合阳县、临渭区等县（区）党政负责同志调研专刊，进一步加强各单位之间的借鉴和交流，为领导决策提供了依据。

【督查信息工作】围绕市委的重大决策落实、重要工作部署以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，开展督查工作，推动工作落实。就优化投资环境、创卫、计划生育等重大事项组织开展了督查活动，有力地促进了市委重大决策的贯彻落实和各项重点工作的顺利开展。全年编发《渭南督查情况送阅》20期，完成《渭南督查专报》24期。办理中、省、市领导批示件197件，办结189件；在全市范围开展专项督促检查活动5次；受到市委领导表扬、肯定和批示的成果21件次。此外，对“三排查、三落实”工作、“创卫”工作和环境治理工作的督查也都取得了较好的效果。
信息工作中，围绕市委各个阶段的工作重心及经济社会发展中的热点、难点问题，及时提供领导决策所需要的各类信息。全年共编发上报中、省信息420期，累计采用96期，位列全省第二，在中办180个地市直报点位列中上游。编发《渭南信息》120期、《媒体反映》227期、《今日要情》99期，囊括了全市发生的所有重大突发性事件。为了及时收集、反映社情民意，在全市范围内开通了民声通道，在市级主要媒体公布了民声热线和电子邮箱，创办了《民声》专刊，全年编发《民声》信息13期、106件，办结89件，做到了反映迅捷、报送及时。

【机要保密工作】坚持以确保绝对安全、绝对畅通为总要求，认真落实机要值班制度和“译传办送”制度，从密码台账、密码更换、日常管理、安全防护等方面加强管理，优化服务流程和工作方式，规范电报批抄办理程序，完善保密制度，不断加强基础设施建设，圆满完成了密码通信各项任务。全年共收发明密电文23783份，收发业务文件、资料1483份，归档11卷，无压误、错投、漏发现象发生。认真做好JWZ80系统的日常维护、管理工作和JZC83系统的定期测试、通信工作，维修网内设备70余台次，确保了党委、政府指示政令安全畅通。
在保密工作中，认真落实《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》（中办发〔2007〕23号），广泛深入地开展保密宣传月活动，印发宣传资料三万余份、宣传画刊二百余册、办宣传栏五百多块、悬挂横幅三百多条、组织专题研讨和学习二百余场，放映保密教育录像一百多场，有力推动了“五五”保密普法工作的深入开展。精心组织开展了市、县（市、区）2.14万副科以上领导干部参加的全市保密知识测试活动和“保密在我心中”演讲比赛活动，并在全省比赛中荣获个人一等奖和集体组织奖。高质量地完成了全国保密宣传画、法制论文征集工作任务，市保密局被评为全国“四五”保密法宣传教育先进集体。全年编发《渭南保密工作》12期。加强对废旧秘密文件销毁和旧货市场、废品收购站以及网吧的保密执法检查，认真做好重要会议和重大活动的保密工作。年内，全市没有发生任何泄密事件。

【文书、值班、信访】严格按照《党的机关公文处理条例》和《市委市政府联合发文公开办法》（渭市办字〔2006〕40号）、《市委办关于进一步加强和改进公文办理工作的意见》（渭市办字〔2006〕50号），进一步规范公文处理工作。全年累计收发文137批次、5万余份，信件3000余封；发放文件刊物40余次、72000余份；承办领导批示115件（次），办结112件（次）；打印市委、市委办文件资料6230页，胶印272万页，复印文件材料近5万页。整理完成2006年档案资料1254件（卷），完善补充了2005年度部分档案资料，对市三次党代会产生的全部文件进行了整理汇编，完成上下两卷12套。重新编制完成了市委机关档案归档范围和文书档案保管期限表，对新形成的档案资料全部进行了电脑扫描，实现了档案微机管理，档案工作被评为档案目标管理AAA级单位，受到省档案局表彰。撰写渭南市大事记12期，8万余字，翔实记录了市委和市委领导的工作情况。严格履行印信管理使用审批手续，全年用印3000余次，对市直12个部门党委（党组）印章进行了更换、备案和收缴，没有发生违反纪律用印情况。全年共组织大中型会议23次，做到组织周密有序，服务热情周到。
进一步健全完善了值班和信访工作制度，严格执行24小时值班制度，做到了岗不离人，确保了信息联络及时通畅。及时做好中、省、市直部门及各县（市、区）来文的呈送传阅办理工作，全年共传阅办理各种文件2000余份，无一差错。以高度负责的精神做好市委常委会的服务工作，及时收集会议议题，搞好会务服务，全年共完成23次市委常委会、65次市委领导召集会议的组织工作。主动热情地做好群众信访工作，对突发性集体访、情绪激动的老上访户，坚持依法妥善处置。全年共接待集体上访22次，个访150余次，处理领导群众来信批示件260余件，确保了市委机关的正常办公秩序。

（李彦平）

组织工作
组织工作

中共渭南市委组织部

部长王晓明

副部长刘昀彩（女）吕学国

薛博宋俭生
【领导班子和干部队伍建设】一、党员干部培训力度不断加大。制定出台了《渭南市实施〈干部教育培训工作条例〉细则》和《渭南市干部教育培训十一五规划》，初步构建起了融培训管理、考核评价、成果运用为一体的干部教育培训制度体系。全年市本级共举办县处级领导干部，乡镇党委书记、乡镇长进修，人事干部培训，十七大专题研讨等各类培训班24期，培训干部1684人。突出能力培训，对20多名市级领导和130多名县（市、区）委书记、县（市、区）长及市直部门主要负责人进行了计算机能力测试，在社会各界引起较大反响，《人民日报》、新浪网等百余家新闻媒体作了专题报道。二、县级人大、政府、政协换届工作圆满完成。一方面，严格政策程序，努力营造风清气正的换届环境。按照“大稳定、小调整”的基本原则，坚持“以实绩看德才，凭德才用干部”的正确导向，严格执行考察工作程序及有关规定，按照“四个坚持、两个关键和三个旗帜鲜明地反对”的工作要求，以及“二十七个不准”等纪律规定，顺利完成了换届考察各项任务，人事安排方案达到省委规定要求。另一方面，加强工作指导，确保选举工作顺利进行。通过召开换届选举工作指导会，派驻指导组全程指导等办法，有效保证了换届工作顺利完成，并得到省委组织部和有关领导的肯定和好评。三、干部人事制度改革稳步推进。认真做好“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的宣传和贯彻落实，加快完善和探索干部推荐、考察、任用公示等新方法和新途径，努力提高干部选任工作水平。全年共预告考察干部243名，新提拔干部任前公示212名，实行一年试用期23名，部务会票决干部357名，常委会票决任免干部231名。积极推行二轮推荐考察和差额考察等新办法，进一步扩大干部推荐环节的民主。在4月份进行的县（市、区）法院院长、检察院检察长及公安局局长、政委人选的推荐选用中，对初次推荐出的41名人选通过二轮推荐、差额考察的方式，最终确定15名人选担任县（市、区）公检法部门主要负责人，受到各方面认可。对团市委副书记人选进行了公开选拔，整个工作程序规范、方式灵活、监督到位。探索和推行了“五步优选”工作法，赋予干部选拔工作新的内涵，受到省委组织部的关注和好评。改革领导班子和领导干部评价办法，制定出台了《各县（市、区）和市直部门年度目标责任考核试行办法》，目标责任考核工作全面铺开。四、后备干部队伍建设得到加强。继续在信访、创卫、招商一线锻炼干部，分2批选派33名副县级后备干部挂任局长（主任）助理职务，抽调42名优秀后备干部组成12个招商小分队，赴经济发达地区开展引资工作。加强对选调生的日常管理，督促解决好工资、编制、生活及政治待遇等问题，有效调动了选调生扎根基层、努力工作的积极性。认真做好援藏干部选派工作，精心筛选3名干部到西藏阿里地区任职，渭南市援藏干部工作的做法和经验在全省进行了交流。五、干部管理监督工作进一步改进。加快干部信息规范化建设，信息管理网络初步建立，党组织和党员信息库建设如期完成，干部人事档案管理工作走在全省前列。严格审查领导干部出国（境）手续，保证了出国（境）工作的严肃性和有效性。继续做好领导干部经济责任审计工作，会同纪检、审计部门重点对9名县级领导干部落实了任期经济责任审计。严肃换届工作纪律，加强查核督办力度，为干部选拔任用工作提供了重要保障，选人用人上的不正之风得到进一步防范和治理。六、人才工作组织网络体系初步形成。加大人才资源开发力度，建立了渭南市“5158”高级人才库。大力开展“献计出力”活动，组织广大知识分子围绕农民增收、企业发展、人力资源开发等热点问题建言献策，为市委决策提供了科学依据。认真落实人才工作各项政策，高规格命名表彰了第五批市管拔尖人才。注重对基层人才工作的指导，潼关县被省委组织部确定为人才工作联系点。

【党的基层组织建设】一、以学习郭孝义精神为推动，深化创先争优活动。创新“三级联创”工作载体，深化“四推进一树立”主题实践活动，重点宣传了新时期农村优秀党支部书记郭孝义的先进事迹，以市委名义下发了《关于开展向优秀农村党支部书记郭孝义同志学习的决定》，拍摄制作了《心碑永存》电教片。通过召开学习座谈会，组织先进事迹巡回报告等方式，使学习郭孝义活动在全市乃至全省迅速铺开，产生强烈反响，全市上下形成了学习宣传先进典型，争当郭孝义式的好党员、好干部的良好氛围。二、狠抓工作创新，在发挥基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力方面进行了有益探索。制定了《推进基层党建工作创新的意见》，出台了《加强城中村基层组织建设的意见》，下发了《渭南市村级组织规范化管理暂行办法》，健全完善了市委党建工作领导小组、农村基层组织建设领导小组。出台了《县委书记、乡镇党委书记和农村党组书记履行农村基层组织建设责任考评办法》，夯实了县乡村党组织书记抓党建的工作责任。筹备成立了渭南市党建研究会，初步构建起“大党建”的工作格局。召开全市保持先进性长效机制建设经验大会，先进性教育成果得到巩固和发展。加快推进党内民主建设，在认真调研的基础上，制定了《关于做好渭南市乡镇党代会常任制试点工作方案》，在韩城市新城办、蒲城县龙池乡、潼关县太要镇开展乡镇党代会常任制试点，指导召开了乡镇党代会常任制年会，乡镇党代会常任制工作在全省率先取得实质性进展。三、围绕建设社会主义新农村的新要求，切实抓好农村基层党组织建设。加强对农村基层党员干部教育培训，在苏州农村干部学院建立了渭南市农村干部培训基地，并成功进行了首次培训。坚持“分类指导、整合资源、建管并重”的原则，强力推进村级活动场所建设。至年底，全市845个项目村建设全部完工，有610个已投入使用。蒲城县、大荔县的村级组织活动场所建设工作经验在全省作了交流。四、不断拓展机关、国企、社区、非公、高校等党建工作领域。在全市机关及领导班子、党员干部中开展了“建和谐班子、带和谐队伍、创和谐机关”主题实践活动，机关效能明显提高，机关作风明显转变。在龙门工业园区、渭北产业园、澄城工业园区等非公企业集中的地方设立了党工委，“党建带工建、党工共建”活动取得显著成效。抓好企业党建工作示范点建设，渭南供电局开展的“党支部创一流对标工作”受到中省有关部门的关注和肯定，企业党建走在全省前列。五、认真做好党员队伍建设。认真履行入党审批手续，积极采取票决制、公示制等办法，严把发展党员的质量关，保证了党组织“血液”的纯洁和“肌体”的健康。积极探索流动党员教育管理工作的新途径和新模式，以《流动党员活动证》制度为切入点，通过设立流动党员咨询服务专用电话、召开在外务工流动党员座谈会等办法，使流动党员的归属感、责任感得到增强，为做好新时期流动党员管理工作探索了有效途径，为全省流动党员管理工作积累了经验。充分发挥“渭南党建”网站的宣传教育作用，为组织工作开辟了新阵地。六、隆重纪念建党86周年。以“展示新成就，迎接十七大”为主题，精心组织了党的基本知识答题竞赛和“迎十七大、庆七一和谐颂”文艺演出活动，通过举办党史党建知识教育报告会、召开贯彻保持共产党员先进性长效机制文件经验交流会、开展先进典型系列宣传活动，使广大党员干部普遍受到一次深刻而有意义的思想教育。市委对20个先进基层党组织、47名优秀共产党员、25名优秀党务工作者进行了表彰，树立了一批新典型。有重点地组织各级党员领导干部到党建联系点过党的生日，走访慰问贫困党员，把党的温暖带给每一个党员。

（李世峰）

宣传工作
宣传工作

中共渭南市委宣传部

部长安庆学

副部长张向民李永朝

张百献杨建秦（女）
【理论教育工作】一、切实抓好各级党委中心组学习。继续在全市深入开展了学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论教育培训活动，制定下发了《关于加强制度建设，改进党委（党组）中心组学习的意见》（渭宣发〔2007〕28号）。全市中心组紧密联系实际，开展专题研讨，加深对科学发展、共建和谐的理解，用科学发展观统揽工作、谋划工作、审视工作的理念牢固确立。市委中心组集体学习12次，聘请专家学者为领导干部作专题辅导报告6次。二、积极开展学习宣传贯彻党的十七大精神各项活动。十七大召开前，编发了《坚持“三个发展”推动“四市建设”，迎接党的十七大胜利召开宣传教育提纲》，组织广大干部认真学习了胡锦涛总书记讲话精神。十七大召开之后，及时下发了《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的安排意见》（渭宣发〔2007〕50号），对全市学习宣传贯彻党的十七大精神进行了全面安排部署。分期集中对全市县处级以上领导干部进行了十七大精神培训，并开展了市级领导挂帅、有关部门负责人参加的贯彻十七大精神百人百题调研活动，举办了市级领导学习十七大精神专题研讨班。在全市开展了“百人千场十七大精神大宣讲”活动。全市共抽调230多名理论工作者，组成57个宣讲团，深入机关、乡镇、企事业单位、学校、农村宣讲十七大精神2380多场次，听众107.1万人次，使十七大精神家喻户晓，深入人心。在《渭南日报》、渭南电台、电视台开设了《十七大精神大讲堂》、《十七大精神解读》、《我市专家学者解读十七大报告》等专栏，答疑释惑，解读内涵，在全市掀起了学习宣传贯彻十七大精神的热潮。三、深入开展“解放思想、跨越发展”主题教育活动。在市级媒体开设了《华山论坛》等专栏专题，刊播各种形式的解放思想评论、言论、理论文章一千八百多篇（条），广大干部群众的思想得到进一步解放。

【新闻宣传工作】一、扎实开展成就宣传。以“科学发展、共建和谐”为主题，市级各新闻媒体开辟专栏专题，推出了“三件大事、五本账”、“重点项目建设巡礼”、“抓落实、比作风、求实效”、“党旗飘飘”等系列报道，大力宣传近年来，以解放思想为先导，以项目建设为抓手，以园区建设为载体，以环境建设为保障，着力推动新型工业大市建设的新成就；实施“一村一品”，加快由传统农业大市向现代农业强市迈进的新变化；坚持以人为本，实施“三件大事、五本账”民生工程的好经验；加强党的建设、推进思想解放、创新干部管理使用机制、促进作风建设的好做法等等。着重宣传了全市各地、各部门学习宣传贯彻十七大精神、扎实落实市三次党代会精神的新举措、新进展，宣传了各地、各部门落实科学发展观的生动实践、显著成效和典型经验，充分展示了经济社会发展取得的巨大成就。二、加强舆论监督，做好热点难点问题的引导。市级媒体坚持办好《东秦百姓》、《环境热线》等栏目，对热点难点问题坚持正面引导，促进了社会和谐建设。积极妥善处置了多起突发事件新闻报道，特别是在解除“流域限批”工作中，积极协调，加强引导，各级媒体共刊播正面宣传稿件446篇（条），为提前解除“流域限批”做出了贡献。三、加强新闻和网络管理。进一步完善和落实新闻通气会制度，每季度召开一次联席会议，通报重大事项，及时总结好的做法，安排部署阶段性新闻宣传工作重点。四、加强舆情信息和调查研究工作。围绕十七大、省十一次党代会和全市社会热点难点问题等，深入基层、深入群众进行走访，及时收集广大干部群众的看法和建议，做好社会舆情的报送和分析。上报省委宣传部各类舆情信息160余篇，完成约稿10篇，其中2篇约稿得到省委宣传部的专函表彰。围绕社会主义核心价值体系建设、文化产业等内容集中开展了调研活动，形成了有见地、有质量的调研报告53篇。其中，《关于渭南市深入推进解放思想的调查与思考》、《依托文化资源优势  加快文化产业发展——关于渭南市文化产业发展情况的调研报告》分别被评为2007年度全省宣传思想工作优秀调研成果一等奖和二等奖。市委宣传部被评为全省宣传思想调研工作先进单位，在全市2007年度目标责任制考核中获得一等奖。

【典型宣传】重点宣传了韩城市芝阳镇东英村优秀农村党支部书记郭孝义，在全省引起较大反响，省委作出了在全省党员干部中开展向郭孝义学习活动的决定，并追授郭孝义为“优秀农村党支部书记”。不断加大郭孝义事迹的社会宣传力度，组建郭孝义先进事迹报告团，在全省各地和全市作报告共59场次，听众共6万多人；拍摄了《心碑永存》电视专题片，向全省各级党组织发行3万多张光碟；组织编写了书籍《心碑——全省优秀农村党支部书记郭孝义》；指导编排了以郭孝义为原型的现代迷胡剧《清风碑》。在渭南电视台、《渭南日报》开设了“榜样在身边”、“在郭孝义精神的感召下”等专题专栏，深度报道了郭孝义先进事迹和各地开展向郭孝义学习的好做法、好经验，广泛宣传了在学习活动中涌现出的先进典型。临渭区见义勇为农村好青年赵文化、大荔县敬老院尊老敬老模范温妍等先进典型，都在全省乃至全国产生良好的反响，赵文化被评为“全国十大见义勇为好司机”，并被追认为革命烈士，温妍被授予“全国孝亲敬老之星”。

【创卫宣传教育】在市级媒体开设创卫专栏，发表稿件6000多条（篇）。同时，在城区主要入口、街道和社区、单位等地设置大型创卫公益广告设施60余处，创卫宣传牌4600余块；印发《创卫宣传手册》、《创卫画册》、《市民健康卫生知识手册》等资料40余种、120多万份；开办创卫专题网站，举办了2场、120多个单位参与的创卫知识电视大赛和100多幅作品参展的创卫大型摄影艺术展；在城区7万多中小学生中开展了“小手拉大手，共创卫生城”活动。健康教育工作在市创卫达标验收中成绩突出。

【对外宣传】聘请省内知名专家编制了《渭南市品牌形象建设规划》，利用“西洽会”、“杨凌农高会”和“沿海招商会”的机遇，邀请中省媒体全方位宣传渭南，促进了招商引资工作。成功组织了“中俄友谊之旅·中国行”过境渭南采访、中央电视台对韩城梁带村考古发掘现场直播、“巨石传情·情动华山”综艺晚会和“拥抱秦岭”环保公益大型文艺演出活动。围绕华山这一渭南最具代表性的“名片”，举办了“陕西华山·华阴市旅游发展战略研讨会”和“陕西华山·华阴市经济发展战略研讨会”，邀请联合国教科文组织、美国及国内权威专家教授共商华山深度开发和营销大计，使华山险峻秀美的风光、风景区规划和旅游开发再次引起国内外的关注。

【文艺工作】一、以市第五届、省第十届精神文明建设“五个一工程”评选为契机，大力推动精品生产。共征集到6个门类、55部作品，评出市级优秀作品17部，上报省委宣传部2个门类、3部作品，长篇小说《太阳雨》获省第十届精神文明建设“五个一工程”优秀图书作品奖，并向全国推荐评选。二、积极开展丰富多彩的群众性文化活动。积极引导各类文化艺术团体和民间自娱自乐群众性文化组织，开展文艺创作、书画展览、节日文化、广场文化、企业文化、社区文化和乡村文化。先后举办了春节晚会、创卫汇报演出、走进和谐渭南“五二三”文艺采风、渭南市第二届皮影调演和“迎十七大庆七一和谐颂”文艺演出活动。精心组织文化、科技、卫生“三下乡”活动，中省市为基层村镇共计捐款十余万元，捐赠图书三千余册、计生药品及医疗器械价值十余万元，发放各种宣传资料八万余份，义务诊治群众近千人，为近七万名群众表演了精彩的文艺节目，渭南市被评为“全省文化科技卫生三下乡”先进集体。三、大力推进文化创新，加快文化产业发展。对文化产业发展、公共文化服务体系建设进行了深入细致的调研，提出了发展和繁荣文化事业的新思路，促进文化产业取得了新进展。提出了以华山、仓颉、司马迁为主题，组织和策划“华夏之根、文化之源”研讨、“黄河文化”论坛等文化创意活动，全面提升东府文化对外影响力。四、加大公共文化设施建设。把文化建设纳入市、县城市发展规划，加大了县、乡、村“两馆一站一室”建设和农民体育健身工程建设，加快实施文化信息资源共享工程、广播电视“村村通”工程、农村数字化电影放映工程，建设和完善公共文化设施，为公益性文化事业奠定了坚实的基础。给25个村级文化室配发了文化器具，完成了大荔县、白水县2个村级文化室的立项工作。强化文化市场管理，组织了2次大规模的集中突击检查行动，收缴了一批盗版音像制品和非法政治出版物，净化了文化市场。

（杨永红）
统一战线工作

统一战线工作

中共渭南市委统战部

（中共渭南市委台湾工作办公室

渭南市人民政府台湾事务办公室）

部长乔宏章

副部长熊绮芬（女）刘俊才汝增瑞

台办主任陈起耕
【学习贯彻中省统战工作会议精神】认真学习、宣传和贯彻落实中省统战工作会议精神并提出了具体要求，制定印发了《中共渭南市委关于贯彻〈中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见〉的实施意见》（渭市发〔2007〕8号），为进一步加强新世纪新阶段统一战线工作提供了制度上的保证。各县市普遍制定了《实施意见细则》。5月份，召开了市级领导，各县（市、区）委书记和统战部长，市直部门和中省驻渭单位主要负责人共200余人出席的全市统战工作会议。同时，在《渭南日报》开辟专栏，市委统战部、市级各民主党派和工商联主要负责人分别撰文，交流学习体会。形成了各级党委重视、统战部协调抓总、各部门密切配合、全社会关心支持统战工作的良好氛围。

【多党合作和政治协商】制定印发了《中共渭南市委2007年度政治协商计划》（渭市办字〔2007〕69号），对政治协商的原则、形式、内容及程序，提出明确要求，为党委、政府实行科学民主决策提供了制度保证。召开了市委工作要点、人事问题、市三次党代会工作报告征求意见的协商会和座谈会，听取各民主党派、工商联负责人和无党派人士的意见和建议。按照“一职二备”原则，建立了146人的非中共后备干部人才库。认真细致地做好省政协委员的推荐工作，使一批具有较高参政议政能力的优秀党外人士担任省政协委员。

【换届工作】民革、民盟、民建、民进、农工党、九三学社6个市级民主党派和市工商联、市总商会，根据中省统战部安排和各民主党派、工商联章程的规定进行换届。市委统战部按照走中国特色社会主义政治发展道路这一主题，从实现政治交接、新老交替的要求出发，认真制定换届方案、精心筛选拟任人选，经过民主推荐、征求意见、反复酝酿和严格考察等程序，选举产生了新一届民主党派、工商联和总商会的组成人员，使18名优秀民主党派人士和19名无党派代表人士以及新社会阶层代表人士走上了领导岗位。

【民族宗教工作】按照新形势下民族工作的总体要求，全面贯彻落实党的民族政策，推动少数民族事业的发展。加强少数民族干部的培养选拔工作，协同有关部门做好少数民族干部工作，对全市少数民族干部和各类人才状况进行了摸底，建立了名册，确定了培养对象。市民宗局与陕西耿民律师事务所协商成立了“渭南民族宗教法律服务中心”，开通了法律服务热线。举办了宗教干部培训班。充分发挥党委统战部牵头的协调机制作用，多次召开相关部门参加的联席会议，制止取缔了临渭区阳郭镇康坡村李县阳组织的“忠贞”教地下势力活动，妥善处理了临渭区故市镇板桥村部分村民与信教群众的矛盾纠纷。

【党外知识分子工作】认真贯彻落实党的知识分子政策，加强对党外知识分子重点对象的联系。各级统战部门尤其注重发挥教育、科技、文化、卫生等各界党外知识分子、专家学者的聪明才智，引导他们紧紧围绕全市“十一五”规划、农业产业化带动战略、推进农村生态家园建设、提高农民生产发展能力、发展农业特色经济、“三件大事”、“五本账”和培育新型农民等事关新农村建设中的重大问题，调查研究、建言献策，推进农村经济社会的全面、协调、可持续发展。4月份，市委统战部组织市级统战系统中的党外知识分子，广泛参与“科普一条街”、“三下乡”等“科技之春”宣传月活动。

【新社会阶层人士工作】坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，对新的社会阶层的总体状况、群体特征和发展趋势进行调研，深入探索开展新阶层统战工作的方式、方法和渠道，扎实做好新的社会阶层人士工作。进一步在非公有制经济人士中开展“致富思源、富而思进”和社会主义荣辱观教育，积极推动“光彩事业”活动的开展。韩城市和白水县在开展的“一帮一”、“手牵手”活动中，非公有制经济人士出资200多万元用于新农村基础设施建设；省商会副会长、渭南市工商联副主席、韩城市工商联主席李保平捐资1200万元资助韩城象山中学。蒲城县充分发挥新社会阶层人士联系广泛的优势，牵线搭桥，引进了300多万元外来资金。

【港澳台及海外统战工作】及时调整了市委对台工作领导小组成员单位，加强了对台工作的领导，印发了《渭南市涉台突发事件应急预案》（渭政台办〔2007〕1号）。协调各方妥善解决了长达两年之久的台商柳玉田土地投诉问题。加大对台宣传工作力度，整理编印了《渭南籍海外人员指南》，加强与港澳台及海外人士的联系，积极实施“回归工程”，为招商引资和项目带动战略提供了指导。经多方努力，使台湾宏芳香料有限公司投资64万美元的久芳花椒有限公司落户韩城市，拓宽了与台商的交流渠道。

（郭永涛）

政法工作
政法工作

中共渭南市委政法委员会

书记乔晓陆

副书记史保全张秋梅（女）林跃
【“平安渭南”创建活动】全市各级党委、政府高度重视平安创建工作，广泛开展了基层平安创建活动。临渭区、合阳县等县（区）把平安建设作为品牌来经营，推动了创建活动深入开展。组织开展了“打黑除恶”、命案侦破、打击两抢一盗、整治农村治安混乱地区、“反腐飓风”行动等专项活动，打击犯罪的实效性不断增强。全市主要刑事案件有了较大幅度下降，刑事案件破案率同比上升28.9%；命案侦破工作保持全省领先；打黑除恶工作受到省上表彰，全省打黑除恶现场经验交流会在渭南市召开；破获了“四○四”法轮功反宣案，受到中央610办公室和公安部的表彰；预防职务犯罪工作不断创新发展，名列全省前茅。举办了渭南市首届“十大法治人物”评选活动，受到了社会各界的广泛关注，取得了良好的社会效果。在全省公众安全感调查中，渭南市平安建设的知晓率达到48.47%，增幅超过全省平均水平；群众对社会治安的满意率达到84.59%，增幅居全省第一。

【维护稳定】通过强化责任倒查和责任追究等措施，落实了各级党委政府和主要领导维护稳定工作的责任，各级党政领导抓稳定工作的主体意识和自觉性已经形成。在全市市县乡三级建立规范了“三位一体”的矛盾纠纷排查化解机构，各级矛盾纠纷调处机制大部分运转良好。市、县、乡、村四级经常性工作机制和市县联席办、综治、信访、维稳会商工作制度不断完善。全市共排查出各类矛盾纠纷7643件，调处率达95%，其中法院民事案件调解率达到52.1%。认真组织开展“三排查、三落实”活动，对影响社会稳定的突出问题落实各级领导包抓责任。扎实做好军队退役人员和移民、下划企业职工等重点信访人员的稳控工作，沋湖塔园问题处理取得了实质性突破。建立了突发性事件应急处置机制。经过各级、各部门尤其是基层干部的艰苦努力，年内，全市没有发生影响社会稳定的重大群体性事件；群体性事件下降52.1%，进京非正常访下降38.7%，赴省集体访人次下降47.7%。渭南市在全省年度目标责任考核中“一控制、两下降”（控制群体性事件上升的势头，确保群体性事件包括集体访数量下降、进京访数量下降）取得满分，名列优秀。

【维护群众合法权益】按照“减少存量、控制增量”的要求，全市政法部门都把涉法、涉诉信访工作摆在重要位置来抓，取得了明显成效。各级党委政法委和政法各部门在领导包案、接访、查阅案卷、督查督办中，针对不同案件采取入户下访、携卷下访、提前介入、超前处置、联合办理、公开听证、说服教育等措施，促使一大批涉法信访案件得到化解。韩城市投入涉法、涉诉信访工作专项资金70余万元，蒲城县、大荔县也以经济补偿的手段解决了多起上访老户问题。中省通报和全市排查的114件重点涉法、涉诉案件，结案率达90%以上，息访率达74%。十七大期间，渭南市实现了进京零上访，受到省劝返组的表彰。在不断化解旧的涉法、涉诉信访问题的同时，进一步加强了涉法、涉诉工作长效机制建设，控制新的涉法、涉诉信访问题的发生。建立完善了涉法、涉诉案件听证制度、涉诉信访责任追究制度、案件承办法官终身责任制、信访案件首办责任制等制度，推动涉法、涉诉信访问题解决进入良性循环。全年新发涉法、涉诉案件基本达到全部办结目标。韩城市、华阴市、潼关县3个县（市）实现了无新增越级涉法上访。高度重视解决“执行难”问题。各级党委政法委牵头，人大、政协和有关部门参与，法院全力以赴，建立健全了领导协调、执行威慑、执行救助和源头化解等长效工作机制，开展“执行会战”，使绝大部分执行案件得到执结，维护了司法权威。年内，全市法院共执结案件4150件，旧存积案全部执结，总执结率为92.6%，受到了省上的表彰。

【基层基础建设】各级党委、政府和有关部门把政法综治基层基础建设作为社会稳定和谐的战略性、根本性任务来抓。“两所一庭”建设按计划推进，基层硬件设施有了很大改善。全力推进公安“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程建设，全市所有县（市、区）公安公用经费和看守所、拘留所经费纳入财政预算，最低经费保障基本落实。全市社区和农村警务室达到了全覆盖，使各项警务和服务工作延伸到了最基层、延伸到了群众之中。渭南市公安局已被公安部评为全国十佳单位。在巩固发展专职巡防队伍等人防措施的基础上，运用政府主导、市场运作的方式强力推进“警铃入户”、“视频监控”等技防措施。至年底，已建立各类视频监控点2820个，安装警铃10000余户，总投资1.4亿元，社会治安防控体系得到进一步提升。加强了基层司法所和人民调解网络建设，健全完善了法律援助工作机制，各县（市、区）司法所大部分实现了垂直管理，配备了基本装备，基层工作一体化格局初步形成，法律服务领域不断拓展。

【政法队伍建设】继续深化社会主义法治理念教育，开展了形式多样的专题研讨、考试考核和“以案析理”活动，广大干警用社会主义法治理念指导实践的自觉性不断增强。渭南市被授予全省政法系统社会主义法治理念教育活动先进集体。深入推进执法规范化建设。全面推行执法“一案一评一考核”制度、执法办案量化百分考评和等级化考核制度，执法责任制得到落实。涌现了一批年度无涉法、涉诉上访的政法单位和无越级上访县。加大教育培训力度，采取以岗位培训为主的多种形式，提高了政法干警的业务能力和执法水平。西北政法大学渭南教学基地在市检察院和蒲城县检察院揭牌成立，开创了提高干警法律素养，培育法律人才的新路。全面落实中央和省市加强公安和“两院”工作的决定，创新干部选拔任用方式，加强了政法部门领导班子建设。配齐配强了市公安局、市检察院、市中院领导班子，增加了“两院”领导职数。落实了市县两级公、检、法班子副职的待遇。从县（市、区）政法部门一线优秀干部中选拔11人充实到县级政法部门正职领导岗位，顺利完成了县级“两院”换届工作。县（市、区）公安局长进班子工作已经启动。加大了政法领导干部的交流力度，在全省率先实行了市级政法部门副职交叉交流，坚持了县级政法部门正职轮岗交流制度，全部县级政法部门正职实行了交流。各级政法部门领导班子的加强有力地推动了全市政法工作的开展。

（吴超群）
市直机关工委工作

市直机关工委工作

中共渭南市直属机关工作委员会

书记林小中
【思想建设】一、组织机关党员干部深入学习了《江泽民文选》和党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力、先进性建设等一系列重大战略思想及省十一次、市三次党代会文件。二、组织党员干部收看了党的十七大开幕式盛况，为全体党员配发了十七大报告、党章，为基层党组织配发了学习辅导资料。举办了党务干部学习十七大精神辅导班，培训学习骨干一百多名。举办了市直机关党员干部学习十七大精神答题竞赛活动。三、扎实开展了向农村党支部书记郭孝义学习活动。认真学习郭孝义的先进事迹，到郭孝义的家乡进行了学习慰问。开展了“对照郭孝义，我该学什么，我该怎么做”的大讨论，开展了市直各部门党组织和本部门帮扶村党支部结对子活动。

【主题党建活动】在全市机关中深入开展了“三和谐”（建和谐班子、带和谐队伍、创和谐机关）主题实践活动，结合实际，精心挑选了二十多个单位，重点指导，示范带动，培养出一批先进单位。召开了市直机关“三和谐”建设座谈会，市委常委、组织部长王晓明作了重要讲话。会后，及时将座谈会材料编辑成册，下发各基层党组织，指导和推动“三和谐”建设活动向纵深发展。继续开展了“双赛双评”主题党建活动。各基层党组织和广大党员围绕全市工作大局和“三件大事”、“五本账”，以科学发展观为指导，树立正确的政绩观，在经济建设、业务工作、项目建设、创卫工作、包村帮扶等方面发挥先锋队、带头人作用。同时，根据活动要求，在年中和年末开展了两次评议活动，虚心听取各方面的意见，自觉接受党员和党外群众的监督。

【基层组织和党员队伍建设】一、不断加强基层组织建设。及时成立了1个机关党委，认真督促指导进行了4个总支、15个支部的换届。二、进一步加强了发展党员工作和预备党员考察转正工作。9月初，举办了1期发展对象培训班，培训人员168名。全年发展党员169名，审批预备党员转正100名。三、加强党务干部队伍建设。11月中旬，举办了党务干部培训班，邀请省委党校教授和省直工委的领导就十七大精神学习及如何做好党建工作进行了专题辅导。组织50余名党务干部分别赴外地市进行了考察学习，开拓了视野，增长了知识。四、加强长效机制建设，全面开展党员承诺制。进一步加强了保持共产党员先进性长效机制建设，在市直机关全面开展了党员承诺制，有力地促进了党员先锋模范作用的发挥。五、加强市直机关党风廉政建设。成立了市直机关廉政文化建设协调领导小组，组织开展了廉政教育培训、廉政文化建设、廉政歌曲大家唱等活动。对１名党员干部进行了提醒教育。全年受理来信、来访2件，均及时、妥善地进行了处理。

【创新机关党建工作】一、成功举办了“迎十七大、庆七一‘和谐颂’文艺演出”。整个活动共征集节目93个，65个单位的69个节目分3场进行了汇报演出，经筛选最终17个节目参加了晚会演出。演出人员4000多人次，观众6000多人。7位市委、市政府领导作为普通党员积极参加了所在单位的演出。市上4大班子15位领导亲临晚会观看节目并为获奖单位颁奖。二、积极开展党建示范单位建设。以“班子坚强有力，组织机构健全，阵地建设齐全，活动特色明显”为目标，采取单位申报，工委指导的方法进行，共有8个机关党委、12个党总支、6个党支部申请示范点建设，已建成了市检察院等4个示范单位。9月中旬，召开了市直机关党建示范单位现场经验交流会，通过活动的开展，极大地改善了机关党建面貌，丰富了党建内容，促进了机关党建工作。三、加大了机关党建理论研究工作力度。收到机关党建理论研讨文章85篇，36篇文章被评为一、二、三等奖。11月，召开了机关党建工作研讨会，交流了研究成果，提升了机关广大党务工作者的政策理论水平。

（王西满）
机构编制

机构编制

渭南市机构编制委员会办公室

主任吕学国（兼）

副主任王少育王美丽（女）
【机构与体制改革】一、组织开展乡镇机构改革试点工作。按照省、市统一安排部署，扩大乡镇机构改革试点范围，市上确定在大荔县全面实施乡镇机构改革试点，并要求其他县（市、区）也确定1到2个乡镇进行试点。在学习和调研的基础上，组织拟定了《大荔县乡镇机构改革实施意见》及相关配套文件，经市编委审核，已报省编办审批。二、完成县（市、区）安全生产监督管理体制改革工作。将县（市、区）安全生产监督管理局统一由县级部门管理机构调整为县政府直属机构，全面履行政府安全生产监督管理职能。三、实施畜牧兽医管理体制改革工作。提出市级畜牧兽医管理体制改革意见，将原市畜牧产业局更名为市畜牧兽医局，撤销了原市畜牧兽医工作站，设立了市畜牧技术推广中心和市动物疫病预防控制中心两个事业单位。拟定《关于全市畜牧兽医管理体制改革的实施意见》，并以渭政发〔2007〕41号文件印发各（县、市）区执行。四、开展县级公安机关机构设置改革工作。根据省编办、省公安厅《关于印发〈县（市）公安机关机构设置的指导意见〉的通知》（陕公发〔2007〕9号）精神，在澄城县、白水县、华县、华阴市、韩城市、合阳县、大荔县7县（市）进行了试点。相关县（市）已完成了基层公安机构的重新设置工作。五、根据省政府《关于调整完善华山景区管理体制的通知》（陕政发〔2007〕31号），成立华山景区管理委员会，负责华山景区的管理工作。经省编办审批，成立卤阳湖现代产业综合开发区管理委员会，主要负责辖区规划、建设、综合、协调及服务与管理工作。

【机构编制管理】开展国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、中央编办监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》和中办、国办《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字〔2007〕2号）等重要文件的学习和宣传活动，提高机构编制管理工作的法制化水平。继续坚持和完善《控编通知单》和编制与财政预算挂钩等行之有效的管理办法，继续实施并规范编制实名制管理工作，强化机构编制管理。分解下达新增行政编制，按照省上确定的编制分配原则，并结合本地实际，提出全市编制分解意见，及时下达到各县（市、区）及市级相关部门。参与全市公务员登记工作，按照政策规定，审核了市级部门及各县（市、区）党政群行政编制、乡镇行政编制、公检法司专项编制等情况，确保全市公务员登记工作有序进行。做好机构编制督查工作，组织开展“机构编制督查月”活动，对各级各部门贯彻落实中、省、市有关机构编制政策的执行情况，深入市级8个部门和11个县（市、区）的39个部门，20个乡镇、街道办进行全面督查，达到了宣传政策、了解情况、纠正问题、推动工作的目的。

【事业单位法人登记】一、做好事业单位法人登记的日常管理工作。全年共办理事业单位设立登记10家，变更登记27家，注销登记2家。对全市88家符合设立登记条件、2229家符合变更登记条件、3家符合注销登记条件的事业单位在《渭南日报》分3期进行了公告。二、完成了市直260家事业单位及各县（市、区）2006年度的法人年度检验工作任务。三、开展网上登记的准备工作。参加国家登记局组织的事业单位法人网上登记系统业务培训，并对各县（市、区）法人登记管理工作人员进行了应用培训，为事业单位法人网上登记做好前期准备工作。

（赵强）
政策研究

政策研究

中共渭南市委政策研究室

渭南市农村工作领导小组办公室

主任王改明

副主任刘建军白宝虎
【贯彻落实农村政策】组织开展中央一号文件的学习宣传活动。与渭南电视台、渭南日报社联合举办专题政策讲座，组织巡回宣讲团和开展“集中宣传月”活动，促进政策宣讲深入进行。年内，全市共计召开各类宣讲辅导大会三百多场次，印发各类宣传材料一千五百多份，各项强农支农惠农政策基本达到家喻户晓。同时，加大对中省各级优惠政策落实情况的督查力度。先后进行两次集中检查落实活动，协助有关部门和县市区对农业补贴政策、农田水利补贴政策、大型农机具补贴政策进行督查。重点抓了农村土地政策的稳定工作，接待群众上访咨询三十多起，参与处理各类土地纠纷十多起，在构建和谐农村中发挥了积极作用。

【新农村建设工作】年初，召开了全市农村工作会议。通过各种渠道收集整理意见、建议120多条，下发了《关于发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的实施意见》，并对其中涉及的22项工作任务以《任务一览表》的形式细化分解到各县（市、区）和市级各有关部门。加强对新农村建设规划的编制工作。组织了全市新农村建设规划纲要的编制，指导各县市编制县级总体规划。突出抓好212个新农村建设示范村的规划编制工作，先后深入7个县市和53个示范村进行了督查指导，市财政为152个村拨付了专项补助经费。全市各县（市、区）规划编制已完成初稿，通过专家评审。加强对农村干部和新型农民的培育。先后组织3期50多名村干部赴外地参观学习，组织86名市级新农村建设示范村支书（主任）参加了7期全省农村基层干部培训。联合农技部门开展“科技进农家”和“农技110”等活动，培训农民900多场次，受训群众7万多人次。新型农民培训工作得到了省级有关部门的表彰。把发现、培养、推广典型作为新农村建设的一大举措。与渭南联通公司、《渭南广电报》联合开展了大型系列宣传活动“走进新农村”，先后对全市50多个村、30多家帮扶部门单位的先进人物和经验进行了整理总结。在《渭南广播电视报》分36期对36个先进村作了整版宣传，发挥了典型的辐射带动效应。

【示范村建设与部门包村帮扶】加大对新农村建设示范村工作的指导帮扶力度。指导示范村大力发展“一村一品”，将212个示范村划分为100个农业产业类型、30个商业旅游类型、40个厂矿配套服务型、30个城郊资源型和12个工业发展型5种产业类别，并分别制定了不同的指导方案。组织示范村的干部群众80多人次参加了杨陵农博会、西安科技成果博览会，引进工农业新产品、新成果25项。全年共计新发展经济作物400公顷、家畜家禽1.5万头（只）。157个示范村基本达到“一村一品”的要求。坚持以项目建设促进示范村建设。推行项目资金的整合使用办法，编发《新农村项目指导书》，对农业农村项目进行了分类整理，有力地发挥了帮助各示范村选好项目的作用，加大对示范村的投资。全年共落实各类建设项目372项，投资1.8亿元，涉及17个部门、43类项目。加大对部门包村帮扶工作的指导和督查工作力度。在总结前多年帮扶经验的基础上，提出要“帮到项目上、帮到发展上、帮到为群众解决生产生活困难上”的帮扶工作思路，先后深入80多个村，50家包村帮扶部门单位进行座谈调研，收集包村帮扶工作建议230多条，向120个村和25家包扶部门推广有代表性的建议110多条；对31家工作不力的部门单位进行了通报批评，并协助他们制定了新的工作方案。全年共为群众办实事1791件，总投资达1150万元，包扶村农民平均增收400多元，高于全市农民人均纯收入100元。

【编发《今日渭南》】创办了市委机关刊物《今日渭南》，发挥服务全市工作大局作用。以创办一流刊物为目标，以“宣传党的政策、交流工作经验、探索改革路子、服务领导决策”为宗旨，成立了《今日渭南》杂志社和编辑部。全年先后试刊6期，刊登各类文章资料200多篇，免费发行1.2万册，并向中省50家部委、厅局和100家中国500强企业赠送，同全国30多个地市进行了刊物交流，达到了为市委决策服务、为基层群众服务和对外宣传推介渭南、提高渭南知名度的目的。同时编发《渭南新农村》工作简报20多期，报道各县市、各行业部门在建设社会主义新农村建设工作中的先进典型和经验，推动了工作顺利开展。

【调查研究】围绕贯彻党的十七大、省十一次党代会和市三次党代会精神，在全市范围组织开展了调研活动。市三次党代会一结束，就围绕会议提出的目标任务，下发了《关于做好2007年调查研究工作的意见》，从项目建设、新型工业化、现代农业、旅游产业、生态环境、三件大事、五本账等十个方面提出了重点调研课题。省十一次党代会结束后，又组织了为期3个月的全市性大规模调研活动，提出了《关于贯彻省第十一次党代会精神在全市开展经济社会发展重大问题调研活动的意见》，为市级领导确定22个调研课题，向各县（市、区）和市直部门明确了调研重点。党的十七大召开后，又从收集的81份调研报告中精选出15份，在全市学习贯彻十七大精神研讨班暨市委三届三次全会上进行了重点交流，形成了一批对全市经济社会发展有重要参考价值的调研成果，有效地发挥参谋助手作用。同时，针对开展全民创业、卤阳湖现代农业综合开发、统筹城乡发展、增加农民收入、渭南城市信用社机制创新、非公有制经济发展、贫困大学生上学难等问题写成10多篇调研报告，其中3篇被省级以上刊物登载，《关于对澄城农村信用社改革调研》被中央农村改革试验办公室采用并在全国推广。下发了《关于做好2007年度优秀调研成果推荐参评工作的通知》，拟对2007年度形成的调研成果进行评选表彰，抓好对《渭南市优秀调研报告》汇编工作。

【农村改革试验工作】加强对农村改革试验固定观察点的联系，指导农村改革试验区、试验点创造新经验。继续深化澄城县农村信用社改革试点工作，协助中央农村改革试验办在全国推广澄城农村信用社试验成果。围绕发展现代农业，在大荔、蒲城开辟了农业产业化经营、农村市场体系建设和畜牧产业化3个新的试验项目，取得阶段性成果。协同有关部门加强了对乡镇职能转变、农村土地承包流转、小型水利产权制度改革等课题研究。市农村改革试验办被评为2007年度全省农村改革试验先进单位。加强涉农资金项目整合使用试点工作的指导，帮助大荔县申报国家级资金整合试点县取得成功。全市通过整合使用各类建设项目372项，资金1.8亿元，各类项目建设已取得明显成效，有力地促进了农业快速发展。

（钟西刚）
老干部工作

老干部工作

中共渭南市委老干部工作局

局长刘昀彩（女）

副局长罗庆华
【政治待遇】全市各级老干部门把老干部党支部建设作为新时期加强老干部思想政治工作的重点，对全市老干部党支部建设进行了深入调研，形成了加强全市离退休干部党支部建设的意见，对各县（市、区）设立离退休干部党委工作进行了安排部署，向市委常委会提出了设立市直离退休干部党委的意见。在经常性的思想政治工作中，坚持组织老干部深入学习党的十七大、市三次党代会精神，及时向老干部传达中、省、市重要文件精神。先后组织老干部收听、收看了十七大开幕式，邀请市委党校教授陈平江分三次宣讲十七大精神，组织了两次由市上领导向老干部通报全市经济社会发展情况的通报会，组织曾担任实职的地师级老干部参加西洽会，到澳门、珠海等地视察，到西安听取省长袁纯清关于全省经济社会发展情况的专题报告。征订《金秋》杂志两千八百多份，很好地落实了老干部的政治待遇。

【生活待遇】各级老干部门把落实老干部“两费”、“三个保障机制”作为落实老干部生活待遇的治本之策，采取各种措施，全力予以解决。全市离休干部离休费实现按时足额发放，财政供养老干部医疗费实现实报实销。截至2007年6月，全市11个县（市、区）企业离休干部医疗费全部收归财政供养，合阳县、蒲城县、潼关县、华县4个县已将企业老干部遗属补助纳入财政供养范围。同时，配合省委老干局、市国资委完成了2007年度省上下划企业离休干部参加医疗统筹和离休干部变更的调查摸底、统计上报工作。严格实行了信访工作首问责任制、信访工作月排查制度，做到了有访必接，接必解决。先后妥善处理信访问题19件，接待来访人员123人次。至年底，领导批示件及上级转办信访件已全部报结，确保了全市老干部队伍的稳定。2007年市老干局综合待遇科被省委老干局评为信访工作先进单位。

【老干部发挥作用】组织14名市级老领导讨论对政府工作报告的意见，2次组织30多名市级老领导视察了市区创卫和渭北产业园的建设工作，极大地激发了老干部为渭南科学发展、和谐发展建言献策的热情，增强了老干部为渭南经济社会发展继续发挥作用的责任感以及支持现职领导班子和领导干部工作的自觉性。在这些活动中，老干部积极建言献策，先后提建议、意见30余条，得到了各有关方面的重视和采纳。以市关工委为龙头，组织以“五老”为主体的4000名报告员深入学校、农村为青少年作党史、荣辱观教育和革命传统教育报告1000余场。

【老干部“七有”】为了实现老干部“七有”，即“老有所养、老有所医、老有所居、老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”，进一步加强了市干休所、老年大学和活动中心的工作。市干休所进一步强化为老干部服务的意识，先后为老干部举办了4次健康知识讲座，坚持定期为老干部体检，开展医疗上门服务，住所老干部满意度不断提高。同时，对临街综合楼、院内旧住宅楼进行了改建，进一步美化院内环境。4月份，召开了首次全市老年大学和老干部活动中心工作会议，对全面加强新形势下的老年大学和活动中心工作提出了建设和发展的新要求。市老干部活动中心工作有了新的生机，全年新发展活动团队10个，共有22个活动团队在城区各个社区路段活动。各活动团队全年参加省、市举办的各类比赛共荣获各种奖项12个，有力地带动和促进了群众性精神文化活动的开展。市老年大学工作有了新的发展。全年新增加校舍15间，并设立1个分校和5个校外辅导站，共开设18个专业，36个教学班，建成了书画院、乐天诗社、摄影学会和4个学术团体，共有在册学员2000余人。在市老年大学的示范带动下，华县、白水县、蒲城县、临渭区4县区先后恢复、开办了老年大学。至年底，全市已建成各级老年大学（学校）50所，市、县、乡、村4级老年教育网络基本形成。

【主题月活动】全市老干系统深入开展了“调研月”、“服务月”和“敬老月”主题活动。在“调研月”活动中，对离退休干部党支部建设等工作进行专题调研，形成了《离退休干部党支部建设存在的问题与对策》、《老干部在构建和谐社会中发挥作用的调查与思考》、《党员承诺制的调查与思考》等调研报告。其中，《关于离退休干部党支部建设》的调研报告在市直机关工委举办的党建研讨会上被评为二等奖。在“服务月”活动中，组织对市级离退休干部进行健康体检，建立了健康档案，邀请省关工委报告团成员田沾霖为市直三百多名老干部作了《老年人应该怎样生活》的专题报告，并把专题报告印制成册，为全市离退休老干部赠送一千五百多册。建立了全市老干部遗孀数据库。在“敬老月”活动中，各级老干部门积极开展上门为老干部“办实事、送温暖”活动，认真听取老干部的意见，倾听老干部的呼声，解决了一批老干部普遍关心和个别反映的问题。组织在全市上下开展了“感恩教育”活动，深入各机关、乡村、学校、部队作“感恩教育”报告二百余场（次），展出宣传牌一百余（场）次，发放感恩教育书籍七千余册。老年节前后，陪同市上主要领导和分管领导对10名地师级离休老领导和住院老干部及住干休所离休干部进行了慰问；赴大荔县安仁镇敬老院学习全国孝亲敬老之星、市级十大孝星、市级优秀共产党员、敬老院院长温妍的先进事迹，慰问了16名住院老人；赴潼关县慰问省级劳模、学雷锋标兵、市级优秀共产党员、敬老院院长李竹棉及43名住院老人。举办了全市离退休干部书画展、老年门球赛和庆祝老年节文艺汇演，和老龄委联合在全市范围内开展了“十大孝星”评选表彰活动，在全社会营造了尊老敬老、爱老助老的良好社会氛围。

（甘建顺）
党校工作

党校工作

中共渭南市委党校

常务副校长钱万昌

副校长雷进虎奚兴寿
【干部教育】根据党的十七大提出的“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，依照2007年市委干部教育培训计划的要求，全年主要抓了以下工作：一、干部培训。圆满完成了第17期、第18期县处级领导干部进修班90人和第24期、第25期乡镇领导干部进修班97人的培训任务。4期培训工作一改过去传统的教学模式，每期开设专题讲座22讲，并进行了实际考察。县处班学员分别考察了蒲城县的城市建设和工业园区，富平县的水泥有限公司，华阴市的生态环境保护及村镇建设，韩城市的循环经济、旅游产业和乡镇建设，还对高新区北人印刷机械集团、海泰电子厂、渭南城市规划展示馆等进行了考察。到省第一监狱，对学员进行了警示教育。参观渭华起义纪念馆，拜谒习仲勋陵园，进行革命传统教育。到韩城市芝阳镇东英村，学习郭孝义的先进事迹，以进行共产党员先进性教育。参观了驻华阴市某部工兵团，进行了国防教育。乡镇班学员在华县大明乡进行了拓展训练，提高了身体素质和团队意识，并对重庆市、上海市等地进行了考察学习。学员感到更新了理念，开阔了视野。12月2日至19日，承办了5期“全市县处级领导干部学习党的十七大精神专题研讨班”，轮训县处级领导干部557人。与市纪检委联办县处级领导干部党风廉政教育培训班1期，培训学员49人；与市政协联办政协委员学习班1期，培训学员46人。同时，与公安局协办了100多人的公安干警培训班，与科技局协办了300多人的省科技报告宣讲团报告会，与纪检委协办了100多人的廉政教育培训班。二、完成了中央党校函授学院的新生录取工作。全市党校系统中函本科共录取新生513人，其中市直录生106人。

【教学科研】一、完成了第17、18期县处级领导干部进修班和第24、25期乡镇领导干部进修班教学400课时。二、完成中函、走读等学历班次教学2600余课时。三、指导2004级大专班学员毕业论文、中函2005级本科学员毕业论文152篇，评审2004级大专班学员毕业论文、2005级中函本科班学员毕业论文880多篇。四、教师在校内外作各种辅导、报告200余场，其中十七大精神辅导报告80余场。五、主体班次教学开始运用多媒体教学手段，骨干教师在现代化教育中发挥了带头作用。六、完成科研成果40余项。其中，完成市委办“百日百题大调研活动”的调研3项；2007年省党校“邓小平理论和‘三个代表’重要思想”研究中心立项课题3项。报送省党校第21次理论研讨会论文13篇，获奖5篇，其中《说心理和谐》、《发展哲学视野中的幸福观》获一等奖；报送渭南市机关党建理论研讨会论文3篇，其中《新形势下的机关党建工作如何贯彻落实科学发展观》、《论学风》获二等奖，《对加强廉政文化建设的思考》获三等奖。公开发表论文20余篇。

（王桥门）
党史资料征集研究工作

党史资料征集研究工作

中共渭南市委党史研究室

主任同木平
【概况】2007年，市委党史研究室以社会主义建设时期和改革开放新时期党史研究为重点，以口述史料的征集为突破口，全面推进党史资料征编、党史研究和党史宣传教育工作的协调发展。2007年是党史研究室工作成果最多的一年，被省委党史研究室评为全省党史工作先进集体。

【党史资料征编工作】一、精编出版了4本书。其中，与市尚德书画社联合编绘出版了《西北火种》和《渭华起义》2本连环画；精编出版了2005年《渭南党委工作纪事》和《渭南建市十年大事记》2本书。二、2006年《渭南党委工作纪事》和《渭南红色印记》2本书定稿待出版。按时完成2006年《陕西党委工作纪事》渭南资料的报送工作。三、高质量地完成了《渭南抗战情况统计综述》，并受到省委党史研究室的好评。四、征集整理了韩城市晨钟村党总支书记吉章娃、潼关县窑上村党支部书记车万喜、白水县耀卓村党支部书记兼村委会主任井剑英3篇约6万余字的社会主义新农村建设带头人口述资料。五、征集整理《渭南“三反”“五反”运动》专题资料2份，1万余字。六、征集整理《新中国成立初期渭南的基层政权建立情况》专题资料1份，4000余字。七、为《渭南党委工作纪事》编写了2006年《中共渭南历史大事记》稿件。八、坚持每天收集、整理、筛选，初编成2007年《中共渭南市委大事记》。

【党史研究工作】市、县两级党史工作部门和党史工作者，按照十六届六中全会和十七大会议精神，围绕树立科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会等重大课题，结合当地实际，确定了一批既有时代特征又有地方特色的党史研究课题。据统计，全市党史系统有30篇此类研究文章先后被各级理论报刊采用，较好地发挥了党史资料资政育人的社会功能。
围绕西部大开发、创建省级文明卫生城市、开展项目建设、帮扶农民增收、建设社会主义新农村等党委中心工作，围绕建设新型农业大市、现代工业强市、特色旅游名市、文明绿色新市的美好蓝图，市、县两级党史工作部门和党史工作者，撰写出约四十篇理论文章，被各级报刊采用，促进了党委中心工作的开展。

【党史宣传教育】一、为了配合市直机关各基层党组织和广大党员干部学习领会好党的十七大精神，在市直机关迅速掀起学习十七大报告、学习党章的热潮，与市直机关工委联合，在市直机关广大党员中开展学习十七大报告、学习党章知识答题竞赛活动，有力地促进了十七大精神在市直机关党员干部中的贯彻落实。二、与市尚德书画社联合，于清明节前举行了《西北火种》、《渭华起义》两本连环画赠书仪式和王尚德烈士陵园祭扫仪式，重温了党的光辉历史，缅怀了革命先烈的丰功伟绩。市委领导、有关部门负责人和百余名中小学师生参加，渭南电视台、《渭南日报》进行了详细报道。三、七一前，与市委组织部、宣传部、渭南日报社联合举办纪念建党86周年“城市信用杯”党史党建知识竞赛。四、与市教育局联合举行党史报告会，邀请华县党史研究室原主任刘自胜向渭南师院等高校师生作渭华起义专题报告，听众600余人。五、七一前夕，与市委政策研究室、市科协、团市委、市供销合作社组团参加市直机关工委举办的“庆七一、颂和谐”歌咏比赛，荣获特别奖。六、整理、编辑、复制《抗日足迹》、《渭南红色记忆》、《解放渭南》、《红色地下交通线》等21集历年拍摄的党史专题片归档资料。七、向市直各部门、各县（市、区）及相关单位赠送了2005年《渭南党委工作纪事》和《渭南建市十年大事记》。八、编写了1期《渭南党史通讯》，刊载文章近10篇，4万余字，有效地指导了全市党史资料征研工作，起到了一定的资政育人作用。九、为《今日渭南》提供王尚德等3篇党史人物稿件。

（王平民）
档案工作

档案工作

渭南市档案局

局（馆）长李献文

副局（馆）长王芬侠（女）
【概况】2007年，市档案局以实现全市档案工作跨跃式发展为目标，认真贯彻落实十七大、市三次党代会和全国、全省档案工作会议精神，围绕目标任务，进一步调整思路，突出重点，改进方法，各项工作稳步推进，走在了全省档案同行的前列，受到国家、省、市的通报表彰。2007年荣获“全国档案系统先进集体”荣誉称号，在年度目标责任制考核中被市委、市政府评定为优秀等次。

【档案基础业务建设】一、加强档案业务建设，不断丰富和优化馆藏。2007年，全市接收档案20153卷，收集现行文件855份，名优档案391件，照片档案442张，音像光碟120盘，鉴定档案59064卷，开放档案44886卷。5个县（市、区）档案局围绕重大活动、重大事件、名人名事、名产名胜等特色档案进行档案资料的征集工作，并加大对破产企业下岗失业人员档案的接收力度。市档案局寄存中心接收工伤鉴定档案1500余份、破产企业500余名失业人员档案。二、搞好档案利用，满足社会各界服务需求。按照“存史资政、服务社会”的宗旨，年内，全市各级档案馆共接待查档人员10205人次，提供档案资料23416卷（册）。档案在经济建设、社会发展、政策研究、体制改革、案件查处、调解纠纷、工作查考、学术研究、公务员登记、职称评定、办理离退休手续、落实移民政策等方面发挥了不可替代的作用。三、强化业务指导和监督，全面提升档案工作水平。及时转发了《关于贯彻落实国家档案局第8号令的通知》，制定了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的实施意见》（渭档发〔2007〕5号），举办了贯彻8号令培训班。市直有关部门、单位结合各自实际开展了8号令贯彻落实试点推行工作，有36个单位上报了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限方案》。结合落实8号令，加大对市直部门、中省单位归档工作指导和监督力度，先后对市直90多个单位归档工作进行了认真检查，对32家单位归档工作进行了现场指导。95%的单位按时完成归档任务，对22个重点建设项目档案工作进行了跟踪指导和检查验收。加大目标管理认证工作力度，完成116个单位的档案管理目标认证工作。其中，AAA级18个、AA级42个，合阳县、富平县、华县档案馆顺利通过省AAA级认证。四、集中力量，积极开展重点档案抢救工作。全市共有12个国家综合档案馆，其中国家重点档案涉及185个全宗、共53579卷，资料19780卷（册）。需要抢救的档案资料占全市馆藏比例的1/10左右，抢救任务十分艰巨。4月中旬，在大荔县举办了档案抢救与保护技术培训班，为全市档案抢救工作提供了人力和技术支持。全年共投入抢救资金55万元，裱糊档案2724卷、74680页；复制档案479卷、12698页，较好地完成了年度抢救任务。五、扎实工作，档案编纂工作成果丰富。全年编纂了《渭南市大事记》、《档案实例汇编》等资料40种、22万字，完成了《图鉴》编纂工作，省总编室领导对渭南市编纂工作给予充分肯定，作出了“编纂规范、内容丰富、质量较高”的评价。六、高度重视档案安全，实行档案安全责任制。各级档案馆（室）都能积极做好档案“十防”，按时施放药物，做好通风、除湿、除尘等工作，并始终坚持节假日值班制度，全年没有不安全事故发生。

【档案法制建设】一、继续开展执法检查。4月先后对43个市直部门进行立卷归档专项检查，对6个中省单位进行执法检查，对存在问题的79个单位下发了整改通知，2个单位责令限期整改。二、以纪念《档案法》颁布20周年为契机，开展了声势浩大的档案法制宣传活动。9月5日，联合临渭区档案局和市城建档案馆，制做横幅、展板，出动宣传车上街宣传，在市中心广场开展了大型宣传咨询活动，参观和咨询的群众络绎不绝，反响强烈，评论良好。市委常委、市委秘书长王安稳在《渭南日报》上发表了纪念文章。三、参加了省局组织的“纪念《档案法》颁布20周年档案与法制知识竞赛”活动和文艺会演，并获得竞赛一等奖。档案法制建设的加强，有效地维护了档案法的威严，扩大了档案工作的影响，全社会档案法制意识明显增强。

【档案信息化及基础建设】按照《渭南市档案馆信息化建设规划》、《渭南市档案馆数据库建设方案》和全市档案工作会议的要求，克服困难，加大投入，抓好信息化建设。年内，全市档案部门新购置电脑58台，复印打印机9台，扫描仪12台，其他设备29台。大部分县局安装了档案管理网络版软件，开始案卷级、文件级目录录入工作，录入案卷级目录58531条，文件级目录51957条，全文扫描17528页。开设局域网，建立了网站，全部办公室接通了因特网，并新录入案卷级目录37481条，文件级目录1897条，对馆藏民国档案和市委、市政府、组织部全宗进行全文扫描。寄存中心实行计算机管理，利用计算机开展查询服务。信息化建设的全面开展，大大提高了档案管理水平和工作效率，为实现档案工作信息化创造了有利条件。

【档案宣传工作】采取多种有效措施，加强档案宣传工作。一、全年出刊《档案通讯》11期，刊登有关档案工作的各类文章、信息共80余篇，紧紧围绕市、县工作动态和经验、业务知识、档案法制、新农村建设档案工作和机关自身建设等方面进行了广泛宣传。二、运用奖励的办法，鼓励干部积极向各类报刊杂志投稿，调动了大家投稿的积极性。各县（市、区）档案局也普遍注重利用各类媒体宣传档案工作。据统计，全市在国家级报刊发表文章、信息11篇，省级35篇，市级112篇。大荔县、韩城市、合阳县、白水县等县（市、区）档案局拍摄了反映档案工作的电视专题片和有关报道，在电视台播放，反响良好。三、做好2007年度《陕西档案》征订工作。全市共征订1650份，超额完成了省上下达的任务。市局获得了组织奖，大荔县局获得一等奖，蒲城县、富平县获得三等奖（二等奖空缺），合阳县、韩城市、临渭区、华县、华阴市、潼关县获得先进单位奖，分别受到省上表彰奖励。四、组织“剑南春”知识竞赛活动，1520名档案工作者踊跃参赛，完成答卷，成绩良好。

（曹麦琴）
纪检监察工作中国共产党渭南市纪律检查委员会

中国共产党渭南市纪律检查委员会

市纪检委领导成员

书记郝宗友

副书记张必忍王新亚王俊杰

常委赵笑莲（女）王红岩吕焕定崔利民李刚拴

市监察局领导成员

局长张必忍

副局长赵笑莲（女）王红岩
纪检监察工作

市纪委、监察局是全市纪检监察工作的重要职能机关，组织协调全市党风廉政建设和反腐败工作，并负责对全市11个县（市、区）纪委、监察局及48个市直部门纪检组（纪委）、监察室纪检监察业务的检查、指导和督促。有13个室和1个挂靠事业单位，在岗人员63人。设书记1人，副书记3人，常委5人。监察局长1人（兼），副局长2人（兼）。2007年，市纪委监察局坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，积极推进惩防体系建设，深入贯彻落实中央、省纪委全会和政府廉政建设工作会议精神，充分发挥纪检监察两项职能，狠抓反腐倡廉各项任务的落实，不断加大源头治腐工作力度，狠抓投资环境整治，全市反腐倡廉工作取得了新的成效。

【廉政建设】加强廉政教育，领导干部廉洁从政的自觉性不断增强。以“作风建设年”活动为契机，进一步加强领导干部作风建设。制定了《关于在全市开展作风建设年活动的实施意见》，成立了领导小组及办公室，加强组织、协调和指导。对存在问题明查暗访，在全市领导干部大会上公开曝光，形成了“抓落实，求实效”的良好氛围。以落实科学发展观和树立社会主义荣辱观为重点，加强党风廉政教育，增强了教育效果。创办了“西岳清风网”，发挥新闻媒体优势，及时宣传反腐倡廉重大方针政策和活动。举办了首期党政干部廉政教育班，在市县党校、行政学院开办廉政党课900余次，150多名领导干部讲廉政党课500场（次）。深入开展廉政文化建设活动，营造了“崇廉、尚廉、倡廉、守廉”的社会风尚，营造了良好的社会氛围。落实市委《关于加强对县级党政“一把手”监督的意见》和《领导干部廉洁自律公开承诺》等规定，围绕重大决策、重要干部人事任免、重大工程项目建设和大额度资金使用，重点加强对“一把手”的监督。严格控制党政机关修建楼堂馆所，对领导干部执行廉洁自律情况全面检查，对发现的苗头性问题及时进行了纠正。制定了《加强农村基层党风廉政建设工作实施意见》及《农村基层党风廉政建设规范化管理的意见》，建立了农村基层党风廉政建设工作联席会议制度和示范点制度。在澄城县召开了全市农村基层党风廉政建设现场会，在蒲城县城关镇古镇村举办了“情系民生”暨基层党风廉政建设大型直播现场活动。积极推行“村财民理乡监管”制度，共减少村级管理费用600万元。

【警示训诫】认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，市委下发了《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体办法》，构建警示训诫防线工作全面推进。坚持把贯彻落实《实施纲要》和《具体办法》列入重要议事日程，按照年初制定的《任务分解一览表》的要求，明确目标任务，分解细化，切实抓好教育、制度、监督、改革、惩治五项工作，推动了惩治和预防腐败体系建设的有序开展。坚持把构建警示训诫防线作为贯彻落实《实施纲要》的具体措施，以教育挽救干部为基点，全面推进警示训诫防线建设。年初，对在2006年度考核测评中被确定为基本廉洁和不廉洁等次的17名县处级领导干部予以警示提醒；对2006年度任期经济责任审计中存在问题的5名主要领导进行了审计后警示提醒谈话。全年共实施警示训诫363人，其中警示提醒247人，诫勉督导65人，责令纠错51人。

【查办案件】2007年，全市纪检监察机关共接受群众来信来访、电话举报1043件（次），初核案件线索474件，立案374件，结案384件，处分399人。其中立、结县处级干部案件5案5人，乡科级干部案件36人，为国家挽回经济损失561.33万元。同时，在治理商业贿赂中立案34件，其中27件已查结，12人受到党政纪处分，16人被追究刑事责任。查结的重点案件有：渭南热电厂原厂长党西旺、原厂长兼党委书记王桂茹贪污、收受礼金、介绍贿赂案；陕西渭通农科股份有限公司原经理钱建国失职渎职案。重视分析发案原因，督促、帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞，发挥了查办案件的治本作用。

【纠风工作】坚持纠建并举，损害群众利益的突出问题得到较好治理。查处医疗机构药品回扣、开单提成等案件和问题12件，降低患者医药费525.4万元。落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，减轻学生家长负担2.7亿元；市教育局纪检组荣获全国教育系统纪检监察先进集体。查处公路“三乱”12起。及时纠正涉农乱收费、乱罚款和乱摊派问题，认真落实支农惠农政策，减轻农民负担2.56亿元，查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农问题41件，维护了农民的合法权益；通过问卷调查，农民群众对惠农政策落实的满意率达到85%。实行领导干部包联企业、包联重点建设工程、企业负担监测点、政府特派员制度及入企检查报审等制度；积极开展民主评议政风行风工作，潼关等县深入开展了“规范行风优质服务年”活动。继续办好《环境热线》节目，在市中心广场举办了10部门主要领导与群众面对面活动，“环境热线”已成为深受群众欢迎的“亲民线”、“暖心线”、“监督线”。严格执行《渭南市投资环境评价考核办法》，严肃查处破坏投资和经营环境的人和事，共受理各类投诉157件，办结151件，处理58人。

【执法监察】制定了《渭南市人民政府行政问责制试行办法》、《渭南市行政效能投诉工作暂行办法》、《关于违反大中型水库移民后期扶持政策的责任追究办法》等，有效遏制和减少了违纪问题的发生。针对大中型水库移民后期扶持政策落实、建设工程招投标、国家开发银行贷款项目建设、计划生育、劳动用工等进行了专项检查。对137宗土地违法违规案件实施了市级直查和督办，对违反移民后期扶持政策的38起案件进行了坚决查处，对一些地方和单位的环境违法问题进行了认真调查处理。不断加大安全生产重特大事故责任追究力度，继续加强对招投标管理机构、有形建筑市场执行《招标投标法》情况的监督检查，节约了投资，保证了质量，有效预防了不正之风在这些领域的发生。效能监察不断加强，有效解决了一些地方和部门存在的效率低下、办事拖拉、推诿扯皮等问题。

【源头治腐】围绕管好“权、钱、事、人”，落实反腐败治本措施，积极拓宽预防腐败的领域。对市级35个部门行政许可项目进行了调查摸底，形成了初步精简方案。财政国库集中支付制度县级改革试点工作走在全省前列；政府采购节约资金1727万元，节约率为11.95%；市会计核算中心拒收不合理票据58份，涉及金额75万元；查处市级行政事业单位“小金库”违规违纪资金338万元。全面实施了经营性土地出让、产权交易、工程建设项目市场化运作。干部人事制度改革稳步推进，地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法逐步建立。认真落实《党内监督条例》，市委下发了《关于加强对县级党政“一把手”监督的意见》，对256名拟提拔任用的干部作了廉政鉴定，对179名领导干部进行了任职前廉政谈话。

（白鹏军）
市人大常委会工作机构及领导成员渭南市人民代表大会

渭南市人民代表大会

市三届人大常委会主要领导成员

主任刘新文

副主任乔俊武张建中刘晓利（女）史新民李玉柯薛景民郗怀亮

秘书长耿天安

副秘书长蒋秀侠（女，4月免职）雷晓萌（4月任职）韩国强文红军（4月任职）

市人大常委会工作机构及领导成员

办公室

主任蒋秀侠（女，4月免职）

雷晓萌（4月任职）

副主任文红军王耀武（4月任职）

研究室

主任韩国强（兼）

法制工作委员会

主任常耀才

副主任骆苏弟（6月任职）

财政经济工作委员会

主任韩兴龙

副主任程立华（4月任职）

教科文卫工作委员会

主任陈彦文

副主任张天亮（4月任职）

人事代表工作委员会

主任史孝魁

副主任王磊（4月任职）

代表资格审查委员会

主任委员史孝魁

农业环境资源保护工作委员会

主任焦忠孝

副主任潘建文（4月任职）

机关服务中心

主任文红军（5月免职）

刘高合（5月任职）

人大工作
人大工作

【渭南市三届人大三次会议】2007年2月7日～9日，渭南市第三届人民代表大会第三次会议在渭南召开。会议听取和审议了市长曹莉莉作的渭南市人民政府工作报告，审议了渭南市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案的报告、渭南市2006年财政预算执行情况与2007年财政预算草案的报告，听取和审议了市人大常委会副主任乔俊武作的市人大常委会工作报告、市中级人民法院院长张振伯作的市中级人民法院工作报告、市人民检察院检察长刘伟发作的市人民检察院工作报告，并作出了相应的决议。市委书记、市人大常委会主任刘新文在会议结束时作了重要讲话。

【渭南市三届人大四次会议】2007年12月18日～19日，渭南市第三届人民代表大会第四次会议在渭南召开。会议学习了中国共产党第十七次代表大会文件，选举产生了67名渭南市出席陕西省第十一届人民代表大会代表。

【渭南市三届人大常委会】2007年，渭南市三届人大常委会共举行了7次会议。即：第十二至十八次会议。
1月24日，渭南市三届人大常委会第十二次会议在市人大常委会会议室召开。会议听取并通过了关于市三届人大代表资格审查的报告，审议通过了关于召开市三届人大三次会议有关事项、市人大常委会工作报告以及市政府提请人事任命事项。
4月9日，渭南市三届人大常委会第十三次会议在市人大常委会会议室召开。会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国森林法》实施情况的执法检查报告，审议了关于部分刑事案件备案的规定（草案）。根据主任会议提请，会议任免渭南市人大常委会部分工作机构领导人员。会议还通过了市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请的有关人事任免事项。
6月21日～22日，渭南市三届人大常委会第十四次会议在市人大常委会会议室召开。会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于《科学技术进步法》实施情况的执法检查报告，听取和审议了市人民政府关于市区城中村改造规划与实施情况的报告，关于通村道路建设情况的报告以及市中级人民法院关于执行工作情况的报告，并对三个专项报告进行了格次测评；审议通过了关于加强法院执行工作的决议。会议还通过了有关人事任免事项。
8月23日，渭南市三届人大常委会第十五次会议在市人大常委会会议室召开。会议听取和审议了市人民政府关于2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的报告；听取和审议了市人民政府关于残疾人权益保障情况的报告，并进行了格次测评。根据市长曹莉莉提请，会议决定任命鲁晓东为市人民政府副市长。会议还通过了市中级人民法院有关人事任免事项。
10月19日，渭南市三届人大常委会第十六次会议在市人大常委会会议室召开。会议听取和审议了市人民政府关于2006年财政决算的报告，关于2006年度市级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，批准了2006年市级财政决算；会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于《道路交通安全法》实施情况的执法检查报告，听取和审议了市人民政府关于旅游业发展规划与实施情况的报告，并进行了格次测评。根据市长曹莉莉的提请，会议决定免去邰展的渭南市副市长职务。审议通过了其他人事任免事项。
11月26日，渭南市三届人大常委会第十七次会议在市人大常委会会议室召开。会议听取并通过了关于市三届人大代表资格审查的报告，审议通过了关于召开渭南市第三届人民代表大会第四次会议的决定以及召开三届四次会议的有关事项。根据市长曹莉莉的提请，会议决定任命程勉贵为渭南市副市长。
12月27日，渭南市三届人大常委会第十八次会议在市人大常委会会议室召开。会议听取和审议了市人民政府关于节能降耗和污染减排工作情况的报告，关于市三届人大三次会议代表建议办理情况的报告；会议对节能降耗和污染减排专项工作进行了格次测评。通过了市人民检察院提请的有关人事任免事项。

【监督人民法院开展执行工作情况】2007年4月，市人大常委会副主任李玉柯带领视察组，对市中级人民法院执行工作情况进行了视察。在此基础上起草形成了《关于加强人民法院执行工作的决议》草案初稿，并通过多种方式和途径广泛征询修改意见和建议，反复进行修改和完善。6月21日至22日，市三届人大常委会第十四次会议听取和审议了市中级人民法院关于执行工作情况的报告。常委会认为，近年来，市中级人民法院围绕“公正与效率”这一主题，认真落实司法为民的宗旨，进一步健全工作机制，落实工作责任，不断加大执行力度，取得了明显的成效。为了切实解决“执行难”的问题，会议要求，市中级人民法院应继续抓好以下几个方面的工作：一是不断总结近年来执行工作的新经验，积极探索执行工作的新思路、新途径、新方法，用足用活各种法律手段和措施。积极争取有关职能部门的配合和支持，建立和完善执行威慑机制，进一步加大执行工作力度，着力提高执行和解结案率，减少不安定因素。二是结合执行工作实践，不断建立健全有关制度、办法及规定，严格执法行为，倡导文明执行，人文执行。三是继续开展法制宣传教育，引导广大群众尤其是案件被执行人充分认识法院执行工作的司法强制性、法律权威性和不可抗拒性，自觉履行或者积极协助履行法律规定的义务，努力克服地方保护主义和部门保护主义，为执行工作营造良好的法制氛围和环境。四是建立和完善一些行之有效的学习制度和办法，采取灵活多样的形式和手段，进一步加强干警的学习教育，促使广大干警依法办案、公正司法、廉洁从警、秉公处事，推动执行工作有效开展。会议审议通过了关于加强法院执行工作的决议。市中级人民法院按照决议要求，在全市开展了积案清理活动，当年执结案件4880件，执结率为92.7%，执结标的达1.2亿元，有效地维护了司法权威。

【监督检察院开展预防职务犯罪工作情况】4月下旬，市人大常委会副主任李玉柯带队，对全市贯彻实施《市人大常委会关于加强预防职务犯罪工作的决定》的情况进行了检查。7月11日，主任会议听取了市人民检察院贯彻执行《决定》情况报告。会议认为，一年多来，以市人民检察院为主体的执行部门工作扎实，措施得力，《决定》的效力已经显现。对此会议给予肯定。同时指出这与社会和谐发展的形势，与中央对反腐倡廉的新要求还有一定差距。建议市人民检察院进一步理清思路，紧扣预防职务犯罪工作重点和对象，切实抓好商业活动、工程建设项目、产权变更等领域的职务犯罪预防工作，重点对象在主管部门和单位的主要领导，在探索和建立长效工作机制上下功夫，促进全市预防职务犯罪工作再上新台阶。

【监督律师管理工作情况】11月下旬，市人大常委会副主任李玉柯带队，对全市《律师法》的实施情况进行了调查。在听取市司法局情况汇报的基础上，深入到临渭区、富平县及部分律师事务所实地察看，召开了社会各界座谈会和律师座谈会，全面了解贯彻实施《律师法》的基本情况，重点掌握了律师参与司法活动的现状及问题。就发现的问题，与司法行政部门达成共识，提出具体的改进措施，要求在工作中确实予以落实。

【监督《道路交通安全法》实施情况】9月中旬，市人大常委会副主任李玉柯带领执法检查组，对《道路交通安全法》的贯彻实施情况进行了检查。10月19日，渭南市三届人大常委会第十六次会议听取和审议了市人大执法检查组关于检查《中华人民共和国道路交通安全法》实施情况的报告。会议认为，《道路交通安全法》实施以来，全市各级政府认真开展学习宣传，积极组织贯彻实施，不断加强路面管控，切实加大整治力度，保障了道路交通安全畅通，有效地促进了社会经济的发展。为了保障《道路交通安全法》的有效实施，会议要求，市人民政府应继续抓好以下几方面工作：一是充分利用社会各方力量，多渠道、多形式地继续深入宣传《道路交通安全法》，不断提高全社会交通安全素质，为《道路交通安全法》的有效贯彻实施创造一个良好的社会氛围。二是继续健全完善道路交通安全联席会议制度，充分发挥相关职能部门在交通安全管理中的重要作用，积极调动社会各界参与交通安全管理的积极性。切实改变公安交警部门“孤军作战”的被动局面，保障和促进道路交通安全管理工作的有效开展。三是更新执法理念，改进执法方式，坚持惩罚与教育、管理与服务相结合，严格执行《道路交通安全法》关于收支两条线的规定，严禁下达或变相下达罚款任务，防止“重罚轻管”、“以罚代管”、“滥罚乱罚”的现象继续发生。四是要结合实际，建立和完善一些行之有效的学习制度和办法，采取灵活多样的形式和手段，把学习教育工作真正落到实处。通过学习教育，全面提高干警的政治业务素质。与此同时，要加大经费投入，注重解决好警力不足、装备落后等问题，为开展交通安全工作提供良好的条件和保障。针对提出的意见，市政府积极整改，建立了交通管理执法纠违计算机管理系统，促进了严格执法和执法过程公开化、科学化；组建了县、乡道路管理中队，使乡村道路管理得到进一步加强。

【监督部门执法责任制工作情况】常委会加强同市政府法制办的工作联系，随时了解工作进展情况。对一些执法任务较重、涉及面广、群众和社会较为关注的部门，常委会还深入该部门或单位进行调查了解，督促其在内部不断建立和完善监督制约机制，实行政务公开制度，接受群众监督，严格依法办事，促进依法行政。部门执法责任制的落实，增强了执法人员的责任感，健全了执法制约机制，改善了执法状况，使行政执法中不负责任、徇情枉法、以权谋私等现象大大减少，执法的水平和质量不断提高。逐步把各项事业的管理纳入规范化、法制化的轨道。

【监督弱势群体权益保障专项工作情况】7月上旬，市人大常委会副主任郗怀亮带队，对全市残疾人权益保障工作情况进行了调查。8月23日，市三届人大常委会第十五次会议听取了市人民政府关于全市残疾人保障情况的报告，会议认为，近年来，市县两级政府加强残疾人权益保障工作，努力改善残疾人生存状况，工作取得了长足发展。为了切实保障残疾人合法权益，促进社会和谐，会议要求市人民政府应继续抓好以下几方面工作：一是合理运用各种手段，向广大群众，特别是各级领导干部，全方位、多层次地宣传有关残疾人权益保障方面法律和政策规定，进一步优化助残环境。二是重视助残教育，积极落实相关政策，保证符合条件的残疾儿童进入普通学校随班就读；积极鼓励、支持社会各方创办特殊教育学校，力争使特殊教育民办学校学生能享受国家义务教育“两免一补”政策的优惠。三是认真贯彻落实国务院《残疾人就业条例》和《陕西省按比例安排残疾人就业办法》，创造条件加强残疾人职业培训，进一步提高残疾人就业率。四是加强学习教育，改变工作作风。围绕作风建设年，不断加强对广大残疾人工作者的教育，进一步改进工作作风。

【监督计划执行工作情况】8月23日，渭南市三届人大常委会第十五次会议听取了市人民政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为，上半年全市国民经济和社会事业呈现持续较快发展的态势，计划执行情况总体是比较好的。为了确保2007年国民经济和社会发展预期目标的全面实现，会议要求市人民政府抓好以下工作：一是高度重视秋季农业生产，采取有效措施确保农业稳定增长，促进农民持续增收。二是进一步调整工业布局，发展优势农业集群，支持鼓励企业依靠自主创新，发展高新技术产业，重视规模以上工业企业生产，不断提高工业运行质量。三是全面推进项目建设，加强市级重点建设项目的服务与管理，力争实现投资预期目标。同时要积极掌握国家投资方向，精心筛选一批资金、技术、劳动密集型的项目，不断充实项目库。四是坚决贯彻中央政府一系列环保和节能降耗工作方针政策，采取扎实有效措施，切实做好环保和节能降耗工作。五是采取有效措施，切实稳定物价。

【监督财政预算执行工作情况】8月23日，渭南市三届人大常委会第十五次会议听取了市人民政府关于渭南市2007年上半年财政预算执行情况的报告。会议认为，全市财政预算收入提前实现“双过半”，支出确保了干部职工工资发放和其他重点支出的需求，尤其是关于民生、支农、教育、政法等方面的支出大幅增加，各项财政改革顺利推进，预算执行情况是比较好的。为了实现市三届人大三次会议批准的财政预算，会议要求市人民政府抓好以下工作：一是切实抓好今年44个财源建设项目的实施工作，重点支持特大项目特别是产业类项目的实施，壮大财政经济实力。二是围绕抓财政收入这个中心任务，继续完善财政收入目标责任制，加强税收征管和税务稽查，重点是资源型产业税源的监控，狠抓收入征管。三是牢固树立过紧日子思想，按照“先工资后公用经费，先重点后一般”的原则切实加强财政支出管理，确保收入分配制度改革的顺利进行和干部职工工资足额按时发放。同时要确保各项重点支出和突发性支出的需要。四是要认真研究中省财政政策和投资方向，继续抓好争取上级支持，缓解财政困难工作，力争2007年财政转移支付补助大幅增加。五是加强对新农村建设和社会保障建设过程中群众关心的乡村道路、人畜饮水工程、农村义务教育“两免一补”、中小学危房改造、城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助、看病难、看病贵等民生问题的财政支持力度。六是积极推进各项财政改革。按照审议意见，市政府加大了项目建设、财政增收节支等工作力度，年终还就2007年市级超收财力安排使用情况专题向主任会议进行了报告，促进了计划、预算的依法执行。

【监督2006年财政决算工作情况】10月19日，渭南市三届人大常委会第十六次会议听取和审议了市人民政府关于2006年财政决算的报告和关于2006年度市级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告。会议批准了2006年市级财政决算的决议。会议认为，2006年市政府及财政、审计等部门在预算执行中，认真贯彻落实中央和省、市的工作部署和各项方针政策及市三届人大二次会议精神，较好地完成了财政收入和支出计划，财政决算基本做到了收支平衡；对审计中发现问题的处理意见和加强预算及其他收支管理的意见是切实可行的。会议建议，从2008年起，按照《监督法》有关精神，市人民代表大会批准的年度财政预算在执行过程中需要作部分调整的，市政府应当将调整方案及科目提请市人大常委会审查和批准；对预算超收收入的安排和使用情况、上级财政补助资金的安排和使用情况、重大项目的安排和资金到位情况等，应及时向市人大常委会报告，接受监督。要进一步严格财经纪律，扩大审计覆盖面，严肃查处违纪问题，加强审计结果运用，注重整改效果。

【监督通村道路建设专项工作情况】6月份，市人大常委会副主任张建中带领视察组，对通村道路建设情况进行了视察。6月21日至22日，渭南市三届人大常委会第十四次会议听取和审议了市人民政府关于通村道路建设情况的报告。会议认为，近几年来市政府及主管部门认真贯彻了省上关于加快通村道路建设公告精神，精心组织通村道路建设施工，使全市通村道路建设呈现“建设速度快，工程质量高，养护试点成效明显”的良好态势。会议要求市人民政府切实做好以下工作：一是进一步加强农村筹款困难问题研究，继续推行农村公路建设阳光工程，严格招投标，严格资金管理，确保专款专用。二是把通村道路建设的质量作为重中之重，积极推行和完善五级质量检验监督办法，自始自终把质量抓好。同时对路肩、排水、避车台等配套工程的设计和建设及时安排实施。三是切实搞好公路养护，继续做好农村公路的治超工作。四是注意解决通村道路建设与乡镇规划的衔接，使通村道路建设与乡镇规划融为一体。做好通村道路物权的明晰工作。市政府积极落实常委会的审议意见，严格执行通村道路建设资金管理办法，优先将各项涉农资金捆绑使用于通村道路建设；通过举办工程质量监督人员培训，为各县（市、区）统一配发工程检测设备，加强了对工程的监督管理；还对农村公路管理养护体制进行了改革，在各县（市、区）设立专门管理养护机构，建立健全管理养护体系。

【监督《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》实施情况】6月12日至14日，市人大常委会副主任刘晓利带领执法检查组，对全市贯彻实施《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》（以下简称“两法”）的情况进行了检查。6月21日至22日，渭南市三届人大常委会第十四次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查“两法”实施情况的报告。会议认为，“两法”颁布实施以来，市政府及科技主管部门认真学习贯彻“两法”，坚持把科技进步放在经济社会发展的重要位置，结合实际，采取一系列积极措施，全市科技进步和科技成果转化应用取得明显成效，科技对经济增长的贡献率不断提高。会议要求，市人民政府应继续做好以下工作：一是进一步加大学习宣传的力度，不断增强广大干部群众的科技法制观念和科技进步意识，为贯彻“两法”创造良好的社会环境。二是要立足实际，因地制宜，加强农业科技的研发、推广与应用，提高农业生产的科技水平，引导传统农业向现代农业转变。要大力发展和引进高新技术产业，不断增强企业的自主创新能力，培育特色优势产业和产业集群，提高重点产业及产品的竞争力。三是要进一步发挥政府的规划和服务功能，搭建和完善开发性、综合性的科技创新平台，努力推进创新体系建设，积极为科技进步和促进科技成果转化创造良好环境。要正确处理人才队伍建设和科技进步、经济发展的关系，建立有利于科技人才脱颖而出的工作机制。四是要不断加大对科技经费的投入，确保科技三项经费达到财政预算支出1.5%的目标。要积极探索建立以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会筹资、引进外资、个人捐资为补充的多元化、多渠道科技投入格局，不断加大争取中省项目资金支持的力度。五是市、县科教领导小组要进一步完善机构，加强经常性的综合协调和宏观指导工作。进一步建立健全领导干部包联科技进步目标责任制，使科技工作形成全社会齐抓共管的良好局面。

【监督《食品卫生法》实施情况】5月中旬和11月下旬，市人大常委会副主任刘晓利带队，两次组织对全市《食品卫生法》实施情况进行了执法检查。检查以城区食品卫生工作情况为重点，以食品生产、食品经营、依法实施食品卫生监督管理为主要内容。检查组分别两次听取了市政府关于贯彻实施《食品卫生法》工作情况的汇报，实地察看了城区南水厂、市中心血站、渭南铁路工程学院、华润万家超市、晶众超市、景和大酒店、光明大酒店等，随机抽查了有关集贸市场、个体餐饮店的卫生状况以及卫生许可证等。针对检查中发现的问题，提出了改进的建议和措施。检查结束后，先后两次将执法检查报告印发市政府及相关部门。通过边整边改，进一步规范了食品卫生执法工作，促进了渭南城区食品卫生状况的改善，收到了明显的成效。

【监督旅游业发展规划及其实施工作情况】9月中旬，市人大常委会副主任刘晓利带队，对全市旅游业发展规划及其实施情况进行了视察。10月19日，渭南市三届人大常委会第十六次会议，听取和审议了市人民政府关于旅游业发展规划及其实施情况的报告。会议认为，市政府及旅游行政部门坚持把旅游业作为全市经济社会发展的重要支柱产业来抓，在旅游项目建设、宣传促销、基础设施和旅游产品开发等方面，做了大量工作，全市旅游业发展取得了明显成效。会议要求，市人民政府要进一步做好以下工作：一是按照“大项目带动、大投入拉动”的思路，进一步加大政府的先导性投入。要尽快审核批准新编制的渭南旅游发展规划。加大项目引资力度，鼓励和支持多种经济成份，以各种形式参与旅游开发和经营。抓住旅游体制改革的机遇，加快实施省政府已同意的沿黄旅游公路建设，推动旅游资源有序开发和旅游业健康发展。二是要建立健全市县旅游行政管理机构，强化政府及行业管理职能，深化旅游管理体制改革，促进旅游向市场化、规模化、品牌化和目标化的方向发展。三是要树立大旅游观念，强化大营销理念，不断加大旅游宣传、促销和推介力度，积极运用先进的策划和创意，科学定位和塑造特色鲜明的旅游主题形象。四是要进一步提高对旅游业发展的认识，纳入重要议事日程，健全旅游政策法规体系和投诉机制，推进旅游诚信度建设，抓好从业人员培训，提高导游人员的文化素养、知识水平和服务质量，推动全市旅游业又好又快发展。

【监督《森林法》实施情况】3月下旬，市人大常委会副主任史新民带领执法检查组，对全市贯彻实施《森林法》及《退耕还林条例》等相关法律法规的情况进行了检查。4月9日，渭南市三届人大常委会第十三次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国森林法》及相关法律法规实施情况的报告。会议认为，近年来市政府及林业主管部门认真学习和宣传贯彻《森林法》、《退耕还林条例》等相关法律法规，加快推进依法治林进程，森林资源得到了有效保护，林业产业得到长足发展，退耕还林工程建设进展顺利，各项政策补贴兑付到位，集体林权制度改革准备工作已经起步。会议要求，市人民政府应继续做好以下几方面工作：一是继续深入学习宣传《森林法》和《退耕还林条例》等相关法律法规，使广大干部群众学法、懂法、守法，增强全社会林业法制观念和生态保护意识。二是严格执行《森林法》以及《森林防火条例》、《退耕还林条例》等相关法律法规，强化执法职能，加大执法力度，切实保护和管理好森林资源。三是继续大力开展植树造林，进一步做好“天保”工程、三北防护林建设和退耕还林工作。要防止随意改变林地用途，巩固退耕还林成果，协调解决好退耕土地还林后相应的登记手续问题。四是要从实际出发，集中力量，在搞好规划的基础上，落实责任，逐步实施，解决好南塬塬头绿化美化问题，为城区建起绿色屏障。五是要进一步加强基础设施建设，继续改善基层工作人员的工作、生活条件，以保证执法工作的正常开展。林业部门要加强对干部职工、特别是执法人员的学习与培训，不断提高自身素质和执法水平。

【监督城中村改造规划与实施专项工作情况】6月上旬，市人大常委会副主任史新民带队，对渭南市区城中村改造规划与实施情况进行了视察。6月21日至22日，渭南市三届人大常委会第十四次会议听取和审议了市人民政府关于市区城中村改造规划与实施情况的报告。会议认为，近年来市政府及主管部门把市区城中村改造纳入全市社会经济发展规划和城市建设总体规划，以规划引导，积极实施试点改造，城中村改造工作进展顺利。为了加快城中村改造步伐，会议要求，市人民政府继续做好以下几方面工作：一是成立专门机构，加强对此项工作的领导，明确相关部门职责，并落实实施的组织和机构。二是尽快研究出台一个专门性文件，包括目标、程序、优惠政策等内容，以利于此项工作的有序开展。三是按照城市建设总体规划，尽快拿出切实可行的城中村改造规划和计划，明确目标和要求，包括年度期量任务，条件成熟的部分应着手实施；并建议年底向市人大常委会再作一次专题报告。四是充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，加大对城中村改造紧迫性和必要性的宣传，强化城市意识，提高城中村居民参与改造的积极性和认同度，超前考虑减少城市建设和城市改造中的工作量和阻力，以降低工作成本和经济投入。

【监督节能降耗和污染减排专项工作情况】11月中旬，市人大常委会副主任薛景民带队，对市政府节能降耗和污染减排工作情况进行了视察。12月27日，渭南市三届人大常委会第十八次会议听取和审议了市人民政府关于节能降耗和污染减排工作情况的报告。会议认为，市政府能够坚持以科学发展观为统领，把节能降耗和污染减排作为实现渭南可持续发展，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，建设资源节约型和环境友好型社会的具体行动，在节能降耗和污染减排方面做了大量工作，取得了明显效果。会议要求，市人民政府要进一步做好以下工作：一是组织开展形式多样的节能减排宣传教育活动，深入开展创建节约型机关、节约型学校、节约型村镇、节约型社区、节约型企业等活动，提高全社会能源忧患意识、节约意识和环保意识。二是要以水泥、焦化、钢铁、造纸等行业为重点，稳妥实施上大压小工作，加大淘汰技术水平低、耗能大、污染严重的生产设备和工艺。进一步加快渭南城区高污染企业的搬迁步伐，改善中心城市的人居环境。另外，要积极发展服务业、高新技术产业、旅游业等替代产业，提高低耗能产业的比重。三是要继续把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，综合运用项目审批等手段，督促未完成污染减排任务的地区切实加快减排步伐。在渭河流域实行严格的产业准入制度。四是要以燃煤电厂脱硫工作为重点，加大辖区小火电厂的脱硫，达到减排目标；加快天然气和集中供热工程建设，继续改造机关单位供热锅炉，推广地热、太阳能等清洁能源的利用率，严格控制基建扬尘，切实改善城市环境质量；以造纸、果汁行业治理和提高城市污水处理率为重点，积极开展化学需氧量减排，不断提高废水回用率，实现废水达标排放。五是进一步建立健全节能减排目标责任和考核奖惩体系，把节能减排任务完成情况作为考核、奖励的重要指标。对措施不力、没有按期完成任务的实行责任追究。还要督促企业通过节能减排，提高经营水平，增强竞争能力，体现社会责任。

【优化投资环境执法评议工作】常委会连续五年组织省、市人大代表和企业界代表，开展了以优化投资环境、改进执法工作为重点的执法评议活动。2007年评议的对象包括国税、地税、药监、金融、电力等11个省市双管部门及下属23个科（室）。在历时4个多月的评议活动中，各被评议部门及其下属科（室）按照市人大常委会的要求，认真开展自查自纠；通过在《渭南日报》等媒体刊登各被评议部门自查自纠材料、组织视察、开设热线电话等形式，广泛征求各方对被评部门意见；在此基础上，分别对被评议部门及其下属科（室）进行了满意度测评，对测评结果前三名的市国税局、市地税局、市药监局进行了授牌表彰，在市级各新闻媒体公布了测评结果；各被评议部门按照市人大常委会反馈的100多条意见，逐条分析研究，制定了切实有效的整改方案，查纠了一些工作中存在的问题。通过开展评议，进一步加深了社会各方面对优化投资环境重要性的认识。

【人事任免工作】市人大常委会严格执行党管干部原则，坚持依法按程序办事，共任免国家政权机关工作人员89人次。工作中，坚持任命前根据提名人提供的材料和人大信访等渠道反映的情况，认真对拟任人选进行初审，组织拟任人选参加任前法律知识考试，与常委会组成人员见面并作供职发言；任命后，向被任命人员颁发任命书，并派员会同组织部门一起到被任命人员任职单位宣布任职决定，增强了被任命人员公仆意识和接受人大监督意识。

【指导县乡人大换届选举工作】根据《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》的规定和省人大常委会关于县乡两级人大换届选举工作会议精神，渭南市的县乡两级人大换届选举工作从5月开始，经过宣传教育、划分选区、选民登记、提名酝酿确定代表候选人、投票选举、召开新一届人民代表大会第一次会议等阶段，至10月底顺利结束。为搞好这次换届选举，市人大常委会及时向市委提出了关于县乡两级人民代表大会换届选举中代表选举工作的意见，成立了县乡人大换届选举指导小组。换届选举期间，通过由常委会各位副主任包联县（市、区）、编发选举工作简报、培训选举工作骨干、及时总结推广经验和做法等措施，加强具体指导，保证换届选举工作依法顺利进行。全市共有350余万选民参加县级人大代表投票选举，参选率达95.17%；320余万选民参加乡级人大代表投票选举，参选率达95.05%。共选举产生县级人大代表2340名、乡级人大代表10311名。新一届县乡人大代表整体结构更为合理、素质较前更高。各县（市、区）和乡镇都于规定的时间召开了新一届人民代表大会，选举出了新一届县乡国家机关领导人员，基层政权建设得到进一步加强。全市共选举产生县级人大常委会主任11名，副主任45名，委员213名；选举产生乡级人大主席181名，副主席13名，其中人大专职主席170名。选举产生县（市、区）长11名，副县（市、区）长61名，法检两院正职领导22名，选举乡镇长182名，副乡镇长529名。县乡两级国家机关领导班子成员的年龄结构、知识结构、专业结构进一步优化。县乡两级人大组织建设得到了加强，多数县级人大常委会组成人员中专职委员按要求达到半数以上。

【人大代表工作】常委会十分重视代表工作，主要做了以下三方面工作。一是畅通代表联系渠道。常委会坚持实行组成人员联系代表责任制。组成人员到基层调研时，注意通过个别走访、召开座谈会等方式听取代表的意见，了解代表的情况，及时反映代表提出的意见和要求。二是提供代表履职机会。为保障和落实代表的知情权，创办《渭南市人大常委会公报》，并及时寄送，在渭南新闻网和华山网设立了人大工作公告栏，定期更新内容。三是重视代表建议意见。对市三届人大三次会议期间代表提出59件建议及时交由市政府16个工作部门和3个县（市、区）政府研究办理。先后两次听取和审议了市政府关于办理代表建议情况的报告，对一些办理质量不高、答复不认真的建议，责成有关方面重新办理答复。至年底，代表建议中有35件已经解决或基本解决，占59.3%，有18件在继续解决，占30.5%，比2006年均有所提高；因条件所限、暂时难以解决并向相关代表通报解释的有6件，占10.2%，比上年大幅度下降。

（苏娟）
市政府工作概述渭南市人民政府

渭南市人民政府

市人民政府领导成员

市长曹莉莉

副市长田军张建华鲁晓东雷孟斌雷超武刘宝琴郭勇格程勉贵

秘书长雷民康

副秘书长王天久张金荣贺兵李俊杰刘天运高尚褚锦锋张晓民张永

市政府工作概述

【经济概况】2007年，全市上下坚持以科学发展观为统领，扎实推进以项目建设为重点的各项工作，全面完成了年度目标任务，全市经济社会发展呈现增速加快、效益提高、民生改善、社会稳定的良好态势。全市生产总值完成401亿元，比上年增长13%，是建市以来增速最快的一年。一二三次产业增加值分别达到77.71亿元、177.22亿元和145.99亿元，同比增长6.8%、14.7%和14%。全市财政总收入完成35.48亿元，增长23.2%，其中地方财政收入完成16.05亿元，增长33.5%；全市财政支出57.6亿元，增长41.9%。全社会固定资产投资完成188亿元，增长42.1%。社会消费品零售总额实现121亿元，增长18%。全市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到8827元、2410元，同比增长18.5%和18%，增幅处于全省前列。

【项目建设】把项目建设作为加快发展的第一着力点，围绕壮大优势产业，大抓项目，抓大项目。对确定的81个市级重点建设项目进行分类排队，逐一明确进度，进一步落实包联领导、项目主管部门、项目建设单位的责任，大力推进重点项目建设。对农村服务体系建设、华山旅游综合开发、洽川旅游综合开发等进展缓慢的项目，分别查明原因，有针对性地制订措施，倒排工期，赶超进度；澄城4A沸石、临渭区300平米纸面石膏板、富平30万吨线材等进展较快的项目，在确保质量的前提下，科学施工，能快尽快，最大限度地超额完成年度投资计划任务；对渭南职业技术学院新校区、市运动训练基地、沋河零河防洪工程、渭南东330kV开关站、大型灌区配套改造、华阴移民防洪保安等7个开工缓慢的项目，逐一查找原因，专题召开协调会议，问题出在谁身上谁负责解决，限定日期，促进项目尽快开工。积极为蒲电三期、韩二电二期、郑西铁路客运专线、航空产业园通用飞机制造、富平压延设备厂扩建等项目搞好环境保障和协调服务，确保中省在渭重大建设项目顺利建设。加速推进重点前期项目，切实做好卤泊滩现代农业综合开发、沿黄旅游公路建设、雨润集团猪肉加工、陕化集团丁二醇生产等大项目的前期工作。要求市金融合作办、城投公司、技术学院、建设局等单位和有关县市利用好28.8亿元的开行授信贷款，抓紧启动贷款项目。对于固定资产投资少和投资负增长的县市，认真分析原因，查找差距，采取强有力的措施，狠抓项目建设，加快投资增长。当年，市级81个重点项目完成投资110亿元，占年度计划的128%。陕化合成氨技改、富平30万吨线材、澄城20万吨4A沸石等一批重大工业项目建成投产；三鑫棉纺、雨润食品等农业产业化项目开工建设；华山御温泉度假村、洽川自然生态园等旅游项目取得新进展。在项目建设的有力推动下，能源化工、冶金建材、装备制造、农产品加工和旅游等优势产业实力不断壮大。

【城市创卫】以创建省级卫生城市为目标，全市上下以志在必得的信心和决心，振奋精神，再鼓干劲，齐心协力，真抓实干，加快中心城市基础设施建设，不断提升城市品位，改善人居环境。将第二次模拟自查发现的一些路段出店占道经营反弹回潮、部分主次干道交通秩序混乱、城中村及城乡结合部的卫生死角等问题，分类排队，对号入座，将任务和责任落实到有关部门和单位，将任务量化到岗，责任到人。进一步加大督查督办力度，对不能按期完成整改任务的单位进行通报，对个别问题比较突出而又拒不整改的单位，严格按照黄牌警告实施办法和有关规定予以处理。要求渭南日报社、电视台、广播电台等新闻媒体进一步加大创卫宣传的力度和密度，在主要路段、社区、大中型企业设置创卫迎检倒计时牌，增强广大市民的紧迫感和责任感，教育引导广大市民从自身做起，以主人翁的姿态共同建设自己的美好家园，为创卫验收营造良好的舆论氛围。要求各县（市、区）也抓住创卫机遇，加强对县城、集镇和境内的高速路、国省道沿线、文化旅游景点环境卫生的集中整治，为经济社会发展和老百姓安居乐业创造一个良好的环境。同时，投资4亿元，建成了城市生活垃圾、医疗垃圾处理厂等重点市政工程；新建改造城市道路4公里，建设各类市场28个；铺设人行道45万平方米，人行道硬化率达到98%；城区新增绿化面积133公顷，无害化卫生厕所普及率达到80%以上。城区空气质量好于二级的天数由创卫前的198天增加到287天。经过全市上下的不懈努力，12月份，创卫工作顺利通过省上验收。

【新农村建设】认真落实中央惠农政策，发放各项补贴6.76亿元。以“一村一品”示范村为带动，加快农业结构调整，全年粮食总产218.2万吨，创历史新高；绿色果品基地达6万公顷，优果率提高到65%；肉、蛋、奶产量分别达到14.1万吨、7.5万吨和16.6万吨，增长9.3%、9.7%和26.3%。积极实施道路、水利、安全饮水等新农村建设十大工程，新建通村公路3679公里，基本实现了村村通油路目标；建设农村安全饮水工程298处，解决了24.7万群众的安全饮水问题。积极推进农村劳动力转移，连续四年被省政府评为农村劳动力转移就业先进市。

【农民增收】坚持把增加农民收入作为新农村建设的根本任务，采取部门包联、龙头带动、企业结对、社会参与等措施，加快280个“一村一品”示范村建设，确保每村有一项主导产业、每户有一个致富项目。大力推行“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”生态循环农业模式，强化农产品质量安全监管和绿色认证。坚持面向城市劳务输出与依托产业就地转移农民并举，全年输出和转移务工人员94.85万人次。抓好100个基层农民专业合作社建设，积极实施“农村信息化113工程”，年内新增各类农网用户10万户，充分发挥农民专业合作社和农村信息化在农民增收中的作用。各县市区积极组织引导群众抢时夏播，扩大玉米、豆类等秋粮作物面积，以秋补夏，确保全年粮食生产任务的全面完成。畅通“绿色通道”，通过多种形式帮助群众搞好水果、棉花等农产品销售。

【工业经济】加强对重点行业、重点企业的监测，准确把握工业经济运行态势，积极帮助企业解决经营中的资金、电力、运力等困难，使企业能开足马力生产，促进工业经济快速增长。加强与金融部门的联系，争取金融机构继续加大对地方企业的信贷支持。组织专门力量，做好铁路运力指标的争取工作。合理调度电力，在确保居民生活用电的前提下，最大限度地保证工业企业用电。高度重视节能减排工作，大力发展循环经济，推行清洁生产。各县（市、区）尤其是韩城、富平、蒲城三县市进一步加大了监督检查力度，拿出了重点企业环保综合整改意见。对所有入驻工业园区的企业和污染严重的造纸、水泥、化工、漂染等行业进行集中整顿，对不达标的企业进行停产整治，限期整改。严格执行企业环评审批“三同时”制度，对手续不全、政策执行不到位的企业，坚决严查严办；对一些不符合国家产业政策的行业和企业限期依法取缔关闭。各县（市、区）把工业园区作为建设新型工业大市的主要载体，加大对园区工作领导的力度，突出抓好园区规划、招商引资、基础设施建设等重点环节，进一步规范园区建设和发展。科学编制园区总体规划和土地利用规划，满足项目用地要求，妥善处理好土地征用中出现的矛盾和问题。适当提高园区的准入门槛，注重引进科技含量高、财税贡献大、环境污染小、具有较强竞争力大项目、大企业，优化工业结构，增强发展后劲。同时，组织力量对各园区的投资环境、环保目标执行情况进行了一次全面督查。

【环境保护】严格环境保护“一票否决”责任制，扎实开展渭河流域污染治理、秦岭北麓生态保护和环境突出问题综合整治，绿化造林2.16万公顷，关闭污染企业127家，淘汰落后水泥生产能力219.6万吨、焦化生产能力135万吨。投入11.8亿元，完成了水源地保护、重点用能企业节能技改等环保十件大事年度任务，启动了渭南西区、蒲城、大荔、潼关污水处理厂建设和全市规划环评编制工作。万元生产总值能耗下降5%，全面完成了省上下达的节能减排目标任务。

【招商引资】根据省上组织各地市赴长三角、珠三角、香港和俄罗斯、罗马尼亚、日本、韩国等地进行招商引资，并举办第十四届杨陵农高会的实际，各县（市、区）提早部署，围绕全市的十大特色优势产业，精心策划了一批投资商感兴趣、符合国家产业政策、有利于带动地方经济持续发展的项目特别是重大项目，由政府主要领导带队，提前上门推介洽谈项目，为在这几次大的招商活动取得更大成果不断努力，确保全年实际引进资金的大幅度增长。加强对第十一届“西洽会”签约项目的跟踪落实，促进项目尽快落地开工。认真落实重点投资环境属地管理责任制、检查审批制、重点企业保护制度和派驻特派员制度，推行《收费明白卡》和市县主管领导定期接待外地客商及外来投资企业制度，切实解决违规执法、重复检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等影响投资环境的突出问题。下势整治企业周边环境，及时协调解决企业与当地群众在征地、用水、用电等方面的纠纷，严肃查处敲诈勒索企业的违法犯罪活动和无理刁难、阻碍施工、强包工程、强买强卖等不法行为，为企业发展创造良好的生产生活环境。加强诚信渭南建设，坚决打击各种欺诈客商的违法犯罪行为。特别是重视政府信用建设。在招商引资整个过程中，坚持诚信为本，无法办到的不乱承诺，已经承诺的坚决兑现，只要是政府作出的承诺，无论人员如何更替，都信守承诺，为招商引资和项目建设营造良好的投资环境。全年签订招商引资项目合同132个，总投资187亿元，到位资金62亿元，同比增长52.7%。

【防汛抗旱】把抗旱灌溉作为头等大事来抓，开动一切水利设施，合理调配水源，全力抗旱灌溉，确保秋季农作物及时有效播种。根据气象部门汛情预报，各级各部门坚决克服各种麻痹侥幸思想，本着“抓早、抓紧、抓实”的原则，积极抓好各项防汛备汛工作。把人口密集区的城镇、威胁群众生命安全的病险水库和易出险的主堤段作为防御重点，加强防汛值班工作，严格24小时值班制度，全面落实包河段、包水库、包乡镇、包尾矿坝、包危重滑坡、包巡堤查险、包群众迁安撤离的责任领导和责任部门，从领导分工、人员配备、资金投入、物料储备、巡堤查险上抓好各项备汛工作，实现了安全度汛。

【政府建设】建立了规范性文件审查制度，对关系群众切身利益的问题实行听证，不断提高决策水平。修订了突发公共事件总体应急预案，成功处置了尧头煤矿透水等突发事件。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。完善政府新闻发布和政务信息公开制度。扎实开展作风建设年活动，干部作风明显转变。健全市行政服务中心职能，行政效率进一步提高。稳步推进收入分配制度改革。加强审计、监察工作，依法行政水平迈上新台阶。各县（市、区）政府、市政府各部门切实改进工作作风，恪守工作职责，严肃工作纪律，严格工作程序，实实在在推动本地区、本单位工作上新水平。

【和谐渭南建设】落实农村义务教育“两免一补”资金和“两基”经费4.35亿元，改建校舍37.4万平方米，“两基”达标工作受到省上表彰。提升高中和职业教育水平，高考上线人数同比增长6%，职业教育就业安置率达95%以上。积极发展科技文化事业，8个项目获省级科技进步奖，《金石魂》、《新娘》等优秀文学作品在全国获奖。“双拥”工作成效明显，渭南市连续三届荣获全国“双拥模范城”称号。全民健身运动蓬勃开展，竞技体育取得新成绩。扎实推进新型农村合作医疗，参合农民达382万人。认真落实就业和再就业政策，全市新增就业5.5万人，城镇登记失业率3.7%，低于全省控制水平。发放移民后期扶持资金2.85亿元，7.1万贫困人口解决了温饱，8.6万低收入人口摆脱了贫困。人口自然增长率4.43‰，低于全省控制目标。城市“低保”人口实现应保尽保，农村“低保”、城乡医疗救助工作扎实推进。全面开展信访工作排查和落实工作，妥善解决了一批信访突出问题。切实强化“发展是第一要务、维稳是第一责任”的观念，深入开展“平安渭南”创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域的安全监管，对存在的烟花爆竹生产工区、潼关金矿区“楼上楼”和“采空区”、非法采石、尾矿库、危险路段等重点安全隐患问题，制定具体方案，采取联合执法等措施进行重点整治，限期整改，及时消除事故隐患，坚决杜绝重特大事故发生，完成省上下达的安全生产控制考核指标。

（雷晓勇）
市人民政府办公室

市人民政府办公室

主任雷民康（兼）

副主任褚锦锋（兼）王宝红（女）

孙坤刚
【文稿起草】坚持把政务服务工作重心体现到提高综合文稿及各类公文的质量上，对每篇文章、每件公文都精心打造，层层审核把关，综合文稿思路新、质量精、易落实；深入开展专题调研，把握全市工作实际，经常深入基层、深入群众，掌握第一手资料，在求实、求新、求深上下功夫。紧紧围绕市政府中心工作，先后圆满完成了政府工作报告，市级领导在全委会、政府全体会、抓落实动员大会及其他重要会议和重大活动的大量综合文稿起草工作，文稿主题鲜明、表达准确、可操作性强，受到市级领导及市直部门、单位的肯定和好评。信息采编质量和数量不断提高，编辑《渭南快讯》上报信息341期，其中省办采用109条，名列全省第二；编辑《媒体信息摘报》81期，领导批示85条；出版《渭南政报》12期、70多万字；完成调研报告20余篇，为领导决策提供了依据。

【公文办理】严格按照公文办理规则，及时准确科学地组织机关公文办理工作，全年共办理各类往来公文8000余件，做到快速运转、完整保管、安全保密，未出现差错或失误。切实加强公文传阅催办工作，全年共传递公文5800多件，办结清退5680余件，清退率达98%。其中办文2068件，办结1985件，办结率达96%。坚持公文质量通报制度，自产公文质量稳步提高。圆满完成了10多万份文件、内刊发送任务，收发各类报纸56万份，信件20万件，整理档案191卷，收发各类传真2500余件、1.4万页，做到了安全无差错。深化计算机保密措施，落实保密工作责任，全年未发生失密泄密事件。加快推进电子政务建设，开通了渭南市人民政府网站，及时更新发布政务信息、新闻和政府文件，基本实现应公开政务信息全面上网。

【组织协调】充分发挥综合枢纽作用，注重协调处理好与市级各大班子、部门及县（市、区）的工作关系，扎实安排好市政府领导日常公务活动，为全市重大项目建设、粤港澳招商推介会、杨凌农高会、工业园区发展、创卫等中心工作的顺利开展提供了优质服务。特别是各驻外办事机构，积极发挥其在东部沿海产业西移的前沿阵地作用，及时牵线搭桥，促成了江苏雨润、新中实等知名企业或项目落户渭南。认真细致、严谨周密、热情大方地做好政府全体会、常务会、市长办公会等重大会议组织和各级领导来渭视察等活动接待工作，全年共承办各类会议50多次，审核议题150多个，得到领导和参会人员的一致好评。立足全局，协调各方，及时做好上情下达、下情上传，注重发挥政府各职能部门的作用，为政府各项工作有序运转与和谐发展营造了良好的内部环境。积极组织各类基金会清欠工作，全年完成清收任务2000余万元，其中市清欠办完成市果协基金会清收105万元，有效维护了群众利益。

【政务督查】坚持围绕市政府中心工作抓决策督查、围绕领导关注问题抓批示件督查、围绕热点难点问题抓专项督查、围绕人大代表、政协委员建议提案办理抓监督督查，及时分解下达任务，落实部门责任，跟踪督办并及时通报落实情况，先后开展了重点项目建设、环境保护、城市创卫、移民后期扶持政策落实及粮食流通体制改革等重点工作集中督查，强化了对市政府常务会议、市长办公会议及专项问题会议确定事项落实情况的督查和情况反馈，全年印发市政府《本周工作安排》31期，办理领导批示件246件、办理人大代表建议61件、政协委员提案253件，办结率均达到100%，较好地保证了市政府各项工作的贯彻落实。

【理论学习】围绕贯彻落实党的十七大精神，采取集中学习与个人自学、专题报告与经验交流相结合的方式，深入抓好干部政治理论和业务学习，深刻领会，准确把握实质，把十七大精神、科学发展观和依法行政、执政为民的理念贯彻落实到各项工作中，用发展的眼光、创新的思维和务实的精神处理工作中遇到的困难和问题。认真执行办公室“四个一”学习制度，举办了学习十七大精神辅导讲座、科学发展观辅导报告会及公文写作知识等专题讲座，配发了《十七大报告》及辅导读本、新《党章》、《“五五”普法学习资料》等，努力建设“学习型机关”，办公室自上而下形成了一种钻研新知识、探讨新思想、研究新问题的良好风气。

【制度建设】坚持以制度建设为总抓手促进岗位职责落实，修订完善了各项规章制度，编印了《渭南市人民政府办公室规章制度汇编》，办公室人员严格按工作流程和标准办事，减少了工作的随意性和不确定性。细化、量化岗位目标，年初就将任务分解落实到各科室、各单位，明确责任单位、责任人和完成时限，进一步夯实了责任；强化考核奖惩，狠抓工作落实，营造了一种“多做事、会做事、做好事”的氛围。

【法制工作】认真贯彻中省推进市、县政府依法行政工作会议精神，做好规范性文件起草、审核、备案工作，加大行政执法监督力度，创新行政复议工作机制，不断提高法制服务能力和水平。全年共起草、审核规范性文件26件，培训行政执法人员1000余人，办理行政复议案件26件、行政应诉案件16件，同时，为市政府重大决策、重大经济合作协议提供前瞻性的法律服务，很好地发挥了参谋助手作用。

【应急值守】成立了市政府应急管理办公室，理顺了工作体制，全面启动了全市突发事件应急体系建设规划编制工作；完成了市应急指挥中心一期建设任务，配备了视频监控系统、计算机等必要设备；启动了基层应急预案编制工作，指导基层编制县级应急预案556件，企业、学校、街道、社区应急预案4428件；协助妥善处置了韩城煤矿透水、合阳道路交通事故等突发事件，解决了一批群众关心的热点难点问题；开展了南部山区防汛抢险、抗洪抢险和重大食品安全事故应急救援等10余次应急演练活动；建设基层应急管理示范点12个，其中4个被确定为全省第一批基层应急管理示范点；报送各类应急信息79期，保证了市政府与省政府、市委的联络畅通；全面落实群众来市政府机关上访处置暂行办法，做好2号楼上访群众的疏导和联络工作，协助处理2号楼群访237起、个访530人次，维护了市政府大院正常的办公秩序。

【机关管理】坚持以抓工作中的薄弱环节为突破口，研究制定有效措施，以点带面提升服务质量和水平。学习借鉴省政府和外地经验，理顺了市政府应急管理工作体制，应急工作迅速步入正轨。加强和改进市政府领导联系人制度，进一步提高了政务服务水平。高度重视群众来机关上访工作，在深入调研和征求相关方面意见的基础上，制定了《群众来市政府机关上访处置暂行办法》，理顺了接访处理程序和措施，明确了相关科室及单位的工作责任。强化卫生保洁责任，全力以赴做好机关大院创卫攻坚各项工作，加强督查考核并定期公布评比结果，政府大院整体环境和各办公楼室内环境得到明显改观，为机关干部职工创造了良好的工作环境。

【后勤服务】认真落实财务统管的各项规定，切实加强日常监管和内部审计，完成了市政府招待所的财务审计和干部离任审计，清理并规范了津补贴的发放，节约了经费，提高了效益。继续推行单车核算办法，强化驾驶人员安全教育，全年安全行车百万公里无重大责任事故发生。加强了水、电、暖、油、话及电脑耗材的管理，月节约经费20%以上，节约型机关创建取得实效。加强大院安全保卫工作，整顿规范车辆停放，重点部位实行安全监控，全年未发生责任案件和事故。完成了锅炉交换方式改造、供暖管网维修，改造了机关餐厅，加强了医务室和机关礼堂等经营部位的管理，调整了部分单位办公室，启用了图书楼会议室，对各办公楼屋面进行了防漏处理，有效改善了大院各单位办公环境。认真贯彻落实《市政府大院创卫实施方案》，加强机关大院创卫指导、督促、检查工作，完善卫生清洁保洁制度，实行“一日一巡查，一周大检查”，购置了灭蝇灯、防蝇帘、毒饵盒等“防四害”器材；加强干部健康教育，完善创卫档案资料，做好病媒生物防治，全面完成了创卫各项目标任务，顺利通过省创卫检查组验收，为全市创卫工作做出了表率。机关幼儿园、市政府招待所硬件设施不断改善，服务水平大大提高，可持续发展能力有效增强。

【改进作风】坚持把为领导、为基层、为群众服务作为办公室的中心工作，教育干部职工强化服务意识，恪尽服务职责，创新服务方式，提高服务本领。深入开展“服务创新年”活动，牢固树立“精品”意识，注重精细化服务，努力做到细致入微、一丝不苟。全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制和考核奖惩制，各项工作高效运转、服务到位。认真开展精神文明创建活动，大大增强了干部、职工的社会责任感。扎实做好离退休干部、职工管理服务工作，及时协调解决实际问题。全面落实党风廉政建设目标责任制，完善人、财、物监管机制，经常召开党组成员民主生活会，开展批评与自我批评，办公室从上到下风清气正。

（雷晓勇）
人事工作

人事工作

渭南市人事局

局长吕学国

副局长梁建军李分社
【公务员队伍建设】按照“自上而下、先易后难、严格审核、稳慎推进”的原则，坚持“一个口径，一把尺子”的标准，完成了全市各级机关的公务员登记工作。在坚持政策和标准的基础上，严格条件，严格把关，完成了市直参照管理单位的材料申报和审批工作。坚持“凡进必考”和“省级统考”制度，实行考官考生“双抽签”，实施面试全程监督，顺利平稳地完成了2007年度公务员的考试录用工作。不断规范公务员科级职位竞争上岗办法，先后指导13个部门98个职位进行了竞争上岗。同时，举办公务员初任培训班、科级公务员轮训班、健康教育知识培训班、电子政务培训班70多期，参训人员4100多人次，逐步在全市形成多形式、多途径、多层次的培训体系。

【专业技术人才队伍建设】以实施“三三人才工程”为重点，积极建立竞争开放、动态管理的专业技术人才培养选拔新机制。对全市“三三人才”入选专家实行年初明确目标任务，年终逐项考核，并根据考核结果确定2007年度继续享受政府津贴人员，激励专业技术人才在经济社会发展中充分发挥作用。在全市推行了“教师上讲台、演员上舞台、工程师下车间、农艺师下田间”的职称评审办法，逐步建立以能力和业绩为导向的科学评价机制。全面实施专业技术岗位管理，加强聘任监管，规范聘任程序，进一步完善了专业技术职务管理台账，全市完成了7.18万人的年度考核结果备案审批工作。同时，开展专业技术人才为渭南发展献计出力活动，征集优秀论文1216篇，评选出一等奖5名，二等奖9名，三等奖19名，并将33篇获奖论文编辑成书，促进理论成果转化运用。

【农村实用人才队伍建设】注重建立全面系统的培育机制、科学合理的选拔机制、规范细致的考核机制、切实有效的激励机制。对农村实用人才层层建立管理台账，完善培养体系，实行联系制度，在全市逐步形成了一支懂科学、会技术、善经营、能管理的农村实用人才队伍。将全市40名优秀实用人才的先进事迹编印成《秦东农村实用人才风采录》一书，并大力宣传了14名受全省表彰的优秀实用人才的典型事迹。合阳县在此方面还采取了抓选育、给待遇、搞培训、建基地等做法，收到了良好的效果。10月底，省委、省政府在渭南召开了全省农村实用人才队伍建设工作现场会，市上的经验交流，受到社会各界一致好评。

【农村基层人才队伍振兴计划】扩大振兴计划的实施范围，提高选拔质量，严格面试程序，为8个县（市）农村基层招聘了55名大学毕业生，并为蒲城、澄城等县选定72名在校大学生赴基层从医从教，引导和鼓励高校毕业生面向基层、面向农村就业。实施支农、支医、支教工作，全市选派1182名农业技术人才、688名教师、72名医务人员支援农村基层工作，赢得普遍好评。

【引智工作】出台了《渭南市引进国外智力成果示范推广基地（单位）管理暂行办法》，科学管理引智示范基地，着力推广10个引智示范基地的成果，并建立了28个一村一品引智示范基地，在杨凌农高会上举行隆重的高规格授牌仪式，扩大了引智基地的影响力和受益面。先后组织法国果品贮藏专家、荷兰畜牧养殖专家到农业生产一线进行技术指导，邀请法国旅游策划专家对蒲城桥凌、潼关古城和黄河游览区进行旅游策划指导，引智工作更好地服务于经济社会发展。

【军转安置工作】认真做好计划安置军转干部的培训工作，加大自主择业军转干部管理服务工作力度，做好企业军转干部解困维稳工作，完成了91名计划安置军转干部任务。兑现企业军转干部生活补助680万余元、医疗保险226万元，解决拖欠医疗费32万余元。

【事业单位人事改革】全面开展事业单位岗位设置管理实施工作，召开了全市事业单位岗位设置工作动员会，制定下发了全市事业单位设岗实施细则，分层次对全市事业单位负责人员进行了设岗工作培训。召开了两次专题座谈会，了解掌握事业单位岗位设置管理实施工作中存在的问题，研究相关对策。并采取先行试点的办法，宣传改革政策，发现解决问题，探索总结经验。

【收入分配制度改革】严格政策，精心组织，完成了全市机关、事业单位及离退休人员的工资套改审批工作。深入分析市情，认真执行政策，会同有关部门提出了市直机关公务员津补贴方案，并及时完成了全市公务员及离退休人员津补贴审批工作，积极兑现落实政策。同时，完善了事业单位人员考核数据库，为事业单位人员收入分配制度改革奠定了基础。

【人才交流服务工作】全市共举办中小型人才招聘专场会39场，就业率达42.5%。人事代理服务工作进一步拓宽，2007年全市共接收大中专学生档案7591份，办理户口迁转11079人次，累计办理委托人事代理10475人次，市、县两级人才中心库存各类人事档案总计达2.5万份，创历史最高。养老保险统筹事业步入快车道，收缴基本养老金2100多万元，坚持每月25日前拨付离退休费，工作更加规范，管理更加有序，服务更加到位。各类人事考试和工人技术等级考核进展顺利，参考人数达27042人次，在考试中，通过使用手机屏蔽装置、加强巡视等途径提高了组考水平，赢得社会各界的普遍好评。退休退职管理工作积极落实到龄即退政策，审批退休286人，办理退休证337个。各项人事工作在构建和谐渭南中发挥了积极的作用。

（骆勇刚）
劳动和社会保障工作

劳动和社会保障工作

渭南市劳动和社会保障局

局长郭忠杰

副局长薛忠军董建明王亚平

【就业再就业工作】坚持以扩大就业、稳定就业为目标，以实施积极就业政策为主线，以落实责任、强化服务、援助帮扶、促进创业为重点，千方百计增加就业岗位，全市城镇新增就业5.54万人，下岗失业人员再就业2.08万人，安置“4050”（下岗失业人员女性40岁，男性50岁）人员再就业4863人，社区就业13237人，城镇登记失业率为3.7%，全部超额完成省、市目标任务。全面铺开“零就业”家庭援助工作，通过职业介绍推荐、交友帮扶就业、公益性岗位安置等有效措施，使全市原有的“零就业”家庭全部消除，并且建立起动态援助、消除的长效机制。进一步建立完善城乡就业服务体系，相继开展了就业再就业援助月、“春风行动”、民营企业招聘周、大中专技校毕业生专项招聘会等公益性就业服务活动，累计帮助2.5万人找到了合适的就业岗位。全面落实税费减免、社保补贴、免费职业介绍、培训补贴等各项就业再就业优惠政策，发放《再就业优惠证》8402本，为下岗失业人员减免各种税费300多万元，发放小额贷款3600万元，贷款金额位列全省第一，在激励灵活就业、自谋职业、自主创业中发挥了重要促进作用。积极实施创业带动就业的发展战略，以全民创业、家庭创业、自主创业为主要内容，鼓励下岗失业人员、大中专毕业生、外出务工返乡人员创业致富，共举办创业培训51期，培训1275人，培训后自主创业765人，带动就业2500人。在2007年12月举办的全省首届创业博览会上，全市11个县（市、区）、共有30个创业项目组团参展，充分展示了全市在文化创业、农业创业、企业创业、培训创业中取得的丰硕成果。

【农民工工作】围绕统筹城乡、构建社会主义新农村的战略全局，突出抓好农民工工作，年初承诺的十件实事全部兑现。一是着力解决农民工工资拖欠问题，共为农民工讨薪512万元；二是加大执法检查力度，坚决执行500元的最低工资标准；三是积极推行劳动合同制度，建筑、加工、采掘等重点行业农民工劳动合同签订率不断提高；四是市、县两级劳动力市场开始规划建设，就业服务体系逐步健全；五是大力发展劳务经济，全年劳动力转移就业94.85万人，带回经济收入30亿元，被省政府评为劳动力转移就业工作先进市；六是进一步扩大职业技能培训规模，共有30万农民工接受了初、中、高级技能培训；七是积极改善职业安全卫生环境，对所有新建、改建、扩建工程的职业安全设施进行了审查验收；八是切实维护农民工合法权益，共检查农民工集中的企业3621户，查处720户，涉及农民工10.3万人；九是从农民工需要出发，出台了《渭南市农民工医疗保险暂行办法》、《渭南市建立被征地农民就业培训和社会保障制度的意见》；十是进一步完善了农民工联席会议制度，为做好农民工工作提供了组织保证。

【职业培训工作】认真落实“人才强市”战略，把职业培训工作放在更加突出的位置，大力发展覆盖城乡的职业培训网络，以技术学院为龙头，技工学校、劳动就业培训中心、民办职业培训机构为主体，面向初、高中毕业生、下岗失业人员、农民工、复员退伍军人各类城乡劳动者，开展多层次、多形式的职业技能培训，不断提高就业竞争能力，实现素质就业。全市劳动保障部门的技工院校和民办职业培训机构共招生2万多人，毕业7000多人，在校生共有3.3万人。全面推进就业准入制度，不断扩大职业资格证书覆盖面和鉴定工种，努力在师范类高等院校、普通高校开展职业资格认证工作，共组织各类技能鉴定2.4万人，核发职业资格证书2万多本，实施烟花爆竹、果业等专项技能鉴定7958人。

【社会保险体系建设】积极探索建立统筹城乡的社会保险体系，不断扩大覆盖面，在三个方面取得了突破。一是制度建设有新突破。统一调整养老保险待遇，使全市企业退休人员的养老金从月人均831元提高到了958元。从制度上对农民工医疗保险、被征地农民社会保障问题作出安排，并选择渭南高新区进行被征地农民就业培训和社会保障工作试点，为农民工和被征地农民免除了后顾之忧。认真做好新型农保试点各项准备，完成了前期数据测算工作。二是扩面征缴工作有新突破。以解决农民工工伤、医疗保险为突破口，以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工参保和破产改制企业断保职工续保为重点，制定方案，强化措施，全面推进，六项保险全部超额完成了目标任务。全市城镇职工基本养老保险参保25.7万人，医疗保险参保41.57万人，失业保险参保27.78万人，工伤保险参保16.9万人，生育保险参保11万人，农村养老保险参保10万人。三是管理体制建设有新突破。设立了渭南市工伤和生育保险经办处，理顺了工伤生育保险经办管理体制，保障服务功能和作用进一步增强。同时进一步加强社会保险基金监管，开展了养老、医疗、工伤保险费征缴情况检查，查出欠缴基金6085万元。

【劳动保障行政执法】以构建和谐劳动关系为目标，不断健全劳动维权工作体系，切实维护劳动者合法权益。深入推进劳动合同三年行动计划，全市劳动合同签订率提高到90%以上，基本实现劳动合同全覆盖。开展了《就业促进法》、《劳动合同法》“学习宣传月”活动，为全面贯彻实施营造了良好的舆论氛围。发布了2007年工资指导线，严格执行最低工资和最低小时工资制度，引导企业在效益提高的基础上合理增长工资。下功夫解决企业工资拖欠问题，全年解决拖欠工资1.5亿元，涉及企业1541户，职工2.8万人。不断健全和改进以调解为主，调解、仲裁和诉讼相结合的劳动争议处理机制，办案结案率始终保持在95%以上。继续加强劳动关系三方协调机制建设，有效预防了群体性上访事件的发生。认真贯彻《劳动保障监察条例》，普遍开展日常巡查、书面审查、举报投诉专查和专项检查，督促企业严格规范劳动用工行为。开展了“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”，以小矿山、小煤窑、小砖窑、小冶炼厂、小作坊等五小企业为重点，从严从快查处了无照经营、非法用工、用工不签订劳动合同、不依法参加社会保险、克扣和拖欠农民工工资、超时加班等违法行为，有力地维护了劳动者特别是农民工的合法权益。

【基础能力建设】劳动保障信息化建设完成市级机房改造，建成市级中心数据库，配合国家劳动部、省劳动保障厅完成了基层劳动保障平台管理软件开发和升级工作，顺利通过全国“金保工程”示范城市验收，被国家劳动保障部正式授予“金保工程建设示范单位”称号，成为全国69个首批通过验收合格城市之一。以能力建设为重点，不断提高干部队伍素质，在全系统形成了“用心想事、用心谋事、用心干事”的浓厚风气。坚持围绕中心工作抓党建，局机关支部被市直工委列为党建示范点单位，抓先进性长效机制建设的经验，在全市作了交流。继续开展优质服务窗口创建活动，推进作风转变，市劳动保障监察支队被省劳动保障厅评为全省“优质文明服务窗口”，局机关被市纠风办评为2007年行风建设先进单位。

（梁刚王克明）
民政工作

民政工作

渭南市民政局

局长田继东

副局长王栋梁李天民
【社会救助工作】2007年全市先后遭受低温冷冻、大风降温、持续干旱等自然灾害，造成全市173个乡镇受灾，受灾人口260万人，造成直接经济损失约17亿元。灾害发生后，市委、市政府领导都能在第一时间赶赴灾区，指导救灾工作，慰问受灾群众。各级政府在组织群众开展生产自救、社会捐助的同时，市民政、财政部门共下拨救灾资金3370万元，确保了20.8万名受灾困难群众生活，维护了灾区的社会稳定。对于倒房受灾群众，下拨了840万元灾民建房补助款，11月底前已完成1863户、3726间的倒危房重建工作，保证了灾民隆冬前住进新房，按时完成灾后重建任务。

【城乡低保工作】全市有城市低保对象9.55万人，共发放低保金1.01亿元，人均月领取97元，做到了按月、足额发放，基本实现了应保尽保。根据国务院关于在全国农村建立低保制度的通知精神，按照每人每年300元的标准，在上半年已保7.26万人的基础上，从10月份开始加快了农村低保的扩面工作，把年人均纯收入低于693元的农村贫困户全部纳入了低保，全市有农村低保对象26.87万人，首次实现了应保尽保，保障人数是2006年4.59万人的5.8倍；2007年全年发放农村低保金3798万元，保障金额是2006年1088万元的3.5倍。

【城乡医疗救助工作】全年累计救助农村贫困群众3.5万人次，资助金额720万元。城市医疗救助试点县（市、区）在2个（临渭区、华阴市）基础上，又增加了4个（富平、大荔、澄城、韩城），全年已救助患大病、重病城市困难群众1846人次，救助金额230万元，有效缓解了困难群众看病难问题。

【五保户供养政策落实】全市有五保户3822户、4329人，全年共发放五保户供养金519万元，实现了应保尽保，按标施保。全市五保户供养率达到100%，其中集中供养290人，集中供养率为7%，比上年有了新的提高。

【流浪乞讨人员救助】全年实施救助流浪乞讨人员3643人次，其中救助流浪儿童168人次，维护了生活无着流浪乞讨人员的合法权益。据统计，年内全市用于社会救助的各项资金达到1.86亿元，有近50万名困难群众得到有效救助，党和国家的惠民政策在全市城乡得到贯彻落实。

【双拥优抚安置工作】双拥工作实现全国双拥模范城“三连冠”目标。先后组织开展了春节和“八一”走访慰问部队、“鱼水情”双拥书画展、“关爱功臣”等活动，协调处理涉军上访信访事件8起，协助驻军解决困难和问题3次，全市军政军民团结，军民共建活动广泛开展。2008年元月4日，渭南市再次被民政部、解放军总政治部命名为“全国双拥模范城”，实现了“三连冠”目标。全市有优抚对象2.96万人，建立完善了优抚对象抚恤补助县级社会化发放办法和自然增长机制，不同程度地提高了各类优抚对象的补助标准（新标准1—10级伤残军人的抚恤标准为每年1800—18900元），全年共发放抚恤补助金7154万元，没有发生拖欠或不按标准发放的现象。根据上级文件精神，进行了部分涉核、作战退役人员的普查登记工作。年内，全市共接收退役士兵2777人，其中符合安置条件963人，回农村安置1814人。年底前已按时完成了城镇退役士兵的安置工作。积极探索安置工作新路子，为64名城镇退役士兵办理了自谋职业手续，发放一次性经济补助145万元。

【基层民主管理及社区建设】全市村务公开工作，以开展新农村建设活动为契机，按照《村委会组织法》的要求，进一步加强村务公开，落实民主管理制度，全市196个乡镇办3221个村中的99%推行了村务公开，走上了经常化、制度化的轨道。围绕创建和谐社区活动，加快社区基础设施建设，省、市两级财政投入470万元，为30个社区建设了办公活动用房。市政府出台了《渭南市关于加强和改进社区服务工作的意见》（渭政发〔2007〕66号），促进了社区服务的深入开展。根据上级要求，2007年6月份开始，在临渭区的4个村开展农村社区建设试点工作，进展顺利。

【社会福利工作】全市有儿童福利院1所，收养孤残儿童80人；有社会福利院1所，收养城镇中的孤寡老人和“三无人员”（无经济来源、无法定赡养人、无固定住所）130人。2007年全市共销售各类福利彩票1.28亿元，历史性地突破了亿元大关，提前50天完成了省民政厅下达的销售任务；全市共审核认定福利企业资格31户，共安置残疾人就业775名，安置比例比上年提高32%。

【老龄工作】全市有60岁以上老人68万名，占总人口的12.5%。年内，市、县两级为73名百岁老人每月发放生活保健补贴100元，为4593名90周岁以上老人每人每月发放生活保健补贴50元，全年共计发放280万元。积极鼓励民间资本投资兴建养老服务设施，新建民营老年公寓3所，临渭区老年公寓被中国老龄事业发展基金会列入“全国首批爱心护理工程试点单位”。

【专项社会事务管理工作】全市共有社团591家，民办非企业单位637家。年内，批准筹备市级社团3个，成立登记市级民间组织6个，完成市级民间组织年检190个，年检率为95%、年检合格率为90%；全市11个县（市、区）都完成了地名数据库建设任务，上报了有关数据。全市婚姻登记质量和服务水平不断提高，程序化、规范化进一步加强。年内，全市结婚登记2.6万对，与上年3.4万对相比下降23.5%；离婚登记1850对，与上年3502对相比，下降47.2%。

【妥善处置湭湖塔园问题】针对塔园西安客户上访问题，多次赴西安与客户进行对话，在西安设立处置湭湖塔园问题驻西安工作组，全力做好上访群众的思想说服、教育和稳定工作，想方设法筹集200万元资金用于解决困难群众退单问题，稳定了群众情绪，避免问题的进一步扩大。同时加强了对塔园公司的监督管理，保持了塔园的正常运营。塔园问题一审结束后，市民政局结合实际制定了塔园资产处置方案，并多方联系客商，为着手解决西安客户退单工作打好基础。2007年12月20日，市政府依法对塔园公司资产进行公开拍卖，被香港维健投资控股公司以8000万元成功竞买。

（同学军）

外事工作
外事工作

【因公外出工作】渭南市人民政府外事办公室（简称市外办）全年共审核因公出国（境）团组63批112人次，其中县级以上27批48人次，科级以下36批64人次。年内，杜绝了不符合因公出访规定的团组，维护了因公出国（境）工作的严肃性。

【对外交流与合作】一是渭南市和匈牙利赛格德市高层领导间实现了互访，密切两市的友好关系。2007年5月，应匈牙利赛格德市市政府的邀请，以副市长雷超武为团长的渭南市政府代表团一行5人访问了赛格德市，参加了赛格德市举办的“姐妹城市节”盛会，借此契机也大力宣传和推介了渭南，提升了渭南市的知名度，同时也增进了双方的友谊。10月份，赛格德市以鲍特卡市长为团长的5人官方代表团应渭南市政府的邀请来渭南访问。市长曹莉莉亲切会见了该代表团，双方在热情洋溢的气氛下互相介绍了基本情况并就农业、水果业、工业等方面进一步加强交流和合作交换了意见。双方表示次年将加强企业间的交流和合作，为进一步巩固和加强两市的友好关系做出实效性的工作。二是继续扩大对外友好交往，促进经济交流与合作。10月份，泰国和韩国驻西安领事馆官员一行在省外办领导的陪同下来渭南考察调研。代表团一行参加了渭南市在光明酒店举办的项目推介会，并就一些具体项目进行了磋商和交流。市长曹莉莉亲自会见了代表团一行。代表团一行还参观了白水县的苹果生产基地，并就苹果出口项目进行了交谈，有望在苹果果业方面达成出口协议。三是第二届国际陶艺杂志主编论坛及国际新秀陶艺家作品展在富平县陶艺村举行。11月5日至11月9日，论坛邀请美国、加拿大等国陶艺杂志主编及国内陶艺新秀、陶艺家和国内各陶区协会列席，省、市、县有关领导莅临论坛现场。论坛期间，举办加拿大馆、陶艺文献中心落成仪式，国际陶艺展和学术论坛，同时还组织举办了民间工艺精品、地方戏、老庙老鼓等民间艺术展演、陶艺作品展览、陶文化交流、参观等多项活动，使这次论坛成为一次规模大、品味高的文化艺术盛会，为把富平县建设成为世界注目的现代“陶艺之都”及推动全市的经济文化发展起到了积极的促进作用。

【侨务工作】一是认真贯彻落实侨法，做好侨法宣传工作。市外办始终坚持宣传贯彻《中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法》，依法保护归侨、侨眷的各项合法权益；抓好涉侨法律法规的普及与宣传。引导归侨、侨眷和海外侨胞自觉运用法律武器维护自身合法权益，努力营造依法护侨的社会氛围。二是建立扶贫济困长效机制，切实帮助困难归侨侨眷。根据省侨办要求，市侨办对早期归侨和贫困归侨侨眷的生活状况进行调查摸底，统筹安排，并将有关资料及时上报省侨办。11月初，陕西省正式启动了早期归侨和困难归侨侨眷生活补（救）助长效机制。按照国家相关政策要求，渭南市13名早期归侨和14名困难归侨领到了2007年的补（救）助金，其中6名享受低保的归侨每人领到了1920元，其余人员每人领到了1200元。对于此次未得到援助的年轻贫困归侨侨眷，渭南市侨办正在进一步征求意见，争取下一步纳入下岗培训计划当中。

【牵线搭桥捐资助学】市侨办通过多渠道沟通，积极让海外华人华侨为全市教育事业做贡献，经省侨办牵线搭桥，省、市侨办多方努力，渭南市侨办在2007年又一次争取到香港应善良福利基金会的捐助项目。11月底，基金会在经过慎重的考察后决定给予渭南师范学院30名贫困师范生每人每学期1000元的捐助，总计24万元。此项捐助是长期性的，学院每年将新学年入学的符合捐助条件的贫困学生上报30人，到2010年，受助学生可达到120人，受助金额将达到96万元，并且将一直保持这个捐助标准。此项捐助打破了基金会的常规，是香港应善良福利基金会在全国范围内无偿捐助的唯一一所设在地市的师范院校，也是迄今为至捐助陕西省的第一所高校。7月，香港应善良福利基金会还验收了上年捐助26.7万元重新修建的大荔县石槽乡马坊渡小学，对学校的新教学楼的设计、建筑、工程质量等方面都给予高度的评价。

【侨务信访工作】加强侨务信访工作，切实解决归侨侨眷的实际困难。年内，市侨办共接待、处理华侨华人、港澳同胞、归侨侨眷的来电、来访、来信共50件（人次），侨务信访工作人员通过耐心细致的工作，为侨胞释疑解惑，并为部分侨胞依法解决了切身利益问题。同时，还注意及时统计和分析侨务信访工作中的情况和热点难点问题，及时向上级有关部门反映，为上级部门的工作决策提供参考依据。全市侨务系统共为归侨侨眷和海外侨胞办实事、好事50余件（次），帮助3户归侨侨眷兴办了个体私营企业，帮助6名下岗归侨侨眷实现再就业。2007年初，渭南市侨办被评为“全国侨务信访先进集体”。

（姚霓）
安全生产

安全生产

渭南市安全生产监督管理局

局长赵洪冬

副局长程战平董新安李进会
【指标完成情况】全年发生各类事故2467起，同比增长29.84%，死亡345人，同比下降10.16%，受伤1061人，同比下降20.35%，经济损失3060万元，同比增长120.78%。工矿企业累计发生各类事故49起，同比下降10.91%；死亡74人，同比增长13.85%。其中：煤矿企业发生事故20起，同比持平；死亡41人，同比增长86.36%。道路交通累计发生事故856起，同比下降28.19%；死亡267人，同比下降14.15%。火灾事故累计发生1562起，同比增长141.05%；死亡4人，同比减少20%。发生较大以上事故19起，同比增加5起，死亡88人，同比增加40人。全市未发生一起一次死亡10人以上重大特大事故。死亡人数占省政府下达指标的84.77%，控制在省政府下达的407人指标以内。煤炭百万吨死亡率1.92、亿元国内生产总值死亡率1.09、工矿企业10万人死亡率5.77、万车死亡率5.44，均控制在年初下达的指标以内，完成了目标任务。

【较大事故】1月21日，西潼高速华阴罗夫段发生交通事故，死亡6人；2月27日，澄城县202线发生交通事故，死亡3人，受伤13人；4月5日，白水县白水河大桥发生交通事故，死亡3人，受伤11人；4月10日，合阳县108国道同家庄段发生交通事故，死亡4人，受伤1人；4月26日，西潼高速陕豫收费站发生交通事故，死亡4人；5月16日，西潼高速渭南段发生交通事故，死亡3人，受伤9人；6月4日，西潼高速发生交通事故，死亡3人；7月28日，白水县昌盛公司发生触电事故，死亡5人，受伤1人；8月3日，韩城市盘龙煤矿发生瓦斯突出事故，死亡8人；8月12日，大荔县安仁镇通润纤维板厂发生事故，死亡4人；9月8日，合阳县108国道发生交通事故，死亡7人，受伤23人；10月26日，澄城县尧头煤矿发生透水事故，死亡9人；11月11日，合阳县何家庄铁路道口一农用车与火车相撞，造成5人死亡；11月22日，西禹高速蒲城县境内发生小轿车自撞事故，死亡3人；12月1日，西禹公路蒲城县椿林段发生农用车与大货车相撞，死亡5人；12月3日，大荔县张家乡挖沙船因操作不当，造成船体倾覆，死亡4人；12月10日，韩城市桑树坪镇野鸡岭煤电联办矿发生煤尘燃烧事故，死亡3人；12月11日，韩城市兴隆煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡5人；12月12日，澄城县发生交通事故，死亡4人。

【百日安全竞赛活动】从2007年12月10日至2008年3月20日在全市开展“百日安全”竞赛活动。“百日安全”活动的主题是：坚决杜绝重特大事故发生、全面遏制较大多发势头，最大努力减少一般事故发生，确保形势稳定好转。工作目标是：工业企业和建筑企业杜绝3人以上事故；交通运输杜绝5人以上事故；危险化学品生产经营单位杜绝危险化学品泄露事故；烟花爆竹杜绝3人以上事故和工区非法生产引发的事故；矿山企业不发生一次非法生产事故，煤矿行业要完成当年的矿井关闭任务；中、小学校不发生一起学生伤亡事故；及时准确上报安全生产事故信息，不允许迟报、漏报、瞒报。

【安全生产检查和整治】按照国务院安全生产隐患排查专项行动和省委、省政府“三排查、三落实”工作部署，4月4日市委、市政府成立了由市委常委、宣传部长安庆学，市政府副市长、市安委会常务副主任雷孟斌牵头的安全生产薄弱环节和部位排查整治工作领导小组，制订了工作方案，细化了各部门工作职责和完成时间，明确了责任人，提出了工作要求，建立了隐患排查台账，明确了治理工作重点。市委先后召开3次常委会议，两次县（市、区）长和各部门主要负责人会议，听取安全生产隐患排查情况汇报；市政府组织了两次隐患排查工作督查组深入县（市、区）检查工作开展情况；市安委会办公室三次召开市直有关部门工作进展情况汇报会，研究安排隐患排查工作。各县（市、区）、市级各部门按照市委、市政府要求，逐级制定了工作方案，开展了排查工作。通过排查，全市共查出事故隐患累计5509处，已整改4792处，整改率达到86.98%，其中现场整改事故隐患4286处，下发整改指令490余份，有17家生产经营单位被责令停产整改，吊销了5家生产经营单位的安全生产许可证和采矿许可证，取缔非法建设、非法生产、非法经营536处，集中治理了一批生产安全隐患。为了控固隐患排查成果，市政府于11月下发文件，安排隐患排查回头看和再检查工作。列入省政府挂牌督办的烟花爆竹非法生产工区重大隐患治理取得重大进展，市级6处重大隐患有5处完成治理，一处正在治理之中。列入市政府挂牌督办的5处重大火灾隐患已治理完毕，34处重大危险路段完成改造或采取安全措施。

【许可证管理】全年共受理许可证申报材料169份，经审查合格上报省局85份，119家生产经营单位取得许可证。直接受理申报材料36家，其中30家已通过审查并颁证。共关闭取缔达不到安全生产条件的生产经营单位536家，规范了生产经营秩序。组织专家对建设项目进行安全审查，严格“三同时”制度，全年审查项目30个，确保建设项目达到安全生产条件。加强许可证动态管理，对安全生产条件发生变化和不具备安全生产条件的生产经营单位，责令限期整改，当年有93家生产经营单位因安全生产管理下滑受到停产整顿或警告处罚。

【事故查处】市政府办公室下发了《关于生产安全事故调查处理有关问题的通知》，组织对14起事故进行了查处，115人受到党纪政纪处分，对7起群众事故进行了查处，50余名责任人受到责任追究。对韩城“二一”煤矿事故、澄城“十·二六”煤矿事故、华县“四六”爆炸事故等7起事故进行了通报。

【安全生产宣传教育和培训】围绕“安全发展、国泰民安”主题，在全市开展了“安全生产月”活动，印发了宣传资料，组织了安全生产“咨询日”。在全市举办“安康杯”安全生产知识竞赛、运输企业职工安全知识竞赛等，1万余人参加了竞赛活动。在交通、建筑施工、教育等重点领域组织了安全技能、安全知识宣传教育，提高了职工安全生产意识。市安监局、市煤炭局、市邮政局、市委宣传部联合组织了安全生产知识竞赛活动，全市6万余人参加了竞赛。全年举办特种作业培训班30余期，培训人员6640人，其中单位主要负责人440人，安全管理人员560人，特种作业人员4420人，农民工1200人。

（吴庭梁）
移民工作

移民工作

渭南市移民开发局

书记安理泉

局长孙建升

副局长李诚王健康周选民
【概况】认真贯彻国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）精神，全面落实移民后期扶持政策，狠抓《六年规划》项目实施，全力做好移民信访和稳定工作，移民工作取得了明显成效。按照规定对能够直接核实到人的移民，实行扶持资金直补到人的政策。第一扶持年度（2006年7月至2007年6月）直补资金全部发放到位，共发放资金28535.35万元。

【移民双核工作】“双核”（核实移民身份、核定移民人数）是落实移民后期扶持政策的关键。为了搞好这项工作，坚持先试点、后推开的原则，除大荔、澄城两县承担省级试点任务外，其他各县（市、区）都确定了1～2个村进行试点，取得经验，全面实施。以国务院17号文件为主线，按照省上、市上和各县（市、区）制定的登记办法，坚持原则，严格程序，统一政策，统一口径，进行了“双核”登记。工作程序首先是调查摸底，由包村干部和群众代表按移民现状入户摸底统计，进行第一次公示；二是对被摸底统计的人员审查初核，进行第二次公示，接受群众监督，对群众反映的问题内查外调，对特殊人口进行甄别核定；三是核定后，进行入户登记，建立完备的资料档案，同时进行第三次公示；最后是在直补资金兑现前，对已核定的移民，进行一次公告，接受群众的再监督。在“双核”登记工作中，各县（市、区）设立了举报电话和举报箱，让群众充分发表意见，坚持“不错登一人，不漏登一人”的原则。为了严明工作纪律，市、县两级纪委、监察局都制订印发了《关于违反大中型水库移民后期扶持政策责任追究办法》，有力地促进了“双核”工作。年内，全市共核定确认移民人数为509998人，其中能够核实到人的475730人。

【移民规划编制】《移民后期扶持规划》是以直接补助到人为主的专项规划，主要是用于解决移民的温饱问题。《库区和移民安置区基础设施建设和经济发展五年规划》，主要是着力改善库区和移民安置区的基础设施条件，解决库区和移民安置区的长远发展问题。《五年规划》总投资97901万元，其中，基本口粮及农田水利投资26044万元，基础设施投资58121万元，生产开发投资6606万元，劳动技能培训7130万元。《规划》已上报省上待批。

【移民项目实施】一是加大《六年规划》项目实施力度，着力改善移民区生产生活设施状况。面对复杂繁重的“双核”工作任务和移民直补资金的首期兑付，始终坚持狠抓项目建设不放松，在确保“双核”和兑付工作的同时，不断加大项目建设力度，及时组织检查，强化实施管理，有力地促进项目建设进度，使一大批农田水利、人畜饮水、交通道路和生产开发项目在群众生产生活中发挥了重要作用。已竣工各类项目1421个，完成投资10088万元。二是认真实施移民重点接收安置村基础设施建设及省级财政专项补助资金项目计划。该项目计划涉及8个县（市、区），共37个项目，其中人畜饮水和农田水利项目28个，交通道路项目8个，基本农田项目1个。项目总投资1210万元，其中省级财政补助700万元。三是狠抓移民劳务输出和技能培训。2007年是移民劳务输出力度最大的一年。共输出移民5200人，岗前技能培训432人，其中，半年制112人，一年制320人，共计投资105万元。

【移民稳定工作】2007年是后期扶持政策兑现的头一年，随着直补资金的发放，在一段时间内，由于一些人思想上的不稳定，从而引发一些群体性上访，市、县移民部门高度重视信访和稳定工作，全力做好矛盾纠纷化解工作。一是进一步加强领导，落实责任，把化解矛盾工作融入到移民后期扶持政策落实工作中去，努力维护社会稳定。各县（市、区）移民局都成立了信访接待室，在“双核”和资金发放期间，市、县共接待移民和安置区群众2.6万人次，解答群众提出的各种问题，避免了大规模的群众上访，有力地维护了社会稳定，保障了“双核”和资金发放工作的顺利进行。二是市委办公室、市人民政府办公室转发了《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于认真开展“三排查、三落实”工作的通知》（渭市办字〔2007〕21号），进一步健全了抓稳定工作机制，认真开展“三排查、三落实”活动，努力将不稳定因素消灭在基层、消除在萌芽状态。三是进一步完善信访工作制度，认真做好移民接访工作，积极化解矛盾和纠纷。

（赵渭）
信访工作

信访工作

渭南市信访局

局长李俊杰

副局长周温绒（女）原晓军

霍文军（兼）
【“一控双降”工作情况】2007年，全市信访总量58424件（次），较上年同期下降7.2%。其中群众来访51230人次，同比下降8.5%；来信3069件，同比上升2.4%；来电4125个，同比上升3.6%。来市上访9789人次，同比下降8.1%；赴省上访4362人次，同比下降38.6%，其中集体访126批3188人次，同比批数下降5.3%，人数下降47.7%；进京上访544人次，同比下降5.3%，其中非正常访225人次，同比下降10.4%。全面实现了“一控制、两下降”目标任务。全市信访工作受到了各级领导的充分肯定和社会各界的一致好评。市信访局2007年5月份被省人事厅、省信访局评为全省信访工作先进集体，在全市目标责任考核中被评为优秀等次。

【领导下访约访】组织了市级领导预约接访和下访活动，市委书记刘新文、市长曹莉莉带头下访约访，市级其他领导积极参与，察民情、听民声、解民忧，市级各部门主动深入村组社区、厂矿企业，及时化解矛盾纠纷。各县（市、区）普遍完善了县级领导公开接待制度。据不完全统计，全市各级领导共下访接待群众3500余人次，受理问题24类1020件次；共预约接访720件次，协调解决或达成调解意见586件次，受到了群众的普遍好评。

【矛盾排查化解工作】为切实做好矛盾纠纷排查化解工作，市委、市政府制定了《矛盾纠纷排查化解工作实施意见》，市、县两级普遍成立了矛盾纠纷排查化解工作领导小组及办公室，全市196个乡镇全部建立了“三位一体”矛盾纠纷排查化解机制。组织在全市范围开展了大规模细致深入的排查工作，市、县两级共排查出信访突出问题2021件，已调处办结1536件，正在调处和未到期的110件，需长期教育稳控的57件，排查调处工作取得了阶段性成效。

【重信重访治理工作】市、县两级联席会议会同各专项工作小组和有关部门，对全市重信重访问题进行了全面排查，共排查出重信重访问题1182件，逐案落实了包案领导、牵头单位、参与单位及工作人员，明确了工作要求和办结时限，其中898件已得到处理。

【违法信访处置工作】在认真解决信访人合理诉求的同时，加大依法处置力度。对无理缠访、闹访等过激行为，特别是对进京非正常访、“告洋状”、组织、策划集体访、寻衅滋事、故意制造事端等违法行为，协调公安机关及时介入，搜集固定证据，依法从严、从快予以打击处理。年内，全市对违法上访人员进行训诫谈话、办学习班420人次，行政拘留16人次，有效规范了信访秩序。

【信访责任追究】先后对信访稳定工作不力，造成一定影响的7个县（市、区）进行了通报，主要领导向市委写了书面检查，两名县（市）主要领导在市委常委扩大会上作了检查；先后对10名科级干部给予免职处理，对于8名干部给予党政纪处分，对46个乡镇、单位主要负责人实行了诫免谈话。

【案件督查督办】通过定期通报、专项督办、及时交办和联合督查、个案督办、集中交办、明查暗访等办法，着力解决群众合理诉求。每月编发进京上访情况通报、“一控制、两下降”情况通报，每季度召开信访工作领导小组会议，对信访情况进行阶段性分析、研究和部署，督促落实，改进工作。由市委督查室等部门和单位组成联合督查组，开展了4次集中督查督办活动，使一大批矛盾纠纷得到了及时化解。年内，全市共交办信访案件551件，其中中、省交办的393件已全部报结；市级立案158件，已报结145件，办结率为92%，同比上升2.5个百分点。全市的信访办案工作取得了全省第三名的好成绩。

【劝返机制建设】为了进一步完善驻京劝返工作长效机制，市上明确了驻京办事处负责处理日常进京上访工作的职能，由驻京办主任兼任市信访局副局长，并给驻京办增加了2名编制，专门负责进京人员的劝返、教育、稳控工作。根据省上统一安排，及时抽调15名干部进京开展劝返工作。建立了驻京劝返、路途劝返和当地接收处理的“三线联动”机制。年内，全市进京上访总量明显减少。党的十七大召开期间，全市顺利实现了进京“零上访”目标，受到了省上的通报表彰。

（王李周）
接待工作

接待工作

渭南市接待办公室

主任王万林
【接待任务】全年共接待来渭宾客269批、5350人次。其中，党和国家领导人2人次，省部级领导93批次，厅局级领导330批次，友好市（地）考察团组68人次，新闻记者和专家、知名人士79人次。负责或参与接待大型重要活动19次，其中有中共中央政治局委员李源潮、全国人大副委员长许嘉璐，在陕全国人大代表集中视察，多次接待国务院环保督察和流域限批检查组，省委省政府领导来渭检查调研卤阳湖区域开发、沿黄公路建设、华山管理体制理顺等。接待中海油集团、江苏雨润集团、中实集团、陕西煤化工集团等22批重要商务团组，接待中、省关于劳动、移民、防汛查灾、安全生产等检（督）查组，以及台湾工党主席，韩国、泰国总领事和日本客商等，均圆满完成任务。

【重要接待】一是全国人大常委会副委员长许嘉璐莅临渭南检查《义务教育法》贯彻落实情况。市委、市政府高度重视，成立了迎检专门机构，加强领导，明确分工，落实责任；接待办负责首长在渭的食宿、文艺汇报演出场地布置等。整个接待工作规范有序，特别是文艺汇报演出节目异彩纷呈，内容感人至深，舞台效果良好。首长离渭前，对接待工作给予充分肯定，并与工作人员亲切合影留念。二是省委、省政府高度重视渭南的经济社会发展，主要领导多次莅临渭南检查指导工作，接待办全部参与或负责了大量的接待工作。主要有省委书记赵乐际来渭调研，省长袁纯清多次来渭现场办公，解决了渭南市卤阳湖现代产业综合开发、通用飞机产业基地、新煤化工基地、沿黄公路、渭河综合治理等建设项目中的重大问题。三是多次接待国务院环保督察和流域限批检查组，坚持人性化接待，细致周到地做好服务。

【规范接待操作标准】为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关国内公务接待管理规定》（中办发〔2006〕33号，以下简称《规定》）和中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省党政机关国内公务接待管理实施办法》的通知（陕办发〔2007〕27号），市委办、市政府办下发了《渭南市党政机关国内公务接待管理实施办法》（渭市办字〔2007〕105号，以下简称《办法》）。《办法》共20条，本着进一步规范全市党政机关国内公务接待工作，严肃接待纪律，减少经费支出，禁止奢侈浪费，加强党风廉政建设的目的，清晰了国内公务的定义、适用范围，明确了基本遵循和开展工作的原则，界定了内事、外事、部门接待的归口管理和接待工作、业务对口部门的职责，规范了审批、邀请、信息报告、迎送陪同、住宿就餐、礼品馈赠等项工作内容，严肃了接待标准、财政预算管理、经费核报纪律和程序等，形成了国内公务接待的规范操作标准，是全市党政机关接待工作的基本依据和工作指南。

（刘樊军）

经济研究
经济研究

渭南市人民政府研究室

渭南市发展研究中心

主任张建宏

副主任党国栋闫文德
【调查研究】2007年紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照超前研究、服务决策的思路，全面开展调查研究。一是全面履行政府系统调查研究组织协调职能。印发了《2007年度全市政府系统调研课题的通知》，提出并着力组织了政府系统8类112个年度重点调研课题。开展了2006年度全市政府系统优秀调研成果评选工作。在收集到的10类150篇调研报告中，市政府研究室牵头完成的《关于我市苹果产业发展情况的调查报告》、《关于渭南中心城市发展中水瓶颈问题的调查报告》分别获省委、省政府优秀调研成果二、三等奖，50篇调研报告分别获市政府优秀调研成果一、二、三等奖和优秀奖。获奖的优秀调研成果，以市政府（渭政发〔2007〕3号）文件进行了通报表彰；调查研究先进单位和先进工作者，以市政府办公室（渭政办发〔2007〕9号）文件进行了通报表彰。完成了2006年度全市政府系统优秀调研成果的汇编和交流工作。二是主持或参与重要文稿起草和重大课题调研。牵头完成了市委主要领导在关中率先发展东片座谈会上、市政府主要领导在关中“一线两带”建设第八次市长联席会议上和在学习贯彻党的十七大精神暨市委三届三次全会上发言材料的起草，参与完成了2007年度《政府工作报告》、《渭南市新农村建设实施方案》、《全市贯彻省党代会精神开展重大市情问题调研的实施意见》、《华山景区管理体制改革的意见》等材料的起草。牵头完成了旅游产业发展、投资环境建设等重大课题的调研，形成的《关于我市旅游产业发展情况的调查报告》，引起省政府和市政府主要领导的重视，在2007年华山景区管理体制改革中发挥了重要作用；形成的《关于渭南市改善投资环境情况的调查》，引起市委主要领导的重视，主要观点在学习贯彻党的十七大精神暨市委三届三次全会讲话中得到引用。三是围绕全市经济社会发展中的热点难点问题开展调研。立足单位实际，着力在重点项目建设、新农村建设、产业发展、财政体制改革、职业教育发展、和谐社会建设等方面进行调研，形成了《渭南市重点项目建设情况的调查报告》、《关于我市推进和谐社会建设情况的调查与思考》、《渭南市苹果汁加工业发展情况的调查报告》、《关于我市医药产业发展的调研报告》、《渭南市机械制造业发展现状存在问题及对策》、《关于大荔县乡镇财政体制改革的调查报告》、《我市农民收入增长情况的思考》、《关于新农村建设的几点思考》、《向空心村要良田已成为当务之急》、《渭南职业中等专业学校的几点做法》、《打造三秦职教名校培养一流技术人才》、《大荔县乡镇财政体制改革创新路》、《村财民理乡代管农村建设更和谐》等调研材料、分析材料和信息材料。据统计，全年共完成各种调研报告和分析思考材料30多篇、10多万字，在市级以上刊物发表20篇，其中在《宏观经济管理》、《调研与决策》、《陕西经济研究》、《调查研究报告》、《陕西经济年鉴》等省级以上书刊发表8篇，较好地发挥了参谋助手作用。

【信息调研】一是《渭南经济》12期出刊任务全面完成。紧紧围绕“超前研究，服务决策，交流经验，指导工作”的办刊宗旨，从稿件来源、栏目设置、文字编辑、版式设计、编排印刷等各个环节精细工作、严格要求，刊物质量明显提高。全年共编发稿件286篇、90多万字，有效发挥了服务决策、服务基层、服务群众的作用，受到各级政府、有关部门和广大读者的普遍好评。为了扩大稿源，促进全市经济社会又好又快发展，编辑部在做好2006年度“发展论坛”有奖征文评选（优秀论文24篇）工作的同时，2007年又开展了“和谐渭南建设”征文活动，取得较好效果。二是主动与市政府有关部门联系，对全市经济运行情况按季度进行分析，有针对性地提出对策建议。同时，重点对新农村建设、工业、县域经济、项目建设等方面情况进行分析。全年共编发《经济分析》12期、4万多字。三是加强网上和报刊信息的搜集整理。全年共编发《决策咨询信息》20期，刊登国家产业政策、各地工作经验等信息45条、6万多字，为市委、市政府领导决策提供了参考。三是围绕新农村建设、能源供应、水资源利用、乡镇财政体制改革、循环经济发展等重点和热点、难点问题，先后走访了有关县（市）、部门、企业和人大代表、政协委员、专家学者，征求他们的意见和建议，及时整理编发《决策咨询建议》10期、3万余字。其中，《向空心村要良田已成为当务之急》、《关于推广大荔县乡村财政管理模式的建议》，引起市委、市政府领导重视。

【区域经济】一是承担了陇海兰新经济促进会安排的有关工作。参加了陇海兰新经济促进会第十一次年会和2007年秘书处主任办公会议，参与了沿桥城市对外经贸合作、信息资源共享和区域经济发展互动机制合作模式等方面的调研，形成相应的调研材料。二是开展了“一线两带”（陇海线、关中高新技术开发带、关中星火技术产业带）建设有关工作。组织渭南市发改、建设、规划、林业、环保、水务等部门，就关中率先发展问题进行了研讨，形成专题调研报告上报省政府研究室。先后多次陪同省政府及省政府研究室调研组赴华县、华阴、潼关、韩城等县（市）调研，参加了省政府研究室召开的座谈会。按照省上的要求，市政府研究室与市发改委、金融合作办在摸底调查的基础上，筛选出58个开发性金融贷款项目，总投资67.99亿元，拟申请开放贷款35.33亿元，及时上报省“一线两带”建设办公室。参加了在西安和宝鸡召开的“关中一线两带”市长联席会议，承担了市政府领导的有关材料和服务工作。

（闫军）
地方志工作

地方志工作

渭南市地方志办公室

主任刘百宽

副主任王答雄
【贯彻落实《条例》和《办法》】国务院2006年5月18日颁布了《地方志工作条例》（以下简称《条例》），陕西省政府2007年9月29日发布了《陕西省实施〈地方志工作条例〉办法》（以下简称《办法》）。《条例》和《办法》的颁布施行，以法律的形式明确了地方志的官修地位；规定了地方志工作的地位、性质、领导、职责、要求、目的及志书编修的间隔年限、审查验收等内容；规范了修志行为，从而实现了国家和地方对地方志事业的法制化管理。为了进一步地学习好、宣传好、落实好《条例》和《办法》，市、县两级志办均采取了一些积极可行的措施：一是联系工作实际，采取集中和自学两种形式，认真系统地学习《条例》和《办法》的全文，深刻领会其精神实质，研究解决工作中的一些实际问题。二是以县（市、区）政府办文件的形式向有关部门和供稿单位转发了《条例》和《办法》，并在县（市、区）委、政府门前、主要街道悬挂横幅，印发宣传资料，营造了良好的社会氛围。三是有些县（市、区）还主动与广电局联系，在电视台播放游飞字幕和满屏文字，宣传《条例》和《办法》的主要内容，使广大干部和群众全面了解、支持地方志事业。通过以上多种形式的学习、宣传活动，提高了地方志工作的地位和知名度，得到了各级领导及社会各界的重视、关心和支持，进一步增强了修志人员的责任心、使命感和紧迫感。

【修志工作进度加快】市、县两级修志机构以二轮修志工作为重点，按照工作计划和要求，精心组织，严格要求，强化措施，落实责任，较好地完成了年度修志工作任务。《渭南市志》第一卷（综合）于2007年3月29日通过市编纂委员会初审，修改后，于10月11日通过省地方志办公室终审，经过进一步的修改完善，已经交付出版社；市志第二卷（经济）、第三卷（政治）主编已完成分纂，其中三卷已交总编统稿总纂；市志第四卷（文化）、第五卷（人物）已完成资料编辑，主编逐步进入分纂、总纂阶段。各县（市、区）的修志工作也都能高标准，严要求，扎实有效地向前推进。工作中修志人员能够严格按照志书的体例、规范要求反复修改、核实、补充、完善各种资料、事实、数据、图表等。至12月底，蒲城、韩城志办在完成志书总纂任务的基础上已通过县（市）编纂委员会的初审；白水县、澄城县、华县已完成志书总纂任务的20%以上；其他县（市、区）的编辑稿也都完成了60%以上。

【年鉴编纂工作】为了使2007年版《渭南年鉴》再上新台阶，市委、市政府决定，在3月份召开了全市年鉴工作会议，会议对年鉴工作进行了全面总结，对2007年《渭南年鉴》工作进行了周密的部署，提出了更高的要求。一是《渭南年鉴》必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕经济建设中心。二是必须与时俱进，紧扣时代脉搏，突出渭南特点和时代特色。三是要认真筛选资料，增加高层次信息，为领导科学决策提供依据。四是各供稿单位编写人员要认真学习党和国家的大政方针，学习市委、市政府的重要文件，学习《渭南年鉴行文规范》；编辑人员要研究各行各业的新特点、新成绩、新情况、新问题，力求全面准确地予以反映。依据这一新要求，各供稿单位的编写人员及年鉴编辑人员，结合各自承担的任务，认真学习，不断探索，努力工作，在组稿、编辑过程中，高标准、严要求，不放过一个疑点，深入各供稿单位，查事实，核数字，对人名，补资料。经过主编、副主编及编辑、工作人员的辛勤劳作，不懈努力，加班加点，使年鉴在规定的时间内完成资料、彩页的征集和编辑、总纂、编排、打印、校对任务。《渭南年鉴》在保持原有特色的基础上，从设计、编排、印刷上不断改革创新，出版发行后受到了各级领导和社会各界人士的好评。《渭南年鉴》（2006年版）在2007年7月份被“中国出版工作协会年鉴工作委员会”评为全国年鉴编校一等奖。

【学习与培训】市、县两级修志机构对修志过程中的理论学习、业务培训非常重视，采取积极有效措施：一是要求修志人员坚持自学为主，联系实际，学用结合，在实践中锻炼提高发现问题、研究问题、解决问题的能力。二是积极派人参加省志办在宁波举办的二轮修志业务培训班，增长学识，解放思想，创新思维，学人之长，补己之短，不断提高理论水平和实际工作能力。三是坚持周、月例会制度，以会带训，把修志过程中遇到的疑惑和问题放在例会上进行交流、探讨、研究、解决，让修志人员畅所欲言，各抒已见，达成共识，取得一致。通过以上措施，使修志人员自我加压，刻苦学习，努力工作，为编修一部高质量的志书而努力。

【读志用鉴活动】市、县两级地方志工作机构，在修志任务繁重的情况下，充分发挥主观能动性，积极开展读志用鉴活动，拓宽修志工作领域，服务经济社会发展。据统计，渭南市志办向市级领导成员，有关人员赠送志书、年鉴、资料丛书200余部（本），向有关单位、部门、企业、学校及省内外人士提供相关资料的咨询、查找、复印等服务150余人次，向市级五大班子领导及各供稿单位、县（市、区）、有关人士赠送2007年版《渭南年鉴》1500余本。临渭区志办接待区内外来人查阅地方志资料169人次，接收并回复来信咨询方志资料者45人次。富平志办利用县志记载的历史资料，为《习仲勋同志在西北革命活动》丛书的编纂提供资料佐证，配合县文物局等部门对县内有关文物、遗址、古迹进行了考证。华阴市志办向市委组织部编撰出版《新华阴》丛书提供重要图片20余张，向新上任的华阴市领导发送《华阴县志》、《天南地北华阴人》、《华阴年鉴》（2006年版）10余部（本）。蒲城县志办接待各类咨询人员40余次，为卤泊滩航空工业园建设翻阅、整理考证文字资料3万余字，为西（安）包（头）铁路提供地质、气候资料3万余字。韩城市志办利用志书资料，配合韩城市有关部门编制用地规划、旅游规划和《千年古县》专题片的拍摄工作。澄城县志办接待查询资料人员30余人次，向县级领导、各部门、各界人士赠发《澄城县志》21本，各年度《澄城年鉴》200余册。

（陈西军）
行政干部培训工作

行政干部培训工作

渭南市行政学院

党委书记、院长钱万昌

党委副书记、纪委书记赵忠林

副院长王昌武蔡升元

王天平
【概况】渭南市行政学院是市委、市政府重要的国家公务员和干部教育培训基地。编制53人，其中院长（党委书记）1人，党委副书记、纪委书记1人，副院长（党委委员）3人。下设办公室、教务处、教研室、学员管理处、总务处5个职能处室。有教师23人，其中教授1人，副教授8人，讲师8人。2007年，学院认真贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领各项工作，带领全院教职工，求真务实，同心协力，开拓进取，坚持“一主两翼”（公务员培训和干部教育培养主业，和陕西师范大学联合举办在职研究生教育、和陕西教育学院联合举办的成人学历高等教育）的事业发展格局，坚持“团结、务实、和谐、创新”的学院精神，充分发挥了教学、科研、咨询三位一体的公共管理服务职能，圆满完成了各项工作任务，取得了良好的成绩。

【培训工作】编制全年培训计划，切实做好各类培训前的安排，组织好开班仪式，制定好教学计划，做好了教学、讨论、考勤、考试、阅卷、发证、食宿、外出考察等各环节的优质服务工作。以优良的教学水平，热情周到的服务态度，现代化、人性化的管理方式，使培训工作搞得有声有色，成功举办了各类培训班次130个，参训学员达10304人次，超额完成了各项培训任务，再创历史新纪录。1．全年举办了乡镇领导干部、组织人事干部、军转干部、优秀妇女干部、市直机关科级干部轮训、公务员初任、任职培训等公务员培训和干部教育培训班53个班次，参训学员5310人次。2．“两翼”发展保持稳定。学历班在生源严重萎缩的情况下，2007年招录新生108名，在校两级学生共305人，开设中文、英语、数学、政教四个专业研究生课程班，研究生学员120人，圆满完成计划规定的教学任务。3．太平洋保险公司、太康人寿保险公司、新华保险公司、中国人寿保险公司继续举办了54个班次，参训学员3846人。4．承办了全市中小学体育达标指导员培训班、信息技术培训班、教师培训班、校园集体舞班、学校安全教育培训班等6个班次，参训学员1500人次。5．先后承接了市直部门健康知识教育6期，公务员登记过渡考试，团市委选拔副书记笔试和面试、全市县处级领导干部法律知识考试、市旅游局导游面试、参管单位人员综合能力测试、市直机关工委两次会议等累计3705人次。6．教师先后到各县（市、区）、市直企事业单位授课，门类广泛，涉及十七大精神、科学发展观宣讲和法律、写作、文化建设等内容。同时配合党校承担了县处班、乡镇领导及县（市、区）领导干部十七大精神研讨班的授课任务，完成了渭南电视台、电台解读十七大精神任务。为了及时交流信息，学院创办了培训工作简报，全年共出刊20期。

【科研咨询工作】教学科研成果显著。全年先后撰写学术论文、调研报告20篇，其中一等奖两项，二等奖两项，三等奖两项；院党委获市直机关学习十七大精神和党建研讨会论文二等奖；学院撰写的《渭南市社会公众社会主义核心价值观调查问卷分析报告》获政府系统优秀调研成果一等奖；院党委选送的《在创新中构建和谐，在和谐中开拓创新》党建经验材料编入市直机关“三和谐”（建和谐班子、带和谐队伍、创和谐学院）建设座谈会文集；院党委书记、院长钱万昌出席省行政学院和陕西日报社联合举办的《学习贯彻十七大精神，加快建设西部强省》理论研讨会，在大会交流发言，文章刊登在2007年11月4日《陕西日报》第五版。副教授雷转运撰写的《节约与创新时代的精益之道》论文入选中国社会科学院《党政干部理论学习文选》并获论文二等奖。魏刚撰写的《渭南市劳务输出的现状分析与思考》一文，获省社科联优秀论文二等奖，《农民增收问题实证分析》一文，获全市政府系统优秀调研成果三等奖。学院被陕西省经济学学会确定为理事单位和调研基地。

【完善设施构建和谐学院】1．投资84万元，完成了三期标准间改造工程。为新改造的32间标间，配备了太阳能、空调、电视机、沙发、饮水机、桌椅、席梦思床等设施。2．大礼堂装修一新，配置了新窗帘和200寸大幅投影幕布，更新添置了204套新课桌和沙发椅。3．整修了学员餐厅，更换了桌椅，为学员创造了良好就餐环境，增强了办班吸引力和竞争力。4．新家属楼建成，30户搬进新居。5．更换了大吨位（18吨）供暖锅炉和管道，匹配合理，保证了冬季供暖。6．重建了离退休人员活动室，使他们老有所学、老有所乐。7．组织教师、员工去海南考察、学习，开阔视野。8．解决了学院参照公务员法管理的问题，理顺了机制关系，使学院的学习生活环境和硬件设施上了一个新台阶。

【教职工队伍建设】院党委和院委会重视理论学习和科学研究，认真组织党委中心组、党员、教职工、学员的理论学习，使学习经常化、制度化，使十七大精神走进课堂，深入基层。同时，按照健全保持共产党员先进性长效机制要求，党委班子开展了廉洁自律和思想作风建设，狠抓党员队伍建设，深入开展创建先进党支部，争当优秀党员活动；开展跨越式大讨论，大教育，大实践活动和“六比一争”（比道德素质、比文明礼义、比讲普通话、比健康知识、比服务态度和质量、比环境卫生，争做文明市民）活动、学习郭孝义先进事迹，开“双评双赛”活动，充分发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时，积极参与社会公益活动、“作风建设年活动”、外出考察活动、优化培训环境等一系列活动。在开展迎“七一”活动中，自编自演《行政学院之歌》，歌唱祖国、歌唱党、歌唱学院大发展，激发了全体员工的活力和凝聚力。

（王屯虎）
市政协常委会工作机构及领导成员中国人民政治协商会议渭南市委员会

中国人民政治协商会议渭南市委员会
市政协三届常委会主要领导成员

主席罗玉昭

副主席郭新民乔宏章陈雪民蒙满仓李怀积胡会维（女）张海贵高洁（女）

秘书长王建民

副秘书长张力民李文仪（4月任职）

政协渭南市第三届常务委员会工作机构及领导成员

提案委员会

主任李文仪（7月离任）

朱新宽（7月任职）

副主任张金荣（兼）赵洪冬（兼）

蔚沛霖（兼）李爱瑛（女）

经济委员会

主任蒙满仓（兼）

副主任郭广厚（兼）刘清亮

科教文卫体委员会

主任胡会维（女，兼）

副主任杨宝雯（女，兼）

傅廷贤（7月离任）

文史和学习委员会

主任高洁（女，兼）

副主任刘百宽（兼）弥元峰

社会法制、“三胞”联络委员会

主任张海贵（兼）

副主任成晓民（兼）丁剑民

民族宗教委员会

主任乔宏章（兼）

副主任汝增瑞（兼）李晓京

办公室

主任梁增成（2月离任）

张力民（3月任职）

副主任朱新宽（7月离任）屈建民

综合处

处长李文仪（兼，3月任职）

副处长王杰生（7月任职）

政协工作
政协工作

【市政协三届三次全委会议】2月6日至8日，中国人民政治协商会议渭南市委员会第三届委员会第三次会议在渭南召开。会议听取并审议了市政协三届委员会常务委员会工作报告、市政协三届二次会议以来提案工作情况的报告；审议通过了政协渭南市委员会三届三次会议政治决议、关于三届常务委员会工作报告的决议和提案工作报告的决议以及提案委员会三届三次会议提案审查情况的报告；重点协商讨论了市政府工作报告和计划、财政报告及检法两院工作报告，围绕建设和谐社会、项目建设、加快渭南发展、加强政府工作等提出了40余条意见和建议；组织24名委员围绕优化投资环境、加强园区建设、拓宽融资渠道和加快城市污水资源化进程、推进民主科学决策、推动创卫工作、规范职教市场、健全新型农村合作医疗等专题进行了大会发言。市政协主席罗玉昭主持会议，并作了重要讲话。市政协副主席郭新民、乔宏章、陈雪民、蒙满仓、李怀积、胡会维（女）、张海贵、高洁（女），秘书长王建民出席会议。

【市政协三届常委会议】2007年市政协共召开了五次常委会，即第十次至第十四次常委会议。
三届十二次常委会议于4月28日在渭南召开，会议就全市中心城市绿化工作进行了专题协商。市政协副主席郭新民主持会议，主席罗玉昭作了重要讲话，市政府副市长郭勇格、市政协副主席及秘书长出席会议。会议听取了市政府关于《我市中心城市绿化情况的通报》和市政协《关于渭南中心城市绿化情况的视察报告》，5名委员和有关单位作了专题发言。与会人员对全市中心城市建设取得的长足发展给予充分肯定，并针对存在的绿化总量不足、水平不高、进展不平衡、仍需加强管理等突出问题，提出了统一思想，提高认识，坚定加快建设文明绿色新市的信心；加强领导，落实责任，大力加快城市绿化建设步伐；立足市情，打造特色，高起点修编并严格执行城市规划；突出重点，着眼长远，着力抓好上规模的绿化项目；强化管理，依法治绿，建立健全城市绿化养管长效机制；创新机制，加大投入，不断拓宽城市绿化建设投融资渠道六条意见和建议，对促进中心城市绿化工作起到了积极的作用。
三届十三次常委会议于7月19日在渭南召开。市政协副主席郭新民主持会议，市政协主席罗玉昭作了重要讲话，市政协副主席、秘书长和市政府副秘书长高尚出席会议。会议就全市投资与发展环境建设进行了专题协商。会议听取了市政府《关于我市投资与发展建设情况的通报》，市政协《关于富平、蒲城、大荔三县优化投资发展情况的调查报告》，14个相关部门负责人列席了会议，有5人进行了大会发言。经过讨论，委员们一致认为，近年来，市委、市政府采取切实措施，不断加大整治和优化投资发展环境的力度，投资与发展环境建设取得明显成效，但也存在诸多不容忽视的问题，为此提出了继续抓好宣传教育，真正形成全民共识；着力解决突出问题，严格规范执法行为；不断完善政策规定，营造宽松发展环境；切实加大督查力度，保证环境建设深入发展等5个方面12条意见和建议。会后市政协根据委员发言和讨论的情况，给市委、市政府印送了《关于我市投资与发展环境建设有关具体问题的建议》，整理归纳了15条具体的意见和建议。这些意见和建议引起了市政府的高度重视，得到了与会相关部门的广泛认同和采纳。会议还通过了人事任免。
三届十四次常委会议于10月19日在渭南召开。市政协副主席郭新民主持会议，市政协主席罗玉昭作了重要讲话。市政府常务副市长田军、市政协副主席及秘书长出席会议。会议就全市节能减排工作进行了专题协商。会议听取了市政府《关于我市节能减排工作情况的通报》，市政协《关于我市节能减排工作情况的视察报告》，有5人进行了大会发言。委员们普遍认为，近年来特别是国家环保总局对全市实施“流域限批”后，市委、市政府对环境整改工作认识明确，态度坚决，措施得力，整改工作取得了显著成效。同时，对全市进一步贯彻科学发展观，持之以恒地做好节能减排工作，提出了5个方面15条意见和建议，为市委、市政府大力推进产业结构的优化升级，加快节能减排项目建设步伐，建立健全节能减排的长效机制，积极稳妥地解决好环境整改中出现的问题，推进节能减排工作的深入开展提供了有力的参考依据。

【视察渭南中心城市绿化工作】3月27日至28日，市政协经济委员会组织部分委员，在市政协副主席蒙满仓的带领下，深入市区15个点，对渭南中心城市绿化工作进行了专题视察。通过视察，委员们对中心城市绿化取得的长足发展给予充分肯定，并针对绿化总量不足、绿化水平不高、绿化工作进展不平衡、绿化管理滞后等问题向市委、市政府和有关方面提出了6个方面14条意见和建议。形成的《关于渭南中心城市绿化情况的视察报告》得到了市委、市政府和省政协的高度重视，《渭南日报》、省政协内刊《陕西政协》、市委内刊《今日渭南》、市政府内刊《渭南政报》、《渭南经济》等报刊全文刊发，有力地促进了渭南中心城市的绿化工作。

【考察邯郸市廊坊市城市绿化工作】4月上旬，渭南市政协经济委员会会同市建设局，由市政协副主席蒙满仓带队，赴河北省邯郸、廊坊两市进行了考察学习。通过学习考察，使大家开阔了视野，增长了见识，启发了思想，深化了对城市绿化工作的认识。市政协认真总结出两市在城市绿化方面的5条成功做法和经验。形成的《关于邯郸市、廊坊市城市绿化情况的考察报告》，借鉴两市经验，结合渭南实际，向市委、市政府提出了5条建议，对促进中心城市绿化工作起到了积极作用，市政府内刊《渭南经济》全文刊发了该报告。

【视察全市职业教育发展情况】5月21日至22日，市政协文教委配合省政协文教委员会，对全市职业教育发展情况进行了视察。视察组在分别听取了市政府、临渭区政府、蒲城县政府关于职业教育发展情况的汇报后，先后深入到渭南技术学院、渭南职业中专、蒲城县职教中心进行了视察，视察组对全市的职教工作给予充分肯定。同时，对蒲城县职教中心走产教结合的路子给于肯定。视察组在肯定成绩的同时，还就全市今后进一步发展职业教育提出了一些很好的意见和建议。市政协副主席胡会维陪同视察。

【视察全市公安“三基”工程建设】5月23日至25日，市政协社会法制委员会组织部分委员，在市政协副主席张海贵带领下，深入临渭、合阳、韩城等县（市、区），对全市公安机关“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程建设情况进行了专题视察。视察中委员们了解到，“三基”工程建设一年多，公安机关始终把基层基础工作作为关系公安工作全局的大事来抓，从领导精力、警力配置、经费保障、装备设施、干部使用以及工作机制上全面向基层倾斜，“三基”工程建设走上规范化，取得明显成效。针对公安机关“三基”工程建设中存在的一些认识不到位、“三基”工程建设和业务工作还不够紧密、抓落实的措施不够有力、经费装备等仍是制约因素等问题和困难，委员们提出了许多建设性意见和建议。

【调研农村环保情况】5月28日至30日，市政协经济委员会配合省政协人口资源环境委员会，深入到大荔、合阳两县就全市农村环境保护情况进行了专题调研。调研组认为，渭南市高度重视农村环境保护工作，扎实推进生态示范县、乡、村建设，积极实施农村小康环保行动计划，使农村环境污染得到有效控制，农村生态环境进一步改善。调研组指出，渭南市农村环境保护还存在如下问题：一是水资源短缺，部分河流遭受污染；二是村镇垃圾收集处理水平低，垃圾污染问题突出；三是不达标农药和无机化肥等农资的大量不合理使用，使土地质量下降；四是地面沉降较为严重，水生态失衡问题突出；五是水土流失严重，水土保持任务艰巨；六是污染企业向农村转移，农村环境形势不容乐观。针对存在的问题，调研组提出了加强领导、完善农村环保法律法规、加大农村环保投入、加大对农民群众的环保宣传等意见和建议。市政协副主席蒙满仓陪同调研。

【调研投资发展环境建设情况】6月下旬，市政协社会法制委员会组织部分委员，在张海贵副主席带领下，对富平、蒲城、大荔3县整治和优化投资环境情况进行了专题调研。通过调研，委员们认为，3县坚持不懈地把优化投资发展环境作为加快县域经济发展的生命线抓住不放，加强组织领导，精心安排部署，采取切实措施，严格责任落实，强化督促检查，坚持标本兼治，取得了明显成效，投资发展环境显著改善，受到社会各界尤其是客商、企业界的普遍认可和肯定。同时委员们指出了存在的一些突出问题，如思想认识不到位，没有形成共识共动；大局观念不强，违规执法时有发生；部门利益驱动，“三乱”（乱罚款、乱收费、乱检查）问题屡禁不止；法制环境尚需改善，城市管理有待加强等。针对这些问题，委员们提出了继续做好宣传教育，着力解决突出问题，不断完善政策法规，大力加强硬件建设等意见和建议。形成的《关于富平、蒲城、大荔三县优化投资发展情况的调查报告》引起了市委、市政府的关注和重视，市政府内刊《渭南经济》全文刊发，有力地促进了全市投资发展环境的进一步优化。

【视察农村卫生经济政策落实情况】7月23日至25日，市政协配合省政协医卫体委员会，就渭南市农村卫生经济政策落实情况进行了视察。视察组在分别听取了市政府和蒲城、白水两县政府关于农村卫生经济政策落实情况的汇报后，先后深入到两县的县医院、县疾病预防控制中心、三个乡镇卫生院及村卫生室进行视察，详细了解了乡镇卫生院的建设、医疗设施配备、医务人员配备及编制、工资的落实情况，了解县、乡、村三级卫生防疫各项措施及政策落实情况，深入病房询问患者对新型农村合作医疗政策的了解及感受，查看医疗设施配备，并同有关方面进行座谈。视察组对渭南市及蒲城、白水两县政府在贯彻省政府〔2006〕33号文件精神，落实农村卫生经济政策方面所做的工作给予充分肯定，但同时也明确指出了存在的不足和差距，建议市、县政府一定要加大工作力度，严格按照省上的文件精神，把党和政府的惠农政策落实好。市政协副秘书长李文仪陪同视察。

【视察全市节能减排工作情况】9月10日至13日，市政协经济委员会组织部分委员，在市政协主席罗玉昭、副主席蒙满仓的带领下，深入临渭、蒲城、韩城等县（市、区），对全市节能减排工作进行了专题视察。通过视察，委员们认为，渭南市节能减排特别是环境整改工作取得显著成效，但还面临着严峻形势和艰巨任务，为此向市委、市政府提出5条建议：一是进一步统一思想，加强领导，坚定不移地抓好节能减排工作；二是抓住机遇，关小上大，大力推进产业结构优化升级；三是克服困难，加大投入，不断加快节能减排项目建设步伐；四是高度重视，认真研究，积极稳妥地处理好环境整改中出现的新问题；五是建章立制，严格执法，建立健全节能减排的长效机制。形成的《关于我市节能减排工作情况的视察报告》受到了市委、市政府的高度重视，市政府内刊《渭南经济》全文刊发，一些建议已经得到采纳落实。

【调查创卫工作情况】9月19日市政协科教文卫体委员会组织部分委员，由副主席胡会维带队，对创卫工作情况进行了视察。委员们先后深入到沋西干渠华山大街段、火车站广场、市医疗垃圾废物处理厂建设工地、曙光农贸市场、渭白路“五小”门店、双王办红星村一组、高新区城中村等现场，实地察看，了解工程进展和创卫工作开展情况，听取了市政府关于创建省级卫生城市工作情况的通报，并就创卫工作面临的困难和存在的突出的、亟待解决的问题进行了座谈、讨论，提出了一些好的意见和建议，以《送阅件》送市委、市政府及有关方面在工作中参考。

【调查城区西部中小学布局情况】为了解决渭南市城区西部适龄儿童、少年就近入学难这一事关民生、群众呼声十分强烈的问题，市政协科教文卫体委员会多次与市教育局、市规划局和临渭区教育局等单位联系，详细了解渭南城区西部中小学校的现状及布局、规划等有关情况，根据存在的问题和实际情况形成了《关于加快城区西部小学、初中学校建设的建议案》，经10月11日政协三届十八次主席会议研究通过，送市政府研究处理。

【提案工作】三届三次会议共收到委员提案285件，经审查立案239件，确定重点提案30件，领导领衔督办8件，截至年底，办复提案239件，实现办复率100%。

【带案视察督办“69号”提案】8月下旬，市政协副主席陈雪民带队，提案委员会组织部分委员，对三届三次全委会期间，多名委员和民进市委会提出的关注全市困难企业离退休人员医疗保险执行现状和加强新型农技推广中心建设的提案进行了带案视察，通过同市劳动和社会保障局、渭通公司、临渭区政府和市农业局召开多层次的座谈会，与困难职工进行面对面地沟通交流，与有关方面达成共识，促进了有关问题的解决。活动结束后，及时形成了《对69号提案的视察督办意见》，以《送阅件》形式印送市委、政府主要领导及有关承办单位。

【密切联系各界人士】坚持市政协秘书长与市级各民主党派、工商联秘书长联席会议制度，充分利用这一平台，通报工作，相互配合，形成合力。坚持市政协领导同各界代表人士交朋友制度，通过登门走访委员，走访民族宗教界人士，看望慰问“三胞”及其亲属，深入工厂与企业界人士座谈交流等形式，联络感情，加深友谊，引导他们多做协调关系，理顺情绪，化解矛盾的工作，协助党委和政府妥善处理好人民内部矛盾，积极帮助他们反映和解决实际困难和问题，不断引导各界人士为构建和谐渭南共同努力。

【文史资料工作】按照“存史、资政、团结、育人”的文史资料编纂方针，完成了《渭南旅游文化》一书的征稿工作，配合省政协完成了渭南市《全国政协文史资料总目录》的收集整理工作。

【发挥专门委员会作用】常委会切实加强了对各专委会的领导，调整充实了各专委会的工作力量。各专委会紧紧围绕常委会确定的工作目标，在精心组织完成专题调研视察工作的同时，切实加强了与政府对口部门的联系与协商，通过各种渠道，将调研成果和参政议政情况向各方面反映，加大了调研视察成果的采用和落实工作。在此基础上，自行开展了一系列调查视察、学习辅导、座谈交流等形式多样的工作和活动。积极探索与县级政协对口专委会加强联系与合作的办法和措施，不断创新开展活动的形式和路子。突出界别特色，充分发挥界别优势，调动了各个界别委员参政议政的热情和积极性，推动了政协工作的深入开展。

【贯彻中共中央5号文件】市政协把《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5号）文件精神作为全年政治理论学习的主要内容之一，通过给委员印发中央5号文件，组织座谈讨论等形式，在全市政协组织中广泛深入开展了学习贯彻中央5号文件精神的活动。主席会议在认真学习、反复讨论的基础上，结合全市政协工作实践，研究提出了《关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，进一步规范了履行政协三大职能的内容、形式、方法和程序，经市委同意后以市委文件印发全市贯彻执行，对于促进各级党委、政府、政协及社会各界切实贯彻落实中央5号文件精神，进一步推动政协履行职能“三化”（程序化、制度化、规范化）建设发挥了重要作用。党的十七大召开后，市政协中心学习组立即组织了十七大文件的专题学习，市政协机关也以“十七大精神与政协工作”为主题，集中一周时间，紧密联系全市政协工作实际，开展了深入的学习讨论和交流，及时研究制定了政协组织学习贯彻十七大精神的安排意见，并分派机关干部到委员学习组协调组织学习，有力地促进了各级政协组织学习活动的深入开展。

【学习培训工作】按照“坚持制度、灵活方式、拓展内容、注重实效”的原则以及《关于加强和改进委员学习活动组工作的意见》，更加重视和加强了委员的学习和培训工作。市政协先后三次就委员学习活动发出通知，17个委员学习活动组分别制定了学习计划，做到学习时间落实，学习内容落实。年内，各学习组采取集中学习与自学相结合、研读与讨论相结合、专题辅导与外出考察学习相结合等办法，先后开展学习活动40余次，均取得了明显的成效。另外，市政协在经费紧缺的情况下，给每个学习活动组划拨5000元学习活动专项费用，有力地保证了学习活动的顺利开展。在切实抓好经常性学习的基础上，5月下旬，在市委党校举办了首期委员学习培训班，采取集中学习有关文件、听取市域经济社会发展情况通报、专题讲座辅导、专题讨论、参观学习等方式，对部分委员进行了为期三天的学习和培训。参训委员一致认为这次学习培训班内容丰富、形式活泼、安排紧凑、收获很大。

【制度建设】市政协按照中央5号文件精神，重视加强了履行职能的制度化、规范化和程序化建设。先后制定或参与制定了《中共渭南市委关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》、《政协渭南市委员会关于进一步加强社情民意信息工作的意见》、《中共渭南市委关于建立人民政协履职成果反馈机制的通知》、《中共渭南市委办公室关于进一步加强政协特约监督员工作的意见》、《政协渭南市委员会办公室关于市政协领导联系县（市、区）政协工作的通知》等制度和规则，为深化履行各项职能工作，开创政协工作新局面提供了制度保障。

【发挥委员作用】坚持把加强同委员的联系，增进同委员的感情，充分发挥委员的主体作用作为履行职能的一项重要原则，贯穿于政协全局工作之中。严格执行《关于委员参加组织活动的管理办法》，切实保障委员的民主权利，增强了委员的参政议政意识，提高了委员参加政协各种会议和活动的积极性。坚持市政协领导与委员中知名人士联系制度，利用各种会议和活动，倾听委员的意见和建议，帮助委员反映解决实际问题，进一步增强了委员的组织归属感和荣誉感。认真组织各界委员积极参加政府相关执法部门的听证会、座谈会、检查评比、民主评议等活动，努力为委员发挥作用创造条件。组织部分非公经济界政协委员召开非公经济发展座谈会，对促进全市非公经济持续跨越发展提出了8个方面21条建设性的意见和建议，其中建立市非公经济发展联席会议制度等建议已得到市政府采纳。教师节前夕，召开了部分委员座谈会，就关注教师健康、减轻教师负担、解决城区入学难问题、规范办学行为、促进职业教育发展等方面提出了一些具有较强操作性的建议。

【关注民生】市政协领导和有关工作机构多次到企业、农村调查、走访，了解群众的呼声，反映群众的意见。积极开展扶贫工作，协调相关部门，为市政协机关扶贫点蒲城县兴镇良村争取100多万元资金，铺设水泥路面4.5公里，硬化村巷2公里，完成了5000米的渠道衬砌工程。为大荔县南高迁村筹措资金40余万元，铺设水泥路面2公里，购置了4万余元的体育文化设施。

【宣传工作】进一步加强了与市级新闻媒体的密切合作，及时宣传和报道了政协的重要会议和重大活动。编发《渭南政协》专刊15期，系统地反映了市县（市、区）政协工作动态。以《关注留守家庭子女教育问题》、《加强治理罗夫河上游的水质污染》、《秦东书画三杰》等内容，精心策划拍摄“政协在线”电视专题节目6期，直观地反映了一些社会热点难点问题，较好地宣传了各界委员的业绩和风采。及时更新和不断丰富《政协网站》的栏目和内容，使《政协网站》成为广大委员和各界人士了解政协工作情况的重要窗口。至年底，在中、省、市各级报刊上发表宣传全市政协稿件70余篇，有力地扩大了政协的社会影响。

【加强与县（市、区）政协工作的联系】坚持县级政协主席列席市政协常委会议，参加市政协的有关重要会议和活动。坚持市政协领导联系县（市、区）政协工作制度，市政协领导先后深入各县（市、区）政协调研指导工作。召开了全市县（市、区）政协秘书长（办公室主任）会议，研究讨论了建立秘书长（办公室主任）联席会议制度的有关事宜，为进一步加强市、县政协的工作联系和各县级政协之间的交流合作起到了积极的促进作用。

（宋明放）
中国国民党革命委员会渭南市委员会民主党派

民主党派
中国国民党革命委员会渭南市委员会

名誉主委张义成

主委张海贵

副主委石立东（女）

秘书长刘安智
【概况】中国国民党革命委员会渭南市委员会（简称民革渭南市委）辖10个基层民革组织，其中有韩城市、临渭区2个地方委员会，大荔县、华县2个总支委员会，蒲城县、富平县、华阴市、渭南市直一、二支部共计5个支部委员会和潼关学习小组。截至2007年底，全市共有党员436名，党员中有市政协副主席1人，县（市、区）政协副主席3人，副县长1人，担任副科级以上职务的23人。省政协委员1名，市、县两级人大代表9名、两级政协委员65名，市、县两级特邀“四员”（督导员、检察员、审计员、监督员）20名。

【思想建设】全市民革组织及机关干部坚持认真学习邓小平理论，“三个代表”重要思想，深刻领会中共十六届六中全会精神，重点学习了《中共中央关于进一步加强中国共产党的多党合作和政治协商制度的意见》（中发〔2005〕5号）。中国共产党第十七次代表大会胜利召开时，市委会及时组织机关干部、市直党员收看会议实况，并下发了《关于认真学习贯彻中共十七大精神的通知》（渭革发〔2007〕19号），各基层组织采取了专题学习座谈会、辅导报告会等形式开展学习。在全市民革组织中开展“坚持中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”教育活动，各级民革组织通过主题报告会、老同志现身说法、集体讨论等形式的教育活动，使党员进一步加深对坚持中国特色社会主义政治发展道路，特别是中国政党制度的必然性、合理性和优越性的认识，进一步增强对坚持中国共产党领导，坚持多党合作和政治协商制度，坚持中国特色社会主义政治发展道路的信念、信心和决心。

【参政议政】民革渭南市委会领导多次参加了中共渭南市委、市人大、市政府、市政协召开的政治协商会、情况通报会、评议会和多种座谈会，就重要人士安排、政府工作报告、重大事项、全市规划纲要等重大问题，认真听取通报，坦诚发表意见和建议，充分发挥参政党在地方政治、经济发展、城市建设、社会稳定等方面的作用。全市各级民革组织紧紧围绕人民群众关心的热点和难点问题，广泛开展了调查研究。向市、县“两会”递交提（议）案132件，立案率在90%以上。民革大荔总支、蒲城支部、富平支部被所在县政协评为“提案先进单位”。大荔民革党员柴爱萍，蒲城民革党员张忙仓、蒋德安被所在县政协评为优秀提案人。华县民革党员李民周、郭峰被华县政协评为优秀政协委员，民革党员张玲爱提交的《关于解决新庄行政村村民吃水难的问题》的提案，被华县政协评为优秀提案，在渭南市政协召开的三届三次全委会上民革渭南市委会提交了2篇大会发言，钱怀瑜代表民革渭南市委作的《关注投资环境、关爱商人》的大会发言，受到相关单位的重视。另一个大会发言《民营企业用人策略》作为传阅件，在大会期间进行传阅、交流。会上共递交提案11件，其中组织提案7件，全部立案。《关于加强农资市场监督管理的建议》，被评为渭南市政协2007年度优秀提案。

【组织建设】民革渭南市委进一步抓好基层组织建设工作，到年底，先后完成了临渭区委、韩城市委、华县总支、大荔总支、蒲城支部、富平支部的换届工作，把一批政治素养高，热爱民革事业，热心民革工作的成员选配进班子，使基层班子结构得到进一步优化。全市发展吸收25名新党员，高、中级职称11人，大专以上文化21人，分别从事教育、企业管理、行政等方面工作。11月20日，民革渭南市委选派4名基层组织负责人和后备干部，参加了民革省委举办的“民革陕西省委员会基层工作骨干培训班”的培训学习。

【演讲活动】为纪念中国国民党革命委员会成立60周年，8月9日，民革渭南市委在渭南饭店举行“纪念民革成立60周年演讲比赛”。赛前，渭南市政协副主席、民革渭南市委会主委张海贵作重要讲话。他在讲话中回顾民革60年走过的风雨路程，与中国共产党同舟共济、携手前进的光辉历程。全市有11名党员参加了演讲比赛，华县总支王辉获得一等奖，临渭区委王卫平获得二等奖，富平支部罗娟获得三等奖。10月30日民革陕西省委在西安举行“纪念民革成立60周年演讲比赛”，民革渭南市委选派2名党员参加，王辉获得二等奖。

【三次党员代表大会】12月2日至4日中国国民党革命委员会渭南市第三次代表大会在渭南市迎宾馆召开。陕西省政协副主席、民革陕西省委主委李晓东应邀出席大会并致词。中共渭南市委向大会送来了贺信。中共渭南市委副书记徐新荣莅临大会并讲话。应邀出席会议的还有中共渭南市委、市人大、市政府、市政协领导及民革西安市委、民革宝鸡市委、民革咸阳市委、民革铜川总支负责人，渭南市各民主党派、工商联负责人等。民革西安市委副主委王选代表兄弟地市民革组织向大会致贺词，农工市委副主委张育文代表市级民主党派、工商联向大会致贺词。市政协副主席、主席团常务主席张海贵受民革渭南市第二届委员会的委托作工作报告。参加这次会议的代表71名，大会按照《民革章程》规定的程序选举产生了由丁玲莉（女）、石立东（女）、师家安、李由、李民周、里民、沈靖、张忙仓、张海贵、张敏霄（女）、杨敬钟、孟智雅（女）、贾文琳（女）13名委员组成的民革渭南市第三届委员会。在三届一次全体委员会上张海贵当选为第三届委员会主任委员，石立东（女）、张敏霄（女）当选为副主任委员。会上，任命丁玲莉（女）为秘书长。

中国民主同盟渭南市委员会

中国民主同盟渭南市委员会

主委史新民（12月离任）

杨文斌（12月任职）

副主委王涛滢王秀兰（女）

姜雪芳（女）崔康柱（12月离任）

李国强（12月任职）

秘书长杨翠苗（女，12月任职）
【概况】民盟渭南市委会辖13个基层盟组织，其中有韩城市、临渭区2个县级地方委员会，蒲城县、富平县、华县、大荔县、白水县、华阴市、渭南师院7个盟总支委员会，合阳县1个县级支部委员会，城区、综合、高新区3个市直支部委员会。截至2007年底，全市共有盟员959人，盟员中有省人大代表1人；市人大代表10人（其中副主任1人，常委2人），市政协委员20人（其中常委2人）；县级人大代表3人（其中副主任1人），县政协委员59人（其中副主席5人，常委15人）；担任县处级以上领导职务的12人，科级职务的30人；各级特邀“四员”（教育督导员、检察员、审计员、监督员）50人。

【建言献策】民盟渭南市委领导多次参加中共渭南市委、市政府和市委统战部召开的政治协商会、政策研讨会、创卫工作会等，就全市的经济社会发展、政府工作报告、重点工程建设、创卫工作、环境保护等重大问题，提出了许多建设性的意见和建议，为全市出台相关政策提供了科学依据。民盟渭南市委开展“一支部一提案”活动，按照围绕经济发展力求建设性、前瞻性，围绕工作力求合理性、可行性，反映社情民意注重普遍性、共同性的总体要求，进行了各种调研活动，为撰写提案奠定了坚实的基础。在2007年的全国政协会上，史新民委员所提的《关于建设社会主义新农村应解决农村垃圾》等4件提案，得到有关方面的关注。在省政协会上，崔康柱委员所提的《关于打造陕西文化品牌的建议》、《关于整顿西安市商品房建设秩序的建议》、《关于民办中小学纳入“两免一补”系列的建议》提案，省级有关部门对此非常重视。在市政协会上，盟市委的大会发言《拓宽融资渠道，加快中小企业发展》以书面材料的形式发给全体委员、市上有关领导及部门，此发言材料反响很大，市政府十分重视，专题召开市长办公会，经研究协商落实市担保中心资金近5000万元。盟市委所提的《加强对大型超市食品的检查和管理》提案，赵玲爱委员所提的《关于黄河小北干流淤沙工程的建议》荣获市政协三届三次会议优秀提案奖。各县（市、区）盟组织也充分利用“两会”平台，充分展示其参政议政的风采。在2007年的“两会”上，盟市委及盟委员共递交提案32件，立案率高达90%以上。各县（市、区）盟组织在“两会”期间共提交提（议）案97件，大会发言18份，形成调研论文10篇。韩城、临渭盟组织被评为提案工作先进单位，盟员高彦民、孙增光、马亚莉被评为提案工作先进个人。华县盟总支提写的《关于尽快修复咸林中学东大门的建议》得到了县政府的高度重视，政府专门派人视察，拨款45万元进行重修，为百年名校保留了遗迹。

【民盟渭南市第三次代表大会】民盟渭南市第三次代表大会于12月8日至10日在渭南迎宾馆胜利召开，大会代表91人，实际到会代表82人。大会顺利圆满地完成了民盟渭南市第三次代表大会的各项任务：一是学习贯彻中共十七大和民盟第十次全国代表大会精神；二是审议并通过了民盟渭南市第二届委员会工作报告；三是选举产生了民盟渭南市第三届委员会；四是通过了民盟渭南市第三次代表大会决议。经过与会人员的共同努力，顺利完成了会议的各项议程，实现了政治交接，产生了由17名委员组成的新一届市委会领导班子，杨文斌当选为主委，王涛滢、王秀兰、姜雪芳、李国强当选为副主委，任命杨翠苗为秘书长。新班子的平均年龄为43.8岁，在班子年轻化上又迈出了一大步。

【组织建设】6月，根据盟省委的有关文件精神，由各基层盟组织推选了17名参加民盟陕西省第十次代表大会的渭南市盟代表。在民盟陕西省第十次代表大会上，史新民、王涛滢、王秀兰、姜雪芳当选为省盟委员，史新民当选为民盟中央第十次代表大会代表，并于12月上旬去北京参加了全国盟代会。盟市委通过和市委统战部、大荔县党委部门联系、沟通、协商，民盟大荔总支也已顺利地完成了换届的各项工作任务，朱新红当选为民盟大荔县总支主委。盟市委注重组织发展工作，按照“在工作中发展”和“发展为了工作”的思路，本着“坚持标准，注重质量”和“人才兴盟”的原则，有计划地开展组织发展工作，全年共发展吸收新盟员54名，平均年龄34.93岁，大专以上文化程度占98%，具有高级职称的37人，占68.5%，其中教育界32人，政府部门14人，医卫界4人，经济界4人。盟组织的发展结构更趋合理，为市盟组织补充了一批新鲜血液。各基层盟组织还积极整理编撰民盟简史。华县盟总支修编的13.3万字的《中国民主同盟华县组织简史》，已出版发行。

【编著《临渭历史图鉴》】民盟渭南市委原主委史新民编著《临渭历史图鉴》。该书以图文并茂的形式，概要介绍了临渭区的历史，使用了近500张照片，共分5章。第一章是《建制沿革》，第二、三章分别是《历史沧桑》和《新纪元》，第四、五章分别为《千秋人物》和《名人影踪》。该书的出版不仅是宣传临渭，也是宣传渭南，提高渭南知名度的好资料，而且对人们进一步地了解临渭区的过去和现在提供了很好的史料佐证，同时也是对干部职工和青少年进行爱家、爱国教育的生动教材。

【社会服务】民盟渭南市委充分发挥盟员的自身优势，继续为地方经济建设服务。蒲城盟总支组织部分盟员赴李仪祉故乡进行义务写春联活动，为边远山区农民送文化下乡。白水盟支部组织盟员参加了在白水县中心广场举行的“科技之春”宣传活动，解答群众在果树管理、畜牧养殖等方面的疑难问题。韩城市盟员薛景贵在干好本职工作的同时，以十七大精神和构建和谐社会为主要内容，自己整理材料，深入到学校、农村、市级各部门作报告20余场次。韩城市盟员张建免费为贫困患者做手术，获得了广大群众的赞誉。市直综合支部盟员田建德发挥自身优势，详实收集全国著名教师魏书生教学方面的有关资料30万字，研究魏书生的教学方法，已完成教学研究专著《当代孔子魏书生》（暂定名）初稿。市直综合支部盟员李新建发挥多年从事煤炭锅炉制造的优势，承包煤机厂，顺利完成了全年的生产和销售任务。蒲城县盟员陶晓杰创办的雏鹰学校成绩斐然，中考连续五年获得全县第一名，并多方协商筹备民盟高考补习学校。

【招商引资】市盟委员、华县主委刘毓斌2007年为华县招商引资金额高达10亿多元，创历史之最。市盟委员综合支部主委赵忠宝结合自己分管的农田基建和水保治理工作，为全市争取国家投资2300万元，并编写完成了渭河流域水保综合治理11个专题规划，均通过省级评审，总投资1.8亿元，为全市争取新的项目投资奠定了良好的基础。

【荣获奖励】韩城市盟员颜光宇荣获“陕西省特级教师”称号，民盟渭南市委被民盟陕西省委评为参政议政工作先进集体，韩城市、临渭区盟委、白水县盟总支被民盟陕西省委评为先进基层组织，华阴市盟员王琪等18位盟员被民盟陕西省委评为先进盟员。韩城市盟员程根强荣获渭南市“优秀教师”称号，盟员张江海书画作品入选《2008和谐中华喜迎奥运》书画作品展。

（杨翠苗）
中国民主建国会渭南市委员会

中国民主建国会渭南市委员会

主委刘宝琴（女）

副主委冯文政张德录

秘书长古卫平
【概况】2007年底，民建渭南市委会下辖民建临渭区委会、富平县总支部、大荔县支部、韩城市支部、华阴市支部、3个市直支部，共有会员250人，其中男会员181人，女会员69人，平均年龄49.8岁，会员中大专以上学历176人，具有中级及以上职称128人，各级人大代表10人（其中省人大代表1人、市人大代表6人），各级政协委员53人（其中省政协委员1人，市政协委员13人）。

【会员发展】市委会坚持贯彻“三为主”的组织发展方针，共发展会员22人，平均年龄36.6岁，其中县人大代表1人，县政协委员7人，分别从事企业管理、经营管理、行政管理及司法、教师等工作。

【第三次代表大会】12月6日～8日召开了民建渭南市第三次会员代表大会，主委刘宝琴代表民建渭南市第三届委员会作了题为《弘扬传统，发挥优势，为推进全市经济社会又好又快发展而努力奋斗》的工作报告，大会学习了中共十七大报告；通过了《关于民建渭南市第二届委员会工作报告的决议》；选举产生了由刘宝琴、冯文政、张德录、古卫平、刘巧莲、刘亚民、王云章、蔺西川、赵雅丽九人组成的民建渭南市第三届委员会。民建渭南市委员会三届一次会议选举刘宝琴为主任委员，冯文政、张德录为副主任委员，任命古卫平为秘书长。

【思想建设】根据民建中央和民建省委的工作计划，市委会下发了《关于宣传思想工作的安排意见》（渭建发〔2007〕1号），就2007年宣传思想工作做了部署，4名会员参加了民建省委宣传思想工作会议，并作了《开展政治交接学习教育活动，不断探索思想建设工作方法》的交流发言。开展以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动，成立了民建渭南市委员会政治交接学习教育活动领导小组，先后转发了《民建中央关于开展政治交接学习教育活动的通知》、《民建陕西省委员会关于进一步开展政治交接学习教育活动的意见》，各县（市、区）民建组织召开了学习、交流座谈会13次。

【理论研究】根据民建省委会工作安排和市委统战部《2007年全市统一战线理论研究课题计划》，全市各级民建组织学习新时期统战理论和民建会的优良传统，开展了形式多样的理论研究工作，形成了10多篇理论研究文章，主委刘宝琴从发挥民建组织作用出发，撰写了题为《发挥民建作用，服务渭南经济》的文章，发表在《渭南日报》上；民建富平总支部总结基层组织建设方面经验的理论文章《加强制度建设，不断开创基层工作新局面》，刊载于《陕西民讯》2007年第三期上；市直会员雷转运撰写的《科学发展时代的精益之道》获中国社会科学院论文二等奖，入编《党政干部理论学习文选》。

【调查研究】各级民建组织紧紧围绕渭南经济发展和人民群众关心的难点、热点问题，广泛开展了调查研究。临渭区委组织会员围绕农民工维权问题、供水企业问题、加强水利基础建设等方面展开调研；富平县总支就农村养老保险工作、开展诚信旅游工程、如何解决中小企业融资难题开展调研；大荔县支部围绕农村基层组织建设、农业适用技术的推广应用等方面开展调研；韩城市支部围绕教育状况、旅游资源开发等方面开展调研；华阴市支部围绕全市民营企业发展、新农村建设等方面存在的问题开展调研；市直支部就“三无”（无钱、无家属、无地址）病人救助、项目建设中的环评工作、农村网吧管理、职业教育等方面开展调研。富平县总支部形成了《开展诚信旅游工程的主要途径》的调研报告；韩城市支部形成了题为《兴学育人，造福桑梓》的调研报告。

【提案工作】民建渭南市委会在各级组织和会员中广泛征集对全市经济和社会发展方面的提案和建议，在渭南市政协三届三次全委会上共递交集体提案24件，会员个人提案18件，其中5件提案被市政协列为重点提案，《关于农民工维权问题的六点建议》被列为主席督办提案；《关于加大对职业教育支持力度的建议》的组织提案和《关于改善渭南市交通管理秩序的建议》、《加大校园周边食品安全监督力度，保护学生身体健康》等个人提案被市政协评为优秀提案。民建华阴市支部会员左春燕代表民建渭南市委会作了题为《关于加强和完善我市农民专业合作经济组织的建议》的大会发言。

【社情民意】根据民建中央工作要点，民建渭南市委会开展了“三个一”活动。即：每个会员提一个建议；各级民建组织班子成员，会员中的人大代表、政协委员以及信息员、通讯员、省委会各专门委员会成员每人提交一份提案；每个县级组织和市直支部完成一个调研报告。通过参加视察、调研、走访和参加各类会议等方式，广泛接触群众，体察民情，共向中共渭南市委、渭南市政协、民建省委报送社情民议16份。

【社会服务】3月2日，民建渭南市委会组织部分从事农业科技的会员参加了文化、科技、卫生“三下乡”活动，赴大荔县平民乡严通村开展了农业技术咨询活动，为从事种植业的农户讲授了棉花、西瓜等农作物的种植管理及高产技术，为从事养殖业的农户进行了家畜、家禽养殖技术和疾病防治方法咨询，咨询人数6000余人，共发放技术资料2000余份，碟片500多张。3月15日，民建渭南市委会组织部分律师会员参加全市科普一条街活动，向群众提供法律咨询服务，提供展板4块，咨询服务80余人次。

（褚增权）
中国民主促进会渭南市委员会

中国民主促进会渭南市委员会

主委张志强

副主委王学忠毛平宇

权佩亮张旭韧

秘书长贾春艳（女）
【概况】中国民主促进会渭南市委员会（简称民进市委）有会员526人，分布在教育、文化等行业，会员中有中、高级职称的331人，占总人数的61%。全市有县级委员会2个（民进临渭区、韩城市委员会）和县级总支3个（民进蒲城、富平、华县总支）及5个市直属支部（文化支部、渭化支部、师院支部、教研支部、三马路联合支部）。会员中担任各级人大代表4人，各级政协委员61人。全年发展新会员19人（中级职称16人）。

【学习贯彻全市统战工作会议精神】渭南全市统战工作会议召开后，民进市委高度重视会议精神的学习贯彻工作。5月8日召开了主委办公会议，专题学习全市统战工作会议文件和中共渭南市委《关于〈中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线工作的意见〉的实施意见》，并对会内学习宣传贯彻工作作了安排。5月13日，民进市委召开全市各县（市、区）和各支部负责人会议，传达了统战工作会议精神，学习了关于《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，并结合会内工作进行了热烈讨论。民进市委还专门向各基层组织发出了《关于认真学习贯彻全市统战工作会议精神的通知》（进渭发〔2007〕10号），印发了会议宣传材料80多份。要求全市各级民进组织要迅速组织会员认真学习会议精神，增加工作的信心和动力。以这次会议为契机，抓好自身建设，把会议精神贯彻到各项工作中去。积极开展调查研究，为构建和谐渭南，建设“新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市”做出贡献。

【法律义务咨询】3月15日，民进市委组织会员中的律师在城区东风街东段开展法律义务咨询活动。市直三马路联合支部会员黄旭、潘烈、王静、张立祥等几位律师耐心地给群众解惑释疑，机关干部热情地为群众倒水、让座，咨询活动一直持续到下午五点多，共接待咨询群众260多人次。市人大副主任、民进市委会二届主委刘晓利到咨询现场看望了参加咨询的律师会员。

【许嘉璐主席会见渭南民进会员】4月21日，全国人大副委员长、民进中央主席许嘉璐率领全国人大执法检查组来渭检查视察。在渭期间许嘉璐在渭南希望保育学校亲切会见了民进渭南市、临渭区负责人和城区部分骨干成员，并与大家亲切会面、合影留念。他勉励大家努力工作，积极奉献，为地方经济、社会发展和民进工作多做贡献。市、区民进组织负责人和骨干会员纷纷表示要在立足本职工作的基础上，积极搞好各项会务工作，为渭南经济社会又好又快发展贡献自己应有的力量。

【参政议政】民进市委组织充分发挥会员中各级人大代表、政协委员、特邀人员的作用，建立健全参政议政网络和工作机制；注意围绕全市经济建设和社会发展的中心任务，着眼群众关心的热点、难点问题，深入实际，调查研究；注意发动会员，广泛征求群众意见，多渠道地向各级党委反映社情民意。民进市委领导、机关干部以及市委会参政议政委员会成员多次深入基层，积极开展调查研究。先后分别对基础教育改革发展现状、生态环境保护、抗洪防汛、招商引资、“三农”问题、文化科技工作、城市管理及民主党派基层组织建设等方面的内容进行了调查了解。民进市委还专门就城市创卫、新农村建设写出了两份调研材料，报送有关方面。3月份，在市政协三届三次会议上，民进市委向会议提交大会发言两份，其中主委张志强代表民进市委在大会作了《以工业园区为依托，走产业聚集发展之路，加快新型工业化进程》的大会发言，市委会二届委员杨美玲作了《关于我市农民工培训工作的问题及建议》大会发言，得到与会人员的一致好评。民进市委向大会提交组织提案15份，全部立案。其中《关于建立农村新型农技推广体系的建议》、《关于做强做大渭南名优特农副产品，实施品牌兴农的建议》、《关于尽快改造渭南城区西支渠的建议》、《关于规范农药市场管理，保证食品安全，依法保护农民合法利益的建议》等得到农业局、创卫办、药监局的充分肯定和采纳。会员中政协委员个人提案25份，比往年的的提案质量大幅提高。其中田川虎委员、毛平宇委员分别提交个人提案7份和5份，且质量较高。此外，刘晓利、张志强委员多次参加市委、市政协、市委统战部组织的党外人士座谈会和中共渭南市委的征询意见会等，通过各种形式建言献策。

【救灾活动】入夏以后，陕西省连续遭受3次区域暴雨、大暴雨袭击，商洛、渭南、安康、汉中等市12个区（县）发生严重暴雨洪涝、山体滑坡和泥石流灾害，给关中和陕南地区部分县乡的农业生产和人民生命财产安全造成严重损失。民进市委在全市广大会员中开展“我向灾区献爱心”的救灾捐赠活动，各级民进组织和市直支部高度重视，迅速组织会员参加捐赠。广大会员慷慨解囊，积极捐助，截至8月底累计捐款5365元，捐献衣物1623件，为灾区人民奉献了爱心。

【迎双节座谈会】9月22日，民进渭南市委在渭南饭店召开迎双节座谈会，市直全体民进会员和临渭区部分会员代表共50多人参加。市人大副主任、民进渭南市二届主委刘晓利、副主委张志强、秘书长王学忠与会员一起座谈交流，一起学习国家主席胡锦涛“六二五”重要讲话精神和民进陕西省第九次代表大会精神，畅谈各自的工作学习生活感受，赞颂改革开放和社会主义建设的伟大成就，展望憧憬国家和渭南的美好明天。并对渭南的经济建设、文化建设、教育科技发展、公民道德建设等问题提出了许多建设性的意见和建议。会员们还即兴演唱、表演了文艺节目，表达欢快幸福的感情。会议气氛热烈，会员热情高涨，纷纷表示一定要加倍努力工作，为构建和谐渭南献计出力。

【召开第三届代表大会】12月10日～12日，民进渭南市第三次代表大会在渭南迎宾馆隆重召开，来自各基层的会员代表及列席人员150多人参加大会。中共渭南市委向大会发来贺信，中共渭南市委副书记徐新荣，民进陕西省委主委、商洛市副市长李进权，渭南市政协副主席、市委统战部部长乔宏章等领导出席会议并作重要讲话。大会听取、审议了主委刘晓利代表二届委员会作的题为《发扬优良传统，努力开拓创新，为渭南科学发展、和谐发展、跨越发展而奋斗》的工作报告，讨论和通过了大会政治决议，选举产生了民进渭南市第三届委员会。民进渭南市第三届委员会由13名委员组成。主委：张志强，副主委：王学忠、毛平宇、权佩亮、张旭韧，委员：田川虎、左高亮、闫爱珍（女）、由景平、宋彩萍（女）、王静（女）、冀香岚（女）。

（王军平）
中国农工民主党渭南市委员会

中国农工民主党渭南市委员会

主委蒙满仓（12月离任）

徐月凤（女，12月任职）

副主委张育文周更有（12月离任）

穆选生（12月任职）

秘书长张育文（12月离任）

马四虎（12月任职）
【概况】中国农工民主党渭南市委员会（简称农工党市委会），辖5个基层组织，即临渭区总支、合阳县支部、市直联合支部、渭南职业技术学院支部、渭南市中心医院支部。截至2007年底，全市共有农工党员141人，其中女党员45人，大专以上学历125人，占88.7%；高级职称36人，占25.5%；中级职称95人，占67.4%。党员界别分布为：医药卫生界78名，占55.3%；科技教育界46名，占32.6%；其他界别17名，占12.1%。党员担任各级人大、政府、政协职务情况为：省十届人大代表1名、省政协九届委员2名；市三届人大代表2名（其中常委会委员1名）、市政协三届委员10名（其中副主席1名、常委2名）；县（区）人大代表2名（其中常委会委员2名），政协委员18名（其中副主席1名、常委2名）；副厅级干部1名，处级干部6名，科级干部20名；各级特邀“四员”（督导员、检查员、审计员、监督员）8人。

【政治理论学习】农工党市委会通过辅导报告、举办培训班、专题研讨、集中座谈等多种形式，组织全市农工党员深入持久地搞好政治理论学习，提升政治素养和思想认识水平。3月份，全国两会召开后，农工党市委会及时研究下发了《关于学习贯彻十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议精神的安排意见》（农工渭发〔2007〕5号）；5月份，市委会中心学习组在机关举行了学习贯彻中共陕西省第十一次代表大会精神专题学习活动，全文学习了省委书记赵乐际在中共陕西省第十一次代表大会上所作的工作报告；全市统战工作会议召开后，市委会又及时组织召开了全委扩大会议，传达学习会议精神，对宣传落实会议精神做了具体安排布置；中共十七大召开后，按照农工党陕西省委和中共渭南市委的要求，农工党市委会下发了《关于认真学习宣传贯彻中共十七大精神的安排意见》（农工渭发〔2007〕13号），迅速在全市农工党员中掀起学习中共十七大精神的热潮。对农工党市委会不同阶段的学习活动，《渭南日报》、《渭南信息》等分别作了报道。

【建言献策】农工党市委会领导多次参加了中共渭南市委、市人大、市政府、市政协召开的政治协商会、情况通报会、民主测评会和各种座谈会。按照中共渭南市委关于在全市知识分子中开展“为渭南发展献计出力”活动安排，开展了内容丰富、形式多样的调研和实践活动。主委蒙满仓带领市政协经济委员会及农工党界别部分党员先后就全市的节能减排工作、创建省级卫生城市、中心城市绿化工作等进行了深入调研，形成了详实的调研报告3篇。“五一”前夕，农工党市委会组织农工党界别的中青年教师开展了教学交流活动，鼓励大家立足教学岗位，积极为构建和谐渭南做贡献。还先后两次组织离退休老党员举办了“话健康、论奉献”为主题的座谈会，就自身建设和新农村建设展开积极讨论。合阳县支部农工党员、县政府招待所总经理党宪宗自2003年7月起，历时3年，走访了合阳县20个乡镇、上百个村庄，完成了调查报告文学《沉重的母爱——对四十户农民家庭供养大学生的调查报告》一书，已由中国文联出版社正式出版。农工党市委会的重要活动以《送阅件》的方式向农工党陕西省委和中共渭南市委、市政协及有关单位做了通报，其中有6篇在《渭南日报》等市级刊物发表。

【提案工作】在市政协三届三次会议期间，农工党市委会和农工党界别政协委员提交了15件提案和1件大会发言材料，其中组织提案11件，委员个人提案4件。《加大管理力度，遏制城中村居民随意改建住房行为》被评为市政协2007年度优秀提案。按照会议安排，副主委穆选生代表农工党市委会作了题为《关于新型农村合作医疗试点工作中存在的问题和建议》的大会专题发言。

【社会服务工作】农工党市委会组织召开了社会服务工作会议，对全年的社会服务活动提出了具体要求。先后组织党员参加了渭南市第十五届“科技之春”宣传月系列活动和省、市在大荔县平民乡举办的农村科普示范活动。市老年党员活动组和临渭区总支老年支部，在华县毛家沟举办多次科技、文化、卫生“三下乡”活动，利用各自专业所长，积极发挥余热，参与当地农业产业结构调整。8月份，合阳县支部组织农工党界别县人大代表、政协委员赴内蒙古考察学习奶牛养殖技术，结合县域经济发展的需要，积极服务于新农村建设。在农工党中央定点帮扶乡镇卫生院工作方面，农工党市委会起草了《关于对我党中央定点帮扶乡镇卫生院渭南市临渭区崇凝中心卫生院帮扶工作的汇报》，就帮扶工作向农工党陕西省委和中共渭南市委统战部进行了汇报，以争取省、市相关部门的支持，推动帮扶工作再上新台阶。

【政治交接学习教育活动】按照农工党中央和陕西省委的要求，在全市农工党员中扎实开展了“以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动”。活动伊始，农工党市委会制定并印发了开展政治交接学习教育活动的安排意见。为了引导、帮助党员有重点的学习，农工党市委会搜集整理编印了《坚持走中国特色社会主义政治发展道路——政治交接学习教育活动学习参考资料》100余册，并组织部分党员赴延安革命圣地开展了优良传统学习教育活动。10月中旬，市委会主要领导参加了省委会在延安召开的政治交接学习教育活动座谈会，就渭南市学习教育活动的进展情况和兄弟地市进行了交流；10月下旬，主委蒙满仓和副主委张育文参加了地市组织负责人赴广西学习农工党广西区委会开展政治交接学习教育活动成功做法的活动，学习借鉴先进经验，以推动渭南市政治交接学习活动不断深入进行。

【农工党渭南市第二次代表大会】12月4日至5日，农工党渭南市第二次代表大会在渭南迎宾馆隆重举行。会议认真学习了中国共产党第十七次全国代表大会精神，听取并审议了农工党渭南市第一届委员会工作报告，选举产生了农工党渭南市第二届委员会，通过了《关于第一届委员会工作报告的决议》、《中国农工民主党渭南市第二次代表大会决议》。农工党陕西省委会领导，中共渭南市委、市政协领导出席了会议。邀请到会的还有市民革、民盟、民建、民进、九三学社、市工商联的负责人，以及中共渭南市委和市政府有关部门及其人民团体的领导。中共渭南市委向会议发来贺词，渭南市各民主党派、工商联也向会议发来了贺词。在12月5日召开的农工党渭南市第二届委员会第一次全体会议上，选举徐月凤为农工党渭南市第二届委员会主任委员，张育文、穆选生为副主任委员，马四虎被任命为秘书长。

【组织建设】农工党市委会与中共渭南市委统战部会商，适时制定了《农工党渭南市委员会2007年换届工作实施意见》，成立了市委会换届工作领导小组，为换届做好了充分准备。3月份，按照农工党陕西省委会的要求，市委会组织召开了党员代表大会，选举张育文、付亚莉、李玉华、赵卫红、穆选生、秦智民等6人为渭南市出席农工党陕西省第五次代表大会的代表，6月份，主委蒙满仓作为省委会提名代表和这6名位人员一起参加了农工党陕西省第五次代表大会。进一步健全和完善了领导班子集体议事、决策制度，适时增补并完成了党外领导干部人才库的建档工作。进一步加强了与基层组织、党员的联系，以更好的了解和掌握党员的思想、工作和学习情况。11月份，协调安排对60岁以上老党员在市第一医院进行了体检，将组织的温暖和关怀送给他们。春节前夕，市委会对历任主要领导及生活困难的党员进行了慰问。组织发展按照“三个为主”（坚持以医药卫生界人士为主、以大中城市为主、有一定代表性人士为主）的方针，全年发展接收新党员16名，其中医卫界8名，科技教育界8名。

（安建军）
九三学社渭南市委员会

九三学社渭南市委员会

主委胡会维（女）

副主委张敏凤（女）王明侠（女）

秘书长张力
【概况】九三学社渭南市委员会（简称九三学社渭南市委），辖九三学社临渭区支社委员会、市直属综合一支社、综合二支社、渭河煤化工集团公司支社、渭南市中心医院支社、渭南师范学院支社6个基层组织。至2007年12月31日，有九三学社社员82人，其中男社员55人，女社员27人。研究生学历2人，大学本科学历72人，大专学历7人，中专学历1人。高级职称51人，中级职称30人。九三学社陕西省委第十一届常委1人，陕西省第十一届人大代表1人，陕西省第十届政协委员1人；渭南市第三届政协委员8人（其中副主席1人，常委4人），市级特邀监督员4人；区人大代表1人，区政协委员4人（其中常委员1人），区级特邀监督员1人；地厅级干部1人，县处级干部8人，科级干部6人。

【学习理论】九三学社渭南市委及各基层支社始终把政治理论学习、思想建设放在首位。采用灵活多样的学习形式，组织社员认真学习贯彻中共十七大精神，九三学社第九次全国代表大会精神和九三学社陕西省第九次代表大会精神。学习省十一次、市三次党代会精神，重点学习中、省、市统战工作会议精神，同时把开展向中国科学院院士王选、闵乃本先进事迹学习与广大社员的实际紧密结合。召开推进科学发展、促进社会和谐，关于构建中国和谐政党关系若干问题的思考等学习座谈会。将重要的社务活动以稿件形式向《陕西九三学社》、《渭南政协》、《渭南统战信息》、《渭南日报》等刊物及渭南电视台投稿67次。通过理论学习，提高了九三学社渭南社员坚定社会主义道路的信念，进一步深化了对九三学社渭南市委参政党性质、地位和历史使命的认识，深刻领会坚持执政党建设和参政党建设相互促进的内涵，不断巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商的共同思想政治基础。

【九三学社渭南市第二次代表大会】12月17日～19日，九三学社渭南市第二次代表大会在迎宾馆隆重召开。九三学社陕西省委、中共渭南市委、市政协等领导及各兄弟民主党派、工商联以及市政府各对口联系部门领导出席了大会开幕式。大会开幕式由主席团执行主席胡生辉主持，大会执行主席唐谦致开幕词，市政协副主席、大会执行主席胡会维作了《围绕中心  履行职能  为建设适应新时期高素质的参政党而努力奋斗》的工作报告。参加大会的37名代表肩负着全市九三学社社员的重托，听取和审议了九三学社渭南第一届委员会工作报告，选举产生了九三学社渭南市第二届委员会，审议并通过了大会决议。胡会维、张敏凤、王明侠、张力、唐谦、姚建龙、田军华、郭怀亮、马军忙9人当选为第二届委员会委员。胡会维当选为九三学社渭南市委员会主委，张敏凤、王明侠当选为副主委。二届一次全委会任命张力为九三学社渭南市委会秘书长。

【建言献策】坚持把发展作为参政议政的第一要务，进一步加强与市政府对口单位的联系，利用各种社会资源、发挥社员专业优势，围绕全市经济社会发展和人民群众关注的热点问题开展专题调研，积极建言献策。按照市委、市政府安排，由市政协主席罗玉昭负责，市水务局牵头，相关单位参与，田军华委员主笔的《关于我市水资源利用和解决城市供水问题的调查报告》得到市委、市政府的高度重视，同时荣获市政府优秀调研成果一等奖。综合一支社关于《渭南水资源供水与饮水安全程度调查建议》的调研报告得到省委、省政府高度重视。

【提案工作】组织政协委员、动员基层支社及广大社员提写提案，递交市政协三届三次会议23件，其中组织提案18件，是历年最高。内容涉及社会主义新农村建设、项目建设、和谐社会、投资环境、产业调整、三农问题、城市管理、文化教育、医疗卫生、群众生活等。九三学社渭南市委《关于加快渭南城市污水资源化进程的提案》、《关于渭南城区增设天然气销售网点的提案》、《关于加强乡镇动物防疫体系建设的提案》被列为重点提案，其中《关于加强乡镇动物防疫体系建设的提案》被评为优秀提案，列为市政协领导领衔督办提案。《关于建立我市医疗应急救助基金的提案》代表了广大弱势群体的心声。《关于规范房屋维修基金的归集、管理和使用的建议》、《关于切实加强和规范对城市小区管理，构建良好人居环境的建议》受到市城建局的高度重视，物业管理处负责人多次征求意见，并制定了详细的物业管理办法，促进全市的物业管理工作逐步步入规范化、专业化。临渭支社在区政协会议上写提案14件，立案12件，并被评为提案工作先进集体。在市政协三届三次会议上九三学社渭南市委提交大会发言材料2份。田军华委员代表九三学社渭南市委作了《解决渭南城市发展中水瓶颈问题的建议》的发言，受到市委书记刘新文的高度重视，批示市政府组织调研。王明侠委员写的《加大投资提高质量，努力做大做强我市的果业产业》作为书面发言，进行交流。

【服务经济建设】九三学社渭南市委把社会主义新农村建设和和谐社会建设当作服务的重点，在渭南城区、临渭区孝义镇组织35人次开展了第15届科技之春“三下乡”（科技、卫生、文化）活动4次，把临渭区下吉镇闫柳村作为科技服务工作点。年内，组织九三学社科技人员64人次在该村进行科技、卫生、文化下乡7次，发放《“八荣八耻”的社会主义荣辱观》、《公司应具备的科学素质》、《如何申请法律援助》、《“三农”问题的九个中央一号文件》、《国家禁用的农药品种》、《常用的无公害农药品种》、《流感预防小知识》等宣传材料5740份，办科普讲座4次；市直属综合二支社组织高级农艺师张世斐、张爱芳等人2月份给该村科技示范户67人讲《果园经济》、《土壤平衡施肥》，4月份给该村枣农53人讲《枣树管理技术》，5月份给该村村民150人讲《夏玉米品种选购》、《梨树套袋技术》。围绕“科学发展、共建和谐”主题，开展了第十九届“国际科学与和平周”系列活动，以宣传中共十七大精神为主线，搞好科技、卫生、文化三下乡活动。组织农业科技专家等5人，去杨凌第14届农高会参观学习，深化认识科学发展观。九三学社渭南市委与临渭支社组织科技、卫生、文化专家18人冒雨去临渭区凭信乡蒲阳村进行农业科技咨询宣传、义诊看病、书画献艺等活动。组织医卫专家6人在临渭区惠园小区进行“预防疾病、科学生活”百题有奖知识宣传活动，准备了350元小奖品，并为社区居民义诊看病186人次。被九三学社陕西省委授予第19届国际科学与和平周特别贡献奖。渭化支社社员在全国三大煤化工项目建设中，发挥自身的专业优势，牵头负责解决了渭化二期甲醇项目装置高负荷运行的瓶颈技术难关，为该装置满负荷、长周期、安全稳定运行做出了重大贡献。

【走访慰问社员活动】九三学社渭南市委领导于重阳节慰问看望了5位70岁以上的老社员。临渭区支社特意为渭南社的创始人之一白志坚社员过80大寿，送去组织的祝福；“三八”妇女节九三学社渭南市委组织女社员到西安兴庆公园游园，并参观了大雁塔广场的喷泉表演，使大家度过了愉快而难忘的节日；慰问、看望因病住院、家庭有困难的九三学社社员及家属29人次。通过一系列活动的开展，增进了社员之间的友谊和九三学社组织的凝聚力。

（杜秋红）
渭南市总工会人民团体

人民团体
渭南市总工会

副主席张洁玉（女，主持工作）

康欢虎高应夏
【建功立业活动】继续开展“当好主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康”为主题的职工经济技术创新竞赛活动。市总工会始终按照“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的总体要求，围绕全市经济发展中心，组织职工广泛开展了劳动竞赛、合理化建议、技术协作、技术革新、发明创造等形式的群众性建功立业活动。在全市各类企业中开展了“工人先锋号”创建活动，市总工会下发了《关于开展创建“工人先锋号”活动的实施意见》（渭市工发〔2007〕82号），从2007年起每年评选12个渭南市“工人先锋号”，示范、引导、激励广大职工在新的起点上为实现全市经济跨越式发展再立新功。认真做好劳动模范评选推荐工作，把评选的重点放在了基层，放在了工作一线。“五一”前夕，全市36名个人和2个集体被省委、省政府授予陕西省劳动模范和先进集体光荣称号。全市各级工会组织举办各类技术比武325次，参与职工36800人次。继续开展“安康杯”竞赛活动。全市282户企业参加了“安康杯”竞赛，参与职工3.05万人。以煤矿、非煤矿山、建筑施工、机械制造、化工等高危行业及非公企业为重点，开展了形式多样的群众性安全知识竞赛，使广大职工掌握了安全知识，增强了自我保护能力。采取多种形式，大力实施职工素质提升工程。市总工会在城区举办了“创卫生城市，做文明职工”知识答题竞赛活动，100家单位，万余名职工参加了此项竞赛活动；围绕新农村建设、建设新型工业大市、和谐劳动关系三个主题，举办了“五一”论坛；围绕“迎奥运”主题，开展了职工奥运知识答题竞赛活动，1000余家单位、3万名职工参加了竞赛。全市各级工会组织举办各类活动800余场次，参与职工6万余名。

【维权机制建设】建立健全劳动合同制度和平等协商签订集体合同制度，抓好区域性、行业性集体合同的试点工作。7月份，市总工会在澄城县召开了全市推行区域性行业性集体合同现场经验交流会，澄城县尧头镇煤业联合工会等6家单位作了经验介绍，各县（市、区）工会主席及试点企业工会主席120余人参加了会议，省总工会副主席陈一民及省总工会法律部、宣教部有关负责人应邀出席会议，市委常委、市委政法委书记乔晓陆作了重要讲话，推动了区域性行业性平等协商签订集体合同制度的落实。全市共签订区域性行业性集体合同116份，覆盖企业324户，涉及职工20531人，走在了全省的前列。2007年6月全国工会组织工作经验交流会在山东省寿光市召开，澄城县工会在现场会上作了经验介绍。继续在困难企业推行签订基本社会保险费、住房公积金等专项集体合同的试点，大力推行女职工特殊权益保护专项集体合同工作。据统计，具备条件的公有制单位集体合同签订率达93%，其他企业集体合同签订率达55%，实行工资集体协商的企业达60%，全市764户企业签订了女职工特殊权益保护专项集体合同，签订率达集体合同建制数的83%。建立健全以职代会为基本形式的职工民主管理制度。全市各级工会按照“规范、完善、提高”的思路，规范职代会议事和表决制度，提高职代会建制率。探索区域性、行业性职工代表大会制度。各级厂务公开办按照“中央两办”及陕西省人民政府2003年5月28日颁布《陕西省厂务公开暂行办法》规定，深入推行厂务公开，推动其向非公有制单位延伸，健全厂务公开工作责任考核制和责任追究制。全市公有制企事业单位职代会、厂务公开建制率达92%。建立和完善工会源头参与机制。坚持和完善市、县两级工会与政府联席会议制度，积极推进市级“三方”（市劳动局、市工会、市国资委）机制的规范和县级“三方”机制的建立。全市11个县（市、区）建立联席会议制度、“三方”机制的达90%。加强工会困难职工帮扶长效机制建设。市、县两级工会以困难职工援助中心为主要载体，积极构建法律政策咨询、法律援助、就业服务、生活和医疗救助、子女就学援助等一体化帮扶机制，推动工会送温暖经常化、制度化、社会化。全市工会共建立困难职工援助中心6个，建立困难职工档案25103人，困难劳模档案126人，共筹集资金178.94万元，慰问困难职工64705人。开展“爱心助学”活动，共资助困难职工子女2267人，发放助学金185万元。与市职介中心合作，举办了两次免费招聘洽谈会，全市工会职业介绍6078人，职业培训4518人，实现再就业4327人。坚持和完善工会信访制度，市困难职工援助中心共接待信访职工680人次，处置群体性上访事件4次24人。积极参与国企改革。下发了《关于进一步加强工会参与国有企业改制和重组破产工作的意见的通知》（渭市工发〔2007〕91号），11个县（市、区）工会都主动参与企业改革改制工作，抓住职代会审议改制方案、讨论裁员方案和票决制通过职工安置方案这个关键环节，引导职工支持和参与改革，确保按规定支付职工的经济补偿金、清偿拖欠职工的债务和补齐欠缴的社会保险费用。

【“农民工权益维护年”活动】市总工会积极参加市委、市政府及相关部门召开的有关农民工工作会议，主动向党政部门反映广大农民工的愿望和要求。先后参与了全市《农民工医疗保险暂行办法》的制定及《渭南市实施工伤保险条例规定》的修改，参与了清欠农民工工资专项治理工作，从源头参与上保障了农民工权益的维护。加强对劳动用工的监督检查，促进企业改善工作环境。6月份，市总工会安排各县（市、区）工会对农民工集中的企业进行劳动用工调研，对发现的问题要求企业限期改正，对难以解决的普遍问题向政府有关部门及时通报。7月份，市总工会参与政府组织的劳动用工大检查，对6个县（市、区）20多户餐饮、建筑、小煤窑、小砖窑、小作坊等农民工相对集中的企业进行检查（其中市总工会带队，劳动、公安、残联派员参加检查了两个县区）。市总工会联合渭南煤炭局对部分县（市）的重点煤矿进行了检查，监督企业改善农民工的工作环境和生活条件，落实基本的劳动保护措施，对达不到标准的企业要求限期整改。参与企业职工工伤亡事故处理12起。积极开展帮扶工作，着力帮助农民工解决生产生活问题。各级工会在调查摸底时，详细掌握了农民工困难情况并登记造册。“双节”（元旦、春节）期间，全市慰问困难农民工14690人。将农民工子女作为“爱心助学”重点救助对象，渭南城区11名清洁工子女每人得到1000元资助。全市共资助农民工子女404名，占救助学生的21.5%。积极帮助农民工追讨拖欠工资，市总工会协同劳动保障部门为农民工追回欠薪27万多元，涉及农民工83人。在市总工会组织的两次职介洽谈会上，500余名农民工找到了工作岗位。据不完全统计，全市各级工会为农民工职业介绍2200余人，有1300余名农民工参加了各级工会组织的技能培训。积极开展为农民工送文化活动，全市共向农民工放电影60场次、演出文艺节目8场次。

【“工会规范化建设年”活动】市总工会制定了《工会规范化建设实施方案》，分层次对县级工会、乡镇工会、基层工会和新建工会的规范化建设提出具体要求，决定利用3到5年时间使全市80%以上的工会逐步达到规范。市总工会在全市继续开展创建市级模范县（市、区）工会竞赛活动和基层单项工作竞赛活动，县（市、区）工会工作不断得到加强；积极开展“六好”（党委、政府重视支持好，工会组织网络建设好，工会履行维权基本职责好，工会指导帮助基层好，工会服务群众好，围绕中心开展工作好）乡镇（街道办）工会创建活动，全市20个乡镇（街道办）工会达到“六好”标准。大荔、富平、合阳县召开工会组织规范化建设现场会，采取以点带面的方式促进规范化建设，市总工会继续开展“模范职工之家”评选活动、“双爱双评”（员工爱企，企业爱员工；评爱企业的员工，爱员工的经理）活动，促进了规范化建设活动的开展。

【工会组织建设】各级工会以开展党建带工建活动为契机，狠抓区域性行业性工会、社区工会、村级工会、外出务工人员工会、改制企业工会、外资企业工会组建。澄城县先后组建了煤业、预制业、砖瓦业联合工会；大荔县在段家乡火车站社区组建了社区工会，覆盖辖区11户集体企业、9户个体企业、126家商户，发展会员675人；富平、韩城、潼关等县（市、区）在外出务工人员中发展会员，并与输入地工会联系，建立劳务输出地和输入地工会双向维权模式；开发区外商投资企业陕西量子高科工会在5月初成立，市区肯德基店12月底成立了工会。市总工会坚持一手抓农民工源头入会，一手抓各类职校毕业生就业前的入会，千名即将走上工作岗位的职校毕业生拿到了会员证。全市工会组织总数已达4988个，会员330936人。

【工会班子建设】市总工会深入开展了“作风建设年”活动，制定了《实施方案》，提出了打造“党政放心、职工满意、社会认可”的工会品牌。建立和完善了新的目标责任考核体系，层层实行目标管理，成立了考核领导小组，对各县（市、区）和市直单位下发了考核指标和考核办法，制定下发了市总工会2007年机关部门目标任务分解及打分标准；建立了重点工作月通报制度，每月26日前收集各县（市、区）重点工作情况进度表，经市总工会各科室确认无误后予以通报，有力地督促了重点工作任务的完成。重视工会领导班子建设和干部队伍建设，7月份，市总工会举办了新上岗工会干部培训班，132名考试合格的工会干部领到了结业证书。11月份，市总工会再次举办了全市县处级工会主席学习十七大精神、贯彻《劳动合同法》专题培训班。全年共培训工会干部30余期、1800人次。加强调查研究工作，围绕职工劳动经济权益实现状况，深入6个县（市）15户企业进行了调研，并将调研报告上报省总工会、市委、市政府，全年共收集论文40余篇，编发工会工作通讯12期。工会财务工作取得了新进展，初步形成了委托地税代收、财政直接划拨和工会自收的经费收缴新体制。

（刘张勇）

共青团渭南市委员会
共青团渭南市委员会

书记李玲（女）

副书记王德强王宏强
【共青团渭南市委二届六次全委（扩大）会议】1月12日，共青团渭南市委二届六次全委（扩大）会议召开。市委常委、政法委书记乔晓陆出席会议并讲话。会上，团市委书记李玲代表团市委常委会作《求新思进务实争先，团结带领全市团员青年为构建和谐渭南做贡献》的工作报告。会议传达了团省委十届五次全委会精神，审议并通过了《关于团市委委员卸职的确认案》，回顾总结了2006年工作，安排部署2007年全市共青团工作，表彰了2006年共青团工作先进集体。

【青少年思想政治教育】1．以马克思主义中国化最新理论成果为核心，不断加强青少年思想政治教育工作。安排部署共青团全市学习十七大精神，组织广大团干部、青年骨干和大中专学生准时收看十七大开幕式并原原本本学习十七大报告和新修订的《党章》；开展“贯彻十七大、立足新起点、创造新业绩”主题教育实践活动，撰写学习心得体会，举办“贯彻十七大、学习郭孝义”演讲比赛等活动；召开“全市各界青年代表学习贯彻十七大精神、创共青团工作新局面座谈会”。2．积极实施未成年人思想道德建设工程。弘扬培育爱国主义和社会主义荣辱观教育，积极开展“民族精神代代传”、“我与祖国共奋进”、“小手拉大手，共建美好家园”、“十八岁成人宣誓仪式”、“让世界充满爱——同心共建和谐社会”等主题教育活动，切实加强青少年民族传统、现代公民意识和理想信念教育，积极引导广大团员青年树立正确的世界观、人生观和价值观。

【青春建功行动】1．围绕建设新型工业大市目标，积极实施《青工技能振兴计划》。会同市委宣传部、市安监局等部门开展“安全生产月”活动，利用宣传栏、文化橱窗、团委广播站等阵地，采取演讲、安全知识和技能竞赛、文艺演出等形式对广大青工进行安全教育，全市新培养青年岗位能手500名。2．围绕现代农业强市目标，不断推进青春建功新农村行动。全市共确定100个“青春建功新农村行动”重点村，送科技、送信息、送政策、送资金、送物资等服务活动，推动新农村建设；举办农村青年劳动技能培训，开展转移就业服务活动，积极促进农村青年外出务工，实现有序转移，稳定就业。1900余人经培训合格后全部安置到广州美的集团、顺达集团等知名企业。从省扶贫办争取资金200万元，为农村有志青年进行免费培训；引导农村青年积极参与实施“一村一品”、龙头+基地、公司+农户等经营模式，通过实用技术培训、领办科技推广项目、农业科技致富竞赛等活动，着力培养一大批新型农村青年致富带头人；开展共青团服务新农村送科技下基层活动，聘请专家教授赴富平县宫里镇涧头村，就柿子、核桃、花椒的栽植、管护及常见病虫害防治等知识进行讲授，现场解答疑难问题，受到青年农民的热烈欢迎。全年共培训农村青年10万人次，创建、巩固各类产业公司232个，培养县级以上青年致富带头人1100多人，组织各类劳务输出人员13500人。3．围绕特色旅游名市目标，积极实施青年旅游文化行动。联合华阴市委、市政府开展“迎奥运、登华山、促和谐”活动，招募登山青年志愿者2000余人，以实际行动宣传华山，宣传奥运，展示当代渭南青年心系国事、昂扬向上的精神风貌。

【保护母亲河行动】团市委下发《关于开展好2007年保护母亲河行动的通知》（渭团发〔2007〕6号），以“中日青年生态绿化工程潼关项目”为龙头，以“保护母亲河、绿化新渭南”为主题，积极开展“同一条河——渭河健康生命行”和“生态文化宣传”活动。组织城区1000多名团员青年在城区南塬建设“渭南市青少年保护母亲河行动植树造林示范基地”。日本国际志愿者协会70名大学生志愿者来到潼关，同当地青年志愿者开展植树管护活动。按照计划，前四期工程已全面完成，共造林510.26公顷，植树90万余株，任务完成率100%。全市共实施青少年保护母亲河工程17个，植树造林900.45公顷。

【青年志愿者服务活动】组织青年志愿者1000余人上街开展打扫环境卫生、捡拾白色垃圾、清理卫生死角、纠正不文明行为等活动，深入社区，开展义务诊治、家电维修、法律咨询等形式多样的便民服务活动。会同市委宣传部、市创卫办、市爱卫会等单位开展“青少年远离烟草，争做创卫先锋”签名活动，全市2500余名青少年踊跃参加，号召全市广大青少年远离烟草，引领健康，争做创卫先锋。开展“爱心奉献促和谐——我心暖你心”青年志愿者活动，组织市消防支队青年志愿者将40名留守儿童、残疾儿童接到军营中一起欢度佳节，讲解消防知识，送书包、笔、本子等学习用具。积极参与科技、文化、卫生“三下乡”活动，动员卫生、医疗单位、医学院校的青年医生和学生200余人，为群众提供卫生宣传、义务诊治、地方病防治等服务。联合市银监局开展青年志愿者“送金融知识下乡”活动，进一步强化了农民的市场经济意识。

【实施希望工程】开展“东秦圆梦行动”，联合渭南电视台、渭南日报社深入农村，选取贫困学生典型进行电视系列报道。隆重举行“东秦圆梦行动启动仪式暨明德奖学金资助大学新生发放仪式”，从省希望办争取到明德奖学金12万元，从社会募集3.8万元资金，资助农村贫困大学新生30人，中小学生10人。全年共争取到各类资金40万元，建希望小学1所，资助贫困少年儿童110名，资助初、高中贫困学生190人。

【青年文明号活动】围绕和谐诚信建设，开展“青年文明号”创建活动。联合市城建局启动“青年文明号伴您行”活动仪式，在渭南城区出租车行业中开展青年文明号创建活动，全市850辆出租车1500多名出租车青年司机积极参与，出租车诚信服务乘客、遵守交通法规意识进一步增强，宣传渭南的窗口意识明显提高，收到了显著的社会效果。全年共创建市级青年文明号34个。

【少先队工作】开展“民族精神代代传”宣传教育活动，弘扬和培育以爱国主义教育为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神；继续深化“中国少年雏鹰行动”，扎实开展“手拉手”互助活动和“五自”（自学、自理、自护、自强、自律）、“百花园”文化活动、“启明星”科技活动，活跃全市少先队工作。清明前夕广泛开展爱国主义宣传教育纪念活动，到渭华起义烈士纪念馆、习仲勋陵园、王尚德烈士陵园等开展爱国、爱党、爱人民的传统教育活动。联合市文明办、关工委等开展“常怀感恩之心，不忘孝敬父母，我为构建和谐社会添光彩”教育活动。联合市教育局发挥队刊作用加强少先队文化建设，评比表彰了渭南市“十佳（优秀）少先队员”、“十佳（优秀）少先队辅导员”和“支持少先队工作好校长”。

【引资引智活动】继续实施中日青年生态绿化工程潼关项目，国家林业局、中国青年国际交流中心对前四期工程的建设情况进行了全面检查，给予充分的肯定。全年项目资金共到账73万元。至此，该工程已到账资金241万元；积极争取大学生志愿服务西部计划活动，引进各类人才82名，分布在华阴、潼关、临渭、蒲城、合阳、澄城6县（市、区）的科技、卫生、教育等领域，从事行政、教学、医疗、电子等工作。

【组织建设】1．抓好市、县、乡三级团委换届工作。9月12日～13日共青团渭南市委第三次代表大会召开，共300名代表参加了会议。团省委书记卫华、市委书记刘新文、市长曹莉莉、市人大、政协及各相关部门领导出席会议开幕式，团省委书记卫华及市委书记刘新文作了重要讲话。团市委书记李玲作《团结带领全市团员青年为建设新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市而努力奋斗》的工作报告。会议选举产生了共青团渭南市第三届委员会委员、候补委员、常委、副书记、书记。选举产生渭南市赴省十一次团代会代表61名，并组织全体代表按时参加省十一次代表大会。指导县（市、区）完成换届工作，各县（市、区）圆满完成了换届。指导市财政局、城建局、供销合作社、市体校等成立团的基层委员会，召开了团代会。建立健全农村基层团组织，配齐配强农村团支部班子，全市农村团支部书记“三位一体”配置率达到70%左右，调整充实农村团支部263个。2．开展以“抓作风、树形象、促发展”为主题的团干部作风建设年活动。团市委制定下发《关于在全市开展以“抓作风、树形象、促发展”为主题的团干部作风建设年活动的意见》（渭团发〔2007〕11号）。召开全市共青团抓落实求创新促发展座谈会，安排部署全市“创和谐机关、树青年形象、促地方发展”主题团建活动，并进行工作经验交流。将开展“抓落实求创新促发展”的作风建设年活动情况作为年终考核内容，列入《2007年全市共青团工作年终考核办法》。3．广泛开展“团委书记讲团课”活动。以党的十七大和省市团代会精神、团的基本理论和基本知识为主要内容，以报告会和专题讲座为主要形式，广泛开展“团委书记讲团课”活动。开展送团课下乡活动，各级团委书记带头上团课800多场次。市、县两级团委共选派12个分队为基层送团课，受到团员青年的普遍欢迎。4．加强团员、团干部队伍建设。通过以会代训、业务培训、外出考察学习等多种形式共培训各级团干部3939人（次），有效地加强了团干部队伍建设；组织县（市、区）以及市直企事业单位团委书记18人赴广州市考察学习；按照“坚持标准、严格程序、确保质量”的原则，不断壮大团员队伍，全市共发展新团员2万名；积极做好“推优入党”工作，全市共推荐优秀团员1500人加入党组织，巩固了党在青年中的执政基础。各级共青团组织充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，宣传报道共青团工作动态和经验，共刊发各类新闻稿件100余篇（条）。2007年，团市委获得全省共青团工作优秀奖、陕西省五四红旗团委、陕西省少先队工作工程奖。

（张雯）

渭南市妇女联合会
渭南市妇女联合会

主席李玉梅（女）

副主席杨妍（女）张夏宁（女）
【“双学双比”活动】充分发挥科技大篷车、巾帼服务队、科技讲师团的作用，深入乡村、田间、地头向群众传授科学种养殖、大棚蔬菜管理知识等，全年共组织各种形式科技下乡活动100多场次，受益妇女达2万余人。共举办各类培训392场（次），培训妇女6万余人，发展各类女经纪人60名，组织劳务输出2000余人。大荔、韩城、富平等县（市）妇联组织各类专家，深入村组进行科技咨询、科技培训活动，着力提高妇女群众科技务农水平。在全市“巾帼示范村”创建活动中，注重发挥大荔县高明镇平罗朱村全国妇联“巾帼示范村”的示范作用，带动全市13个示范村开展“一村一品”工作。

【“巾帼建功”活动】把“巾帼文明岗”、“巾帼建功标兵”创建活动，作为城市妇女工作的主要抓手，引导城区各个领域的职业女性“岗位成才、岗位建功”，全市宣传表彰“巾帼文明岗”160个、“巾帼建功标兵”180名。市妇幼保健院等9个单位和牛平礼等3人分别获得省“巾帼文明岗”和“巾帼建功”标兵荣誉称号。在全市开展“岗村牵手，岗村联动”活动中，积极倡导城镇“文明岗”与村结对牵手，全年共有60个“文明岗”与村结对牵手，促进城乡协调发展。市妇联还联合劳动部门开展了“春风送岗位”活动，为2000余名失业妇女重新找到了就业岗位。

【项目工作】积极开发项目资源，加大争跑力度，全市共争取到母亲水窖、沼气、国际计划、加拿大基金、培训等各类项目84个，累计资金达2135.5万元。为白水县史官镇的春雷女童班项目和合阳县路井镇安家堡村、甘井镇堡子村自来水入户工程合计投资26万元，有效解决了当地学生上学难和群众饮水难的突出问题。特别是蒲城的小额信贷项目积极为群众脱贫致富提供资金扶持，受到全国妇联调研组的高度评价。

【维权工作】一是在全市开展了以“反对家庭暴力、构建和谐渭南”为主题的维权宣传周活动，共悬挂条幅气球100余条（幅），发放《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《陕西省反对家庭暴力条例》等法律法规宣传资料1.3万余份，展出宣传板块54张，现场解答群众咨询500余人；联合市电视台制作了“反对家庭暴力、构建和谐渭南”专题节目；与依法治市办、市司法局联合举办了学习《妇女权益保障法》万人百题知识答题活动。二是把信访工作做为维护妇女权益的重要渠道，抓住热点、难点问题，综合运用政策、法律手段，依法处理妇女群众反映的突出问题。全年共接待来信来访人员630件（次），帮助协调解决412件（次），转司法机关处理92件（次），提供法律帮助71件（次），维护了妇女儿童的合法权益。

【“五好文明家庭”创建活动】把“提高家庭成员文明素质、推动家庭和谐”作为2007年五好文明家庭创建活动目标，在全市范围内组织开展了“争当杰出母亲、共建和谐社会”评选活动，举办了首届“感恩母亲、共建和谐”表彰大会，树立表彰10位“杰出母亲”和45位“优秀母亲”；深入开展了“绿色家庭”“文明家庭”等各类特色家庭创建活动。营造了尊老爱幼、共建和谐的浓厚社会氛围，并向全国及省妇联推荐“五好文明家庭”、“绿色家庭”等特色家庭17户。

【家庭教育工作】一是在成立渭南市家庭教育网络学校的基础上，树立临渭、蒲城、韩城等县（市、区）为示范点，带动其他县（市）相继成立分校，形成全市家庭教育网络体系。进一步深化“争做合格家长、培养合格人才”的双合格家教活动，推动家庭、社会重视儿童道德培养和素质教育。全市共有140人荣获省第二届“为国教子、以德育人”好家长，140名儿童荣获省道德实践好儿童，9人荣获省“双合格”家庭教育工作先进个人。二是联合关工委、教育局等6家单位，在全市青少年中开展感恩教育活动，教育引导青少年学会感恩家庭、感恩社会、感恩朋友，进一步加强青少年思想道德建设。

【扶贫帮困工作】一是市妇联深入临渭区桥南镇杨魏村、华县金惠乡汤坊村等11个留守儿童重点村，进行了系统调研，并形成调研报告，为市委、市政府解决留守儿童问题提供了翔实依据。二是联合市委政策研究室下发了《“关爱女孩成长、关注留守儿童”扶贫帮困安排意见》（渭市妇发〔2007〕19号），把留守儿童工作纳入市直108个新农村建设帮扶单位工作内容。三是成立“留守儿童关爱中心”，建立村级留守儿童关爱机构，为开展“一帮一、拉手结对”活动提供组织保障，共建立留守儿童之家、关爱中心、活动室14个，结对帮教1346对。各县妇联分别组织开展了多种形式的慰问、资助等活动。如华县妇联联合医疗机构定期对留守儿童免费体检，澄城县妇联组织有关部门开展经常性的慰问帮扶工作，受到群众的一致好评。

【作风建设年活动】一是深入学习贯彻十七大精神。组织机关全体干部认真学习、贯彻党的十七大精神，不断增强广大妇女干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强了做好新时期妇女工作的责任感和使命感，提高了妇联组织及妇女干部的凝聚力、创造力和战斗力。二是制定翔实的活动实施方案，严格按照活动要求的程序，不断强化领导、督促检查，圆满完成了活动要求和任务，机关作风得到明显改进。三是班子领导和成员经常深入基层，密切联系妇女群众，深入开展调查研究，共形成高质量的调研报告4篇。特别是领导班子调整后，针对妇女教育培训、基层妇女干部待遇等方面存在的突出问题，市妇联主要领导轻车简从，深入11个县（市、区）进行调研，形成的报告引起市委领导的高度重视。

【组织建设】在2007年的县、乡人大换届中，通过一系列措施，使女干部的比例基本达到了上级要求。加强了市直机关、事业单位妇委会组建工作，使组建率达到了90%以上。组织基层妇女参加了省妇联举办的贫困地区妇女干部培训班，举办了全市妇女儿童、工委干部、女村官培训班，培训人员500多人（次），提高了基层妇女干部的工作能力和水平。

（党放仙）
渭南市科学技术协会

渭南市科学技术协会

主席王民才

副主席吉源陶东京
【学习宣传贯彻党的十七大精神】先后2次组织收看十七大实况转播，7次集中学习十七大报告、《党章》原文和中、省、市有关学习十七大通知，邀请专家举办了专题辅导，召开了“学习贯彻十七大精神、开创科普工作新局面”专题研讨会和全市科技界学习宣传贯彻十七大精神座谈会。通过学习研讨，重新审视了科协工作，理清了思路，明确了目标，推动了工作。

【十五届“科技之春”宣传月】在大荔县平民乡严通村组织了省、市、县“三下乡”暨“科技之春”农村科普综合示范活动，为当地捐赠25万元，赠送了电视机、DVD机、书桌、药品、医疗器械等物资；在渭南城区举办了科普综合示范活动。宣传月期间，市、县两级共有426个部门的7万多名科技人员参加活动，安排重点活动212项，制作科普展板2876块，举办科普展览120场，科技报告会10场，科技下乡、科技培训412场20多万人次，省、市领导马中平、刘新文、安庆学、雷超武等分别参加了活动。

【全国科普日】9月15日，组织市区全民科学素质部分成员单位、市级有关学会开展了“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”广场主题科普活动，举办了“节约水资源”及“预防疾病、科学生活”科普展览，开展了专家义诊、心理咨询、体质监测等系列科普活动；参加了全国科普大篷车联合行动，分别到西电一公司社区、潼关、华阴、大荔等地巡展6次，发放全民科学素质系列科普丛书、《爱我家园作文选》等科普书籍1万册，受教育群众和青少年达4万人次。组队参加了陕西省首届公众科学素质电视大赛，获预选赛第一名，电视大赛三等奖。

【全民科学素质行动计划纲要】5月14日，在渭南市委综合楼会议室组织召开了全市全民科学素质工作领导小组第一次会议，参加会议的人员有市上领导小组各成员单位、各县（市、区）科学素质工作领导小组办公室负责人60余人。市全民科学素质领导小组组长、副市长雷超武在会上作了重要讲话。会议调整充实了领导小组成员，并以渭南市政府名义下发了《渭南市2001年—2010年—2020年贯彻全民科学素质行动计划纲要实施意见》的通知（渭政发〔2007〕45号，在全省率先完成了市、县两级工作机构的组建工作。9月12日，市全民科学素质工作领导小组办公室在市电信大楼召开了全市贯彻实施《科学素质纲要》电视电话动员大会，印发了全市全民科学素质九大行动实施方案，正式启动了全民科学素质工作。同时，协调市科技局、市教育局、市委组织部、市劳动局、市卫生局、市创卫办等部门面向未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等四大重点人群开展科学素质行动，在城区新建了一批科普宣传橱窗和宣传栏，向公众宣传科学知识、科学思想和科学方法。

【科普惠农兴村计划】通过全力实施“科普惠农兴村计划”，先后创建了华县高塘养殖协会、白水县马嘴科普示范基地，在实践中，他们发挥了带头示范作用，荣获2007年度“全国科普惠农兴村”先进单位，蒲城县龙阳镇东王村张六三荣获2007年度“全国科普惠农兴村”先进个人，得到中国科协、国家财政部以奖代补资金共计45万元；富平县果农协会、韩城市花椒协会、临渭区食用菌科普示范基地、市农机科技示范培训基地荣获“全省科普惠农富民”项目。市科协与市财政局联合拿出6万余元对全市18个市级农村专业技术协会、19个农村科普示范基地和23名科普带头人进行表彰奖励；与省科协继续教育大学联合对获奖的科普带头人进行培训，组织他们赴杨凌和陕西科技馆学习考察，提高了这些科普带头人的科学素质。

【科普示范创建】先后多次对韩城市创建工作进行检查指导，使其顺利通过全国科普示范市验收。在韩城召开了全市科普示范创建工作现场经验交流会，省科协和市委分管领导亲临会议指导。结合创建活动，各县（市、区）加强了农技协、科普示范基地、科普阵地建设，先后在合阳、澄城、华县、蒲城等地开展集中性科技下乡24次，为村组、社区科普活动站赠送了价值10万元的计算机、电视、DVD、科普图书等，全年培训群众约1.8万人（次），评定初级农民职称237人，中级60余人，招收农函大学员33人。

【学会和学术交流】开展了全市第八届自然科学优秀论文及学术成果评选活动，评选出优秀论文及学术成果108篇，市委、市政府对获奖论文进行了表彰。组织市级学会积极开展“学术金秋”活动，市气象学会参加了第七届北京国际气象计算机辅助学习会议，市老年科协开展了以建立农业科技示范基点、推进新农村建设为主题的科技调研活动，市林学会开展了“渭北高原春季绿化树种选定”学术研讨会，市数学学会和日本有关学会进行了学术交流和互访，促进了全市学术水平的提高。组织科技人员积极开展“为渭南发展献计出力”活动，被市委人才办评为先进。重视学会组织建设，指导成立了市焊接学会，帮助气象学会完成了非法人转法人社团的手续，协助市老年科协完成了4个县的老年科协组建工作，与市老干局、市老龄委等6单位联合组织老年人参加第四届陕西省老年科技知识大赛。经过推荐，市老年科协、市气象学会被评为陕西省三星级学会，赵义洲等四人被评为陕西省优秀学会工作者，澄城县科协雷焕香荣获全国西部开发突出贡献奖、被授予“全国三八红旗手”称号。

【企业科协工作建设】市科协与市发改委、市科技局、市国资委联合转发了中央四部委《关于深入开展“讲理想、比贡献”活动的意见》，组织企业科技人员积极开展科技创新、技术攻关等活动，建立了科协系统人才库，初步录入400余名科技人才。

【青少年科技教育】举办了渭南市第二十二届青少年科技创新大赛，参加了全省第十二届少年儿童科幻绘画比赛、省第十五届科技辅导员论文征集活动，有15幅作品获奖，其中获全国奖1项，省级奖14项，市级奖59项。积极开展科普大篷车进校园、进社区活动，到10个县（市、区）的农村、学校、社区开展演示活动17次。开展了“大手拉小手、专家进校园”活动，发展省青少年科技教育协会会员285名，邀请陕西省营养学会理事长、陕西师大陈锦屏教授为瑞泉中学师生作了“这是一条宽阔的路”的科普报告。

【包村帮扶】成立了一村一品包联工作服务队，为帮扶的澄城县庄头乡郭家庄村制定了帮扶计划，把樱桃作为该村“一村一品”主导产业，指导引进4个品种约2万株新苗木；为村上建起科普活动站，指导成立了村樱桃协会，带动发展种植户280户；培训群众1890人次，有152人取得了农民技师证书；捐赠水泥10吨，协调解决资金8万元，为村上铺水泥路4.6公里。2007年全村工农业生产总值611.5万元，人均纯收入6800元以上，高出全县平均水平2.1倍。

【组织建设】一是坚持对机关和各县（市、区）科协工作实行目标责任管理，主要领导与班子各成员、各县（市、区）科协，班子成员与主管科室，科室和每个人层层签订了责任书。拿出3万元，对经过全面考核评选的4个先进集体、11个单项先进以及13名先进个人进行奖励。二是组织市、县科协干部到东英村学习郭孝义事迹，向家属赠送了2000元慰问金，为村科普活动站赠送了1000元科普资金和价值2000余元的科普图书。三是坚持周一集体学习例会，全年学习中、省、市重要文件、政策、法规、业务知识和领导讲话44次、70余篇。举办了全市科协干部培训班，邀请省科协有关领导、市委党校教授和科技局等部门领导进行业务辅导和讲座。四是加强对外宣传，全年共制作科协网站网页700余页，印发《渭南科普》17期1万余份，在中、省科协网站、刊物、报刊上发表各种信息文章30余篇，加大了科协及科普工作的宣传力度。渭南市科协被中国科协评为“全国科普日”活动先进单位。

（王阳）
渭南市文学艺术界联合会

渭南市文学艺术界联合会

党组书记李永朝（9月离任）

王全民（9月任职）

主席李永朝（9月离任）

郑俊海（9月任职）

副主席骆培林李康美张积文
【迎十七大系列庆祝活动】10月11日，市文联组织全市20名书画家深入警营，赋诗作画，创作书画作品200幅，以大型书画笔会的形式迎接党的十七大召开。市书画院也举办书画赛事活动，创作作品150余幅，以营造浓厚的喜庆氛围。10月15日，在渭南市迎宾馆举办庆祝党的十七大胜利召开专题文艺晚会，市委宣传部、市广电局、市卫生局、市民政局、市科协等部门领导与市文联系统广大文艺工作者200余人欢聚一堂，庆祝党的十七大胜利召开。共演出17个红色经典歌曲、戏曲、小品、舞蹈，这台晚会盛况在市电视台“直播渭南频道”播出。10月16日，在市迎宾馆举办渭南市文艺界十七大报告学习研讨会。

【举办大型文艺采风】5月21日～23日，为纪念毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》发表65周年，继承和发扬《在延安文艺座谈会上的讲话》精神，以“关注时代，投身火热生活，走进和谐渭南，抒写辉煌成就”为主题，组织全市60多位有影响的文艺工作者，先后奔赴澄合矿务局王村煤矿、华县赤水镇、金堆城钼业公司，走进乡村，深入厂矿车间，体验生活，送欢乐下基层。采风团分书画组、演出组、创作组、新闻组，为基层群众送去了3台丰富多彩的文艺晚会，赠送书画作品300余幅，同时，深入华县少华山风景区拍摄大量摄影作品，宣传少华山旅游景点。这次采风活动后，挑选出书画摄影精品力作31件，10月赴省参加陕西省慰问采风活动成果展。

【采访郭孝义先进事迹活动】根据中共渭南市委《关于开展向优秀农村党支部书记郭孝义同志学习的决定》精神，市文联于8月1日～7日组织全市15位作家深入韩城市东英村，对郭孝义先进事迹进行为期7天的采访活动。先后创作出电影文学剧本《清风碑》、大型现代剧本《郭孝义》、报告文学《柏鼎塬的呼唤》、散文《愈来愈饱满的形象》、《不泯的村官——郭孝义》、歌曲《你把爱垒成山》、《郭孝义赞》等一批文艺作品，有力地推动了学习郭孝义活动的深入开展。

【规范协会管理】按照“分步进行、稳妥推进”的要求，完成了市作家协会、市美术家协会、市戏剧家协会的换届工作，把一批政治强、业务精、作风正、品行好的文艺领军人物推向领导岗位，强化了协会领导班子，首次出台《市文联协会（学会）管理条例》，使20多个协会工作进一步制度化、规范化。

【协会活动】市作协全年出版各类文学书籍20多部，其中王林的散文《猪年忆事》在“第七届中国世纪大采风”征文评比中获得散文类金奖，《一袋红苕》在省台“百家碎戏”栏目播出。女作家温雅芝的长篇小说《太阳雨》荣获陕西省第十届“五个一工程”优秀图书奖，这也是全省地市级作家唯一的奖项。谢天祥的45万字的长篇小说《半阁城》由中国文联出版社出版。市书协积级组织会员参加全国各种书法赛事活动，共创作书法作品300余幅，入展100余幅，10人获奖，其中青年书法家罗小平参加纪念“老子诞辰2587周年全国书展”获唯一的书法特等奖、“纪念傅山诞辰400周年全国书法展览”荣获一等奖。冀香岗获“全国书画作品北京邀请展五十岁组书法篆刻”金奖。大型历史剧《金石魂》获第五届中国戏剧文学奖银奖。现代戏《人面桃花》获第五届中国戏剧文学奖剧本奖。市皮影协会积极探索皮影产业发展新路子。年内，皮影班社受法国邀请，去法国三省十个城市演出40天40余场，观众达数万人。华阴老腔艺术团在央视、上海、西安大唐芙蓉园、临潼秦始皇兵马俑、杭州等地演出400余场，观众达10万余人。市公安文联在中、省、市的刊物发表文学作品183篇，最突出的是故事和报告文学。常和平的报告文学集《我们是人民的儿女》获《人民日报》及新世纪大采风金奖，孙一农的侦破报告文学《疾风扫雾》在《法制日报》等4家报刊发表。舞协参加全市中老年文艺演出大赛，4个节目分别获两个一等奖，一个二等奖和一个三等奖。市音协参加陕西省音协举办的音乐大赛，选送13名歌手，获得民族唱法一等奖、二等奖、美声三等奖和优秀奖等奖项，市摄影协会组织参加省文联大型摄影展、省摄影协会第十二届摄影展，10幅作品入选，分别荣获三等奖、优秀奖和入选奖。

（赵粉绒）
渭南市工商业联合会（总商会）

渭南市工商业联合会（总商会）

市工商联

主席张晓民

副主席熊绮芬（女）王恒奎李积安

丁少平张红军李长宏

贾申龙任永敏刘心亭

于海成叶四义丁海

秘书长李林

市总商会

会长张晓民

副会长冯建平邢仲芳张继民

成建礼孙改成刘英杰

唐满仓李琪（女）

杨林戴亚洲

秘书长李林

【概况】2007年，渭南市工商业联合会（简称市工商联）共有会员7976个，其中企业会员1338个，团体会员36个，个人会员5803个，老会员800个。会员资产总额达86.39亿元，从业人员达11万人。市工商联有直属会员48个。在工商联组织中，共有基层商会84个，行业商（公）会11个。在会员中，共有101人担任各级人大代表，其中非公人士98人；担任各级政协委员227人，其中非公人士198人。市工商联被省工商联评为“2007年度思想政治工作先进单位”。

【学习教育】一是市工商联组织学习了省工商联、市委统战部2007年工作要点，进一步提高了机关干部对新时期工商联工作重要性的认识。二是深入学习了十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，并结合自身特点，按照《中共渭南市委关于构建和谐渭南若干问题意见》的要求，从工商联具有统战性、经济性、民间性的特点出发，组织引导广大会员把构建和谐社会与继续贯彻（国务院〔2005〕3号）文件《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》（陕政发〔2005〕27号）文件精神结合起来；把构建和谐社会和促进全市非公有制经济发展结合起来；把构建和谐社会与做好工商联换届工作结合起来；把构建和谐社会与扎实认真地学习贯彻中共十七大和省、市党代会精神及全市统战工作会议精神、落实科学发展观结合起来，寓学习于工作之中。三是党的十七大召开后，市工商联及时组织机关全员会，传达学习十七大精神，并及时下发通知，要求全市工商联系统组织引导广大会员，认真学习贯彻十七大精神，配发了学习资料，每人都写了心得体会。结合统一战线理论学习和市工商联工作实际，把思想统一到十七大精神上来，把智慧凝聚到十七大确定的目标任务上来。据统计，机关干部全年累计撰写各类调研报告、政协提案、宣传报道等20余件（篇），其中10余件被省、市有关方面采纳或刊用。

【参政议政】市工商联积极参与市委、市政府、市政协组织的各项调研视察活动，参加市委和统战部组织的各种报告会、通报会、协商会、座谈会等，利用各种渠道，及时向党委和政府反映渭南市非公有制经济人士的建议、意见和要求，其中在市政协三届三次全委会议上，会长李怀积代表市工商联作了题为《进一步优化投资发展环境，促进我市非公经济快速健康发展》的大会发言；在此次全委会之前，市工商联机关干部在深入调查研究的基础上，经充分酝酿，递交了《应当下功夫解决好基层群众上访的几点建议》、《关于工商局不应利用营业执照年检机会搭车收费的建议》、《关于以市委市政府名义定期表彰优秀社会主义事业建设者的建议》、《关于尽快落实中、省文件涉及的“重视发挥工商联在引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展中的作用”的建议》以及《关于尽快建立全市非公有制经济分析体系的建议》等团体提案14件，已全部立案，提案已收到了承办单位的回复。其中《关于大力发展非公有制经济的建议》的提案被市政协评为优秀提案。会长李怀积作为省政协委员，在省政协年初的全委会上依据渭南实际递交了《关于加大农保工作发展的建议》，还结合华山名胜风景区管理问题递交了《理顺旅游管理体制，做大做强旅游产业的建议》均已立案。

【组织建设】发展会员、建立基层组织和行业商会是工商联重要的基础性工作，市工商联按照（陕联发〔2007〕01号）文件《关于下发〈省联2007年工作要点〉的通知》精神，对此项工作提出了明确要求，并结合年度工作要点安排，把全市会员发展和基层商会建设任务以文件形式分解到各县（市、区）工商联。主要从两个方面着手进行了安排：一是渭南有私营企业4000余家，为发展企业会员提供了很大空间，其中私营企业、三资企业和混合型企业中的高科技与环保型企业是重点发展对象，同时注重发展在行业内业绩突出、诚实守信的企业作为企业会员。二是建立“网络”平台，基层组织建设是工商联（商会）有效开展会务活动的工作平台，是为会员服务的组织保证。市工商联把工作重点放在了非公企业相对集中的工业园区，产业示范园区，并且建立纵向（乡镇商会）、横向（同业商会）的商会组织“网络”，截至年底，已组建基层（行业）商会6个，发展会员402个，要求县（市、区）工商联对新加入的会员，及时给予帮助，加强指导，以增强工商联（商会）的号召力和凝聚力，扩大其社会影响力。经市工商联多次研究，制定了班子队伍建设目标责任，明确了分工。首先，全市各级工商联班子成员坚持把中共中央总书记胡锦涛在中纪委第五次全委会上提出的“常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想”四句话贯彻到廉政建设和反腐败的各项工作当中，做到警钟常鸣，永葆本色。其次，坚持民主集中制的原则，增强班子的整体合力，提高班子科学决策的能力和水平。第三，加强党员干部作风建设是党的建设的重要方面，班子以作风建设年为契机，要求全体干部切实转变作风，求真务实，建立健全各项规章制度，先后制订了市工商联勤政廉洁制度，职业道德规范等，提高了工作质量和效率。第四，班子成员在工作中始终着眼于和谐，一心谋和谐，全力促和谐，从而真正实现以人为本，努力创建文明机关、和谐机关。

【第三次会员代表大会】12月12日至14日，渭南市工商业联合会、渭南市总商会第三次会员代表大会在渭南迎宾馆召开，参加会议代表175人。陕西省工商联、总商会领导，渭南市党政领导及市级各民主党派、各人民团体等有关方面负责人应邀出席了大会。大会审议并通过了市政协副主席、市工商联会长李怀积代表市工商联第二届执行委员会所作的工作报告，选举产生了由71人组成的第三届执行委员会。在三届一次执委会上选举产生了由35人组成的第三届常务委员会，张晓民当选为市工商联主席，熊绮芬（女）、王恒奎、李积安、孙建安、丁少平、李保平、张红军、李长宏、贾申龙、任永敏、刘心亭、于海成、叶四义、丁海当选为副主席，李林当选为秘书长；同时，张晓民当选为市总商会会长，冯建平、邢仲芳、张继民、成建礼、孙改成、刘英杰、唐满仓、李琪、杨林当选为副会长，李林为秘书长。在开幕大会上，市委副书记徐新荣代表中共渭南市委、市人民政府向大会表示祝贺，对市工商联第二届执委会的工作给予充分肯定。市委、市政府向大会发来贺词，民进渭南市委会主委张志强、渭南市妇联主席李玉梅分别代表市级各民主党派和人民团体向大会致贺词。市政协副主席、市委统战部部长乔宏章出席大会作了重要讲话，对工商联工作提出了殷切期望。

【开展百名贫困生技能培训活动】由渭南市工商联委托陕西省扶贫技术学院开展的“向广大贫困社会青年献爱心活动”，是以贯彻落实中共中央“加快社会主义新农村建设”的号召为指导，结合新时期工商联工作的特点提出的。为加快农村富余劳动力的有序转移，推进工商联“光彩事业”，加大“扶贫帮困”工作力度，帮助全市贫困有志青年在技能上得到培训、费用上得到帮助、物质上得到补充、精神上得到温暖，有效地实现省委提出的“促进培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”的目标一次新的实践。此项活动的筹备工作从8月份开始，已有韩城、华阴、华县、临渭、潼关、富平等县（市、区）工商联，经由当地乡（镇、办）推荐的130名贫困青年，愉快地到陕西扶贫技术学院学习，学院对培训活动高度重视，对培训学员全免学费、培训费等费用30余万元。在培训活动仪式上，陕西扶贫技术学院院长任永敏就如何搞好培训作了讲话，市上领导给贫困学生颁发了入学通知书，受助学生代表张娟丽作了表态发言，市委统战部副部长、市工商联党组书记熊绮芬代表市工商联作了重要讲话。

（王喜稀）

渭南市残疾人联合会
渭南市残疾人联合会

理事长董智辉

副理事长任辉
【换届工作】渭南市残疾人联合会（简称市残联）下发了《关于召开残联新一届代表大会的指导意见》（渭残联发〔2007〕45号，以下简称《意见》），对换届的时间、程序、代表构成、产生办法、主要任务进行明确，进一步指导县（市、区）残联换届工作。6月份市残联召开了县（市、区）理事长、组织股长参加的县、乡（镇）残联换届工作会议，以会代训，统一思想、提高认识，重点就换届工作进行了安排、部署，规定县（市、区）残联必须按照《意见》制定详细的换届方案。换届工作会议后，市残联利用下乡检查，电话督促，了解工作进度，掌握工作动态，至11月15日，全市己全面完成县、乡（镇）残联换届工作。

【残疾人就业】一是加强《残疾人就业条例》的学习。《残疾人就业条例》（简称《条例》）是新形势下国务院为加强残疾人就业工作出台的法规性文件，为残疾人就业提供了法律保障。为把《条例》学习好，市残联在要求各县（市、区）认真学习《条例》内容的基础上，还组织了52名县（市、区）残联干部参加市法制办组织的培训班，提高残联干部以法行政水平；为把《条例》宣传好，印制了宣传小册子，购买了《条例》宣传彩图，发放到县（市、区）残联和有关单位，通过大力宣传，扩大了影响，提高了认识，为《条例》的顺利实施奠定了基础。二是残疾人按比例就业工作成效显著。1月25日对全市党政机关、团体、企事业单位和各类经济组织下发了《关于认真做好2006年度按比例安排残疾人就业统一集中年审工作的通知》（渭残工委〔2007〕3号），与市地税局联合下发了《关于下达2007年残疾人就业保障金征收计划的通知》（渭残联发〔2007〕24号），提出了2007年年审、征收和入库工作的具体要求；3月13日在富平县召开了由各县（市、区）理事长、分管劳动就业的副理事长（书记）和劳动服务所所长参加的渭南市按比例安排残疾人就业工作研讨会，针对按比例安排残疾人就业工作中遇到的新情况、新问题互相交流，共同探讨，市中级人民法院行政审判庭王少锋给大家进行了法律辅导。通过这次研讨会，统一了思想，规范了操作程序，提高了业务素质，保证了全市按比例安排残疾人就业工作的顺利开展。据调查了解，全市已全面进入残疾人就业安置和保障金征收阶段。三是加强职业技能培训。利用社会福利企业政策的变化，与民政局重新审核、登记残疾人劳动服务企业，开展对原有企业残疾人岗前培训，提高其技能，尽可能多地安排残疾人就业。10月底，市残联利用20天时间对全市42名盲人进行计算机技能培训，为广大的盲人实现就业、平等参与社会奠定了基础；并与市扶贫办联系，在渭南市扶贫职业学院分两批在全市范围内免费培训200名残疾人，全年共培训残疾人2747名。年内有98名残疾人就业于渭南光明电子设备厂、渭南市社会福利厂等11家单位。四是组团参加了第三届全省残疾人职业技能大赛，取得了两金一银的好成绩。至年底，全市按比例分散安置残疾人就业713人，集中安置1229人。

【康复工作】一是制订了残疾人视力、听力、智力、肢体、精神病、用品用具供应六个康复单项工作“十一五”实施方案，明确了“十一五”期间残疾人康复工作的具体任务、措施、要求和目标，为残疾人康复工作的进一步发展奠定了基础。二是在临渭区进行“创建全国残疾人社区康复示范点”，在此基础上，全市已有51个社区开展残疾人康复示范点建设，成立了领导小组、制订了规章制度和工作计划，残疾人社区康复示范点建设正在稳步开展。三是4月份邀请省用品用具供应站来渭南市为100名肢残人取型，优惠、免费安装假肢。四是争取到台北曹氏基金会为市上捐赠价值达10万元的轮椅500辆，解决了肢残人行走难的问题。

【扶贫解困工作】在调研肯定白水以基层组织建设为依托，积极开展“一人一策”扶贫工作新模式的同时，市政府召开了全市各县（市、区）分管领导及市扶贫办、市财政局、市民政局领导参加的“基层组织建设暨一人一策扶贫工作现场会”，推广了白水的工作经验，收到了非常好的效果。陕西电视台、《陕西日报》、渭南电视台、《渭南日报》、《农民报》、《三秦都市报》分别做了详实报道，社会反映强烈，为全市的残疾人基层组织建设及残疾人扶贫计划的落实起到了非常大的推动作用。完成了市残联百亩核桃园绿色扶贫基地的水利和道路建设，保证了苗木的成活，为下一步免费为全市残疾人提供优质核桃苗木打下了基础。在临渭、蒲城、合阳、华阴、潼关、白水等县（市、区）开展农村残疾人危房改造项目，确定危房改造对象240户，部分已完成，其余已进入收尾阶段。协调农行下达的1250万元康复扶贫贷款计划已得到落实。

【助残日活动】在第十七次全国助残日期间，全市开展了形式多样的助残活动，充分营造“保障残疾人权益，共建和谐社会”的助残氛围，收到了良好的社会效益。一是突出宣传。全市各级残联组织刊播各类专题、专栏稿件57次、公益广告86次，出动宣传车9辆、发放宣传资料5.2万份。二是领导重视。合阳、白水、华阴、富平等县（市）领导在助残日期间，深入贫困残疾户，了解残疾人困难，解决残疾人生产、生活中遇到的实际问题，把党和政府的温暖送到残疾人心中。全市党政军领导、部门负责人、社会热心人士共走访慰问贫困残疾人360户，发放慰问品670余件，发放慰问金8.3万元。三是形式多样。澄城县残联举办了声势浩大的残疾人创业技能展示活动，48名残疾人开展电子装配等11个类别技能展示，当日有300余名过往行人接受了免费服务。白水县举行助残表彰大会、宣传游行、残疾人运动会、文艺晚会等活动，气氛浓厚；华阴市组织全体机关干部上街搞宣传，大力宣传新的《残疾人就业条例》和康复知识；渭南市民政局、教育局、劳动和社会保障局等部门都把残疾人当作业务范围最困难的群体对待，开展了多种形式的救助活动。

【残疾人文体活动】在《渭南日报》、渭南电视台等主要媒体开设专栏、专题，开展“寻访——我身边的助残（自强）人物”活动，宣传残疾人自强模范，弘扬人道主义精神，营造扶残助残的良好社会氛围。开展公益广告宣传活动，制作残疾人公益广告2条，在市级电视台和各县电视台轮流播出，收到了良好的效果。组织残疾人优秀作品参加了2006年度陕西省残疾人事业好新闻评选，市上获得组织奖及两个二等奖的好成绩。渭南市残疾人联合会被中国残疾人联合会授予“全国残疾人体育工作先进集体”荣誉称号。

【残疾人维权工作】在向司法机关报送的5个残疾人维权案件中，已有2个结案，3个正在审理之中，有力地维护了残疾人的合法权益。积极做好矛盾化解和社会稳定工作，对长期上访的临渭区残疾人孟粉侠，开展个体就业帮扶，使其问题得到了妥善解决，全年共接待来信来访86人次。健全了全市残疾人维权网络，各县（市、区）都成立了残疾人维权机构，指定了律师事务所，形成了市、县、乡（镇）三级残疾人维权网络。

（刘建军）
渭南市归国华侨联合会

渭南市归国华侨联合会

主席乔俊武（不住会，12月离任）

党组书记杨同玲（女，主持工作）

主席王安（12月任职）

副主席王安（12月离任）

马筱丽（女，12月任职）

张志俊（兼，12月任职）

陈建军（兼，12月任职）

秘书长马筱丽（女，兼）
【为经济建设服务】经过市侨联多方努力，促成蒲城县人民政府与鑫盟集团澳门鑫坤投资发展有限公司，就开发蒲城桥陵“唐怡苑”项目签订了正式协议书，鑫盟集团一期总投资9700万元。市侨联4月邀请著名爱国将领杨虎城嫡孙、加拿大西北同乡会名誉会长杨瀚一行，考察蒲城县重点建设项目，并参观了花炮生产企业，杨瀚邀请企业负责人赴加拿大参加国际焰火节，力推蒲城焰火开拓美洲市场。

【侨心工程建设】积极争取海外侨胞和港澳台同胞爱心捐赠资金，援建渭南市贫困小学。争取中国华侨经济文化基金会爱心捐赠资金20万元，援建蒲城县大孔乡滩涧爱心小学，新建教室面积508.55平方米，其他辅助设施145平方米，受益学生300余名；争取浙江新华爱心教育基金会捐资12.5万元，在瑞泉中学建立“珍珠班”，资助成绩特优、家庭特困学生完成高中学业。促成海外联络员、美国华侨资助渭南市一名贫困学生。市侨联对“侨（爱）心工程”的重视和全身心地投入，赢得了社会各界的一致好评，并在9月召开的“中国侨联公益事业研讨会”上作了经验介绍。

【参政议政】组织侨界政协委员，就侨联基层组织建设、环境保护等问题，开展调研活动，在市政协三届三次会议上，提交了《治理罗夫河上游水质严重污染的建议》等4份提案，均被列为正式提案。

【联络联谊】坚持实施“大侨务”战略，加强与海外委员、海外联络员的联系，聘请海外人士任名誉职务及顾问，努力培养、保护和发展渭南市重要的侨务资源。2007年聘请杨瀚担任名誉主席，聘请加拿大和新西兰侨领、华侨共7人担任海外顾问，聘请美国华侨2人担任海外联络员，二次侨代会又聘任海外委员5人。截至年底，市侨联共聘任海外联络员11人、海外顾问9人、名誉主席3人、海外委员5人。7月邀请美国华侨、著名科学家王中林来渭南进行科技交流，推动了全市海外招贤引智工作的开展。8月留学生眷属联谊会成立，举办了中秋座谈会和春节联谊活动，构建了海外联谊平台，为进一步做好新形势下的华侨工作奠定了基础。同时加强了与10个“结对子”侨联和各兄弟侨联的信息交流，进一步巩固友好合作关系。

【维护侨益】维护侨益是凝聚侨心、促进侨界和谐的重要工作。市侨联高度重视“陕西省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法”的修订工作，积极组织侨界政协委员，侨联法顾委委员以及归侨侨眷代表进行座谈、讨论，结合渭南市侨情状况和维权工作实际，提出了修改意见。利用“一二·四”法制宣传日、侨法颁布纪念日、侨联会议等各种时机组织安排侨联法顾委委员和侨联干部在主要街道、中心广场开展侨法咨询活动，印发侨法宣传册1500余份、制作侨联画册1000份，大力宣传涉侨法律法规。并通过举办法律培训班提高县（市、区）侨务干部的维权能力。积极协调解决侨界群众利益侵害及相关问题，法顾委解决了侨眷建房纠纷，侨眷抚恤金发放，困难归侨生活费发放，以及住房和再就业等问题。市侨联共接待侨界信访20余人次，广大归侨侨眷的合法权益得到较好的维护。年内，没有发生一起越级上访事件，党组书记杨同玲被评为“中国侨联维权工作先进个人”。

【为侨服务】坚持开展“送温暖、献爱心”活动，在经费非常紧的情况下挤出5000余元，作为慰问金，全年共慰问归侨侨眷20余人。同时积极争取“香港吴星可慈善基金会”的扶贫捐赠，并于4月23日将价值5000余元的捐赠扶贫物资，送到了临渭区丰原镇北雷村50余户贫困家庭。

【二次侨代会】渭南市第二次归侨侨眷代表大会于12月12日至14日在渭南饭店隆重召开，11个县（市、区）、高新区及市直各部门（系统）和驻渭中省单位120名归侨侨眷代表参加了大会。省侨联、渭南市委、市政府、市政协有关领导出席了大会开幕式和闭幕式。全省地市侨联（侨办）主要领导和渭南市级各人民团体领导到会祝贺，中国侨联以及上海市、福建省、湖北省等省级侨联和山东省日照市、江苏省苏州市等兄弟侨联向大会发来贺信贺电。大会通过了市侨联党组书记杨同玲代表市侨联第一届委员会作的《凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，为建设新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市做出新的贡献》的工作报告，提出了今后五年的工作任务。表彰了在侨联工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人，选举产生了以王安为主席，马筱丽为副主席兼秘书长，张志俊、陈建军为兼职副主席的新一届市侨联领导班子。

（陈娜）
渭南军分区军事

军事
渭南军分区

司令员吴长民（大校，11月退休）

李绮（大校，11月任职）

政治委员林化增（大校）

副司令员郭安英（大校）

副政治委员刘玉峰（大校）

牛向起（大校）

参谋长符常（大校）

政治部主任张永忠（大校）

后勤部部长唐福兴（上校）
【思想政治建设】突出抓了以科学发展观为主要内容的党委中心组带机关理论学习，落实制度，加强研讨，并注重成果转化。军分区党委贯彻落实科学发展观的经验在省军区作了介绍，临渭区人武部的做法在会上印发推广。采取专题辅导、参观学习、主题演讲等形式，认真抓了“赞颂新成就、履行新使命、迎接十七大”主题教育活动和“四项重大教育”的落实，打牢了官兵的思想政治基础。华阴市人武部邀请国防教育先进个人作专题报告，组织干部职工参观学习，配合主题教育开展活动；蒲城县人武部每个专题教育，有计划、有提纲，主要领导亲自讲，落实比较到位；澄城县人武部在没有营区的情况下，千方百计克服困难，抓好各项教育的落实。多数单位把干部职工教育与专武干部教育结合起来落实，有效地提高了学习效果。采取收听收看、领读串讲、专题辅导、大会交流等形式，认真抓了党的十七大精神的学习贯彻，组织对78名团以下干部进行了“学习宣传贯彻党的十七大精神”培训，兴起了学习热潮。认真贯彻“全省民兵预备役政治工作电视电话会议”精神，研究制订了《加强全市民兵政治工作意见》，白水县人武部结合召开武委会，对县乡两级领导进行了形势战备教育。下大力抓了新闻报道工作，全区在各级新闻媒体刊稿238篇，其中省级以上报刊198篇。华阴市人武部被省军区表彰为“新闻报道先进单位”。

【党委班子和干部队伍建设】认真贯彻落实上级关于加强党委班子建设的意见和措施，突出抓了民主集中制原则和《党委工作条例》、《政工条例》的学习教育，进一步完善了各级党委会议事规则，确保了决策的科学性、民主性。认真抓了对团级党委班子的考察帮建，研究制订了考察帮建《实施意见》，结合半年工作总结，专题分析了团级党委班子建设形势，调整了《帮建计划》。在抓好普遍帮建的基础上，采取组织谈话、集中培训和定期帮建等形式，对新调整的七个团级党委班子进行了重点帮建。依托白水县人武部进行了学习贯彻《党委战时工作规定》试点。认真贯彻总政《关于军区保持共产党员先进性长效机制意见》，制订下发了《2007年党课教育实施意见》，落实周五党日活动和每季度一次党课教育制度。下大力抓了风气建设，围绕“贯彻力不强、执行廉政规定不严、交往不慎和生活消费不节俭”四个主要问题，开展了“守纪律、正风气、树形象”专题教育，较好地纠正了风气建设方面存在的突出问题。分区总结推广了华阴市和潼关县人武部的做法。军分区党委制定了《加强团以上干部管理教育规定》，用制度规定管住管好各级各类干部，先后对群众反映的问题进行了查处。临渭区、华阴市、潼关县、白水县人武部结合自身实际，进一步完善了干部管理等规定。干休所注重经常性教育，加强对老干部的服务和管理，营造了和谐稳定的良好局面。12个团级单位党委班子，凝聚力强，核心领导作用明显。团以上干部队伍的精神状态比较好，抓工作的积极性高，干事业、谋发展的氛围比较浓。临渭区、华阴市和白水县人武部党委被军分区表彰为“先进团级党委”。临渭区人武部部长张治荣、政委马权斌和韩城市人武部部长王建江、政委夏云进，被省军区表彰为团级单位“一对好主管”。

【战备训练和国防动员】按照上级关于反“台独”军事斗争准备各项工作的重点要求，着眼完成“支前稳后”任务，狠抓了应急应战能力建设。分区修订完善了军事斗争预案及其配套方案，充实了战备物资器材，组织对各县（市、区）人武部应急战能力进行了检查考评，全区战备水平明显提高。军分区机关接受省军区应急应战能力检查考核，取得了总评优秀的成绩。认真落实党委议训制度，军分区党委先后三次召开党委议训会。分析训练形势，研究解决难题的做法被省军区转发。狠抓了机关和民兵军事训练的落实。采取统一部署、分片实施的方法，重点抓了机关军事理论、军事法规和军事技能的学习训练，组织了以兵员动员、城市防空、抢险救灾为重点的使命课题的训练演练；集中利用10天时间，采取专家讲座、首长辅导、参观学习、座谈交流等形式，对90名基层武装部长和16名参谋进行了业务培训，提高了专武干部和参谋队伍的业务水平和组训能力。各单位结合自身实际，采取整组与训练相结合的方法，较好地完成了上级赋予全区的民兵军事训练任务。经检查考核，临渭区、富平县、韩城市、澄城县和白水县人武部，训练落实，成绩优异。狠抓了防汛抢险各项准备工作。协调召开了军地防汛工作联席会议，修订完善了《驻军民兵预备役抢险救灾预案》，在华阴市罗敷河上组织了防汛抢险实兵演练和观摩活动。对各单位和沿河各县（市、区）民兵抢险准备工作进行了检查，对民兵抢险分队进行了紧急拉动检验。组织民兵、协调驻军，圆满完成了华县、华阴、合阳等地10余次森林火灾的扑救任务。召开了市国动委第六次全体会议，研究制订了国防动员建设“十一五”规划、国防动员军事需求总体计划和反“台独”应急作战人民武装动员实施计划，完成了反“台独”应急作战动员预编人员的核实任务和退伍军人、军地对口专业预备役的登记统计和上报工作，充实完善了国防动员潜力数据库。深化征兵工作改革，加大宣传动员力度，坚持兵员征集条件，严格体检政审标准，加强对征兵工作的检查监督，圆满完成了3085名新兵的征集任务。

【正规化建设与安全管理工作】认真学习贯彻军委〔2007〕5号、11号文件和上级关于安全稳定工作的一系列重要指示精神，坚持预防为主，实行综合治理，狠抓各项制度落实，确保了部队的安全稳定。按照省军区统一部署，认真抓了正规化建设与管理，在全区广泛深入地开展了“条令法规学习教育”、“首季开门红”、“百日双无竞赛”和保密工作自查整改活动，强化了官兵的条令意识、安全理念和保密观念。结合教育整顿，由分区常委带队，先后4次对分区机关和人武部、干休所安全稳定和保密工作进行全面检查，两次召开安全稳定工作会议，研究分析形势，制定整改措施，安排部署工作。军分区机关组织对全区重点要害岗位人员进行了政审，对办公计算机违规联接使用国际互联网及涉密载体的安全管理问题进行了彻底清理，购置安装了计算机保密系统，配备了保险柜、警报器、干扰器等安全设施，加大了对人员、车辆、枪弹和营区的管理力度，修订完善了军分区车辆管理规定，严格了车辆动用审批权限。严格落实武器装备安全管理规定，军分区和各人武部加大了对民兵武器库安全设施建设的投入，确保了武器装备的安全。

【基层全面建设】认真贯彻全国和全省民兵预备役政治工作会议精神，依据《纲要》、《要则》和基层武装部规范化建设《实施细则》，下大力抓了基层正规化建设。根据总参〔2007〕231号、110号文件及两级军区整组工作指示精神，调整和优化了民兵组织结构与布局，统一和规范了民兵的种类和名称，撤销和减少了部分有编无兵及有兵无装备的专业分队，加强了防空分队、应急分队、勤务保障分队和抢险救灾分队等重点力量建设，初步形成了具有渭南特色的民兵组织新格局。结合县乡换届，突出抓了专武干部队伍建设，落实了编制和待遇，逐步实现了年轻化、专业化要求。按照总部《关于进一步加强小散远直单位建设的意见》，广泛开展了“人武部正规化建设达标、基层武装部建设达标、基干民兵营连部建设达标”活动，得到了市县两级党委、政府的大力支持，全区基层建设得到巩固和加强。澄城县和华县人武部综合办公楼的新建工作进展顺利，华阴市、大荔县和白水县人武部基础设施建设有了大的改观。白水县把人武部经费列入县财政预算，制定了“三达标”活动规划。合阳县人武部在县财政非常困难的情况下，积极争取资金对营区进行了规划，对办公楼进行了装修。其他人武部在2006年建设的基础上，不断加大基础设施建设力度，人武部的办公、生活条件进一步完善，整体面貌发生了较大变化。各单位有计划、有步骤地抓好对基层武装部的帮建，初步实现了分区党委年初确定的目标。蒲城县人武部抓得紧、力度大，基层武装部80%以上实现了达标。

【后勤保障】按照“往前赶、往实里抓”的要求，以临战的姿态、实战的标准，完成了后勤保障预案的修订；坚持以“一保战备、二保生活”为重点，紧密联系军分区财务管理实际，严格执行军队财务管理制度，积极迎接两级军区财务检查审计，受到了省军区审计组的高度评价。结合年初领导干部经济管理目标要求，对人武部经费管理情况进行了检查。澄城县人武部积极争取地方政府支持，减免历史遗留债务64.14万元，为单位全面建设起到积极的推动作用。完成了人武部预算外收入、财政收入清查。加强了经费物资管理，认真组织生活费账户、军人保险、住房资金账户普查和固定资产清查。精心组织全区部队07式军装的换发。深入贯彻落实军交运输管理“两个规定”，配合省军区完成了年度车辆驾驶员审验工作。严格落实油料管理制度，不断提高油料保障效益。结合军分区用油实际，制订了《军分区油料供应管理规定》，对人武部实物油料指标，实行货币化供应。突出保障重点，增强保障效益，后勤基础设施建设有了新的发展。军分区投入200多万元，对文化活动中心和军分区大门、水电线路、路灯、道路进行了维修改造，完成办公楼扩建、公寓楼新建的主体工程。积极协调自来水公司，为营区接供自来水。富平县人武部牢固确立以人为本的思想，先后投资4万元，装修了饭堂，安装了天然气，改善了干部、职工的生活条件。干休所着力为老干部营造安全、舒适的生活环境，投资30余万元，对老干部住房进行了屋面维修。军分区积极筹措经费，解决了机关职工的工资增资问题。大力开展“军人免费医疗、随军家属优惠医疗、职工保险医疗”相结合的新型医疗保障制度改革和卫生防病检查。

【双拥共建活动】积极拓展双拥共建工作领域，与市委、市政府联合下发了《关于加强军政军民团结的实施意见》，在全市广泛开展争创“双拥模范城”活动。在驻军中开展了“共建稳定黄河库区”、“共建文明旅游名市”、“共建和谐渭南”活动，有效地促进了双拥共建活动的深入发展。渭南市实现了全国双拥模范城“三连冠”的目标，韩城市被评为全国“双拥模范县（市）”；临渭区、华阴市、韩城市、华县和合阳县被评为陕西省“双拥模范县”。充分发挥桥梁纽带作用，积极参与地方抢险救灾和支援地方经济建设工作。军分区会同市上联合下发了《关于组织民兵预备役人员参与社会主义新农村建设实施意见》，配合省军区抓了华县杏林镇李庄村新农村试点，取得了初步成效。特别是在参加秦岭山区森林灭火和煤矿事故抢险行动中，华阴市、华县、潼关县、韩城市、澄城县人武部充分发挥民兵应急分队的突击作用，为保护人民群众生命财产做出了贡献。华阴市和华县人武部发挥民兵作用，支持地方经济建设的做法，在全省民兵预备役政治工作会上被推广。认真开展“一部一校”帮扶活动。各级党委思想重视，认识明确，帮扶工作成效明显。军分区为临渭区河西乡初级中学捐款3万元，用于购置图书、办公桌椅和课桌；干休所发动老干部和工作人员为贫困学生捐款；蒲城县、潼关县和大荔县人武部，积极协调地方筹措资金，改善教学条件，完善教学设施。积极参与维护社会稳定工作，成立了矛盾纠纷排查领导小组，进一步完善了复员干部档案资料。深化和巩固了“维护军人军属合法权益巡回法庭”成功经验，指导临渭区、合阳县、大荔县、蒲城县人武部及时处理了4起涉军案件，维护了军人军属的合法权益。

（朱元磊）

中国人民武装警察部队渭南市支队
中国人民武装警察部队渭南市支队

支队长沈军（上校）

第一政治委员史保全（兼）

政治委员郝振华（上校）

副支队长侯群虎（中校）

高中原（中校）

李海良

副政治委员贺鹏（中校）

参谋长李亚博（中校）

政治处主任李培松（中校）

后勤处处长孟直春（少校）

【党委班子建设】结合党委机关“增强事业心责任感”学习教育，组织学习了《党委工作条例》、《武警部队党委关于加强支队（团）以上党委民主集中制建设的若干规定》等文件，并对《武警党委关于支队（团）以上党委组织进行贯彻民主集中制情况检查的通知》中提出要解决的6个方面问题进行了集中学习讨论。认真落实《蹲点、帮建和调研规定》，制定了党委帮建和领导联队挂钩责任制。下派工作组进行蹲点帮建25天以上，部门以上领导平均蹲点30天以上，帮助基层解决四项设施建设、执勤隐患治理、维护性经费列入财政预算，以及官兵就医难、喝水难、洗澡难等方面的实际问题40多个。重视党风廉政建设。在抓好经常性党纪教育的同时，认真贯彻落实了中纪委〔2007〕6号文件和四总部关于《团级单位加强民主监督有关事务办事公开的规定》的要求，在干部调整使用、工程建设招投标、大宗物资采购等敏感问题上，坚持按制度办、按程序办、按规定办。提升和调整92名干部、调配10名士官司务长、推选95名预提士官对象培训等都是经过群众推选、相关部门考察考核、党委集体研究决定的，上下反应很好。

【思想建设】注重运用党的创新理论武装官兵、指导实践，突出抓好党委中心组和干部理论学习，先后5次组织了十七大精神学习串讲和体会交流，表彰了26名理论学习先进个人。结合“赞颂新成就，履行新使命，迎接十七大”主题教育，开展了“主题教育格言征集”活动，整理的757条格言汇编成《主题教育格言汇编》。注重发挥思想骨干作用，扎实做好经常性思想工作，充分运用“三互”、“双四一”等有效载体，认真落实经常性思想工作制度，坚持每季度分析官兵思想状况和内部关系情况，加强思想骨干培训，组织了“知兵知队会操”，进一步密切了官兵关系。对纳入视线的5名“个别人”、36名重点关注对象严格落实了帮教和管控措施，成功预防了新战士企图自杀事件。总结和推广了九中队士官班长张福田、一中队士官班长张志伟等一批典型，先后有12名官兵在完成任务中荣立二等功或三等功。

【完成中心任务情况】按照“上层协调、中间互动、基层落实”的思路，加大执勤隐患治理力度，对直接威胁目标和哨兵安全的执勤隐患采取拆除、加高加固和加装防护网等措施进行物理隔离；对影响哨兵观察形成死角和盲区的隐患，采取加装监控探头、养助勤犬等措施加强管控；积极争取总队业务部门支持，先后完善了五中队、九中队三级网监控设施，解决了二中队、八中队的执勤隐患，在总队挂号的47处隐患已基本归零。加大了执勤信息化建设力度，争取经费70万元，为部分基层单位建起了执勤信息化系统。支队还拿出10万元建立了“应急战备器材库”。针对渭南地区防汛形势，组织了抗洪抢险实兵演练。全年共出动兵力1280人次，担负的109起临时性勤务，均圆满完成。尤其是完成了“二五”威胁国家储备局456油库库区安全的大火扑救、“三二三”潼关打黑除恶、“五二”捣毁韩城冰毒制做窝点、“六一二”蒲城打黑除恶和“九六”解救人质等重大临时勤务，中央电视台先后5次报道支队完成处突任务情况。

【正规化建设】始终坚持依法从严治警，定期分析部队建设形势，深入查找问题，制订整改措施，狠抓工作落实。把200道条令条例复习题、先进典型和近年部队发生的违纪事例，编印成册，发给每名官兵。指导开展好“条令学习月”活动，在集中学习教育的基础上，结合换装和重大节日，先后3次组织城区部队进行了队列会操和内务卫生检查，5次派出纠察组在城区对官兵警容风纪进行纠察，进一步规范了部队的“四个秩序”。年初，层层签订了安全工作责任书，修订完善了《干部管理规定》、《士官管理规定》和《士兵外出管理办法》，突出抓了干部、士官、骨干，执勤小点、重点人员和“八小时以外”人员的管理。针对押解勤务动用枪支频繁的实际，完善了枪弹使用审批手续，规范了枪弹管理秩序；为17个兵器室安装了摄像头和指纹门禁系统，实现了可视化全时监控，确保了枪弹管理万无一失。支队在总队介绍了贯彻落实科学发展观的做法，蒲城中队在总队军事工作会议上介绍了《扎实抓落实  全力保安全》的经验。

【基层建设】抓经常打基础，进一步规范抓基层秩序。制订帮扶计划，完善蹲点帮建制度，健全帮扶长效机制。对22个基层单位进行了摸排，重点对4个中队进行帮建。通过帮扶3个中队跨入先进行列，1个中队进步明显。注重利用“警官培训中心”进行业务培训，不断提高各级各类干部的素质和能力。修订完善了《关爱干部措施》，积极开展“研究干部、关爱干部”活动，激发干部工作积极性。基层党支部班子凝聚力、战斗力进一步增强，3个中队党支部和4名党员分别被总队表彰为先进党支部和优秀共产党员。广泛开展“双争”评比活动，蒲城中队被总队表彰为基层建设标兵中队并荣立集体三等功。一中队、富平中队、五中队、潼关中队、韩城中队、白水中队6个单位被总队表彰为基层建设先进中队。

【综合保障能力】基础设施建设后来居上，争取地方支持有了历史性突破，全支队共投入设施建设经费1368万元。支队本级争取到270万元，基层单位争取到428万元，总队资助670万元；“四项设施”整体配套率达到83%，9个中队落实了长效保障机制。11个中队建成“网络学习室”和“班学习室”，并投资27万元建起了警官培训中心。“四项设施”二期工程建设进展顺利，二中队、四中队、大荔县中队已基本完工，七中队营房建设已基本竣工，即将投入使用。华阴市中队、蒲城县中队营房改扩建正在施工中。先后组织了炊事员、军械员、驾驶员、卫生员和士官司务长业务培训，后勤队伍建设质量明显提高。拿出73万元解决了基层中队历史欠账问题。严格落实“伙食管理五项制度”，下大力指导基层搞好伙食调剂。支队各单位均无伙食费超支情况，官兵普遍对伙食比较满意。

（邓少波）
渭南市公安消防支队

渭南市公安消防支队

支队长徐西建（上校）

政治委员魏威（上校）

副支队长曹全海（中校）

副政治委员曾宪东（中校）

参谋长何永周（中校）

政治处主任姜三民（中校）

后勤处处长张社强（中校）

防火处处长何继军（中校）
【概况】2007年，市消防支队以“争先恐后、勇创一流”为牵引，以确保火灾形势稳定和部队内部稳定为目标，把“三抓三树”实践活动与“三基”工程建设有机融合，解放思想，务实创新，抢抓机遇，勇于突破，努力提高全市部队维护社会和谐稳定的能力和水平，为构建平安渭南和建设西部强市创造了良好的消防安全环境。全市共发生火灾1580起，死4人，伤6人，直接经济损失497万元，与上年相比，除火灾起数上升外，其余三项指标全面下降，为维护全市社会稳定、经济发展和保卫人民生命财产安全做出了积极贡献。

【思想政治建设】按照“政治坚定、开拓创新、团结协作、廉政勤政”的要求，大力加强支队党委和各级班子建设，从全面提高班子成员的理论水平入手，结合开展的四项专题教育活动（社会主义法治理念教育、“争先恐后、勇创一流”实践活动、“学习贾西海、做忠诚卫士”实践活动、学习党的十七大精神），提高班子成员的理论素养、决策水平和驾驭全局工作的能力。以配齐配强基层班子为提高基层建设水平的重要手段，以提高执法为民服务水平为突破口，层层推进部队建设水平。继续推进干部岗位再培训、再教育、再提高，全面提高干部队伍综合素质。一年来，全市消防部队受总队以上表彰的“三基”工程建设先进单位、火灾隐患整治先进单位3个，优秀警官9名，荣立三等功的官兵11名。支队机关先后被市政府授予“创卫工作先进单位”和“安全生产先进单位”，1个单位被团市委授予“青年文明号”标兵，2个单位被团市委授予“青年文明号”，2人被驻地有关部门授予“十大杰出青年”称号。

【“三基”工程建设】持续深入在全市消防部队中开展“抓基层、打基础、苦练基本功”的三基工程建设，紧紧围绕打基础，着力以消防装备器材、营房设施等部队硬件设施建设为突破口，全面推进“三基”工程建设。全年共投入“三基”工程和消防建设经费986万元，其中消防装备建设投入464.6万元，新增各类消防车辆14台（5台消防执勤车、9台业务车辆）；营房建设经费投入395万元，完成大荔中队新建办公楼地基处理工程、高新区中队圈地和地表清理工程，同时为基层中队投资45万元，装修、改造营房面积6780平方米、绿化面积1760平方米，为官兵创造了良好的工作、学习、训练、生活环境；公共消防设施建设投入80多万元，建立大型消防公益广告牌26块，新建城市消火栓272个；信息化建设投入35万元，完成已有公安网络的线路改造，新增公安IP地址129个，添置办公自动化管理服务器、防火监督管理服务器、10台电脑及2台笔记本电脑，实现干部“人手一机”、战士“三人一机”的办公自动化要求，同时组织对全体干部进行了2次办公自动化系统培训，为实现“无纸化”办公创造了条件。

【消防监督】按照省政府、市政府《关于进一步加强和改进消防工作的意见》，各级消防监督部门先后提请各县（市、区）政府制定出台了《关于进一步加强和改进消防工作的意见》，促进了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的社会化消防工作格局的形成。同时全市各级消防监督部门认真开展重点季节、重要时期专项检查，归类场所专项治理，切实消除火灾隐患，营造良好消防安全环境。并以消防宣传“五进”为载体，以新闻媒体为桥梁，充分利用各种手段，开展多层次、全方位、立体式宣传。在“119”消防宣传周期间，印制消防明信片、发送百万条安全短信、发放消防知识手册、讲解防、灭火常识，受教育群众达10余万人。在“十七大消防安全保卫大会战”期间，各级消防部门共监督检查单位1228个，发现火灾隐患1013处，督促整改882处，依法责令停产停业10家，政府挂牌督办的5处重大火灾隐患全部整改完毕并销案。

【灭火救援】2007年，全市部队接警出动2026次，出动警力15458人（次），出动车辆2154台（次），救出被困人员218人，疏散人员897人，抢救财产价值2.6亿元。尤其是成功处置了“四六”华乾化工工贸公司爆炸火灾、蒲城“三九”25米深井救人、“六一二”三车相撞特大交通事故、“七二八”韩马收费站液化气槽车泄露事故、“一二·二六”西潼高速路柴油罐车追尾抢险救援等“急、难、险、重”的灭火救援任务；同时还圆满完成了渭南“两会”、香港凤凰卫视“巨石传情·情动华山——2007特别奉献演唱会”、中央电视台《中国记忆——文化遗产博览月》韩城梁带村“六九”直播等重大消防安全保卫任务。

【后勤保障】落实各级政府《关于进一步改进和加强消防工作的意见》，将消防业务经费纳入地方财政预算，为部队建设和发展提供了长效保障。在保障预算经费落实到位的基础上，全年共争取预算外经费384.9万元，先后扶持合阳、澄城、华县、市二中队四个中队分别新购1辆大吨位消防车，韩城中队新购1台22米的登高平台消防车，进一步优化了执勤车辆结构，增强了部队的战斗力。同时完成了警官家属楼等一批建设工程。部队的装备器材、营房建设取得长足发展，为官兵工作、生活创造了良好的环境。

（薛建林）
人民防空

人民防空

渭南市人民防空办公室

主任胡寿文

副主任李怀玉王高榜

【县（市）人防机构建设】通过深入县（市）调研、召开全市人防工作现场会、总结推广蒲城县的经验等措施，加快了县（市）人防机构组建的步伐。截至2007年底，蒲城、韩城、澄城、白水、富平、潼关六县（市）成立了人防机构。县（市）人防机构的组建对全市人防工作向县（市）的延伸，对全市人防工作新局面的开创奠定了坚实的组织基础。

【行政执法】继续坚持以执法为突破口，带动和推进其他各项业务工作的思路。在优化执法环境上，通过保持与相关部门经常联系、加大与重点部门的沟通协调等措施，使执法环境朝着更好的方向发展。在提高执法水平上，坚持了目标责任制，加强了对执法人员的管理和培训，制订和实施了案件纠错等制度。同时加强了对县（市）人防执法工作的指导，确定了在蒲城县开展人防执法的试点工作，总结推广了蒲城县开展人防执法工作的做法和经验，对各县（市）的执法工作起到了很好的示范带动作用。除蒲城县人防办之外，澄城、韩城和白水三县（市）人防办已经开展执法工作。在案件查处上，按照“全面排查，无一漏网，逐一立案，完善程序，督促催办，务求实效”的要求，对新建民用建筑修建防空地下室情况反复进行大巡查；对每起违法案件及时立案，严格按照程序下发执法文书，加大催办力度；对拒不履行人防“结建”义务的建设单位，依法强制执行。一年来，市、县两级共立案78起，结案59起，申请强制执行1起，人防法律法规被越来越多的单位所认可所接受。

【工程建设】继续贯彻“以建为主，以收促建”的原则，积极开展“结建”（即：结合民用建筑修建人防地下室）工作，在小区建设、旧城改造、大的工程项目等方面不断落实“结建”政策，使“结建”工程面积稳步上升，累计超过1.65万平方米。通过广泛宣传，多方联系，重点突破，反复协商，市人防办同陕西佳德建筑设备有限公司签订了开发071人防工程的合同，使人防工程平战结合工作迈出可喜的一步。该公司投资500万元对071工程进行装修改造，预计2008年5月改造到位并投入使用。在工程的平战结合上，继续利用人防主干道口部房从事商业经营，利用人防地下指挥所、人防主干道从事蘑菇种植，三项利用面积上千平方米，收到了一定的社会效益和经济效益。继续加强对早期人防工程的维护和管理，组织人力深入到有人防工程的单位宣传政策，了解情况，发现隐患，及时处理，保证了人防工事的安全。从10月份开始，根据省政府办公厅文件精神，按照省人防办的部署，周密安排，精心组织，按计划，分阶段，分步骤地在全市范围内开展了人防工程及其他地下空间工程普查建档工作，并取得了阶段性成果。

【指挥通信建设】2006年10月开始动工修建的全市人防应急指挥中心经过整一年的紧张施工，中心办公大楼装修和中心大院的整修已经竣工，并于10月份投入使用。中心建筑面积2600平方米，集办公、地面指挥所、应急救援、指挥通信、警报信号发放于一体，是全市人防建设史上的一个新的里程碑。人防警报建设出现可喜的局面，渭南城区安装的6台电声警报器和8台电动警报器运转正常，保持了良好的状态。蒲城县在各县（市）中率先安装了7台电声警报器，结束了县（市）多年没有警报器的历史。依据专业对口、平战结合、便于指导、便于指挥的原则，把人防专业队伍建设与民兵专业队伍建设相结合，对人防专业队伍的组建、编制、人数、组建单位及任务划分作了较大调整，组建了医疗救护、抢险、防化防疫、消防、通讯、运输、治安等七个专业队伍。

【人防宣传教育】市县两级人防办充分利用各种媒体宣传人防，在《陕西日报》、《中国国防报》、《中国人民防空》、《陕西人防》、《今日渭南》、《渭南日报》等报刊发表文章二十多篇，扩大了宣传的覆盖面。渭南城区初中开展人防教育的试点工作得到有关学校的大力支持和配合，教师、教材、课时都已落在实处，学生已经接受人防知识和人防技能的教育。市人防办和蒲城人防办利用警报器的报时功能，每天三次向城区准确报时，在服务于社会服务于市民的同时，把人防宣传向社会的方方面面进行渗透。此外，市、县人防办创新宣传形式，不断增强宣传效果，充分利用电视、广播、宣传栏加强人防宣传，营造人防氛围，收到了很好的效果。11月7日在市中心广场举行了全市第二次防空警报试鸣暨“勿忘国耻”千人签名活动，曹莉莉、田军、吴长民等市上领导亲临活动现场，参加活动仪式，并和大批市民一起在印有“牢记历史，勿忘国耻，强我人防，固我国防”内容的条幅上签上自己的名字。这次活动还通过发放警报信号、设立咨询台、散发人防知识传单、利用秧歌队巡回表演等形式开展系列宣传活动，把全市人防宣传工作掀向了高潮，对于增强市民的国防观念和人防意识产生了积极的、广泛的、深刻的影响。

（刘红军）
公安政法

政法
公安

渭南市公安局

党委书记、局长史保全

政委张来宝

纪检书记姜景科

副局长雷普义朱卫

蒋立志徐印祖

申军明张鑫

张金龙
【维护稳定】全市公安机关始终把维护社会政治大局稳定置于各项公安工作的首位，着力在化解、消除不利于社会稳定的因素上下功夫，不断提升维护社会稳定的层次和水平。一、切实加强情报信息工作，不断充实和加强情报信息队伍，并深入开展反邪教专项行动。二、切实提高处置群体性事件的能力。逐步探索建立了科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，不断完善处置群体性事件的工作机制。坚持预警在先、教育在先、控制在先、调解在先，最大限度地把矛盾纠纷解决在萌芽状态，最大限度地预防和减少了群体性事件的发生。全年共发生101起群体性事件，比上年减少110起。三、狠抓公安信访长效机制建设的落实。继续深入开展了办理涉法涉诉越级访和异常访活动，不折不扣地执行公安机关领导干部定期接待群众来访制度，严格实行责任倒查和追究制度，加大信访重点、难点问题的解决力度。全年共查处上级部门交办的重点信访案件65件，息诉罢访52件，其余13件均落实了领导包办制度，正在全力办理。特别是成功查结了公安部督办的12件信访案件，工作力度进一步加大。同时，切实加强信访信息化建设，各县市局相继开通了公安信访管理系统，实现了部、省、市、县4级联网，逐步推行网上办理信访事项。进一步规范了信访案件的办理程序，从案件的受理、转办、查结、答复等各个环节入手，制订了详细的工作制度，促进了信访工作的规范化。四、切实加强网上斗争。加强信息监控、特定信息侦控和情报侦查工作，深入开展有害信息专项清理整治，及时发现、封堵和删除各种有害信息458条。运用网络技术开展破案活动，成功协助侦破了公安部督办的西禹高速华阴段双龙服务区“一·二三”蒙面抢劫案、省公安厅督办的华县“三二八”孙小佩等3人伤害致死案等15件重大案件。

【打击犯罪】公安机关始终保持对刑事违法犯罪的高压态势，重拳出击黑恶势力、杀人、绑架、抢劫、强奸等严重侵犯群众生命财产安全的突出犯罪，维护了全市治安局势的稳定。截至年底，全市共破刑事案件5020件，抓获处理违法犯罪人员4208人，移送起诉1625人，劳教、少教151人，强制戒毒423人；摧挖犯罪集团512个，抓获成员1900人。一、严厉打击严重暴力犯罪。坚持把打黑除恶斗争摆在公安工作的突出位置，先后摧毁了公安部督办的以潼关县冯永强和省公安厅督办的以蒲城县张舍郎、合阳县祁玉峰为首的3个影响恶劣的黑社会性质组织犯罪团伙，打掉黑恶势力犯罪团伙18个，侦破案件104件，打击处理违法犯罪人员184人。省公安厅专门在华阴市组织召开了全省打黑除恶现场经验交流会。同时，紧紧围绕命案侦破“两降一升”和“两个确保”的目标，认真贯彻落实命案侦破工作机制，破获了一批影响恶劣、危害严重的现发命案和多年来未破的重大积案。特别是成功破获的白水县“四一七”特大持枪抢劫杀人案、蒲城电厂“五一四”恶性绑架杀人案、华县“五○四”入室抢劫杀人案等一批影响恶劣的重大案件，继续保持了对命案的高压态势。全市共发命案116件，侦破111件，侦破率达95.68%，比上年同期上升了2个百分点，有9个县市实现了命案全破。开展了为期3个月的集中追逃专项行动，抓获网上逃犯295名，其中公安部督办案件逃犯1名，外地逃犯33名，命案逃犯37名，翻倍完成了省厅下达的抓捕130名逃犯的任务数，名列全省前列。特别是成功抓捕了公安部督办的盗窃250公斤名贵中药冬虫夏草的犯罪嫌疑人张华本，得到上级公安机关的肯定。同时，依据全市治安实际，精心组织各类专项打击整治行动。适时组织开展了“平安渭南”第一行动、夏季严打、打击破坏“三电”（电力、电信、广播电视）设施等专项行动，有效遏制了各类季节性、多发性侵财案件不断上升的势头。全年共破获“两抢”案件2386件，其中抢夺86件、抢劫308件，盗窃案件1992件；破获盗窃破坏“三电”案件411件，打掉团伙23个，抓获犯罪嫌疑人131人。二、深入扎实开展禁毒斗争。全市公安机关进一步加大查禁和打击毒品犯罪力度，深入推进禁毒斗争，破获毒品刑事案件151件，抓获犯罪嫌疑人65名，缴获海洛因1600余克，铲除原植物罂粟1234株，有效遏制了毒品犯罪在全市的发展蔓延。三、严惩经济犯罪。以非法集资、虚开税票、商标侵权、生产销售伪劣商品罪等经济犯罪为打击重点，积极配合有关行政执法部门整顿和规范市场经济秩序，破获各类经济案件146件，重大案件10件，涉案金额5亿余元，打击处理违法犯罪嫌疑人123名，摧毁经济犯罪团伙76个，为国家、集体和个人挽回经济损失6000万余元。特别是侦破的公安部督办的“七一六”特大虚开抵扣税款发票案、“七○六”渭南沋湖塔园特大非法吸收公众存款案等重大案件，极大地震慑了经济违法犯罪，整顿了经济秩序。

【治安管理】全市公安机关根据社会治安特点和走向，坚持打防结合，有针对性地调整和强化各项公安行政管理工作，不断强化对社会治安的管理控制能力。一、深入推进治安防控体系建设。按照“建好一个灵敏通畅的指挥系统，建好四大防控网络”的要求，深入推进由“公路、城市、社区、内部”四大防控网络构成的社会治安防控体系建设。其中，公路沿线防控以交警为主，派出所配合，设治安检查卡口28处，投入警力1550余人；城市街面控制以巡逻民警为主，派出所配合，投入警力1260余人；社区防范以社区民警为主，投入民警144人，组织群众性治安联防力量1800余人；内部防控由单位保卫组织、保安人员、企业公安承担，人数达到3100余人。农村以派出所责任区民警为主，农村治保会为依托，中心户长为基础，投入警力260余人，依靠治保组织，巩固和发展治安中心户长队伍46000余人。二、深入实施社区和农村警务战略。把警务室建设作为提升基层战斗力、革新警务模式的重大战略，采取多种措施，按计划、有重点、分步骤地强力推进。至年底，全市应建的175个社区警务室和3223个农村警务室已全部建成；共配备社区警务室民警183个、农村警务室民警885人，招录社区警务室辅警232人、农村警务室辅警2982人；共为警务室民警配备各种交通工具1082辆，新添置各种通讯工具1074台、电脑21台，警务室各项工作已规范开展和运行，在治安管理中发挥了积极作用。截至11月底，通过警务室民警开展基础工作提供案件线索723条，破获各类案件541件，抓获犯罪嫌疑人585人；帮助群众解决各类问题7541件，调处民间纠纷623起，收集上报危害社会稳定和治安秩序的各类情报信息1153条，预防和制止群体性事件42起。三、严格日常治安管理。继续做好维护校园周边治安秩序工作，大力推行警务进校园，为学校配备保安员183名，配备法制副校长和法制辅导员321名，为在校师生上法制课420余场。深入开展治爆缉枪专项行动，全市共检查单位112家，发放宣传资料15000余份，下发整改通知书36份，收缴炸药430公斤、雷管121枚、导火索250米，刑拘5人，铲除了大量不安全隐患。切实集中人力、集中时间加快二代身份证换发步伐，截至年底，全市共换发二代证163万余个，超额完成了省厅下达的任务指标。集中组织开展了为期3个月的治理自行车被盗问题专项行动，依法取缔旧自行车交易市场15个，查扣来源不明自行车630辆，取缔非法拼（改）装自行车窝点26个，查处盗窃自行车案件115件，追缴自行车254辆，电动自行车15辆；打击违法犯罪人员101人，其中刑事拘留21人，逮捕1人，治安处罚56人，有力地遏制了自行车被盗案件高发的势头。配合政府有关部门先后开展了整治食品、药品，农资领域制假、售假问题和打击非法土炼油等专项整治活动，规范了群众最为贴身的领域。四、进一步强化交通、消防管理，确保生产安全。交警部门相继组织开展了市区交通秩序整治、预防重特大交通事故“百日竞赛”活动、道路运输危险爆炸品车辆专项整治、无牌无证机动车专项整治、预防重特大道路交通事故决战70天活动等一系列专项道路交通安全整治活动，交通形势明显好转，全市交通事故4项指数与上年同期相比全面下降。消防部门全面推进消防工作社会化进程，相继开展了消防监督错时制检查、消防安全专项整治、消防宣传培训等活动。全市火灾事故四项指数与上年同期相比三升一降，消防安全形势基本平稳。在全省公众安全感调查中，渭南市公众满意率达84.59%，同比上升4.37%，在全省各市（区）中增幅最大。

【公安建设】2007年是“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程建设的攻坚之年，全市各级公安机关继续集中精力、物力、财力，全面推动三基工程建设向纵深开展。在上半年全省“三基”工程建设考评中，渭南市取得了全省第一的好成绩，得到了上级机关的充分肯定。一、基层实力进一步增强。全市下派389名民警到基层所队，使基层一线警力达到3605人，占到县级公安机关总警力的92%；派出所警力1308人，占到县级公安机关总警力的42%。12个县（市、区）全部实现基层一线实有警力和派出所警力占总警力85%和40%以上的目标。二、警务保障水平进一步提升。全市所有县（市、区）公安公用经费保障全部预算拨付到位，看守所、拘留所全部执行新标准。全市新装备车辆247台，装备了必备的刑事勘查器材和个人防护器材，建成全市DNA检验鉴定中心、质谱仪实验室和警犬工作队，全市基层所队活体采集仪配备率达51%；新建、改造基层所队办公用房114栋，全部统一了外观标识；所有警用车辆统一了外观标识。全市新增计算机901台，配发数字证书3447个，开通电子邮件3077个，实现了每百民警计算机拥有数达到50台、数字身份认证证书发放率达到88%和民警电子邮件的开通率达到89%以上的目标，超额完成省厅制定的达标任务。三、公安信息化步伐进一步加快。市公安局和渭南电信分公司合作投资1500余万元建设的治安视频监控系统一期工程基本完成，2000个监控点已启动使用。白水县、蒲城县、华县投资1100余万元用于城市治安监控和电子警察系统建设，5个县市完成了交通智能信息化管理。公安四级网带宽改造至8M工程全部完成，二、三级网升级改造的前期准备工作已经就绪，全市201个基层所队全部接入公安网；350M集群通信系统建设的基站选址、信号覆盖已实地电测完毕。派出所综合信息、刑侦综合信息等网上系统基本建成。30张床位以上旅店实现与公安机关联网的旅店业信息管理系统建成运行；建成了人口信息管理、违法犯罪人员、被盗抢车辆、机动车驾驶人信息系统等8大信息应用系统，涵盖了公安业务工作的大部分领域；建成了作为全国试点的民爆物品管理信息系统。进一步强化了信息化应用与培训，公安机关利用信息化侦查破案、行政管理和服务水平得到提升。

【法制建设】公安机关以提高执法质量为主线，以“打基础，求规范”为重点，以“三考”（基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访案件考查）为契机，全面落实劳动教养制度改革，推行案件统一审核，稳步提升全市公安民警的执法水平和执法能力。一、开展案卷评查和自查整改。先后组织了3次大范围的案卷评查活动，重点对2007年及2006年受理的尚未息诉停访并按信访程序办理的信访案件进行了逐一查阅卷宗，逐一提出阅卷意见及具体改进要求，特别是对中、省、市交办的52起重点信访案件办理、入户下访及领导接访情况进行了专项督察，进一步规范信访案件的办理。年内，全市共开展执法检查70余次，开展案卷评查40余次，评查行政、刑事、劳教等各类案卷3000余宗，发现执法问题20余类，整改问题80余件。二、深化劳动教养制度改革。全面推进劳教审批五项改革，先后制定出台了《渭南市公安机关案件审核工作规定》、《渭南市公安局关于进一步规范涉毒劳教案件办理的意见》（渭公法发〔2007〕5号）等一系列改革制度，进一步规范劳教案件的办理。对2006年和2007年1至3月份全市办理的108起劳教案件全部调阅、逐案评查，针对评查出的呈报劳教案件范围不明确，劳教条件把握不准等4类、8种问题，逐项整改，着力提高劳教案件的办理质量。三、夯实执法责任，统一案件审核。制定出台了《渭南市公安局关于成立市公安局执法过错责任追究委员会的决定》（渭公发〔2007〕34号）、《信访交办件工作报告及通报制度》等一系列重要制度，成立了执法过错责任追究委员会，严格落实执法责任，及时纠正执法偏差，提高执法质量。进一步严格案件审核把关，制定了《渭南市公安机关案件审核把关规定》，规定市局机关案件统一由法制处审核把关，逐步实现全市公安机关案件审核把关统一审核范围，统一审核程序，统一审核标准的“三统一”的目标。进一步完善和落实不同执法部门、岗位执法资格认证等制度，建立了民警个人执法档案和单位执法档案，加强执法监督等刚性制约措施，确保严格公正文明执法。四、深入开展了法律练兵活动。在全市公安机关开展了以“熟知、熟记、熟用常用法律法规和精通本部门应掌握的业务技能”为内容的“三熟一精”百日竞赛活动，通过岗位练兵、集中考核等方式，使民警进一步熟知和掌握了常用的法律法规，进一步提高了业务本领，为规范执法打下良好的基础。五、先进典型不断涌现。年内，全市公安机关共有7个集体、50名民警荣立一、二、三等功。合阳县公安局被确定为全国思想政治工作示范点之一，省委宣传部在合阳县召开了全省“合阳思想政治工作经验座谈会”。韩城市公安局经侦大队被确定为西北五省唯一的“三基”建设示范点。白水县公安局民警景建勤、临渭分局民警史炜，分别被确定为全省基层基础工作的典型代表。在全省公安交警、指挥中心“三基”工程建设业务大比武和“三考”考核中，市局分别取得团体总分第一名和两个第二名的好成绩。临渭分局被省厅确定为全省苦练基本功的示范点。

（陈加富）
检察

检察

渭南市人民检察院

检察长刘伟发

副检察长赵军哲王二民王福胜

梁百炼雷鸣
【打击刑事犯罪】充分发挥批捕、起诉职能作用，积极参加打黑除恶专项斗争，严厉打击严重刑事犯罪活动。全年共批捕各类刑事犯罪嫌疑人2099人，提起公诉1977人。一、全力开展“打黑除恶”专项行动，成功批捕、起诉了“冯永强等27名犯罪嫌疑人的黑社会性质组织案”，挖出了一批黑社会“保护伞”，确保了一方平安。二、积极参加整顿规范市场经济秩序专项工作，办理侵财类犯罪案件139件、158人。仅用3天时间就批捕了涉嫌虚开4.5亿元抵扣税款发票案的郭辉平等5名犯罪嫌疑人。快速批捕、起诉了备受社会各界关注的渭南市沋湖塔园有限责任公司非法吸收公众存款1.07亿元大案，使惠庆祥等3名罪犯得到了法律的严惩，有效打击了犯罪分子的嚣张气焰。

【维护稳定】全市检察机关始终把维护社会稳定作为首要任务，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，最大限度地增加社会和谐因素。一、探索建立了刑事和解等制度，对初犯、偶犯、过失犯和未成年人犯，以及因邻里、亲友纷争引发的轻伤害案件，慎用刑事手段，给其改过自新的机会。全年适用宽缓刑事政策，不捕11人、不诉82人，建议法院从轻处理659人，使56名青少年重返校园。二、坚持和谐执法，着力化解社会矛盾纠纷。积极探索和谐执法方式，把执法办案向化解矛盾延伸，把执法办案的过程变成化解消极因素、促进和谐的过程。对刑事申诉案件由封闭审查变为公开审查，对不捕不诉案件由简单告知结论变为同时对结论进行释法说理答疑，既保证案件的公正处理，又用群众看得见、信得过的公开程序和听得懂的语言，详细阐明案件事实、处理过程及法律依据，在释法说理中化解矛盾，靠阳光操作理顺情绪，定纷止争。通过检察长接待日、下访、巡访、聘请信访联络员以及法律服务进乡村、进社区等，深入基层接访186次，解决群众涉法问题351个，探索建立了便捷群众诉求和矛盾纠纷调处的8项长效机制，维护了社会稳定。对省检察院等部门交办和自行排查出的12件涉检信访案件已全部办结。同时，对到检察机关申诉不服法院和公安机关正确裁判处理决定的300多件案件，积极做好当事人的服判息诉工作，有力地维护了司法权威。在处理韩城市王锦嫣多次进京、赴省上访缠访案件过程中，采取召开听证答询会的办法，以法律辨是非，靠事实明情理，情理兼顾，真情感化，使长达4年的缠访案件息诉罢访，该案件的成功处理得到了中央政法委、省委政法委和市委的充分肯定。三、积极参与社会治安防控体系建设。建立综合治理联系点32个，配合有关部门加强对突出治安问题的集中整治，广泛开展青少年维权岗和法制宣传教育活动，增强群众崇尚法治和依法维权的意识，维护了全市社会治安秩序的持续稳定。

【查办职务犯罪】全市检察机关始终把查办职务犯罪案件，作为履行职责的重要任务，以开展“反腐飓风行动”为契机，充分发挥侦查一体化的办案优势，始终保持了惩治腐败的强劲势头。全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件163件、189人。其中，查办贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪案件138件、156人；查办滥用职权、徇私舞弊等渎职侵权案件25件、33人，通过办案为国家和集体挽回直接经济损失444.32万元。一、反贪工作力度不断加大。坚持突出查办大案要案和涉及群众切身利益的案件。全年共立案侦查贪污贿赂大案38件，查处处级要案2件。二、渎职侵权检察工作重点更加突出。对涉及党政机关、司法机关、行政执法机关工作人员渎职侵权犯罪坚决予以查办。依法查办了先后被中央电视台《今日说法》等多家媒体刊登、转载的“真假孔雀之谜”的蒲城县教育局原工作人员何某涉嫌滥用职权犯罪案件，净化了行业风气。三、办案质量不断提高。通过加强市检察院对各基层检察院查办案件工作的领导，规范执法行为、实行流程管理、严格质量考评等措施，促进了办案质量的提高。与上年相比，职务犯罪案件有罪判决率上升1.67%，撤案率下降1.06%。

【预防职务犯罪】立足检察职能，做好预防职务犯罪工作。通过以案释法和建立警示教育基地、举办廉政展览、开展廉政文艺创作等，进行法制宣传教育130多场次，受教育人数6万多人次。结合办案加强监督，针对发案单位存在的问题，提出检察建议56份，纠正违反行业法规的问题36个，协助建章立制79项。注重制度建设和源头治理，认真研究新形势下职务犯罪的特点、规律，积极向党委、政府及有关部门提出加强监督管理的对策建议22份。选择案件多发的行业领域，建立协同预防网络20个，配合交通、教育、金融等16个重点部门联手开展了系统预防，对18个重大建设工程项目开展了同步预防，为国家节约资金1697万元。全面推行了行贿犯罪档案查询系统，对促进社会诚信体系建设发挥了积极作用。渭南市预防职务犯罪工作连续九年名列全省前茅。

【诉讼监督检察】全市检察机关坚持执法为民宗旨，把维护好人民权益作为检察工作的出发点和落脚点，依法公正解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使人民群众的合理诉求得到解决、合法权益得到保护、公平正义得到伸张。在刑事立案和侦查监督方面。对有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，要求公安机关说明不立案理由156件；对侦查机关不应当立案而立案的案件提出纠正意见1件；对应当逮捕、起诉而未提请批捕和移送起诉的，纠正漏捕141人、漏诉8人；对依法不应当追究刑事责任和证据不足的，不批准逮捕17人，不起诉25人。在刑事审判监督方面。完善刑事抗诉工作机制，对适用法律错误、量刑不当的刑事判决提起刑事抗诉案件4件，法院已改判或发回重审2件。在刑罚执行监督方面。书面提出刑罚执行、监管违法情况67人，检察发现减刑、假释、保外就医不当15人，提出纠正15人；扎实开展核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动，检察发现脱管203人，漏管84人，全部予以纠正。在民事审判和行政诉讼监督方面。对认为确有错误的民事行政判决裁定，提起民事抗诉25件，发出再审检察建议17件，民事行政抗诉已审结案件改变率达100%。

【队伍建设】加强思想政治建设，牢固树立社会主义法治理念。制定下发了《关于在全市检察机关进一步深化社会主义法治理念教育的指导意见》，邀请专家教授进行社会主义法治理念教育专题辅导12次，组织开展了“以案析理”交流会，剖析典型案例26个，这一成功做法，受到省检察院和市委政法委的充分肯定。合阳县检察院参加了“全省检察机关社会主义法治理念教育以案析理现场会”的访谈并获得一等奖，访谈内容分别被《法制日报》等6家媒体全文刊发，有5篇文章分别获全省检察机关社会主义法治理念教育优秀文章一、二、三等奖，市检察院被省委政法委表彰为“社会主义法治理念教育先进集体”，被省检察院评为“以案析理”优秀组织单位。
坚持素质强检，加快推进队伍专业化建设。一、大力开展分层次、多渠道、多形式的专业化培训。共举办各类业务培训班8期，参加上级举办的各类培训班34人次；相继组织开展了开庭观摩、公诉人论辩赛等形式多样的岗位练兵活动，在全市检察机关评选出了“十佳公诉人”；举办了为期6个月、30多名干警参加的北京新起点司法考试培训班，有18名干警顺利通过司法考试，通过率创历史新高。二、进一步提高干警解决实际问题的能力。市检察院和蒲城县检察院分别与西北政法大学联合建立了教学实践基地和诉讼监督与错案防控研究中心，为干警与法学专家对话研讨提供了平台。三、按照“三位一体”的工作要求，不断加快信息化建设步伐。至年底，市、县两级全部建成了检察局域网，开通了讯问犯罪嫌疑人同步录音录像和公诉开庭多媒体示证系统以及三级机要通道，办案现代化、办公自动化正在逐步实现。四、开展了“检察工作创新年”活动。推出了“会计基础工作规范化建设”、“网上办案”等6个创新成果，对全市、全省乃至全国的检察工作起到了指导、借鉴和推动作用。
深化检察改革，保障司法公正。全市检察机关按照最高人民检察院和省检察院的检察改革部署，认真抓好改革措施的落实。一、从强化法律监督职能和完善内部监督制约出发，建立了轻微刑事案件和未成年人犯罪案件快速办理机制，积极探索量刑建议、关键证人、鉴定人出庭等改革，不断推进列席审判委员会和出席抗诉案件再审法庭制度的落实。二、不断深化“检务公开”，大力开展“阳光检察”活动，进一步深化人民监督员制度试点工作。全年人民监督员共监督“三类案件”33件，增强了接受外部监督的自觉性，提高了案件质量。三、全面加强检察理论研究，积极实施“课题制”改革。围绕全市检察工作重点，确定了34个调研课题，申报的《涉检上访原因实证分析及源头治理》的理论课题获最高人民检察院立项。四、成功举办了“全国检察机关考评机制改革研讨会暨第五届《中国刑事法·中国检察论坛》联席座谈会”。来自全国24个省、自治区、直辖市的92名代表参加了会议，推出了一批具有真知灼见的检察理论成果。
年内，全市有37个集体、68名个人受到市级以上表彰奖励。市检察院被最高人民检察院表彰为“全国检察机关计划财务装备工作先进集体”，被省委、省政府命名为“文明单位”，被省委政法委表彰为“全省政法机关大要案件优秀办案集体”，被市委、市政府评为2007年度“创佳评差竞赛活动优胜部门”，被市委表彰为“先进基层党组织”；法警支队被最高人民检察院表彰为“全国检察机关优秀法警队”。蒲城县检察院被最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”，被省委政法委评选为“人民满意的政法单位”；澄城县检察院被省委政法委表彰为“执法规范化建设示范单位”，被省检察院表彰为“全省先进基层检察院”；合阳县检察院被省检察院表彰为“全省先进基层检察院”。市检察院副检察长雷鸣被最高人民检察院表彰为“全国优秀检察官”并被评为“陕西省劳动模范”；合阳县检察院姚超学荣获“全国侦查监督优秀检察官”称号；澄城县检察院曹杨有被省委、省政府授予“人民满意的政法干警”。

（肖世翔）
审判

审判

渭南市中级人民法院

党组书记、院长张振伯

副院长周亲谋丁亚民

张小刚傅桥舟

张瑞生田永华

吕升学
【概况】坚持“公正司法，一心为民”的指导方针和“公正与效率”的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新成效。全市法院共受理各类案件22278件，审（执）结20868件。其中，市中院共受理各类案件1741件，审（执）结1645件。

【刑事审判】紧紧围绕“平安渭南”创建活动，坚持“严打”方针，依法严厉打击杀人、伤害、绑架、强奸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，依法严惩贪污、贿赂等职务犯罪及各类严重经济犯罪。全市法院共受理刑事案件1631件，审结1561件。其中，市中院共受理刑事案件324件，审结317件；依法办理减刑案件1944件、假释案件175件。

【民商事、行政审判】全市法院依法妥善审理婚姻家庭、人身损害赔偿、相邻纠纷等案件，促进婚姻家庭和社区邻里关系和睦；依法审理好农村土地承包经营权流转、土地征用、拆迁补偿安置等涉农案件，促进新农村建设；对拖欠农民工工资案件快审快结，切实保护进城务工人员的合法权益；依法审理好劳动争议案件，维护劳动关系的和谐。全市法院共受理民事案件8795件，审结8231件。其中，市中院受理民事案件403件，审结385件。依法调整合同、金融证券、房地产、知识产权等商事法律关系，平等保护各类主体的合法权益。全市法院共受理商事案件6231件，审结5877件。其中，市中院受理商事案件579件，审结545件。行政审判工作能够正确处理好依法审理案件与维护工作大局的关系，既切实保护行政相对人的合法权益，又不断加大生效行政行为的执行力度，支持行政机关依法行政，依法维护正常的行政管理秩序。全市法院共受理行政诉讼案件355件，审结318件。其中，市中院受理行政诉讼案件56件，审结55件。

【执行工作】全市法院认真贯彻中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》和市人大常委会《关于加强人民法院执行工作的决议》（渭人发〔2007〕11号），不断完善统一管理、统一指挥、统一协调的解决执行难问题工作体制，深入推行执行威慑、多元化纠纷解决、特困群体救助等执行工作机制，形成了强大的执行合力。继续深入开展集中清理执行积案和争创执行工作良性循环法院活动，层层落实目标任务，建立两级法院党组成员办案、包案、包院（庭）责任制度，逐案确定包案领导、办案人员和结案期限。加强与检察、公安机关之间的协调与配合，依法严肃查处拒不执行法院判决、裁定的违法犯罪行为，采取提级执行、指定执行、交叉执行等多种方式，整体推进“执行难”问题深入解决。年内，全市法院共受理执行案件5265件，执结4880件。其中，市中院受理执行案件150件，执结131件。

【审判工作管理】建立和完善了案件评查机制，坚持对改判和发回重审案件、提起再审案件、各级领导机关批办案件、重大涉诉信访案件逐案评查。进一步完善审判流程管理办法，实现对立案、审判、执行工作的全程科学管理监督。建立案件承办法官终身负责制、二审案件直接宣判送达和判后答疑、案后评析制度，严格落实案件承办人员责任。加大对发回重审和二审改判案件管理、监督力度，坚持实行发回重审案件与基层法院交换意见并由分管副院长签发制度，控制和减少发回重审案件数量，提高案件发回重审质量。不断规范庭审活动，加大公开开庭审判力度，两级法院院长、副院长和各庭长带头示范开庭审理案件，二审案件公开开庭率达到75%。针对二审过程中发现的普遍性问题，提出有针对性、可操作性的指导意见，统一裁判标准，防止出现“同案不同判”的问题。建立典型案例带案指导制度，选择出一些改判、发回重审、提起再审典型案件，由院、庭长带领办案法官深入基层法院，面对面进行带案指导、以案析理，提高了监督指导的针对性和实效性。与上年相比，全市法院结案率提高8.19%，调解率提高4.20%，办案效率提高1.39%，上诉率下降2.08%，发回改判率下降0.82%，申诉和申请再审率下降25.91%。审判工作坚持“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，不断加大诉讼调解工作力度，有效化解矛盾纠纷，实现“案结事了”，促进社会和谐稳定。年内，全市法院民商事案件调解结案率达到52.1%，较好地实现了审判工作法律效果和社会效果的统一。

【落实司法为民】通过巡回立案、巡回审判、预约开庭等方式，方便群众诉讼。设立“假日法庭”、“速裁法庭”等，快立快结涉农案件，减轻当事人诉累。不断拓宽司法救助的范围，先后为经济确有困难的542件案件当事人提供司法救助，缓、减、免交诉讼费129.8万元；为32名刑事被告人指定了辩护律师；协调各县（市、区）政府建立特困群体执行案件救助基金，为106件案件执行申请人提供救助62.76万元。坚持院长接待日制度，深入开展院（庭）长集中公开接访和重点信访案件下访活动。深入抓好涉诉信访源头治理，推行立案提示、判前释法、判后答疑，努力提高服判息诉率。全市法院集中开展了两次“法官携卷下访”活动，两级法院领导和800余名法官深入基层认真排查矛盾纠纷，就地办理各类案件，积极开展法律宣传，全面了解社情民意，广泛听取各方意见，积极指导人民调解工作，密切了与人民群众的联系。为了进一步改进工作作风，切实关注和保障民生，在全市法院深入开展了困难群体案件回访活动，重点对赡养抚养案件、农民工劳务报酬纠纷案件、下岗职工生活费发放纠纷案件、人身损害赔偿案件等进行了回访，协调有关方面解决特困当事人的生活困难。先后回访案件585件，其中两级法院领导回访案件134件，为40余件案件当事人解决了具体诉讼问题和生活困难。开展困难群体案件回访活动深得人民群众欢迎和社会各界赞誉，中央电视台1套《今日说法》栏目、《法制日报》、《人民法院报》、《陕西日报》等新闻媒体相继进行了报道。

（赵勇）
司法行政

司法行政

渭南市司法局

局长、党组书记成晓民

副局长翟红玉白沧海

王冬梅（女）
【基层司法行政】加强了对司法所国债项目建设工作的领导，对全市第2批运用国债资金建设的56个司法所，逐一进行验收。及时开展第3批司法所建设项目，已有80%完成主体工程建设。采取边抓点、边实施、边完善的方法，积极推动“三位一体”矛盾纠纷大调解格局的形成。组织开展了全市刑释解教人员排查摸底和刑释解教“法轮功”人员回访帮教专项活动。开展了民间矛盾纠纷排查调处活动，会同市委政法委、市信访局组织召开了矛盾纠纷排查调处现场会，对好的经验和做法进行了推广交流。年内，全市共调处矛盾纠纷8846件，调解率在98%以上，调解成功率达95.8%；防止民转刑案件289件、658人，遏制群体性上访事件6起、125人，为全市社会稳定做出了积极贡献。

【普法与依法治市工作】坚持实施“五五”普法规划，提高全民法律素质。认真组织“法律六进”（进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位）和“一二·四”全国法制宣传日系列活动。会同市委政法委、市广播电视局联合举办了渭南市首届“十大法制人物”评选活动。会同市妇联组织开展了《妇女权益保障法》百题知识竞赛活动。坚持以考促学，组织全市1700多名县处级以上领导干部参加了年度法律知识考试。坚持普治结合，深入开展“民主法治示范村”、“法治校园”创建活动，有力地促进了地方、行业、基层三大依法治理工作向纵深发展。

【律师、公证、法律援助工作】在律师、公证、法律援助行业组织开展“为构建社会主义和谐社会服务”的主题实践活动。严格选用60名具有较强政治素质和业务能力的资深律师参与各级政府信访接待，全年共接待信访群众500余人次。向市人大汇报了全市《律师法》贯彻实施情况和律师在执业活动中存在的问题及对修改《律师法》的建议。完成了各县（市）公证处重新冠名的申报工作。认真贯彻全省法律援助工作会议精神，适时提出《关于进一步加强法律援助工作的意见》。健全、完善法律援助工作网络，落实便民、利民措施，开通了农民工绿色通道，为残疾人、老年人等特殊群体实行上门服务并形成制度。开展法律援助“规范与质量”检查活动，加大对法律援助工作的检查指导。年内，全市律师承办代理案件5360件，担任法律顾问430处；公证机构共办理公证案件9077件，其中经济类5737件、民事类2334件、涉外类1006件；共承办援助案件900余件，非诉讼案件87件，有力地维护了弱势群体的合法权益。

【司法考试工作】圆满完成了2007年的国家司法考试工作，考前集中时间对考务工作人员、网络操作人员、监考老师进行了考试纪律和考试流程培训，并通过网络、媒体对司考政策进行宣传。整个考试无泄密、无组织差错、无重大违纪事件发生。报考人数共540人，考试合格人数104人，通过率为19%。

（任伟）
农牧业农业与农村经济

农业与农村经济
农牧业

渭南市农业局

局长刘天运

党委副书记安奋强

副局长王鹰林范继省

高戈刘博
【概况】全市农业以农业增效、农民增收为目标，以实施百千万工程、推进一村一品发展为战略抓手，不断优化农业产业结构，大力推进农业产业化经营，着力加强农业的信息化、标准化建设，取得了积极的成效，促使农业和农村经济工作跨上了一个新的台阶。全市粮食总产达到218.2万吨，创历史新高；全市果菜总产达425万吨，产值49亿元，比上年增长11.4%；肉、蛋、奶产量分别达到14.1万吨、7.5万吨和16.6万吨，畜牧业产值26.9亿元，增长33.2%。全市农业总产值达到130.9亿元，增长22%；农民人均纯收入达到2410元，增长18%。

【粮食生产】全市夏粮面积31.88万公顷，总产109万吨；秋粮面积23.07万公顷，总产109万吨。全年粮食总产达到218万吨。全市秋播面积30.94万公顷，小麦良种统供面积达28.21万公顷。地膜玉米面积达到2万多公顷。棉花面积达8万公顷，总产8万吨。

【“一村一品”工程】全市282个“一村一品”示范村辐射带动了1200个“一村一品”推进村，促使区域主导产业规模化，生产方式集约化，产品流通市场化。结合“一村一品”发展实际，市农业局、工商局、质监局、扶贫办、财政局、信用联社渭南办事处、人事局、旅游局、科协、妇联及共青团市委等单位联合印发了《关于加快一村一品市场化规模化标准化和品牌化建设的通知》、《关于印发渭南市一村一品示范村贷款贴息实施方案的通知》、《关于创建一村一品引智示范基地的通知》、《关于印发渭南市一村一品乡村旅游发展工作实施方案的通知》等一系列促进“一村一品”发展的文件，认真组织落实，开创了部门联合共同推进“一村一品”发展的新局面。

【“百千万”工程】在全市全面实施了百村千户万人农村科技致富示范工程，明确了示范村建设的目标，强化了科技入户工作，发挥了致富能手的作用，推进了农业信息化的普及。2007年示范村主导产业的科技入户率和应用率达95%以上，农民人均纯收入增幅比当地平均增幅高出6个百分点，科技示范户的人均纯收入高出周围人均纯收入的8%，科技致富带头人的家庭收入高出当地平均收入的10%。

【瓜果蔬菜业】瓜果蔬菜业向规模化、优质化发展。2007年全市果品面积已发展到12.71万公顷，总产量达165.2万吨，果业总产值达26亿元；瓜和蔬菜面积7.87万公顷，总产260万吨，总产值23亿元。加快了渭北优质苹果产业带、中部优质酥梨和中早熟特色水果产业带、渭河沿线设施时令水果及瓜和蔬菜产业带的建设。在渭北苹果产区示范推广了防雹网，进一步完善了防御灾害性天气的基础设施，提高了果业抗灾能力和果品品质。规范了各类中介组织和经纪人队伍，组建了10多万人的农产品销售队伍，完善了农产品“绿色通道”。

【畜牧业】全年出栏生猪145万头，比上年增长26%；出栏肉牛13.2万头，增长9.6%；出栏肉羊43万只，增长0.7%；禽类863万只，增长9.4%。通过规模化发展，以奶牛养殖为代表的一大批养殖小区和养殖场接连涌现，规模养殖量已占到全市的45%以上。全市存栏奶牛4.9万头，增长51%；存栏奶山羊42.3万只，增长3.3%；累计建成机械化挤奶站100多座。全年W病和禽流感的免疫率、挂标率、建档率均达到应免畜禽的100%。

【农村信息化体系建设】实施了农村信息进村入户工程和农村信息化“113工程”，在全市筛选了100家龙头企业、100个农民专业合作社、300个一村一品示范（推进）村，建成村级农业信息综合示范站点332个，建立了信息化服务体系，装备了信息化服务设施，农业信息使用用户达到60万户。农业信息工作得到各级各界的关注，全省农村信息化工作现场会在渭南市召开，中央电视台等八大新闻媒体就渭南市的农业信息化工作进行了专题报道。副省长李堂堂3次莅临渭南检查调研，对渭南的农业信息化工作给予了高度的评价。

【农业产业化】至2007年底，全市已有各类农业产业化组织近600个，其中龙头企业带动型231个，中介组织带动型200多个，专业市场带动型19个，农村经纪人及专业大户带动型127个。全市有省级农业产业化龙头企业11家，市级龙头企业129家，其中销售收入1亿元以上的龙头企业8家。农业产业化组织固定资产总值29.5亿元，销售收入67亿元。分别较2006年增加2.3亿元和6亿元，带动种植基地28.2万公顷。在龙头企业和农民专业合作社的拉动下，农村产业逐步向园区化发展，农业产业化园区的聚集度越来越高。全市五大农业产业化园区共吸纳涉农企业67个，年产值达到8亿多元。全市已组建各类农民专业合作社720个，吸纳成员18万余人，成为推动农村经济发展和新农村建设的一支重要力量。建立了100户龙头企业与100个“一村一品”示范村结对制度，拉动了示范村主导产业的标准化、规范化生产。农业产业化组织吸纳农民直接就业6万人，发展定单农业6万多公顷，带动农户65万户，使基地农户户均增收3000多元。

【绿色农业】全市干部群众的绿色和无公害意识显著增强，产地和产品认证得到重视。全市申报无公害农产品基地0.76万公顷，申报无公害农产品7个。推广沼液、沼渣科学施用技术17万多公顷。全市无公害农产品基地面积达到7.73万公顷，特色农产品品质显著提升，效益显著增加。立足生态建设，着眼生态农业，在促进传统产业和特色产业健康发展的同时，依托已形成的产业布局，以农村沼气建设为纽带，实施“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”配套，新建了户用沼气池25147口，建设了1.33万公顷生态农业基地，循环农业得到发展，绿色、无公害农产品不断推出，有效提升了农业生产效益。

【非农产业】依托华山景区、沙苑风光区、洽川黄河湿地景区、历史人文景区、少华山自然风光区和特色农业产区，积极发展观光农业和各具特色的乡村旅游产业，积极发展民间工艺、民间文化、农村手工业等特色产业，优化了农村产业格局，拓宽了农民增收渠道。以白水县富卓村“苹果人家”、合阳县莘里村“农家乐”为代表的乡村旅游实体，华县的皮影、蒲城的麦秆画等传统手工艺，华阴老腔、合阳线腔、合阳面花、华县陶艺的发展已经成为区域农民收入的新的来源。

【农业行政执法】在全市范围内开展了农产品质量安全专项整治活动，进一步规范了农产品市场，确保了农产品消费安全。特别实施了对种子、叶面肥、甲胺磷高毒农药、玉米除草剂、兽药等多个专项清查活动。全年全市累计出动执法人员6259人次，查获各类假劣农资24665公斤，查处各类农资违法案件301起（其中市级查处16起），挽回经济损失130余万元。甲胺磷等五种高毒有机磷农药被彻底清除出市场。全面落实中央和省惠农政策，加强了农民负担的监督管理，完善了农民负担监督电话举报制度。全市共发放各种惠农支农补贴33942万元，通过各种专项治理减轻农民负担3018.7万元。切实抓好土地承包管理，加强普法教育，建立健全农村土地承包纠纷调处机构，加大了纠纷调处力度。

（刘鸿剑）
农业综合开发与扶贫开发

农业综合开发与扶贫开发

渭南市农业综合（扶贫）开发领导小组办公室

主任鱼茂胜

副主任丁运良邓治平
【农业综合开发】全年共投入农业综合开发资金18140.5万元，其中中央财政资金5520万元，省级财政资金2256.5万元，市县财政配套资金564万元，银行贷款1594万元，群众自筹（企业自筹）资金8202万元。全年改造中低产田1.2万公顷，新建改造排灌站28座，完成渠道衬砌（暗管）308公里，建渠系建筑物1217座，新打修复机井245眼。共扩大灌溉面积0.53万公顷，改善灌溉面积0.6万公顷。新修和拓宽田间生产路189公里。完成营造防护林0.1万公顷。培训农民技术员3.3万人次。新增粮食生产能力1.8亿公斤，棉花82万公斤，油料69万公斤，新增水产品520.3万公斤，肉类84.5万公斤，奶类120万公斤，蔬菜1926万公斤。用于产业化经营项目的农业综合开发资金达到10884万元，其中中央资金1929万元，省级配套781万元，市县配套184万元，自筹资金6396万元，银行贷款1594万元。共扶持15个产业化经营项目，促进了农业结构调整和农民收入的增加。

【新农村建设试点】农业综合开发推进新农村建设试点有序开展。省级示范点合阳县南顺村完成1000多米巷道硬化，建成村级广场；市级示范点华县南沙村已完成1000多米巷道硬化和50个沼气池建设；完成两个示范点村容绿化工作的具体方案。

【世行贷款项目】由世界银行贷款建设的富平县奶山羊发展项目经过1年的建设，20个奶山羊服务站已全部建成，大部分已投入使用。10月份国家扶贫开发办和世行第四次检查团对该项目进行了现场检查。

【扶贫开发】全年争取到位各类资金16993.2万元，其中中央和省财政扶贫资金6500万元，市级配套资金80万元，省市县三级部门包扶资金2600万元。另外，农业、水利、交通、林业、教育、卫生、文化等部门在安排生产发展资金或社会发展资金时也注意向贫困地区倾斜，投入资金约1000万元。全市没有解决温饱的贫困人口由22.92万减少到15.82万，减少了7.1万；低收入贫困人口从47.56万减少到40.56万，减少了7万。

【扶贫产业开发】投放小额信贷资金6000万元，扶持了8县（市、区）29个乡镇的1.28万个贫困户，扶持的贫困户户均增收380元以上。投入扶贫专项贷款4000万元，重点扶持了一批具有较强带动能力的涉农龙头企业，共安置贫困劳动力2000多人，项目区贫困人口人均年增收在300元以上。

【“雨露计划”】对农村的贫困青年，实施以贫困地区劳动力免费培训为主的“雨露计划”。至2007年6月底，免费培训了1.47万名农村贫困青年，已全部安置到东南沿海等发达地区就业，月收入普遍在千元以上。

【扶贫移民搬迁】对983户、4285名生活在生存条件极差地区的贫困人口实施了移民搬迁。共为搬迁户安排宅基地12.8公顷，调整承包地117.39公顷，新建、购建房屋建筑面积1.2万平方米。搬迁新村的水、电、路、通讯、广电等基础设施“五到村”，基本实现了搬迁群众安居乐业的目标。

【科技扶贫】以提高贫困人口科技素质为主要内容，按照“实际、实用、实效”的原则，结合当地产业结构调整的需要。全市共投入资金105万元，举办各类培训班123期，发放技术资料14万份，累计培训贫困人口20多万人次，有2万多个贫困户已经通过所学知识实现了脱贫目标。

【社会扶贫】省、市、县三级的338个处级以上领导、826个工作部门和企事业单位参与了渭南市的以联县联乡包村扶贫为主要形式的社会扶贫工作，共为贫困地区引进资金和物资折值1700余万元，有力地促进了贫困地区经济社会的发展。

【卤泊滩现代农业开发】积极配合省扶贫办抓好卤泊滩现代农业综合开发示范区建设。投入重点村建设资金150万元；投资近千万元，安排0.13万公顷农业综合开发土地治理项目；争取外资援助，解决了三个村的水处理设施；贴息贷款向卤泊滩地区的贫困群众倾斜；世行赠款建设10个村的基础设施项目，也全部安排到卤泊滩地区。

（苏波）
林业

林业

渭南市林业局

局长王万胜

副局长张建芳刘忠生姜经济

王智峰（6月任职）
【概况】全年完成造林23000公顷，其中人工造林14730公顷，封山育林5600公顷，飞播造林2670公顷。完成育苗1300公顷，中幼林抚育28900公顷。组织完成义务植树970.2万株，绿化县乡村公路600千米。继续将渭南城区南塬绿化和西禹高速公路绿化作为重点，完成渭南城区南塬新造林87公顷，补植200多公顷，栽植侧柏、柿子、花椒、核桃等苗木37.1万株，绿化西禹高速公路55千米。

【林业产业】全市依托退耕还林、天然林保护、“三北”四期防护林等重点林业建设工程，新建花椒、红枣、柿子、核桃等经济林基地7000公顷，用材林基地3300公顷。经济林、用材林基地规模不断扩大，林产品深加工企业、品种继续增加。2月5日，市政府组织在富平县召开了全市首次林业产业工作会议，会议回顾总结近年来全市林业产业发展情况，部署了全市林业产业工作，使各地增强了发展林业产业的紧迫感。各县（市、区）依托林业重点工程扩大经济林、用材林基地。合阳县在实施西禹高速路绿化中突出发展杂果经济林基地，建设绿色杂果长廊436公顷。蒲城县新栽植核桃1000公顷。韩城市从花椒基地标准化建设、品牌建设和龙头加工企业的建设入手，继续加强花椒产业体系建设，不断壮大花椒产业实力，巩固大红袍花椒的市场地位。富平县举办了“第二届全国柿生产和科研进展研讨会”，进一步提升了富平尖柿的知名度。大荔县开展冬枣保果试验，推广红枣大棚促早栽培技术，开展0.67万公顷红枣绿色基地认证准备工作。

【森林防火】各县（市、区）贯彻全市森林防火电视电话会议精神，加大森林防火工作力度，努力构筑“立足基层、村自为战、群防群治、自防自救”的森林防火新机制。开展“严格管火、规范用火”宣传教育活动，利用各种形式做好宣传工作。严格管制林区野外用火，防火期对进入林区人员进行检查登记，实行林区生产用火审批和监管制度。坚持巡山制度，加强林火监测，明确坟主和特殊人群监护人的防火责任。各县（市、区）切实加强防火基础建设，购置扑火机具，培训森林消防半专业队伍，全年累计投入防火专项经费110万元，确保了没有发生大的森林火灾。全市森林火情监测覆盖率90%以上，火灾受害率控制在0.2‰以内。

【森林资源保护】一是加大林政执法力度，依法加强森林资源保护，严格执行森林采伐限额管理，着力解决违法侵占林地、擅自改变林地用途问题，继续加强封山禁牧、林木管护和病虫害监测防治，全市森林病虫害成灾率控制在5.4‰以内。有效防止和严厉打击了乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为，保护了全市29.7万公顷林木资源安全。二是做好林业有害生物的监测检疫和防治工作。全年检疫苗木1230万株，花卉95万株，木竹材3360立方米。各重点林区加强森林病虫害的监测预防，及时掌握病虫害发生的趋势和动态，并适时采取有效措施，重点抓好森林病虫鼠兔害防治，使全市森林病虫害成灾率控制在3.07‰的较低水平，病虫害防治和监测覆盖率达85.3%。三是严厉打击破坏森林资源违法犯罪，继续保持林业严打整治斗争的高压态势。先后在全市范围内开展了“区域性严打专项行动”和以打击破坏林地资源和乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、私收滥购林木资源为主的“绿盾二号行动”。全年全市受理查处各类森林案件314起，打击处理各类违法犯罪人员342人，其中刑事拘留11人。清理木材经营加工、野生动物经营加工、野生动物驯养繁殖场所129处，收缴木材33.8立方米，行政罚款19.46万元，督促收缴森林植被恢复费近百万元。

【三化一片林】全市“三化一片林”绿色家园建设试点工作全面铺开。富平、合阳、临渭、潼关、蒲城5县（区）首次列入全省“三化一片林”试点。制定工作方案，确定试点村，严格按照标准进行庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化和一村营造一片林。5个县（区）16个乡镇办18个行政村实施绿化面积340公顷，其中庭院绿化10.3万株，村庄巷道绿化64千米，路渠绿化99.8千米，村旁成片造林180公顷，带动全市平原绿化向纵深发展。

【集体林权制度改革】华阴市作为全省集体林权制度改革试点县，成立了领导小组和工作组，华阴市政府向各乡镇和各有关单位下发了《关于开展集体林权制度改革工作的意见》、《关于集体林权制度改革试点实施方案》，召开了由各乡镇长、各村长、各组长参加的华阴市集体林权制度改革动员大会，并在华阴管区先行试点。已完成勘界确权面积3675公顷，完善合同902份。

【林政执法】2007年省林业厅在华阴、白水、合阳、富平、大荔5县（市）开展人工商品林采伐试点管理工作，市林业局制定了《渭南市2007年人工商品林采伐管理试点方案》，严格采伐作业程序，按照本人申请、作业设计、现地审批、核发采伐证、伐前公示，伐区交拨、现场监督、伐后验收、更新等程序稳妥有序地开展采伐工作。全年共采伐蓄积27986.54立方米，出材12056.61立方米。加强林地管理，规范林地征占用程序，依法办理征占用林地审批手续和严肃查处乱占林地案件。在全市范围内开展了打击非法征占用林地专项行动，对华阴、华县、富平等县市的石渣开采等建设项目非法改变林地用途案件进行了查处。全年已办理和正在办理林地征占用项目14起，涉及林地约130公顷，林地管理逐步走上正轨。结合《陕西省行政执法责任制办法》的实施，对全市的行政执法工作进行了全面规范，明确了行政执法主体，夯实了执法责任。对各县（市、区）在执法过程中存在的程序、案卷、票据不规范等问题进行了纠正。

【机制创新】保护造林者合法权益，稳妥开展林业产权制度改革，总结和推广“个体承包”绿化模式，运用利益驱动的绿化机制，充分调动全社会特别是农民群众造林绿化的积极性。坚持“植树造林，改制先行”的原则，对承包人的“五荒”地和路渠绿化地的林地和林木权属进行确认，及时发放林权证。健全完善以面积核查结果作为政策兑现依据的工作机制，稳妥开展退耕还林政策兑现，全年向11个县（市、区）157个乡镇办1823个行政村20.88万农户，兑现1999年～2006年退耕还林面积各轮次补助资金1.5亿元。制定出台优惠政策，创新绿化机制。韩城市对西禹高速路韩城段采取绿化占地补偿办法，绿化占地每亩每年补助300元，补助五年。临渭区对建设核桃示范点的农户采取奖励补贴50%种苗费的优惠政策。在生态治理和产业发展中，大力扶持和培育造林大户，在重点工程造林计划安排、林业贴息贷款项目申报、商品林采伐试点等工作中，全方位支持造林大户，使造林大户在产业发展中发挥主体作用，全年造林6.7公顷以上大户152户，面积3250公顷。推行工程招投标制度和探索合同育苗新办法。澄城县对年度实施的“天保工程”人工造林66.7公顷、封山育林333.5公顷任务，全面实行工程招投标制，严格按照合同实施，规定两年后根据存活验收情况兑付资金。市林业站组织专人承包土地培育0.33公顷侧柏容器苗，出苗20万株用于南塬雨季造林。大荔县按照“合同育苗、阶段验收、分批付款”的方式，投资4.6万元，在全县试点速生杨合同育苗1.53公顷。

【林业科技】在林业生产中，严格执行中央、省有关技术规程，建立健全技术服务体系，有效开展林农培训，大力推广应用先进实用技术。坚持现地设计，现地指导栽植，注重造林质量。严格执行种苗供应制度，确保造林苗木合格。编印了《柿子栽培管理技术》一书和《花椒周年管理技术要点》挂图发放到广大林农手中。扎扎实实开展林业技术推广、培训、服务工作，全年培训林业系统干部职工300人，培训林农2.8万人次。富平县与西北农林科技大学柿子、土肥专家合作，举办两期大型专题培训会，培训柿农1600多人次，手把手地为农民传授柿子嫁接、整形修剪等技术。在林业生产中全面推广应用抗旱造林、经济林优果丰产栽培、速生丰产林营造、森林病虫鼠害防治技术以及封山（沙）育林等林业科技成果，不断提高林业建设水平。各地出台规程，加强检查指导，全面开展了中幼林抚育工作，并严格落实管护责任，全年完成抚育面积2.9万公顷，中幼林林分质量明显提高。

（张宝群）
山川秀美工程

山川秀美工程

渭南市山川秀美工程办公室

主任李建民

副主任王升卯
【生态建设】一是进一步提高认识，把生态建设作为事关经济可持续发展的大事，提高到战略和全局的高度来认识。二是进一步明确工作任务。通过定目标、抓重点、求发展，全面完成了退耕还林、天然林保护、“三北”防护林建设、平原绿化、绿色通道建设、小流域综合治理等各项重点工程的建设任务；以创建卫生城市为依托，建设绿色文明单位；以建设社会主义新农村为重点，建设生态文明村。三是进一步落实政策，保证建设者的利益。四是进一步创新机制，倡导全社会参与。五是加强宣传，促进各级机关、企事业单位结合各自特点，通过建设具有部门、单位特色的“三八林”、“夕阳林”、“国防林”、“环保林”、“成长林”等各种造林基地，积极参与生态环境治理，形成了全社会参与生态环境治理的良好局面。

【示范点建设】通过调研，按照生态经济林建设、退耕还林、天然林改造三个不同方面，对已经确立的五个示范点继续加强联系，强化业务指导力度，同时，又确立了韩城市西庄镇井溢村生态示范点。对已经确立的蒲城泰陵生态经济示范林工程、蒲城三合乡赵山流域水土保持综合治理工程、澄城县北酥酪千亩生态农业基地建设工程、华县黄麓峪流域综合治理工程、临渭区宋家村千亩沟坡绿化工程等五个示范工程，组织专业人员深入到工程一线，逐一进行了考核验收，掌握了工程的具体实施进度，了解存在的问题，验收结束后，结合建设社会主义新农村的要求，对各项目后期建设方案和发展方向进行了修改完善，做到经济效益和社会效益协调发展，促进人与自然和谐。同时完善和落实了项目建设服务跟踪制度，每一项目由两名干部包联，进行全过程的协调、指导和监督。示范点建设工作稳步推进，生态效益、社会效益、经济效益都有了较大提升。

【调查研究】进一步提高调研工作质量，推进决策科学化、民主化进程。从3月份开始，采取多种形式，对县（市、区）生态环境建设现状进行了调研，并完成了多篇高质量的调研文章。其中《关于我市在节能减排工作中的建议》、《关于鼓励支持民营企业投资生态环境建设》、《关于生态建设实施中存在的问题及建议》等3篇调研文章分别被《渭南宣传》和《渭南经济》刊登，尤其是李建民撰写的《关于鼓励支持民营企业投资生态环境建设》的调研文章，在中国新时期人文科学优秀成果评选中获一等奖。这些调研文章，为全市生态建设提供了决策依据。

（王政）

农机事业
农机事业

渭南市农业机械管理局

局长陈勇刚

副局长田生华（8月离任）

李宏才（4月任职）
【农业机械】2007年全市农机原值达到20.56亿元，较上年增长13%。农机总动力达到356万千瓦，增长5%。全市农机数量进一步提高。拖拉机拥有量达到6.3万台，其中大中型拖拉机拥有量达到9588台，呈现快速增长态势；玉米联合收获机械新增34台，全市拥有量达到71台；植保机械26374台，增长4%；农副产品加工机械29616台，增长3.6%；畜牧机械14868台，增长86%。农业机械装备向大功率、低油耗、高效环保的大中型高性能动力机械及复合式多功能配套农具转变，质量结构进一步优化提高。全市农机应用面积进一步扩大。全年完成机耕（深松）作业面积46.42万公顷，比上年增长11%，机械耕作水平达到77%；机械播种39.62万公顷，增长3%，其中小麦机播28.41万公顷，机械播种水平达到82%，玉米机播11.14万公顷，较上年增长19%；小麦机械收获面积29.61万公顷，机收水平达到85%；玉米机收技术推广实现了新的突破。全市耕种收综合机械化水平达到60%，高于全省41.9%的水平。全年全市农机经营总收入达到13.5亿元，利润总额5.5亿元，分别比上年增长8%和7%。全市农机户和农机服务组织数量进一步增加。农机户数量达到19.92万户，较上年增加1.35万户，增加7%；农机化专业服务户5.08万户，较上年增加1.18万户，增加30%；农机修理厂和修理点1843个，较上年增加43个，增加2%；农机经济合作组织132个，较上年增加30户，增加29%。农机安全生产形势稳定。2007年全市创建平安农机示范县1个，示范乡镇9个，示范村78个，示范户1100个。全市共发生农机事故4起，受伤5人，直接经济损失0.2万元。

【农机化项目建设】2007年全市农机化投入达到2.85亿元，增长2%，其中财政投入3749万元，增长47%。受农机化项目带动，农民购机热情高涨，农民个人投入达到2.47亿元。全市共争取中央、省农机化项目6类30个。争取中央、省资金1962万元，较上年802万元增加1160万元，增长144.6%。全市项目总投资5588.93万元，较上年3829.72万元增加1759.21万元，增长45.9%。全市累计补贴购置农机具4186台。其中大中型拖拉机717台，玉米联合收割机30台，微耕机923台，硬茬播种机658台，秸秆还田机749台，旋耕机472台，饲草加工机械442台，其他农机具195台。

【农机推广】一是以粮食作物机械化生产为重点，积极推广25马力—80马力段的拖拉机和配套农机具，优化装备结构，提高作业能力。带动群众购买拖拉机1100余台，配套农具2238余台，全市累计新增拖拉机动力18万千瓦。二是积极推广机械化秸秆还田、硬茬播种、饲草加工等先进的农机化技术，提高机械作业水平。带动农民购机1600台，完成机械秸秆还田面积23.34万公顷，硬茬播种面积12万公顷，机械旋耕面积11.34万公顷，年加工饲草12万吨，项目直接经济效益1000万元。共组建发展以饲草加工为主业的农机经济合作组织6个，新建占地33.35公顷的秸杆机械化综合利用示范田11个，市级66.67公顷秸秆综合利用示范基地1个，扶持扩大秸秆饲草加工点10个，全市秸秆还田面积、硬茬播种面积、饲草加工总量均比上年有明显的增长。三是充分发挥白水、澄城、合阳果业产业化的优势，因势利导，推广果园机械化生产技术。建立试验示范基地5个，试验示范面积20公顷，推广果园微耕机923台。四是积极推广玉米联合收获技术，提高玉米机械化收获水平，推进玉米机械化收获产业化进程。全年完成玉米机收面积1.33万公顷。五是以部、省机械化保护性耕作项目实施为重点，积极推广机械化保护性耕作技术。2007年全市可实施机械化保护性耕作示范面积3.07万公顷，实施面积为8.8万公顷，节肥、节种、节水、增产综合经济效益达到1800余万元。

【“三夏”、“三秋”机械化农业生产】“三夏”期间，全市共组建了十三个“三夏”农机生产、安全管理办公室，累计投入“三夏”作业机具12万余台，其中小麦联合收割机5300台，拖拉机6万台，播种机1.5万台。由于跨区作业组织的协调作用，机械收获价格平稳，一般每亩作业价格在25元～50元之间，机播作业价格在15元～25元之间。农民应用机械化秸秆综合利用技术热情高涨，硬茬播种技术应用面积和秸秆禁烧工作成效显著。硬茬播种技术改变了群众传统播种方法，直接在小麦留茬地播种，省时、省力、节约成本，大大减少了农民焚烧麦茬的现象。华县、华阴、大荔、临渭、蒲城、富平、高新区等县（市、区）结合农机化项目，组成技术宣传队，深入田间地头，开展技术指导服务，深受农民群众欢迎。农机合作组织、农机大户创建服务品牌意识增强，作业质量和水平得到进一步提高。全市组建跨区机收作业队260个，出省作业联合收割机作业队182个，签订跨区作业质量合同235份，未出现因作业质量引发的投诉事件。为了服务好“三夏”农机工作，县（市、区）农机管理部门加大农机驾驶员培训力度，加强职业技能鉴定工作，提高操作技能和安全知识，确保安全；组建13个安全巡查队，深入重点地区，进行作业安全巡查，纠正违章操作25次，排除险情16次；在全市省、县、乡交界处设立了68个接待站，农机加油点225个，维修点1800个，出动服务车29辆，指挥车13辆，昼夜为“三夏”开展优质服务，保证了“三夏”机械化农业生产顺利进行。
“三秋”期间，认真组织开展以机械耕整地、机械播种和机械秸秆还田等作业项目为主要内容的“三秋”机械化跨区流动作业，努力推进农机作业的市场化进程，提高“三秋”作业的机械化水平。全市投入2万台播种机，3000台玉米秸秆还田机，开展小麦机播和玉米秸秆还田作业，完成机播小麦26.81万公顷，其中精少量播种面积19.21万公顷，玉米秸秆还田14.81万公顷，小麦机播和玉米选秸秆还田机械作业面积分别比上年增长11%和6%。

【农机培训】2007年共培训各类实用技术人员1.35万人，其中农用机动车驾驶员7457人，联合收割机驾驶员415人。共完成农民工培训2839人。贯彻落实《农机维修管理规定》，加强农机维修网点技工的培训和认证工作，农机修理工的职业技能鉴定取得突破性进展，共有101名修理工通过中、初级农机职业技能鉴定，取得了国家职业技能鉴定证书，49个修理厂点核发了农业机械维修技术合格证书。

【农机安全生产】各农机管理部门坚持“以人为本，安全第一”的宗旨，认真贯彻落实省、市安全生产工作会议精神和《道路交通安全法》，搞好农机安全生产检查和审验工作。着力抓好农机安全隐患的排查排除工作，加强农机管理，采取有力措施，坚决遏制重特大农机事故多发势头。共查处黑车600台，非驾900人，纠正违章2000多起，消除了事故隐患。全市先后成立了14个县以上检审验领导小组，通过推行目标责任制，层层签订目标责任书，落实了检审验任务。结合新牌证换发工作，严格执行《机动车安全检验项目和办法》、《农业机械安全运行条例》，严格拖拉机、联合收割机登记制度，严格农机驾驶员考试发证工作。全市共检验拖拉机、联合收割机12800台，换发新式号牌6000副，驾驶证4100套，新考核驾驶员1500人。围绕社会主义新农村建设，深入开展创建“文明监理，优质服务”示范窗口和创建“平安农机”示范县、示范乡镇、示范村、示范户活动，确保一方平安。广泛开展农机安全宣传教育，落实农机事故防范措施，营造了关爱生命、关注农机安全的社会氛围。进一步加强农机监理基础建设工作，全市已有8个县（市、区）已配置农业机械技术性能检测设备，6个县（市）配备了安全检查车辆。

乡镇企业和中小企业

乡镇企业和中小企业

渭南市乡镇企业管理局

渭南市中小企业促进发展局

局长白兵权

副局长贺小兵贾世明
【基本情况】2007年，全市乡镇企业和中小企业已发展到14.49万个；从业人员达到73.41万人，其中安置城镇下岗职工7064个，转移农村剩余劳动力63.2万人，招聘吸收大中专院校学生2300多人；实现营业收入398.64亿元，较上年增长32.53%；实现总产值（现价）417.59亿元，增长34.14%；实现增加值135.37亿元，占全市GDP的33.86%，增长28.04%，其中工业增加值实现62.98亿元，增长47.4%；上缴税金14.79亿元，增长155.44%，占全市财政总收入的28.06%，占全市地方财政收入的92.24%；实现利润42.66亿元，增长106%；发放劳动者报酬38.89亿元。全年支持新农村建设和社会公益事业近6000万元，安排城镇下岗职工8900多人，安排残疾人就业1000多人，就地转移农村劳动力增加9万多人。工业小区和产业集群建设取得新进展。全市重点建设工业（产业）园区13个，入园企业已发展到8726个。实现营业收入100.44亿元，从业人员7.9万人，上交税金6.25亿元。中小企业（乡镇企业）已成为全市各级财政收入和农民增收的重要来源，成为转移农村劳动力的主要渠道和场所，为解决“三农”问题和推进新型工业化进程发挥了重要作用，做出了重大贡献。

【经济运行特点】一是企业规模继续扩大。全市乡镇企业和中小企业中规模以上企业发展到235户，比上年增加138户，年营业收入1亿元以上的企业达到27户，4000万元以上的企业达到60户，收入亿元以上乡镇达89个、亿元以上的村达4个（韩城市阳山庄村、临渭区园里堡村、五里铺村、盈田村）。二是产业结构日趋合理优化，产业集群数量不断增加。三产比例达到1.82∶61.48∶36.7，二、三产业比例逐年上升，支柱产业规模逐年壮大，有一定规模的产业集群已发展到17个。三是整体实力不断增强。企业增加值占全市GDP的比重达33.86%，固定资产投资100万元以上的项目达到143个。四是对地方财政的贡献较大，对社会公益事业支持增加。涌现了一批纳税大户，其中上缴税金1亿元以上的企业1户，5000万元以上的企业4户，1000万元以上的企业13户，500万元以上的企业19户，200万元以上的企业44户。五是工业园区、中小企业创业基地对带动辐射孵化中小企业和配套企业发展作用较大，基本形成了具有区域特色优势的10大产业链。即粮油饲料加工产业链、果蔬生产加工储运销售产业链、肉类养殖加工产业链、乳制品生产加工产业链、纺织编织生产加工产业链、建材（木材）生产加工产业链、医药化工生产加工产业链、机械装备制造生产产业链、矿产冶炼钢铁生产产业链和旅游餐饮服务业产业链。

【项目建设】继续实施项目带动战略，不断扩大中小企业的总量和规模，争取中央、省财政扶持资金数量加大。全年中小企业、乡镇企业争取各类扶持项目41个，争取到位资金近1200万元，其中省财政扶持乡镇企业贷款贴息资金68万元，农村工业化农民创业培训项目资金13万元，乡镇企业（厂长）经理培训项目资金30万元，乡镇企业工业园区建设项目资金70万元，省财政扶持中小企业发展专项资金无偿（贴息）项目资金550万元，中小企业创业培训基地建设项目资金20万元，中小企业发展示范县创业基地建设项目资金240万元，国家财政扶持中小企业项目资金165万元。全年争取项目资金比上年增加了3倍多。

【催生小企业】一是强化教育培训，激发创业热情，造就一支高素质的自主创业大军。在省中小企业促进局的安排部署下，开展了渭南市银河培训工作，101人参加培训，企业人员素质明显提高。全年共组织举办各类培训5期，培训人员1000余人次。二是扶持建立中小企业创业基地暨远程创业培训基地。经过努力，全市建立了6个中小企业创业培训基地。同时开通了陕西远程教育创业辅导网，为创业基地、下岗职工、大中专院校毕业生提供了创业知识及相关信息服务。三是抓好中小企业发展示范县建设。全市有4个县列入了全省中小企业发展示范县行列，并争取到扶持资金240万元。四是发展产业集群，发挥龙头企业的示范带动作用。结合工业园区发展，引导与骨干企业产业类似的企业进入园区，逐步形成产业聚集的态势，催生发展大量的小企业。五是开发创业资源。把开发民俗工艺作为催生小企业的一个重要领域。全市重点扶持发展了土织布、皮影、石刻工艺、麦杆画、塑料编织工艺品等具有地方特色的民俗工艺品的产业化开发，树立了一批“开发民俗工艺、催生小企业旗帜村”典型。六是采取措施支持引导城乡有一技之长的致富带头人和回乡创业人员兴办小企业，重点发展了农产品加工、储藏、保鲜、运销业，并对发展潜力大、效益良好的小企业进行创业辅导，政策倾斜，使其加快发展。

【帮助服务企业】一是进一步理顺县市区中小企业职能关系。经过多方努力，全市已有10个县（市、区）的非公有制经济管理部门按照省委、省政府和省编委会的文件精神加挂了中小企业局的牌子，建立了中小企业、乡镇企业和非公有制经济“三位一体”的管理体制。二是继续严格执行帮扶联系点制度。主要领导亲自带队，科室干部具体包联，帮助企业出谋划策，协调有关部门帮助企业搞好产品销售、达标升级和争取中央、省扶持资金。三是培育重点上市企业。选择白杨科工贸有限公司、陕西陶艺村有限责任公司等9家企业进行重点上市培育，争取企业在资本市场直接融资。四是利用网络平台帮助企业引进优秀人才。与教育部门密切联合，开展了中小企业与2007届高校毕业生网上招聘月活动，网上浏览60万人次，招聘成功率达75%，收到较好的效果。

（王军）
水利事业

水利事业

渭南市水务局

局长石正福

副局长史永成张民安曾建全

【安全度汛】年初召开了防汛抗旱指挥部成员单位会议、全市防汛工作会议和军地联席会议，全面部署了防汛工作。市县两级扎实开展了防汛预案修订、落实防汛责任制、安全大检查等备汛工作。加强抢险队伍建设、物资准备和基础建设，全市共组建巡堤查险队伍432支4.4万人，抢险队伍791支6.9万人，落实大型抢险机械146台，储备编织袋663.3万条，铅丝249.3吨，救生圈3410个，救生衣11557件，冲锋舟31艘，备防石24.2万方，配置了41座小型水库汛情监测和9座重点水库的语音报汛设施，增设了21处南山支流重点自动雨量监测站。在华阴和潼关组织了防汛抢险和防局地暴雨实战演练，迅速反应、准确指挥应对澄城、韩城等局地暴雨，确保了群众生命财产安全，实现了安全度汛目标。

【重点水利工程】全市水利系统全年各项水利建设投入达4.99亿元，创近年来水利建设投资、增幅新高。涧峪水库枢纽工程全年完成投资2500万元，完成了导流泄洪洞、输水洞金属结构和枢纽配电系统安装调试、防浪墙和大坝管理站房等工程，农灌工程完成配套面积333.5公顷，顺利通过省上蓄水阶段验收，提前半年供水，有效缓解了渭南城区用水紧张局面；石堡川水库除险加固工程完成了溢洪道等主体工程建设任务；渭南城区南塬防洪一期一阶段工程开工建设；合阳定国、华县桥峪水库除险加固项目完成主体工程建设任务；渭洛河下游治理、三门峡库区移民防洪保安完成年度建设任务；临渭区西庆屯402户1703人应急避险搬迁和交口灌溉排水设施修复改造工程开工建设；18座病险水库完成了大坝安全鉴定。

【农村水利基础设施】（一）安全饮水项目建设再创佳绩。全市共落实中央和省饮水工程建设补助资金8138万元，全市农村安全饮水项目投资计划达到1.19亿元，为近年来最多的一年。建成农村供水工程298处，解决了24.75万人饮水困难。县城国债供水改造项目全面启动。（二）农田水利建设成效显著。全年新修基本农田0.23万公顷，加工提高基本农田0.73万公顷，发展节水灌溉面积1.42万公顷，水利基础设施的抗旱减灾能力得到进一步增强。（三）抗旱灌溉最大限度减少了旱灾损失。全市夏田作物受旱面积达33.35万公顷，其中重旱16.67万公顷。抗旱高峰期，全市动用各类设施2.7万处，全年完成灌溉面积65万公顷次，大旱之年，全市粮食生产获得210万吨好收成。（四）水保生态治理步伐明显加快。临渭、合阳和白水的18座淤地坝全部建成，投资4992万元的黄河水土保持生态工程北洛河流域项目全面启动实施。全市完成重点小流域治理18条，完成水土流失治理面积201.7平方公里。

【水利改革】水管体制改革取得新突破。市直四大灌区水管体改方案已经市政府常务会议审批，财政补贴人员经费由改制前的258万元增加到935万元，798万元工程管护费将分年逐步落实到位。蒲城、白水、澄城、华县、临渭的体改方案已经同级政府审批。全市完成改革任务的14个县级水管单位已落实人员经费和工程养护费582万元。积极组建灌区农民用水者协会。全市有农民用水者协会66个，已正式注册27个，协会工作人员270人，参与农户数量达到20247户，管理斗渠341条，控制面积3.48万公顷。“五小”水利工程产权制度改革顺利推进。全市已改制的3.3万处“五小”水利工程，恢复改善灌溉面积4.02万公顷，新增灌溉面积1.24万公顷，解决人饮36.5万人。富平县、白水县、渭南城区率先完成了城镇水价改革“三步走”任务。

【水利行业管理和服务】依法加大了行政执法工作。开展了大规模的水法规知识宣传和“保护母亲河——渭河万人签名”活动，多部门协作进行了河道、渔政执法大检查，全面启动了水保监督专项执法活动。依法进行水事纠纷调解，全年调解水事纠纷21起，白水县水务局荣获全国调处水事纠纷创建平安边界先进集体。水资源管理工作进一步加强。严格执行水资源取水许可和有偿使用管理制度，建立了全市取水户量化管理档案，完成了全市水资源征费系统建设。加大了征收力度，全年水资源费征收入库2230万元，超额完成征收任务。着力加强水利工程建设和资金管理。对在建的所有重点工程实行了质量抽查，完成了防洪、小型农田、病险水库治理、农村安全饮水、节水灌溉等建设项目的验收。对近年来的防汛、抗旱资金使用情况进行了专项检查，对灌区改造世行贷款项目、病险水库除险加固项目资金使用情况进行了审计，保证了建设资金安全。

（华红安）
东雷二期抽黄

东雷二期抽黄

渭南市东雷二期抽黄工程建设局

局长杨颖刚

副局长李全盈杨继祖王元安
【灌溉与工程管理】全年共组织了三季灌溉，斗口用水量5941.45万立方米，灌溉面积6.67万公顷次。各项技术经济指标均好于年初目标，其中水量对口率达到99%；二级站至斗口渠系利用系数达0.7；水费回收率和微机开票率达到100%，送票到户率达80%以上；全年泵站累计安全运行11.96万台时，能源单耗在4.38度/千吨米以内；机电设备和工程设施完好率达97.6%。面对全年灌区多达550毫米降雨的不利形势，最大限度地完成了灌溉任务。冬灌期间全局职工放弃春节假日，坚守灌溉一线，用水量创下历史新高；夏灌抢抓时机，快速反应，运行规模创历史纪录。水量调配、计量检测水平明显提高，北干渠基本无退水，主要渠段淤积明显减少。灌区渠道整修清理绿化工作扎实有效，站容站貌焕然一新。以农民用水者协会为主的基层组织建设积极推进，年内新建用水协会10个，注册4个，斗管会转用水协会28个。

【项目建设】全年共争取续建配套与节水改造等项目资金838万元。经多次衔接，省发改委领导两次到灌区检查指导，对尾留基建项目争取投资途径提出了建议，对争资引项工作进行了具体指导。7月份，成立了设计室，充实了人员，并组织了相关培训，在有关业务科室的配合下，由设计室编报的《2007年节水改造实施方案》获得了省水利厅评审专家充分肯定。6月份组织有关专家对利用二黄工程向渭南城区和卤阳湖现代产业园区供水的方案进行了反复讨论，并先后多次向市政府、市政协领导汇报，得到了高度重视，市政府常务会议重点研究并要求加快开展此项工程的前期工作。

【基建项目工作】完成2006年16个单项工程验收；新开工6个基建单项工程如期完成。2005年度续建配套与节水改造尾留项目工程已全部实施，2006年度续建配套与节水改造8个项目中6个已完工。田间配套工程稳步实施，共修建斗、分、引渠道110公里，建筑物1020座，新增配套面积0.25万公顷，灌区累计配套面积达到4.35万公顷。对干渠以下基建工程实施项目、投资决算进行了全面清理。5月份完成西禹高速与灌区交叉工程验收，争取回项目尾留资金；9月、11月份，先后进行了2003年至2005年三个年度的续建配套与节水改造工程项目的初验和终验。

【综合经营】5个实体单位全年完成营业收入共2875.9万元，实现上交167万元。6月份，将原蒲城抽黄宾馆交由祥龙宾馆托管，“祥龙宾馆蒲城店”迅速改变店容店貌，引入新的经营管理理念，赢得了市场，经营走出了困境，9月份实现扭亏为盈。10月份确定了祥龙宾馆东区餐饮西区住宿的大构想，东区改造已按照项目管理程序全面开始实施，为规模化经营和实现渭南一流酒店奠定了基础。开发区转角楼银行抵押贷款得以清理，理顺了资产管理单位。先后对三个法人实体进行了清产核资。土建维修队、安装修试总队也都在对内搞好技术保障的前提下，积极向外承接工程，顺利完成经营任务。

【制度建设】出台修订了16项制度、办法和规程。指导基层各单位成立两委会，推行站（队）务公开，并进行了专项检查。成立了政府采购领导小组，约束规范采购行为。加强机关车辆管理，拍卖了三辆超期服役的高耗能汽车。修订了公务接待办法和标准。重视科级干部的管理，建立了科级后备干部库。明确了职工内退年龄和待遇问题，实行了停薪留职制度，规范了职工请销假行为。结合《劳动合同法》的实施，本着主体保留使用的原则对农民合同工队伍进行了重新考核认定，对临时用工重新核定了费用指标和标准，规范了用工方式。坚持按季度召开工作转段会，总结上一季度工作，安排下一阶段任务，保证了各项工作有计划、有步骤地推进。全面推行量化指标考核，严格细致、讲求实效地开展了年度干部职工考核评议活动，把考核作为推动工作的重要手段。全面开展了财务收支管理自查自纠活动，对相关单位水费收缴、经费支出、票据审批等方面进行全面的核查。

（李斌）
黄河小北干流治理

黄河小北干流治理

黄河小北干流陕西河务局

局长徐长锁

副局长杨忠理田建文黄保强
【利用桃汛洪水冲刷降低潼关高程试验】2007年2月27日，黄河防总在陕西富平县召开了“利用并优化桃汛洪水过程冲刷降低潼关高程试验”会议，通报了试验方案，安排部署了各项任务。3月17日～26日，黄委进行了利用并优化桃汛洪水过程冲刷降低潼关高程试验。试验期间，黄河小北干流陕西河务局重点做好工程巡查与防守、河势监测、滩区安全监测、防汛值班等工作，切实做到了思想认识到位、通信联络畅通、巡查监测及时，确保了试验过程中工程安全和滩区安全。

【黄河小北干流治理项目前期工作】2007年，开展了渭河入黄流路调整工程、禹潼河段近期治理工程及北洛河下游改道直接入黄工程三个项目的前期工作。6月初，三个项目全部得到省环保局、省林业厅的批复。7月底，渭河入黄流路调整工程环境影响报告书顺利通过审查并得到陕西省环保局的批复。8月份，禹潼段近期治理工程环境影响报告书顺利通过水利部水规总院的预审。12月24～26日，国家环保总局组织有关专家完成了现场踏勘，进行了环境影响技术评估。基础设施项目前期工作也取得突破性进展。基层单位供电、供暖改建工程可行性研究报告及初步设计报告均编制上报并顺利得到黄委的批复，被列入2008年计划。

【防汛工作】召开了防汛工作会议，安排部署了各项防汛工作，签订了目标责任书，强化了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。修订完善了防洪（凌）预案，编制了防御超标准洪水应急预案、“揭河底”防御对策和《渭南市2007年重大险灾抢堵指挥调度应急预案》。组建落实了18支3800人的专业抢险队伍和群众抢险队伍。举办了防汛抢险技术培训班，提高了防汛人员的抢险技术水平，增强了实战能力。对芝川、榆林护村、榆林下延续建、华原下延、七里村等5处工程20余个重点坝段进行了根石加固及修复，恢复和提高了工程抗洪能力。

【工程管理】按照黄委工程管理新标准，制定了《陕西河务局水利工程管理考核实施细则》、《陕西河务局水利工程维修养护工作监督管理办法》、《陕西河务局黄河水利维修养护工程质量评定办法（试行）》等办法，编制了2008年维修养护实施方案和工程管理三年规划，强化了维修养护合同管理，实行了量化管理、绩效考核。开展了“示范工程建设”活动。潼关的七里村工程通过了黄委的“示范工程”验收。

【河道管理】组织了两次全河务局管辖范围的河道巡查。全年共查处大荔农民私挖朝邑围堤埋设管道、潼关交通部门擅自在河道管理范围内修建超限检测站等10起水事违法案件。加强了对韩城二电厂水源地保护工程、西潼高速公路穿堤排水渠改建工程等河道内建设项目的监督管理，对韩城黄滨大道建设项目进行了严格审查。7月份配合黄委对韩城二电储灰场一期工程进行了检查验收。

（袁小哲）
工业经济概述工业经济建筑业

工业经济建筑业
工业经济概述

渭南市国有资产监督管理委员会（工业局）

主任（局长）杨社盈

专职副书记王兴无

副主任（副局长）李运兴

张心（9月任职）

王建璋（5月任职）

党荣昌

雎励军（5月离任）

陈振江（5月离任）
【经济运行】2007年，全市工业系统紧紧围绕市三次党代会确立的建设新型工业大市的目标，突出抓好工业经济运行、国资监管与国有企业破产重组、园区建设三项重点工作，着力提高企业自主创新能力，努力推进工业结构优化升级，克服困难，真抓实干，强化措施，狠抓落实，着力转变经济增长方式，各项目标任务顺利完成，工业经济实现了又好又快发展。截至12月底，全市规模以上工业累计完成工业增加值138亿元，完成年初目标任务的100%，占全省规模以上工业增加值的6.31%，同比增长16%，增速超计划1个百分点；完成工业总产值480.3亿元，完成全年任务的117.15%，占全省规模以上工业总产值的8.55%，同比增长30.65%，增速超计划14.65个百分点；实现销售产值472.68亿元，产品销售率达到98.41%，超计划2.41个百分点。全年规模以上工业累计实现利税总额99.14亿元，增长29.9%，其中税金总额33.92亿元，同比增长25.9%，利润总额61.23亿元，同比增长24.9%，经济效益综合指数238.6%。主要情况和特点：一是股份制企业产销两旺，成为支撑全市工业经济持续快速增长的主导力量。股份制企业完成产值368.6亿元，占全市规模以上工业总产值的76.75%，同比增长32.49%，增速高于全市平均水平1.84个百分点，高于上年同期11.85个百分点；实现销售产值363.03亿元，产销率为98.5%，支撑全市工业经济持续快速增长。外商及港澳台企业完成产值15.58亿元，同比增长39.59%，占全市产值的3.25%，实现产销率100.86%。股份合作制企业完成产值6632万元，同比增长20.68%，占全市产值的0.14%，实现产销率97.10%。国有企业完成产值63.88亿元，同比增长14.56%，占全市产值的13.30%，实现产销率97.89%。其他经济类型企业完成产值30.7亿元，增长46.62%，占全市产值的6.40%，实现产销率97.07%。集体企业完成产值9083万元，同比下降10.21%，仅占全市规模以上产值的0.19%，实现产销率104.19%，集体企业生产状况不理想。二是轻工业快速增长势头强劲，重工业产值占全市产值比重小幅下降。轻工业完成产值56.3亿元，同比增长47.31%，占全市产值的11.73%；重工业完成产值424.0亿元，增长28.72%，占全市产值的88.28%，较上年同期下降0.89个百分点。轻、重工业分别实现产销率99.30%、98.29%，产销衔接水平均较好。三是省属企业生产状况持续好于中央驻渭企业。中省企业累计完成工业总产值293.1亿元，同比增长21.97%，实现销售产值286.9亿元，产销率97.9%。其中，省属企业完成产值222.5亿元，增长23.33%，实现销售产值217.1亿元，产销率97.58%；中央驻渭企业完成产值70.6亿元，增长17.9%，实现销售产值69.9亿元，产销率98.91%。四是市县属企业持续快速增长，产销衔接水平较好。市县属企业累计完成工业总产值187.2亿元，同比增长47.04%，高于中省企业25.08个百分点，高于全市平均水平16.39个百分点，持续保持高速增长态势，实现销售产值185.7亿元，产销率99.22%。其中，市属企业完成产值13.55亿元，同比增长58.52%，实现销售产值14.04亿元，产销率103.62%；县属企业完成产值173.65亿元，增长46.21%，实现销售产值171.7亿元，产销率98.87%。重点监控的13户市属企业10户增长，2户下降，1户为当年新增企业，7户企业产销率达到100%以上。其中，增幅较大的企业有陕西省华山造纸厂增长75.40%，陕西省渭南市化工实业有限责任公司增长47.58%，陕西天斗蛋业有限公司增长32.81%，渭南市中信热电有限责任公司增长30.93%，陕西省化工厂增长17.90%；生产同比下降的企业有陕西西北林业机械股份有限公司下降23.12%，国营陕西韩城水泥厂下降12.12%。渭南高新区海泰新型电子材料有限责任公司累计完成产值1.95亿元，为当年新增企业。陕西省华山造纸厂、国营陕西光华纺织厂、国营陕西韩城水泥厂、陕西省化工厂、渭南市中信热电有限责任公司、陕西渭南鑫汇纺织有限责任公司、渭南通创水务运营有限责任公司等七户企业产销率均达到100%以上，产销衔接水平较好。全市12个县（市、区）中，10县市区增速高于全市平均水平，1县增速较低，其中高新区、澄城、临渭区、华阴、富平、大荔、华县、潼关分别增长87.18%、68.53%、63.98%、63.56%、61.70%、61.58%、61.24%、51.20%，增速均达到50%以上，合阳增长39.89%，蒲城增长34.18%，韩城增长30.12%，白水增长14.90%；高新区、韩城、白水、澄城、潼关、蒲城、合阳等7县市区产品销售状况较好，产销率达到97.70%以上。五是主要工业行业支撑作用明显。全市八大工业行业共完成工业总产值475.04亿元，同比增长30.52%，占全市规模以上工业总产值的98.91%。其中冶金、能源、食品、化工四大行业累计实现产值430.17亿元，增速均在24.68%以上，占辖区规模以上工业产值比重的89.57%，对全市经济增长起着明显的拉动作用。各行业生产情况分别为：冶金工业完成产值191.17亿元，同比增长31.28%，占全市规模以上工业总产值的39.81%；能源工业完成产值161.14亿元，同比增长24.68%，占全市规模以上工业总产值的33.55%；食品工业完成产值39.94亿元，同比增长49.47%，占全市规模以上工业总产值的8.32%；化工工业完成产值37.92亿元，同比增长32.41%，占全市规模以上工业总产值的7.9%；装备制造工业完成产值23.91亿元，同比增长27.4%，占全市规模以上工业总产值的4.98%；建材工业完成产值11.62亿元，同比增长45.41%，占全市规模以上工业总产值的2.42%；纺织服装工业完成产值5.71亿元，同比增长30.75%，占全市规模以上工业总产值的1.19%；医药制造工业完成产值3.63亿元，同比增长38.66%，占全市规模以上工业总产值的0.76%。六是主要工业产品产量八成增长，食品、能源、轻纺类大部分产品增幅较大。全市重点监控的30种工业产品中，24种同比增长，占80%，6种同比下降，占20%。其中，增幅较大的产品有白酒增长1.91倍、机制纸及纸板1.04倍、食用植物油90.25%、中成药77.89%、水泥29.62%、硫酸28.34%、黄金26.94%、小麦粉25.40%、软饮料25.30%、洗煤25.22%等；同比生产下降的产品有磨粉机、乳制品、布、啤酒、印刷机、交流电动机等，分别下降29.83%、11.14%、8.51%、7.68%、4.16%、3.42%，其中磨粉机生产下降幅度较大。完成发电量240.61亿度，同比增长8.39%，企业用电量60.38亿度，同比增长8.7%，占25.10%，较上年同比下降0.63个百分点；全市金融系统存款余额519.8亿元，贷款余额291.2亿元，存贷款余额之差228.6亿元，较上年同期加大6.5亿元，其中工业短期贷款余额23.11亿元，较上年同期增加0.69亿元。七是工业实现利税增速持续加快，经济效益不断提高。全市规模以上267户工业企业累计实现主营业务收入474.82亿元，增长38.0%；亏损企业亏损额6.25亿元，增长115.4%。实现利税总额99.14亿元，增长29.9%，其中利润总额61.23亿元，增长24.9%；税金总额33.92亿元，增长25.9%。工业综合效益指数为238.6%，较上年提高了25个百分点，全市工业经济效益综合指数保持较好水平。八是重点项目建设进展顺利。全年在建工业项目共36个，投资总额182亿元。其中超5亿元项目7个，包括蒲城电厂三期建设、韩城第二发电厂二期建设、渭南蒲城通用飞机项目基础设施建设等。陕化集团10万吨甲醇、渭化集团15万吨醋酸生产线建设、澄城4A沸石生产线建设、金堆城钼业公司南露天矿开发等21个超亿元项目，有近10个项目次年可建成投产或部分投产。启动了余热余压利用、区域热电联产、电机系统节能、工业炉窖改造等六项节能工程，实施了秦电节能改造、龙钢负能炼钢、陕化合成氨设备改造等11个节能重点项目，技术创新和节能减排工作取得有效进展。九是工业园区建设步伐加快。全市以渭南高新区、渭北产业园、韩城龙门产业园、澄城工业园、富平建材工业园、白水食品工业园等为代表的14个工业园构架初步形成，园区入驻企业532家，其中规模以上企业138家，占全市规模以上工业企业的51.7%。全年产业园区共引进项目212个，总投资157.3亿元，到位资金近30亿元，园区内实现工业产值270亿元，占全市规模以上工业产值的56%。十是节能降耗工作取得了初步成效。全市规模以上工业单位增加值能耗下降6%，单位GDP能耗下降5%，基本完成了省政府下达的节能目标任务。市政府成立了由常务副市长任组长，市发改委、环保、统计、科技、工业、技术监督、财政、交通等部门组成的全市节能工作领导小组，成立了市节能监察监测中心，制定了《加强节能工作的实施意见》，组织召开了全市节能工作大会，对年耗能万吨标准煤以上的59户重点用能企业下达了节能目标，制订了《节能目标责任评价考核细则》。全市环境集中整治期间，先后共关停产能过剩、污染严重的企业129户。其中：关闭造纸企业5户，取缔化学制浆生产线2条；关停焦化生产线12条，淘汰产能135万吨；拆除涉铅企业6户43台烧结锅，淘汰产能2.1万吨；关停水泥生产线23条，淘汰产能219.6万吨，完成省政府下达关停任务的118.6%，预计年可减少能耗20万吨。

【监测协调】将经济运行协调与推进和谐社会建设相结合，与推进工业结构优化升级相结合，与推进深化企业改革相结合，不断提高经济运行调节工作质量。一是提早动手，认真安排部署。年初，召开了全市国资监管暨工业发展工作会议，对全市2006年度工业经济发展情况进行了总结回顾，安排部署了2007年度工业经济发展各项工作任务。二是明确目标任务，层层落实责任。及时制定印发了2007年全市规模以上工业生产调控目标任务，细化分解到每个县（市、区）和市直企业，并根据调控进度和阶段进度对照检查，督促落实，一季度顺利实现了首季“开门红”，上半年顺利实现了时间、任务“双过半”。三季度初召开了上半年工业经济运行分析会议，认真分析了上半年工业生产中存在的矛盾和问题，安排部署了下半年工业生产各项工作任务。四季度，结合实际，将剩余任务再次进行了分解，细化落实，下发《通知》，督促检查，提前一个月超额完成了全年生产目标任务，工业为拉动全市GDP增长做出了积极贡献。三是认真监测分析，着力提高工业经济运行的质量和效益。始终将工业生产作为各项工作的重中之重，在贯彻国家各项宏观政策的同时，协调市统计局，每月衔接有关数据指标，收集整理，分析掌握，按时认真编发《工业生产月报》，加强对工业经济运行的监测预测和综合协调，并重点对一季度、上半年及前三季度的工业经济运行情况进行了适时系统分析，积极采取各种措施，解决工业生产中存在的困难和问题，努力促使全市工业经济运行健康平稳，确保了工业生产持续快速增长，产品销售渠道基本畅通，产销衔接水平有效改善。四是不断强化服务意识，加大协调力度。不断加强对企业煤、电、运、资金等的协调力度，帮助企业争取上网电量，争取铁路运力，争取中小企业流动资金贷款，促使企业降耗增效，提高收益。4月份，与渭南供电局联合召开澄城工业园区电力专题调研会，专题协调解决了园区内企业用电问题。年内，组织部分企业参加了陕西省企业流动资金贷款产品推介会，起到了金融业和企业之间的桥梁作用，促进了企业的快速发展壮大。五是积极配合省工交办认真做好工交经济运行监测系统的试运行工作。先后两次认真筛选推荐上报重点企业名单，及时转发监测系统试运行工作有关文件，督促相关企业认真按时填报有关报表，试运行工作进展顺利。

【国企改革】国企改革任务全面完成。全年有华山冶金车辆厂、陕西红岭机械厂等９户企业列入国家政策性破产计划，有西北林机厂、柳枝造纸厂等11户企业列入省上比照政策性依法破产计划名单。华山冶金车辆厂、陕西红岭机械厂、陕西电梯工业公司、中国第十冶金建设公司、陕西省第十三棉纺织厂等５户企业进入破产法律程序，其中四户企业进入清算程序，清产核资、审计、评估工作结束，进入职工安置阶段，完成了省国资委下达的破产任务。市金矿、市热电厂依法破产工作全面终结。同时，全市参与移交地方管理的49所中小学校已全部和地方政府签订了移交协议，完成了子校移交工作的阶段性任务。为了切实搞好国企改革，一是认真制订了工作计划。全省国有企业政策性关闭破产工作会议后，迅速组织人员，深入企业进行调查了解，把省属下划企业作为政策性破产的重点，针对各个企业确定了时间表，寻求各个突破。二是切实加强对国企改革的组织领导。市委常委会、市政府常务会先后对国企改革进行了专题研究，成立了由市长任组长、组织部长、主管副市长任副组长、国资委等部门主要负责人为成员的领导小组，市委、市政府召开了国企改革工作会议，对全市国有企业改革工作进行了全面的部署安排。三是组成相应的工作机构，帮助企业协调解决生产经营和破产重组过程中遇到的具体困难和问题，进一步明确了包联的职责和任务，促进了政策性破产工作的顺利实施。四是抓好企业不良资产打包处置工作。先后与西安四大资产公司就市部分企业债务问题进行了充分接触，逐步对长城、信达、东方、华融资产管理公司在渭南20多亿债权包进行调查分析，从中筛选出了操作性强的债权包，成熟一家处置一家。其中，经过反复磋商，新黄工机械有限责任公司在西安三个资产公司4亿元不良债务打包处置问题，已经达成处置协议，从而为企业减轻历史债务3亿元，为下一步新黄工重组打好了基础。五是全力做好企业稳定工作。按照稳定工作属地化管理的工作原则，把稳定工作贯穿于企业破产重组的始终，充分依靠当地党委和政府在稳定工作中的主导作用，协调劳动、工会、财政、民政等部门齐抓共管，确保了企业的稳定和破产重组工作的顺利进行。

【园区建设】工业园区建设步伐加快。一是召开了全市产业园区供电工作座谈会。1月31日，渭南市产业园区办公室与渭南供电局联合召开了全市产业园区供电工作座谈会，各园区和供电部门就如何保障园区供电问题进行了座谈，达成了共识，讨论并通过了《渭南市产业园区供电工作联系制度》，建立了用电供需联系网络，形成供电部门和产业园区加强联系的工作机制。4月24日，市园区办与渭南供电局联合筹备召开了澄城工业园区整体用电需求专题调研会，协调解决了园区用电量不足等问题。二是召开了渭南市金融业与产业园区座谈会。5月25日，由市园区办与中国人民银行渭南市中心支行联合筹备，以渭南市人民政府名义召开了渭南市金融业与产业园区座谈会，7家金融机构与园区15家企业签署了18笔贷款合同、协议和意向书，签订金额46.596亿元，解决了产业园区建设和发展中资金方面的实际问题。三是对园区环境保护、土地、投资环境等工作进行了检查。6月20日至26日，市政府安排，由园区办、环保局、国土资源局、监察局、发改委组成联合检查组，分别对全市14个工业园区的环境保护、土地管理、投资软环境等情况进行综合检查，促进园区健康快速发展。四是配合上级部门做好园区的宣传调研工作。7月下旬，园区办积极配合省采访团认真做好园区宣传工作。10月中旬，省工交办按照袁纯清省长指示精神，对市工业园区建设情况进行了调研。园区办积极配合，就各工业园区的情况进行了专题汇报，组织各县（市、区）园区办认真填写《陕西省工业园区基本情况调查表》，使调研活动圆满结束，市园区建设工作得到省工交办调研组的肯定和高度评价。

【招商引资】采取得力措施，积极推进项目建设和招商引资工作。一是实行重点在建工业产业项目领导包联责任制。成立项目建设领导小组，明确包抓责任，确定包联领导，协调解决项目建设中遇到的一些困难和问题，为项目的实施创造一个良好的环境，确保了项目的建设进度。年内，重点项目均已完成了全部建设任务或者年度建设任务。二是积极实施“走出去、请进来”战略招商引资。依托市国有企业的资源优势和行业优势，成立招商小分队赴沿海发达地区扣门招商，寻求合作伙伴，积极推进国有企业的改制重组。重点参与了省国资委和渭南代表团在深圳举办的陕粤港经济合作活动及重点项目推介会，与多家有雄厚实力企业达成了初步合作协议。三是积极争取省国资委支持。经过积极争取和不懈的努力，架起了市政府和省国资委战略合作桥梁，成功的举办了市政府和省国资委战略合作签字仪式，双方签署一期重点项目32个，总投资368.6亿元，同时签署6个重大项目，总投资180亿元，项目实施后年产值将达到700亿元。这次签订的项目，都与渭南能源、冶金、装备制造等优势资源相关，吻合度高，关联性强，具有很强的可操作性，有利于驻渭的省属企业做大做强，有利于发挥省属企业集团的带动和辐射作用，也有利于依托全市的优势资源加速经济发展。四是把园区发展作为项目建设、招商引资的最重要平台来抓。立足优势，筑巢引凤，在挖掘产业的集聚效应上下功夫，依托工业园区的产业集群效应，吸引重点项目，努力实现园区和项目相互依存、相互促进、共同发展，使其成为支撑全市新一轮经济快速增长的重要力量。

【技术创新】突出技术创新，努力促进企业技术进步。一是始终坚持企业技术创新的主体地位不动摇。把提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力，作为重要工作内容，突出其主体地位，努力为企业技术创新创造良好的外部环境，努力帮助企业争取国家、省、市相关技术创新扶持资金300多万元，完成新产品开发项目6项，重大技术创新项目2项，有力地推动了企业技术创新工作。二是努力增强企业技术创新意识。通过多种渠道宣传鼓励企业成立专门的研发机构，成立技术中心，招聘高级专业技术人才，提高科研经费投入，不断壮大企业技术创新队伍。各企业充分认识到只有通过技术创新才是实现可持续发展的首要任务，不断实现技术突破，提高产品附加值，提高产品综合竞争力。三是全面加强企业技术创新体系建设。坚持以企业技术中心建设为突破口，努力提升企业技术研发能力，开展各种形式的产学研联合，开发技术含量高、附加值高、拥有自主知识产权的特色产品，成功推荐渭通公司高效秸杆饲草及生物颗粒饲料加工成套设备项目为省级产学研优秀项目。同时协助其他企业搞好技术进步工作。四是坚持用高新技术改造提升传统产业。把改造提升传统产业作为企业技术创新的方向和市场，坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术创新为手段，突出装备制造、能源化工等重点领域，提高企业的整体素质和竞争力，使企业技术装备水平不断得到提高，产品结构得到优化升级，市场竞争力不断增强。

【行业管理】一是不断提高行业管理水平。多次同省工交办、省发改委协调衔接，积极参加省轻纺、机械、黄金、建材等行业协会组织的各种工作会议，学习行业政策，掌握行业动态，不断提高行业指导的业务水平。二是积极组织企业参加各种交流会。转发了省医药协会、保健协会《关于组织医药生产、流通企业参加第三届西部医药交流会等各专项活动的通知》，组织华县、华阴市、临渭区、高新区、市医药公司等部分企业参加了第三届西部医药交流会，推广市医药行业名优产品，提高产品知名度。组织部分建材企业参加了省建材协会、建材办组织的建筑材料技术交流会，协助推广了江友建材有限公司生产的水泥添加剂先进技术和产品。三是帮助企业争取技改资金。多次与市发改委、省工交办衔接协调，为光华纺织厂、交大瑞森渭南化学有限公司冷水溶富马酸技改项目、市金矿等申请争取贴息贷款，为黄金行业技改争取扶持资金，保证了各行业健康发展。四是开展行业调研，抓好行业监管。在对黄金行业认真调研的基础上，上报了《关于黄金行业2006年工作总结及2007年工作要点的报告》（渭工发〔2007〕6号）；根据省工交办《关于加强黄金企业生产许可证管理的通知》，制订了管理办法和申报程序；先后深入到大荔、蒲城、临渭、韩城等县（市、区）对全市纺织行业进行了深入调研，撰写了《纺织行业调研报告》；转发了省建材协会《关于进一步做好建材专业技师、高级技师考核评审的通知》和省工交办《关于认定陕西省产品质量监督检验所负责水泥企业对比验证检验工作的通知》，发至渭北七县市及市技术监督局、建设局墙改办，对建材行业加强了监督管理。先后通过调查研究，撰写了市医药行业、纺织行业、建材行业、黄金行业、装备制造行业发展报告，上报省工交办审查，为进一步加强行业指导，实现又快又好发展打下了基础。

【节能降耗】一是根据国家关于淘汰落后产能的要求，先后对电解铝、铅锌冶炼、造纸、水泥生产等高耗能行业开展了调查，形成了调研材料，结合全市实际提出了节能降耗的意见和建议。二是协调市发展和改革委员会，在全市节能降耗工作会议上，与工业重点用能企业签订了节能降耗目标责任书，将节能任务层层分解，细化落实，夯实工作责任。深入重点耗能企业开展了节能降耗督察。三是配合市发改委开展了节能宣传周活动，向全市发出了节能降耗倡议，组织全市工业企业人员参加了节能降耗万人签名活动，重点耗能企业开展了《陕西省节能条例》知识竞赛活动，下发竞赛试卷150多份，进一步增强企业节能意识。四是突出水泥产业结构调整。成立了领导小组及办公室，制订了符合全市实际的水泥企业落后产能淘汰关闭计划，加快全市水泥产业结构调整步伐。

【中小企业信用担保】一是根据中小企业融资工作的需求，对中心工作人员就担保的工作程序、风险控制、法律等业务知识，先后派3人参加了省开发银行组织的理论培训。二是多次与开发银行协商，反复论证，并参照其他地市的经验和做法，结合全市实际，由市中小企业信用担保中心作为政府出资3300万元，与渭南市城市建设投资有限公司利用开发银行“软贷款”出资3000万元设立了“渭南市中小企业信用担保公司”。三是多次衔接洽谈，想方设法，积极争取省开发银行对全市经济发展的支持。

【企业稳定工作】一是按照依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，制定了信访工作领导包联责任制，由党政一把手负总责，分管领导负直接责任，分企业处理信访问题。成功妥善解决了渭南纺织厂、印染厂拖欠离退休人员长达7年的累计394万元医疗保险问题，由市财政每年列支100万元，用四年时间彻底解决此问题；处理了中信热力公司因煤电价格倒挂、成本加大、无力正常供暖问题，由市煤炭价格调节基金列支300万元进行专项补助，确保了市区正常供暖。按照“财政补贴一部分、企业筹集一部分”的办法，力争解决好市属企业拖欠职工工资问题。二是进一步加大办案工作力度，及时稳妥查处信访案件。全年共接待各类职工上访180多人次，共收到各种信访件20件，其中市纪委转来1件，市委、市政府督办2件，对这些案件都进行了认真地调查处理。特别是渭通公司彩钢案件，经过多方积极衔接协调，依法追回了被骗的83.2万元资金，维护了企业的合法利益。三是按照稳定工作属地化管理的工作原则，充分依靠企业所在地党委和政府在稳定工作中的主导作用，协调劳动、工会、财政、民政等部门齐抓共管，确保了企业的稳定和破产重组工作的顺利进行。

【安全生产工作】坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，强化安全管理，夯实安全生产责任，有力地保障了人民群众生命财产安全，促进了全市经济发展和社会稳定。一是安全生产控制目标任务全面完成。市国资委监管的26户直属企业和26处铁路无人看守监护道口事故死亡人数0人。一次死亡10人以上特大生产安全责任事故0起；一次死亡3人以上重大生产安全责任事故0起。二是成立市国资委（工业局）安全生产工作领导小组。专题召开了委党委会议，研究安排部署全委安全生产工作，将安全生产工作纳入重要议事日程。同时明确各领导负责所包联企业安全生产工作。各直属企业也相应成立了安全生产领导小组，制订了安全生产工作应急预案，并进行了演练。三是逐级健全安全生产责任制，层层签订了安全生产目标责任书，明确了各企业厂长（经理）为安全责任第一人。督促直属企业对重大事故危险源进行有效监控，对事故隐患加大整改力度，认真足额提取企业安全费用，按规定落实安全生产风险抵押金及安全生产责任保险等，加大对安全生产的投入力度，使安全生产工作日常化、制度化，形成长效工作机制。四是认真开展安全生产大检查。全年组织安全生产大检查8次以上，元旦、春节、五一、国庆等重大节假日来临之前，各领导负责所包联企业，认真进行安全生产大检查。利用开展“三排查、三落实”活动之机，再次进行安全稳定大检查，排查事故隐患，限期进行整改，彻底消除事故隐患，防患于未然。根据安委会有关通知精神，开展4次以上安全生产专项检查，对华县、韩城、高新区等县（市、区）安全生产进行了督查。五是加大宣传培训力度。各直属企业根据实际情况组织员工分别进行安全教育培训、专业技能培训。市道口办配合西安铁路局有关部门和渭南车务段，对道口监护员工进行了两期培训，并重点对临渭区道口监护员工进行了考试。坚持企业管理人员、工人、道口监护员“先培训，后上岗”的原则，持证上岗率达到100%。开展“安全生产月”活动，制作展板10余块，在市政府门前广场、中心广场、部分道口附近进行了展览宣传。通过散发传单、赠送宣传品等形式，在临渭区、华阴等有关县（市、区）开展了两次铁路安全和综合治理宣传活动。

（范月丽）
煤炭工业

煤炭工业

渭南市煤炭局

局长王天久

副局长贺双田张培杰
【基本情况】全市有韩城、澄城、合阳、蒲城、白水五个产煤县（市），其中韩城、澄城、蒲城、白水为全国重点产煤县（市）。共有各类煤矿102处，其中生产矿井43处（地方国有煤矿8处，乡镇煤矿35处），技术改造矿井6处，资源整合矿井49处，新建矿井4处。年设计生产能力1158万吨，从业人员13500余人。市煤炭局内设5个科室，下辖一个事业单位（市煤炭执法支队）和两个市直企业（市煤炭运销有限公司、市煤矿机械厂）。上半年全市煤矿安全生产形势总体平稳，但是进入下半年以后，接连发生了多起煤矿安全生产事故，全年共发生事故14起，死亡35人。

【经济运行】全年市地方煤矿共生产原煤350万吨，其中地方国有煤矿生产108万吨，乡镇煤矿生产242万吨；全年完成中省市国有重点合同165万吨，年终兑现140万吨；补充计划全年完成16万吨。全年共供应省内电煤210万吨，省内和省外共销售煤炭366万吨。

【资源整合】编制上报了《渭南市煤炭资源整合实施方案》，经省政府批准，已进入实施阶段。按照批复方案，不参与整合煤矿48处，参与整合的矿井81处，整合后共保留矿井97处，共淘汰关闭39处，减少比例28.67%，达到省政府下发的指标。整合前全市总设计能力为771万吨，整合后提高到942万吨，单矿平均生产能力由整合前的5.67万吨提高到9.7万吨。

【安全监督】在全市开展以遏制煤矿事故等为重点内容的“百日安全”专项督查竞赛活动。共发现各类隐患535条，其中重大隐患31条，自改194条，自改率77%，整改236处，有47处正在监督限期整改到位，其中重大隐患25条，自改率81%。

【生产许可证监管】依照“全程监管，分级负责，定期检查，随机抽检”的工作安排，对各煤矿的生产流程和作业工艺进行了全程跟进式监管，并集中市、县煤炭管理部门力量，完成了2007年度《煤炭生产许可证》年检的现场验收及资料审查上报工作。

【瓦斯治理】按照“先抽后采，监测监控，以风定产”的工作方针，对韩城市8处高瓦斯矿井在聘请韩城矿务局救护大队进行了瓦斯等级鉴定基础上，进行了综合治理。一是强制要求全部安装了瓦斯抽放设备和瓦斯监测系统，实现“三专两闭锁”，大力推广使用锂电节能瓦斯报警矿灯，要求班长、放炮员随身携带便携式瓦检仪；二是率先实现瓦斯监控联网并配备专职监控人员24小时不间断监控，一旦发现瓦斯临界超限或超界，立即启动瓦斯治理应急预案；三是对瓦斯抽放、监控人员加强培训，确保持证上岗和设备正常运转；四是加强监督检查煤矿企业制订完善瓦斯治理方案，督促瓦斯抽采系统和监测系统管理制度的贯彻落实。

【安全生产培训】按照“强化培训，分级管理、考核定位、持证上岗”的培训原则，市、县、矿三级组织了“安全生产”培训。加强了矿长和特殊工种的培训，完成矿长培训86人，复训72人，共计158人。对新招的民工，各产煤县主管部门认真做好岗前培训，培训不过关的人，坚决不让上岗。

【资格审查】一是复查煤炭经营企业198户，占总量87.2%。通过达标验收，经国家发改委审核通过的经营企业190户，顺利换发新版煤炭经营资格证，新证申办获批14户。二是下发《清理整顿辖区非法储煤点实施方案》，清理取缔非法储煤场点，联合质量技术监督局复查、抽查煤炭批发企业和洗选加工企业，为全市创卫和净化市场打好基础。三是完成了渭南辖区内道路两旁和城镇煤炭经营市场整顿任务，取缔了主干道旁堆煤、储煤场。

【小煤矿关闭】在2005年、2006年已关闭26处小煤矿的基础上，全年又关闭2处。煤炭、国土、公安、电力、乡镇政府各司其职，通力合作，关闭基本到位，基本上没有引起大的社会动荡和群众上访。把关闭矿井的“六证”统一上交到市级管理部门，派驻安监员，实行矿区动态管理，建立巡查制度，同时供电部门停止供电、公安局停止供应火工产品，市煤炭局每月对关闭的矿井巡查一次，严防死灰复燃。

【防透水专项整治】通过组织有关单位查资料、现场勘探、专家“会诊”等方法，对全市已关闭矿井的采空区范围和老空积水进行摸底，绘制专门图纸，基本查清了采空区及其积水情况，建立了技术档案，并根据各矿井周边老窑开采及老空积水情况分别组织编写老空积水防治应急预案，强制要求有水害威胁的矿井配置探放水设备，制订防范措施，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的生产方针，一经发现水害征兆立即启动预案，从而保证安全生产。

【打击超层越界非法开采】蒲城县洛河沿岸的洛滨镇、白水县西固镇非法开采现象时有发生，从查处供电、火工品入手，采取封山、毁路、抓人等措施，组建巡查队，不间断地进山巡查，并建立了承包到单位、责任到人的长效机制，打击了非法开采。国土资源部门聘请黄陵地质队、139队等单位对全市所有矿井的储量进行实测并绘制井上、下对照图和采掘工程平面图，各级煤炭管理部门严格执行图纸交换制度，每半年市与县、县与矿交换一次图纸，并组织有关人员对存在问题的矿井进行突击检查，一旦发现超层越界现象按照规定严肃处理。对国有大矿周边的乡镇煤矿要求每年与国有大矿签定资源安全协议，并由大矿定期不定期地进行实测，市、县给予积极配合和大力支持。

（郝文胜）
城镇集体工业

城镇集体工业

渭南市城镇集体工业联社

渭南市室内装饰行业管理办公室

主任田春保

副主任武强
【概况】渭南市城镇集体工业联社是市政府直属管理机构，加挂“渭南市室内装饰行业管理办公室”牌子，直属4个企事业单位（市轻工技工学校、市二轻供销处、市彩印厂、市轻联公司）。主要负责全市二轻行业、城镇集体工业和室内装饰行业的管理，拟定发展规划，贯彻执行政策法规，指导县（市、区）联社工作等。2007年，坚持一手抓稳定，一手抓发展，全市城镇集体工业、特别是室内装饰行业，呈现出健康、持续发展的良好势头。市联社和临渭区、白水县联社被省联社授予“陕西省集体经济先进联社”称号，市联社还代表陕西省出席了全国总工会在上海召开的座谈会，12月，参加了中华全国手工业合作总社成立50周年庆典大会。

【城镇集体工业】全市城镇集体工业总产值5.93亿元，增长8.62%；工业产品产销率91.3%；利税986万元，增长9.25%；出口创汇2000多万元。其中临渭、合阳、华阴、大荔四县（市、区）增长较快，其他县市也都有不同程度的增长。据统计，全市各类集体企业共110多户。按照科学发展观的要求，不断深化企业改革，创新机制，坚持“归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅”的新型产权制度，构建多种形式的新型集体经济，促进企业发展。1．坚持“联社实力得到增强，企业资产得到盘活，职工得到经济实惠，遗留问题得到解决”的思路，实行一企一策，全市30多户停产半停产企业采取租赁、承包、出让等多种形式使其激活运转，增值增收。大荔县联社通过吸收民间资本，利用玻纤公司北区建成了棉纺加工厂，200台织布机全部正常生产。蒲城县联社引进民营企业投资200多万元，使华泰纸业有限公司恢复生产，年产纸箱100多万套，对轧钢厂、庆兴陶瓷厂等企业实行了租赁承包经营。华阴市联社将3户企业合并组成新华木器厂。华县联社以产权换资金，对秦东家具公司整体转让，收入120万元，对县毛巾厂进行整体出让，安置了职工，维护了稳定。2．通过招商引资、科技开发、兼并联合，促进企业技术进步和产业升级，增强市场竞争力。临渭区联社抓住旧城改造机遇，在白狮公司原址建立机电市场，通过产权置换，在渭北产业园建立新厂区，开发垃圾焚烧炉项目；陕西秦牛（集团）股份有限公司与中科院煤炭研究院县分院联合研发2T、4T、6T、10T水煤浆锅炉，已通过国家和省级专家认证，产品向国外推介。大荔县联社对朝邑纤维板厂进行“干法”生产纤维板技术改造，产值翻一番。合阳县轻工机械厂引进高效玉米脱粒机项目，使企业起死回生，20名下岗职工重新就业。华阴市秦岭钢铁总厂引进南京舜鼎工贸有限公司资金3000万元，改建大型经窑铸造生产基地项目已完成资产评估、债权债务清理等基础工作；冶炼厂引进石家庄龙苍集团资金2000万元，开采加工低铝硅铁项目进入前期基础准备工作；阀门厂引进山东青岛佳惠公司投资230万元，建成纤维板加工项目已投入生产。3．及时把握政策机遇，通过打包核销、诉讼减债等方式，彻底解决困扰企业生存发展的债务、纠纷问题，全市联社系统共核销债务8000多万元，为企业减轻负担，化解集体资产的风险。

【室内装饰行业】全市完成室内装饰工程量约7亿元。截至年底，全市拥有各类室内装饰企业67户，其中：乙级13户，丙级11户，丁级43户，从业人员2000多人，室内装饰工程招标、质检覆盖面达到80%以上。1．加强执法队伍建设，提高全行业的执法水平。4月对全市装饰行业的所有执法人员进行了培训，先后4次组织行政执法人员到外地考察，学习兄弟地市的先进经验，全行业所有上岗执法人员均取得了省政府颁发的《行政执法证》，实现了全员持证上岗；规范了执法程序及执法文书范本，在全市室内装饰管理部门实行行政执法责任制，并对各县、市工程管理档案和执法文书档案的管理情况进行了一次检查，在全市建立了装饰行业信息月报制度，形成了一体化室内装饰行业工程信息网络，实现了市、县两级执法联动，增强了执法的协调统一。2．加强监督，强化服务，规范市场。充分利用现代信息化手段，及时掌控室内装饰工程信息，连续跟踪，对市区内100家违规工程依法进行了查处纠正，漏招工程明显减少，规范了招标质检申报、图纸审核、竣工验收程序。与工商、质监、安检等部门联合开展市场和安全生产大检查，理顺了招投标、质量监督、市场准入及室内装饰材料市场的管理秩序。3．加强安全教育，抓好安全生产。全年共举办安全培训班5期，培训各类从业人员400余人。推行了安全员上岗和企业安全生产许可证制度，全市室内装饰工程施工中未发生一起安全责任事故。4．指导和帮助市室内装饰协会开展各项活动，发挥协会服务、自律、协调的职能，维护会员单位的合法权益和广大消费者的利益。协会新增10户会员。对所有获得资质的室内装饰企业进行了年检，举办上岗证书培训2期，培训学员87人。召开了市室内装饰协会一届二次理事会。

【职工权益保障】认真落实“三件大事、五本帐”，围绕下岗职工和离退休人员的实际困难，在全系统开展“办实事、求和谐、保稳定、无上访”活动，多年困扰职工的养老统筹、医疗保险参统率达到80%以上，历史欠账逐步消化。据不完全统计，全市为近6000人办理了养老统筹，离退休人员全部享受医疗保险，在职及下岗职工办理医疗保险的人数也大幅度增加，1400多人享受了低保，800多名退休职工补发拖欠工资1000多万元，600多名下岗职工得到免费培训并再就业。市联社为下属四个企事业单位的职工和离退休人员全部办理了养老统筹、医疗保险，累计补发市直23名离退休人员70多万元退休金，为下岗职工补交统筹医疗费30多万元，为离退休老职工和困难职工发放补助、慰问金2万多元。临渭区联社系统3496名职工全部进入养老统筹，实现了全员参统。大荔县联社在解决职工养老统筹的同时，还积极与社保部门联系，把在企业长期干临时工的职工纳入社会养老之列。全行业上下和谐稳定，没有出现大规模越级上访事件。

【项目建设】重点项目建设——市联社轻工大厦工程进展顺利，完成投资2000多万元，超过总工程量的70%，计划2008年10月竣工。一些县市联社在确保集体资产不发生流失和实现集体资产保值增值的前提下，采取联合开发建设商业综合楼项目，随着这些项目的陆续建成，市、县两级联社将逐步摆脱困难局面，联社面貌将得到彻底改变。

（刘长安）
电力供应

电力供应

渭南供电局

局长李建民

党委书记林一凡

副局长连耀学侯升旗

郭大皿黄水清
【概况】2007年，渭南供电局全面贯彻落实科学发展观，全局安全生产形势平稳，电网建设保持了速度加快、质量提高的良好态势，职工生产生活条件改善，和谐企业创建氛围日趋浓厚，获得了省公司年度综合先进单位称号，企业呈现出又好又快的发展势头。售电量完成61.83亿千瓦时，同比增加0.84%。售电单价完成372.12元/千·千瓦时，同比增加11.03元/千·千瓦时。线损率完成4.79%，同比下降0.04个百分点。供电可靠率完成99.867%，同比提高0.111个百分点。电压合格率完成99.268%。设备完好率达到100%。电费回收率达到100%。

【安全生产】始终坚持抓生产、保安全，扎实开展安全生产规范化管理年、“百问百查”活动，深化“两消灭、两加强、两培训、两监督”八项重点工作的落实。进一步规范了各类安全、组织、技术措施，强化了各类制度的完善和贯彻执行。坚持全员“安规”考试和“百分上岗”，加强班组安全基础管理。现场安全监督工作力度不断加大，安全基础进一步夯实。变电站设备综合整治进展顺利，设备健康水平得到大幅提升。截至12月31日，全局已实现连续安全运行370天。

【电网建设】积极适应项目核准制要求，全面加强项目前期工作。配合省公司完成了750千伏渭南东以及渭南东—延安输变电工程的前期工作。昝村、党家村等14项110千伏项目可研工作全面完成，投资规模和建设速度创历史新高。全年累计开工35千伏及以上电网建设项目26项。配合省公司完成了330千伏韩城西庄输变电工程建设和投运工作以及渭南东开关站征地工作。建成投运的项目有：110千伏永丰、党睦、王庄、迤山和35千伏保南、段村输变电工程，110千伏良田变扩建、城区光缆环网及韩城集控站建设等工程。新增变电容量52.2万千伏安，35千伏及以上线路352千米，完成投资金额近4亿元，开工投产规模居省公司系统前列。全年投入技改大修资金5618.2万元，更换330千伏刀闸23组，改造110千伏线路5条211.5千米，设备健康水平得到大幅提升。

【优质服务】围绕“两转”营销新体制，率先完成营销“一部三中心”建设任务，试点经验在省公司、国网公司系统内推广，建设及运行经验得到了网省各级领导、专家的高度评价。深入开展“供电服务年”和优质服务“百问百查”活动，全力服务地方经济建设。“95598”营销调度功能不断增强，用电咨询、接电报装效率明显提升。服务方式更趋多样化、人性化。努力践行“四个服务”宗旨，认真履行电网企业社会责任，圆满完成多项重大活动保电任务，“光明工程”品牌的美誉度逐年提升。行风评比连续两年摘得全市公共服务行业第一，蒲城、华阴2个县局实现了免评。

【经营管理】坚持“四化”管理，扎实开展“收支管理效益年”活动，企业经营管理工作进一步规范。不断强化综合计划管理和经济活动分析，实施预算滚动预测，加强预算考核，综合计划的统筹协调和控制作用增强。积极开展财务稽核，成本支出效益稳步提高。加强资产规范管理，资产清理处置力度加大，资产结构进一步优化。认真落实审计整改要求，加大审计成果应用，查纠各类问题34个，修订完善各类内控制度32项，内部审计由查错纠弊向绩效型、风险防范型转变。积极开展经济责任审计、工程审计和专项审计，核减工程造价330余万元。加大电力市场开拓，全年受理高低压客户用电申请871户，新增容量28.7万千伏安。加强收费管理，用户电费余额同比下降19.2%。妥善处理诉讼及非诉讼法律纠纷，挽回经济损失350余万元。认真贯彻《陕西省电力设施和电能保护条例》，渭南电力执法监察支队正式揭牌。积极配合公安机关严厉打击涉电违法犯罪、整治线下隐患，电力设施保护不断取得新成果，被中电联授予“电力设施保护先进集体”荣誉称号。

【职工教育】始终坚持以人为本，大力实施人才强企战略。扎实开展“四好”领导班子创建，组织开展了25个单位的“四好”班子考评。加强对年轻干部的选拔和培养，交流提拔年轻干部22名，2名优秀管理干部到江苏挂职锻炼。在变电处、检修处开展全员绩效考核试点，为全面推行积累了经验。以“1233人才工程”为抓手，以“创争”活动为载体，评聘出局内第一批管理专家、技术能手9名。推荐省公司级管理专家7名，技术专家12名，技术能手11名。职工培训力度不断加大，全年共举办各工种、专业培训班97期，培训职工突破5000人次。举办了4个工种的职工技能大赛，在省公司举办的通信、交通车辆等专业技术比武中均获得团体第一名的佳绩。局获得省公司“创争”活动组织先进单位。1人被授予国网公司“技术能手”称号。1人当选省级劳模，2人当选省公司级劳模。

（杨凯）
地方电力

地方电力

陕西省地方电力（集团）公司渭南工作委员会

主任杨占峰

副主任杨志龙陈耀民
关李民董金星
【概况】售电量：完成115226万千瓦时，较上年同期113671万千瓦时增加电量1555千瓦时，同比上升1.37%。售电单价完成375.26元/千·千瓦时，较年计划368.44元/千·千瓦时增加6.82元/千·千瓦时；较上年同期359.83元/千·千瓦时增加15.43元/千·千瓦时。综合线损率完成8.60%，较上年同期8.92%下降0.32个百分点。电费回收率100%。客户满意率达到95%以上，报装接电率达100%，供电可靠率达到99%，电压合格率达到95%以上。创建规范化供电所54个，标准化变电站6个。在政府组织的政风行风测评中，工委荣获市级先进单位，5个县局（公司）荣获第一名，1个县局获第四名，工委在首次接受渭南市人大代表测评中获得第四名。职工队伍稳定，企业管理水平不断提高，企业经济效益稳步增长。

【安全生产】继续保持了全年无重大人身事故，无重大设备事故，无我方负主要责任的车辆交通事故的良好态势。年初，下达了安全生产目标任务，工委安全第一责任人与各县局（公司）行政一把手签订了安全生产责任书，划清了双方安全责任和权利义务，开展了“亲情换安全活动”。基层各类安全工器具配备齐全，工委监督指导基层必须做到：（1）班、站、所的安全工器具、消防器材烘干柜按规定要求必须到位；（2）劳动保护用品、绝缘鞋、工作服、护目眼镜必须到位；（3）各类安全技术规程及相关法律法规文件必须到位；（4）生产必须的事故备品备件必须到位，消除了人为因素而造成的安全隐患。加大安全资金的投入，夯实安全基础。据不完全统计，渭南工委所属各单位当年用在安全生产管理上的投入达273万元，其中安全工器具投入110万元，从数字上反映了各级领导对安全工作的重视程度已提高到了一个新的水平。认真开展春、秋安全大检查，确保设备安全、健康运行。加大了对车辆管理的力度，进一步修订和完善了车辆管理制度，严格管理措施，坚持派车单制度，杜绝了公车私用，随意出车等现象，对系统内85名驾驶员进行了专业和交通法规方面的集中培训，对系统发的“准驾证”进行了年检，确保了车辆交通安全。开展安全宣传活动，营造安全文化氛围。工委当年共刷写安全用语标语160条，散发安全用电宣传画13000份，发放安全用电常识宣传品5000副。

【电网管理】主网面：对所有变电站进行了季节性防雷试验、工器具试验，对全部变电站二次设备及电缆沟进行了清扫，堵塞鼠洞，投放鼠药。对白水、富平、澄城三县局35KV—110KV线路进行了零值绝缘子带电检测，对到期的11座变电站进行了预防性试验，对14座变电站二次保护进行了定检及消缺。发现并处理11只坏死避雷器，处理主变渗油9台，发现并处理高压线路缺陷114处，更换了大荔朝邑变后台机。对所有变电站人员和县调人员355人进行了现场培训、两票培训和安规考试，合格率达98.5%。配网面：巡视10KV线路1540KM，砍伐修剪树木7460棵，打开树木通道275处，更换丝具347只，配变加油2400KL，更换瓷瓶798只，更换拉线451条，调整孤垂115处，更换危杆79根，处理不合格交跨348处（包括0.4KV线路），计量表下杆上墙2500个，杆基培土1688基，下发隐患通知书465份，处理违章建筑125处，签订高大树木砍伐协议113份，春秋安全大检查工委下达整改表12份，整改项目275项。对“三级保护”运行状态进行了专题调研，并写出了专题报告。

【计划基建】成立了工委计划基建科，制订了其工作职责，及时对在电网建设中存在的问题向市政府相关部门提出了合理化建议，积极与市发改委联系、沟通。及时了解信息，对渭南市政府规划的“卤阳湖现代产业综合开发区”和“三河经济开发区”两个重点项目进行调研，为下一步电网规划、市场发展提供依据。及时筹划修订了“十一五”电网规划。按照集团公司要求，对澄城35KV雷庄，35KV寺前和华县35KV城南等输变电工程进行了可行性研究论证，并向市发改委申请项目核准。对更新改造工程，严格按照集团公司的要求抓好工程的审核上报、竣工验收、建立档案。

【站所建设】按照集团公司的工作部署，工委和县局两级领导高度重视规范化供电所和标准化变电站的创建活动，从创建的数量到质量及工作力度是近几年来最大的一年。全市106个规范化供电所和20个标准化变电站功能齐全，室内外标识、标志整齐划一，营业厅、会议室、工器具室、材料库、职工餐厅及配置到位，管理规范，营业厅背景墙面颜色、内容统一，资材管理、基础管理规范，线路设备健康运行水平大大提高，达到了人员吃有灶、住有宿、办公有场所、活动有场地。实现了基础管理标准化、器具管理定置化、资料管理档案化、文明服务公示化、优质服务便民化、工作考核指标化。推广经验，示范带动。白水、富平局在创建中表现出组织措施得力、人员分工明确、资金投入大、起点高、创意新，超越了渭南原有的创建水平，为渭南树立了标杆。工委及时总结了他们的经验，并在白水召开了创建现场会，有力地推动了辖区规范化供电所建设活动的深入开展，使其他局学有榜样，赶有目标。按照标准，严格验收。工委站所建设领导小组，本着宁缺毋滥、名符质优、公平公正的原则，严格按照验收标准，采取内查与外查相结合，座谈与走访相结合，查找问题与整改结合的方法，对当年申报的站所进行了验收，对已命名的站所进行了复查。

【优质服务】时逢渭南市作风建设活动之年，又是省地电集团公司开展加强作风建设活动之时，还是工委首次接受渭南市人大代表评议之年，工委把优质服务、加强作风建设、扩大诚信地电影响与市人大代表评议工作有机结合在一起，同步进行，相互促进。召开了优化投资环境评议工作动员大会，制定了自查自纠实施方案，通过召开座谈会和发放意见函等形式，广泛征求社会各界，特别是广大客户的意见和建议。工委把存在的问题以及针对这些问题制订的5项整改措施，经市人大审议通过后，公开刊登在9月19日的《渭南日报》头版，虚心接受社会监督。成立了工委优化投资环境评议工作自查自纠领导小组，把工作任务分解到委属单位（部门），责任落实到人。完善网络体系，强化信息反馈工作。建立和完善了《“一村一品”电力保障制度》、《龙头企业、支柱产业报装、抢修制度》、《用户来访接待制度》、《县局（公司）领导接待日制度》等15种制度。工委所属各单位，班、站、所在醒目位置设置了公开栏，标明职责范围、办事程序、办事依据、办事时限、办事要求，以及承办人员、负责人姓名等内容。转变工作作风，提升服务形象，全面提高地电系统干部职工服务新农村建设的能力和水平。制定了《渭南地电系统客户经理“五个一”目标管理办法》，与大客户建设联系点100个，为客户解决实际问题40多个，全面推进了“优质服务便民卡”，实现了“人人是窗口，事事见服务”的优质、高效服务承诺。已有5个县局（公司）在当年的行风测评中荣获第一名，与2006年相比较，增加了4个第一名。测评结果既体现了作风建设活动对行风政风的促进作用，又扩大了地电企业在渭南市的影响力，提高了知名度。

【企业文化】全体员工的思想得到进一步解放，因循守旧，裹足不前的习惯得到彻底改变。以电网建设工作为例，工委依法、依规、依理、依情，力争110KV变电站的建设权，捍卫企业的合法利益，发展大客户，努力实现地电企业的跨越式发展。对未改造但有商机的农村电力市场，不等不靠，创新工作方法，不断改造低压电网，以解决农村用电增长需求。对县域招商引资发展前景好的大客户，采用“垫资上设备，欠款分期付，先上车后买票”的特殊方式解决用户的供电燃眉之急，达到扩大售电量，实现企业效益增长的目的。通过开展加强作风建设活动，解决了干部职工在思想、工作、纪律等方面的突出问题，使全体员工在服务意识上有了新认识，在服务大局上有了新突破，在自身服务素质上有了新提升，在工作作风上有了新改进，在服务质量上有了新提高。工作作风更加扎实，工作标准、工作效率明显提升，工作主动性明显提高。通过作风建设活动促进工作，在工作中体现活动成果，有效地保证全体员工都能以积极的态度、旺盛的精力、良好的工作作风，顺利完成各项工作任务的同时，圆满完成作风建设活动各个阶段的任务，达到了预期目的。企业形象得到进一步提升。与往年相比，用户投诉率下降了90%，新闻媒体的正面报道经常出现，营业区域内不断收到新老客户送来的锦旗，客户的满意率已达99%以上。

企业调查

企业调查

国家统计局渭南调查队

队长门世功

副队长张建录王军
【渭南企业信息化建设状况】为了解渭南企业信息化建设情况，渭南调查队对15家大中型企业进行了调查。被调查的15户企业中，国有企业4户，其中韩城矿务局是520户国家重点企业，国有独资公司2户，其中金堆城钼业集团有限公司是重组为集团公司的原512户国家重点企业，股份有限公司2户，剩余7户均为其他有限公司。这些企业分布在渭南的8个县（市、区）。通过走访和问卷调查相结合的方式分别对这15户企业的信息化机构的建设、管理系统、应用情况、实际效果等方面进行了调查，结果表明，全市近年企业信息化发展较快，企业在信息化系统应用方面热情高涨，基础应用方面普及较广，大多数企业都把推进信息化、增强企业竞争力作为企业发展的科技动力，有些企业建立了自己的网站，用来发布信息，开展网上销售等，为企业带来了较大的经济效益。
从调查看，15户调查企业中80%的企业已建立了信息化建设机构，其中该机构为专职部门的占73.3%。在经营管理方面的信息化应用中，大多数企业单一方面的如财务管理、办公自动化程序系统方面应用较为广泛，有80%和73%的企业分别选择了这两项。“人力资源管理”和“企业资源计划”方面应用一般，调查中67%和47%的企业分别选择了这两项，而“客户关系管理”和“电子商务”这两项选择的企业只有33%和20%。建立商业网站的企业只有3户，占被调查企业的20%。15户调查企业除蒲白矿务局和韩城矿物局两户通过电子商务获得的营业收入占全部营业收入的比重大约为10.0%和2.0%外，其余13户均为0，通过电子商务购入的原材料占全部原材料的比重除蒲白矿务局为5.0%之外，其余14家都没有数据。

【四季度工业企业景气调查简析】四季度，全市40家工业景气调查资料表明：工业企业综合生产经营状况与上季度相比有所改善，企业的经济效益有所提升，生产总量和销售收入有所增加。全市工业企业中有44.49%的企业家对全市经济发展前景持乐观态度，企业家信心指数达到136.92，比上期上升了9.15点，仍处于景气状态。全市工业企业综合生产经营状况有所改善，企业信心指数达到157.56，比上期上升了16.27点。
本期工业企业的生产成本景气指数为41.90，比上季度下降了22.98点，已处于极不景气状态，这主要是由于原材料价格上涨所致。企业的生产总量景气指数为150.45，比上期上升了25.29点，处于景气状态。同时，企业用工的景气指数由上期的84.60上升到本期的95.21，其形势也得到改观。
本期企业产品销售的景气指数为150.52，比上期提高了45.45点，说明本期企业的产品销售得到加强。产品销售价格的景气指数为135.85，虽比三季度下降了3.10点，仍处于景气状态。
本季度，工业企业产品订货的景气指数为134.19，比上期提高了3.03点，仍处于景气状态。工业企业的盈利（亏损）变化的景气指数为148.46，比上期有了明显好转，提高了61.43点，已处于景气状态。
四季度，工业企业固定资产投资的景气指数为134.69，比上期上升了36.92点，已处在景气状态。企业科技创新的景气指数为114.26，比上期提高了14.04点。这些都为企业进一步提升经营水平和竞争力创造了条件。

【1～11月份规模以下工业经济运行情况分析】
1～11月份规模以下工业抽样调查资料显示，渭南市规模以下工业经济运行基本保持平稳发展态势，增速有所减缓。渭南调查队抽样调查的185户规模以下工业企业资料统计：当年1～11月完成工业总产值58365.24千元，同比增长2.61%。其中企业34户，完成工业总产值47523.39千元，同比下降0.01%；个体工业151户，完成产值10841.85千元，同比增长16.55%。
据调查资料分析，推动全市规模以下工业经济增长的有利因素：1．建材行业作为全市骨干行业继续保持增长态势。调查的17户建材生产企业，完成工业总产值6900千元，同比增长33.70%，推动着整个规模以下工业经济的增长。2．农副产品加工业进入生产旺季，调查的78个个体加工户1～11月实现营业收入1177.65千元，与上年同期比较增长27.08%。3．门窗制造和电焊修理业发展较快，19户个体电焊修理户实现营业收入518.5千元，同比增长31.07%。4．木材加工大幅增长。调查的4户板材加工业实现营业收入1084.5千元，同比增长89.66%。
制约规模以下工业发展的因素：1．受经济发展模式的转变和国家产业政策影响，一些缺乏竞争力的小企业在激烈的市场竞争中自生自灭，走上了关、停、并、转的不归路，使得规模以下工业企业数量呈减少趋势。近年来随着全市城市建设步伐的加快，城乡结合部的部分小企业因资金、生产场地等原因无法搬迁被注销，如大荔县地城木器厂、临渭区苗圃煤厂等。另外煤炭、金矿开采、石料开采、水泥等行业生产存在安全隐患、不符合环保政策要求的企业，也都相继停产、合并或关闭，像华阴市与华县的石渣厂、钼选厂等属非法开采，被勒令关闭；韩城市的杏林矿业公司已经合并成一家规模以上大企业，这些因素都导致了规模以下工业数量减少。2．受国家“节能减排”环境政策的影响，纸制品及相关产业生产大幅回落。调查的24户纸箱及纸板生产企业，1～11月份完成工业总产值6496千元，同比下降53.13%。3．原材料、燃料购进价格涨幅较大，制约企业的发展。主要原材料、燃料如煤炭、成品油等工业品出厂价格较高，上涨幅度大，导致企业生产成本上升，企业生产受高进低出的影响，利润空间逐渐缩小。大荔县南七村的16户生产纸箱隔档的个体户，由于原料价格上涨、雇工工资提高导致营业收入减少。4．融资困难难以使企业实现扩大再生产。规模以下工业企业资金不足是一个普遍现象，据了解70%以上的企业反映流动资金短缺。有的企业销售形势看好，产品供不应求，虽有扩大规模的愿望，苦于资金紧张而无法实现。临渭区凭信顺发木材加工厂生产的木工板销路较好，企业主拟引进新设备扩大生产规模，提升产品档次，但由于融资困难，无法实现扩大再生产，在很大程度上制约了企业的发展。5．产品技术含量低，缺乏市场竞争力。随着市场竞争的日益加剧和市场经济体制的进一步完善，人们对产品质量、性能、品牌的逐步重视，规模以下工业存在的技术设备落后、生产管理松散、产品质量低下、人员素质偏低等弊端逐渐显露出来。全市规模以下工业大多从事简单的初、粗加工，产品附加值不高，市场竞争力差，发展潜力弱。

（贾化珍）
建筑业

建筑业

【概况】从事建筑业人数3万余人，建设企业150余家，建筑家务企业10余家，市区建筑业年产值约6.9亿元。以项目管理为主线，加强施工现场调查，重点抓好不良行为记录、协查、督办、通报、承诺、简报等七项制度建设，从严查处纠正违法违规行为，强化建筑市场的准入和清出。同时结合全市创建省级卫生城市建设，对创卫不达标工地实行黄牌警告制度，并停止一切验收活动，不断提高施工现场管理水平。认真搞好建筑企业项目经理资质管理制度向建筑师执业资格制度过渡工作，顺利完成了290余家建筑师的考核认定工作，为市建筑企业的健康发展提供了人力保证。全年创建市级文明工地20个，省级文明工地6个。

【招投标管理工作】全市共监督实施工程招投标226项，共计建筑面积99.98万平方米，总造价8.98亿元；其中市直管项目33项，建设面积26.99万平方米，中标价为2.66亿元。全市工程招标率、公开招标率以及有形市场交易率达到了100%。3月份，对全市招投标代理机构进行了普查，并开展以“工程量清单计价招标”为主题的建筑市场与招投标管理研讨活动；11月份，开展了有形市场和建设工程招标投标工作检查，不断提高有形市场服务水平；并做好对评标专家进行招标投标法规、业务知识培训的前期准备。

【测绘管理】加强对测绘行业的指导管理，对12家丙、丁级测绘单位实施年度登记注册，使勘察设计管理工作进一步规范化、制度化。编制了全市勘察设计首个五年计划。6月份，开展了测量标志普查，对白杨村设定的三个测绘点进行了查找，重新做好标记，做好宣传保护工作。

【新建工程抗震与施工图审查】抗震审查（施工图审查）覆盖率达到了88%以上，抗震设防质量总体良好。全市共完成抗震与施工图审查103项，建筑面积55.38万平方米。通过政策性审查，纠正勘察设计单位不符合技术管理规定的行为8起，纠正勘察设计人员违规行为10起，通过技术性审查，纠正违反强制性条文183条。在全市开展了3次抗震设防质量检查工作，抽查工程67项，其中合格53项，占79%，基本合格14项，占21%。勘察设计市场进一步规范，勘察设计质量显著提高，特别是带动和促进了县级勘察设计水平的进一步提高。

【建筑节能】全市通过建筑墙改审查项目74个，建筑面积43.92万平方米，征收墙改专项费用102万元。返还墙改专项用费工程项目1个、返还墙改专项用费4.49万元。完成既有建筑节能改造项目6个，面积2.66万平方米。通过省建筑节能产品登记确认的新型材料生产企业24家，节能产品36种，全市新墙材生产企业达78家，年产量18000万块，占全市新墙材的51%，城镇新墙材推广应用率达85%。

（常广辉）
公路交通交通运输邮电通信

交通运输邮电通信
公路交通

渭南市交通局

局长陈春明

副局长毕毅王平勋张明亮

王普辉张晓平
【概况】2007年，全市交通系统以科学发展观为统领，认真践行“三个服务”新理念，求真务实，团结拼博，交通发展保持了又好又快的强劲势头。全年共完成交通基础设施建设投资16.7亿元，是上年的1.3倍，完成全年任务的165%，交通网络日趋完善，瓶颈制约有效缓解，为全市经济社会发展提供了有力支撑。

【公路建养】全年完成建养投资16.4亿元，其中国省道2.7亿元，农村公路13.7亿元。关中公路环线阳郭段主体工程完工，过境段陇海铁路立交、侯槐公路连接线正在建设。干线公路完成大中修130.3公里，建成养护示范路126公里，实现年末好路里程663.3公里，好路率88.5%，养护综合值88.8，分别超省上计划任务10.3公里、1.5%和2.8。全年建成农村公路4281.1公里（县乡公路601.4公里，通村公路3679.7公里），新增通油路（水泥路）的建制村1398个，惠及群众180万人，全市建制村通油路（水泥路）率突破90%。农村公路县道实现年末优良里程1242.5公里，年末好路率达78%，分别超省上计划9.2公里和0.9个百分点。完成了全市农村公路基础数据和电子地图更新工作，为今后建设、养护、发展提供了科学依据。

【质量管理】国省干线和县乡公路实体抽查单点合格率达95.3%，通村公路验收合格率达到99.4%。一是现场管理更加规范。严格执行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、竣工验收制，质量管理水平稳步提高。二是行业监管更加深入。对全市近5年建设的136个项目1608公里公路进行质量回访，公路早期病害得到及时发现、处置。三是检测网络更加完善。11个县（市、区）全部建立了实验室，基本满足了县、乡、村三级公路的实验检测需要。全市三个乙级试验检测机构建设步伐加快，其中市质监站检测中心试验场所面积达620平方米，配备各类试验检测仪器设备110多台（套），顺利通过省质监站达标验收。四是工程施工更加科学。新材料、新工艺、新技术、新设备不断推广，同步封层机的使用，路面基层冷再生技术的应用，进一步提高了公路施工的机械化水平和科学技术含量。

【运输保障能力】全年完成客运量5983万人（次）、客运周转量335802万人公里，货运量3202万吨、货运周转量354939万吨公里，分别较上年增长16.7%、11.9%、8.8%、7.3%。一是加快农村客运网络建设。投资1100万元，建设农村客运站14个，招呼站183个。新开辟农村客运班线12条，新增农村客运车辆38辆，全市乡镇通班车率达到100%，建制村通班车率达到93%。二是深化结构调整。按照“三高三化六统一”的要求，强力推进线路公司化管理，500多台车辆加入公车公营，占全市营运车辆总数1/4。三是积极发展现代物流。引导货运企业以资产为纽带，组建较大型运输企业。鼓励货运经营者购买经济实用、环保节能的新型车辆。注重信息服务，货运组织化水平进一步提升。四是全市统一实施“搜狐行动”，集中力量查处“黑车”营运和违规经营，道路运输秩序有了根本好转。此外，全市还完成水路客运量23.5万人（次），客运周转量85.5万人公里，货运量2万吨，货物周转量7.3万吨公里，较上年有所增长。

【交通改革】国省道体制改革进展顺利。按照全省统一部署，市公路局改革方案已制定上报。与此同时，日常养护机制进一步完善：一是坚持目标责任考核，层层签订责任书，局月检、段周检、道班日检，奖优罚劣，促进各项工作落实。二是对各单位人员经费、养护材料费分开管理，确保职工基本工资和养护基本费用。三是实行专业化分工协作，路面养护以专业队为主，路基养护以道班为主，落实了责任，提高了效率。四是实行创收考核制，弥补了养护经费和人员工资的不足。农村公路以明确责任、理顺体制、加大投入、规范运作为目标，大力推进管理养护体制改革，澄城、合阳、蒲城、韩城、华阴、潼关等县（市）改革基本完成，全省农村公路管理养护体制改革现场会在澄城县召开。改革中形成的一整套管理体制、规程、制度、办法，使农村公路养管机构定位更准、机制更活，有效提高了县乡公路管养效率。

【超限治理】全年共查处超限超载车辆2.7万辆（次），卸载货物1.5万吨，车辆超限超载率平均控制在1.8%。一是加强治超网络建设。投资1900万元，新建超限检测站2个，省界超限车辆劝返点2个，配备流动检测车7台，设置盲区路段监控点14个，建成治超卸货点6个，网络覆盖率达到90%以上。二是完善长效管理机制。建立健全了治超工作十大管理制度，实行领导分片包干负责，坚持季度、年度目标任务考核，治超长效管理机制基本形成。三是实行部门联动。检测站、收费站、路政大队、公安交警互通信息，全力配合，有效遏制了车辆超限超载现象。

【路政管理】加大路政管理力度，事案查处率和收赔率均保持在98%以上。一是建立路政人员责任路段管理机制，加强巡查，及时处置，确保公路安全畅通。二是以创建养护管理示范路为契机，采取栽植树木、设置花坛等方法，实现路宅分离、路田分界。三是加大公路环境整治力度。以市长令的形式出台了《渭南市公路环境管理规定》，印发了《渭南市公路环境整治实施方案》，开展了大张旗鼓的专项整治活动，公路环境明显改观。

【通行费征收】全年征收通行费1.3亿元，为省上下达任务的174.8%。各收费单位严格执行收支两条线制度，管理费、养护费及专项支出均控制在预算之内。14个收费站全面启动了计重收费，运行平稳，秩序良好。撤销了兴镇、上涨渡、西河桥三个收费站，拆除了收费设施，保证了站区交通畅通。举办了“微笑在红亭、服务创一流”文明收费服务技能竞赛活动，收费系统文明服务水平进一步提高。

【安全监管】全年道路运输发生伤亡事故7起，死亡10人，受伤17人，直接经济损失106余万元，较上年分别下降46.2%、60%、62.2%和51.6%。水上发生一起较大事故，死亡4人。交通基础设施建设未发生一起责任事故，全系统安全生产形势基本稳定。一是健全安全生产责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订目标责任书，建立了“安全自查、隐患自除、责任自负”的安全管理机制。二是大力实施危桥改造和安保工程。投资1724万元，完成11座危桥改造和43条线路的安保工程。三是深入开展隐患排查和“回头看”工作。对道（水）路运输企业、重点建设项目、境内所有公路进行排查，发现安全隐患289个，整改276个，整改率达96%。四是着力提高道路运输安全监管的智能化水平。在三级以上客运企业和危险品货运企业建立GPS安全监控平台，对长途班车和危运货车全部安装了GPS卫星定位车载终端。

【企业经营】交通企业全年实现营业收入3.2亿元，上交国家税费1358万元，实现利润253.6万元。渭运集团新开辟营运线路10条4464公里，新增班次17个2182公里，营运车辆达到759台。宏业汽车修理公司新建江淮、潍柴、申龙渭南技术服务站，整车销售正式对外营业。市配件公司精品商城开业运营，市安泰汽车检测公司建成大荔、蒲城、澄城三个分站，市驾校建立了新的教练场，交通企业市场竞争能力进一步增强。

【文明创建】申报市厅级“创佳评差”最佳单位5个；初验通过厅级文明样板路40公里，市级文明样板路86公里，市级文明路298公里；20多人被评为厅级、省局级先进。一是加强理论学习。落实胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气要求，努力抓好干部职工的教育培训。二是加大宣传力度。与渭南人民广播电台联合开办《今日交通》专栏，在各种新闻媒体刊发稿件400多篇，为交通发展创造了良好的舆论氛围。三是积极开展帮扶及献爱心活动。四是完成了机关互联网及视频会议室建设。五是《渭南交通志》编撰取得阶段性成果。

（袁欢武）
邮政事业

邮政事业

渭南市邮政局

局长张琳

副局长周长保吴辉孟旭涛李保庆

【概况】2007年渭南邮政局紧紧围绕“科学发展、精细管理、效益为先、和谐建企”的发展主题，以“大计划、大市场、大发展”的经营理念抓经营，促发展，全年完成邮政业务总量2.06亿元，同比增长19.7%；完成邮政业务收入1.73亿元，同比增长22.6%，完成收入计划、增幅均列全省第一位。全市邮政企业从业人员人均劳动生产率达到11.07万元，同比增长21.94%；完成收支差836.55万元。

【经营发展】坚持“加快发展金融类业务，突出发展邮务类业务，大力发展物流速递类业务”的业务发展策略，通过营销体系建设、强化项目管理、拓展“三农”服务市场、提高服务水平等举措，推动全市邮政经营又好又快地发展。邮政金融类业务，面对资本市场的持续火爆，邮政储蓄余额下滑的局面，结合渭南实际，及时调整发展思路，着力发展邮政金融代字号业务，在农村重点唱响邮政金融服务“三农”的主旋律，依靠邮政服务点多、面广、线长、方便、安全、快捷的优势，争取到政府发放移民直补款、粮食直补款、退耕还林补贴款、计划生育扶贫款等涉农资金的发放权，年累计发放资金9.43亿元，代发户数50万户，极大地方便了农户。在农村试点开办小额贷款业务，8月28日全省首家邮政储蓄小额贷款业务在蒲城县龙阳镇试运营业，年累计发放贷款280.95万元；向农民发放贴息贷款2.03亿元，此项贷款在全省邮政行业名列首位。绿卡业务以“绿卡村镇建设”和农村专业户为重点，扩大绿卡特点宣传，培养用户使用绿卡习惯，全年新增绿卡42.3万户，持卡用户达到105万户，卡户余额达到13.45亿元，较上年增长4.32亿元。代理保险业务，加强与保险公司的合作，丰富险种，实现保险产品的转型与创新，全年代办保险1.62亿元，收入370.5万元。基金代理业务高速发展，利用资本市场火爆的大好机遇，采用短信通知、理财培训、加强宣传等形式，推进基金业务迅猛发展，自4月份开始代办基金业务到年底，累计代售基金8.47亿元。汇兑业务以网汇通、网汇e的推出为契机，开拓了网上支付、结算业务市场，取得了良好收效，全年实现收入525.64万元，增幅为93.99%。代字业务的发展，促进了邮政储蓄业务的稳步增长。全年邮政储蓄余额累计达到59.73亿元，年累计净增余额3.7亿元。函件业务采用做大成熟项目、做精时点项目、做优品牌项目的方法，适时组织“新春送大礼”、少儿书信大赛、商函数据库营销、贺卡进校园等营销活动，使函件业务收入实现翻番，年累计收入完成978.89万元。报刊业务在配合地方党政机关抓好党报党刊订阅的同时，大力发展私费订阅用户，通过组织报刊展销、套餐订阅优惠活动，推动报刊业务稳步增长，实现流转额4056.16万元，实现收入1066.81万元，完成计划和增幅均列全省第三名。包裹业务大力发展家乡包裹、军营包裹、医药包裹等，全年完成收入384.45万元。信息业务规模不断壮大，全市在网用户18.7万户，网点日均办理短信511户，完成收入181.61万元，完成计划和增幅均列全省第二名。速递业务实现收入824.3万元。物流业务迅猛增长，实现收入570.91万元，增幅为475.89%，配送及时率和信息签收率指标均列全省第一位；在全市建“三农”服务点308个，销售配送金大地化肥2597吨，增幅388.16%，合阳、蒲城两局共销售金大地化肥1320吨，占全市销售配送量的50%以上。

【企业管理】围绕经营发展，全面推进精细化管理，一是对确立的24个经营项目实施精细化管理，明确每个项目的目标市场、营销措施、进度安排、责任单位、责任人和考核办法，实行跟踪分析，使项目营销顺利进行，完成项目计划任务。二是强化财务收支管理，制定《资金上交及结算考核管理办法》、《成本费用管理办法》、《用户欠费管理办法》、《责任中心损益核算实施细则》等管理制度，确保经营资金的正常运转。三是强化营销体系建设，市邮政局成立1个大客户中心，8个专业客户中心，县市邮政局成立11个县级大客户中心，市邮政局配设专职营销人员26人，县级配设专职营销人员117人，营销队伍初具规模。四是搞活内部分配机制，发挥分配激励作用，先后两次调高在岗职工奖金基数，并实行分等分级，拉开奖金差距，在岗职工人均月生产奖提高140元，实现企业发展与职工增收同步提高。五是在物流、报刊生产现场推行“三化”（制度化、标准化、流程化）和6s管理（整顿、整理、清扫、清洁、素养、安全），有效保障全网运行质量。

【形象建设】为了提高邮政局所服务水平，投入200多万元对全市17个营业网点的房屋及服务设施进行装修改造，粉刷营业网点26处，更换信箱（筒）23个，对渭南局三贤路邮政营业厅进行搬迁装修，建成渭南第一个函件直复营销中心和速递旗舰营业厅。在服务方面，以深入开展“邮政关爱用户，真情服务三秦”“创佳评差”活动为动力，对营业、投递人员进行文明服务培训，制订《通信质量管理办法》、《用户投诉媒体曝光处理办法》，加强管理和检查，广泛征求用户意见，回访大客户，促进服务水平显著提高；给营业、投递人员配发了夏装921件套；用户满意度达到93.8分。

【基础设施建设】为了满足广大用户需求，科学配置和利用通信网络资源，撤销12个电子化支局网点，改造新增线路6条，全市各种邮政通信线路达到169条，通信宽带接近340M，新增缴费一站通网点7个、ATM自动取款机8个、POS机（商用刷卡机）商户12家，全市联网POS机达到118台，给营业网点配微机50台，打印机160台，监控设施16套，终端设备75套，97个储蓄网点可以上线代售基金，新增邮运车辆10台，网络营运能力显著提升。

【文化生活】为了用先进的企业文化教育、鼓舞职工，依托《渭南邮政报》和渭南邮政网站的宣传平台，既刊登企业蓬勃发展的动态信息，又刊载职工喜闻乐见的文学创作小品，受到职工的普遍欢迎。组织举办“健康快乐伴我行”篮球赛、“首季开门红”拔河赛、“迎奥运，全民健身”乒乓球赛等活动，培养了职工的团结奋进精神。安排专项资金对渭南、华县、富平局的职工食堂进行改造，解决了职工就餐难的问题。在农村邮政支局所开展“建小家，促和谐”“送知识，送健康，送温暖，促和谐”活动，筹措资金16万元，为农村50多个支局所配发了电视机、电冰箱、电饭煲、电磁炉、书籍、乒乓球台等文化生活用品，极大地改善了农村基层职工文化生活条件。

（曹兆瑞）
电信事业

电信事业

陕西省电信有限公司渭南分公司

总经理郭秦奎

副总经理杨晓峰陈平乐

王小宁戴志杰
【经营收入】2007年，分公司深入推进战略转型，加强农村信息化建设，严格控制成本费用，开展春节话务量营销、村通黄页拓展，全年实现业务收入同比增长2.99%，税前利润完成104.45%，非话收入占比达到29%，EBITDA收入率55.34%，全面完成了全年的各项目标任务和绩效指标。建成农村信息田园服务中心60个，信息田园服务站100处，高质量、高标准超额完成了渭南市“一村一品”信息服务站建设任务，渭南市50多个特色经济村在信息田园网站安家落户。与公安系统合作实施了“平安渭南”全球眼视频监控项目，签约监控点达2023处，初步建成收费“全球眼”监控点377处。全面加快了社会渠道建设步伐，全面推进了业务代办发展模式，基本实现了代理服务覆盖城区、乡镇，代理渠道建设在省公司评比中取得了第一的好成绩。

【网络服务】紧紧围绕业务转型，开展网络建设与优化，实施“光进铜退”，推进FTTX试点，建成了全市统一的全球眼监控系统、教育宽带平台。全面完成了村村通工程建设任务，电话网络覆盖100%行政村，宽带网络覆盖85%以上的行政村。强化网络安全管理，全面推进了网络优化，网络设备运行质量稳定，一、二级干线光缆未发生全阻障碍，障碍指标同比下降50%，本地网光缆障碍下降45.7%；积极实施机房管理达标专项整治，完成率达到80%。扩大了网络的维护范围，完成了全球眼等新业务网络平台统一维护。加快线路整治，提高线路品质，实施大客户VIP服务，推进服务差异化工作，网络运营支撑能力不断增强。

【企业管理】持续深化劳动用工制度改革，全面实现了干部能上能下、员工能进能出的用人机制。并按有关规定解除劳动关系10人，交流领导干部26人。全面确定了非合同制人员的管理归属，实施临时用工、富余用工退出。制订出台了分公司业务外包管理办法，积极推进后勤服务业务和10000号、号码百事通中心等业务的外包工作。创新劳动用工模式，试行“工时池”管理，在原城区公商客户部社区经理岗位试点推行了“工时池”管理，完成社区经理岗位的组织架构、人员调整、工艺流程优化工作。全面加强企业基础管理工作，强化财务预算管控，实施空调控制温度、网点水电费使用承包管理，企业内控管理得到省公司的肯定。

【电信服务】积极开展了“诚信服务年”活动，强化服务过程管理，落实三项服务承诺，全面实现了10000号投诉和障碍集中受理，集中派单、集中回访。坚持投诉日报单制度，周报、月通报及专项通报制度，实施服务投诉处理分级管控，着力解决用户关心的热、难点问题，全年专项通报11次，实地检查6次，十大热点问题排查成效明显，年末集团测评公客满意度得分全省第一，省公司测评普通政企客户满意度全省第二，公客满意度得分全省第三，10000号服务能力测评保持全省一类，全年无市级以上新闻媒体曝光事件发生。

【企业文化】深入开展了创建学习型企业活动，建立完善了以知识管理为基础，企业发展为导向的学习体系，通过有效的工作顺利通过省公司的检查验收，并被省公司评为优秀。采用集中培训、分散巡回培训、培训+实习以及网上培训等多种形式，组织各类培训班90期，培训2300余人次，培训人数累计962人，占总员工数的84%，二次培训率达到100%。在省公司组织的技能比武中，获得“第二届陕西省小灵通技术比武”优秀奖，光纤带业务全省二等奖；“陕西省电信有限公司宽带技能大比武”获得团体第一和两个个人第一的好成绩，两名选手被选入省公司代表队参加了集团公司的比武大赛。

（郭龙智）

中国联合通信有限公司渭南分公司
中国联合通信有限公司渭南分公司

总经理李武

党委书记兼副总经理张建昌

副总经理袁知明赵雷平
【G、C两网发展】公司充分发挥两网差异化优势，开展了各种特色营销活动，加强了资费套餐的规整和运营质量管理等工作，促进了两网业务的快速发展。尤其是及时推出的股票手机、电子农务信息机，有效提升了CDMA销量。同时开展的CDMA手机专营店工作，提升了联通业务在零售店面的市场占有率和影响力。

【电子农务业务】公司将电子农务业务渗透至农村渠道的建立与各阶段的劳动竞赛中，已完成了由单一电子农务业务向完整业务渠道发展的转变，取得了很好的效益。2007年，副省长李堂堂三次来渭视察村服工作，对公司的管理及取得的信息化工作成效给予充分肯定。

【增值业务营销】稳步实施“新时空家校神通”、“股民乐”等产品，开展短信、uni、掌中宽带、炫铃等重点业务营销活动，提升了增值业务用户基数，促进了增值主营收入的迅速增长。

【10010客户服务】扎实开展了营业厅服务达标、全区自有厅和特许厅VI形象统一等多项工作，并相继开展了“诚信服务，放心消费”、服务明星评选等项活动，提升了品牌服务标准及服务管理规范在各服务渠道的执行效果，树立了公司良好的服务形象。公司营业窗口及10010满意度一直排名全省前列。

【无线网络覆盖和容量】全年新建基站60个，直放站116个，新建光缆线路600公里；进行了全网抽闲补忙工作，深化了运维联产，提升了维护工作的质量和效率。公司的各项维护指标良好，网络运行安全，达到了预期要求。

（曲伟民）
中国移动通信集团陕西有限公司渭南分公司

中国移动通信集团
陕西有限公司渭南分公司

总经理张军刚

副总经理李红一李安宁

【概况】2007年，渭南移动继续深入落实中国移动“做世界一流企业，实现从优秀到卓越的新跨越”战略，以“正德厚生臻于至善”为核心理念，突出社会责任，全力实现从移动通信专家向移动信息专家的发展。全年客户发展和收入增幅创历史新高，总体绩效考核排名全省第二，富平、澄城、蒲城、华县名列全省十强县前四名，潼关名列全省十强县和业务发展十佳县，市区分公司名列全省优秀城区营业部第一名。同时，渭南移动分公司双份额持续提升，市场主导地位更加明显，企业经营进入高速发展的良性轨道。

【经营发展】围绕品牌、渠道和营销，持续推动又好又快发展。一是按照信息产业部的统一安排，全面推广了单向产品，持续整合品牌资费。在“中国移动通信”的企业品牌下，已构成“全球通”、“动感地带”、“神州行”三大客户品牌产品体系架构。全球通品牌下拥有4个理财类套餐产品，动感地带品牌下拥有校园行、时尚风、音乐套餐等3类套餐产品，神州行品牌下已拥有大众卡、家园卡、轻松卡、长话卡等4类套餐产品，获得越来越多的客户认可。二是各类渠道掌控能力得到加强，对全市农村营销分部进行整合提升，并通过配备农村信息机、终端柜台、开通空中营业厅等各种措施，建成村级服务站近3000个，全市自控卖场达到30余个，大大方便了各类移动客户购机办理移动业务。三是围绕市场积极开展了客户超百万大型回馈活动、三大品牌单向产品推广活动、“欢乐新农村”主题营销活动、年末“移动欢乐行”系列营销回馈活动等，营造了市场热点，树立了企业和品牌形象。

【客户服务】秉承“服务与业务双领先”战略，不断强化服务领先优势。一是持续抓好窗口服务，坚持服务定期培训考核制度，并通过开展“诚信服务满意100”、争当“服务明星”等活动，不断提高主动服务意识和服务水平。二是落实大客户优质服务，先后开展了全球通VIP亲子教育讲座、巡回理财讲座等，向5000多名客户赠送了保险和家政服务，新建了火车站VIP候车室和妇幼院健康俱乐部，赢得客户一致好评。三是持续提升客户感知，丰富积分回馈内容，主动征询客户意见，坚持亲情化的客户服务，客户满意度达到83.3分，全省排名第一。

【新业务发展】为满足客户需求，积极开发各类移动业务，持续开展“新春嘉年华”、“订报三重礼”、“新鲜业务用一年、等值话费拿回家”等各项营销活动，方便客户使用。同时，不断创新营销渠道，充分利用营业厅、客户经理、代理商、外呼公司等多种力量，在全省树立了第一个开通MAS、第一个推出渭南手机报、农信通客户总数全省第一、集团彩铃普及率全省第一等多个亮点。特别在农村移动信息化方面，结合集团公司“百千万”工程及全市“一村一品”建设，启动实施了“农村信息化113工程”，建成协会信息服务站50个，282个“一村一品”示范村信息机覆盖达到90%以上，为全市100家涉农企业提供了信息化方案。渭南农村信息化建设得到了省市各级领导的肯定，全省农村信息化会议在渭南召开，省委书记赵乐际、副省长李堂堂亲自深入了解移动信息化发展情况并给予肯定。

【通信网络建设】全年完成网内新增载波1387套，新建工程142个基站，新增交换容量42万、HLR容量45万，拆闲补忙载波共计1000多套，网络质量大幅提升。同时，投资近百万元强化西潼高速路、校园、边际漫游、中兴华为基站、北电基站换型等专项网络优化，提高了客户对网络的满意。顺利完成了全省在大荔平民的三下乡活动、白水史官仓颉庙会、五一华山庙会、韩城梁带村古墓发掘直播、奥运火炬传递路线专项测试保障等应急通信保障任务，特别是顺利完成了党的十七大通信保障和信息安全保障任务。

【企业管理】不断加强企业内部控制与管理，加快建设卓越运营体系。作为上市公司，严格执行SOX、审计、税务相关要求，全年开展了货币资金、固定资产、招投标等六次大型检查和效能监察，顺利通过了省公司、事务所、国税地税等检查审计。不断提高员工素质，全年举办了19次培训，参培人员达到1300多人次，员工的业务能力、责任意识、企业荣誉感、忠诚度有了明显提高。在全省率先建成了营销积分系统、投诉处理系统及外呼营销系统，提高了工作效率，取得了良好效果。“投诉处理与全程质量监控流程”和“县域组织架构优化与考核激励模式”两个打造卓越运营体系项目也正在实施当中。

【精神文明建设】年初，以客户过百万为契机开展了“感谢渭南”系列回馈活动，围绕社会热点组织了高考营销、重阳节营销等活动，持续开展“爱心100”助学和绿箱子环保活动，赢得了社会各界的肯定。蒲城分公司被授予省级文明单位，11个县市公司均荣获市级文明单位以上荣誉称号，有3名员工分别荣获信息产业部电信满意之星、全省满意100服务明星及全省青年岗位能手，企业精神文明建设再添硕果。积极开展各类业务、服务、技术、管理创新和QC小组活动，相继举办了迎新春联欢晚会、瑜珈讲座、“全员健身迎奥运”自行车越野赛活动，参与人数达到800多人。加强企业民主管理，关心实业员工和退休老职工，维护实业公司的团结和稳定，促进了和谐企业的建设进程。

（苏晓丽）
商品流通商业贸易

商业贸易
商品流通

渭南市商务局

局长张选民

副局长李栓囤赵兴南李养忠

孙兴华王进民王蕾
【市场监测】按照省商务厅关于加强市场运行监测工作有关通知精神，督促企业及时上报生活必需品、重点生产资料、样本监测企业信息数据，企业信息数据上报率达98%以上。认真做好“黄金周”各项数据监测工作，在肉食品涨价期间，及时统计上报信息数据，为上级部门和领导决策提供可靠依据。全面掌握市场态势，2007年全市社会消费品零售总额实现121.4亿元，较上年同期增长18.1%，超额完成全年113亿元目标任务。

【成品油市场监管】健全完善了成品油信息网，每月按时传报信息数据，及时掌握全市成品油销售供应情况。认真贯彻执行商务部2006年第23号令《成品油市场管理办法》，严格按照管理办法抓好成品油市场监管工作。按时完成了全市成品油经营企业的年审工作，加强完善了行业协会组织机构，充分发挥行业协会自律作用。在油价波动大，油源紧张的情况下，加强综合协调，维护了全市成品油市场的稳定。积极推进加油站的规划达标工作。对存在问题的加油站限期整改，全市加油站达标率在90%以上。

【典当、拍卖和酒类管理】按照商务部《典当行业管理办法》、《拍卖行业管理办法》的要求，加强对全市典当、拍卖企业的管理，及时掌握了解企业管理经营情况。2007年陕西金正拍卖行举行拍卖会32场，成交额2.02亿元，实现利税108万元，被省商务厅、省拍卖行业协会评为优秀拍卖企业。按照商务部《酒类流通管理办法》，切实抓好全市酒类流通行业管理工作。全年在全市范围内进一步推进酒类登记备案工作及溯源制度的实施，已备案登记酒类经营户8300余户。进一步强化管理，规范各类酒类经营户经营行为，大力推进酒类流通随附单制度在全市范围内实施。

【再生资源、美容美发管理】依据商务部《美容美发行业管理办法》，结合渭南市实际，制定了渭南市美容美发行业管理办法及美容美发行业等级评定标准。按照中央和省有关文件精神，对全市再生资源流通网络进行了调查摸底，制订了工作计划，再生资源回收企业信息备案工作已在个别县市开展试点。

（段建宏）
粮油商业

粮油商业

渭南市粮食局

局长赵英歌

副局长陈成功郭新华王社斌
【粮食流通体制改革】2007年，全市各县（市、区）加快了企业改制步伐。3月中旬，市粮食局成立督查组赴临渭、富平、蒲城三县（区）进行了督导检查。随后，在合阳县、临渭区抓产权制度改革和诉讼减债试点工作。至12月底，全市购销企业“三老”（老人、老粮、老账）问题已基本解决。11个县（市、区）全部完成购销企业人员分流任务，分流安置职工10700人，蒲城、富平、白水、华阴、合阳、韩城、大荔7县（市）完成了附营人员的分流。全市4亿公斤老粮已全部按规定销售完毕。对二、三轮政策性挂账124281万元进行了剥离，对经营性亏损挂账64510万元进行了集中管理。11个县（市、区）新企业组建工作基本完成，共组建新企业73个，其中资产管理公司7个，国有独资公司15个，国有控股公司20个，民营企业31个。

【宏观管理】一是建立和充实市县两级储备并加强规范管理。在建立市级1500万公斤原粮储备基础上，建立了120万公斤面粉、20万公斤大米和180万公斤食油的成品粮储备。全市除临渭区、华县外，9个县（市）政府发文确定建立8765万公斤县级原粮及一定规模的应急成品粮，华县、华阴、蒲城、韩城4个县（市）建立储备600万公斤。制定出台了《渭南市粮食应急预案》、《渭南市市级粮油储备管理办法》。二是加强了粮食流通统计工作。对市县两级粮食统计人员进行了培训，实现了专用计算机的安装调试和联网，达到了省市县三级统计数字的互联互通。4月份进行了渭南市社会粮食供需平衡调查和社会粮食统计工作。三是建立完善了粮食价格监测体系。在渭南市设立了国家级粮食市场监测直报点1个，省、市两级价格监测点10个，实行了粮食价格监测日报告制度。四是积极开展“优质服务、文明购粮”和“放心粮油”进超市、进军营、进院校、进社区、进农村活动。元月份下发了《关于做好双节期间粮食供应工作的通知》，确保了双节粮油供应和市场稳定。五是积极搞好粮食购销和经营工作。夏秋粮收购前，市粮食局两次召开会议对全市粮食收购工作进行安排部署，明确收购要求，衔接协调收购资金。全市参与收购企业119户，其中国有企业38户，非国有企业81户。至12月底，全市共收购粮食7.83亿公斤，销售8.3亿公斤，保证了全市粮食市场和价格基本稳定。

【粮食流通监督检查】组织市县粮食局76人参加国家粮食局和省粮食局组织的粮食流通监督检查行政执法培训学习。协调有关部门落实粮食行政执法机构人员。11个县（市、区）中，华县、蒲城、白水、韩城、临渭区、潼关已建立了粮食行政执法大队。开展粮油市场、粮食收购和粮食统计专项检查工作。春节前夕，下发了《关于做好双节粮油市场专项检查工作的通知》，组织人员对双节期间的粮油市场进行了专项检查，保证了市场粮油质量安全。在夏粮收购期间抽调专人，多次深入县（市、区）就收购许可证的办理情况及粮食收购政策的执行情况、粮食质量标准、原粮卫生技术规范的执行情况进行了监督检查，及时查处了群众反映的各类问题，保证了收购工作的顺利开展。

【储粮安全】全市辖区内共计存有各级储备粮60.5万吨。为了提高仓储企业的规范化管理水平，全市各承储单位组织职工开展了储粮安全技能比赛，市粮油购销公司在省储备粮管理公司组织的技能比武中荣获团体一等奖。为保证储备粮安全，市粮食局在春秋两季对库存粮食安全普查工作进行了部署安排。按照“有仓必到、有粮必查、查必彻底、不留隐患”的原则，在4月、5月，9月、10月分别组织人员对全市粮食库存情况进行了专项检查，促使粮食收储企业达到了《粮油仓储管理规范》要求，做到了数量真实，质量完好，储存安全。

【项目建设】争取国家投资建设的7500万公斤仓容的华山国家粮食储备库合阳分库于10月份开工。市储备库的陕西小麦综合批发市场项目于5月底完成了主体工程。市质检站配置的价值104万元共27台（套）质检体系建设配套设施已安装到位。临渭区粮油综合批发市场建设项目顺利完工并进入招商阶段。明光峪、秦粮一库兼并了区内原有的20多个基层粮所，盘活了资产，壮大了企业实力，增强了企业竞争力和发展后劲。韩城太史雪面粉股份有限公司争取资金500万元对企业进行了技术改造，提高了产品质量和市场占有率。陕西富民面业公司经市粮食局的支持推介，其产品获得中国名牌称号，其分厂成功落户临渭区工业园区，厂房建设完工，设备安装和调试完毕，已进入试生产阶段。

【扭亏增盈】年初，制定下发了《渭南市粮食局扭亏增盈考核办法》，把年度控亏指标分解到各县（市、区）粮食局并签订了扭亏目标任务书。建立了扭亏增盈月通报制度。深入县市检查指导扭亏工作，帮助解决企业生产经营中存在的具体问题。截至年底，全市国有和国有控股企业盈亏统算亏损1471万元，较上年亏损21782万元减少20311万元，减亏幅度93.38%。5个县（市）新组建的国有独资和国有控股公司实现盈利127万元。较好地完成了年初提出的扭亏增盈目标任务。

（翟正才蔺娜）
供销合作商业

供销合作商业

渭南市供销合作社

主任宁百川

副主任柳建云习忙俊
【概况】渭南市供销合作社系统有11个县（市、区）供销联社，83个专业公司，167个基层供销社，1799个经营网点。2007年，全市供销社系统以服务三农为宗旨，紧紧围绕新农村建设，创新服务方式，深化社企改革，加强联合发展，整合经营网络，夯实工作基础，推进基层社建设，努力提高为农服务水平，促进农村经济发展和农民增收，各项工作取得了明显的成效。截至12月底，完成商品购进15.9亿元，完成商品销售17.9亿元，实现利润60.5万元，分别比上年增长7.59%、12.7%、12.04%，实现社会贡献总额3201万元。渭南市供销合作社系统连续八年汇总盈利，连续八年被省供销总社评为目标考评一等奖。

【新网工程】“新网工程”是国家为扶持供销社的发展，实施的一项重要工程，主要是在农村恢复农资、日用消费品、农产品、再生资源利用等营销网络。全市供销社系统坚持“行政推动、市场化运作，企业带动、多元化发展”的原则，经过共同努力，“新网工程”建设初具规模。农资连锁共建农资经营网点3000多个，销售各种化肥69万多吨，全市供销社系统农资市场占有率达到60%。市稼丰集团、市稷丰公司被列入国家“新网工程”的实施单位，全年争取到专项贴息资金100多万元；日用消费品连锁在白水、澄城、大荔建立3家县级配送中心，发展网点302家；农产品连锁初步完善，渭南市绿色产品信息网站已成为全市农产品发布、销售的主要平台之一；烟花爆竹连锁建成11家县级专业批发公司，网点1016个，年销售花炮2200万元；再生资源回收利用连锁共建经营网点668家，其中8个县（市、区）成立了再生资源管理领导小组。

【合作经济组织】供销社是农村最大的合作经济组织，有着健全的组织机构和强大的营销网络。各县级社立足产业、资源优势，采取多种形式，继续大力发展农村合作经济组织。截至12月底，全市新发展行业协会6个，总数达到42个；新发展专业社11家，总数达到172家；新建村级综合服务站124家，总数达到1012家；培育扶持龙头企业3家，总数达到31家。行业协会在发展中规范，在规范中发展，凝聚力增强，15名会员参加了省、市组织的《农民专业合作社法》的学习培训，401名会员参加了供销社系统组织的职业技能培训，经过培训的会员，业务素质得到很大提高。专业合作社已成为优质农产品的生产基地和推销平台。富平县曹村供销社，以柿子协会为依托，注册成立了富平首家诚信果业专业合作社，取得了向韩国、日本直接销售柿饼的出口权，年加工、销售柿饼450吨，出口200多吨，在当地具有相当的影响力和带动作用。1月份，全市6家专业合作社20多个产品，参加了全国总社在北京组织的“千社千品”成果展览，市长曹莉莉参加了渭南市的展览，并要求供销社走出去积极推销渭南市的优质农产品，助农增收。龙头企业逐步壮大，渭南市稷丰农资公司、稼丰农资集团、临渭区秦宏有限责任公司、陕西华棉实业公司等在渭南有一定影响力的企业，总销售占全市供销系统的70%左右。村级综合服务站服务档次得到提升，不仅是农村的购物中心，而且也是为农服务的技术推广及信息中心。

【改革改制】全市供销系统继续推进“四项改造”。在基层社改革中，继续以省政府和市政府《关于加强基层供销社改革和建设意见》为指导，坚持合作办社原则，采取改造、重组等形式，稳妥推进基层社的改革改制改造。蒲城县供销社用不到三年时间完成了三分之一的基层社网点改造，做到了阵地巩固，业务不丢。在社有企业改制中，采取重组、兼并、承包、出售、破产等形式，进行盘活资产、开发利用。重点进行了棉花企业的改革改制，大荔、蒲城两县供销社率先实施，大荔县供销社13个棉花加工厂、蒲城县供销社8个棉花加工厂已完成改制，两县棉花企业消化不良债务2亿多元，共安置职工1360名。在棉花企业技术改造中，陕西华棉实业有限公司（隶属市供销社管理）投资1386万元，年产7000吨皮棉生产线更新改造项目通过国家验收，这是陕西省21家技改企业中首家通过验收的企业，2007年开机轧棉3000吨，成为区域性具有带动作用的龙头企业。截至12月底，全市改制基层供销社累计123个，社有企业121个，改制面达到80%以上。

【政策扶持】市政府对供销社扶持力度加大，先后出台了《关于进一步加强烟花爆竹安全经营管理工作的通知》（渭政办发〔2007〕78号）、《关于切实做好2007年度棉花购销工作的通知》（渭政办发〔2007〕148号）、《渭南市废旧物资回收利用管理办法》（渭政办发〔2007〕194号）等政策指导性文件，这三个文件都是市供销社在规范行业管理上的探索，也是政府支持供销工作所赋予的职能和责任。

（宋渭清）
烟草专卖

烟草专卖

渭南市烟草专卖局

陕西省烟草公司渭南分公司

局长、经理孙新增

副局长张澍杰

副书记丁力

副经理王春林王林生
【概况】渭南市烟草专卖局（公司）组建上划于1986年。2003年法人一体化改革后，行业辖11个县（市、直）烟草专卖局（分公司），市烟草局机关共设10个科室5个中心和1个专业公司，全系统共有干部职工1398人。全市共有持证入网零售户16698户，其中城市零售户2759户，农村零售户13939户，占总户数的83%，种植烟叶农户1896户。

【经营业绩】截至2007年底，全市累计销售卷烟179616箱，比上年增长2.7%。其中，销售低档卷烟89302箱，占总销量的49.7%；卷烟单箱均价8845元，增长12%；累计实现利税22851万元，增长40%；行业费用利润率增长16%；国有资产保值增值率达到180%。加大品牌整合力度，共形成一个销量过万箱的省外品牌、两个销量过两万箱的骨干品牌和6个销量超过5000箱的主打品牌。

【网络建设】深入推进市场化改革，订单供货在城区和富平开展试点的基础上逐步在全市推广。联合工房主体工程基本竣工。全面实现卷烟打码到条和集中分拣到户。共排查出卷烟零售店“空白村”868个，已解决97个。分别在临渭区、大荔、华县设立了三个专卖营销服务大厅。电子结算普及率达到80%以上。全市客户明码标价率达到95%以上。与移动公司合作，初步建立了零售终端信息采集化系统。规范客户投诉管理，回访满意率达到95%。

【烟叶生产】累计销售烟叶5.6万担，实现毛利1371万元，实现产销平衡。签订2007年烟叶种植合同2156份，种植烤烟1334公顷。全市种植乡镇由28个调整到21个，户均种植面积0.61公顷。两段式育苗比例达到55.4%，集约化育苗比例达到32.6%。收购烟叶17.5万公斤，完成计划的72.9%。2006年、2007年烟叶基础设施建设项目及2005年补充项目全面完工，共修明渠5.5万米，铺设管网9.9万米，新打机井15眼、小窖87口，建设小塘坝、提灌站、蓄水池各2个，新建密集烤房80座，改建密集烤房500座，各类项目累计投资1893万元。

【整顿规范】内部专卖管理监督全面步入规范化、日常化轨道。同级审计共调账108万元。清产核资共清查出闲置资产90项，清理损失887万元。深入推进卷烟打假，共查处各类涉烟案件544起，查获假烟1297件，烟叶102吨，罚没收入91万元。共查处5万元以上案件28起，50万元以上案件5起，其中蒲城“一二·一零”、大荔“一二·一六”、渭南直属分局“八二八”假烟网络案件案值都超过100万元，超额完成了省烟草专卖局下达的卷烟打假任务。各类案件共刑事拘留8人，批捕10人，判刑20人。渭南市烟草专卖局再次被陕西省烟草专卖局和陕西省公安厅评为全省专卖打假工作先进集体。

（刘勇）
盐业管理

盐业管理

渭南市盐务管理局

局长张均洲

副局长牛新成高志刚高存章
【概况】2007年全市购进各类盐品共计28000吨，压缩库存2000吨；销售各类盐品30000吨，实现商品销售额2200多万元，上交税收89万元。全市共出动盐政执法人员13390人次，组织开展大型宣传活动3次，市场专项整治活动4次，进行市场检查2009次，共查获涉盐案件423起，收缴私盐79.35吨，有力遏制了私盐冲销势头。全市食用盐检测率达到100%，批发企业食用盐合格率达到100%，批发企业未出现质量事故，出库碘盐合格率达到100%。全市食盐市场碘盐覆盖率为99.10%，碘盐合格率为97.43%，合格碘盐食用率为96.37%。进一步强化盐品检测工作，食盐“三率”稳步上升，实现了防治碘缺乏病阶段目标任务，为全市盐业工作的健康发展奠定了坚实基础。

【盐业经营】市盐务局制定印发了《二○○七年度食盐专营工作目标任务考评办法》，与各县（市、区）盐务局签订目标任务书，明确年度经营目标任务。针对盐品销售的市场变化特点，调整营销策略，加大计划调拨和业务指导力度，停调粉洗盐，推进食盐精细化工作，及时调整库存盐品结构，资金周转进一步加快，盐品库存大幅度下降，经营风险大大降低，为体制改革后业务工作升级和业务增长奠定了良好基础。

【盐政管理】紧紧围绕“依法治盐，净化市场，促进销售，确保专营”的盐政执法工作思路，与公安、工商、卫生防疫等部门通力配合，建立以潼关、临渭区、蒲城主防，华阴、华县、大荔、富平四县协防，其他县市配合，遏制“山西南风”私盐和“湖北久大”私盐冲击的防御体系。通过对国家盐业法规政策和《陕西省盐业条例》以及补碘防病知识的宣传工作，充分利用电视、报刊等媒体公布盐业行政管理部门的监督举报电话等方式，营造食盐专营的社会氛围。先后组织开展了食盐安全专项整治活动；整顿盐业经营秩序，严厉打击私盐冲销专项整治活动；保障合格碘盐供应，严厉打击私盐和非碘盐流入市场专项整治活动；严厉打击私盐和非碘盐冲击食盐市场专项整顿活动。在4次专项整治活动中，共出动盐政执法人员8934人次，检查经营商店9317个、大中型超市593个、学校食堂1961个、各类饭店2766个，检查非直接入口用盐单位412个，查处涉盐案件224起，收缴私盐43.16吨，取缔违规经营商店46个、餐饮摊点29个、用盐单位1个。在较大的食盐经营户设立私盐举报点5670个，充分发挥群众举报私盐和监管市场的作用。共查处“山西南风”私盐和西安地区小包装私盐11.5吨。健全规章制度，加强队伍建设，推行行政执法责任制，建立了行政执法过错责任追究制度、行政执法评议考核和奖励制度。规范盐政执法人员的行为，组织全市盐政稽查人员开展盐政宣传和执法检查，较好地完成了全年盐政执法工作任务，为全市盐业工作健康开展奠定了坚实的基础。

【质量检测】一是通过整理汇编2004年～2006年的相关资料，创建省、市、县三级质检工作信息传递和交流的电子平台，实现了资料管理和信息交流现代化；更新购置了硒盐检测设备，提高检测硬件水平；在全市质检员中开展学习宣传贯彻中华人民共和国国家计量技术规范《定量包装商品净含量计量检验规则》（JJF1070-2005）活动，先后3次对各县（市、区）质检员进行了业务培训，对16名质检人员的上岗证件重新进行核发，进行未知样考核22人次。二是在盐品检测工作中，坚持对食用盐质量做好新到食盐入库检测和出库管理，坚持每季度都对县（市、区）盐业公司食用盐质量检测工作和全市市场食用盐质量进行抽检。全市共检测碘离子含量168批次，1512份；进行批发企业食用盐全项质量抽检562批次，共计558份，10月份配合上级部门完成了国家食用盐质量的抽检工作。达到全市食用盐检测率100%，批发企业食用盐合格率100%，全市批发企业没有出现任何质量事故的目标，确保了市场合格食用盐的供应。

（李奇峰）
对外经济贸易

对外经济贸易

【进出口总额】全市对外贸易继续保持强势增长。据海关统计，全市进出口总额达到1.49亿美元，比上年增28%。其中，出口1.23亿美元（首次突破1亿美元大关），增长31.9%；进口0.26亿美元，增长12.4%；实现贸易顺差0.97亿美元。

【进出口结构】一是一般贸易居主导地位，加工贸易小幅增长。一般贸易进出口1.01亿美元，比上年增长40.9%，占全市进出口总值的67.8%。其中出口0.94亿美元，增长42.3%；进口0.07亿美元，增长23.5%。加工贸易进出口4585万美元，增长5.8%，占全市进出口总值的30.9%。其中出口2846万美元，增长6%；进口1739万美元，增长5.3%。外商投资企业投资进口设备202万美元，增长57.3%。二是外商投资企业进出口大幅增长，国有企业下降。外商投资企业进出口1.05亿美元，增长62.7%，占全市进出口总值的70.5%。其中出口0.81亿美元，增长75.3%；进口0.24亿美元，增长30.4%。国有企业进出口3726万美元，下降23%，占全市进出口总值的24.8%。其中出口3483万美元，下降19.4%；进口243万美元，下降53%。私有企业进出口701万美元，增长90%。农产品、机电产品、钢铁为全市三大出口支柱商品。农产品出口5632万美元，增长1.5倍，占全市出口总值的45.5%，其中苹果汁出口4438万美元，增长2.1倍；机电产品出口3782万美元，增长12.1%，占全市出口总值的30.9%，其中电器及电子产品2781.6万美元，增长8.42%；机械设备806.5万美元，增长20.91%；钢铁出口2106.7万美元，减少33.05%，占全市出口总值的17.1%。全市出口产品主要有苹果汁、果糖及果糖浆、苹果、柿饼、芦笋等果品罐头、电子元器件、钢坯及粗锻件、印刷机及辅助机械、金属镁、玻璃器皿、医药及化工产品等50多种。四是欧盟、日本和香港为渭南市主要贸易伙伴。其中欧盟进出口贸易总值2558万美元，增长1.8倍；日本2206万美元，增长1.4倍；香港2049万美元，增长6.7%。截至2007年底，全市拥有自营进出口企业（含“三资企业”）共74家，较上年增加了10户。

【出口创汇】在出口创汇中，各类自营出口企业出口创汇4166.9万美元，占总出口值的33.9%，比上年减少10.84%；“三资”企业出口创汇8124.3万美元，占总出口值的66.1%，增长75.37%。全市出口在百万美元以上的企业达到11户，其中4户达到千万美元以上，陕西线艺电子有限公司出口2781.5万美元，增长8.43%；白水安德利果蔬汁有限公司出口2543.4万美元，增长232.23%；韩城中鲁果汁有限公司出口2112.9万美元，增长196.29%；陕西龙门钢铁（集团）有限公司出口2106.7万美元，减少33.05%；陕西北人印刷机械有限责任公司出口695.9万美元，增长25.23%；渭南顶好食品有限公司出口551.5万美元，增长15.68%；交大瑞森渭南化学工业有限责任公司出口352.4万美元，增长3.99%；路易（陕西）食品有限公司出口288.5万美元，增长58.59%；渭南市进出口公司出口276.7万美元，增长75.74%；渭南市油脂化工有限责任公司出口121.5万美元；华阴市锦前程药业有限公司出口113.3万美元，是上年出口额的17倍。

【资金扶持】加大中小企业开拓国际市场资金政策宣传力度，使全市各类进出口企业了解和掌握国家和省有关扶持外贸发展的有关政策，支持外经贸企业的发展，积极开拓国际市场，扩大出口创汇。10月2日渭南市商务局邀请省商务厅和财政厅联合在渭南市举办了一期中小企业开拓国际市场资金政策宣讲培训会，全市有80多家企业和县、市外经贸主管部门120人参加了培训，通过培训进一步提高了全市进出口企业参与国际市场竞争的信心和能力。全年全市共申请并经省上批准同意支持中小企业国际市场开拓资金项目35个，陕西省西部外经贸发展促进资金项目3个，共计支持金额约280万元。

（张迎春）
概况旅游业

旅游业

渭南市外事旅游局

局长冯新民

副局长张泽熊绮芬
概况

【概况】2007年，全市接待中外游客803.4万人次，比上年增长16%。其中，海外游客4.6万人次，增长25.3%；旅游外汇收入828万美元，增长29%；国内游客798.8万人次，增长16%，国内旅游收入26.09亿元，增长25%。旅游综合收入26.75亿元，增长25%。

【旅游项目建设】旅游项目建设取得重大突破，共有6个项目开工建设，已累计完成投资3.34亿元。全年完成投资1.54亿元，超额64%完成年计划。同时争取省政府旅游环境建设专项资金470万元，其中韩城古城规划140万元，韩城古城旅游服务中心150万元，御温泉贷款贴息150万元，白水县史官村发展乡村旅游30万元。旅游招商引资工作有重大推进。在第十一届西洽会上渭南市有11个重点旅游项目对外招商，总投资9.91亿元。组织80余人上会招商洽谈，在体育宾馆召开专场旅游洽谈会对接项目，其中白水县仓颉庙旅游综合开发项目、陕西少华山森林公园、司马迁史记碑林博物馆、蒲城唐韵园等几个项目签约，合同、协议引进资金1.83亿元。

【旅游宣传】加强旅游信息化建设。渭南旅游网于2007年5月1日正式开通，实现了渭南市旅游信息化建设零的突破，开辟了旅游宣传促销全新领域。12月中旬渭南市旅游局与陕西省电信公司渭南分公司签订了旅游信息化建设战略合作协议，联合开通了“渭南旅游百事通”旅游信息化业务，为游客提供天气、交通、景区情况及订房、订餐、订票和受理投诉等一站式服务，创建和谐舒适的旅游环境。整合“渭南旅游网”、“号码百事通”平台，建立起具备旅游信息采集、加工、处理、信息交互发布、电子交易、网上招商、网上办公等功能的旅游信息网络架构模块和电子商务平台。加大媒体广告投入。11月27日旅游电视风光艺术片《天下第一庙》首发仪式在渭南恒昌大酒店举行。这部历时八年艰苦拍摄完成的三集旅游电视风光艺术片由中央电视台编导张世军执导，北京八一电影制片厂录音合成，主题歌《西岳庙抒怀》由陕西省音乐文学学会主席党永庵作词、著名民族女歌唱家张华敏演唱。华山御温泉有限公司、蒲城县旅游局共投资30万元，在渭南市政府一号楼、西潼高速公路渭南西出口分别设置两块巨型户外广告牌。外出宣传，举办大型宣传促销活动。组织行业促销人员先后参加了在苏州举办的国内旅游交易会、西安旅游交易会、陕西首届金秋旅游节、河洛旅游文化节暨旅行商采购大会、第二届黄河论坛暨首届黄河口旅游文化博览会，散发宣传品8万余份，签订各类旅游合作协议580份；积极配合，成功举办了大型“巨石传奇·情动华山”旅游主题宣传活动。

【丰富旅游产品结构】在做好“农家乐”旅游工作的基础上，积极开展渭南城乡和谐游活动。转发《陕西省旅游强县指导意见》、《陕西省农家乐指导意见》、《陕西省乡村旅游发展指导意见》等文件，全面推动创建全省旅游强县和发展“乡村旅游”工作，实现渭南市“陕西省旅游强县”创建工作零的突破。3月，对蒲城卤阳湖进行了旅游开发实地调研，初步理出了卤阳湖旅游发展思路，提出了卤阳湖旅游开发意见。

【旅游行业监管】以创建“平安渭南、和谐渭南、城乡渭南”为主题，不断加强旅游市场秩序规范管理，制订了《渭南市旅行社门市部管理办法》，进一步规范旅行社及门市部的监管，维护旅游企业合法权益，同时加强游客投诉受理工作，认真受理查处了旅行社投诉案件，维护了旅游者的合法权益。开展了治理整顿“零负团费”专项行动。制订了《渭南市旅游市场治理整顿“零负团费”专项行动实施方案》，通过开展旅游市场专项整治活动，对全市34家旅行社（20个门市部）进行了5个月的集中检查和整治，使扰乱旅游市场秩序的行为得到有效遏制，旅游市场秩序明显好转。在全市基本实现“三无”（旅游购物消费无宰客、旅游经营无“黑社”、导游服务无“野导”）、“三提高”（提高导游队伍管理水平，提高旅行社规范经营水平，提高旅游环境管理水平）。

旅游景点选介

旅游景点选介

【阴晋城遗址】阴晋城，系秦惠文王六年（公元前332年）至北魏太和十一年（公元487年）间的县城，是华阴境内的第一座县城。
春秋时代，这里是晋国河西的政治、经济中心城堡之一。战国时代，战争频繁，兵事日多。周贞定王十六年（公元前453年）韩、赵、魏共灭知伯，三分其地。阴晋邑始属魏，成为秦魏边境重要的边隅军事城堡。城址位于今华阴市区东2.5公里处的孟塬下，依势而筑，背依高原，面向平川，左扼函谷大道，右控华山北麓，形势十分雄险。该城遗址尚存，略呈椭圆形，西墙残长285米，北墙140米，城门在西墙北端。1959年试掘，出土文物有许多战国时期的板瓦、瓦当等建筑材料，另外还发现有魏国的方足布货币。现立有“阴晋城遗址”保护牌一块。

【仙峪】仙峪在华山峪西，峪道窄狭幽深，山路崎岖蜿蜒，河流湍急，山石险峻，多处路段非栈桥而不能入。进峪五里处有斜岭横阻，游人不得不越岭横渡，而平添翻越情趣。由于仙峪无人工雕凿痕迹，自然景观秀丽熨贴，奇花异草莫可名状，故被誉之为华山脚下的“维纳斯”。仙峪人文、自然景观十余处，见于史籍记载的神话传说更是美丽动人。斜岭有车箱潭，为《水经注》中所描述的天下十八水府的第七水府，华阴流传的邢家姑姑为医痼疾，嫁给车箱潭龙太子的故事就发生在这里。仙峪不仅自然风光如诗如画，而且矿产、药草等自然资源丰富。现已探明的矿产有金、铁、水晶石等。贵重药材有灵芝、何首乌等。1992年，华山灵芝研究所采集灵芝菌种时，从仙峪采回一只高80厘米、重8.1公斤的巨型灵芝，被誉为华山仙草中的又一奇观。由于仙峪河水丰美，幽潭连珠，被视为华山天然浴场。因而，每至盛夏，进峪避署，渡假的游人络绎不绝，寻幽探胜者更是摩肩接踵。

【西岳庙】位于华阴市区东二公里处，距西岳华山玉泉院8公里，是历代帝王祭谒华山的场所。西岳庙是国家重点文物保护单位，是华山风景名胜区重要组成部分。西岳庙始建于汉武帝初年（公元前134年），清乾隆42年（公元1774年）修葺后占地达12.4公顷。庙内现存陕西最大的古建筑灏灵殿，还有许多木石牌坊、石碑等。因其建筑风格、格调酷似北京故宫，故名曰“陕西故宫”。庙内有数千株挺拔、苍劲的古柏，因是西晋太康九年弘农太守魏君实所植，故称“晋柏”。

【清代考院】位于蒲城县城内东槐院巷中段17号，清光绪十七年（公元1891年）筹建，1895年3月开工兴建。整座建筑，占地0.62公顷，结构严谨，布局合理。考院大门高有丈余，考房24间，后边是阅卷场所“论秀堂”。系陕西省保存最完整的考院。

【少华山】位于华县少华乡刘家河村南，在县城东南五公里处。为华山风景区向西面的延伸景观。少华山东连小夫峪，西邻白石峪，主峰海拔1664.4米。因与西岳太华山峰势相连，遥遥相对，并称“二华”，但低于华山，因其名少华山。少华山由三个巍峨雄险的山峰组成，当地人称东峰、中峰、西峰。少华山以其险绝高峻，为古代众多文人赞叹不已。

【渭华起义纪念馆】位于华县高塘中学内。1928年5月中国共产党领导的渭华起义爆发，工农革命军司令部曾设于此。1988年，渭华起义纪念馆落成。对面为渭华起义纪念塔，占地约900平方米，塔高19.28米，塔座五步台阶，塔徽为华山、渭水浮雕图案，正面刻着邓小平题词——渭华起义烈士永垂不朽。

【丰图义仓】位于大荔县朝邑镇南寨子，为清末修建的民办储粮仓库。座北向南，高14.89米，东西长133米，南北宽83米，总面积1.1万平方米。粮仓外如城堡，内建仓敖，周列58洞，外环廊房，有明柱108根。砖铺顶面，外高内低，排水通畅。因慈禧太后朱批“天下第一仓”而驰名全国。为朝邑十二景之一，现为县级文物保护单位。

【黄河龙门】位于黄河秦晋峡谷的南端，韩城市东北30余公里处。传说夏禹治水凿龙门以疏水，凿下的石块堆积河中，年久凝成小丘，因此又称“禹门”。东西龙门山各建有禹庙，庙皆依山而建，亭台楼阁，险峻雄伟。每年三月河两边同时有古会。抗日战争期间，东、西禹庙毁于炮火。龙门形制如闸口，扼黄河咽喉，上游为石质崖岸，两山对峙相距144米，河水在400米深的峡谷中，咆哮奔腾。船工们到了此地，提心吊胆，抬头一线天，低头白浪翻，稍不小心，即触礁石，所谓“禹门三级浪，平地一声雷”，“船走禹门口，如从地狱走”。突然之间，黄河之水自龙门冲出峡谷，河面豁然开朗，汹涌的河水一下子变得毫无气力，无声无息，缓缓流动，弥漫浩淼，构成黄河在这里流出全流域最大的峡谷——山峡大峪口最宽阔浩翰的河段，是秦晋高原之间最壮观的奇景之一。
自古以来，龙门为秦晋交通要道，平时有木船摆渡，冬有冰桥奇迹。过去每年大雪节后数天，黄河冰封，人畜可过，其时秦晋之间过冰桥探亲访友者络绎不绝。直到第二年惊蜇节冰桥融化方止。1949年9月，在第一野战军后勤部的支援下，韩城人民在黄河禹门渡架成铁索桥长一百米，连接秦晋。1972年5月初国家在禹门渡建成公路桥，又建成铁路大桥，跨度144米，变天堑为通途，使龙门真正成为秦晋两省的交通要道。

重大事件

重大事件

【韩城创建优秀旅游城市获得成功】2007年1月18号，在山东省济南市召开的全国旅游工作会议上，韩城市荣获“中国优秀旅游城市”称号，成为陕西省唯一的县级“中国优秀旅游城市”。韩城市从2002年全面启动创建中国优秀旅游城市，并作为“一把手”工程，专门成立“创优”工作组织机构，近年来累计投资1.7亿元实施城市基础设施建设、景区建设、乡村旅游交通建设，城市绿化、美化、亮化等重点工程。同时对司马迁祠、党家村等主要景区的基础设施进行了维修改造，对旅游饭馆和社会餐馆进行了提档升级，开发了一批具有地方特色的旅游产品，提升了韩城的对外形象，改善了城市居民生活环境。2006年11月12日至14日，韩城市通过了国家旅游局创建中国优秀旅游城市验收工作组的检查验收，认为韩城市达到了县级城市的创优标准。

【“巨石传奇，情动华山”旅游文化宣传活动成功举办】2007年5月26日，由国家体育总局、国家旅游局、陕西省人民政府主办，省体育局、省旅游局、渭南市人民政府承办，渭南市旅游局、华阴市人民政府协办的“巨石传奇  情动华山”旅游主题宣传活动在华山玉泉广场成功举办，晚会以变幻的灯、光、影手法演绎了历史篇—华山地理人文、故事篇—华山论剑、情感篇—记忆乡情、文化篇—国粹摇滚等四大篇章，实现了现代与古典的融通，诠释了中国传统的文化主题，通过富有激情的摇滚音乐将东方与西方、传统与现代完美的结合在一起，场面宏大、气势震撼，摇滚音乐以其疯狂、感性、热烈的特有品味将现场气氛推向高潮，充分展现了陕西和华山旅游的巨大魅力。凤凰卫视于6月2日向全球播出活动专题影像，在国内外产生了极大的轰动效应。这一大型宣传活动的成功举办，进一步提升了华山的知名度，是一次宣传渭南旅游的成功典范，为今后举办大型旅游宣传促销活动积累了经验。

【韩城荣获“中国最佳休闲旅游城市”称号】2007年11月，在北京人民大会堂举行的首届中国旅游论坛上，韩城市以其悠久的历史，独特的旅游文化，良好的自然生态等休闲旅游资源优势，经联合国国际生态安全合作组织、国际休闲产业协会、中国国际名牌协会、人民日报、旅游卫视、新浪网、阳光卫视等组成的国际权威团认真评审，全票通过并被授予“中国最佳休闲旅游城市”荣誉称号。韩城市在发展旅游业的过程中，坚持政府主导、部门联动，不仅成功创建为中国优秀旅游城市，而且还成功打造了古城、古村、古建、古风、古墓、古渡等六古旅游知名品牌。韩城梁带村遗址蜚声海内外，以党家村古民居、司马迁祠墓、韩城古城、黄河龙门等名胜精品景观为主的韩城市正成为国内游客出游选择的最佳目的地。韩城大力整治了城市市容环境，优化旅游交通环境，保护自然生态环境，提升城市的文明环境，强化为游客服务的休闲环境，已形成良好的人文环境，使其成为广大游客心中向往的休闲旅游城市。韩城是陕西唯一获此殊荣的城市。这是继韩城获得全国文物工作先进市、中国优秀旅游城市、全国十大考古新发现、国家郑振铎－王冶秋文物保护先进集体、中国千年古县后的又一国家级殊荣。

（姚霓）
城市规划城乡建设环境保护

城乡建设环境保护
城市规划

渭南市城市规划管理局

局长史大荔

副局长罗安忠张福强
【城市规划编制】充分发挥城市规划的引导、调控和组织作用，着力解决城市规划滞后建设的问题，继续加大城市规划编制力度。一是组织编制了朝阳大街中段区域，陇海铁路城区东段区域控制性详细规划及郑西铁路客运站区域修建性详细规划，从而使市区控规覆盖率达到95%以上。二是认真抓好卤阳湖综合开发区总体规划的编制工作。该开发区规划总面积约121平方公里，于5月中旬组织省内外有关专家对该规划进行了评审。三是积极做好市区“城中村”改造规划工作，在收集资料和课题研究的基础上，集中力量，完成了城中村改造规划的编制工作和《渭南市区城中村改造问题研究》课题的调研工作。

【小城镇和风景名胜区规划】提高小城镇和风景名胜区规划管理水平，加强督促检查，积极指导各县（市、区）、各风景名胜区认真做好规划管理工作。一是认真贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的战略部署，结合实际，对全市的新农村村庄建设规划工作进行了认真研究和部署，市政府与各县（市、区）签订了目标责任书，使新农村建设的各项任务真正落到实处。二是按照省建设厅《关于开展“千村百镇”建设规划整治活动的通知》和《关于做好县域村庄布局规划编制工作的通知》要求，加强了对各县（市、区）工作的指导和督促检查，及时组织召开了全市新农村村庄建设规划工作座谈会，交流村庄建设规划编制、实施、管理工作经验，讨论工作中存在的困难和问题，研究解决办法。全年县域村庄布局规划编制完成9个（蒲城、潼关、韩城、合阳、华阴、白水、华县、富平）；村庄总体规划累计完成89个，达到总数的51%；村庄建设规划累计完成2196个，达到总数的72%。三是加强风景名胜区规划管理，着力抓好国家级风景名胜区综合整治，加强了风景名胜区法律法规宣传。及时安排部署全市风景名胜区综合整治验收前的各项准备工作，加强了督促检查。

【规划管理】在规划管理中，严格执行城市总体规划、详细规划，认真贯彻城乡规划强制性条文和有关规范标准，认真审核建筑物间距、建筑密度、容积率、绿地率和退让道路红线距离等各项规划技术指标，在建筑色彩和建筑造型设计方面，力求达到层层把关，严格要求，使每幢建筑都能成为城市的一个亮点。全年共办理规划选址意见书31件，核发《建设用地规划许可证》39件，核发《建设工程规划许可证》72件，批复临街建筑整治意见等60多件。进一步加强了规划的批后监管，在市区组织开展了在建建设项目规划抽查工作。

【创卫工作】在创卫工作中，继续加强领导，强化措施，克难攻坚，抓好落实。牵头组织实施了临街建筑刷新改造工作，通过扎实有效的工作，共完成31条路段563栋房屋的刷新改造工作。还会同有关部门开展临街建筑拆除整治和交通秩序综合整治等工作，使城市面貌焕然一新。积极做好牵头包联的人民街、汉马街及师院路创卫工作。完成了沿街单位尾留的临街建筑刷改任务，积极督促沿街单位做好路段的创卫工作；组织了多次义务劳动，使包联的路段达到了创卫要求。

【精神文明建设】按照省市精神文明建设工作部署和总体要求，制定下发了精神文明建设年度工作安排意见和年度“创佳评差”竞赛活动任务书，以“创建文明机关、促进政风建设、坚持执政为民，争做人民满意的公务员”为目标，以开展“作风建设年”活动为契机，紧紧围绕项目建设和中心城市扩张、社会主义新农村建设等重点工作，卓有成效地开展“创佳评差”和“六比一争”竞赛活动，开展“迎奥运、讲诚信、促和谐”主题实践活动，不断推进精神文明建设，有力地促进了各项工作。市规划局被评为全省建设系统精神文明先进单位、全市“创佳评差”优胜部门。

（赵宝平）
城乡建设

城乡建设

渭南市城乡建设局

局长王红旗

副局长史向民姜大进
【项目建设】实施项目带动战略，树立“经营城市”理念，加快旧城改造步伐，多渠道筹集社会资金，有组织、有计划地安排实施项目。2007年，全市完成城市基础设施投资8.87亿元，其中中心城市完成3.99亿元，全年计划完成投资3.23亿元，实际完成投资3.99亿元，完成率达到123.5%，累计完成了城市垃圾卫生填埋、三贤路小区区间路建设、解放路排水、华山大街中段排水改造、沋河公园南片建设、火车站广场建设等6个项目，在建项目15个，前期准备项目12个。各县（市、区）城市基础设施建设步伐进一步加快，完成投资4.88亿元，相继完成了韩城市太史大街东段道路改造、大荔县洛滨大道建设、华县子仪大街西段改造、华阴市环城西路建设、高新区朝阳大街西段建设、澄城县创业路拓宽改造、合阳县凤凰路建设、富平县富昌路一期道路建设等一大批市政重点工程。全市建成污水处理厂1座，在建3座。建成垃圾处理厂2座，在建3座。建成粪便处理厂1座。通过这些项目的实施，使城市功能得到进一步完善，有力地推动了全市城镇化进程。

【创建省级卫生城市】全力开展创建省级卫生城市工作，克难攻关，加紧建设，顺利通过省级创卫验收。全面加强创卫项目建设，在狠抓突击整治的同时，积极探索长效化、规范化、精细化城市管理的新途径，将城市管理的重点放在加大基础设施投入，完善机制，健全规章，实现城市面貌转变上，城市管理工作取得了新的成绩。中心城市通过大搞“五化”工程（即“净化、绿化、亮化、硬化、美化”），取得了明显成效。市区新增绿化面积20余公顷，城区绿化覆盖率达到36.9%，绿地率达31.11%，人均公共绿地7.54平方米；修复城区主次干道道路28000平方米，修复道牙石4800米，确保道路平整；市区污水处理厂正常运转，污水处理率达60%以上；加快环卫基础设施建设。4月6日生活垃圾无害化处理场正式建成运营，日处理生活垃圾500吨，处理率达到80%以上。全面完成了城区直管30座公厕的改造任务；城区主次干道设置了环卫工人休息室30处；完成了49条主次干道两侧果皮箱的设置；实现了垃圾袋装收集43000余户，使环卫设施水平大幅提高。亮化工程更换路灯4800余盏，刷新灯杆2000余根，路灯亮灯率达到98%。加快公交客运发展，多方筹措资金350万元更新公交车辆28台，开通216路公交线路一条。加大对建筑施工现场创卫督察，对检查不合格的40个不达标工地进行了通报，限期完成整改。通过建设整改，圆满完成了占到整个创卫工作四分之一的工作任务，为顺利通过省级卫生城市验收打下了坚实的基础。各县（市、区）的创卫工作全面启动，创卫工作有序开展。韩城市加大环卫设施硬件投入，城市生活垃圾袋装化率已达85%，城区环卫设施完好率达98%。富平县规划了41座公共厕所，完成了10座公厕的建设。潼关县拟定出台了拆墙透绿单位改造方案和亮化方案，对城区主要街道实施了亮化和绿化。合阳县新建市场5个，拆除违章构筑物580余处，城区主要街道整齐卫生。澄城县建成600米长的古徵街南段文化墙。大荔县开展了“我为创卫做贡献”活动，全县干部职工共计捐款30余万元，既解决了环卫经费不足的问题，又增强了市民参与创卫的意识。通过全市创卫工作的全面开展，全市的城市（县城）面貌和人居环境明显改观。

【城市公用事业】市政公用事业与市民群众生活密切相关，市建设系统始终坚持“群众利益无小事”的原则，努力为市民提供优质高效的服务。一是全面提升城市公用事业服务水平。建成和维护城市道路共46条、288.2公里，城区地下排水管网长度为109.4公里；市区平均日供水达3.9万吨，城市用水普及率达99.2%；天然气供应4.9万户居民、400多台大锅灶、2200多台壁挂炉等，日供气能力达13万立方米。公交12条线路，共170辆车，路网总长123公里，线路总长266公里，年营运能力1600万人次。二是12319热线中心秉承“民有所呼、我有所应”的服务宗旨，切实解决群众有关城建方面的热点、难点问题。市热线中心全年共受理群众咨询、建议、投诉和抢修等各类来访信息1.5万余条，信息完结率达到99%，及时率达到97%，回访率达到100%，群众满意率达到97%。2007年，市12319热线中心继2006年荣获“全国青年文明号”之后，再获“全国巾帼文明岗”荣誉称号。三是深入开展“创佳评差”活动。在公交、出租、供水、公园、房屋产权等窗口服务行业开展“创佳评差”竞赛活动，着力提高城市公用事业服务水平。2007年，市建设局荣获全省建设系统“创佳评差”竞赛活动最佳组织单位，市自来水公司荣获最佳单位。四是广泛开展青年文明号创建活动。市产权处办证大厅、市有形市场交易大厅、公交1路车、市政抢险班等8个单位获得2007年度市级青年文明号。

【房地产市场管理】全市房地产市场呈现“两平一旺一快”的趋势，即“房地产市场开发投资增速平稳，商品房平均价格涨幅平稳，居民购房有效需求旺盛，经济适用房建设速度加快”。全市房地产业开发全年完成总投资12.5亿元，施工面积176.6万平方米，新开工83.8万平方米，竣工134万平方米，人均住房面积由2003年的21平方米提高到25平方米。在全市房地产市场管理中，一是积极开展房地产市场秩序专项整治工作，规范和改进市场开发行为。二是加大经济适用住房建设力度。制定了《经济适用住房销售管理办法》，加强了经济使用房的销售和管理。全年施工面积40万平方米，其中续建8.5万平方米，新开工31.5万平方米，完成投资2.32亿元，竣工面积28.7万平方米，销售28万平方米，3245套。三是建立健全廉租住房制度。与各县（市）签订了2007年城镇廉租住房建设工作目标责任书，并建立健全廉租住房制度，落实资金来源渠道；同时对城镇低收入住房困难家庭组织摸底造册，建立完善廉租住房保障对象档案和信息管理系统，建立了住房保障体系框架。四是加强了房地产业的宏观调控，规范了市场的开发建设行为。严格查处无资质开发、合同欺诈、捂盘惜售、恶意炒作等行为，保障了消费者合法权益。五是在建筑节能管理上，严把新建项目审查关，完成了2.66万平方米的既有建筑改造任务，超额完成了省上下达的2.5万平方米的指标。“渭南信达·世纪城建筑节能示范小区”，建筑节能资金投入高达1.28亿元。渭南市政绿色照明工程被列为2007年全省十大重点节能项目。

【社会主义新农村建设】以实施《陕西省农村村庄规划建设条例》为契机，积极开展“千村百镇”建设整治活动，确定了全市125个村和17个镇为示范点；召开了全市建设系统新农村建设整治工作会议，并签订了目标责任书；以加快镇、村基础设施为重点，免费发放《陕西省新农村住宅设计方案》、《渭南市新农村住宅设计方案》，指导村镇住房建设；积极配合市委组织部做好村级组织活动场所建设及工程验收；积极做好合阳县灵泉村为全国历史文化名村的申报工作；重点村、镇建设步伐加大，示范作用日益明显，不断将全市城镇及新农村建设引向深入。全年新农村建设整治投资2.1亿元，建设通村公路260公里，建成村级活动场所103个，新建、改造村文化广场43个，新修村镇道路100余公里，安装路灯1636盏，新栽绿化苗木67500余株，新建垃圾收集点1600余处。2007年省建设厅将渭南市合阳县王村镇、华阴市华西镇和临渭区辛市村、白水县富卓村、蒲城县赵山村、富平县窦村镇褚塬村、澄城县寺前镇蔡代村、潼关县太要镇窑上村确定为省级村镇规划建设示范村、镇，市建设局被评为省建设系统“‘千村百镇’建设整治活动先进单位”。

【制度建设】进一步贯彻落实国务院关于调整住房供应结构、稳定住房价格的有关精神，编制了《渭南市2006至2010年住房建设规划》，明确了渭南市“十一五”期间，普通商品房、经济适用住房和廉租住房的建设目标和近期发展建设规划。强化市政公用事业管理工作，制定出台了《渭南市城市绿化管理办法》、《城市供水用水管理办法》、《市政设施管理办法》、《城市路灯照明设施管理办法》、《城市生活垃圾管理办法》、《市容环境卫生管理办法》等6个办法。制定了“市容市貌标准”、“城市绿线管理制度”和“城市供水户外计量一户一表”等制度；加大环卫制度建设，出台了《渭南市城市生活垃圾管理办法》、《渭南市市容环境卫生管理办法》。

（常广辉）
城市管理

城市管理

渭南市城市管理综合行政执法局

局长曹生俊

副局长杨民仓刘碧娥（女）

赵德茂任继成王建中
【队伍建设】执法局把队伍建设放在首要位置来抓，提出抓班子带队伍，抓基层促机关，把队伍建成思想解放、作风过硬、业务精通、执法公正、形象良好、服务热情的城管铁军。一是抓教育培训。组织全体执法队员认真学习有关城市管理方面的法律、法规和执法技巧与先进经验。邀请专家教授对全系统的执法人员进行了执法培训，经过培训学习，全体执法队员的执法理念和执法能力有了很大的提高。二是坚持从严治队。在全系统开展“树行业新风，让群众满意”活动。通过抓思想作风教育，使执法队员牢固树立了“三个观念”，即执法为民、公正执法和依法行政的观念。通过纪律作风整顿，解决了个别执法人员在执法过程中，自身形象差，工作方法简单，语言粗俗，态度生硬，只重处罚，不善宣传、解释，着装不整、律己不严，不遵守管理规定，有令不行，有禁不止，自由散漫，搞团伙、拉帮结派和八个方面不作为乱作为的问题。通过抓党风廉政教育，转变了工作作风，纠正了行业不正之风，刹住了个别人利用职权索要管理相对人财物和吃、拿、卡、要的歪风。三是抓队伍形象。从年初春训开始，各大队进行了军事化训练，要求所有执法队员必须做到着装整齐、行为端正、讲究礼貌、态度和蔼，在执法过程中必须做到一敬礼、二亮证、三指违、四教育、五纠正、六处罚。四是加大监督力度。首先强化内部监督，制作了政务公开栏，向社会公开了执法范围、职责、标准、条件、时限、程序和举报电话，确保了执法的公开透明和公正公平。其次，制定了《渭南市城市管理综合行政执法局管理工作考核办法（试行）》，从政治思想、工作纪律、执法职责、执法程序、仪容风纪等方面对执法人员进行每月不少于4次的检查、监督。继续从社会各界聘请了30多名德高望重、热爱城管的人员作为义务监督员，请他们对执法工作进行广泛地评议和监督。虚心接受和采纳各新闻媒体对执法工作提出的意见和建议。总之，通过内部监督和社会监督，规范了执法行为，确保了执法质量。

【市容市貌整治】全年组织各类整治活动120余次，取缔马路市场4处、出店占道经营摊点680处次、店外作业烧烤点210处次，暂扣各类物品2600多件。经过坚持不懈的整治，市区的容貌有了显著的改观。

【“门前四包”责任制】全面落实“门前四包”责任制，在2006年的基础上，2007年又发放“门前四包”责任牌5500多个，城区主次干道全部完成了“门前四包”责任牌发放工作。推行了路段包干责任制，明确了路段包联的大队领导和责任人，并在城区主次干道设置了42个路段包干责任牌，向社会公开。同时建立了周检查、月考评、年汇总奖惩的工作制度。

【人行道车辆停放整治】针对市区人行道机动车辆和非机动车辆乱停乱放比较突出的现状，先后在市区主要街道和重点地段设置机动车辆停放点98处，设置“P”牌98个，设置禁停标志120个，设置非机动车保管站17个，在东风街中段设置保管站围栏17处，约1500延长米，对违停车辆及时进行处治，抓拍违停车辆9000台，强制拖离现场35台。通过不间断的整治，人行道车辆停放达到了规范有序，安全畅通。

【野广告、机动车辆清洗门店、沿街门店门牌匾的整治】野广告的治理，继续实行委托专业公司清理，对市区内39条主次干道的野广告进行及时清理，做到早发现、早清除，累计清除野广告18万条。在及时清理同时加大对乱贴乱画行为人的查处力度，先后处罚20余人次，收缴散发传单6万余张，市区内主次干道上的野广告基本销声匿迹。先后查处洗车行业出店占道作业89处，处罚390余起，收没暂扣洗车工具160余件，有效地治理了污水乱流、淤泥乱堆等有损市容市貌的问题。全年多次组织专项整治，共清理过期横幅、条幅260余处，拆除不规范的广告牌匾800余块，使市区内主要街道门牌匾得到了统一和规范。

【建筑市场管理】下发了《城建规划考核办法》，先后多次对建筑工地、拆迁工地实施专项整治。10月份市执法局与市规划局联合组织对在建工程进行检查，检查在建工程60处，督促查处各类违法案件43起。全年共计查处各类违法建设行为133处，查处村居民违法建房30起。

【建筑垃圾管理】自2007年4月建筑垃圾管理移交市执法局后，制订了建筑垃圾管理办法和实施细则，印制了宣传册和通告，开展了为期1个月的专项整治活动，随后进入了长效化管理。全年办理建筑垃圾消纳场点许可证2个，审批垃圾清运公司2个，办理拉运车辆准运证96个，办理建筑垃圾处置证63份，督促清理建筑垃圾7万余立方米。

【临街建筑拆除和刷新改造】在拆除经费和补偿经费严重不足的情况下，如期完成了第三批临街建筑整治拆除任务，共拆除90余处，约11000余平方米。督促沿街单位完成刷新改造任务216处。

【信访接待】全年共接听受理各种投诉举报410起，受理上级部门、各种媒体热线、督办事项133起，接待来访群众129次，共计251人次，调查了解核实举报反映问题21次，调解各种矛盾纠纷75余次，纠正不规范执法行为19次。

【建立健全长效管理机制】市政府先后下发了《渭南市门前四包责任制管理办法》、《渭南市禁止乱张贴乱涂写暂行规定》、《渭南市机动车辆清洗管理办法》、《渭南市建筑垃圾管理办法》等规范性文件。将常用的法律法规编印成册发放到每个执法队员手中，使所有的执法队员有章可循、有据可依，确保执法准确规范，这些规范性法规的颁布为长效化管理奠定了坚实的基础。为了进一步加强市容管理，将任务落实到人，出台了《市容管理路段包干责任制管理办法》，设置了路段包干责任牌，明确了路段包联的单位、领导、责任人及其主要职责，公布了监督举报电话。同时，实行领导巡查制、路段责任制、徒步执法“三位一体”的执法新模式。建立执法人员、执法大队和主管局三个层面上的责任制，把执法责任层层落到实处。将建筑垃圾管理权整体移交执法局，出台了“三个严管”的工作机制，即严管源头、严管清运、严管消纳场三个环节。这一措施的实施，有力地遏制了建筑垃圾乱拉乱倒、沿街抛洒的现象，使“围城垃圾”的问题得到了很好的解决。

【建立健全检查考核机制和奖惩激励机制】进一步加强城管执法队伍建设，强化执法队员规范执法、文明执法、热情服务的意识，夯实各级工作责任。制订了《管理考核办法》，对各大队的劳动纪律、仪容风纪、内务秩序、廉政建设、文明执法、市容管理情况进行每月不少于四次的检查督导。对检查出的问题进行通报，限期整改，每月进行汇总评比，对管理好的单位和个人进行表彰奖励；对管理差的单位进行通报批评，并按扣罚标准实施扣罚。这一制度的出台较好地解决了城市管理过程中的突出问题。

（王卫军）
环境保护

环境保护

渭南市环境保护局

局长李宏选

副局长罗文虎赵生山王宽盈

【环保“十件大事”全面完成】投资11.8亿元，突出抓好饮用水源保护、城市垃圾卫生填埋场、市县污水处理厂、渭化双甲项目噪声治理、三大电厂脱硫、韩城环境整治、循环经济示范项目、环境信息显示系统、西禹高速沿线水泥企业关停、农村小康环保行动等“十件大事”，切实改善环境质量。沋河水源地保护工程，埋设界桩600个，建设铁围网3.5公里。渭南市、华阴市生活垃圾卫生填埋场建成运行，市医疗废物集中处置中心正在建设。对群众反映强烈的渭化双甲项目噪声污染进行了治理。韩二电投资3.5亿元，完成1号锅炉烟气脱硫工程，脱硫效率达到97%。韩城发电厂投资4700万元，完成4号炉脱硫设施建设。韩城黑猫焦化公司总投资3.2亿元的煤气综合利用项目投入试生产。渭河煤化工集团等7家企业完成清洁生产审核工作。投入100多万元的市区环境质量电子信息显示系统建成启用。

【污染物排放总量】与27家环境治理重点企业签订了节能目标责任书，对列入《节能行动实施方案》的企业，督促其完成能源审计和企业节能规划。2007年，全市化学需氧量COD可减排合计1.20万吨，二氧化硫减排2.0万吨。全市工业发展出现了产值快速上升、能耗稳步下降的喜人景象，污染减排约束性指标的导向作用开始显现。

【渭河流域水污染治理】对渭河流域内的排污口进行了全面排查，取缔封堵排污口78个，规范57个。华阴污水处理厂和蒲城、渭南西区污水处理厂开工建设，大荔、华县、潼关污水处理厂正在做前期工作。对26家造纸企业全部实施了停产整改，关闭取缔3家造纸企业和所有化学制浆生产线，5家企业完成“零排放”工程。全市8家果汁企业全部建成污水处理设施。

【区域环境突出问题整治】进一步加大环境整治力度，关闭了11条焦化生产线、4条水泥生产线、13家洗煤厂。完成了龙门钢铁集团高炉除尘设施改造工程。清理“三堆”200多万吨，清运煤矸石21万余方，复垦绿化66.67公顷，拆除国道两侧违章建筑380处、13500平方米，运输车辆篷布加盖率90%以上，韩城龙门地区的环境质量有所改善。对国家挂牌督办的富平奥荣纸业公司彻底取缔了化学制浆生产线，并追征排污费46.78万元，处罚10万元，完善污水处理设施。蒲城三合保来造纸厂对渗坑进行了回填，追征排污费10.14万元，处罚10万元，建成污水处理设施。同时，关闭企业127家，其中水泥企业23家，淘汰落后产能219.6万吨；焦化生产线12条，淘汰落后产能135万吨；6家涉铅企业43台烧结锅全部拆除，淘汰落后产能2.1万吨。在“关小”的同时，积极引导企业抓住机遇，整合资源上大项目。

【城市环境治理】通过整治活动，取缔改造了270多台燃煤锅炉。投资3.9亿元，完成了市区集中供热工程、天然气工程、污水处理厂等环保基础设施。市区新增绿化面积20余公顷，城区绿化覆盖率达到36.9%。2007年，渭南城区环境空气质量二级和好于二级天数达到287天，提前43天完成省政府下达的年度目标任务。城考排名从2005年的全省第九，上升为全省第六。2007年创佳评差荣列全省第四，群众对城市环境的满意率进一步提高。

【生态环境保护】编制了《渭南市生态功能区划实施意见》，为搞好生态环境保护提供了科学指导。积极实施生态示范工程，带动大范围环境保护工作有力开展。渭南市生态示范乡镇、生态示范村、规模化畜禽养殖污染防治示范点以及秸秆综合利用示范工程已全面启动，全市农村环境保护得到进一步加强。

【环境保护长效机制建立】在不断加大环境法制建设基础上，健全完善了各项环保工作制度，加大了环保执法工作力度。进一步完善环保目标考核体系、环保“一把手”负责制、行政问责制和“一票否决制”，实行环保部门和企业“双公开，双承诺”制度，建立了环保信用管理体系。

（马雷云）
财政财政税务

财政税务
财政

渭南市财政局

局长王荣举

副局长蔚沛霖董义才吴廷海

王化运张养民
【财政管理效益年活动】自2007年开始，在全市开展为期三年的“财政管理效益年”活动。市政府转发了《渭南市财政局关于在全市开展财政管理效益年活动的决定》和《渭南市财政局关于在全市开展财政管理效益年活动的实施意见》。制定了《全市财政系统财政管理效益年活动考核办法》，对各项财政工作任务进行细化分解，实行量化考核。按照省市目标责任制考核的要求，建立实施了全市县级财政收入完成情况考核通报制度，制定下发了《县市区财政预算执行情况考核试行办法》，对各县（市、区）预算执行情况按月在《渭南日报》和渭南电视台等新闻媒体进行公开刊播，引起了各县（市、区）党委、政府的高度重视和社会各界的广泛关注。

【财政收支】2007年，全市地方财政收入完成160,550万元，超收28,220万元，较上年增长33.54%。连续三年保持了20%以上的增长速度，连续三年超额完成全年财政预算收入任务。财政支出首次突破50亿元，达到578,809万元，较上年增加172,639万元，增长42.5%，较好地保证了“三农”、教育、社会保障与就业再就业、医疗卫生、基层政权运转等各项重点支出的资金需要，维护了社会稳定，促进了社会发展。

【争取上级支持】2007年，上级一般转移支付及各类专项资金达到43.5亿元，较上年增长52.95%。其中，一般转移支付资金新增4.4亿元，全市一般转移支付规模超过12亿元，增长58%；争取教育、科技、文化专项资金5.64亿元，增长48%；农业专项资金3.10亿元，增长29%；社会保障及医疗卫生专项资金5.45亿元，增长38.68%；国债、基建类专项资金10.44亿元，增长了近一倍；争取国有企业改制、落实库区移民后期扶持政策等各类专项资金6.87亿元；争取“三奖三管六保障”奖补资金1.42亿元，资金总额位于全省各市前列，为全市经济社会健康快速发展提供了可靠的财力保障。

【支持社会主义新农村建设】全年财政投入“三农”的资金达33.8亿元，较上年增加9.5亿元，增长39%。深入开展新农村建设资金整合试点工作，整合各类支农资金7.8亿元。大荔县被列入国家级试点县，蒲城、白水、澄城被列入省级试点县，全市纳入中省支农资金整合试点县占全省16个试点县的四分之一，每年可争取中省财政奖补资金2000多万元。全年先后审查上报农业科技、水利设施、农业产业化、农业专业协会等大宗支农项目60个，争取中省投资2.6亿元，较上年增长37%。投入资金3030万元，新建沼气池2.51万口。争取中省财政资金1.89亿元，新修通村道路3680多公里。全年发放退耕还林补贴、中型农机具购置补贴、粮食综合直补等各项惠农补贴资金6.76亿元，促进了农业增效、农民增收。

【支持全市教育事业】全市教育投入达15.86亿元，较上年增长47%。在市本级设立1328万元的教育专款，较上年增加908万元，增长了四倍多。2亿多元“两免一补”资金全部按时拨付到位，全市近80万名农村中小学生享受到了“两免一补”政策。先后投入中等职业学校国家助学资金2500多万元，使全市中等职业学校33000多名农村学生、县镇非农户口学生和经济困难家庭学生基本实现了应享尽享。积极实施农村中小学校危房改造工程，争取并投入资金2.05亿元，占全省总数的22%，有效改善了农村中小学校的办学条件。

【支持公共卫生体系建设】新型农村合作医疗工作扩大到全市所有县（市、区），中省市先后投入资金1.34亿元，确保了新合疗工作的顺利开展。参保农民已达383万人，参合率达到90%以上，筹集合作医疗基金1.91亿元，补偿金额1.19亿元，45.4万人次受益。增加卫生投入1.68亿元，全部用于公共卫生事业，为全市城乡公共卫生事业的健康发展起到了积极的促进作用。

【城乡贫困人群社保工作】先后投入城市低保资金8266万元，全市9.7万名城市低保对象实现了动态管理下的应保尽保。争取中省农村低保资金3342万元，对全市27万人均收入低于693元的农村居民实施了补差。落实城乡医疗救助资金1804万元，确保了特困人群医疗救治的需要。争取军转干部解困及抚恤资金8700万元，保障了困难企业军转干部的解困补助和复员退伍军人的社会保障工作，维护了广大人民群众切身利益，促进了社会稳定。

【落实就业再就业政策】在继续落实各项优惠政策的基础上，争取再就业资金1.04亿元，重点支持了公益性岗位开发、“零就业家庭”援助、社会保险补贴、职业介绍补助和劳动力市场建设。争取省失业保险基金4000多万元，确保了粮食系统改制和并轨增加的失业人员失业金发放。在全省市一级首家对城市低保对象实行“渐退帮扶”政策，通过政策引导，鼓励城市低保对象家庭中在就业年龄内、有劳动能力的人员积极参与社会竞争，顺利实现就业再就业。

【支持经济发展】积极做好节能项目的筛选和项目库的建立工作，并加强与省上的联系沟通，争取省级节能减排资金840多万元，保证了节能减排工作的顺利开展。大力支持环保项目和淘汰落后产能工作。完成了淘汰落后产能奖励政策的调研，争取渭河流域造纸企业关停专项奖励资金800多万元。争取上级财政资金上亿元，有力地支持了卤阳湖开发、老火车站搬迁、雨润集团生猪加工、沿黄旅游专线和华山景区建设项目前期工程的启动和实施。落实中、小企业服务平台建设、新技术推广等国家级项目4个，争取到位资金1580万元。建立了石油价格补贴资金发放负责制，1118万元补贴资金已全部按时发放到位。认真做好大中型水库移民后期扶持工作，争取库区移民后期扶持资金3.06亿元，直补到人的2.85亿元已全部拨付兑现到位，有效解决了11万户近50万库区移民的生产生活问题。投入资金1015万元，支持了第一批290个村的村级组织活动场所建设。及时拨付资金3500多万元，保证了企业分离学校教学工作有序进行，维护了广大教职工的切身利益。大力支持城市创卫工作，积极筹措资金，重点支持了朝阳大街、民生街、老城街等市政道路和马家沟垃圾场、环卫设备购置等项目建设，为渭南市创建省级卫生城市工作顺利通过省上验收提供了有力的资金保障，使全市的人居环境、投资环境、城市服务功能和城市品位有了较大改善和提高。

【财政改革】积极稳妥地开展收入分配制度改革。结合渭南市实际，制定了县（市、区）公务员津补贴实施方案，确保了规范津补贴工作的顺利开展。部门预算改革进展顺利。按时完成了市级所有预算单位2007年预算的编制工作。政府收支分类改革正式执行。国库集中支付制度改革试点稳步推进。在市本级初步建成了连接财政、银行、试点单位等相关部门和单位的财政国库集中支付系统，并正式上线运行。全市县级国库集中支付制度改革试点县市已经扩大到3个，走在了全省前列。农村综合改革稳步推进。大荔县对乡镇的机构编制、人员录用、工资审批、经费发放、社会保障实行全程串联管理，推行实名制，从源头上杜绝了财政资金支出管理的漏洞。“乡财乡用县监管”试点工作全面推开，有效加强了村级政权运转资金的监督管理。积极推进债务化解工作，共化解乡村两级债务9505万元，化解“两政一教”债务3510万元。同时，全年消化历史拖欠工资6537万元，其中教师工资4523万元；累计消化历史拖欠工资32468万元，其中教师工资21767万元。非税收入管理不断加强。市级非税收入累计完成33515万元，调剂收入完成5460万元，分别占年计划的150.05%和165.25%。政府采购规模不断扩大，运作更加规范，全市完成政府采购2.4亿元，节约率达到10.3%。国有资产管理不断加强。圆满完成了行政事业单位资产清查工作任务，完善了相关制度和措施，各项工作走在了全省前列。“金财工程”全市局域网全面建成，市县两级骨干网正式开通，标志着渭南市财政系统金财工程网络全面贯通，实现了省市县三级骨干网上通下联，为各项财政业务系统的应用提供了网络平台。

【财政干部队伍建设】一是不断加强理论学习。以财政管理效益年活动为载体，引导全体干部职工深入学习党的十七大精神和胡锦涛总书记关于科学发展观、社会主义荣辱观、“八个方面良好风气”的重要论述，在全局开展“读好两本书”（即：《全面加强领导干部作风建设学习读本》和《中国公共财政》）活动，着力在把握精髓、武装思想、指导实践上下工夫，进一步增强了广大干部职工以科学发展观统领财政工作的自觉性和坚定性。二是深入开展财政调研活动。以新农村建设、财政经济发展、社会保障体系建设等经济社会发展中的热点、重点问题为主要内容，确定了12个调研课题，并重点就津补贴发放、财政增收潜力和“两政一教”债务化解问题进行了专题调研，形成了《渭南市县级规范津贴补贴存在问题及对策调查》、《我市财政收入状况及增收潜力调研》和《渭南市化解“两政一教”债务调查》三篇调研报告，为各级领导决策提供了科学依据，受到了省财政厅和财政部的充分肯定。三是党风廉政建设不断加强。制定下发了《市财政局2007年党风廉政建设和反腐败工作任务一览表》、《领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》、《单位科室负责人党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》和《渭南市财政局农村党风廉政建设目标任务》，并层层细化分解，横向到边，纵向到底，明确了任务，夯实了责任。认真贯彻落实《实施纲要》精神，邀请有关专家学者举办了《加强党的作风建设，做好新形势下反腐倡廉工作》专题报告会，进一步提高了干部职工自我教育、自我约束的能力，筑牢了思想道德防线。四是积极参与省市组织的各项活动。先后组织参加了市直机关“迎十七大庆七一和谐颂”文艺晚会，荣获参演节目一等奖；参加了全省“我是财政人”文艺调演、演讲比赛，荣获全省团体二等奖；由渭南市选送的95篇“我是财政人”主题征文稿件有11篇稿件受到省财政厅表彰奖励，获奖人数位列全省地市之首，渭南市被省财政厅评为“优秀组织单位”。

（苏鸿江）
国家税务

国家税务

渭南市国家税务局

局长王安稳

副局长肖新平卢永彦马志中
【税收收入】全年共组织收入43.1亿元，超额完成全年任务，比上年增收5.8亿元，增幅达到15.6%，列全省第4名，直接为地方财政贡献7个多亿。全年审核审批免抵税额3462万元，退税额3400万元。充分发挥宏观调控职能，积极落实增值税各项税收优惠，全市享受增值税税收优惠的企业达52户，减免税款7900万元；享受企业所得税税收优惠企业152户，减免税款7.1亿元。税收优惠政策的正确执行有力地支持了经济的发展，全市国税收入实现了科学发展。

【创新意识和创新能力】在全市推出“创新工程”，提出“一县一品、一科一品”的创新发展战略，并引导和激励全市各级国税机关和广大国税干部增强创新意识，提高创新能力，投身创新实践，努力营造理念创新、机制创新、工作创新的浓厚氛围，全年各单位共报送创新项目72个，经过网络评议、专家评审，确定了以社会化电子评税为特等奖的14项获奖作品。在税收宣传工作中创新宣传形式，加大宣传力度，积极构建税收宣传大格局，与河南、山西联合开展了“陕晋豫”黄河金三角宣传活动，开展了万人签名活动以及税收政策进校园、进社区活动，取得了宣传形式和效果上的突破。丰富宣传层次，全年各级国税机关在省级以上媒体发表稿件25篇，编发《渭南国税》103期，县市领导撰写调研文章45篇，采用25篇。社会化电子评税效果显著，《中国税务报》予以刊载并向全国推广。税收科研工作得到加强，税收调研课题的数量和质量不断提升。

【规范化管理】按照省国税局“以规治局”的工作方针，在全市推出“三个规范”的工作规则，把规范化管理引入税收执法、税收征管、行政管理，初步实现了规范化管理的效益最大化。一是行政管理日趋规范。编印了《渭南国税工作规则》，完善议事规则，理顺工作流程，以制度抓管理、促规范，增强制度的科学性、合理性和可操作性，全市各级机关初步形成了议事有规则、管理有办法、操作有程序、过程有监控、责任有追究的良好格局。二是征收管理日趋规范。先进的管理理念有力地提升了税收征管工作，征管基础工作更加扎实。开展了税源普查工作，强化了税源户籍管理机制，理清了底数；深化税收管理员制度，一个会管理、能管理、创造性的管理模式已初步形成；积极推进纳税评估，形成了煤炭行业、成品油销售行业、饲料生产行业的评估办法，使纳税评估更加科学化、标准化、规范化；加强了小规模纳税人税收规范化管理，结合实际制订了水泥生产、棉花收购等部分行业小规模纳税人的管理办法；加强了个体工商户的规范化管理，在全市全面推行社会化电子评税，将个体工商户全部纳入到社会化电子评税系统，实现了个体双定户管理历史性的重大突破；重点针对废旧物资收购企业、用废企业、农副产品收购和加工企业，扎实组织开展税收专项检查和专项治理工作，取得了较为明显的效果；强化纳税服务质量，做好精表简政工作，有效减轻了纳税人的负担；严格稽查审批程序和手续，提高稽查效能，积极开展多项税收专项检查，全年查补收入达到5149万元。三是干部管理日趋规范。在全市推出《渭南市国税系统干部行为规范》和《渭南市国税系统干部礼仪守则》，经过广泛的学习、宣传、倡导和培育，《规范》和《守则》已经成为全体工作人员的基本行为准则，广大干部的仪容仪表、言谈举止、待人接物发生了巨大变化，干部的文明素质得到了有效的提高，渭南国税人富有特色的行为规范、良好的国税形象得到社会各界的普遍赞誉；重教育，抓培训，干部综合素质显著提升；通过巡视督查，强化了对领导班子特别是主要领导干部的监督管理，得到了基层干部的广泛认可和高度评价。

【绩效考核】本着“责任、和谐、荣誉”的理念，按照“科学效能、人本管理、客观公正、发展创新”的原则，结合渭南实际，完成了考核办法细则的修订工作。把过去单一定性考核单位整体工作，落实到了定量考核主要领导和分管领导的工作职责和实绩上，体现了责权利的统一，着力实现绩效管理由被动应付向主动规范转变；由主管部门抓向各负其责全员参与转变；由阶段性突击向建立长效机制转变。在此基础上，结合基层税收工作实际，进一步加大绩效考核力度，做到“四个延伸”，将考核延伸到系统领导班子成员、科室、岗位、基层分局（所），在考实、考细上下功夫，为实现渭南国税事业科学化、精细化管理提供了机制保证。

【业务技能培训】全市按照“人才兴税、教育先行”的工作思路，挖掘培训资源，创新培训方式，加大了教育培训工作力度。一是以创建学习型组织为目标，制定年度的干部教育培训规划，拟定了千人会考活动实施方案，推行每日一题、每周一课、每月一考制度，坚持在学中考，在考中学，努力提高全员综合素质。二是强化计算机基础知识培训、执法责任制岗位培训，举办各类培训班23期，培训1191人次。三是以参加各类培训为动力，拓展了培训领域。全市累计组织NIT培训27期，培训1255人次，组织NIT考试8次，提前半年完成了省局安排的培训任务。全年先后组织和选送了600余人次参加各类培训学习，通过多形式、多层次的干部培训，优化了干部知识结构，干部学历大专以上比例提升了8个百分点，干部的综合素质显著提升。四是以双百佳竞赛为重点，全力推行全员培训，在全省“双百佳”竞赛中，取得了稽查能手团体第三名、征管能手团体第五名的优异成绩，有12人进入全省前百名，10人进入全省前六十名，荣获省局表彰奖励。在全市塑造出了“争创一流的拼搏精神、渴望知识的吃苦精神、互帮互学的团队精神”的渭南国税“双百佳”精神，用以激励广大干部认真学习，全面提升自身素质。

【国税机关形象】全市坚持把倡导八个方面的良好风气与精神文明创建活动结合起来，以“内强素质，外树形象”为主要目标，充实内容，创新形式，拓展领域，落实了文明创建工作职责，明确了创建目标，组织开展了一系列活动，文明创建成效显著，通过不断丰富创建内涵，拓展创建领域，提升创建层次，文明创建工作不断取得新成果。编撰印制的《奋进——国税文化建设巡礼》，对全市近年来国税文化建设成果进行了集中展示。全市35个单位全部创建为市级以上文明单位，实现了文明单位满堂红。

【党风廉政建设和行风建设】2007年，全市始终坚持标本兼治、综合治理、重点突出、全面推进的工作思路，大力加强党风廉政建设和行风建设，为各项工作的健康发展提供了强有力的保证。一是进一步加强了党风廉政建设责任制的落实，层层签订了党风廉政建设目标责任书。二是认真开展领导干部廉洁自律工作，切实贯彻执行领导干部个人重大事项报告制度、礼品登记制度和收入申报制度，增强了接受监督的自觉性。三是开展廉政文化宣传月活动，举办预防职务犯罪专题讲座，组织预防职务犯罪巡回报告会，举办廉政文化展览，制作廉政教育宣传板块38块，筛选征集优秀作品122幅举办廉政书画展，通过喜闻乐见、通俗易懂的方式教育大家遵纪守法，依法治税。在全市开展“算好清廉七笔账，树立正确权力观”活动，给每位干部敲响警钟。四是高度重视和加强群众来信来访工作，注重查处税务干部在行政执法过程中严重损害纳税人利益的案件，及时解决了群众反映的问题，维护了国税机关的良好形象。五是按照“正视成绩、查找不足、积极整改、保持荣誉”的行风建设工作思路，制定《行风建设实施方案》，坚持不懈地纠正部门和行业不正之风，窗口单位的优质服务意识和水平进一步提高，行业风气得到明显好转。连续三年（2004年、2005年、2006年）被市委、市政府评为行风评议最佳单位，2007年又确定为免评单位。在2007年由渭南市人大常委会组织的200余名省、市人大代表参加的优化投资环境评议中，市国税局又被评为2007年度优化投资环境第一名。

（赵铁昌）
地方税务

地方税务

渭南市地方税务局

党组书记、局长闫绪喆

党组副书记、副局长孙永才

副局长刘效强殷永峰
【组织收入】全系统共组织入库地方税收99655万元，同比增长39.80%，增收28371万元，完成省局年初计划81700万元的121.98%和市政府考核计划78000万元的96.16%。同时组织社保费和各项基金69497万元，同比增长15.36%，增收9257万元，其中省局考核的养老保险金入库48006万元，完成年计划的100.01%；失业保险金入库2532万元，完成年计划的148.94%；医疗保险金入库7970万元，生育保险费入库74万元；入库教育费附加9002万元。组织收入呈现三个特点：一是完成数量最高，全年共征收入库各项税费收入178154万元，创建局以来最高记录；二是增收幅度最大，税收收入同比增收28371万元，各税种入库数量较上年大幅提升，其中个人所得税、营业税、资源税增幅达74.48%、48.35%、41.41%；三是完成质量最好，各季度、各级次之间均做到了均衡入库，省局和市政府计划基本同步完成。

【干部培训】1月～9月开展了全员岗位技能培训，重点抓了办税服务厅人员、税收管理员和稽查人员培训，突出抓了税收骨干培训，分四期对税收管理员和稽查业务尖子进行了强化培训，培训情况被中国税务网站进行了报道。同时，按照凡训必考、逢考必严的要求，2月和9月分别组织了全系统税收管理员业务知识考试和税收业务统考。四季度，集中开展了法律法规知识培训。各县市局以新《企业所得税法》为重点，采取统一授课、分类辅导、岗位自学等形式，再一次掀起了业务学习的高潮。全年全系统共举办各类培训94班次，培训人数达到8525人次。在总局举办的税收管理员抽考同步测试中，总成绩名列全省前茅。在省局组织的税收管理员、办税服务厅人员、稽查人员业务竞赛中，整体排名位居全省第一。

【税费征管】依托征管业务系统，加强了重点税源地区和重点税源企业管理，税源监控能力进一步增强，年纳税额50万元以上的100户纳税人实现收入42771万元，占到全市地税总收入的42.9%；开展了大规模的税源普查活动，全市共普查各类纳税户21989户；税收管理员制度进一步落实，全市共确认税收管理员874人，占到总人数的57.54%，基本达到了“人户配对，管事到位”；征管基础资料更加完善和规范，实现了纳税人户籍资料的“一户式”管理；推行和落实发票改革，“以票控税”能力进一步加强。开展了费源普查以及养老保险费欠费调查和清欠工作，保证了养老保险费征收进度；进行了社保费及各项基金账户清理，规范了基金征缴；应用征管业务系统，推行“税费同征”，促进了社保费及各项基金收入的稳定增长。

【税政管理】推广使用货运发票税控系统加强了货物运输业营业税管理，推行了建筑业、销售不动产营业税项目管理；在建筑安装、煤炭等行业开展了企业所得税纳税评估和分类管理试点，规范了企业亏损弥补和财产损失税前扣除的管理；开展了企业所得税汇算清缴工作，全市共征缴企业所得税6612万元，较上年增长了1900万元；加强了高收入者个人所得税的档案管理和年所得12万元以上个人所得税纳税人自行申报工作，全市共有289名纳税人进行了纳税申报，补缴个人所得税103.7万元；推进房地产税收一体化管理，全年共征收销售不动产营业税2626.9万元，同比增收1660.9万元，增长171.9%；制订了全市《税收执法责任制岗位职责和工作规程》，保障了税收执法责任制工作的有序开展。

【税务稽查】市、县两级稽查部门以税收专项检查和涉税违法案件查处为重点开展税务稽查，全年共查补地方各税收入2376.06万元，加收滞纳金和罚款461.4万元，其中专项检查各类纳税户98户，查补地方各税1136.32万元，加收滞纳金和罚款315.26万元。对中石化和中行渭南分行进行了专案检查，共查补地方各税及基金13.09万元。

【信息化建设】征管业务系统在全省率先一次性全部成功上线并顺利运行。计算机配置达到人均一台，完成了省、市并网改造工作，贯通了市、县、所三级应用网络及备份线路。开通了市、县两级视频会议系统。加强了运行维护工作，保障了网络设备安全和计算机日常管理。完善了门户网站，开通了办公内网，运行了省、市、县三级之间的ODPS公文处理系统。

【队伍建设】加强基层领导班子建设，按照民主推荐、全面考察、集体研究、公示任免的程序，对9个基层单位的领导班子进行了调整补充。开展廉政教育，以落实《十二条禁令》为重点坚持进行明察暗访；推进政务公开，强化“两权”监督，开展专项治理，市地税局被省地税局评为“党风廉政建设工作先进单位”，在市政府政风、行风测评中被确定为2007年度“免评单位”，在优化投资环境执法评议活动中被市人大常委会评为“满意单位”。

【精神文明建设】开展创建省级文明单位标兵活动，获得“省级文明单位标兵”称号；开展“创佳评差”竞赛活动，被省地税局表彰为“最佳市局”；开展基层税务所达标创建活动，有5个基层所被评为“市级基层达标单位”，韩城市局办税服务厅荣获“全国巾帼文明岗”称号；组织了“庆七一”学习先烈英雄事迹、重温入党誓词、表彰先进基层党组织和优秀共产党员等系列活动；成立了系统乒乓球、摄影、书法等各类文体协会，举办了第二届干部职工运动会。

（王新彦）
中国人民银行渭南市中心支行金融保险

金融保险
中国人民银行渭南市中心支行

行长韦尧斌（12月离任）

李学武（12月任职）

副行长马小明李云飞王凯俊

【概况】2007年末，全市金融机构各项存款余额519.8亿元，较年初增加48.3亿元，增长10.24%；各项贷款余额291.22亿元，较年初增加25.89亿元，增长9.76%，其中农业贷款余额为47.82亿元，较年初增加6.02亿元；国际收支总额2.46亿美元，较上年同期增长88.30%；全市累计现金净投放60.09亿元，较上年同期多投放2.79亿元。保险业保费收入10.59亿元，增长16.25%；证券市值15.38亿元，增长343.34%，投资者34194人，增长55.43%。经济金融运行态势良好。

【货币政策执行】引导辖区货币信贷合理增长，宏观调控力度不断加大。一是加强对房地产价格、农产品价格、能源金融等微观经济监测，实行重点联系行及银行家、企业家约见谈话制度，增强货币监测和宏观分析的能力；二是通过编制《2007年渭南市货币信贷政策操作指引》，召开季度经济金融运行分析会议等，及时传导货币信贷政策，研究政策贯彻执行过程中出现的新问题；三是与市国资委联合组织召开金融支持产业园区座谈会，促成15户入园企业与7家金融机构签订了46.6亿元的贷款合同、协议、意向；四是中支和各县、市支行通过《送阅件》、简报等内部刊物形式，加强政策宣传，搭建交流平台，引导金融机构优化信贷结构，促进地方经济发展方式的转变；五是制定《信贷支持“一村一品”千村示范万村推进工程指导意见》，推动新农村建设；六是继续做好生源地助学贷款业务推广工作；七是督促辖区金融机构开办农民工银行卡特色服务，改善对薄弱环节和弱势群体的金融服务。

【维护辖区金融稳定】一是对农村信用社改革试点中使用央行专项票据申请兑付进行了模拟验收，辖区申请兑付的5家农村信用联社全部通过总行验收，获得专项票据兑付资金2.16亿元；二是及时向市委、市政府汇报金融运行状况，与金融机构共同商讨、解决在维护金融稳定、防范金融风险工作中的新情况、新问题；三是在市政府支持下，成立了渭南市金融稳定工作领导小组，下发了《渭南市金融稳定工作应急预案》及《渭南市金融突发公共事件支付风险应急演练方案》，并进行了实地演练，增强了应对突发支付风险事件的处置能力；四是按照《渭南市中小金融机构风险监测办法》，加强对城乡信用社金融风险的分析、监测和预警。收回金融稳定再贷款0.79亿元，维护了央行资金安全。

【外汇管理】简化境内居民个人结售汇手续，实行年度总额管理。加强进出口核销业务日常管理，促进贸易投资便利化。至12月末，全市国际收支总额2.46亿美元，较上年增长88.30%，外汇结售汇总额2.10亿元，较上年增长135.42%，办理出口核销0.89亿美元，进口付汇核销0.15亿美元。按规定对辖区国际收支申报情况进行了现场检查。

【金融服务体系建设】一是认真做好金融统计数据集中工作。扎实开展工业景气、批发物价、银行家问卷、居民储蓄问卷四项制度性调查；被总行调统司确定为信息反映重点联系行，《对加强城镇储户问卷调查工作的几点建议》等2条信息得到总行领导批示。二是大力推广小额支付系统新业务。辖区11个票据所、52个票交机构完成了支票影像交换业务的测试和模拟运行工作，得到分行通报表扬。完成联网核查公民身份信息平台建设工程，支付清算功能进一步完善。三是对国库核算系统、国库统计分析系统进行全面升级，推进了政府收支分类改革全面实施。确定国库会计核算数据异地备份点，强化了国库会计核算系统应对突发事件的能力。开展国库业务规范化管理活动。韩城市支库直接办理无记名国债兑付试点工作全面展开，国库管理服务能力不断增强。四是举办了以“反假货币，人人有责”为主题的反假货币知识电视竞赛活动。成立渭南市反假货币工作总站，在全辖8个社区、9个乡镇、17个村建立了反假货币宣传网络。完成发行库达标升级工作，货币金银工作进一步加强。五是对辖内5家金融机构反洗钱工作情况进行了现场检查，与2家金融机构主要负责人进行了约见谈话，反洗钱工作得到加强。六是督促渭南城信社完成了新版支付系统的联调测试，做好IT系统应急演练工作，科技服务保障作用得到有效发挥。

【征信管理】10月，渭南市5家电信企业与商业银行实现信息共享。中支作为陕西省电信企业信息采集的试点单位，已将14.78万条数据报送总行征信数据库。与渭南市环境保护局联系与沟通，将48条环保违法企业信息纳入征信系统。会同劳动部门和社会保障部门，定期将发生工资拖欠企业的相关信息、个人住房公积金信息录入征信系统。市政府批转了市中支《关于中小企业信用体系建设实施方案》，为1685家尚未与商业银行发生信贷关系的中小企业建立信用档案。中支被总行征信局确定为借款企业信用评级重点联系行，已完成信用评级企业52家。全市信用乡镇达到19个，信用村达到530个，信用户达到39.48万户。初步形成了政府主导、部门配合、社会各界广泛参与的金融生态环境建设联动机制，为经济金融和谐发展创造了良好的外部环境。

【内控管理体系建设】将2007年确定为制度管理年，在机关开展了“制度学习教育月”活动，在全辖开展了“四不让八强化”活动，“制度立行，从严治行”贯穿于各项工作的始终。加强周报、月计划和月报告制度。建立由纪检监察、组织人事、内审等部门参与的案件查防联席会议制度，落实《业务风险控制管理制度和体系》，形成了较为完善的制度管理体系和权责分明的内控约束机制。澄城支行作为总行、分行案件防范联系点，在总行案件防范工作会上作了经验交流。强化对会计核算重点业务、重点风险环节的监督，全年完成监督业务16.19万笔，发出事后监督通知书24份。设立26名内部控制联络员，推行了序时审计制度和均衡抽调制度，完成各类审计项目15个。进一步加强财务管理，严格执行财经纪律和财务制度。对设有发行库的县（市）支行实施了远程监控。对中支机关及富平支行的发行库实行了门禁管理及有关改造工作，召开了安全保卫工作智能化建设座谈会。在华阴市召开了发行库防汛演练现场会，“平安单位”创建活动扎实开展。

【干部管理】组织开展“领导干部作风建设月”活动，举办学习贯彻党的十七大精神培训班和座谈会，以十七大精神为指引推动央行各项业务工作开展。创设了廉政文化之窗和廉政文化长廊，廉政文化建设得到了总行、分行领导的肯定，在西安分行央行廉政文化建设推进大会上作了经验介绍。中支在西安分行举办的陕西省内业务竞赛中，获得团体第二名，被陕西省创争活动工作领导小组授予“学习型组织先进单位”。

（袁学文）

中国银行业监督管理委员会渭南监管分局

中国银行业监督管理委员会渭南监管分局

局长吴健勇

副局长党宏明王立文

【落实宏观政策】一是强化窗口指导和风险提示。充分发挥大额风险授信统计系统的作用，对自行设计的监管统计分析表进行了补充完善，按月监测分析银行业金融机构经营风险。针对渭南城市信用社的经营管理状况，提出了“四个关注”的警示和“四个杜绝”的监管要求。二是强化金融服务措施。组织全市银行业金融机构开展了“送金融知识下乡”活动，400余人参加了“送金融知识下乡”活动启动仪式，组织各银行业金融机构有针对性地在农村开展了涉农金融知识的宣传、普及活动。国庆期间对56个银行业金融机构网点领导带班制度、节日轮休制度、应急管理制度、业务宣传制度等落实情况进行了检查，促进了银行业金融机构服务水平的不断提升。三是强化信贷管理指导。建立了“小企业融资”按季交流汇报制度，结合辖区节能减排工作实际，安排部署了2007年银行业支持园区建设和重点行业的有关工作，建立了《小企业违约贷款分户统计情况》通报制度，使小企业的发展与信贷支持实现了良性互动。

【金融监管】一是加强监管工作制度建设。制订了6项针对性、操作性、科学性较强的监管制度、措施，规范了监管工作程序。二是加强高危机构风险管控。两次召开城乡信用社监管及经营工作会议，针对监管中发现的问题，及时做出风险提示与警示，全年共发出提示通知书10份，提出监管意见及建议40余条。三是加强现场检查。全年共组织开展上级安排的各类现场检查项目14个，自主组织开展了5个现场检查项目。累计检查机构380个，投入监管人力250人次，查出问题211个，提出监管意见建议96条，促进了银行业金融机构的依法合规经营。四是加强市场准入监管。制订了《2007年渭南银行业金融机构发展规划》，下发了《关于进一步加强机构管理和高级管理人员任职资格管理的通知》，明确了机构管理及高管人员任职资格审查程序和要求。对9家银行业金融机构丢失、损坏《金融许可证》的问题，进行了通报批评。五是加强合作互动监管。对市级8家银行业金融机构开展了监管访问工作，与市公安局联合举办了两期保卫守押人员培训班，与陕西省保险行业协会渭南办事处联合召开了渭南银行业代理寿险业务工作联席会议，监证8家银行业金融机构、5家寿险公司共同签订了代理寿险业务自律承诺书。六是配合市公安局及有关部门处置了渭南沋湖塔园有限责任公司涉嫌变相非法吸收公众存款案，并向市政府提交了《关于全省非法集资处置工作会议精神及我市贯彻意见》，建立了处置非法集资联席会议制度。七是加强监管政策法规宣传。就银行业监管方面的法律、法规及发展现状等有关问题向市人大领导及委员进行了宣讲，接受了市人大优化投资环境评议工作视察组的实地评议，获得较好名次。

【银行业机构改革】一是积极推进农村信用社改革。督促指导农村信用社抓好央行专项票据兑付工作，完成了6个县（市）农村信用社统一法人社的组建开业及白水联社统一法人社筹建工作；上报陕西银监局批准11家联社办理富秦卡（银行卡）业务。二是积极推动邮政储蓄机构改革工作。组织举办了邮政储蓄风险管理培训班，参与陕西银监局组织的邮政储蓄银行相关调研，并在渭南成功承办了邮政储蓄银行省级分行以下机构开展资金运用业务和小额信用贷款业务的前瞻性调研讨论会、陕西省蒲城龙阳首家邮政储蓄小额信贷业务试点会；做好对中国邮政储蓄银行渭南市分行的开业申请及高级管理人员的任职资格的审核工作，邮储银行渭南市分行于2008年1月11日正式挂牌开业。

【案件专项治理及治理商业贿赂】制定了《渭南银行业案件专项治理和治理商业贿赂工作指导意见》，提出了“四查—关注—建设”的工作思路，组织各银行业金融机构对重点岗位、重点环节、重点人员不正当交易行为进行自查自纠，及时召开了治理商业贿赂“回头看”情况汇报会，对工作情况进行了通报；组织开展了保险代理业务检查，对辖区69个银行业金融机构案件专项治理和治理商业贿赂情况进行专项检查，针对存在问题，提出改进意见和工作措施；两次召开“两项治理”工作座谈会，有效推动了“两项治理”工作的顺利开展。全年实现了银行业金融机构零发案的工作目标。邮储机构案件专项治理工作得到了上级领导部门的肯定，在陕西银监局2007年邮政储蓄监管会议上，渭南银监分局作了经验交流。

【干部队伍建设】一是开展作风建设年活动，制定了《2007年开展作风建设年活动实施意见》，开展了“五查五解决”，在全系统形成了“用心想事、用心谋事、用心干事”的良好氛围。二是加强内外监督。制定下发了《现场检查跟踪监督管理办法》，与各监管办事处和各科室签订了党风廉政建设责任书，对韩城、澄城监管办及监管一科进行了执法检查，开展了行风评议工作。三是开展了建党86周年主题征文活动，向邓平寿、袁隆平、郭孝义学习活动，向全体党员发出倡议书，向郭孝义遗属进行了捐款，并组织党员到郭孝义的家乡——韩城市东英村参观学习。四是举办了社会主义荣辱观研讨会，聘请党校教授作了《公务员法》讲座，进行了《公务员法》知识测试等。五是开展了“加强效能建设，优化监管环境”整治活动。建立和完善了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、质效投诉制、效能考核制、政务公开制、监管责任制等八项效能建设制度，促进了监管环境的不断优化，得到了陕西银监局纪委的充分肯定，并在陕西银监局纪检监察会议上进行了专题经验介绍。六是修订了信息工作考评办法，制定了《银行业金融机构信息交流管理办法》，推行了调研信息季通报制度，公文处理工作被渭南市政府评为先进单位。

（王宪民）

中国农业发展银行渭南市分行
中国农业发展银行渭南市分行

行长张百盈

副行长郭伟民朱鹏
【粮棉油收购资金供应与管理】市分行认真履行政策性银行支农职责，不遗余力地支持粮棉油收购，确保了收购资金及时足额供应。一是努力做好政策性粮油信贷业务。全年累放粮食储备及轮换贷款1.4亿元，确保了国家宏观调控政策和储备计划的顺利实施。二是积极审慎做好准政策性信贷业务和商业性贷款新业务。全年累放准政策性贷款19.9亿元，其中：粮油收购贷款10.57亿元，棉花收购贷款8.67亿元，准政策性贷款占到各类贷款的69%，最大限度地支持了全市粮棉油收购工作；累放商业性短期流动资金贷款5.23亿元，农业小企业短期贷款2160万元，进一步支持了全市粮棉油企业和农业小企业的收购、调销、加工及流通工作；累放农业科技贷款5000万元，产业化龙头企业中长期贷款2.82亿元，重点支持了陕西绿盾生物制品公司农业科技产品开发、蒲城天菊面粉公司2万吨饼干生产线、陕西昌盛实业集团万吨果品仓库和大荔联盛物流公司棉花仓储设施等一批重点建设项目。至年末，市分行贷款支持的农业产业化龙头企业达到104户，有力地推动了全市农业产业化发展和新农村建设。三是建立完善了资金需求预测、贷款资格认定、贷后监管等一系列计划信贷管理流程，严把贷款投放关、收购质量关和货款回笼关，为粮油信贷业务的有效发展提供了坚实保障，确保了信贷资金放得出、收得回、有效益。进一步强化信贷服务措施，主动帮助企业促销粮食5.87亿公斤、油脂1.49亿公斤，收回正常贷款11.84亿元，收回利息350万元，小麦购销比和贷款收回率连续两年平均达到100%和99%。四是棉花信贷工作平稳顺利开展。提前搞好收购资金需求的调查预测，召开了新棉收购资金供应与管理工作会议、棉花第三方库存监管业务培训暨工作协调会议，并及时向党政部门以及社会各界广泛宣传棉花信贷政策；坚持“保收购不保企业”的信贷原则，严格审查企业的贷款资格，严把贷款准入关口，彻底淘汰了有挤占挪用问题和以前年度贷款未能“双结零”的贷款企业，向17户取得新年度收购贷款资格的企业授了牌，建立了以农业产业化龙头企业和棉纺加工企业为依托新的贷款客户体系；积极采取和落实风险防控措施，严格坚持贷款上限政策、价格警戒线政策和第三方库存监管规定，制定了棉花收购贷款管理细则，与各行部签订了确保新棉贷款本息按期实现“双结零”责任状，与各棉花贷款企业签订了第三方库存监管等协议。全行共累放新棉收购贷款8.36亿元，支持企业收购棉花8050万公斤，确保了全市新棉收购工作平稳顺利进行。

【业务经营】一是七项业务经营考核指标全面均衡完成。至年末，各项存款余额6.81亿元，旬均余额6.02亿元，较年初增加1.36亿元，增幅29.11%。人均存款额271.57万元，较年初增加56.88万元，增幅26.49%；中间业务收入104.2万元，人均4704.28元，任务完成率130.9%；不良贷款“占比”较年初下降1.16个百分点；资产利润率1.28%；收入成本率11.79%；实现利润6925万元，同比增加2000万元。人均利润31.26万元，高出全国平均水平0.96个百分点。二是信贷投放量和收购量大幅增长。至年末，各项贷款余额60.19亿元，较年初增加5.54亿元。旬均余额53.12亿元，较年初增加4.07亿元，增幅8.3%。全年累放贷款29.02亿元，信贷净投放5.71亿元，同比分别增加7.7亿元和0.8亿元。累计支持企业收购粮油6.56亿公斤，棉花8900万公斤，同比分别增加1亿公斤和3000万公斤。三是信贷客户结构得到彻底调整。基本甩掉了原国有粮食购销企业的“历史包袱”，新确认了59户粮油企业的贷款资格，其中农业产业化龙头企业和加工企业占到95%以上；彻底淘汰了供销社棉花贷款企业，新确认了17户棉花企业的贷款资格，其中棉纺企业及民营收购企业占到94%。四是“两翼”信贷业务取得突破进展。信贷支农领域进一步延伸，在农业科技、农村流通体系建设、农业小企业等领域实现了重要突破，市分行在建设新农村中的骨干和支柱作用不断加强。五是基础管理工作更加精细。资金计划的综合调控能力进一步增强，管理工作连续两年获省行专业考核第一；科技支撑更加有力，CM2006系统和综合业务系统成功顺利运行；各项内控管理机制趋于完善，三道防线基础更加牢固；班子建设和员工素质进一步加强，全行上下更加安定和谐。

【信贷风险防范】一是努力清收2006年度棉花贷款，“双结零”工作取得了阶段性胜利。针对2006年度棉花贷款被供销社企业大量挤占挪用的严峻问题，全行上下认真贯彻落实总、省行领导重要批示精神，力排困难，想尽千方百计，采取了一切得力措施，终于打赢了这场“攻坚战”。在清收期间，成立了棉花贷款特别清收小组，逐企业制定了清收方案，与各行部签订了“双结零”责任状，并实施了干部诫免谈话制度、包联制度、汇报制度和信息通报制度，采取了停贷等非常措施。同时，市县行反复向地方党政和有关部门汇报沟通，共报送各类请示、报告、信函100余份，取得了各级政府领导及相关部门的重视和支持。副省长赵正永作了重要批示，市政府先后两次召开县（市、区）长会议，专题研究部署棉花贷款“双结零”工作。主管副市长多次深入市分行调研棉花贷款清收工作，并赴大荔县现场协调解决问题。在最关键的时期，全行上下长达3个月取消节假日，全力以赴抓清收。经过多措并举，大荔、蒲城两行以企业改制、处置资产的途径清收贷款1.6亿多元，为市分行打赢这场“攻坚战”起了决定性作用。全行共收回2006棉花年度贷款7.22亿元，贷款收回率91.09%，基本实现了“双结零”目标。二是不良贷款处置清收工作取得明显成效。全行以现金清收的方式收回不良贷款7062万元，申报呆账核销项目50个，金额3.06亿元，已经审批核销22个，金额4505万元。

（王博）
中国工商银行股份有限公司渭南分行

中国工商银行股份有限公司渭南分行

行长王引平

副行长朱建国仪彦龙

张粉盈（9月离任）李毅

问世雄（12月任职）
【概况】2007年，全行实现拨备前、后利润分别为14859万元和14328万元，完成省行计划的162.40%和228.70%，创历史最好水平。各项人民币存款余额为910163万元，较年初增加64165万元。销售理财产品273120万元，较上年多销售162762万元。各项贷款余额为455970万元，较年初增加53356万元。累计清收不良贷款5310万元，完成年计划的115.43%。“实现中间业务收入6436万元，电子银行、银行卡、国际业务等新兴业务快速发展，全面超额完成了年度目标任务。各项改革顺利推进，内控案防和队伍建设进一步加强。

【资产业务】以直营为契机，紧紧围绕优势行业和优质项目，着力开拓新的营销市场，加大不良贷款清收处置力度，不断提高信贷资产质量。一是立足渭南，辐射周边，不断扩大在优势行业上的同业占比，重点营销了韩二电、蒲电、陕西省公路局等优质项目和企业，2007年向以上客户累计发放公司贷款14.86亿元。二是积极争取总省行的政策支持，抓住小企业信贷业务上调为三类行的机遇，积极稳妥开展小企业信贷业务，实现了银企双赢。三是积极办理国内保理等新型融资品种，共办理回购型国内公开保理融资业务2700万元。四是储备了一大批省、市级“十一五”重点建设项目，为下一步贷款营销和投放打下了良好的基础。五是加大票据营销，促进了票据业务较快发展。六是积极开展个贷业务，个人贷款余额较年初增加41585万元，并一直保持了较好的质量水平。七是以不良贷款大户为切入点，加大清收处置工作力度，不良贷款清收取得了突破性进展。

【负债业务】通过提升服务层次，创新服务品种，提高了客户满意度，负债结构得到优化，理财产品营销进一步突出。一是开展了多层次的个人优质客户营销活动，巩固了与客户的关系，提高了优质中高端客户的综合贡献度。二是推广了基金、国债、保险以及个人理财金账户、灵通卡e时代和汇款直通车等业务，强化了理财产品的销售功能。三是依托核心网点竞争力项目建设，加快了网点功能的布局和调整，使大所在增存、增收、增效中的骨干带头作用得到有效发挥。四是完善了对公存款工作机制，以债市通、企业年金、代理保险以及银财通、银证通、银税通等机构产品资源为主体，实行了对公存款与结算、现金产品的捆绑营销。

【中间业务】在全行确立了中间业务工作由行长亲自抓，分管中间业务和个金、公司、机构业务的行领导分工抓的工作机制。加大了督办通报力度，采取对完成任务较差的支行实行训诫谈话等措施，推动了中间业务开展。加大考核激励力度。通过大幅度提高中间业务收入在行长绩效考评中的权重、提高代理保险业务的奖励比例、加大对支行（网点）负责人和分行产品部门负责人专项奖励力度等激励措施，促进了全行中间业务的快速发展。

【内部改革】继续深化了个人金融业务专业化、系统化改革，积极推行了个人信贷前中后台分离，加快了个人信贷营销标准化项目、个人理财中心核心竞争力项目推广，认真推行了信贷授权授信制度，建立了贷款实时监控和预警机制，制定了不良资产清收工作新机制，加大了对不良贷款的清收力度。推行了经营资源集约化管理，深化了城区扁平化改革。积极稳妥地完成了全员绩效考核系统的推广应用工作、人力资源管理提升项目实施工作和分行车改工作。建立和完善了以费用管理为中心的业务考核体系，在全行形成了一种自觉的、积极向上、勇于争先的工作氛围，促进了全行业务发展。

【内控管理】落实了“两个责任制”，分层次制定了考核办法，签订了责任书，首次将责任范围延伸到城区网点负责人，同时细化责任考核，严肃了责任追究制度。积极实施了城区机构监察内控包行管理。对包行人员配备、包行工作方式、包行人员的职责、奖励与处罚等进行了详细规定。强化了内控案防工作。组织开展了重点业务风险点检查和员工行为排查工作。开展了以涉黄、参赌、涉毒和过分沉湎于炒股炒基金为主要内容的排查活动。强化了对员工八小时之外的监督，加大了安全保卫技防建设和检查力度，提高了内控外防水平。

（王亚莉）
中国农业银行渭南分行

中国农业银行渭南分行

行长王育民

副行长隋文林董云聂彬李茂林
【概况】2007年，中国农业银行渭南分行认真贯彻落实科学发展观和上级行各项工作部署，坚持“一手抓股改准备，一手抓业务经营”的工作策略，一切从本行实际出发，创造性地做好各项工作，经过全行上下各方面共同努力，股改准备工作如期完成各项任务，业务经营又好又快发展，防险控险能力进一步增强，各项工作取得了新的成绩。年末，全行各项存款余额133.13亿元，较年初净增18.65亿元，存款市场份额分别占到渭南金融同业和四大国有商业银行的26.1%和40.2%，新增市场份额分别达到40%和56.8%，均名列第一位。各项贷款余额68.93亿元，较年初净增5.93亿元。全年实现经营利润1.76亿元，同比增盈4755万元，完成省行计划的115.6%；人均创利首破10万元，全行15个支行级单位连续两年实现了全部盈余，7个支行经营利润超千万元。综合排名连续三年位居全省农行系统第三名；连续四年实现无经济、刑事案件和严重违规违纪行为，荣膺第四届全国农行系统“文明建设先进单位”和渭南市“政风行风先进单位”称号。

【股改准备】一是抓好股改准备方案制定和组织协调，成立三个专项工作领导小组，制定下发了相关工作纪律和安排意见，多次召集相关工作会议，协商不良资产准备工作的相关问题，协调、解决县（市、区）支行实际操作中的困难，并针对股份制改造日常事务多、费用大、清收处置相对滞后、支行基本费用难以保证的实际，研究出台《不良资产处置准备工作及法律尽职调查工作考核办法》，根据工作量的大小，分别对清查摸底、尽职调查、档案整理、责任认定与追究等事项与任务进行适当挂钩，通过激励措施加快工作进度。二是把好各项股改准备工作的政策关和原则关。在股改准备各项工作中，都力求准确掌握政策，坚持按原则办事，特别是在不良贷款责任认定追究过程中，坚持从实际出发，认真调查研究，搞清每笔不良贷款形成的主观、客观原因，按照责任人责任大小严肃追究，既不搞泛泛而谈，又不搞人人过关，做到事实清楚，处理适当，自觉维护政策、原则的严肃性。三是做好外部协调工作。在土地物业确权办证工作中，主动邀请市土地局、房产管理等部门领导座谈，向他们讲明土地物业确权工作在农业银行改革发展中的重要性，取得他们的鼎力支持和密切配合，为此，市土地、房产管理部门分别也成立了专门的确权办证工作小组，确保工作进度位居全省农行系统前列。

【重点工作】年初，根据总、省行年度工作会议精神，在认真分析研究本行实际的基础上，提出了全年工作的总体要求：做好改革基础工作，确保完成股改各项任务；深入推进四项战略工程，突出有效发展和严控风险两大支点，强化城乡联动优势，巩固优化县域市场业务，充分发挥在农村金融体系中的骨干支柱作用，确保完成各项经营计划，促进全行业务又好又快发展。全面分析各种内外部经营形势，明确了全年五个方面的重点工作：一是按照总、省行的统一部署，做好改革基础工作，为成立股份公司做好准备；二是深入推进四项工程建设，通过质量效益、合规管理、科技创新、人才培养四大工程的强力实施，为建立现代商业银行制度创造良好条件；三是围绕建设“最大的服务三农、最大的中小企业银行”目标，完善县域业务和小企业良性发展的工作机制，增加信贷投放，提高“三农”服务水平；四是围绕建设“最大的个人银行、最大的网络银行”目标，积极拓展电子银行、个人理财、贷记卡、个人住房抵押和按揭贷款等业务；五是全面均衡完成年度综合经营计划。

【机制创新】一是深化用人机制改革，努力建立动态转换的人才管理模式。年初，组成干部考评小组，通过业绩审计、公示、述职、群众测评等程序，对70名支行班子成员和分行机关部门经理履职情况进行考评，评选出优秀科级干部25人，称职45人。同时根据考评情况对3人进行了提示谈话，对21人次进行问责谈话。根据岗位工作需要，对3名通过干部竞聘取得任职资格的干部进行聘任，对4名科级干部进行平级调整，加强了科级干部队伍建设。按照省行开展“四好”班子创建活动实施细则，成立创建活动领导小组，落实责任分工，明确指导思想、创建目标、条件标准和考核程序，把创建“四好”班子与业务经营发展结合起来，形成追求实干、清正廉洁、真诚团结、相互支持、立足长远、共谋发展的共识，以业务经营和规范管理的实际成果检验创建活动的成效。通过创建活动的有效开展，全行领导班子与时俱进的创新能力、勤政高效的协调能力、精诚团结的凝聚能力、扬长避短的互补能力、廉洁自律的拒腐能力明显提高。二是突出重要经营指标，建立完善的内部经营考核机制。修订完善营销金融产品计价办法，适当提高部分金融产品的营销计价标准，加大资源配置力度，规范管理和考核行为，使考核计价办法更加完善、更趋科学；调整完善综合绩效考核办法，对当年指标考核口径进行完善，对基数指标及基数分值进行修正；继续深化资产风险经营管理机制改革，更加科学地推行万元业绩计酬考核办法；创新完善个人贷款营销激励机制，完善综合考评体系；深入推行机关无部门管理，采取自愿报名、竞争上岗的方式，把有岗位工作优势的优秀员工选聘到支行机关管理岗和操作岗，进一步优化和精简机关人员，充实营业网点，不仅缓解了网点一线业务量大与人力不足的矛盾，而且达到了缩短管理链条、提高工作效率的目的。

【支持地方经济】面对渭南农业大市、工业弱市的现状，一是继续以个人资产业务和重点骨干项目贷款为重点，谋求整个资产业务新的发展。年初，下发了《关于进一步加快个人业务发展的意见》，采取各种有效措施，促使全行个贷业务迅速发展。认真解决个人贷款中存在的审批环节长、链条多、效率低的问题，坚持每周召开贷审会，对有特殊需求的客户，随时召开贷审会；针对各支行的材料上报问题进行专题培训，减少上报审批过程的无效劳动，提出了“专项负责制、限时审查审批制”等项明确要求，加快审查审批速度。二是在深入调查研究的同时，把项目贷款、大型龙头企业流动资金贷款营销放在突出位置，确立了信贷支持项目库，龙钢集团等5个客户被确定为省行直管客户，海燕焦化等26户被确定为市行直管客户，营销了信达世纪城二期项目6000万元、海兴房地产项目贷款3000万元。对渭南燕兴、三特索道等市行直管客户累计发放流动资金贷款1.5亿元。三是从构建和谐渭南、服务地方经济的实际出发，全年累放各项贷款65.33亿元，流动资金主要投向白水安德利、黄河矿业、尧柏水泥等重点企业的骨干项目。

【中间业务】全年中间业务收入达到7056万元，同比多增2360万元，占到经营利润的40.69%。制定了《渭南分行2007年产品计价考核办法》，对中间业务产品按营销业绩挂钩费用和效益工资，从资源分配机制上强化对业务发展的考核。在全辖组织开展了为期4个月的银行卡刷卡消费活动，在渭南电视台公开通过电脑随机抽奖方式产生若干奖项，扩大社会影响力，促进刷卡消费量明显提升。全年新增发卡21.4万张，实现卡消费6.37亿元，营销网银个人客户4765户，企业客户67家，网银交易量累计达217.24亿元，实现银行卡手续费收入2258万元。针对存款变化了的市场，及时调整经营方式，加大基金营销力度，以基金销售弥补储蓄存款，促进个人负债业务综合营销，全年营销基金21.6亿元，代理基金销售手续费收入达2284万元，有效增加了创利能力。代理保险6285万元，实现手续费收入261万元，同比多增42万元。国际结算量达7005万美元、现金管理业务交易量达105亿元、债市通业务交易量达7.4亿元，国际业务、债市通、财务顾问等新业务收入526万元。

【企业文化】企业文化建设不断取得新成绩，企业理念、企业精神、经营理念、营销理念等被广大员工普遍认可，并得到了很好的落实。坚持在内部网站开办“行长信箱”，通过信箱倾听员工呼声，帮助他们解决思想疑虑和工作、生活中的实际困难，“行长信箱”成为分行领导与员工沟通的桥梁。为员工购买《成为企业最受欢迎的人》等书籍，组织员工深入学习思考，同时先后两次开展职工乒乓球比赛、登山等活动，活跃职工文化生活，为企业文化建设、构建和谐农行增添了活力。同时组织开展了大规模的“做企业最受欢迎的人”读书学习竞赛评选活动，充分发挥内部局域网的作用，采取支行推荐、公布事迹、网上投票的方式进行评选，产生了读书致用活动组织“先进单位”、“十佳员工”和29名优秀员工，在员工中引起了很大反响，整个队伍凝聚力明显增强，营造了健康向上的文化氛围。

【内控管理】重视内部控制和风险防范工作，多次召开专题会议研究部署纪检监察、安全保卫、信贷管理、会计内控工作，全年组织全行性安全检查4次，安装了联动门、防弹玻璃，调剂解决了监控设备、监控像机、摄像头等安全防范设施，同时还组织撤销了2个支行设在乡镇的6个金库，对3个支行的守押运钞工作移交金盾公司。成立了查库“飞行队”，对全行机构进行突击、不定期查库；及时对系统内往来账务进行了全面核对，确保内外账务核对一致，严防挪用内部资金；成立对账中心，明确了对账范围及工作职责，同时按规定为柜员配置安全认证卡，并将重要空白凭证管理全部纳入账内核算，所有网点均实行会计主管委派制，落实职能责任；对挂失等重要业务实行授权人员确认制，预警核销处置配备了专职人员，做到了核销及时，处置妥当。针对近两年股票和基金行情上涨，部分员工投资不理智行为，及时下发了《关于正确引导员工理性投资股票和基金有关事项的紧急通知》，加强对员工的思想教育和警示教育，杜绝可能发生的利用客户和库款资金购买股票和基金的违法犯罪行为，切实增强员工风险防范和自我保护意识。成立不良贷款责任认定、追究专项工作小组和不良资产处置准备工作督导核查小组，对不良贷款的责任进行了研究追究，全行共处理责任人672人（含以前处理115人），其中纪律处分199人，做到了掌握标准宽严有度，认定处理过程和结果透明准确。坚持开好案件分析例会制度，认真查找业务经营过程中的风险隐患，并对存在问题进行通报，落实整改措施，一抓到底消除隐患，形成了全行上下共同防范案件、从严控制风险的工作机制。

【精神文明建设】一是以机关文明学校为载体，培育学习型的员工队伍。坚持季计划、月实施的方法。组织全行各类理论、业务骨干培训达30余次，开办各种学习专栏200多期（次），采取集中上大课的形式，聘请西安聚成公司为430名员工讲授“打造颠峰团队、从优秀员工做起”知识。二是积极搞好执行力建设主题教育活动。9月份，精心组织，认真安排了为期两个月的执行力建设主题教育活动，同时开好主题教育各级动员大会。采取集中与自学相结合、培训讲座与宣传信息简报等形式，组织举办“执行力建设”主题教育报告会，对400余名员工、当地党政部门和企业100多人进行培训，沟通了感情，提升了培训层次和质量。开展了查找问题和集中纠改活动，制定纠改措施并整改问题119个。从建设长效机制出发，有针对性地修订了《督办工作管理办法》，制定了《业务检查责任制备案办法》、《信贷业务工作质量效率考核办法》等，确保全行上下执行力水平有一个新的提高。三是深入开展文明单位创建活动，印发《渭南分行2007年宣传思想工作暨精神文明建设工作要点》，确保政治文明、精神文明和物质文明整体推进。在全行唱响“合规、发展、和谐”主旋律，树文明新风、做文明员工，增强员工的积极进取意识。先后3次通过渭南人民广播电台承办的《环境热线》和“农行服务在线”栏目，接受社会服务监督，现场解答服务方面的问题，及时处理行长热线投诉电话29次，均及时处理到位。参加渭南市“反假币金融知识电视竞赛活动”，荣获二等奖，单指点钞同业同台现场表演也以绝对优势获第一名。12月份，参加渭南市创卫知识答题活动，提高员工的创卫参与意识。组织开展扶贫帮困和社会主义新农村建设包联活动，先后2次深入包联扶贫村的合阳坊庄村进行调研活动，完成调研报告和工作规划，为3位70岁以上老人和10户特困家庭赠送了慰问金、面、油，给全体村民赠送了年画、对联等。年末，分行被总行授予“第四届全国农行系统文明建设先进单位”，被渭南市政府评为政风行风先进单位，营业部继续被认定为国家级“青年文明号”，临渭区等3家支行被认定为总行级“青年文明号”。

（马林生）
中国银行股份有限公司渭南分行

中国银行股份有限公司渭南分行

行长王利锋

副行长苗其斌张渭党亚曙
【概况】2007年中国银行渭南分行围绕“质量效益”，按照“科学发展，精细管理，规避风险，提升效益”的经营方针和“低成本发展负债业务、高质量发展资产业务、高速度发展中间业务”的发展思路，制定了科学的考核机制，充实加强了营销、内控两支队伍建设，促进了负债业务、资产业务、中间业务的快速、健康发展，各项业务实现了有效益高质量的增长。负债业务低成本扩张，实现了又好又快发展，本外币各项存款余额达46亿元，其中人民币45亿元，外币952万美元，各项存款较年初新增4.1亿元，增幅为10%。人民币一般性存款完成省行计划的120%，高于省辖平均水平68个百分点，计划完成率省辖排名第六，新增额省辖排名第四；资产业务快速健康发展，授信投放创历史新高，全辖本外币资产总额47亿元，较年初增加5亿元；不良资产处置成效显著，资产质量实现根本好转，全辖本外币不良贷款较年初减少10651万元，完成省行不良资产处置任务的227%；中间业务收入大幅增加，全年实现中间业务净收入2663万元；实现本外币账面利润6446万元，营业利润6736万元。在省行26家考核单位中综合考核排名第二。

【负债业务】由于资本市场持续升温、基金热销、投资渠道和消费渠道的多元化，使市分行负债业务尤其是储蓄业务，举步维艰。面对挑战与困难，全行上下众志成城，以企业存款为突破口，一举扭转了负债业务发展的被动局面，首次实现了企业存款余额超过储蓄存款，当年新增额和增长幅度在建行25年的历史上树起了“里程碑”。在实施负债扩张战略的同时，加强了主动负债管理，引导存款结构调整，降低了整体负债成本，释放了连续6次存款利率上调的压力，活期存款与定期存款平分秋色，存款结构性调整成果显现，负债结构得到进一步优化。

【资产业务】围绕渭南市“十一五”重点建设项目，按照总、省行投放政策，大力发展优质授信客户，先后完成了黄河矿业3000万元、尧柏水泥800万元、渭化2000万元、韩二电1亿元、蒲电2亿元的贷款投放工作，全年实现净投放3.3亿，增幅为49%，剔除正常收回因素，实际新增投放3.6亿元，并储备已批待放项目7个亿，是历史上投放最多的一年，相当于1982年至2002年21年人民币各项贷款的总和。零售贷款通过大力推进和落实“直客式”营销服务模式，进一步提高了网点“直客式”个人贷款受理能力，全年消费信贷新增2417万元，完成省行计划的201%，大荔时代新城、义乌商城、陶朱福利花园、龙钢汽车贷款等项目陆续投放，零售贷款业务发展提速，实现了余额翻番目标。在大力拓展优质授信业务的同时，积极调整存量资产结构，加强了主动风险管理，在不良资产的处置方面采取了行之有效的措施，取得了较好的效果。其中现金清收3823万元，核销呆帐贷款28.38万元，实现了对盛源酒店和秦盾水泥的拨户工作，2006年上划总行可疑类4户贷款306万元，仅剩黄工1户129万元；年末完成了师院6800万元贷款五级分类的向上迁徙，由此各项准备回拨2478万元，占账面利润的38%；非授信资产不良得以有效化解，首次实现无不良。

【中间业务】按照大利大干、小利小干、无利不干的原则，依据“谁营销，奖励谁”的分配机制，加大了对中间业务的考核权重，由过去重在考核业务量转变为重在考核净收入，重点发展了资金业务、票据业务、银行卡业务、国际结算业务和委托代理业务，有力地推动了中间业务发展。年内受资本市场影响，基金发行火爆，委托代理业务收入和借记卡发卡大幅提升，其中仅代销基金手续费收入达1206万元，占到中间业务净收入的45%以上，人民币结构性理财交易量21亿元，实现收益71万元，以贷款承担费为主的公司类中间业务收入41万元。

【内控管理】进一步加强岗位轮换交流制度和强制休假制度，对全辖一般员工岗位进行了双选，39名在原岗位工作三年以上的员工进行了岗位轮换，29名中级以上经营管理人员进行了为期6天的强制休假。对全员访谈摸排，定期进行高风险岗位政审，对17人进行岗位调整，加强对员工8小时之外的管理，将防范风险案件关口前移。以基层建设和条线管理为重点，加强三道防线建设，尤其是一、二道防线的建设，在全辖24个经营性机构实行业务经理派驻制，在风险管理部组建了内控团队，及时完成各类检查任务和高风险业务及重点人员排查，按季组织召开内控工作例会，加大了问题整改力度。在全辖开展了规章学习月活动，加强了员工内控合规教育，提高了员工依法合规经营意识，促进内控制度的执行和落实。全年拿出94万元，对18家经营机构监控设施进行改造和更换，覆盖率达到75%。并拿出97万元，完成了县行金库寄库和全辖押运外包，进一步防范、化解和转移了经营风险，实现了又一个安全运营年。

【企业文化建设】从营业环境、服务礼仪、风险防范、投诉处理以及激励机制等环节入手，修订了《关于加强文明优质服务的实施意见》，规范了柜台服务程序和员工操作行为。面向社会聘请服务监督员，按月对文明优质服务检查情况进行通报，对服务规范的落实起到了促进作用。机关各部门也以改进机关作风为目标，推行首问制，牢固树立二线为一线服务意识，促进全行服务管理工作再上新台阶。通过狠抓业务技术练兵，将技术测评结果与机构、负责人、员工绩效考核三挂钩，全面提高了柜员的业务技能。5月在省行举办的第十三届业务技术比武中，荣获团体第一名。11月，新建成的职工之家投入使用，为广大员工提供了舒适、高雅、丰富的业余文化生活平台。岁末举办的“拥抱2008”文艺汇演取得成功，不论从节目的编排、表演，还是组织、保障，都是历次最好的。在市人行举办的“反假币知识电视大奖赛”中，市分行选手以优异的表现，取得了第二名的好成绩，通过电视媒体，向社会公众展现了中行员工积极向上的精神风貌。年内，市分行被渭南市工商局评为“诚信单位”，这是渭南市工商局首次评选，同时也是唯一一家当选的金融机构。创建和谐企业文化十项举措在市分行实施两年来，营造了健康、关爱的行内人际关系，促进了各个方面的和谐。

（庞响涛）
中国建设银行股份有限公司渭南分行

中国建设银行股份有限公司渭南分行

行长焦华

副行长惠晓阳孙峥嵘佘拴孝
【概况】2007年，建行渭南分行坚持科学发展观，以人为本，深化改革，加快业务转型，强化市场营销，优化业务流程，加强基础管理，防范经营风险，各项工作得到健康快速发展。负债业务快速增长，贷款投放加快，票据贴现办理、中间业务收入、经营业绩均创历史新高。负债和理财产品总销量302087万元；公司类非贴现余额202003万元，较2006年末新增21631万元；个人类贷款余额14717万元，较2006年末新增2047万元；实现中间业务收入7789万元，同比增加6319万元，中间业务收入占主营业务收入32.04%；不良贷款额和不良贷款率控制在省行年计划之内；实现考核利润13091万元，同比增加7868万元。2007年建行渭南分行被陕西省分行党委授予“全省建设银行系统二级分支行先进单位”荣誉称号。

【业务转型】完成全行机关人员定编定岗工作，充实一线营销人员，分流后台人员向一线流动。先后组建了票据业务等14个任务型团队，加强了产品营销。加强前后台分离，将不属于营销的事项划转到中后台，保证一线人员集中精力做产品营销。把网点转型作为业务转型的重点，从各个层面实施全面转型，确保了硬件设施到位、人员配置到位、服务监督考核体系到位。进一步优化网点布局结构，加强自助渠道建设，提高自助设备使用率。新装修改造6个网点，新增3台ATM机和1个自助银行服务区，搬迁优化5台ATM，对14台ATM进行重新装修改造，新增特约商户24个、POS机32台。

【市场营销】精心组织多项营销服务活动，采取多种形式大力宣传推介产品。首季大力开展了“搭乘建行快车、快乐轻松理财”营销活动，率先在全省建行系统开展富裕客户答谢会，先后举办13场，使理财讲座走进以电力、化工、矿产资源等为重点的大型企业客户。通过开展结算账户专项营销活动，进一步增强了全行的市场竞争能力，夯实了负债业务基础，账户结算水平和账户活跃度有了明显提升。全年新开账户475户，结算量达5000万元以上的公司类基本结算户新增4户。中间业务在大单业务上取得了新突破，结合汇率发展趋势，适时推出调期外汇业务，为渭化办理171.99亿日元外债风险管理业务，单笔实现中间业务收入2169万元。成功营销了渭化集团企业年金托管业务，填补了全省建行此项业务的空白。加大资产业务营销力度，积极向符合国家产业政策的企业投放，落实蒲二电银团贷款8亿元、时间差贷款3亿元。向优质小企业客户和低风险业务客户倾斜，累计办理22户金额6951万元。票据贴现业务办理209047万元，突破20亿元大关，实现利息收入2599万元。

【基础管理】营运管理工作紧紧围绕深化会计营运体制改革，加大前后台分离，进一步提高经营管理的集约化水平。加大集中配送力度，强化风险预警分析，规范前台操作。适应资金计价模式的变化，做好政策传导，合理控制资金备付率水平，提高资金使用效率。突出IT对业务发展支撑、对生产运行安全保障的主题，快速适应业务和市场变化，不断支持新应用系统上线。先后如期完成了CLPM系统、支票影印系统、出纳综合管理系统、新个贷系统、柜员身份指纹认证系统、反洗钱可疑交易检测系统、办公自动化系统等14个系统的推广上线工作。

【案件防控】加强合规文化培训，进一步提高员工严格按制度规定和按流程操作的意识。扎实开展了“落实监管要求、履行条线职责、加强案件防控”主题活动，“强化责任意识、促进合规管理”的合规文化教育主题活动以及学习贯彻《员工职业操守》专项教育活动，有效地增强了员工合法守规意识。制定了《渭南分行工作人员违规行为经济处罚实施细则》，突出体现了处罚操作性强、处罚程序快捷和处罚标准从严的特点。落实各级机构、职能部门案件防控职责，加强以操作风险为主要内容的案件防查工作。切实做到违规严惩，严肃问责，提升制度的执行力。积极开展创建“平安建行”活动，不断完善技防、物防、人防措施，确保全行安全营运无事故。分行被渭南市公安局授予“2007年度全市金融安全保卫工作先进单位”荣誉称号。

【队伍建设】加强基层班子和部门负责人队伍建设，进一步加大了对领导班子及领导人员的考核工作力度，完善了相关考核办法，把领导人员的年度目标任务和收入分配有机地结合起来，为各项目标任务的完成打下了良好基础。对4个支行的班子进行了调整补充，对4名履职能力不强的科级干部予以解聘、1名降职，对全行委派会计主管进行了考察任用。按照业务不断发展的实际需求，强化专业技术干部队伍考核和员工队伍建设，新聘13名人员任专业技术岗位职务，对客户经理以及大堂经理进行了较大补充。制定了《加强培训工作的指导意见》，举办各种形式的培训班33期。组织开展全行系统柜面业务技能竞赛活动，促进了员工综合业务素质和履岗能力不断提高。

（杨永森）
中国人民财产保险股份有限公司渭南市分公司

中国人民财产保险
股份有限公司渭南市分公司

总经理于建营

副总经理汪强
【业务发展】全年保持了20%以上的增长速度，创历史新高，实现了近年来发展最好的业绩。到12月底全市累计实现账面保费收入16490.8万元，同比净增3556.3万元，增幅27.50%，完成年保费指导计划的110.83%，完成了全年保费任务，向实现跨越式发展迈出了坚实的一步，进入一类公司。

【消贷风险彻底化解】汽车消费信贷清收取得了关键性成果，彻底甩掉了沉重的历史包袱。全年共处理汽贷赔款1160万元，到12月底，汽车消费贷款保证保险有效金额仅余160余万元，汽车消费贷款保证保险的巨大风险得到根本释放。

【强化点线建设】优化重组产品线机构，强化了职能责任，进一步明确产品线业务管理、产品开发、技术支持等基本职责，加强市场调研，努力提高承保管理技能，增强了业务拓展的针对性和主动性；建立产品线考核和激励机制，阶段考核、按季奖罚，层级负责、落实到人；建立引咎辞职机制，规定产品线部门负责人连续两年不能完成保费和利润任务，引咎辞职；按照“壮大队伍，提高产能，增强激励，强化管理”的总体思路，坚持直营销统一管理的原则，大力加强销售队伍建设。全市建成27个农村营销服务站和城网销售站点30多个，为2008年实现网点业务大发展奠定了基础。

【政策性保险】落实惠民政策，承担社会责任，保障社会经济发展。公司与政府合作开办了政策性能繁母猪保险，在全市共承保能繁母猪148659头，开办仅三个月为死亡能繁母猪支付赔款100余万元，为养殖户恢复生产提供了强力保障，深受广大农民朋友拥护。为了把这一惠及千家万户的好事办好，分公司专门抽调人员负责与渭南市农业、财政部门联系与协调，加强沟通，使能繁母猪保险工作取得了良好的业绩，走在了全省前列。

【效能监察】贯彻落实总省公司2007年纪检监察工作会议精神，以加强效能监察为重点，为公司业务发展保驾护航。认真组织系统学习贯彻落实上级公司会议精神，与各分支机构一把手签订了党风廉政建设责任状，查处了2006年以来发生的违规违纪问题，对责任人进行经济处罚和通报批评。发挥职能部门作用，对基层公司合规经营进行效能监察，对不合规行为及时查处和纠正，对违规经营的领导进行了责任追究，给予党纪政纪处分，强化了各支公司班子成员的合规经营意识，规范了经营行为。这些工作起到了严肃规章制度，为业务发展保驾护航的作用。

【服务创新】创新服务手段，不断为客户提供增值服务是服务创新的工作重点。积极探索简化小额赔款手续，努力做到小案讲服务，大案讲质量；继续加强理赔无忧服务各项制度的落实与督导，使保户真正享受到快捷车险服务的各项贴心服务；大力加强95518专线队伍建设，把95518服务专线建成报案、服务、咨询等综合性服务窗口；加强商务电子化建设，实行专人管理，提高和扩大电话营销服务领域，增加业务发展的新渠道。

【企业文化建设】一是扩大奥运品牌宣传，塑造品牌文化。紧紧抓住奥运保险合作机遇，充分运用奥运合作伙伴的权益资源，提升员工的自豪感和荣誉感。拍摄了专题片《人民保险　服务三农》，在电视台播出后产生较大影响；蒲城支公司组织宣传车队在县内进行广泛宣传，人保的品牌再次在该县扩大。二是加强职场建设，培育服务文化。持续强化服务创新意识，大力推进金牌服务工程。到8月末，所有基层营业网点都按照总、省公司的要求，完成职场规范化、标准化建设。三是注重长效激励，建设和谐文化。实施员工关爱工程，帮助员工规划职业发展，全方位关怀员工成长成才。

（陈贞祥）
中国人寿保险股份有限公司渭南分公司

中国人寿保险股份有限公司渭南分公司

总经理李彬

副总经理朱建斌雷公民屈朝升
【业务发展】全年开展了“新春致富开门红”、“春雷行动”、“群雄争霸过三六”、“金秋九月”、“快马扬鞭夺胜局”等业务竞赛活动，使全系统营销员每月活动有目标，冲刺有方向，同时确保个险队伍保持高昂的士气，在每次的竞赛活动前都进行大规模的业务动员，对竞赛活动进行推动，从而获得竞赛活动的一次次成功。截至2007年12月底全市实现保费收入7.104亿元，全年满期给付2.06亿元，短险赔款3858万元，为促进地方经济建设做出了积极贡献。

【县域保险】按照省公司的部署和总经理室的要求，积极研究市场需求，重视县域保险工作，强化标准化营销部、发展队伍建设并分类分层推动，收到较好效果。一是分公司成立了县域保险领导小组，设立办公室，有专人负责县域保险推动工作。二是农村团队按照一级标准化营销部的达标要求，加快农村营销部达标建设，确定了27个农村营销部向标准化营销部冲刺，同时为上年达标的10个营销部拨付专项费用，按照综合型营销部标准建设，使农村营销部的硬件建设及职场面貌得到很大改善，扩大了影响，树立了形象。三是加快发展队伍。分公司成立了区域发展部，确定了场地，进行了装修，已招募大专以上学历的新人40余人并对城区的售后队伍进行了整合和培训。

【风险防范】一是按照404条遵循原则，强化内控制度建设，提高业务管理质量，规范业务操作流程，加强风险管控力度总体要求，结合保监委、总公司业务检查发现的问题，对业务处理的各个环节、各个风险点进行梳理，对照相关实务、制度要求、对执行过程进行回顾，发现缺陷和存在问题进行完善整改。二是按照省公司的统一安排部署，积极配合省公司上下联动，努力做好省级业务集中的各项准备工作，只待省公司集中。三是按照省公司的统一安排，层层宣导动员，落实“一对一”服务，完成了“两鸿”高峰满期给付和转保工作。先后举办“多对多”服务业务培训、单证管理业务培训、规范业务操作技能培训、省级业务集中培训、强化规范要求，开展“多对多”服务，打造了良好的品牌形象。四是重视理赔管理，加强赔案处理。先后两次举办支公司理赔人员培训班。

中国大地财产保险股份有限公司渭南中心支公司

中国大地财产保险
股份有限公司渭南中心支公司

总经理雷宏

副总经理程喜峰
【业务发展】2007年，在《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的推动下，紧紧围绕总公司确定的“稳健发展、持续发展、又好又快发展”的主旋律，紧抓“规模要上、效益要有、二者相辅相成”的经营思路，以“抓落实、求实效”为主题，注重营造和谐公司氛围，培养和锤炼员工综合素质，上下联动，和谐促进，进一步拓展思路，加强掌控，有力的促进了公司又好又快的发展，公司整体实力迈上了一个新的台阶。一是组织和出台各种竞赛活动和激励政策，抓业务推动，公司先后开展了“启航07”、“扬帆远航”、“两险”（非车险、人身险）分组对抗赛，“创十佳”、“百万展业精英”、“优秀员工”等竞赛活动，大大促进了业务的快速发展。二是“三个服务”得到了充分体现：坚持机关为基层服务，一切满足基层要求，在工作上支持基层工作；坚持管理部门为展业一线服务，费用向一线倾斜，政策向一线倾斜；坚持全员为客户服务，真正树立“客户第一”的思想，真心实意地为客户服务。保证了理赔工作的顺利畅通。三是宣传教育工作达到了新起点，分别被陕西省保险协会渭南办事处评为2007年度保险信息报道工作先进单位；被省公司评选为2007年度宣传先进单位第一名，蒋建辉获得优秀信息员第一名，在系统内和社会上都有了一定的反响。四是公司和谐氛围更加浓厚，始终把内部管理与构建公司内部和谐氛围兼顾进行。进一步健全和完善了各项规章制度、管理办法，按制度管事管人，形成互敬互尊之氛围，互谅互让之环境，促使了公司的和谐气氛更加浓厚，员工与员工之间、员工和领导之间、部门与部门之间更加人性化。五是人力资源明显提升，投入很大精力盘点人力资源状况，顺利的完成了全员用工合同的签订工作，明确了用工关系，规范了人力资源管理，并完成了所有员工基本信息采集、定岗定编和分类管理工作，实现了员工薪酬在线发放，为业务、财务、人力资源系统全面对接奠定了基础。公司业务得到了快速发展，全年实现签单保费2832万元，较上年同期增长835万元，增幅42%，提前73天和超额28%完成了省公司下达的2200万元的年度考核任务，在全省机构业务发展中名列第二，在渭南市场14家财险主体中排名第三位，市场份额由2006年的5.6%上升到8.73%。

【案件理赔】全年共受理索赔案件6079件，结案5646件，结案率92.88%。顺利实现了车险全国“通赔”和“赔案在线”查询。本地代外地查勘266件，通赔28件，回访客户率达到50%以上，有力地保证了理赔工作的顺利畅通。

【员工队伍】2007年底在编人员113人，比2006年增加35人，具有大专以上学历人员占60%，党员占20%，具有从业经验人员占35%，全员平均年龄35岁左右，已基本形成老、中、青结合，多种经历、经验互补，核心初建、能征善战的队伍，为公司的发展提供了不竭的动力，储备了人力资源。

【机构建设】全年正式批复运营3家县级机构，县级机构已达到7家，加上中支本部8个部门的分设及澄城业务部，公司已拥有16家机构和部门，且各家机构、部门业务均已初具规模，在当地市场排名都在前三位。在全年的2832万签单保费中，县级机构占到60%。

（蒋建辉）
发展与改革经济综合管理

经济综合管理
发展与改革

渭南市发展和改革委员会

主任王健

副主任柳光武万双社王世德

智西茜（女）翟玉宝
【国民经济】2007年，紧紧围绕科学发展、和谐发展、跨越发展主题，紧扣建设新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市的战略部署，加快实施项目带动战略。重点抓好重大项目推进、节能降耗、基础设施建设、城镇建设和社会主义新农村建设等工作。以构建“资源节约型”、“环境友好型”社会为目标，围绕制约经济发展的体制性障碍，加强和改善宏观调控，积极、稳妥地推进各项改革。渭南市经济社会保持增速加快、效益提高、民生改善、社会稳定的良好态势，除居民消费价格指数外，其他主要指标均完成或超额完成了计划任务。全市生产总值实现401亿元，占年计划393亿元的102%，比上年增长13%；全社会固定资产投资完成188亿元，为年计划155亿元的121.3%，增长42.1%；全社会消费品零售总额实现121亿元，为年计划113亿元的107%，增长18%；居民消费价格指数上涨5.6%，超出计划目标2.6个百分点；地方财政收入完成16.05亿元，为年预算的121.3%，增长33.5%；城镇居民家庭人均可支配收入8827元，为计划目标8190元的107%，增长18.5%；农民人均纯收入达到2410元，为计划目标2210元的109%，增长18%；人口自增率4.43‰，低于年计划5.8‰的控制目标；万元GDP能耗3.26吨标准煤，下降5%。
全市生产总值增长13%，较上年加快0.9个百分点，为建市以来增速最快的一年。农业产业结构调整步伐加快，全年粮食总产达到218.2万吨，棉花总产8万吨，均创历史新高。猪、牛、羊出栏分别增长10.1%、5%和6.9%；肉、蛋、奶、菜产量分别增长9.3%、9.9%、26.3%和14.1%。工业经济效益提高，全市规模以上工业总产值实现480.3亿元，增长30.6%。实现销售产值472.7亿元，产销率达98.4%。第三产业发展加快，全年接待游客突破800万人次，总收入达到26.8亿元，分别增长21.5%和25%。外贸出口总额1.2亿美元，为年计划0.85亿美元的141.2%，增长29%。

【项目建设】全年共争取中央、省各类项目建设资金5.84亿元。其中农林水项目2.53亿元，工业交通项目1.46亿元，商贸项目125万元，社会事业项目5493万元，城市基础设施项目4850万元，公检法设施建设项目1378万元，节能减排项目850万元，以工代赈项目3530万元，综合信息服务项目130万元，村级活动场所及其他项目2137万元。
采取多种措施做好项目建设工作。一是狠抓项目前期工作。会同有关部门多次研究加强项目前期工作的思路和措施。先后多次深入县（市、区）、市直主管部门和项目单位，通过调研、摸底，对筛选、整理出的66个市级重点前期项目，按照目标责任的形式由各科室、委属单位负责进行策划、指导和扶持，印发了《市政府领导包联县市区2007年主要经济指标任务的通知》。二是加强对市级重点建设项目及重点前期项目的督促检查和进度考核。年初，提出了2007年市级重点建设项目及重点前期项目计划草案，市委市政府审定后，以正式文件下发执行；3月份，承办了2006年项目建设与招商引资表彰奖励大会；4月份，召开了全市项目建设工作座谈会，总结经验，研究、安排全年工作重点；5月份，制定下发了《市级领导包联重点建设项目实施方案》。围绕重点项目建设考核，提出了“经济工作项目化、项目工作目标化、目标任务责任化”的新思路，修订完善项目建设考核奖惩制度，进一步明确了责任主体，加强目标管理，落实工作责任，形成了一级对一级负责的责任制。坚持月检查、季通报、半年小结、全年总评的方法，有力地促进了重点项目建设进度。12月上旬，由各分管领导带队，分六个组深入县（市、区）和项目主管单位，对市级重点项目、重点前期项目的完成、进展情况进行督查，对拟列入2008年度市重点建设项目和前期项目逐县市、逐单位进行核查，经反复研究，提出的《关于2007年度重点建设项目完成情况和2008年重点项目建议计划的报告》。针对项目建设中存在的配套资金到位率差和工程质量、工期意识不强等问题，协助、配合中央、省发改委对重大项目进行稽查和执法检查，对华县医院门诊综合楼、临渭区乡镇卫生所、蒲城县大孔—临渭界公路等项目进行专项稽察。三是进一步理顺和规范了国债项目、重点建设项目招投标和竣工验收管理工作。加大招投标政策、法规的宣传力度，编印了《中、省、市招投标政策法规汇编》，在进一步加强对国有投资项目招投标活动中，严格执行《招投标法》，依法监督招投标活动的每一个环节，使国有投资项目的招投标活动走向正轨；加大项目竣工验收管理力度，印发了《关于下达2007年下半年国家投资项目竣工验收计划的通知》，全年共评审验收各类建设项目134个，有力地促进了项目建设管理效能的发挥。经过努力，全年81个市级重点建设项目，累计完成投资110亿元，占年度预期目标85.81亿元的128%。有30个项目已建成投用或即将投入运营。66个重点前期项目中，已有18个项目提前开工建设。

【招商引资】全年共组织了三次重大招商引资活动。一是从2006年11月起，通过“西洽在线”、渭南市政府网站、西岳热线等媒体宣传和会前推介、预约撮合等形式，精心征集、筛选和审定第十一届“西洽会”参会项目。组织举办了洽谈会中所有项目的签约活动，共签约合同项目104个，比上届多27个。总投资额158.5亿元，较上届增加56.2亿元；合同引资144.6亿元，分别较上年增长42.5%、54.3%和60.1%。签订协议项目21个，协议引进资金30.8亿元，成为渭南市参加历届“西洽会”取得成果最显著的一年。二是承办了渭南市代表团陕—苏—浙经济合作活动。抽调人力、物力，精心策划筛选出10大类116个项目，总投资128.51亿元，编制了具有鲜明特色的项目册和光盘，举办各类招商活动120场次，组织发放有关资料7000多册。参加了2007年陕西—江苏经济合作促进会、陕西—江苏高新技术产业化项目推介会、陕西旅游推介会、陕西—浙江经济合作促进会、陕—浙中小企业发展交流会，全市共签约项目28个，总投资41.25亿元，合同引进资金40.64亿元，另外签约协议项目8个，总投资6.12亿元，协议资金5.42亿元。三是承办了渭南市在“珠三角”的经贸合作活动，全市共签约项目合同24个，签约金额15.32亿元，合同引进资金12.94亿元，另外签约协议项目12个，总投资12.98亿元，协议资金12.98亿元。三次活动签约的156个合同项目到位资金36.65亿元，其中引进外地资金到位33.02亿元，外地资金按工期当年到位率为66.06%，工程累计完成投资32.88亿元。已建成或部分建成的项目40个，开工建设的项目67个，开工率为68.59%，正在办理相关审批手续和做前期准备的项目44个，履约率达96.79%。
渭南市专门成立了重大项目协调推进领导小组，努力促成一批对全市经济社会发展和财源建设有重要支撑作用的重点项目。先后奔赴北京和西安，同中实公司、省电力投资公司、省煤电公司等企业进行投资合作洽谈，与省国资委签订了投资合作一揽子协议。已经省发改委备案、核准的重大项目有6个，总投资195亿元，其中包括渭化集团年产7.5万吨醋酐、3.5万吨醋酸项目，陕化年产40万吨合成氨、30万吨甲醇、52万吨尿素项目，陕西煤化集团投资年产100万吨二甲醚项目、金堆钼业公司新建项目等。正在洽谈或已签约的重大项目有8个，其中包括南京雨润集团的年200万头生猪屠宰、2万吨肉制品加工，蒲城、韩城、富平三条日产4500吨熟料水泥生产线等项目。

【节能降耗】对全市12个县（市、区）和市政府确定的59户重点用能企业进行节能目标考核，制定了全市节能目标责任评价考核实施细则。开展了淘汰落后产能、高耗能行业和产能过剩行业的调查，形成报告，向省发改委进行了专题汇报。6月10日，组织了渭南市节能宣传周暨万人节能签名活动，通过节能实物展示、发放节能宣传单等形式，向市民宣传节约资源和环境保护的基本国策，展示节能减排工作的阶段性成果、目标和措施，推广节能环保新技术新产品和普及资源节约及环境保护知识。7月3日“流域限批”之后，市委、市政府加大环境集中整治工作，关停拆除127家产能过剩、污染严重的企业和设施，年削减化学需氧量1.2万吨、二氧化硫0.8万吨，减少能源消耗20余万吨。其中，关闭了3户造纸企业和2条化学制浆生产线；关停了23条水泥生产线，淘汰落后产能219.6万吨；关停了12条焦化生产线，淘汰落后产能135万吨；拆除6家涉铅企业43台烧结锅，淘汰落后产能2.1万吨。提前四个月完成了省政府下达的2007年淘汰落后产能计划。全市规模以上工业单位增加值能耗下降6%，单位GDP能耗下降5%，剔除刚性增长因素，完成了省政府下达渭南市的节能目标任务。在“关小”的同时，坚持“上大”，年内新批了三个大的水泥生产项目，新增产量600万吨；8条焦化生产线，新增产量620万吨。全面实施“十大节能工程”，截至12月底，已有14个项目动工建设，完成投资4.8亿元，占年计划的90.6%。制定了全市重点污染源治理计划，2007年共投资1.8亿元，完成58个污染限期治理项目，新增废水处理能力每天2.1万吨，废气处理能力每小时37万标立方米，固体废物处置能力每天270吨。全市工业废水处理能力达到每天54.8万吨，比2000年提高了18万吨；废气处理能力达到每小时2600万标立方米，比2000年提高了1500万标立方米；年削减烟尘215万吨，削减化学需氧量5.87万吨，削减二氧化硫4.16万吨。

【金融合作】渭南市成立了金融合作办公室。在抽调人员组建精干班子的基础上，建立健全各项规章制度，建立了金融合作政务公开栏，制定了项目风险控制管理工作流程图、项目规划储备库管理工作流程图、项目审计监督工作流程图、项目评审管理工作流程图、项目审议管理工作流程图及项目信贷管理工作流程图，进一步公开了办事程序，提高了工作效率。组织召开了市政府与开发银行金融合作工作座谈会，向开行推荐贷款项目19个，总投资31.9亿元，拟申请贷款19.1亿元；组织了全市开发性金融合作知识培训会和金融合作座谈会。全力做好开行贷款项目的前期工作，收集汇总“十一五”期拟利用开行贷款项目58个，总投资68亿元，申请开行贷款35.3亿元。做好已上报项目的评审工作，按照开行要求，完成了东绕城项目、城市信用社项目以及华阴市、合阳县、白水县和大荔县四个基础设施项目信用结构文件的起草工作，形成政府及相关部门文件、会议纪要、合作意向书21份，东绕城项目及4个县（市）基础设施项目贷款审议和贷款合同签订工作已经完成，贷款额度为37200万元，同时在白水县、富平县、合阳县开展下岗再就业贷款和生源地助学贷款业务，发放社区金融小额贷款127万元，签订了100名贫困学生助学贷款，贷款额240万元。

【渭南车站北货场搬迁】渭南车站北货场搬迁工作已进入实施阶段。签订了新货场的建设协议，组织召开了4次货运站搬迁领导小组会议，明确了各成员单位的工作任务和时限；3次深入新货场建设用地界线现场进行调查，最终确定新征地范围，现场组织完成征地放线工作；11月底完成征地，落实搬迁专项资金1000万元；12月28日，新货场建设正式开工。

【三大矿务局采煤沉陷区综合治理】蒲白、澄合、韩城三大矿务局采煤沉陷区综合治理工作已完成工作总量的60%，这项工作开展以来，三个矿区累计完成工程投资40411万元，占2007年下达计划任务55486万元的72.8%，建成住宅楼77幢，建筑面积33.49万平方米，入住居民3477户；补贴维修加固住宅23万平方米；建设学校、医院、幼儿园等配套建筑面积1.2万平方米。

【航空产业园】对航空产业园专用公路工程可研报告进行评审，道路建设方案已经审定；多次与阎良航空基地就市政府与航空基地共同建设蒲城通用航空产业园合作协议进行商谈、修改，4月8日双方领导在第十一届“西洽会”上正式签约，涉及资金20亿元；协助阎良国家航空产业基地委员会开展了渭南蒲城通用航空产业园区规划、蒲城内府机场改建工程项目的上报评审工作，省发改委批准设立渭南蒲城通用飞机产业园区；按照阎良国家航空产业基地委员会和阎良通用航空大会的要求，组织协调有关部门，完成了通用航空大会飞行表演的各项筹备工作，保证了飞行表演的顺利进行。

【新农村建设】安排以工代赈资金2344万元，修建渠道85.5公里，新打机井76眼，增加灌溉面积0.69万公顷，给118个村安排修建道路236.5公里，解决5.9万人的行路难问题。安排通村道路建设资金8.97亿元，修建道路3679.65公里，解决1393个村的交通问题。安排安全饮水资金8000万元，新建机井57眼，泵站23座，铺设管道1585.57公里，解决了23万人的饮水问题。安排沼气池建设资金6345万元，共建设400立方米沼气池20800口。在社会事业方面，争取中央、省资金7396.52万元，实施农村初中校舍改造工程项目4个、中等职业教育项目1个，实施卫生项目15个，设备投资项目91个，计生项目1个，新建乡镇文化站6个；实施农民体育健身工程65个，总建设面积19.1万平方米；上报村级公共设施建设项目245个，建设总面积3.91万平方米，推动了社会均衡发展。

【扩权强县试点及其他改革工作】抓好扩权强县试点工作。省政府5月10日在陕西宾馆召开了适当扩大部分县经济社会管理权限会议，确定韩城、华县为扩大管理权限的县。及时起草了《关于扩大部分县经济社会管理权限的情况汇报》，积极协助省发改委高新技术处了解扩权包联县（华县）有关情况，保证了扩权县扩权试点工作顺利展开。
国有水利管理体制改革已全面展开。11个县（市、区）相继成立了水管体改领导小组，白水县、临渭区、澄城县已出台了县级实施方案，正在抓紧实施。其余8个县（市）均编制完成了县级水管体制改革实施方案，已上报政府待批。
粮食流通体制改革基本完成。粮食流通体制改革以购销企业人员分流为重点，以加快产权制度改革为目标，加快粮食流通体制改革步伐。经过市县共同努力，率先在全省完成了占全省五分之一购销企业职工人员分流工作任务，共分流职工10700人，占分流人数10899人的98.2%。同时，争取省市粮改专项资金13775万元，支付了分流人员经济补偿金和安置费，妥善处理了拖欠职工工资、集资款等债务问题。

（冯歌兴）
国有资产监管

国有资产监管

【国资基础管理】强化监管职能，努力实现国有资产保值增值。在进一步理顺体制、加强监管的基础上，积极探索市场经济条件下国有资产监管的新思路、新途径和新办法，并进行了一些有益的尝试和实践。一是加强了基础管理工作。完成了26户监管企业资产运营情况的动态监测工作，为企业国有资产保值增值、绩效考核和企业负责人业绩考核奠定了基础。对12户审计事务所的审计质量进行了跟踪评比，对审计出的企业存在的共性问题，及时进行了纠正和处理。同时，建立健全了出资人财务监管工作体系。二是进一步落实了国有资产保值增值责任。研究制订了市属监管企业年终综合考核奖励办法，对企业分别从经营业绩、安全稳定、产权管理、改制重组、招商引资、技术进步、党建工作、廉洁自律等八个方面进行考核，启动了企业负责人任期经营业绩考核工作，进一步夯实了企业负责人国有资产保值增值的责任。三是严格按照国有资产监管的范围、程序和有关规定，按照公开、透明、公正的原则，确保国有资产进场交易，防止和杜绝暗箱操作，确保国有资产在法律和政策范围，依法经营，合理流转，实现国有资产保值增值。

【资产重组】全年国企改革任务全面完成。全市有华山冶金车辆厂、陕西红岭机械厂等９户企业列入国家政策性破产计划，有西北林机厂、柳枝造纸厂等11户企业列入省上比照政策性依法破产计划名单。华山冶金车辆厂、陕西红岭机械厂、陕西电梯工业公司、中国第十冶金建设公司、陕西省第十三棉纺织厂等５户企业进入破产法律程序，其中4户企业清查核资、审计、评估工作结束，进入职工安置阶段。市金矿、市热电厂依法破产工作全面终结。全市参与移交地方管理的49所中小学校已全部和地方政府签订了移交协议，完成了学校移交工作的阶段性任务。为了切实搞好国企改革，在全省国有企业政策性关闭破产工作会议后，渭南市国资委深入企业进行调查了解，把省属下划企业作为政策性破产的重点，针对各个企业制定了时间表，寻求各个突破。成立了由市长任组长、组织部长、主管副市长任副组长、国资委等部门主要负责人为成员的领导小组，制定印发了《市委、市政府关于贯彻省委、省政府关于切实加快推进国有企业改革的若干意见的实施意见》。市委、市政府召开了国企改革工作会议，对全市国有企业改革工作进行了全面的部署安排。建立了国资委领导联系企业制度，由一名国资委领导联系一户破产企业，并组成相应的工作机构，帮助企业协调解决生产经营和破产重组过程中遇到的具体困难和问题，进一步明确了包联的职责和任务，促进了政策性破产工作的顺利实施。先后与西安四大资产公司就渭南市部分企业债务问题进行了充分接触，逐步对长城、信达、东方、华融资产管理公司在渭南20多亿债权包进行调查分析，从中筛选出了操作性强的债权包，成熟一家处置一家。其中，经过反复磋商，新黄工机械有限责任公司在西安三个资产公司4亿元不良债务打包处置问题，已经达成处置协议，从而为企业减轻历史债务3亿元，为下一步新黄工重组打好了基础。

（范月丽）

统计
统计

渭南市统计局

局长雷林芳（女）

副局长魏四新王志斌
【统计服务】加强统计监测预警和分析研究工作，统计服务的有效性和及时性显著提高。围绕经济社会发展中的重大问题，深入开展调查研究，共撰写统计资料43期，其中《关于我市县域工业发展的思考》、《渭南工业投资相关分析》、《关于渭南畜牧业持续快速发展的调研思考》、《渭南工业如何支撑区域经济发展》等分析报告，受到了市委、市政府及有关部门的高度关注。编写统计信息446篇，其中报刊采用54篇，国家统计信息网采用17篇，省统计信息网采用160篇。完成了《2006年渭南统计年鉴》、《渭南经济要情》（2006）等统计手册编印，并及时发送给市级领导和有关部门。及时准确地向市考核办上报了县（市、区）月度、季度和年度主要统计考核资料。

【专业统计】按照省统计局“以GDP核算数据质量为中心，加强专业数据评估”的总体要求，健全了数据评估机制，严格规范GDP核算和各专业数据监控。市统计局实行领导包县（市、区）责任制，明确并落实了局长、副局长、科长及专业人员的责任。先后召开了4次县（市、区）统计局长会议，就GDP及专业统计数据质量等问题进行安排部署，确保了统计数据真实、准确、客观地反映市县经济社会发展情况。2007年，市统计局有25项统计专业（工作）受到省统计局和市直有关部门的表彰奖励。

【统计调查】完成了对全市110万农户及农业生产单位普查登记、数据审核、质量抽查、光电录入、数据评估和汇总上报等工作。国家农普办和省农普办对蒲城、合阳等县的数据质量进行了抽查，检查组对渭南统计调查工作给予充分肯定。同时完成了人口抽样调查、劳动力抽样调查、群众安全感调查等工作。

【统计基础建设】按照国家调查队体制改革方案，配合省调查总队圆满完成了市县两级调查队的组建工作，达到了力量整合、局队和谐、工作提升的效果。对全市乡镇（街道）统计工作站建设进行了检查、巡查，夯实了基层基础。开展了乡镇（街道）统计体制改革调研活动，积极探索乡镇统计体制改革新路子，初步形成了乡镇（街道）统计工作站实行垂直统一管理模式的思路。市统计局筹资20多万元对计算机机房进行了全面改造，建成了视频会议系统并投入使用。新添置了17台电脑和一批网络设备，统计信息化建设迈上了新台阶。积极与人事编制部门协调沟通，协助潼关、华县、白水、合阳、大荔、临渭区6个县（区）成立了城调队，城乡调查工作得到加强。强化统计执法，全市统计执法共检查单位379个，立案200个，结案179个，结案率达89.5%，其中虚报、瞒报统计资料160起，拒报、屡次迟报统计资料7起。

（王亚军）

审计
审计

渭南市审计局
（陕西省审计厅渭南审计处）

局长、处长王俊杰

副局长张泉
【概况】依照《审计法》的规定，完成审计项目1063个，审计处理后的违规资金上缴财政5345万元，归还原渠道资金4692万元，调账处理金额49098万元。提交审计工作报告、信息193篇，被有关部门批转采用82篇。移送司法、纪检监察机关处理事项5件。2007年4月市审计局被省委、省政府命名为陕西省审计工作先进集体。

【财政审计】以财政税务审计为源头，以部门预算审计为基础，以项目预算和资金活动审计为主线，以延伸审计专项资金使用情况为重点，抓住收入、支出、投资、债务链条中的关键环节开展审计，取得了新突破。共审计预决算单位98个，查出政策性税收流失1230万元，资金滞留闲置1837万元，未按规定征收、缴纳收入3269万元，财政资金核算不实3618万元，违规改变资金用途565万元，侵害人民群众利益96万元。

【行业和专项资金审计】全市统一开展了社会保障五项基金、城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗保险、土地开发整理、退耕还林等专项资金审计。共完成署、省安排的行业和专项资金审计9项，审计单位54个，审计调查单位19个，审计资金总额136425万元，审计发现侵害人民群众利益资金2417万元，处理后归还原渠道资金2550万元、调账处理金额731万元。

【政府部门审计】政府部门审计以规范财务管理，促进依法行政、公正执法，提高财务管理水平为目标，共对814个行政单位的财务收支进行了审计，查出违规金额35113万元，收缴资金4024万元。提出加强内控管理建议772条，被采纳421条。

【经济责任审计】积极推进任中审计，实行审计后谈话制度，探索经济责任审计与效益审计相结合以及经济责任审计成果的运用途径。重点关注了履行经济发展、经济决策、经济政策执行、经济管理和廉政责任等方面情况，对领导干部所负经济责任的履行情况作出客观公正的评价，促进领导干部勤政廉政、依法行政。共完成党政领导干部和企业领导人员经济责任审计项目167个，审计经济责任人204名。查出违规金额4979万元，管理不规范金额543万元，损失浪费金额22万元。

【党政交办事项审计】围绕政府经济工作中心和社会热点、难点问题，认真完成党政领导交办的重要审计事项。完成了市、县两级党政领导交办的工伤保险基金审计、粮食购销企业体制改革后续审计、沋湖塔园财务清查审计、华山旅游公司资产负债损益审计等项目。

【重点建设项目审计】积极整合审计资源，采取抽调全市技术骨干和外聘专家人才的方式，深化固定资产投资审计力度，查处违规违纪问题，促进节约投资，保障了国有资金投入效益的最大化。审计中查处了违规改变资金用途、工程价款不实、损失浪费和招投标不规范等问题。共完成固定资产投资项目审计72个，查出违规资金1635万元，核减工程造价287万元。

【企业审计】以保障国有资产安全、增值，促进国有企业完善内控制度，提高企业经济效益为目标，以效益审计为突破口，紧紧抓住财务核算的真实性、财务收支的合规合法性以及国有资产的安全完整性，积极开展工作。共审计国有企业48户，审计调查企业4户。审计查出违规经营资金383万元，账外资产31万元，少计或虚列成本费用500万元，少计少缴税费2496万元，其他问题资金4334万元。

【内部审计】全市有内审机构146个（专职机构81个），内审人员271人（专职人员131人）。全年完成审计项目223个，财务决算审计33个，查出损失浪费30万元，增加效益36万元，提出建议被采纳96条。

【效益审计】以科学发展观为统领，结合审计工作实际，不断创新审计理念，依靠科学的审计手段，提高效益审计的比重。全年共完成效益审计（调查）项目316个，查出损失浪费资金291万元，违规改变资金用途10000万元，账外资产133个，高风险对外投资（担保）380万元，资金滞留闲置28万元。

（李红喜）
质量技术监督

质量技术监督

渭南市质量技术监督局

局长马春年

副局长王正科董广利
【概况】2007年，全市质量技术监督系统紧紧围绕省质量技术监督工作会议提出的总体工作思路和目标，坚持“落实、突破、创新、发展”工作基调，认真履行职能，努力扎实工作，年度各项目标任务圆满完成。新增中国名牌产品2个，提前3年完成了《渭南市质量兴市名牌战略工作十一五规划》；富平柿饼获得国家地理标志保护产品称号；计量节能降耗工作走在全省前列，得到省质监局的表彰；承办的陕西省首次特种设备事故应急救援演练，得到省质监局领导充分肯定，并被《中国质量报》等多家新闻媒体报道；食品专项整治完成了三个百分之百目标。

【质量兴市】市政府印发了《渭南市质量兴市名牌战略工作“十一五”规划》，并召开了渭南市质量兴市、名牌战略工作会议，一百余家企业参加了会议，全市质量工作进入了一个新的发展阶段，企业争创名牌的积极性空前高涨。市委三次全会和市政府经济工作会议上，把实施名牌战略工作列为渭南市未来经济和社会发展的重点工作，质量中心工作更加突出。全市质监系统充分履行监管职能，继续开展“百家企业帮扶”活动，帮助企业不断建立完善质量、计量、标准化和特种设备安全体系。华县、富平、高新区、白水等质监分局主动为企业提供全方位技术服务。继渭河牌尿素首获中国名牌之后，金堆城钼业公司生产的JDC牌工业氧化钼和陕富面业公司生产的陕富牌小麦粉又获得了中国名牌产品称号。陕西八鱼油脂有限公司等4家企业的4个产品获得陕西名牌产品称号。为了进一步激励企业争创名牌、免检产品，市质监局起草了《渭南市品牌企业奖励规定》，已经市政府研究通过并开始实施。

【标准化建设】标准化建设在推动新农村建设中发挥了突出作用。高新区玫瑰园、临渭区无公害冬枣、合阳淡水养鱼3个农业标准化示范区建设工作，顺利通过国家验收。积极推进澄城金寿杏区、退耕还林区、芦笋栽培区和蒲城纸皮核桃区4个省级农业标准化示范区建设。全市国家级农业标准化示范区合格项目已达到17个。高新区分局、质监局临渭分局等通过抓示范区建设，促进了农业生产，农民增收。高新区的玫瑰园种植面积和亩产是实行农业标准化种植前的两倍，出口创汇达58万美元，为农民带来了真真切切的实惠。以提高工业企业标准化生产能力为重点，帮助企业制修备案企业标准86个，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准21个。

【计量工作】一是有针对性地制定了《开展节能降耗服务活动实施方案》，组建了节能服务队，帮助企业积极开展节能技术和设备改造。督促指导渭河煤化工集团等企业建立了耗能数据采集、计量器具配备管理信息档案，使陕化、龙钢、渭化、金堆城钼业公司顺利通过国家级测量管理体系“3A”级认证。渭河煤化工集团的节能降耗工作被中央电视台报道；韩城龙钢集团在榆林召开的全省计量节能降耗工作会上作了经验介绍。二是举办了质监系统法定计量技术机构技术比赛，进一步规范了计量检定行为，全面提高了各级技术机构的检测能力。三是加强企业在用强检计量器具的建档工作，80%的县（市）质监局达到了对强检计量器具进行信息化动态管理的要求。四是深入各基层纤维检验站指导认证准备工作，帮助全市9家纤维检验机构通过了省质监局的认证考核。

【监督稽查】围绕政府关心、社会关注、群众关切的质量、计量、特种设备等热点问题，加强日常监督检查，突击专项打假，始终保持高压态势，使执法打假工作打在要害处。市质监局稽查队、大荔、临渭、蒲城、韩城等县（市）质监局集中组织开展了农资、食品、建材等8次专项行动，加大对重点区域、重点市场、重点产品和大要案的查处。全市质监系统共出动执法人员7529人次，查处各类行政违法案件1835起，其中立案594起，现场处罚1241起，万元以上大要案112起。

【食品质量安全】召开了全市食品质量安全专项工作会议，签订了食品安全目标责任书，建立了覆盖12个县（市、区）的市、县、乡、村四级食品监管网络。确定了临渭区及大荔、蒲城、富平、澄城4县作为食品小作坊监管试点县（区），富平等县（市）质监局积极引导地方特色食品企业，采取公司+农户的生产方式，使其规范有序发展。启动企业诚信联盟活动，与8家乳品企业签订《陕西省乳制品生产企业质量安全承诺书》，强化了企业质量安全的责任意识。开展食品专项整治，检查食品生产企业382户，对5家不合要求的企业暂扣了QS证书。打掉食品黑窝点11个，查办食品违法案件332起（含流通领域），涉案货值40余万元。全年未发生一起食品安全事故。

【特种设备安全监管】与全市870家特种设备使用单位和116个乡镇政府签订了安全目标责任书，将安全生产工作纳入了各级政府年度目标责任考核之中。对全市8000余台特种设备和870家使用单位数据进行更新，健全了安全监察网络体系。出台了《渭南市特种设备应急救援预案》，组建了由26名承压类和机电类专家组成的市级特种设备事故应急救援专家组，依托渭河煤化工集团、陕西省化工总厂等企业技术优势，组建了市级应急抢险队伍。华县、澄城、华阴等县（市、区）也都分别制定了应急救援预案，组建了专家组和抢险队伍。开展场（厂）内机动车辆和起重机械等8项专项整治，消除事故隐患48个。全年未发生特种设备安全事故。

【技术机构建设】市计量所与企业联合成立“渭南市宏通汽车安全技术检验检测有限责任公司”，先后在渭南城区、大荔、韩城、蒲城、富平新建检测站5个，扩大了检测能力，方便了车检群众，并完成了钢直尺、钢卷尺、煤矿用瓦斯计等四个项目的建标工作。市质检所新增的饮用水检验项目，10月份通过省质监局认证考核。市纤检所自筹资金10万元，完成了纺织品服装项目检测认证工作，拓宽了业务范围。

（马新普）

物价管理
物价管理

渭南市物价局

局长杨根成

副局长郝智敏
【价格调控】2007年，受猪肉等食品类价格上涨影响，全市居民消费价格总水平上涨过快，引起了社会各界的广泛关注。对此，主要采取以下措施实施调控：一是在坚持搞好重要商品和服务项目价格监测周报、月报的基础上，调整和增加了监测网点和品种数量，加强对猪肉等主要副食品价格的应急监测。坚持价格日报制度，认真分析价格动态，做好预测预警工作。全年共上报监测数据10万多价次，编发监测信息120条。二是结合《收费许可证》年审，开展了生猪生产、流通、消费环节收费情况调查，提出了调整检疫费标准等建议，并在建议批准后跟踪检查纠正。三是集中精力开展房地产市场价格、农资价格和涉农收费等专项检查，开展主要食品价格和成品油价格专项检查等应急检查。共检查出违法案件1395起，查出违纪金额3768万元，遏制了乱收费、乱涨价的势头。四是下半年未出台新的政府提价项目，最大限度地减少因物价涨幅过大给群众生活带来的负面影响。五是通过政风行风宣传日、价格法规宣传月等活动，和渭南日报、渭南电视台等媒体配合，大力宣传价格政策，正确引导舆论，稳定消费者心理。

【价格管理】下发了2007年春运旅客运输票价、国庆期间公路客运票价不上浮的通知，保持旅客运输价格的基本稳定；落实中央、省关于成品油价格调整、对高耗能产业执行差别电价的政策，审批了白水、富平两县第三步水价改革方案；落实义务教育阶段“一费制”和“两免一补”政策，使近80万在校学生受益；降低1630种药品价格，平均降幅15%，年可减轻群众用药负担5000万元；对碧水园小区经济适用房进行了成本审核，自来水进行了价格认证，核减虚报成本金额和不合理费用近4000余万元。出台了渭南市首批经济适用房基准价格为1268元/平方米；取消了港口抽黄灌区灌溉水价分类，统一规范为农业灌溉终端水价。

【基金征管】针对全市停产整顿矿井增多，个别县、市煤炭价格调节基金征收工作停滞不前的情况，在蒲城召开了有各县（市）长及相关部门领导参加的专题会议，就进一步做好煤炭价格调节基金的征管工作提出了具体要求。截至2007年12月底，累计征收入库煤炭价格调节基金1亿元，其中市级2000万元。发挥基金调控作用，争取省级煤炭价格调节基金2900余万元用于渭南市矿区塌陷治理工程，投放市级煤炭价格调节基金410万元用于韩城、合阳煤矿道路整修、职工培训等工作，动用市级煤炭价格调节基金300万元用于渭南城区集中供热补贴。

【价格服务】全面推进“价格服务进万家”活动。一是增加价格信息源。在原有33个农资、农产品价格监测点的基础上，增设了48个调查点，使价格监测工作深入到生产、批发、零售各个环节，从而全面掌握产、供、销过程中价格动态变化情况。二是发布各类价格信息620条，吸引来自北京、上海等28个省、市、自治区的浏览者19万多人次，答复受理咨询45个。三是和市农业局合作，借用农业科技信息“村村通”工程发布价格信息，引导农民合理调整种养殖结构。四是在《渭南日报》上开辟了主要农资、农产品价格信息专栏，每周二公布尿素、碳酸氢铵等12个品种的价格信息；在《渭南新闻网》农家小院栏目定期不定期发布重要农产品和果蔬价格信息，不断扩大价格信息的辐射面。五是和渭南电视台合作，在《渭南播报》栏目中适时插入市场价格信息。

【价格诚信建设】针对一些饮食服务业不明码标价、主辅料比例按菜价起伏随意变化的问题，先后召开了规范饮食服务行业价格行为调查分析会、征求意见会和安排部署会，提出了统一监制印章、统一印制地点、统一规范大小、统一监督检查的“四统一”规定，要求主料为海鲜、肉食类的菜价要标明主料的重量，其他类的要标明菜碟尺寸。以渭南城区的光明酒店、祥龙宾馆等5家单位为试点，由市物价检查所监制菜谱、客房价格，督促落实。经过一段时期的整顿规范，全市饮食服务行业明码标价率达到95%以上，价格标示规范，投诉明显减少。

【价格协会】6月，召开了渭南市价格协会第一届会员代表大会暨第一届理事会，选举产生了协会第一届理事会成员、协会会长、副会长、秘书长等。协会成立后，编辑出版了《渭南市价格协会会刊》，内容涉及价格工作研究、价格政策法规咨询服务等。

【行风建设】一是开展了作风建设年活动。在全市物价系统开展了“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”主题实践活动，大力弘扬爱岗敬业、和谐发展、勇于创新的精神，着力塑造物价部门为民、务实、清廉的良好形象。二是建立了科学的政绩考核体系和奖惩机制。先后制定了《2007年度目标责任考核指标》，修订了《调研通讯宣传工作奖惩实施办法》，下发了《渭南市物价局岗位目标任务考评办法（试行）》，促进了岗位目标任务的圆满完成。三是狠抓了廉政建设责任制。局领导与分管领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与科室干部层层签订了廉政建设责任书，明确了目标，落实了责任，构筑了警示训诫防线。四是加强了干部职工学习培训。先后举办了收费管理统计等培训班3期，组织干部参加市级相关部门培训28人次，省外培训学习10余人次，提高了物价干部创新和拓展工作领域的能力。五是建立了物价局长接待日制度、基层工作联系制度等四项制度，促使物价干部规范执法、文明服务。通过坚持不懈地抓政风行风建设，各项工作迈上了新台阶。上报国家的论文《价格工作要着力实现社会正义》获得了全国物价系统的最高奖项——第四届“薛暮桥价格研究奖”；渭南市物价局还被省物价局评为“全省物价系统政风行风建设工作先进集体”。

（韩红英）

工商行政管理
工商行政管理

渭南市工商行政管理局

局长刘建升

副局长张立平孙建安付永涛
【流通领域食品安全监管】在全市食品经营户中建立了“七项自律制度”（包括进货检查验收制度、购销台账制度、食品质量自检制度、质量承诺制度、食品经营者厂场、场地挂钩协议准入制度、不合格食品退市制度和市场开办者质量责任制度）；所有的工商所实行食品安全负责制，绘制了辖区“食品经营布局图、监管人员责任区分布图”，与辖区食品经营户全面签订“食品安全责任书”，落实监管责任。建立“食品安全示范店”100户。有重点地集中开展流通领域食品安全专项整治活动。开展农村食品整顿年活动，共检查市场商场207个，检查企业438户，个体工商户8823户，查处取缔了提炼“地沟油”黑窝点等食品经营行为。检测车深入全市15个农村集贸市场对28种128批次蔬菜、肉类、水果、饮料、食用油进行快速检测，对全市20个品牌的面粉和20个品牌的食用油进行了检测。县城以上城市食品批发市场、超市进货索票索证率达100%，乡镇以上街道、社区食品经营户建立进货台账达100%，市场销售大肉100%来自定点屠宰企业，乡镇以上食品经营户无证无照问题彻底解决。

【户外广告和虚假广告整治】对户外广告进行了集中治理，检查户外广告和店面门头4531块，一般形式印刷品广告720份，清洗随意张贴的印刷品广告256处，设置广告张贴栏165处。以医疗、药品、保健食品广告为重点，加强对电视广告监测和媒体广告的监管。与市卫生局、市食品药品监督管理局成立联合检查整顿小组，对市级四大新闻媒体所发布医疗、药品广告进行了监测和检查。加大对虚假违法广告的查处力度，查处各类虚假违法广告案件584件，罚没金额累计61.2万元。

【规范商标使用行为】继续完善和加强对商标使用“三专”（专营、专卖、专修）行为的监管，打击服装、鞋帽等“傍名牌”行为和门头装修中的侵权行为。先后查办了“经建”油漆、“美孚”石油等涉及部分县市的商标侵权大案，查处了4起违法使用奥运标志案件。共办理各类商标案件245件。

【农资市场监管】建立了农资经营户经营监管档案，落实种子留样备查、农资经营企业信用分类监管等制度。抽调专人配合农业、质检等部门对50多个品种农药化肥进行抽检。以种子、农药、化肥、农机具、饲料、兽药为重点，开展了农资市场专项执法检查，检查各类农资经营户1902户，查处劣质地膜、劣质套袋、假农药、过期农药、不合格种子等案件316起。

【执法办案】出动执法人员2724人次，出动执法车辆2186车次，取缔传销窝点254处，解救人员296人，遣散传销人员143l7人，移送公安机关36人，刑事拘留3人，行政拘留5人，立案6起。组织开展了“查处取缔无照经营、规范亮照经营”专项整治活动。清理取缔无照经营1226户，限期补办证照3923户，经营户持照率达到90%以上。开展黑网吧、超限超载、烟花爆竹、自行车被盗、违法使用童工等一系列专项整治活动。开展猪肉、粮食、棉花、成品油、汽车、旅游市场等重要商品、重要物资、重要市场专项整治，加强了日常监管。全面推行网上办案，从立案、调查取证、下达处罚决定书，都在网上进行。共查处各类经济违法违章案件4849起，其中一般程序案件1768起，万元以上案件125起。

【企业年检】共年检内资企业8898户，年检率达到93%，合格率95%，处罚各类违法违规企业200余户。首次对外资企业网上实施年检，年检165户，年检率95%。

【支持经济发展】支持引导非公有制企业通过参股、并购等形式参与国有企业改革，先后指导了渭南热电厂、渭南天然气公司等企业的改制、重组工作。全年依法新登记注册内资企业595户，累计达到9336户；新登记注册私营企业1031户，累计达到5381户；新登记注册个体工商户8600户，累计达到52993户。全市工商系统建立了工商干部联系企业制度，实施“联系卡”和包联登记，广泛开展与企业联系活动。制定出台了《关于进一步鼓励全民创业支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》，帮助非公有制企业规范内部管理，牵线搭桥，招商引资。全市各级工商机关开辟注册登记“绿色通道”，引导下岗失业人员从事个体私营经济18630人次，为下岗失业人员持《再就业优惠证》兴办个体工商户1526户，免收费81.9万元。认真贯彻落实和宣传《农民专业合作社法》，共登记农民专业合作社219户。开展“一所一标”工作，全市有78个工商所共帮扶86件农副产品商标顺利进入商标注册程序。潼关“万盛园”酱菜等12件注册商标被认定为“陕西省著名商标”，“韩城大红袍”花椒参加了在北京举行的世界地理标志大会。“白水”苹果被确认为中国驰名商标。切实维护农民的合法权益。在行政村建立了535个12315申诉举报点，申诉举报网络遍布各个镇点及部分乡村，全年为农民挽回直接经济损失60余万元。

【基层工商所改革】对工商所的内设机构进行了调整，按标准统一设置“三室一站”，即综合登记室、巡查监管室、执法办案室和12315投诉举报站。

【企业信用体系建设】以推行企业信用分类监管网络化软件为契机，逐步实现利用计算机网络对市场主体的全过程监管。建立了企业信用分类监管流程、企业信用分类监管台帐，以及企业不良行为信息记录表，企业良好行为信息记录表，做到了及时、准确、完整规范的收集、整理和记录企业的各种信用信息。开展2006年度市级“诚信企业”评选活动，评选出67户企业为市级首批“诚信企业”。

【12315行政执法综合网络建设】充实人员、增加设备、明确职责、完善制度、加强督办，进一步完善了市县所三级“12315”维权网络。开展消费维权“进农村、进校园、进社区”活动，建立12315联络点860个。开设消费与环境专题栏目，及时发布消费警示信息50次。编印出版了“渭南消费指南”和“消费和谐”指导手册共万余册，赠送给渭南市区各大宾馆、12315投诉举报联系点、服务行业等公众窗口单位。

（沈殷虎）

国土资源管理
国土资源管理

渭南市国土资源管理局

局长朱秀琴（女）

副局长庞建军赵磊杨建仓
【土地利用】全年共申报建设用地19宗，面积573.62公顷，其中农用地520.26公顷（含耕地506.92公顷）；转批省政府建设用地审批件24宗，面积473.57公顷，其中农用地面积435.5公顷（含耕地373.52公顷）；市政府批准用地（农用地转用）8宗，面积40.02公顷（含耕地33.35公顷）。全年建设用地供应95宗，面积333.5公顷，成交额52977.4万元，其中经营性用地招拍挂19宗，面积53.36公顷，成交额22874.3万元。共申报省级投资土地开发整理项目4个，项目规模2341.17公顷，项目区涉及基本农田1233.95公顷，申请资金7243.25万元。白水县尧禾镇放马村土地开发整理项目、澄城县废弃村庄复垦项目经省厅验收通过，确认新增耕地面积293.48公顷，连续九年实现耕地占补平衡。

【矿产资源管理】一是认真查漏补缺，有效巩固治理整顿工作的成果。组织了两次专项检查，矿产非法开采出现的反复苗头得到了及时发现、及时打击；针对群众和媒体反映的韩城、富平出现的非法开采铝土矿产、非法采石引起的安全问题，及时进行了查处；市政府组织相关单位对2007年停产的34家煤矿进行了一次认真的检查，从检查的情况看渭南市的煤炭资源开发秩序基本良好；对全市210家未办理土地使用证的砖瓦窑和采石企业要求限期补办土地使用手续，对135家无证照企业进行了清理取缔，对手续不全企业限期补办或清理取缔，原来331家采石场缩减到244家，砖瓦企业减少到376家。二是深入调查研究，编制科学合理的资源整合方案。制定了渭南市矿产资源整合方案，已通过了省厅的初审。按照这个方案，渭南市的煤矿由整合前的139家减少到整合后的100家，减少28.06%，年产3万吨以下的煤矿通过整合全部淘汰，非煤矿山企业由整合前的755家减少到512家，减少27.03%。三是认真组织开展非煤矿山的储量核查工作，至2007年底，合阳、蒲城、韩城储量的室外调查基本结束，富平等县的储量核查正在开展之中。四是高标准，严要求，扎实开展矿山企业年检工作，完成了对805个企业的年检，并按比例对有关矿山企业的年检进行了实地检查和抽查，抽查率超过25%。

【地籍地政管理】一是按时完成卤泊滩地区土地详查工作。组织蒲城、富平两县国土资源部门，查清了卤泊滩地区112.1平方公里土地的地类、面积、权属、高程等情况，全部完成了滩区土地详查，为科学合理的编制卤泊滩现代农业综合开发规划提供了翔实可靠的地籍基础资料。二是严格土地利用规划。对于项目建设用地中规划制约影响用地报批的，依照法定程序对规划进行了调整，经省政府批准调整县级规划1宗，面积26.25公顷；经市政府批转调整乡级土地利用总体规划9宗，面积222.25公顷。三是加强权属管理。配合省厅和县（市）调处权属争议案件2起；受理土地权属争议行政复议案件8起，其中维持6起，撤销2起；接待有关土地权属方面的来访群众130多人次。四是扎实开展第二次土地调查的前期准备工作。拟定了《渭南市第二次土地调查实施方案》，已上报省二次调查办审批；结合市级承担的土地调查任务，编制了渭南市第二次土地调查经费预算及分解表。

【地质环境管理】完成了对全市地质灾害隐患的排查工作，对全市555处地质灾害隐患点均建立了地质灾害群测群防体系。制定下发了《渭南市2007年地质灾害防治方案》，并对《年度地质灾害应急预案》进行了修编。全市已有10个县（市）全面完成了《地质灾害防治规划》的编制工作，已开始组织实施。以汛期地质灾害为重点，建立完善汛期值班、应急调查、灾情速报、险情巡查等各项防灾制度。积极开展地质灾害治理，全年成功申报了4个地质灾害治理项目。其中，大型地质灾害治理项目2个，争取中央财政资金1300万元；小型地质灾害治理项目2个，争取省级财政资金60万元。开展对新建矿山地质灾害危险性评估的备案工作，参与了华县核工业秦星钼业有限公司梨树沟尾矿库建设工程和金堆城钼业集团公司露天矿新建北部排土场工程的地质灾害危险性评估及备案工作。

【土地执法监察】一是按照《全省新增建设用地清理清查实施方案》的要求，对2006年新增建设用地清理清查，共清查出全市新增建设用地总计155宗，实际用地面积683.24公顷（包括耕地面积574.38公顷），其中合法用地项目78宗，占地面积332.46公顷。以清理违规设立的园区入手，开展自查自纠，对违规设立的园区及清查中发现的违法占地问题，督促所在地国土资源管理部门严格依法查处。二是开展了土地执法百日行动专项工作。通过清理排查，清查出“以租代征”土地违法问题55宗，租用土地面积52.36公顷；清查出未批先用土地问题16宗，涉及土地面积260.07公顷。百日行动统计总共涉及违法案件71宗，立案66件，调查64件，下发处罚决定55件，移送追究党政纪处分6人，落实党政纪处分1人，移送追究刑事责任1人，落实追究刑事责任1人，收回土地面积16公顷，拆除建筑面积1342平方米，曝光案件38件。三是开展了排查化解土地矛盾纠纷工作。全年共排查各类矛盾纠纷84起，已化解67起，其余17起正在依法处置和调解中。四是开展工业用地执法监察工作。从5月起，在全市范围内就国务院31号文件下发以来的工业用地出让情况开展专项执法监察活动。五是对重大违法案件进行督办和查处。全年查办案件19起，其中省级转办案件12件，市级转办案件7件，截至10月底已查结上报15件，其余4件正在查处之中。针对蒲城县“农化基地”占地问题进行督办，经多方努力，蒲城县对“农化基地”问题积极进行整改。针对《国内动态清样》反映的大荔县洛惠灌区灌溉面积减少问题，组成专门调查组进行了实地调查，基本掌握了灌溉面积减少的基本状况和原因，要求大荔县限期进行整改。

【土地市场管理】建设用地审批、供应工作开展顺利。共批回两个批次，面积46.18公顷；完成了第一、二批次上报工作，面积26.56公顷；完成项目预审工作10宗，预审土地面积97.48公顷；完成了郑西铁路渭南城区段272户拆迁庄基的批复工作。全年共供应土地15宗，面积55.68公顷，其中新增建设用地10宗，面积53.3公顷；存量土地5宗，面积2.38公顷。地籍管理工作有序。全年共换发土地证171宗，发证面积172.43公顷；土地抵押登记13宗，设定抵押面积20公顷，为企业融资3456万元；办理土地使用权转让25宗，转让面积8.77公顷，收取出让金586.7万元；组织挂牌出让活动7次，共出让国有土地8宗，面积53.5公顷，成交额4.6亿元。

（杨跻）
招商引资

招商引资

【概况】2007年全市共签订招商引资项目合同132个，总投资额137.9亿元。在建项目285个，到位资金62.02亿元。其中新开工项目182个，到位资金40.42亿元；续建项目103个，到位资金21.60亿元，完成全年目标任务的155.06%。

【招商活动】4月6日～9日第十一届中国东西部合作与投资贸易洽谈会在西安召开。围绕渭南市“十一五”规划和特色产业，开展多种多样的投资促进活动，共签约项目104个，总投资158.5亿元，较上届增长42.5%，合同引资144.6亿元，较上届增长54.3%，均创渭南市历届西洽会签约项目成果最好成绩。与会期间积极促成了渭南市与湖北十堰市结为友好城市的协定，同时荣获省团颁发的优秀布展奖。7月18日～23日在江苏浙江举办的陕—苏—浙经济合作活动中，渭南市共签定合同项目28个，总投资41.28亿元，引进资金40.6亿元；协议项目8个，总投资6.12亿元，引进资金5.42亿元。11月13日～17日，陕粤港经济合作活动在深圳市隆重举办。渭南市积极与陕西省广东商会、广东省商业联合会进行联络，邀请客商260余人，高规格举办了“渭南市优势项目及投资环境推介会”。会上充分利用项目册和配套的多媒体材料进行宣传推介，深圳铜锣湾集团公司董事长、2006年全国首富陈智先生，全国500强企业、2006年销房冠军企业碧桂园控股集团公司投资部负责人到会，并对渭南的项目产生了浓厚兴趣。共有38个项目在会上正式签约，取得签约金额37.32亿元的巨大成果，成为渭南近年来效果最为显著的专业招商活动之一。

【招商引资举措】加大建设“品牌园区”力度，重点以两条高速路为纽带，发展一批有特点、有规模、有效益的园区，放大园区的衍生效应、集聚效应和洼地效应，逐步建设招商引资承载平台。全力做好投资促进工作，充分发挥小分队招商、上门招商、网上招商、以商引商等多种形式的优势，努力扩大和延伸招商引资的内涵和外延。狠抓项目工作，结合全市的资源优势和特色产业，进行项目的再筛选、再包装，建立起高质量、动态化、网络化的招商项目库，为开展招商引资活动创造条件。完善招商引资信息网络，加强宣传，不断扩大渭南市对外影响，吸引投资者来渭投资。强化跟踪服务，提高招商项目的履约率、开工率、资金到位率，第十一届西洽会签约项目中已开工的有71个，到位资金达到23.19亿元。进一步完善招商引资奖励办法，更大程度调动广大干部职工招商引资的积极性、主动性，把招商引资工作推向更高的水平。

（校黎）
基本情况精神文明建设

精神文明建设

渭南市精神文明建设指导委员会办公室

主任李永朝
基本情况

【概况】2007年，认真贯彻落实党的十六届六中全会、十七大精神，按照省、市宣传思想暨精神文明建设工作会议精神，围绕“文明绿色新市”目标，以建设社会主义核心价值体系为主线，以“千村万户共建文明绿色家园”、“2000公里文明路建设”、“五十百千”三项创建活动为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，继续深化未成年人思想道德教育，不断提高公民文明素养和社会文明程度，再次被省委、省政府授予农村精神文明建设先进地市。

【加强思想道德建设】一、用马克思主义武装头脑，指导工作。从抓好各级领导干部的学习入手，坚持每季度集中组织一到两次形势教育或专题教育报告。先后请西安交大教授、省决策咨询委员会专家谈宪民，上海浦东干部学院传媒培训中心副主任王石泉，西北政法大学教授李康宁分别作了《当前我国经济形势与政策研究》、《公共行政与媒体关系》、《如何策划大型外宣活动》、《中华人民共和国物权法》四场报告，引导干部群众正确认识国家的前途命运，增强了对党的领导、社会主义制度、改革开放事业以及全面建设小康社会目标的信念和信心。在全市开展了“经济社会重大问题百日百题大调研”活动，在学习调研的基础上，举办了一次“科学发展、和谐发展、跨越发展”县处级领导理论研讨会，促进了全市经济社会全面发展。同时，围绕迎接省第十一次党代会和党的十七大，集中开展了十六大以来全市改革开放和现代化建设成果宣传教育活动；围绕贯彻落实市三次党代会精神，建设新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市目标，开展了系列主题宣传教育活动，进一步巩固和发展了全市人民团结奋斗的思想基础。二、组织举办了社会主义核心价值体系学习培训班。各级文明单位的主要领导、负责同志共一百余人参加了学习培训。三、市精神文明办牵头与工会、团委、妇联在全市广泛开展了“十大道德模范”评选活动。经群众提名，各县（市、区）推荐，市道德模范评选表彰活动组委会研究，确定了渭南市“十大道德模范”候选人20名。12月12日，《渭南日报》、渭南电视台、华山网同时启动，刊登了候选人事迹及投票方式、要求，渭南电视台每天在《直播渭南》栏目播出2名候选人先进事迹，接受群众和社会监督。至12月31日，全市约有25000人通过短信、网络、邮件等方式参与了评选。评出的“十大道德模范”在春节晚会上进行了表彰。同时，与市老龄办、广电局、养老服务协会在全市开展了“十大孝星”、“百名孝子”评选活动，举办了专题表彰会；与市关工委、教育局、团委、妇联在全市青少年中开展了“青少年孝星”评选活动，表彰了150名青少年孝星，充分发挥了道德模范在社会文明进程中的引领作用，弘扬了社会正气。

【开展“千村万户共建文明绿色家园”活动】继续开展“千村万户共建文明绿色家园”活动是落实市三次党代会精神，建设“文明绿色新市”的重要行动。计划通过连续五年共建活动的开展，着力打造“文明绿色渭南”品牌，彰显文化生态特色，达到南塬北坡绿，路旁树成行，村庄林遮荫，庭院花果香，家和万事兴，文明奔小康，全市城乡呈现绿色环保、环境优美、人与自然和谐相处的新形象。活动主要包括“十大文明绿色创建达标竞赛”（文明绿色机关、文明绿色社区、文明绿色学校、文明绿色企业、文明绿色商场、文明绿色医院、文明绿色饭店、文明绿色村镇、文明绿色网吧、文明绿色公交）和农村生态建设、环境整治等十项工作。成立了以市委副书记徐新荣为组长；市委常委、副市长张建华，市委常委、宣传部长安庆学，副市长雷超武为副组长的活动领导小组。市委办、市政府办印发了《关于在全市开展“千村万户共建文明绿色家园”活动方案》（渭市办字〔2007〕78号），明确了目标任务，11县（市、区）均以两办名义下发了实施方案，各项工作已全面铺开。
同时，注重以“创卫”群体效应提升城市文明程度。在全市广泛开展了“知荣辱、树新风、讲和谐、文明行动在渭南”主题实践活动，着力促进市民文明行为、习惯的养成。首先，精心设计有针对性的创建活动。围绕“不文明、不卫生、不健康”行为，广泛开展了“创佳评差”系列活动。在城区开展了“最佳卫生单位”、“最差卫生单位”评比活动。建立了由市文明办、市创卫办、市爱卫办组成的联评机制，对“最差卫生单位”实行黄牌警告。举办了执法人员礼仪培训班。在城区企事业单位干部职工中，广泛开展了“六比一争”竞赛活动，即比道德素质、比文明礼仪、比说普通话、比健康知识、比服务质量、比环境卫生，争做文明市民。其次，加大了文明公益广告的宣传力度。在城区入口、主要街道、渭富大桥、渭蒲大桥等显著位置增加了5处（共10处）大型固定公益广告牌，在社区、城中村入口处集中设置了600多块《公民基本道德规范》、《市民文明公约》、《市民文明行为十不规范》宣传牌，在800多辆出租车、100余辆公交车显示屏设置了文明公益广告，营造了文明、和谐的浓厚氛围。

【开展2000公里文明路建设竞赛活动】2007年是2000公里文明路建设第3年，按计划再建300公里文明路。年初，明确了文明路创建工作的总体要求。4月～5月，创建办先后3次深入各县（市、区）现场检查指导，具体解决了路旁绿化美化及过境乡镇、村的“马路市场”等问题。11月～12月，抽调专人组成检查组，对申报的500公里文明路进行了全面检查验收，验收通过了市级文明路329公里（其中文明路278公里，文明样板路51公里），超额完成了文明路创建任务，市创建活动领导小组决定拿出50万元进行奖励。同时，对往年已命名的文明路进行了复查。在西潼高速路渭南段开展了“文明样板路”创建活动，使文明路建设竞赛活动在高速公路上延伸、拓展。

【“五十百千”创建活动】注重把和谐理念、和谐精神融入精神文明创建的全过程，并注重群众性精神文明创建活动体现和谐创建的各项要求。围绕“迎奥运”，广泛开展了“迎奥运、讲诚信、促和谐”主题实践活动。在抓好文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动的同时，抓了构建和谐社区、和谐家庭、和谐校园、和谐单位示范工程，并积极探索精神文明创建与和谐创建有机结合的新路子。按照一个指标体系，根据侧重点的不同提出了“五十百千”创建目标，即年内创建50个文明单位、10个和谐社区、100个文明新村、1000户和谐家庭。8月份，举办了1期文明和谐创建培训班，修订、完善了有关创建测评指标体系和标准。
在非公有制企业精神文明建设领域做了一些调研和探索，市文明办会同市工商局、市个体劳动者协会、市私营企业协会联合印发了《关于在全市非公有制企业中开展精神文明创建活动的实施意见》（渭文明办发〔2007〕13号），重点以企业文化活动为载体，动员和吸引非公有制企业参与精神文明创建工作，促进企业物质文明和精神文明建设协调发展，培育和树立一批先进典型，为建设新型工业大市做贡献。

【为未成年人办实事、好事】协调市教育局、文化局、团委、妇联、关工委等20多个部门继续开展为未成年人再办10件实事活动。文明办印发了《关于2007年为未成年人办好10件实事的通知》（渭文明委发〔2007〕7号），落实了牵头单位和责任部门，专题督查，狠抓落实。年底，10件实事全部完成，完成情况已在《渭南日报》刊登。10件实事分别是：一、全市2848所中小学校开设了心理健康教育课程，配备了专职心理健康教育教师。争取到中小学心理健康咨询室补助项目3个（富平县迤山中学、澄城县北关小学、临渭区北塘小学）。二、全市中小学校建立健全了符合素质教育要求的学生综合素质和学校教育质量考核评价体系。三、组织开展了3次经典儿童剧（节）目汇演、爱国主义教育影片展播、少儿优秀歌曲推广等重大文化活动。四、加大网吧管理整治力度，全市已有3县（市、区）建成远程网吧监管平台。五、全市中小学校普遍聘任了法制副校长和法制辅导员，认真实施“为了明天——预防青少年犯罪工程”。六、救助保护和收容了168名街头乞讨儿童、孤残儿童、流浪儿童。七、开展了对52233名农村“留守儿童”的关爱助学活动。八、进一步加强家庭教育网络学校建设，充分发挥网络学校对未成年人的教育引导作用。九、加强4个青少年校外活动场所的管理和使用，新建县级青少年校外活动中心2个。十、宣传推出了临渭区北塘小学及梁星浩、候景涛等一批未成年人思想道德建设工作先进典型，营造了全社会重视和关注未成年人思想道德建设的良好氛围。
在办好10件实事的基础上，市精神文明办牵头与市教育局、团委、少工委、邮政局在全市开展了第三届少年儿童书信文化活动，表彰了在全国第二届少年儿童书信大赛中获得优异成绩的优秀组织单位28个，获奖选手274名（居全省之冠）。与市关工委、综治办、妇联、团委、老龄委开展了“常怀感恩之心，不忘孝敬父母，我为构建和谐社会添光彩”教育活动。还与市司法局、妇联等部门积极筹备在全市青少年中开展“远离网吧——预防犯罪”系列宣传教育活动。

【开展了“电视进万家”活动】“电视进万家”活动由中央文明办牵头，同中宣部、国家广电总局联合向革命老区和贫困地区赠送一批电视机，帮助贫困群众解决看电视难的问题。这次活动赠送陕西省10000台，渭南市争取到1500台，分配富平县300台、蒲城县600台、白水县600台。按照中、省文明办要求，制定了具体的实施方案，要求在确定受助对象这一关键环节上，各县必须公开推荐程序、公开受赠家庭条件、公开结果，必须在所在村、组进行公示。经市、县文明办精心组织，至10月底，1500台电视机已全部安全、稳妥地送到受赠户家中，得到广大群众的一致好评。

【宣传文化工程和助学工程】宣传文化工程完成了大荔县沙底乡王谦村、白水县冯雷镇耀卓村2个村级文化室的立项审批工作，每个文化室6万元，资金已拨付两县文明办；督促已建成的8个乡镇文化站、25个村级文化室搞好经常性的活动和管理。西部助学工程严格按照《管理办法》和省文明办的要求，2007年再推荐资助了12名贫困大学生、10名贫困高中生，资助金已全部足额发放到位。自2001年该工程实施以来，严格按程序办事，坚持公开、透明，共资助贫困大学生80名、高中生60名，未发生1例上访事件。

（杜碧辉）
2007年度精神文明建设先进单位名单

2007年度精神文明建设先进单位名单

一、市级文明单位（38个）
渭南市临渭区国家税务局东风税务分局
渭南市临渭区军队离休退休干部休养所
渭南市儿童福利院
富平县文化馆
陕西西禹高速公路有限公司富平管理所
富平县流曲中学
蒲城县县级会计核算中心
蒲城县公安局消防中队
大荔县移民局
大荔县公安局
白水县人民法院
白水县国土资源局
潼关县环境保护局
潼关县南头乡政府机关
华县人民政府机关大院
华县国家税务局城区税务分局
华县烟草专卖局
华阴市质量技术监督局
华阴市殡葬管理所
韩城市司马迁祠文物管理所
韩城市金塔公园管理处
韩城市国家税务局城区税务分局
合阳县建设局
合阳县新池镇卫生院
澄城县计划生育局
澄城县民政局
陕西西禹高速公路有限公司澄城管理所
渭南市公安局高新分局
渭南市临渭区骨科医院
白水县烟草专卖局
陕西省地方电力（集团）公司渭南工作委员会
中国网络通信集团公司渭南市分公司
陕西移动通信有限责任公司澄城分公司
渭南市政协机关
渭南市纪律检查委员会机关
渭南市人事局
渭南市城乡建设局
渭南市人口和计划生育局
二、市级和谐社区（小区）（7个）
韩城市金城街道办事处大唐电厂社区
渭南市临渭区人民街道办事处招商社区
合阳县城关镇雅静园社区
富平县杜村镇渭运社区
蒲城县城关镇北关社区
潼关县家福小区
渭南市高新区崇业路街道办事处金城园小区
三、市级文明绿色村镇（14个）
澄城县冯原镇
渭南市临渭区辛市镇
韩城市盘龙乡
华县金堆镇
白水县北井头乡
渭南市临渭区双王街道办事处红星村
澄城县安里乡西峰村
合阳县王村镇北王村
富平县曹村镇马坡村
富平县白庙乡大王村
大荔县安仁镇三营村
白水县北井头乡上徐村
华县杏林镇李庄村
渭南市高新区良田街道办事处庙北村
四、“创佳评差”竞赛活动优胜部门（12个）
市国税局
渭南供电局
市教育局
市地税局
市人事局
市规划局
市气象局
市技术监督局
市检察院
市邮政局
市卫生局
市交通局

教育教育科技文化新闻

教育科技文化新闻
教育

渭南市教育局

局长张洪涛

副局长王建国胡会维（女）惠孟虎
【教育概况】全市共有各级各类学校3564所，其中普通本科高校1所，专科高职院校2所，成人高校1所，中等专业学校1所，普通高中78所，职业学校277所，义务教育阶段学校2473所（其中小学2146所、初中327所），幼儿园532所，特殊教育学校4所，乡镇成人文化技术学校195所。全市各类学校在校学生109万人，其中普通高中在校学生16.07万人，义务教育阶段学校在校学生72.8万人（小学在校生410312人，初中在校生318015人），职业学校在校学生12.9万人，幼儿园在园幼儿6.3万人，特殊教育学校在校学生578人。全市公办学校校舍总面积650万平方米，其中中小学校舍总面积620.26万平方米，小学生均7.1平方米，初中生均5.79平方米，高中生均9.23平方米。全市中小学专任教师55456人，其中小学26163人、初中18807人、高中8119人、职中2367人。

【义务教育】全市农村义务教育阶段全面实施了“两免一补”（免杂费、课本费，补助寄宿生生活费）政策，“两免一补”资金达23144万元，享受国家“两免一补”资金人数67.4万人。全市建立了“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）巩固提高年度复查制度，持续开展了“四创建”活动（创建市级示范初中、示范小学、示范乡镇、示范幼儿园），确保了义务教育整体水平的不断提高。全市义务教育各项指标均达到或超过了中、省“普九”标准。2007年，市、县两级共补拨以前年度教育经费欠账以及增拨“两基”经费2.32亿元。4月，临渭区、高新区、蒲城县接受了全国人大常委会检查组《义务教育法》执法检查。5月30日至6月4日，市本级及合阳县作为国家抽检市、县，“两基”工作接受了国家教育部和国家教育督导团的评估验收，并通过了国家评估验收。

【高中教育】全市继续开展了争创“省级标准化高中”活动，16所普通高中通过争取专项经费、学校自筹、银行贷款、社会融资和后勤社会化等渠道，筹集资金1.53亿元，创建省级标准化高中，年底各学校全部通过了省级标准化高中验收。全市共有32所普通高中被命名为省级标准化高中（其中2006年3所，2007年16所）。2007年，全市高考报名考生66912人，本科上线初录总数达到38159人，比上年增加了2106人。高考文、理两科各批次线上初录人数、增长人数、录取比率连续多年均处于全省前列。

【职业教育】职业教育坚持以市场为导向，不断加大政府统筹力度，突出抓了设施设备、骨干专业、实训基地、师资队伍等基础能力建设，不断深化教学改革，使职业教育在事业发展和办学水平诸方面都有了大提高。至年底，全市有10个县（市、区）建成了县级职教中心，职业学校拥有各类专业32个，其中国家级骨干专业及实训基地6个，省、市级骨干专业28个。全市春秋两季职中招生35653人，居全省第二，超额完成了省上下达的招生任务。职中毕业生安置率达98%，居全省前列。完成“人人技能工程”培训20801人，“温暖工程”培训5200人。韩城职专、渭南职专投资2600万元建起了综合楼、公寓楼，购置了教学设施设备。在全省职业学校教学质量检测中，成绩名列前茅，在职中毕业生技能鉴定中，合格率达到95%以上。

【成人教育】全市农村成人教育工作继续围绕建设社会主义新农村的目标，通过广泛开展多种形式的培训活动，努力提高广大农民的科技文化素质。以“科技之春”宣传月活动为契机，开展了“科教兴国”战略宣传与农村实用技术培训活动。全市共有50万人次的农民参加了实用技术培训，15.3万人参加了农村劳动力转移培训。继续以开展创建省级示范乡镇成人文化技术学校活动为抓手，推动全市成人教育工作全面开展，当年全市11所学校申报了省级示范乡（镇）成人文化技术学校。进一步加强了对合阳县教育强县创建工作的检查指导，合阳县创建教育强县工作高标准通过了省上验收，成为全市继韩城市之后第二个省级教育强县。

【民办教育】全市各地按照“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，规范民办教育的办学行为，有力促进了民办教育健康发展。组织了民办学校年度评估检查，取消不合格学校84所，限期整改21所，公布合格学校791所。2所民办职业学校通过省上评估确定为中等职业学校，2所民办职业学校被命名为省级民办中等教育示范学校。举办了民办学校办学人学习培训会，出台了渭南市民办学校设置审批管理办法，依法规范民办学校的办学行为。至年底，全市共有民办教育机构812所（个），教职工14609人，在校学生15.2万人，占地面积513.9公顷，建筑面积149.9万平方米，民办学校固定资产总值10.06亿元。

【素质教育】全市各级各类学校继续以学校德育工作为龙头，全面加强中小学学生素质教育。在中小学开展了“两法教育”（未成年人保护法、预防未成年人犯罪法）和“四讲两实践”（讲传统、讲诚信、讲守则、讲法制，道德实践、创新实践）活动和“走向操场、走进大自然、走到阳光下”为主题的教育活动，召开了全市中小学生每天锻炼一小时现场会，举办了“孝敬父母，感恩报恩”演讲比赛和全市中学生篮球运动会，组织了“明辨荣耻，立志成才”征文比赛和“感动我的人”电视演讲比赛等，做到德育工作月月有安排，有活动，有重点。蒲城、白水、富平、合阳青少年校外活动中心先后投入使用，澄城、大荔项目主体基本完成。义务教育段新课程改革顺利推进，高中新课程改革全面启动，考试评价制度改革不断深入，体育、艺术、国防教育得到强化，学前教育、特殊教育得到高度重视，面向全体学生和促进学生全面发展的办学思路更加巩固。

【远程教育】认真实施远程教育“全覆盖”项目，全年争取农村现代远程教育项目资金61万元，其中，模式二学校24所，模式三学校47所。组织教研员深入县（市、区）和基层学校，调研工程实施、运用等情况，有效指导基层开展活动。进一步加强了对市级标准化教研室创建工作的检查指导，蒲城、大荔、澄城、临渭4县区教研室被命名为市级标准化教研室。同时组建了渭南市电化教育馆，落实了中小学远程教育的组织实施机构，组建了“渭南市基础教育网络教学支持系统”专家库，启动了中小学教师继续教育网上教学工作。

【队伍建设】在全市教师中开展了学习贯彻胡锦涛总书记向孟二冬女儿回信精神和向方永刚、李继硕、林强、李明素、阿木冬·吐鲁甫同志学习活动，并针对教师队伍中存在的乱收费、乱办班、乱补课等问题，开展了师德整顿。继续开展了有针对性的分层次、分类别、多形式、重实效的培训，全市小学、初中、普通高中、职业中学专任教师学历达标率明显提升。全市全面完成了第二轮次教师继续教育培训任务，启动了第三轮次教师继续教育工作。2007年，高中新课程培训2300人，义务教育段新课程培训4532人，骨干教师培训500人，岗位职务培训3000人，新任教师培训1100人。完成初中校长岗位培训102人，小学校长岗位培训439人。开展了教育科研成果评定工作，共征集各类教育科研成果1025件，评出市级获奖成果551件，省级优秀成果奖63件。开展了市级教学能手评选活动，共评选市级教学能手204名。开展了评优树模活动，全市创建陕西省教育系统先进集体两个，全国模范教师3名，全国及陕西省优秀教师、优秀教育工作者17名，渭南市优秀教师、优秀教育工作者99名。开展了2007年度教师职称评审工作和教师资格认定工作。有2154名教师晋升了中高级专业技术职务，4372名师范类应届毕业生认定了教师资格，完成了全市2001年以后教师资格认定人员的信息采集工作。

【项目建设】全市农村中小学布局调整及危改工作取得了显著成绩，D级危房全面消除，寄宿制学校建设有了新突破，设施设备得到了充实，农村中小学办学条件得到较大改善。全年投入资金3.1亿元，共实施各类项目380个，完成新建校舍面积37.4万平方米。全年共争取中省各类资金4.28亿元，其中中、省“两免一补”资金2.03亿元，危改暨布局调整资金1.6亿元，初中工程资金5070万元，招商引资资金360余万元，农村卫生新校园建设试点工程480万元。

【教育经费】全市教育经费总收入221715万元，比上年173945万元增加了47770万元，增长率为27.46%。教育部门教育经费总收入192987万元，比上年154851万元增加了38136万元，增长率为24.63%。全市教育经费总支出220076万元，比上年171753万元增加了48323万元，增长率为28.14%。其中，教育部门总支出192531万元，比上年153152万元增加了39379万元，增长率为25.71%。全市预算内教育经费176252万元，财政支出578809万元，预算内教育经费占财政支出的30.44%，较上年增长0.43个百分点。全市社会生产总值为4009200万元，国家财政性教育经费179194万元，占社会生产总值的4.47%，比上年增加0.84个百分点。

【教育业绩】2007年，市教育局被评为全国教育系统纪检监察先进集体、全国教育系统关心下一代工作先进集体、陕西省教育系统“创佳评差”最佳单位、陕西省教育宣传工作先进单位，并荣获陕西省红十字示范校创建工作组织奖、全省中小学演讲比赛一等奖等15项省级以上表彰奖励。在全国勤工俭学工作会议和全国教育系统关教工作大会上，市教育局代表陕西省出席会议并在大会介绍经验。2007年，教育部明德小学项目建设现场会、教育部关工委西北片会议、全省勤工俭学工作会议、全省教师教育工作座谈会、全省新课程资源应用展示交流会均在渭南召开。

（刘红兵）

渭南师范学院
渭南师范学院

党委书记张金安

院长庞德谦

党委副书记赵伏友

副院长徐增宁王振邦王君龙
【学院概况】渭南师范学院是以教师教育为主的陕西省省属普通本科高校，具有学士学位授予权。校园占地面积79.8万平方米，建筑面积48.7万平方米。共设汉语言文学、政治经济、历史与文化传播、外国语言文学、东方语言文学、数学与信息科学、物理与电子工程、信息与教育科学、化学化工、计算机科学、传媒工程、环境与生命科学、管理科学、艺术、体育15个系和成人与职业教育学院1个二级学院，有39个本科专业和19个专科专业，涵盖理学、文学、工学、历史学、管理学、教育学、经济学8大学科门类，学科结构趋向综合化。学院面向全国招生，当年全日制在校生15063人，各类成人教育学生2138人。

【本科教学评估整改】圆满完成了教育部本科教学工作水平评估第三阶段的任务。制定了《渭南师范学院本科教学工作水平评估整改方案》，成立了以党委书记、院长为组长的评估整改工作领导小组，主管教学工作的副院长担任副组长，统筹安排和指导全院的整改工作。各单位成立相应的整改工作领导小组，具体落实整改工作。采取有力措施，不断优化学科专业结构、加强学科专业建设，深化人事分配制度改革、加强师资队伍建设，稳定教学管理队伍、加强管理规范化建设，取得了积极成效，达到了整改目标。

【学科专业建设】新增电气工程及其自动化、戏剧影视美术设计、数字媒体艺术等3个本科专业，广播电视新闻学、美术学、心理学、市场营销等4个本科专业获得学士学位授予权。数学与应用数学本科专业被批准为省级第一类特色专业建设点，评选了7个院级名牌专业。“古代汉语”课程被评为省级精品课程建设项目，评选了20门院级精品课程和100门院级优质课程。根据教育部及省教育厅文件精神，学院确定了古代文学、代数学、有机化学、教育学、马克思主义理论与思想政治教育、传媒工程等6个教学团队为学院首批重点建设的教学团队。

【教学改革】完善并认真落实教学管理制度，加强教学质量监控，开展了学生网上评教、本科毕业论文（设计）和期末考试试卷专项检查。组织开展了青年教师教学竞赛活动，获得省级高等教育教学成果奖2项、省级基础教育教学成果奖4项，获批省级高等教育教学改革项目2项，教授李海龙被评为省级“教学名师”。组织开展了2006—2007学年教学质量优秀奖评选活动，评选出了7个院级优秀教学团队、17项院级教学改革研究项目。

【师资队伍建设】全院有教职工1136人，专任教师806人，正、副教授225人，硕士以上学历教师占教师总数的1/3以上，其中有博士生导师、省部级有突出贡献专家、享受政府特殊津贴专家、省级“三五”人才和省级教学名师。学院长期聘请7～10名外籍教师来校任教，已形成一支以学科带头人为核心，正、副教授为骨干，中青年教师为主体的教师队伍。当年共引进各类人才37人，有14人晋升为教授，17人晋升为副教授，非教师系列10人晋升为高级专业技术职务，49人晋升为中级专业技术职务，53人评定为初级专业技术职务。对51名新教师进行了岗前培训。在陕西省首届体育教师基本功大赛中，院代表队获得第三名；在省庆祝建党85周年优秀美术作品展中，4位教师的作品获优秀奖；在省、市声乐比赛中，3位教师分别获一、二等奖。梁崇科、秦文孝、陈兰萍、卢粉艳、张万海、白赵锋等分别获得陕西省基础教育教学成果一、二、三等奖。李海龙被评为“陕西省劳模”，王菊侠被评为省教育系统“十大巾帼标兵”。科学合理地制定了学院岗位设置方案，实施了新一轮处科级干部竞聘上岗，94名处级干部、70名科级干部全部竞聘上岗。完成了非领导职务、非教学人员聘任工作，并在此基础上，对学院的临时用工情况进行了全面改革，裁减临时用工310人，规范了人事管理。

【招生与就业】学院2007年面向全国31个省（市、区）招生。计划招生人数4010名，其中本科计划招生2850名，专科计划招生1160名。实际招生人数为4080人，其中本科招生2674人，专科招生1410人。2007年共有毕业生4760人，涉及13个系（院）、20个本科专业和16个专科专业，其中本科2340人、专科2420人。面对严峻的就业形势，学院采取多种措施提高就业率，截至到9月底，全院本科生就业率达到了86.46%，专科就业率为80.28%，本、专科平均就业率为83%。

【科学研究】全年全院共发表科研论文610篇，其中16篇被SCI、EI、ISTP索引，权威及核心期刊采用180篇，出版专著3部，主编参编教材15种，各种获奖39项。拨付86万元资助136项院级科研项目，12万元配套资助部省级课题，23.5万元奖励688项成果。全年共组织申报校外项目65项，申报各级奖励29项。共有23项得到立项，2项成果获陕西省哲学社会科学优秀成果奖，3项成果获陕西省高校人文社科奖，1项成果获陕西省高校科学技术三等奖，4项成果获陕西省基础教育优秀教学成果奖，14项成果获渭南市自然科学优秀论文奖。先后主办了第三届国际数论研讨会，承办了省光学量子电子与光电子学研讨会，召开了学报发展战略座谈会，先后邀请国内外120多名专家、学者来校作学术报告。

【和谐校园建设】学院始终坚持依法办学，依法治教，坚持民主集中制的原则，凡涉及发展改革的重大事项，均由党委集体研究，民主决策，注意在决策前及实施中征求教职工及民主党派意见。坚持校务公开，扩大师生员工的知情权、参与权及监督权利。2007年被评为陕西省依法治校示范校。学院投入200多万元用于环境绿化美化及创卫建设；想方设法稳定学生饭菜价格，保证饮食质量与安全；加强公寓管理，规范物业服务。当年学院以97.5分的成绩，通过了陕西省平安校园验收。

【学生管理】学院坚持以严格要求和规范化管理为重点，以浓郁学风、培养高素质创新人才为目标，细致开展思想政治教育工作，全面推进素质教育。进一步充实了专职辅导员队伍，举行了2007年度学生思想政治工作培训暨工作研讨大会；开展“我身边的青春榜样”评选活动，评选出各级各类榜样学生38人；开展大学生志愿服务西部计划志愿者招募工作，选送15名毕业生作为服务西部志愿者；开展“十佳大学生”、“十佳宿舍”、“十佳班集体”、三好学生、优秀班干部和优秀团员、优秀团干部、先进团组织的评选工作。学院学生在校外多类比赛和多项活动中成绩显著。在全国大学生ITAT就业技能大赛、全国普通话大赛、省大学生课外学术科技作品竞赛、省第二届大学生化学实验技能大赛、省数学建模比赛、省大学生“中国古典诗词吟唱赛”、省大学生校园歌手大赛、省大学生轮滑比赛和省29届大学生田径运动会等活动中有300多人次获奖。学院推荐的“大学生身边的青春榜样”胡翔和马生福，分别入围“陕西感动我的人”10强和“全国大学生年度人物”30强。学院先后获“陕西省大学生暑期‘三下乡’社会实践优秀组织单位”，省首届大学生戏剧节优秀剧目奖，并选送参加全国汇演。04级汉语言文学本科2班被评为全国先进班集体，院团委被评为“陕西省五四红旗团委”，学院还在多项学生活动中获优秀组织奖。在帮助困难学生方面，注重加强制度建设，制定了《渭南师范学院家庭经济困难学生资助工作暂行办法》等相关制度。积极拓宽勤工助学岗位，为贫困生提供200余岗位，2600余人次受益。为366人办理国家助学贷款199.25万元；评审国家奖学金获得者28名、国家励志奖学金获得者457名、国家助学金获得者4720名；争取社会资助，帮助60名家庭经济困难学生争取到“香港福慧慈善基金会”助学金8万元，帮助30名大一困难学生申请到“应善良助学金”24万元；对98名经济困难学生进行学杂费减免，对126名经济困难学生发放困难补助，合计金额16.48万元。为200余名新生开通“绿色通道”，累计缓缴学费1200余万元。

（屈琦）
科学技术

科学技术

渭南市科学技术局

局长秦渝

副局长王振杰陈有贵
【科技机构】全市共有科学研究与开发机构24个，其中市属5个，县属18个，科学信息与文献机构1个。24个科研机构拥有从业人员1081人，从事科技活动人员767人，科学家和工程师307人。全年经费总收入1988.1万元，其中政府资金1710.7万元；经费总支出1846.9万元，其中科技经费支出1561.1万元；承担课题27项，课题经费支出268万元。

【科技创新】至年底，全市共有生产力促进中心8个，创业服务中心1个。加强渭南科技信息网建设，全年在渭南科技信息网上共发布信息389次（580MB），数据库检索192次（103MB），网络信息检索180次（330MB），从网上获得信息732次（1500MB）。先后制定出台了《中共渭南市委渭南市人民政府关于增强自主创新能力促进经济社会又好又快发展的决定》（渭市发〔2007〕7号）、《渭南市人民政府关于印发渭南市增强自主创新能力建设创新型渭南若干政策规定的通知》（渭政发〔2007〕21号）、《渭南市人民政府关于印发渭南市2006至2020年中长期科学和技术发展规划纲要的通知》（渭政发〔2007〕23号）、《渭南市人民政府关于印发渭南市十一五科学和技术发展规划的通知》（渭政发〔2007〕24号）、《渭南市人民政府关于印发渭南市722325科技创新工程实施方案的通知》（渭政发〔2007〕25号）等一系列文件，优化了科技创新环境。围绕省“13115”科技创新工程，集中力量，在现代农业、装备制造等7个领域，启动实施了渭南市“722325”科技创新工程，新建了一批科技示范基地和工程技术研究中心，促进了产学研相结合。大荔县王福科通过科技部门技术合同登记认定，将专利“陀螺式受力不平衡风车”研制技术，以5万元专利实施许可费转让给福建福安新金牛机电公司，实现了渭南科技成果通过网络向外省转让零的突破。

【科技计划】全年共申报中省各类科技计划项目116项（其中国家级17项，省级99项）；全年立项64项，争取资金1665万元（其中国家级14项、资金519万元，省级50项、资金1146万元）。科技部立项的项目有：国家科技兴贸1项，富民强县1项，农业科技成果转化1项，科技型技术创新基金1项，国家火炬计划1项，国家星火计划6项，新农村示范村镇2项；财政部立项的有：中小企业平台建设1项。渭南市立项的陕西省“13115”重大科技创新工程有：重大科技专项2项，重点科技产业园区3项，工程技术研究中心1项。全年市级科技项目立项共71项，安排经费155万元。启动实施渭南市“722325”科技创新工程科技计划项目共计27项（其中重大科技专项4项，重大科技产业化6项，科技示范基地项目13项，专利产业化项目3项，工程技术研究中心1个）。

【县市区科技工作】完成了2005～2006年度市、县科技进步考核材料的收集、上报工作。全市有韩城市、蒲城县、富平县、白水县4个县市参加全国科技进步先进县市考核，其余县（市、区）参加科技进步考核。其中韩城市荣获2005～2006年度全国科技进步考核先进县，韩城市、富平县通过了2005～2006年度全国科技进步县的考核。

【农村科技】2007年申报国家级新农村科技示范村镇2个，临渭区田市镇成为全省唯一的国家级新农村示范镇，临渭区下吉镇见庄村成为国家级新农村科技示范村。新建市级新农村科技镇1个、示范村5个，新建市级农业科技示范基地13个，推荐华县为省级星火密集区。开通了“965110”农业科技信息服务热线电话，共有44位农业科技专家受省科技厅和省电信公司联合聘请成为涉农服务专家。蒲城县、临渭区、大荔县进入全省首批农业科技110服务试点县。开展了农业科技特派员基层创业行动试点工作，出台了《渭南市科技特派员基层创业优惠政策》。至年底，全市累计派出科技特派员130人次，举办各类技术培训班24场次。

【高新技术及产业化】全年新增省级高新技术企业2家，分别是蒲城美尔果有限责任公司和韩城市华龙电子有限责任公司，推荐陕西盛华药业有限责任公司为省级高新技术企业正在审批中。至年底，全市7家高新技术企业年总收入合计达到7.58亿元，工业总产值7.36亿元，净利润0.66亿元，利税0.38亿元，创汇0.02亿美元，免税0.02亿元。3个国家级火炬计划项目实现产值1.06亿元，产品销售收入1.03亿元，净利润0.19亿元，利税0.15亿元。

【陕西渭南国家农业科技园区】大荔核心区秦川牛良种繁育中心配套设施建设基本完成。园区农业科技专家大院发展到10家，新增5家（计划3家），入园企业达到44家（年计划30家），新增14家，基本形成了大荔核心区秦川牛、华阴牧草加工、临渭奶牛养殖、合阳种猪、蒲城高效设施农业等各具特色的园区发展格局。11月12日已完成省科技厅组织的初验，并积极准备迎接国家科技部验收。

【民营科技企业】2007年末，民营科技企业总数173家，其中新增7家。全市民营科技企业全年开发新产品65项，授予专利18项，拥有发明专利9项，开发非专利技术78项，研究与开发费用2610.3万元；技工贸总收入150425.9万元，其中技术性收入961.7万元，产品销售收入140627.4万元，全年净利润10941.5万元，上缴税费总额3855.7万元；年技工贸总收入5000万元以上的3家，1亿元以上的2家。

【科技进步奖】全年共有8个项目荣获2007年度陕西省科学技术奖，其中由陕西省杂交油菜研究中心承担的杂交油菜秦优7号选育和推广获得一等奖，由渭南科赛机电设备有限责任公司承担的KS2000印刷图像监测系统等2个项目获得二等奖，由韩城黑猫炭黑有限责任公司承担的炭黑燃烧室超高温生产炭黑等5个项目获得三等奖。通过专家评审、奖励委员会审定、社会公示等程序完成了全市2007年度科学技术奖励等工作，其中由陕西金塔环保科技有限公司承担的一种细粒金重选装置等6个项目被评为一等奖，由陕西合容电力设备有限公司承担的CKDGKL-1200/35-12干式空心串联电抗器等7个项目被评为二等奖，由渭南新秦药物研究有限责任公司承担的真优康（消疣灵擦剂）产品的开发等3个项目被评为三等奖。

【知识产权】开展了知识产权试点工作，先后组织3个市级知识产权服务小分队，深入陕西北人印刷机械有限责任公司、陕西渭通农科股份有限公司等50多家专利试点企业，宣传专利政策，帮助企业及时制定知识产权保护战略，引导企业在实际生产中积极应用专利技术。陕西北人印刷机械有限责任公司被省知识产权局授予优势培育示范企业称号。首次开展了专利执法工作，深入临渭区田市镇、周家乡等地对专利侵权人进行调查取证，对专利侵权案件依法进行了处理，侵权产品已停止生产，保护了专利持有人的合法权益。全年累计专利申请量达到270件。渭南市知识产权局荣获省专利系统先进集体称号。陕西北人印刷机械有限责任公司承担的机组式凹版印刷机光电套准与无轴传动一体化控制装置和韩城市秦龙花椒产业综合开发研究所承担的新型煤柴两用立柜式温控花椒烘干机等2个专利产业化项目被省知识产权局列为2006年全省专利产业化试点项目。

【科技宣传】2月，在大荔县平民乡组织参加了省、市科技文化卫生三下乡活动启动仪式。3月，在城区组织了“科技之春”宣传月活动启动仪式。4月，在华县组织了全市老科协示范基地现场会议。5月组织了以“携手建设创新型渭南”为主题的全市科技活动周活动。召开了全省科技大会精神宣讲报告会，邀请省科技厅副厅长许春霞等4位专家学者分别就加强科技创新、做好科技人才工作等方面作了报告。开展了知识产权知识宣传和培训工作，与渭南师范学院、渭南技术学院、瑞泉中学等联合举办了大学生、中学生“知识产权杯”工业设计大赛讲座，邀请有关资深专利代理人向大学生讲解知识产权有关知识，提高了在校学生的自主创新意识。全年编印《渭南科技信息》11期，编发信息35篇，科技信息网编发各类科技信息300多条，在《渭南日报》、渭南电视台编发、播发各类科技信息45篇次。

（王彬）
文化艺术

文化艺术

渭南市文化局（新闻出版管理局）

局长华惠民

副局长侯普民雷振宇
【概况】渭南市文化局（新闻出版管理局）内设办公室、社文科、艺术产业科、文化市场管理科、新闻出版管理科、监察室，下属单位有市电影公司、市秦腔剧团、市艺术研究所、市群众艺术馆、市文艺辅导队、市文化服务站、市人民剧院、市文化市场稽查队及华山舞台设备厂9个企事业单位。全市共有专业戏曲表演团体12个、文化（艺术）馆12个、图书馆11个、新华书店11个、电影发行放映公司12个、乡（镇）文化站195个，副高级以上专业人才70人，有各类艺术教育培训机构35个。

【文艺创作】实施创作计划，全面繁荣文艺创作。大型新编历史剧《金石魂》和大型现代戏《柳河湾的新娘》分别获得第五届中国戏剧文学奖银奖和铜奖。中篇小说《空院子》《少年军团》及短篇小说《为了那种声音》等先后在《延河》等刊物发表。根据优秀农村党支部书记郭孝义先进事迹创作的大型现代迷胡剧《清风碑》和同名电影剧本已经完成初稿，其中戏曲剧本已经投入排演。由市艺术研究所李康美创作的电影《亮相》已经投拍，根据电影剧本《桃花满天红》改编的《人面桃花》和大型新编历史剧《魂断金莲》已完成初稿。另外，组织专业、业余作者创作各类小戏、小品10余个。

【文化活动】3月2日，在大荔县平民乡严通村参加了全省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动启动仪式。“三下乡”活动送戏两台，共计6个小时；送图书1000余册，价值1.5万元；送电影2场。经过半年多的紧张筹备，8月8日举办了以“构建和谐社会，繁荣社区文化”为主题的全省社区文艺调演渭南分会场演出活动。演出节目内容新颖，时代性强，形式多样，共有7个社区选送的13个节目参加了分会场的演出。《请到我们渭南来》《夸一夸咱们的新社区》等节目参加了省主会场的演出，受到好评。临渭区文化馆等3个单位和李红等4人分别被省文化厅评为全省社区文化工作先进集体和先进个人。

【农村文化建设】积极争取中、省资金，加强“两馆一站一室”设施建设。当年全市共有2个图书馆、3个文化馆、2个影剧院、4个乡镇文化站、10个村级文化活动室得到中、省扶持，争取资金175万元。各县（市、区）乡镇、村组在政府扶持的基础上，积极筹措资金，已建成乡镇文化站32个，村级文化活动室59个。申报了“十一五”期间新农村文化建设项目，上报了“十一五”期间全市乡镇综合文化站建设项目规划、2008年38个乡镇文化站建设项目和渭南市图书馆建设项目，同时完成了全市公共文化服务体系建设调研和文化馆第二次评估工作。完成了华县、合阳2个县30个乡镇、62个行政村的文化信息资源共享工程基层服务点的建设任务，并确定了临渭区图书馆、澄城县图书馆、富平县图书馆的文化信息资源共享工程基层服务点建设项目，初步实现了与农村党员干部现代化远程教育和农村中小学远程教育网点的共享共建，扩大了服务范围，为农村提供了一个先进、快捷、健康的网络环境和致富渠道。临渭区文化馆、澄城县图书馆两个支中心建设项目正在建设之中。

【非物质文化遗产保护】6月，大型社火舞诗《华山魂》和全市31个中省命名的首批非物质文化遗产代表项目参加了陕西省组织的纪念全国第二个文化遗产日“一演一展”活动，获得高度赞誉。在继续搞好非物质文化遗产普查的同时，完成了同州梆子等22个项目申报国家第二批非物质文化遗产代表作的工作。推荐31个项目中的72人为陕西省第一批非物质文化遗产传承人，有7人被评定为国家第二批非物质文化遗产传承人，29人被评定为陕西省第一批项目传承人，均居全省第一。开展了渭南市第一批非物质文化遗产代表作申报工作，共征集了10个大类、55个项目，并于12月31日召开了渭南市第一批非物质文化遗产代表作名录评审会，经专家组认真评审，确定了53个项目作为市第一批代表作建议名单，已按照《陕西省非物质文化遗产代表作申报评审暂行办法》的规定程序，向社会公示。调整充实了渭南市非物质文化遗产保护工作联席会议成员，成立了渭南市古籍整理保护出版工作领导小组。

【文化市场管理】针对往年文化市场管理中出现的问题，在加大行政执法队伍建设的同时，确定了以音像市场、网络文化市场、娱乐市场为重点。重拳出击，打击盗版，保护知识产权。4月14日参加陕西省“扫黄打非”非法出版物大销毁，全市上缴非法出版物2万余本（盒），市区及各县都分别组织了2次以上出版物市场的检查，共取缔游商地摊50余个，查处印刷企业2个。完成了部分县（市）网吧监管平台建设，蒲城、渭南高新区、合阳等地的网吧监管平台已经建成且正常运转。严格网吧审批程序，对当年变更的20家网吧进行了严格审查，并将变更情况在5月30日的《渭南广播电视报》进行了公示，同时在年检中取缔2家小、散、差的网吧，配合公安部门取缔黑网吧54家。严格把关，加强监督，确保演出市场健康繁荣。全年对在辖区演出的55个外地文艺表演团体进行了登记、备案，特别是对物资交流会、庙会等场所加大了检查力度，保证了演出市场的健康发展。同时加强安全检查，先后对全市文化经营单位安全检查2次，并签订了安全责任书，杜绝了各类事故的发生。

（邵建华）

文物博物
文物博物

渭南市文物局

局长成江海

副局长张户宪习黎光
【文物基础工作】完成全市35处全国重点文物保护单位和24处省级文物保护单位申报资料的整理上报工作。完成11处第六批国保单位记录档案的制作和22处第四批省保单位记录档案的制作，使全市35处国保单位和51处省保单位的记录档案全部制作完毕。省文物局于11月7日起在文物资源丰富，工作基础较好的蒲城县再次开展文物普查试点工作。来自全省各地和省直各单位的65名队员分成14个小分队，深入12个普查乡镇及两条河沿河做专题调查。经过为期19天的田野调查，共登录文物点424处，其中新发现258处，另有38处《陕西文物地图集》中登记在册的文物点在普查中消失。省验收组对普查给予很高的评价，普查成果被评为优秀等次。全市有19名业务干部参加了普查试点工作。普查中发现的高阳镇佀家汉代冶铁遗址、永丰和龙阳化石出土点、平路庙乡寺坡冶炼遗址、光陵下宫遗址、睦王河遗址，以及党睦清代造像碑、党睦等地的土塔、焦庄抽水站等在蒲城都具有填补文化类别空白的意义。

【文物保护工程】积极实施文物保护工程项目带动战略。唐陵封堵继上年完成章陵、定陵的封堵工作（共修建13个封堵墙），当年又完成了元陵（10个封堵墙）、桥陵（10个封堵墙）部分非生产路段的封堵工作。景陵、泰陵、光陵、丰陵、简陵因经费未到位尚未动工。韩城城隍庙保护设施（670万元）、韩城司马迁墓祠保护设施（410万元）、蒲城唐桥陵保护设施（170万元）、大荔县文物库房（200万元）共争取到国债资金1450万元（要求地方配套468万元）。申请了韩城党家村、北营庙两处全国重点文物保护单位和省级文物保护单位东营庙的基础设施建设项目，涉及国债资金1860万元。韩城梁带村、蒲城泰陵的保护规划已通过评审，上报至国家文物局。潼关古城的保护规划，澄城城隍庙神楼、临渭区文庙大成殿的保护方案均已编制完毕。争取中省经费，完成了韩城司马迁祠寝宫、献殿、禹王庙，城隍庙东、西庑殿，韩城文庙大成殿陈列改造，大荔丰图义仓护坡加固，蒲城文庙大成殿、戟门、掌酒司油漆彩绘，清代考院论秀堂油漆彩绘等文物保护工程。大荔县投入财政专项经费115万元，征用八鱼石墓群展示区3公顷土地，修建了文管所围墙和石墓室顶盖。华县政府投入16万元，修建了省保单位李元谅碑碑亭，维修了县保单位文庙大成殿、禅修寺、郑桓公墓。全年共完成各类文物保护工程项目13个，完成投资1000余万元。

【考古发掘】韩城梁带村遗址发掘取得新成果。省考古研究院、渭南市考古研究所全年共发掘3座大墓、50余座中小型墓葬，出土数百件珍贵文物。4月16日，国家文物局在韩城举办中、日、韩合作丝绸之路文物保护修复人员培训班，对来自丝绸之路沿线6个省、区的28名学员在梁带村遗址考古工地进行了为期3个月的培训。6月14日～20日，国家文物局在韩城举办全国考古领队发掘现场保护技术培训班，44名来自全国各地的参训人员参加了培训，并取得了考古领队资格。11月3日，省外宣办、省外事办、省文物局在梁带村遗址发掘现场举行新闻发布会，来自境外20余家新闻媒体的30名记者参加了采访活动。市考古研究所先后完成了澄城段家河古墓群、澄城安里变电站、兰郑输油管道渭南段的考古勘探工作，对勘探出的部分古墓葬进行了清理发掘，勘探面积33万平方米，发现古墓葬400余座，出土文物200余件、组。

【博物馆建设】编制了渭南民俗石刻博物馆的设计方案。完成了渭华起义纪念馆陈列大厅建设和蒲城考院布展工作。投资40余万元，新建了白水、华县文物库房。完成全市300余件（组）新征集文物的建档建卡工作。从4月开始，用9个月时间，完成了全市18个单位馆藏三级以上文物的调查及数据采集工作，共采集数据4万多条，图像1万余张。全年各开放的文博单位共免费接待未成年人近1万人次。在全市各开放文博馆所继续开展了创佳评差活动。

【文物安全】年初，市、县两级政府，市、县两级文物主管部门分别签订文物安全目标责任书，把文物安全工作纳入年度目标责任考核。全年市政府就文物安全责任制的落实情况对各县市进行了两次检查，并将结果通报全市。各县市政府研究解决了文物安全工作中存在的一些突出问题。韩城市下发了《关于加强文化遗产保护工作实施意见的通知》，加强了境内文物管护工作，对发生文物安全事故的单位实行“一票否决”，并批准成立了法王庙和玉皇后土庙两个文管所。蒲城县政府召开专题会议，制订唐陵保护范围内开山采石综合治理工作方案，从6月份开始，用3个月时间，组织16个部门和乡镇对唐陵保护区内零星采石行为进行集中整治。澄城县政府针对大浴河流域古墓葬被盗问题制订工作方案，成立领导小组，从机关抽调12人与当地15名群众文保员共同组成看护队伍，昼夜巡查、协同作战，有效遏制住盗掘行为。白水县政府现场办公，组织文物、公安及雷村乡政府联合行动，解决了下河西遗址保护区内采矿问题。潼关为文物稽查队落实了5个编制。全市共通报文物安全隐患18处，经过努力，年内有15处完成整改。全市用于文物安全设施建设和保护方面的投入达到711.9万元，较上年增长将近6倍。田野文物安全管护工作得到加强。各级公安机关和文物部门积极履行职责，围绕文物安全巡查和案件侦破，密切配合，通力协作，严厉打击文物犯罪活动。蒲城县根据举报线索，采取夜间蹲点守候的办法，先后出击14次，抓获涉案嫌疑人18名，追回文物17件。华县对重点文物保护单位实行重点监控包片制度，坚持每周两次全面检查，先后抓获犯罪分子10余人。富平县破获文物案件3起，抓获犯罪分子6人。韩城市公捕公判了参与盗掘梁带村古墓葬的9名犯罪分子。全年全市共抓获文物犯罪嫌疑人56人，收缴并移交涉案文物40余件（组）。

（王宝强）
报纸宣传

报纸宣传

渭南日报社

社长、总编辑陈永久

副社长李平崔晓民毕品淼

副总编辑魏来顺毕品淼（兼）

张博
【正面宣传】2007年，《渭南日报》的报纸改革和正面宣传被省委宣传部、省新闻出版局肯定和推广，并先后被评为“陕西省报业发展突出贡献奖”和“2007年度中国最具创新地市报奖”。《渭南日报》紧紧围绕全市中心和重点工作的宣传做到提前策划，精心实施。先后策划开设了“抓落实  看行动  见实效”“和谐社会在渭南”“千方百计搞建设  一心一意谋发展”“聚焦十七大”“喜迎十七大，展示新成就”“学习贯彻十七大精神  加快建设和谐新渭南”等栏目。围绕创卫先后开设了《比一比看谁改的快》、《创卫小评论》、《展示创卫成果感受城市魅力》、《除陋习  树新风》、《创卫大家谈》、《创卫之星》等栏目和《健康教育》专版，卓有成效地推进了创卫工作。同时，报社和市委宣传部、市创卫办等部门联合主办的“从我做起，远离烟草，争当创卫先锋”万人签名活动在市中心广场成功举行。在民生新闻宣传方面，成立了专门的民生新闻部，加强了对当地新闻、民生新闻的关注和采写，先后开设了“记者跑市场”“两会畅言，关注群众切身利益”“寻访我身边的自强（助残）人物”“家有考生”“关注物价”“榜样在身边”等栏目。同时，加强评论文章的撰写，开设了“朝阳时评”“价值”“小龙看经济”等评论性栏目。

【典型宣传】相继推出了25年义行大孝的安仁敬老院院长温妍、优秀农村党支部书记郭孝义、舍己救人的赵文化等一系列感人至深的典型。其中，经该报首先发现并推出的郭孝义已被作为全省典型并向全国推广。2月初，由一名副总编辑负责，派特稿部主任和一名记者深入韩城市东英村进行采访，挖掘郭孝义的事迹。5月18日，《渭南日报》头版头条刊发了长篇通讯《平凡中闪烁着生命的光辉》，对郭孝义感人事迹进行了全方位报道，在社会上引起了强烈反响，使忠厚仁爱、大德大孝，艰苦奋斗、顽强拼搏，奉民为天、无私奉献，淡泊名利、清正廉洁的孝义精神走进了读者的心中。6月，中共渭南市委作出了《关于开展向优秀农村党支部书记郭孝义学习的决定》。从6月20日开始，连续5天在一版头条用大篇幅刊发了5篇系列报道：《一条汉子倒下去，一座丰碑立起来》、《鞠躬尽瘁富乡亲》、《公家人就要替大家办事》、《一个时代的精神标杆》、《铮铮誓言奏响生命强音》。7月以后，又连续推出了5篇评论员文章：《艰苦创业  埋头苦干》、《为民谋富  为党争辉》、《科学求实  服务群众》、《无私奉献  清廉为民》、《发扬光大郭孝义精神》。通过连续三个月集中报道，郭孝义事迹迅速在秦东大地广泛传诵。10月，中共陕西省委发出了《关于在全省党员干部中开展向郭孝义同志学习活动的决定》，郭孝义被作为全省典型进行宣传和推广。

【策划名牌栏目】相继策划了“党报热线·民生通道”“话说渭南”“小龙看经济”“温度”“价值”“藏海鉴宝”“说新闻”“陕西秦腔名家系列访谈”等10多个栏目。策划了省外采访，赴辽宁鞍山看城市创卫活动，形成了创卫系列报道《走进鞍山看城建》。“话说渭南”栏目自开办以后刊发稿件20余篇（幅），拓展了党报对不同受众的服务功能，赢得了社会各界的广泛好评。“东秦百姓”作为老牌名栏目，得到市委市政府的高度重视。据统计，全年“东秦百姓”栏目共刊发群众热线100余条，回复率达到92%；发舆论监督稿100多篇，回复率100%；发内参稿8篇，评论8篇。“东秦百姓”栏目被老百姓亲切称为渭南人民的“焦点访谈”，还获得了第21届中国地市报新闻奖三等奖，栏目主持人被市委宣传部、市新闻工作者协会评为“渭南市第二届优秀新闻工作者”。

【报纸改革】报社在原有机构设置的基础上，本着优化资源、提高效率的原则，对部门和人员进行了重组，使整个报社的运作更加优质高效。改革了报纸版式。抓住5秒钟的眼球关注，以人性化、零距离、提高视角冲击力为目标，以大气、飘逸、清新为追求，形成了“横块布局，横向标题，图文并重，厚题薄文”的版式风格。创新政务报道形式。教育和引导记者从会议报道和领导讲话中发现新闻、挖掘新闻，寻找亮点、热点、焦点，采写群众想看、爱看的好新闻，做到短、快、新、活、实。召开了周刊改革研讨会，8月起推行周刊主编制。在新闻的时效性上加大力度，对于发生在渭南地区的新闻事件要求记者第一时间到达现场、第一时间采写稿件、第一时间刊发，对于不宜公开的做成《送阅件》或《情况反映》送有关部门。在上年开通“渭南新闻网”、创建数字报的基础上，下半年开设了《渭南报人网》和《中国控烟健康网》。当年新增大荔、韩城、潼关、富平4个记者站，延伸了新闻触角，有效地发挥了党报报道基层、服务基层的作用。

【报纸经营】加强广告的营销策划，成立了由专人负责的广告策划机构，并成功策划和组织实施了“2007中国渭南第二届飞扬时代大型车展”、“筹谋话发展  和谐新渭南”大型新闻采访活动、“我市新型农村合作医疗大型采访宣传活动”、“全市环保系统大型新闻宣传报道活动”等重大活动，收到了非常好的经济效益和社会效益。在发行上，确立了全年不间断抓发行的思路，切实加强发行推介工作和宣传力度。在上年设立50个阅报栏的基础上，又先后在韩城、蒲城、白水设立起阅报栏33个。积极开展读报有奖活动。按照百人一份报的目标和党报进宾馆客房、进医院病房、进学校班级、进中心城市主要门店的设想，不间断地做报纸的发行推介工作，并扩大私费订阅。打破了零售市场空缺的局面，使《渭南日报》在渭南城区18个零售报刊点开始发售，报纸的有效覆盖进一步扩大。当年，圆满完成了发行任务。同时，狠抓了报纸印刷质量的提高，向管理要质量，报纸印刷质量基本稳定在全省前三名。

【编采文化建设】报社把职工的思想文化建设作为基础工程来抓，力图探索出独具特色的《渭南日报》编采文化。在全社叫响“忠诚党的新闻事业”“报纸利益高于一切，一切对报纸负责”“铁肩道义、媒体良心、激浊扬清、妙笔雄文”，以及“怀着激情谋事，打起精神干事”“把人想简单些，把事想复杂些”“帮忙不添乱，鼓劲不泄气，与人为善”等涵盖政治立场、谋事态度、职业道德、媒体责任、工作作风、办事效率、共事姿态等方面内容的和谐高效、创新务实的编采文化和办报理念。进一步激发了全体人员的工作热情和活力，增强了大家作为渭南报人的自豪感、光荣感和使命感。当年，报社克服困难，自筹资金，积极改善一线采访和办公条件，购置新闻采访和经营用车6辆，配置相机4部、电脑10余台。在解决职工住房困难问题上，报社主动出击，想方设法在朝阳杰座以低于市场价20%，为38户职工选购了住房，并为16户职工申请了经济适用房。报社成功举办了第二届“渭南日报社春季职工健身运动会”、“爬山比赛”及离退休老同志参观华山御温泉等活动。

（史晓颖）
广播电视

广播电视

渭南市广播电视局

局长张向民

副局长安荣王淳睢泾治
【宣传工作】广播电视宣传以迎接党的十七大、贯彻党的十七大精神为主线，牢牢把握正确的舆论导向，不断加强宣传管理，努力提高宣传水平，大力唱响科学发展、共创和谐的主旋律，把市第三次党代会提出的“新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市”目标贯穿到宣传工作始终，组织开展了科学发展观、社会主义新农村建设、构建和谐渭南、社会主义荣辱观、创建卫生城市、党风廉政建设、学习郭孝义等重大宣传战役。在宣传工作中，狠抓节目质量和对外宣传。广播电视节目创优成绩喜人，在全省评奖中，获奖率居全省第二，一等奖及获奖总件数居全省第一。对外宣传势头良好。市电视台在省台发稿320条，在中央台发稿25条；市电台在省台发稿142条，在中央台发稿29条。

【事业建设】事业建设成绩显著。始终把加强农村广播电视覆盖作为建设的重点，积极推进广播电视“村村通”工程建设，克服各种困难，实现了农村有线广播电视的大发展。年内发展农村有线广播电视用户7万户，累计已达到55万户。在加快新农村建设方面，将省广电局配发的55套广播室设备下发到韩城、白水等县（市、区），并于9月底前完成了安装任务。数字电视整体转换工作稳步推进，年内全市共转换数字电视6万户，有线电视数字用户总计达到8.5万户。广播电视设备技术改造持之以恒，市电视台投资近200万元建成了新闻制作网，极大地提高了工作效率和节目质量；市电台开通广播网站，实现了广播节目网络化；韦庄发射台将原来的100KV老式油浸变压器换成200KW的新式变压器，达到了“高质量、不间断、既经济、又安全”的要求。对辖区内卫星地面广播电视接收设施进行了全面的调查摸底，转星调整卫星接收天线共计232283面，确保了党的十七大的安全播出，保证了全市群众对十七大会议的收看。

【项目建设】重点项目建设进展良好。市广电公寓商住楼于8月底交付使用，蒲城、华县的广电中心建设正在顺利实施，农村广播电视覆盖有效提升。积极争取中央发射机一套，于8月22日完成了所有安装调试工作并进入试播阶段；积极争取到中、省在韩城、白水、合阳、澄城、潼关等县（市）建设电视调频发射台项目，建设方案和相关设施设备清单已报省广电局待批；县市差转台建设步伐加快，韩城、潼关建设广播电视差转台已完成考察调研、方案论证等工作，后续工作正在按计划组织实施。

【产业经营】产业经营有了新突破。合作拍摄的23集电视剧《上门女婿》在渭南电视台热播后，已和全国大部分电视台签订了销售合同，部分台开始播出。合作拍摄的第四部20集电视连续剧《城的灯》进入后期制作阶段。成功录制了2007年《魅力高新·渭南之夜》春节文艺晚会等6次大型文艺活动，制作了《南社秋千》、中英文版《华山》、《水秀洽川》等20部旅游风光专题片，向外界展示了渭南日益开放的崭新面貌。

【广播电视管理】管理和安全播出全面加强。宣传管理进一步强化，始终抓住净化荧屏、声屏，坚决抵制低俗之风工作不放松。特别是党的十七大前，重点加强了对法制类、电视综艺娱乐类节目及医疗药品广告等的规范和管理，为党的十七大的胜利召开营造了良好的舆论环境。行业管理全面加强，扎实开展了互联网传播视听节目整顿和系统内网站安全管理，对全市商场、车站等户外公共载体播放视听节目进行监控、检查，消除了安全播出不良隐患。安全播出成效显著，全市各级播出机构节目审查、重播重审、三级审签等工作制度有效地落实，全年未发生一起宣传责任事故。

【队伍建设】队伍建设再上新台阶。全市广电系统认真学习贯彻党的十七大和省、市党代会精神，切实加强领导班子、队伍建设和目标责任制考核。注重抓理论学习，坚持每周一次的理论学习制度，干部职工的政治和业务素质全面提升；注重抓行风建设，在开展“作风建设年”等活动中，领导有力、措施到位、成效显著，群众满意度不断提升；抓职工培训，全系统各单位采取自训、外训、委训、考察等形式狠抓了职工培训教育，全年组织各类培训40多期500多人次。争创“三十佳”和争创名牌栏目等活动深入开展，干部职工的业务素质和综合素质得到了较快提升。全市广播电视宣传工作获全省先进，“创佳评差”竞赛活动获全省广播影视系统“优胜杯”，市广电局获全国广播影视工作先进集体。

（杨玉茜）
体育体育卫生计划生育

体育卫生计划生育
体育

渭南市体育局

局长王建军

副局长赵岗
【概况】2007年，全市获全国亿万妇女健身活动先进集体2个，获全国全民健身周优秀组织奖2个。全年共获得世界比赛第八名1个，破世界纪录1项，获亚洲比赛金牌3枚、第四名1个、第五名1个。获得全国比赛金牌17枚，第二名1个、第三名1个、第六名1个、第七名1个、第八名1个，获省级比赛金牌17枚，第二名22个，第三名26个。获省级比赛优秀组织奖和精神文明风尚奖8个。共举办了10多次大型群体活动，建成了100个农民体育健身工程和10个健身广场。完成了市优秀运动队训练基地暨市体校建设和市体育中心建设的《建设项目选址意见书》、《建设项目用地规划许可证》等审批事项，共完成投资100余万元，到位资金800余万元。市体育局被评为全国健身气功管理先进集体和全国少数民族体育先进集体。市体育局局长王建军被评为全国健身气功管理先进个人，射击运动员武柳希荣获国家体育运动荣誉奖章。

【群众体育】坚持以“全民健身与奥运同行”为主题，以农村体育场地设施建设为重点，以参加省老年运动会、省农运会和举办全市农运会等系列赛事为核心，取得了较好的成绩。建成了临渭、富平、蒲城、大荔、白水、合阳等县（市、区）的100个农民体育健身工程和沋河公园、市移民局等10个健身广场，共完成投资350多万元。体育协会和体育类民办非企业单位建设得到了较好的发展。老年体协、农民体协、自行车协会和上上健身俱乐部、博奥乒乓球俱乐部等建设均走在了全省前列，全年举办各类活动100多次，特别是自行车协会和摩托车协会，还分别进行了走进新疆和西藏的活动。代表陕西省参加了全国健身气功大赛，取得了第六名的好成绩。组队参加了省第六届农民运动会，获得团体第一名2个、第二名3个、第三名2个、第四名1个，并获得优秀组织奖。组队参加了省第三届老年人运动会，获得团体第四名，并获优秀组织奖和体育道德风尚奖。组队参加了省领导干部篮球、乒乓球、羽毛球等项目比赛，取得了男子篮球第二名和女子乒乓球第三名的成绩。成功地举办了迎新年全民健身与奥运同行越野赛，共有2000多名干部、职工、市民和学生参加了比赛。举办了市中学生篮球运动会和全市首届少儿田径运动会，参赛运动员1000多人。举办了渭南市全民健身周启动仪式和领导干部乒乓球比赛，市上领导王晓明、郝宗友和100多名县处级领导干部参加了比赛。举办了迎奥运倒计时一周年庆祝活动和全市太极拳、太极剑比赛，向北京奥运会捐赠了物品，并进行了迎奥运千人签名活动。完成了省政府分配的奥运火炬手选拔任务，经过层层推荐、组织考察，最终各行业代表8人成功当选奥运火炬手。成功地举办了渭南市第五届农民运动会，以“团结、发展、文明”为主题，参赛运动员1000多人次。举办了全国健身气功展示渭南赛区的展示活动，选拔出了代表陕西省参加全国健身气功展示会的人员。组队参加了山西省“五老峰”登山比赛。组队参加了在河南举办的全国“太极拳”比赛。编写出版了渭南市老年体育协会成立20周年发展史。组队参加了陕西省冬泳比赛和山西省运城市登颧雀楼比赛。

【竞技体育】全市运动员在世界、亚洲和全国的比赛中取得了优异成绩。射击运动员武柳希在世界杯射击锦标赛上取得了第八名的好成绩，在亚洲射击锦标赛上荣获金牌2枚、第五名1个，全国射击锦标赛获第八名1个。射击运动员王萌在亚洲射击锦标赛上取得了第4名的好成绩。武术运动员李锦荣获全国武术赛太极拳冠军。游泳运动员史纪、王臻玉等在全国少年游泳赛中共取得了16枚金牌。跳水运动员马鑫泽龙荣获全国幼芽杯跳水赛第七名。组队参加了省青少年各项年度比赛，取得了金牌12枚、银牌19枚、铜牌20枚，并获得了团体第二名1个、第三名1个、第四名5个、第五名2个、第六名2个和总分1467分的较好成绩。举办了以发现和培养人才为目的的全市首届少儿田径运动会，有500多名小学和初中一、二年级学生参加了比赛。竞技体育的激励与约束机制建设日趋完善。先后制定了《2006—2010年渭南市竞赛训练工作规划》、《渭南市后备人才管理办法》等多项规章制度，调动了训练者的积极性，提高了训练效果。竞技体育训练的组织建设得到了进一步加强。完善了市体校的发展战略，强化了对水上中心、射击中心、优秀运动队的管理工作。

【体育产业】《渭南市体育经营活动管理暂行办法》以市人民政府文件印发各县（市、区），使全市的体育产业步入了法制化的发展轨道。市体育彩票管理中心已经市编委会批准成立，促进了以“数量、质量、发行量”为管理目标的全市体育彩票事业的健康发展。布机260多台，发行量8000多万元。市体育馆先后举办了2次商业赛事，取得了较好的经济和社会效益。体育俱乐部取得了较好的发展，上上健身俱乐部和博奥乒乓球俱乐部年培训运动员数千人次。

（王晓燕）

卫生
卫生

渭南市卫生局

局长苌占民

副局长孙希平田生华徐公社

杨玉霞（女）
【农村卫生】新型农村合作医疗实现了全覆盖。截至11月底，全市农村卫生6项经济政策共投入6887万元。11个县（市、区）参合农民共计382.45万人，平均参合率为90.12%。全市共有30.98万参合农民不同程度地享受了合疗补助，补助总金额达到1.004亿元，其中补助住院患者11.90万人次，金额9675.83万元，人均补助813.21元；门诊慢病患者8154人次，补助金额175.02万元。30所乡镇卫生院建设项目已全部竣工。

【城市社区卫生服务】市政府制定出台了《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》和《社区卫生服务机构设置规划》，全市成立社区卫生服务中心7所、社区卫生服务站35所，共有职工127名，其中医师58名、注册护士56名，高级职称2人、中级职称18人，社区卫生服务已覆盖城市人口45万人，覆盖率为76%。

【疾病预防控制和妇幼保健】疾病预防控制工作中，现代结核病控制策略覆盖率达100%，病人发现率、治愈率保持较高水平，全市发现涂阳肺结核病人1614例，其中新涂阳病人1401例，涂阳指标完成率和新涂阳病人完成率分别达到103.7%、106%，治愈率达到86.1%。艾滋病防治中，切实把健康教育、高危人群干预和“四免一关怀”等政策措施落到了实处。妇幼保健工作中，对已达标的产科，加强了规范化管理，对未达标的产科进行了督导，确保如期达标。

【地方病防治】监测显示，城乡居民合格碘盐食用率和碘盐合格率分别达到98.59%和97.46%。在10万多人中筛查出的4138名地方病甲状腺肿患者，已两次投药4071例，其中治愈3307例，有效657例，总有效率97.37%。20例大骨节病患者治疗任务已完成。全市高砷水安排在潼关县筛查15个自然村，采水225份，水样砷含量经市疾控中心检测全部在0.01mg/l以下，符合国家标准。

【卫生执法监督】切实做好卫生监督工作，对市管单位3460名从业人员进行了健康体检，发放健康证3406个，发证率98.4%，检出“五病”（病毒性肝炎、痢疾、活动性结核、渗出性/化脓性皮肤病、伤寒）人员54人，已全部调离岗位。做好大型会议（活动）的食品卫生监督工作。全市共发放卫生许可证3298个，实行量化分级管理3149家，量化分级管理率95.48%，市管单位已全部实施量化分级管理，量化率达100%。

【医政管理】在全市继续开展了管理年活动，全面核发医疗机构执业许可证。开展“万名医师支援农村卫生工程”、中医管理以及加强血液工作管理等项工作，取得了一定成效。全市已核发许可证的机构有村卫生室2167家、个体诊所252家、乡镇卫生院144家、厂矿医院20家、民营医院3家、社区卫生服务中心1家、县级医疗机构33家。加强中医管理，安排了合阳、澄城两县中医中专学历教育报名工作，申报潼关县为省级中医达标县，上报蒲城县、大荔县中医医院为等级复审单位。血液管理采取了多种有效措施，保障了临床用血的质量和安全。

【医学教育】狠抓全科医师、社区护士的培训工作，全市选派了150余名医护人员参加了省、市举办的全科医学教育培训，提高了他们的业务水平。继续医学教育覆盖率逐年提高，已有9000余人参加了医学继续教育。

【干部保健】对90名市级现职和离退休干部及市上享受地师级待遇离休干部和老红军，分别于4月中旬和9月下旬在市中心医院进行了健康体检，将体检结果进行了反馈，并建立个人健康档案。

【健康教育】以创建省级卫生城市为契机，印发《健康教育知识手册》28万册，基本做到城区市民人手一册。调查显示，市民健康知识知晓率达到82.2%，行为形成率70.5%，对居住环境满意率达到91.3%。其中学生健康知识知晓率达到92%，行为形成率91.6%，文明、健康的生活理念逐步形成。

【红十字会】利用“5·8世界红十字会日”“6·14世界献血日”等纪念日，积极主动地向群众宣传红十字精神和红十字运动基本知识。根据省红十字会和省教育厅的安排，认真开展了“红十字示范校”创建活动。经评审验收，白水县北关逸夫小学被分别授予陕西省、渭南市“红十字示范校”称号。同时，市红十字会和市教育局还分别被授予“陕西省红十字示范校创建工作组织奖”。

【创建卫生城市】调整充实了市卫生局创卫办工作人员，抽调了包括机关工作人员在内的18人，其中处级干部4人、科级干部7人，组成了4个工作组，实行了一厅式办公。制订下发了迎接省级调研、考核的实施方案和细则，坚持每月召开创卫工作专题会议，及时解决创卫工作中的实际问题。先后3次组织人员到咸阳、宝鸡学习，以规范创卫资料，提高创卫质量。市卫生局同4个工作组签订了创卫目标任务合同，并将任务逐月逐周分解细化、按周安排、检查、总结并排出名次通报。组织3个专业组分别对城区传染病管理、健康教育以及食品、公共场所和饮用水卫生创卫工作进行了三次达标模拟检查。成立督查督办组14个，对所管理的创卫工作进行经常和突击相结合的督查督办，发现问题，及时研究解决。完成各类创卫资料的整理工作，按规范的编目和顺序，重新装订归档。

【卫生行风建设】在卫生系统行风建设中，廉政账户共收到交款255752.34元、购物卡300元，说清问题的327人，排查登记各医疗卫生单位折扣、让利、赞助款共计1031.46万元。全年药品集中招标采购普药中标侯选3292个品种规格，与国家指导价相比平均降幅33.56%，使开单提成等不正之风从源头上得到了治理。积极开展“三排查、三落实”活动，取得了较好的成绩。全市共摸排出重点问题案件线索48件，其中列入市级要结果的6件，经过认真调查和及时督办，案件线索已有90%得到处理，还有部分正在调查处理中。6月中旬，动员倡议机关及市直医疗卫生单位干部职工，向南塘小学白血病童王明珍捐款87718元（其中红十字会向社会募捐20823元）。为陕南水灾地区捐款1570元，给包联的独泉村2万元的扶贫资助款。

（张荣岗吴丹）

食品药品监督管理
食品药品监督管理

渭南市食品药品监督管理局

局长王银龙

副局长孙正平杨良俊马源萍（女）
【食品药品监管制度建设】先后制订出台了《药品生产医疗机构专家技术检查小组实施意见》、《驻厂监督员管理制度》、《药品经营许可监督管理工作程序》、《案件查办制度和合议制度》、《药品快速检验车快速检测工作实施意见》等，建立了企业约谈制度，增强企业市场主体责任意识，注重了事前防范；建立了质量问题通报制度，自觉接受社会各界监督，全面提高药品市场监管的科学性，构建监管长效机制。分别制订下发了《渭南市药品生产和质量安全突发事件应急预案》和《渭南市药械大规模群体性事件应急预案》，有效防止重大药害事件在辖区内发生。印发了《渭南市整顿和规范药品市场秩序专项行动工作方案》。市委办、市政府办联合下发（渭市办发〔2007〕1号）文件，把食品药品监管列为年度目标主要任务之一。市政府下发了《关于进一步加强药品安全监管工作的通知》，并由市政府分管领导和各县（市、区）主管领导及相关部门签订了《药品安全监管工作目标责任书》，初步建立了地方政府负总责的责任体系。

【药品市场专项整治】先后在全市范围内开展了疫苗、生物制品、注射剂类药品专项整治活动，“人血白蛋白”专项监督检查活动，药品质量安全专项整治活动，医疗器械产品市场专项检查行动，药械市场整治“迅雷”行动等。全年共监督检查生产、经营使用单位7000余家，受理各类违法案件4000余起，立案查处480起，案件总值121万元，罚没入库金额250万元，药械市场监督检查覆盖率100%。完成省食品药品监督管理局交办案件3起，处理投诉举报案件百余起，调查回复外地协查函件109起。完成快速检测981批次，覆盖全市137个乡镇，覆盖率达到80%。完成抽样检验1120批次，超额完成省食品药品监督管理局下达的750批次的计划。抽检一次性使用无菌器械10个品种、40个批次。全面推行重大药械案件合议审理制度、案件回访制度、现场检查承诺制度、办案监督举报制度等4项制度，建立行政执法责任追究机制。成立了市食品药品监督管理局法制办，抽调专人负责，对全市范围内的大案要案及涉案金额较大的案件进行审理把关。同时，开展了药械执法案卷评比活动。对全系统2007年度所有执法案卷进行了评查，对行政执法案卷质量较好的4个分局和15份优秀案卷进行了通报表彰。

【药品研制生产环节监管】先后对两个时间段药品申报品种的研制、生产情况进行实地确认，对包括生产工艺研究、质量研究和稳定性研究等原始记录进行全面现场核查，全市涉及132个品种，企业主动撤销22个品种。对大溶量注射剂高风险品种进行了处方和工艺核查，全市涉及3家企业，共进行处方和工艺核查78个品种。10月至11月，对全市646个批准文号进行了清查。经核查，企业主动撤销18个品种，1个品种待溯源。对全市23家药品生产企业进行多次跟踪检查，共开展各种形式的检查52次，其中对高风险品种企业年平均检查5次以上，其他类型企业2次以上。同时，积极推行驻厂监督制度，向3家制剂生产企业派驻3名驻厂监督员，并建立了旬报、工作例会、奖惩激励等工作制度。

【药品流通环节监管】制订完善了《渭南市药品经营行政许可监督管理工作程序》，药品监管行政审批进驻市政府政务大厅，简化办事程序，提高办事效率。全年共完成34家新开办药品零售企业审查，完成42个项目的药品经营企业许可证事项变更，完成了32家新开办药品零售企业GSP认证资料上报。受理11家新开办医疗器械经营企业资料申报，受理30家医疗器械企业许可证换发工作，受理23家许可证变更申请。全面完成了301家企业GSP认证跟踪检查任务，跟踪率100%。对城区违法广告进行了两次检查，全年共查出违法广告207件，收缴各类违法小报小刊5万余张（册、本），向工商部门移交207件。在渭南电视台对《陕西省医疗机构药品和医疗器械管理办法》、《药品流通管理办法》进行了两次宣传活动，并召开农村医疗机构工作人员会议进行学习。组织开展了“保障用药安全、倡导和谐消费”的“3·15”宣传活动，全市共设立宣传点13个，发放宣传资料3万余份。发放合理用药宣传手册750本。

【农村药品“两网”建设】制订下发《关于进一步加强农村药品两网建设的实施意见》，成立了渭南市农村药品“两网”建设工作领导小组，市药监局与市卫生局联合制订了《渭南市城区社区卫生服务机构规范药房管理实施办法》，把农村药品两网建设纳入新型农村合作医疗制度建设之中，进一步巩固了农村药品两网建设成果。全市监督网络共建立乡镇药品监督办191个，选聘乡镇药品协管员192人，村级信息员3273人，覆盖面达到100%，监管触角延伸到了每个行政村。供应网络建设以发展连锁经营和集中配送为主，共建立县级配送总部14个，连锁企业7家、共223个门店，农村供应网络月平均配送货值600余万元。同时，加大城市社区卫生服务机构规范建设步伐，大力开展城市社区医疗机构规范药房创建工作，为社区居民提供安全、有效、便捷、经济的药械服务。发放“两员”（信息员、监督员）培训教材3500份，培训人数3476人，培训率达100%。

【食品药品监管设施建设】坚持“因地制宜、量力而行，科学规划、稳步发展”的基础设施建设思路，加快项目实施力度。合阳县分局、澄城县分局办公大楼已落成并启用，市食品药品监管局机关和潼关县分局办公大楼已签订购买协议，大荔县分局办公楼项目基本确定，市药检所检测楼建设已正式启动。加快信息化建设步伐。7月份，组织机关全体干部，开展了为期5天的计算机基础知识培训，并在培训结束时进行了测试，全部达到优良以上成绩。在省食品药品监管局网络公司的支持下，采用托管的形式，于9月份建立网站，并正常运转。11月份，对全市103家特殊药品经营使用企业进行了集中培训，成功运行了特殊药品监管信息网。向省食品药品监管局上报了药品经营批发企业试点名单，待基础数据库建立后，进行实时监控系统试点。制订了《渭南市食品药品监督管理系统资产清查工作方案》，以2006年12月31日为清查基准日，克服时间紧、任务重等诸多困难，督导全系统财务人员严格按照方案的要求开展工作，建立基础数据库，完成了《行政事业单位资产清查工作报告》。在2007年政风行风问卷测评和综合测评活动中，市食品药品监管局两项均位居全市12个行政执法部门第一名。在市人大常委会组织的全市优化投资环境评议活动中，市食品药品监管局被评为满意单位，同时参评的两个科室，安监科名列参评的23个科室第一名，市场科名列第二名。

（赵海峰）
人口与计划生育

人口与计划生育

渭南市人口和计划生育局

局长程忠义

副局长侯雪静（女）范鸿翔
【概况】全市人口和计划生育工作圆满完成了年度人口控制计划。全市共出生53233人，人口出生率和自然增长率分别为9.71‰和4.99‰，符合政策生育率为97.84%，出生统计误差率为2.48%，期末总人口为548.83万人，比省、市下达的总人口控制在551.39万人以内的目标少2.56万人，计划生育工作目标责任制进一步落实，低生育水平继续保持稳定。

【政策宣传】聘请省人口专家和省人口计生委有关处室负责人，为全市计生干部辅导中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）和省委、省政府实施意见精神，在《渭南日报》开设了县（市、区）委书记、县（市、区）长“谈人口、谋发展”专栏，分三片在韩城市、白水县、华县组织了全市计生干部庆十七大、学《决定》大型文艺汇演，人口和计划生育宣传的深度和广度不断加大，政策观念深入人心。

【创建活动】在全市广泛开展创建计划生育优质服务县（市、区）和计划生育新农村新家庭新阵地活动。全市共有1个县级服务站、8个乡镇中心站相继投入使用，6个县级服务站和30个乡镇普通站进行了修缮改造。开展了基层计划生育账表卡册竞赛活动，召开了新农村新家庭建设现场会，命名表彰了100户计划生育新家庭示范户、69个计划生育新农村示范村，奖励资金达34.5万元，其中7个村被评为省级示范村，农村计划生育工作整体水平明显提升。

【奖励扶助】2007年新增奖励扶助对象1250人，全市奖励扶助对象达到6882人，累计享受中、省奖励扶助资金1000万元。农村放弃生育二孩家庭一次性奖励、计划生育家庭参加新型合作医疗补助、农村独女户家庭奖励扶助、农村独生子女意外伤残死亡家庭扶助工作全面启动，其中放弃生育二孩家庭一次性奖励资金，市级财政投入占到当年市本级计划生育经费投入的43%以上。55—59周岁农村独女户扶助对象1513人，独生子女意外伤亡扶助家庭72户、112人，计划生育家庭参加新型合作医疗补助对象31.59万人，已全部按要求上报，计划生育利益导向机制进一步完善。

【依法行政】深入开展计划生育“便民维权”活动和党员干部职工计划生育状况清理清查“回头望”活动，全市共征收社会抚养费567.6万元，落实党政纪处分130人，依法行政水平不断加强，计划生育工作环境进一步优化。在2007年政风行风评议活动中，市人口计生局再次获得“优秀单位”称号，连续3年获得此项荣誉，群众对人口和计划生育工作的满意度有了新的提高。

【流动人口计划生育管理】4月，召开了全市流动人口计划生育工作现场会，表彰了24个先进社区（每个奖励3000元）和46个先进个人。在江苏省太仓市璜泾镇挂牌成立了省外第一家流动人口计划生育协会和信息管理中心，拨付专项经费5万元支持协会工作，做到有牌子、有章子、有人员、有经费。市内充分利用社区资源，积极为流动人口提供全面、优质的服务，流动人口计划生育管理服务水平不断提高。

【治理出生人口性别比】深入开展关爱女孩行动，利用“科技之春”宣传月、“三下乡”（文化、科技、卫生）活动、七一一世界人口日纪念活动、一二·一艾滋病防治宣传日、一二·四法制宣传日等，积极开展“关爱女孩行动”，营造了关爱女孩的浓厚氛围。制订了《打击“两非”实施方案》，印发了打击“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的选择性别人工终止妊娠）公告3000余份，计生、公安、工商、卫生、药监等部门对打击“两非”专项治理情况进行了全面检查。全市共查处非医学需要的胎儿性别鉴定案件4起，非医学需要的选择性别终止妊娠案件7起，查处非法销售、使用终止妊娠药品单位36家，涉及“两非”的医疗、医药广告32例，医务人员10人，收缴终止妊娠药品价值1万余元，收缴罚款16.5万元。

【计生队伍建设】深入开展作风建设年活动、争创市级文明单位活动、“廉政自律教育月”活动和学习郭孝义活动等，提高了干部职工的积极性和能动性。经过积极争取和多方协调，流动处和计生协会办公室列入参照公务员法管理范围。组织150名计生干部参加了全市庆七一“和谐颂”文艺汇演，荣获二等奖，展示了计生干部的良好形象。市人口计生局先后荣获国家人口计生委和人口与计划生育杂志社表彰的全国基层宣传先进集体、陕西省人口计生委和陕西省计生协会表彰的“三结合”项目先进单位，荣获全省计划生育目标考评二等奖、财务管理工作先进单位、计生系统文艺汇演优秀奖等荣誉。

（党继革）
气象服务社会生活

社会生活
气象服务

渭南市气象局

局长贾金海

副局长张忠平白作金
【年内气候特点及影响】年平均气温偏高，年降水总量地域差别大、时空分布不均。季节气候为：冬季暖，春季冷、热不均，夏季不热，秋季不凉。春季出现“倒春寒”，终霜冻危害严重，春末夏初干旱，夏季局地出现暴雨，秋季出现连阴雨天气过程，冬季出现雪灾。全市年平均气温为12.5℃～14.9℃，降水总量为485毫米～700毫米。全年先后遭受霜冻、干旱、大风、雪灾等自然灾害，造成全市260余万人受灾，因灾死亡2人，受灾面积354.8千公顷，绝收面积42.9千公顷，倒塌居民住房4593间，形成危房9035间，紧急转移受灾群众3139人，造成直接经济损失16.87亿元，其中农业直接经济损失16.58亿元。

【气象服务】一、全力做好防汛减灾气象服务。5月，召开全市业务工作会议，安排部署各项业务工作，并对汛前准备情况进行检查分析，全面细致地安排部署了汛期气象服务工作。及时下发了《关于切实做好汛期前期准备工作的通知》，组织学习了各类气象服务规定，重申汛期各项规章制度，明确了各单位职责；安排好汛期值班人员，坚决杜绝责任性事故发生。二、大力建设预测预警网络，强化气象防灾减灾能力。全年共建成气象预警电子显示屏135块，完成了117个区域站（含南山支流自动雨情监测系统），区域站数量达到全省首位，极大地提高了气象预警信息的发布能力。三、积极主动做好决策气象服务和重大气象服务。全年共编发《渭南气象与服务》11期、《送阅件》18期、《重大天气消息》17期、《预警信号》26期、《预警信息》30期、《农业气象灾情评估》5期、《气象情报》28期、《气象灾情快报》14期、《设施农业专题》13期、《干旱监测公报》4期、《三夏气候趋势预测》10期、《气候影响评价》4期、《农气旬月报》22期、《病虫害预报》3期、《干旱预警信息》2期、《季度气候公报》4期、《关键农事季节灾情专报》2期、《防汛专题气象服务》19期，“三夏”、“高考”、“飞播”等专题预报及分析60多期。同时，准确预报了4月2日～4日出现的大规模寒潮冻害，为市政府正确决策提供了科学的依据，最大程度地减少了灾害损失。四、人工影响天气工作。共组织开展地面人工增雨（雪）作业11次、36县次、95炮（箭）次，耗弹2174发、火箭弹106枚；组织实施防雹作业15次、155炮（箭）次，消耗炮弹5969发、火箭弹166枚。成功组织了华阴市森林灭火增雨，并开展了沋河水库蓄水增雨作业，有效缓解了城区用水紧缺现象，取得了良好效果。

【现代气象业务体系建设】一、公共气象服务体系。着力完善服务渠道，率先开展短信外呼业务，努力扩大服务覆盖面，基本形成以电视、广播、报纸、12121电话、短信、互联网、电子屏、预警信息网、服务材料等为依托的公共气象服务系统，服务的覆盖面和渗透率不断提高。二、预报预测体系。通过建立短时临近预报预警业务系统，优化完善业务流程，加强预报业务平台建设，建设流域中心网站，加强数值预报产品释用和各种探测资料综合应用，强化科研与业务的有机结合，加大交流锻炼，开展评优活动等，有效促进了预报预测质量的提高。三、综合观测体系。统筹规划“三站四网”（国家气候观象台、国家气象观测站、区域气象观测站，国家气候监测网、国家天气观测网、国家专业气象观测网、区域气象观测网）建设，基本建成了卫星雷达接收系统、自动站网、区域站网、生态监测网、土壤墒情监测网、南山支流雨情监测网、渭河视频监测点、防汛水情信息共享系统等项目，有效提高了综合观测能力，各项业务指标全面完成。四、技术保障体系。充实技术保障员队伍，加强技术培训，完善技术保障平台，更新了区域站服务器，安装了DVB-S接收设备，初步建成人员齐备、设备完善、技术先进的技术保障体系。

【十一五规划落实】紧密结合渭南市气象“十一五”规划项目，重点建设12项现代化建设项目，各项工作圆满完成。渭河流域气象预警中心已完成了征地、指挥大楼设计和招投标工作，正式进入施工建设阶段。《渭河流域气象预警中心业务服务系统建设实施方案》通过省局论证，并完成了“中心气象台综合改造工程”。升级改进了中心业务网站，绘制完成了渭河流域区域地图，完成了渭河流域陕西区域站点历史资料数据入库，已投入业务运行。建成了南山支流雨情监测预警系统，制定了《南山支流局地暴雨应急气象服务预案》，建成雨情监测系统中心站。市级信息与保障系统监控平台、气象电子显示屏、电子档案管理系统等项目全部完成并已投入业务应用。渭南市人工防雹增雨基地建设开局良好，为后续建设打下了坚实的基础。同时，重点完成了预报业务平台、气象预警服务平台、短信外呼平台、生态农业服务平台、技术保障平台和雷电预警平台以及流域中心网站的建设和完善。业务现代化水平进一步提高，渭南气象事业实现了前所未有的发展。

（门树春）
防震减灾

防震减灾

渭南市地震局

局长范忠亮

副局长尹卫东李文进

【概况】2007年，市地震局荣获全省防灾、减灾工作先进集体，震情分析工作获得省评优秀，双王水动态观测质量获省评优秀第二名，科技之春宣传连续第十一年获市组委会组织奖；华县地震办、大荔县地震办荣获全省县级防灾、减灾工作先进单位；韩城市地震办荣获全省县级防灾、减灾工作优秀单位。

【监测预报和短临跟踪工作】根据省地震局短临跟踪工作方案，制定印发了《渭南市地震短临跟踪工作方案》、《地震宏观异常现象调查方案》，建立健全了震情会商、震情值班、地震异常落实及考察制度。全年召开震情会商会14次、紧急会商3次，落实异常5次，编发《震情通报》15期、《三省七市震情趋势研究报告》2期，向市委、市政府呈送阅件2期。在对原有“三网一员”（灾情速报网、宏观监测网、宣传网，乡镇助理员）进行调研、调整、优化的基础上，按要求完成了1/3以上乡镇（61个乡镇、183名人员）稳定的网络体系建设。完成了渭南市级和韩城县级信息节点硬件准备及仪器安装调试工作；初步开通了双王井数字化观测，试运行良好；Ftp系统运行正常。辖区内市属双王井、S34井及7个强震台、3个测震台运行良好，所有监测台、站、点的备案、挂牌保护工作全部完成，至年底，均未出现破坏和干扰问题。华阴市地震台新建工作已完成120万元的投资，开凿山洞145米，建成了应变观测室，安装了地倾斜仪器。

【震灾预防工作】一、市政府办公室转发了市地震局、发改委、城建局、法制办《关于做好我市工程建设抗震设防管理工作的意见》（渭政办发〔2007〕140号）。全年依法对热电联产、体育中心、卤阳湖开发、开发区污水处理厂、市供热工程、市图书馆、蒲城通用飞机场等10余个重大工程进行安评、督查。其中，对陕化集团丁二醇及丁醇生产线、富平县王国香榭名府建设项目、蒲城县颐和商业广场等6个重大工程进行地震安全性评价。二、按照省上有关要求，成立了以常务副市长为组长的农村民居地震安全工程工作领导小组，市政府办转发了市地震局、城建局、移民局《关于实施农村民居地震安全工程的意见》（渭政办发〔2007〕109号）。根据适用、经济、安全、美观的设计原则，向广大农村和城镇居民发放村镇民居抗震设防图册。在韩城市、蒲城县对农村工匠进行了培训，引导农民建造符合抗震设防要求的住房。同时，结合当地的基本设防参数、经济发展现状，逐步将农村抗震设防要求管理工作在全市推进。截至年底，在华县、韩城市、蒲城县等县（市）先后开展了18个地震安全农居工程示范点。三、完善执法手续，规范执法行为。联系市发改委，搜集2007年度全市重大建设工程项目计划，筛选分类，制表督查。联系市投资环境建设办公室和审改办，先后申办了有关执法检查手续、行政许可调整方案。积极参加省市物权法、执法证审核等相关培训，在市法制办的大力支持下，对市地震局12个持证人员及时申领或更换行政执法证件。三季度，市地震局、城建局、科技局联合对韩城市、华阴市、华县、富平县、蒲城县、合阳县等重点监视防御区进行了抽查，结果良好。

【防震减灾】一、为了进一步加强全市防震减灾工作，印发了《关于进一步加强防震减灾工作的意见》（渭政办发〔2007〕97号）。二、全市防震减灾队伍不断强大。市地震局和华阴市、华县、潼关县、韩城市地震局充实调整了新的领导班子，增添了年轻活力，工作人员由上年的128人增加到146人。三、以“关注地震灾害，提高防震意识，建设安全家园，构建和谐社会”为主题，进行了一系列防震减灾宣传，目的是引导全社会关注、参与和支持防震减灾工作，提高全民防震减灾意识。全年充分利用“科技之春”宣传月、三下乡活动、唐山地震纪念日、国际减灾日、法制宣传日等有利时机，以设立咨询点，出动宣传车，展出画板，播放录像、录音等形式，在市东风大街、中心广场及大荔县平民乡举行了大规模的宣传活动。全年共展出画板150块（次），散发宣传资料10种、12万余份。在《渭南日报》刊登文章3篇、县级报刊刊登15篇，利用地方电视台、电台播放录像、录音500余分钟。同时，在合阳县城关中学防震减灾科普示范学校的基础上，新增韩城实验小学、大荔童兴学校、华阴城关小学3所科普示范学校。

【地震应急救援工作】一、为了保证地震应急工作及时、高效、有序，修订完成了政府预案12个，市级部门预案26个，乡镇政府预案184个，驻渭企事业单位、医院、商场等预案76个，中小学校预案2051个；完善了地震应急基础数据库；修订了《渭南市地震局地震应急工作方案》；市地震局更换了地震应急车辆，提高了地震应急响应和救助能力。二、全市建立健全乡镇灾情速报网络193个，做到了人员到位、责任到位、通讯畅通。11月，富平县杜村镇出现地裂缝，利用灾情速报网络及时上报情况。三、市地震局、发改委、国资委、民政局联合印发了《渭南市地震应急检查工作制度》。按照省地震局有关文件要求对市地震应急工作进行了自查，并对部分县市的地震应急工作进行了抽查。11月，省地震应急联合检查组通过检查对全市地震应急工作给予好评。四、市、县两级共同努力，组建完成了六十多人的陕西省化工总厂地震应急救援队和一百余人的解放办印机社区地震应急救援志愿者队伍，两支队伍均制定了预案、章程、制度，并对人员进行了培训，配备了部分应急设备和工具，制作了队旗和袖标。同时，选定三马路中学为应急疏散演练示范学校。五、投资十余万元，在华县华州公园建成了县级应急避难场所。截至年底，供水、供电、应急厕所、导示牌均已完成，达到了基本型地震应急避难场所相关要求。完成了渭南市朝阳公园避难场所的调研、选址等前期工作。

（张启明）
爱国卫生运动

爱国卫生运动

渭南市爱国卫生运动委员会办公室

主任杨玉霞（女）
【创建省级卫生城市迎检动员大会】2007年3月19日，市委、市政府在市人民剧院隆重召开创建省级卫生城市迎检工作动员大会。市级各大班子领导，市创建卫生城市工作指挥部全体组成人员，市委和市级国家机关各部门（含下属部门单位）、各人民团体、省市双管单位、渭南城区市属企业、大中专院校的干部职工三千余人参加了大会。市委组织部部长、市创卫指挥部副总指挥王晓明主持会议。常务副市长、市创卫指挥部副总指挥田军宣读了《渭南市创建省级卫生城市工作奖惩意见》，副市长、市创卫指挥部副总指挥雷超武安排了迎检阶段创卫工作任务。会上还下发了《渭南市创建省级卫生城市工作指挥部关于调整渭南市迎接省级卫生城市调研和考核工作实施方案组成人员的通知》（渭创卫发〔2007〕2号）、《渭南市创建省级卫生城市工作指挥部关于印发创卫第四阶段项目迎检组和路段包联部门工作任务的通知》（渭创卫发〔2007〕4号）、《渭南市创建省级卫生城市工作指挥部办公室关于创卫第三阶段任务完成情况的通报》（渭创卫办发〔2007〕25号）。最后，市长、市创卫指挥部总指挥曹莉莉作重要讲话。

【创建卫生城市（县城）工作】年底，渭南市创建省级卫生城市工作顺利通过了省上考核验收。各县（市、区）创建卫生城市（县城）工作成效明显。韩城市、蒲城县认真落实整改任务，顺利通过了省上的整改检查，确保了省级卫生城市、卫生县城的荣誉。蒲城县及时启动了创建国家卫生县城工作，召开动员会，制订方案规则，细化工作任务，创卫工作稳步向前推进。合阳县、富平县、澄城县、潼关县、华县、白水县、华阴市等市县创建省级卫生城市（县城）工作进展顺利，党委、政府高度重视创建工作，把创建工作纳入政府工作议事日程，在资金、人员上都予以大力保障。其他县创建工作已全面启动。全市创建工作氛围逐步形成。

【爱卫月活动】2007年4月是全国第19个“爱国卫生月”，市爱卫办就开展第19个“爱国卫生月”活动进行了部署。副市长雷超武作了“爱卫月”活动电视动员讲话，市爱卫办及时下发了《关于在全市开展爱卫月活动的通知》（渭爱卫办发〔2007〕6号）和《关于在渭南城区开展爱卫月活动的通知》（渭爱卫办发〔2007〕7号）。市爱卫会各委员部门和各县（市、区）也都结合各自实际，制定了各自的实施方案，组织开展了形式多样的宣传活动。市、各县（市、区）爱卫办多次深入各部门进行督查。爱卫月活动期间，全市共展出各类宣传版面一万余块，制作专栏四千余个，悬挂宣传横幅三千余条，清运垃圾二十万余吨，清理卫生死角四千余处，刷新清洗护栏六万余米。有十万余人投入到爱卫月各项活动中。

【开展爱国卫生活动】根据全市创卫工作的实际，认真组织开展了各项爱国卫生活动。一、在渭南城区，组织大规模环境卫生综合整治工作。4月、5月、9月、12月份先后4次集中对西潼路两旁、沋河公园内外、铁路城区段沿线、乐天大街、五马路、南京街西段、渭清路、民生路及渭蒲大桥附近、各城乡结合部的环境卫生进行彻底治理，对无主垃圾和建筑垃圾全面排查清理，城中村各巷道逐一进行了规范整治，并专项整治了农贸市场。整个活动期间，共清运杂草和垃圾八万余吨，清理卫生死角三千余处，清理道路巷道二百余公里。二、坚持每月最后一周星期五开展全民义务劳动活动。市直、临渭区、高新区机关和中省驻渭单位的干部职工5万余人参加义务劳动。清理、铲除主次干道两旁垃圾，并平整地面。全年共组织义务劳动12次。三、对各县（市）明确了整治的重点工作。城镇：重点清运城乡结合部、城中村、背街小巷的杂草垃圾；集中整治农贸市场、商店、车站、学校、单位和居民社区等人口密集场所的室内外环境卫生；窗口单位和公共场所加强清扫保洁和消毒工作。农村：集中整治村容村貌，彻底清理巷道和村周围的垃圾、污水和卫生死角，重点清理“三堆”（粪堆、柴堆、垃圾堆）和“三圈（鸡鸭圈、牛羊圈、猪圈）。公路沿线：对国省道沿线、县乡公路两侧的建筑垃圾和生活垃圾进行彻底清理。四、加强对旅游景区周边环境卫生综合整治工作，重点是对进入旅游区道路及村居门前环境卫生整治，做到干净、整洁、美观，为游客创造良好的旅游环境。市、县（市、区）爱卫办多次深入各乡（镇）、村组进行督察检查，使整治活动取得了显著成效。

【卫生先进单位创建活动】卫生先进单位创建工作是创建卫生城市（县城）的一项重要工作，根据创卫工作实际，市、县（市、区）爱卫办狠抓了卫生先进单位创建活动，多次到各单位进行排查，对单位创建活动进行现场技术指导，强化培训，使得开展创建的各单位在硬件建设上不断加大投资力度，在软件建设上不断规范完善。结合创建卫生先进单位，各县（市、区）爱卫办也先后启动了卫生乡（镇）、卫生村创建活动。年内，全市卫生先进单位创建活动出现了良好势头，全年涌现出省级卫生先进单位13个，比上年增加了4个；市级卫生先进单位36个，比上年增加了23个。临渭区、富平县卫生先进单位创建活动与上年比较幅度加大。卫生先进单位创建活动极大地促进了企事业单位环境卫生面貌进一步改善，有力地推动了卫生城市、卫生县城（乡镇村）创建活动深入开展。
爱国卫生资料是创建卫生城市工作必检内容。市爱卫办对三年来的爱国卫生资料进一步进行规范整理，共规范、整理归档资料100余份。同时，还积极主动对临渭区、高新区和市爱卫会各委员部门的资料整理归档工作进行指导。在省上卫生城市考核验收中受到了专家的好评。

【病媒生物防治、健康教育工作】病媒生物防治即除“四害”工作，是创建卫生城市入门指标之一。全年有计划、有步骤、重实效、深入地开展了一系列除“四害”活动。一、在2006年排查的基础上，1月～2月份对渭南城区单位（社区）逐一排查，做到除“四害”工作不漏一个点。排查后对尚未开展和开展不彻底的单位（社区）进行现场办公，派专人技术指导，从完善资料、药物使用等入手，一次培训到位，使得全城区除“四害”覆盖率达到了省级卫生城市标准要求。二、坚持“统一购药，统一时间，统一组织”的原则，按市、区爱卫办管辖的范围全面开展除“四害”工作。先与各部门单位签订除“四害”合同书，再逐单位进行实施。由病媒生物防治组统一安排，深入到各单位（社区）进行督察检查和现场指导。每周对督察检查情况进行通报，对工作不到位的除通报批评外，还现场进行指导培训。除“四害”消杀、药物投放工作从不间断，督察、排查、检查工作全年在50次以上。通过多方努力，使得病媒生物防治工作在创建卫生城市验收考核中顺利过关。三、加强对各县（市）病媒生物防治工作的指导。市消杀站与各县（市、区）爱卫办签订了合同书，按合同要求，市、县（市、区）爱卫办统一到市消杀站订购消杀药物器械，对各县（市、区）除“四害”工作从组织、监督、检查进行了统一安排，要求病媒生物防治工作在卫生城市、县城创建工作中必须率先过关。同时除“四害”已深入到乡（镇）村组。
在渭南城区创卫工作中，制定了控烟健康教育实施方案、工作计划、工作措施，多次下发了控烟健康教育文件。全年督察、检查控烟健康教育工作二十余次，深入开展了无烟单位、无烟医院、无烟学校、无烟商场、无烟车间评选活动。全年评选无烟单位17个，无烟医院7个，无烟学校4个，无烟商场4个，无烟车间11个。控烟健康教育工作在创卫验收考核中顺利通过。

【农村改厕工作】农村改厕工作，结合创卫要求，以抓好距城五公里农村改厕为重点，采取市抓县，县抓乡（镇），乡（镇）抓村组的方式全面深入开展农村改厕工作。各县（市、区）有改厕示范乡（镇），各乡（镇）有改厕示范村组和示范户。渭南城区在加大距城五公里改厕同时，对城中村旱厕进行全面排查整治，已全部改为水厕。争取省上改厕资金87.5万元，新建卫生厕所5000余座。渭南城区城中村厕所改建及距城五公里农村改厕工作达到了创卫要求。各县（市、区）农村改厕率与上年相比，不同程度有所提高。农村改厕工作的开展进一步改善了农民的人居生活环境。

（孔庆玺）
关心下一代工作

关心下一代工作

渭南市关心下一代工作委员会

常务副主任梁星浩
【概况】2007年，市关工委被评为引导青少年读好书活动先进单位，受到省关工委表彰；被评为《中国火炬》杂志宣传报道先进单位，受到中国关工委表彰；被评为未成年人思想道德教育先进单位，受到省委、省政府表彰。

【学习、宣传、贯彻十七大精神】一、党的十七大召开当日，市、县、乡、村、社区、学校关工委组织“五老”收看了开幕实况转播，听取了胡锦涛总书记的报告。组织“五老”21人，写诗、填词20首，写文章2篇以示祝贺。二、市关工委和各县（市、区）关工委先后印发《关于学习贯彻党的十七大精神的通知》（渭关发〔2007〕15号）。市关工委思想道德讲学团编写《党的十七大精神宣讲提纲》，发至乡（镇、办）和重点村、社区、学校关工委，在全市开展宣讲活动。截至年底，共有649个报告员，宣讲1026场，受教育青少年24.1万人。三、开展宣传。华阴市乡、村关工委共悬挂横幅330条，写标语1800条，出板报1200块，演唱节目137场、听众13400人。临渭区关工委组织直属部门和社区召开文艺演唱会，51个单位近千名老同志用群众喜闻乐见的形式，抒发喜悦心情和颂扬十七大精神。四、澄城县关工委学习党的十七大报告关于“大力弘扬爱国主义”的精神，决心把建立“爱国主义教育基地”这件实事办深、办好，提出除办好县级教育基地外，还要把工作延伸到乡、村。

【青少年思想道德教育】市关工委思想道德讲学团编写了以“八荣八耻”为内容的《政治学校学习参考材料》，印发至村、社区、学校关工委。在《渭南关心下一代工作》上开辟《青少年践行荣辱观100例》专栏。针对群众反映强烈的“不孝敬父母”、“遗弃老人”，甚至“虐待老人”的社会热点问题，市关工委联合市文明办、教育局、综治办、妇联、团委、老龄委、报社等单位集中力量在青少年中大力开展“常怀感恩之心，不忘孝敬父母，我为构建和谐社会添光彩”的教育活动。全市各级关工委召开动员会，讲意义，明办法，提要求，把青少年动员、组织起来。市关工委编写宣讲提纲，印发关于革命领袖、历史名人《孝敬父母的故事》6000册。县、乡关工委讲学团深入村、社区、学校、楼院进行宣讲。全市320个团（组），共宣讲4180场，受教育青少年达891196人次。市教育系统关工委和蒲城县关工委还在组织中小学生普遍演讲的基础上集中赛讲，表彰先进，弘扬了中华民族孝敬父母的传统美德。市关工委从青少年的实际出发，就孝敬父母分别提出要求：中小学生做到“五个一”（问一声好、送一杯茶、做一项家务活动、创一个整洁小天地、生日送一件小礼物），农村青年做到“五个有”（有张笑脸、有可口热饭、有整洁居室、有看病保证、生日有所祝贺），城镇青年做到“五个常”（常想父母恩情、常打电话问候、常给生活费用、常给子女讲父母的经历和贡献、常回家看看）。富平县、乡、村3级关工委以“三个五”为内容，以父母认可为标准，逐个对青少年进行教育、评定。据统计，全县做到“五个一”的中小学生73600人，做到“五个有”的农村青年65138人，做到“五个常”的城镇青年73100人，社会影响甚大。全市各级关工委的老同志对在孝敬父母方面表现差的青年，重点帮教，共确定帮教对象33543人，参与帮教“五老”5234人，经教育已转变22474人。各级领导对教育活动高度重视，全市共表彰各类孝星1800名。富平县委把县关工委的表彰活动列为全县迎接十七大的10项活动之一，对孝星予以重奖。白水县北井头乡南张村利用集会召开大会，为好媳妇、好儿子披红戴花并让其介绍经验。市关工委等8单位在“老年节”表彰青少年孝星150名，并将光荣榜登在《渭南日报》上。

【创建关教先进村活动】一、在原先进村标准“五五工程”中增加“五员”，即“五老”要在创建先进村做“革命传统教育宣传员、社会风尚监督员、思想道德辅导员、科技致富指导员，为青少年办实事做好事服务员”，明确强化了“五老”的责任、地位和作用，从而使“五五工程”成为“六五工程”。二、把关教先进村的阵地“三校三室三队”删繁就简，变成“一室两校三队”，即图书室，政治科技学校和家长学校，演唱队、秧歌队和体育队。三、针对一些地方由于撤并小学，出现行政村没有学校的新情况，市关工委总结白水县、合阳县的经验，提出由乡镇办关工委负责，及时组建学区关工委。全市已建学区关工委235个。四、狠抓科技学校建设。各级关工委和广大“五老”认真学习贯彻中央1号文件，发挥自身优势，通过政治科技学校组织青年农民学习现代科技，培养新型农民，增加收入。至年底，全市共有科技学校2622所、教师3349人，全年上课4122次，培训青年农民746590人。五、培训“五老”。通过各级关工委近两年的工作，全市共培训“五老”50126人，有力地促进了创建关教先进村活动的开展。至年底，全市已创建先进村（社区）536个，占村（社区）总数的16.6%。

【关爱“留守儿童”】一、调查摸底，健全组织。据调查，全市共有“留守儿童”52857名，并逐人立档建卡。动员29365名“五老”建立关爱工作团（组）2959个，对22174名困难较多“留守儿童”，开展关爱活动。二、突出重点，搞好落实。对寄宿学校的“留守儿童”，各级关工委针对寄宿学校学生日益增多的实际情况与学校联手关爱。对走读的“留守儿童”，与学校、家庭明确分工：学校抓校内教育，关工委抓节假日教育，家庭抓家庭教育。关工委和学校还通过家长学校对家庭监护人进行培训。全市2830所家长学校，共举办监护人培训班3100期，受教育监护人71500人次，提高了家庭管理水平。三、建立机制，常抓不懈。白水县制订《关爱“留守儿童”长效机制》，并成立了关爱“留守儿童”工作领导小组，每年度召开1至2次联席会议，研究解决工作中的问题。四、多方争取社会支持。全市共争取企业家和社会贤达捐助资金210万元，募集衣物、学习用品102019件，资助“留守儿童”19800人次。

【家教报告团宣讲活动】市关工委牵头，组织家教报告团，从10月31日至11月12日，历时13天，到各县（市、区）和市委机关巡回宣讲，共作报告13场，听众达11500余人。宣讲活动通过优秀家长介绍经验，使广大干部和家长进一步认识到家庭教育的重要性，科学教子的紧迫性，教育子女既学文化又学做人的必要性，受到家长的热烈欢迎。

（杨秦锋）
民族宗教

民族宗教

渭南市民族宗教事务局

局长汝增瑞

副局长褚鹏程
【民族工作】一、民族团结。围绕民族“共同团结进步，共同繁荣发展”的主题，全面加强党的民族政策的宣传教育，印发了《关于开展“民族团结进步进社区”活动的通知》（渭民宗发〔2007〕25号），在少数民族群众相对集中的乡（镇）、社区深入开展“民族团结进步进社区”活动，进一步营造了民族团结和谐发展的良好社会氛围。各县（市、区）利用开展民族团结文艺演唱会、举办“民族政策”宣传展览、评选民族团结型社区、组织表演民族歌舞、开展民族团结知识竞赛等形式，进一步丰富民族文化，增进各民族群众之间的团结和谐，培养少数民族团结进步意识。据统计，全市有800多人参加了国家民委组织的民族知识竞赛活动，共为129户少数民族困难家庭解决了子女就学、生活保障及医疗救助问题，为7户回族群众办理了城市低保。二、民族体育文化事业。大力弘扬民族体育文化，组织各民族群众广泛开展具有民族特色的体育活动，全市民族体育工作得到了全面的开展。11月，在全国第八届少数民族传统体育运动会上，渭南市民族宗教局被国家民委、国家体育总局授予全国民族体育先进集体称号。全市有2人获得国家宗教系统“从事宗教工作二十年”荣誉表彰。全面开展民族宗教类碑刻统计摸底工作，整理上报具有民族文化意义的8块碑刻图文和资料，进一步弘扬民族精神。三、民族项目实施工作。积极做好2006年4个少数民族发展资金项目的实施、监督和检查工作，新修道路6.8公里，新建教学楼1座。2007年，4个新的民族发展项目立项，争取资金60万元。截至年底，白水县南范公路小卓段乡村3500米×4米四级柏油路工程、华县杏林镇石堤峪沙石路2200×3.5米公路维修工程、蒲城县贾曲乡陈丰路2100米×4.3米水泥硬化工程、富平县清真寺1000米×4.56米水泥路修建工程均已动工。协助渭南生产资料有限公司、澄城县凯晟果业有限责任公司争取国家贴息贷款，有力地促进了民族企业的发展。积极开展了全市少数民族干部的调查研究工作，建立了少数民族干部基本数据电子台账和全市少数民族基本数据台账。

【宗教管理工作】一、认真实施宗教执法程序，严格依法管理。继续加强执法队伍建设，为全市38名民族宗教管理干部办理了执法证。下发了《关于坚决制止乱建滥建寺观教堂的通知》（渭民宗发〔2007〕9号），继续保持对乱建滥建寺观教堂、乱塑露天宗教塑像的高压态势。严格新建寺观教堂和固定活动点的审核审批工作，依法审核、审批了临渭区一青里清真寺、合阳县印祖寺2处寺观教堂和蒲城县城区伊斯兰洗礼室、大荔县苏村乡槐圆佛教活动场所、韩城市吕祖坛、韩城市老爷庙4处固定处所。审查并报批了临渭区石佛寺（寺观教堂）扩建工程，依法做好了1人民族身份更改工作，确定上报了7名穆斯林朝觐人员，有效制止了零散朝觐活动的发生。二、清真食品管理工作。2007年是《陕西省清真食品生产经营管理条例》实施的第一年，及时下发了《关于开展〈陕西省清真食品生产经营管理条例〉宣传活动的通知》（渭民宗发〔2007〕3号），督促指导各县（市、区）机关干部和清真寺管委会成员、清真食品监督员、清真食品生产经营企业及摊点门店负责人认真学习，迅速在全市掀起了学《条例》、用《条例》的热潮。各县（市、区）民宗局采取召开培训会、座谈讨论会、发放宣传册、张贴宣传单等多种形式，在春节、五一期间，结合《条例》的学习宣传活动，配合食品安全、工商、公安等部门积极开展清真食品的市场检查，进一步将《条例》的学习贯彻推向深入。据统计，全市组织学习宣传《条例》活动50多场次，分发《条例》单行本1000余册，发放《条例》张贴单5000多份，悬挂横幅100多条，清真食品生产经营行业人员对《条例》的知晓率达到95%以上，经营清真食品的商场、超市从业人员对《条例》的知晓率达到85%以上。聘请了22名清真食品监督员，加强了清真食品监管的网络建设。对全市239处清真餐馆、摊点、企业进行了检查登记，对违反《条例》的2家泡馍馆、1家五香花生米营销店进行了依法摘牌；对1家企业、5家个体经营户、11家超市下发了整改通知书，要求限期整改。同时，为少数民族企业和清真食品个体经营户办理、发放清真食品标志牌20多块。三、民族宗教矛盾纠纷调处工作。建立了宗教领域矛盾排查台账，进一步健全完善了“五五三”民族宗教矛盾纠纷排查机制。全年共排查宗教领域矛盾纠纷30多起，特别是妥善处理了大荔县境内清真车辆非法运输羊肉事件、白水县清真羊肉“亚硝酸盐”超标事件、白水县一少数民族群众被误伤事件等。积极做好梵蒂冈的“牧函”、基督教传入200周年、境外反华势力阻止基督教运动员参加2008年奥运会、“观音法门”邪教渗透、美国基督教反华刊物《生命季刊》拟举行的“中国福音大会2007”等敏感事件的稳定工作。同时，认真做好五一黄金周期间华山古庙会、华县十字山朝圣和蕴空山庙会活动安全检查，确保举办的3起大型宗教活动安全有序。四、加强宗教团体班子建设。指导白水县于6月16日顺利召开了基督教三自爱国运动委员会、基督教协会第四次代表大会，圆满完成了换届工作，使多年不稳定的问题得到了彻底解决。按照“尊重历史，依据政策，面对现实，协调解决”的原则，指导大荔县解决了步昌教产落实问题。渭南市伊斯兰教协会、渭南市基督教“两会”（基督教协会、基督教三自爱国运动委员会）、华阴市华山道教协会、澄城县清真寺管委会4个集体被省宗教局评为“从我做起，为和谐陕西做贡献”活动先进集体。富平县基督教“两会”主任、会长、牧师杨海涛等4人被省宗教局评为“从我做起，为和谐陕西做贡献”活动先进个人。五、政务公开工作。6月13日，市民宗局与陕西耿民律师事务所协商成立了“渭南市民族宗教法律服务中心”，及时开通了法律服务热线0913-2187553，为全市少数民族群众、企业，宗教团体，信教群众提供法律咨询、指导、诉讼代理等法律方面的服务，初步形成了“阳光政务、便民服务、群众参与、共同监督”的服务管理工作机制。截至年底，共为少数民族群众和信教群众提供法律咨询50多人次。

（赵军锋）
先进模范人物人物

人物
2007年陕西省劳动模范和先进工作者

屈兴华男，41岁，中共党员，大专学历，蒲城县水务局城乡供水站副站长。在1998年供水应急改造方案征集活动中，他提出的孙镇4.8公里供水主管改造方案，被总站采纳实施，缓解了用水供需矛盾。1999年，他结合管理工作实际，提出的城区用户水表整改方案，既方便了抄表工作，又减少了偷水毁表现象的发生。2003年在兴镇供水站，面对13个村防氟改水的艰巨任务，他义无返顾，吃住在工地，实地勘查，更换老化管道，以每天500米～600米的安装速度，提前20天完成了工程任务。2006年，负责市、县重点建设项目——冯家庄至黄新庄Φ600干管改造工程，他坚守施工现场，提前一个月顺利完成工程任务，使输水主管网经常爆管的顽症得到彻底解决。2003年被省人事厅、水利厅授予“先进工作者”称号，2005年被评为渭南市劳动模范。

王理章男，46岁，中共党员，高中学历，华山铁路电务器材公司生产车间主任。他从进入华山铁路电务器材公司的第一天起，就刻苦好学，从钳工干起，通过自学，先后掌握了车、铣、锻、焊等作业技术，取得国家承认的资格证书。担任一车间主任后，锐意改革，不断创新工作机制，带头开展技术革新，修订了规章制度，压缩了非生产人员，实行定岗、定责、定量计酬，使产值和经济效益得到提高，2006年实现产值2300万元，利润260万元。他积极参与社会公益活动，修村公路时，他无偿调用自家弟弟车辆拉运沙石240吨。建学校时他带头捐款1000元。2003年8月渭河洪水泛滥，他带领青年突击队在渭河大堤上奋战三天三夜。他还组织部分村民出钱出工，完成了巷道水泥硬化240平方米。2006年被华县县委、县政府评为县级劳动模范。

胡春侠女，49岁，中共党员，初中文化，大荔县城市环卫管理局环卫工人。她二十年如一日从事环卫工作，谱写着平凡的人生。县城西大街是一个商业繁荣地段，沿街门店多，人流量大，行人随手乱丢乱扔，日产垃圾量大，好多清洁工都不愿意清扫这一区域，她自告奋勇承接了这段街道的清扫、保洁工作。儿子车祸致使膝盖粉碎性骨折，她既要照顾住院的儿子，又要照常工作，天天累得汗流浃背。一个早晨上班时她捡到一个女包，打开一看，虽说只有百十块现金，但还有身份证、一串钥匙、电话号码本等，她知道丢了东西的人心急，就把包挂在垃圾车头上，直到丢东西的人找见她。她拾金不昧的高尚品质，使失主非常感动，同样也带动和影响了其他环卫工人。她荣获2005年“秦东巾帼十佳”、2006年“渭南市十佳环卫工人”等荣誉称号。

董明利男，45岁，中共党员，大学学历，澄城县成百商贸有限责任公司商场主任。他按照“以产权换资金，以存量换增量”的思路，将闲置40多年的土地转让，修建营业面积达1800平方米的零售百货商场，实现了企业从批发向零售的战略转移。他提出“品牌经营战略”，先后引进皮尔·卡丹、金利来、梦特娇、海尔等数十个国内外知名品牌，与全国数百个厂商建立了总代理、总经销业务，品牌商品占公司总品种的70%，品牌商品销售5000余万元，占商场总销售额90%以上。他创造性地提出极富特色的“五个五”管理体系，使百货商场品牌价值达到3204万元。2003年，改造后的百货商场当年销售额达5000万元，每年递增15%，2006年销售额为6100万元，员工年收入突破13000元。先后荣获陕西省“八五”立功竞赛先进个人、省财贸系统创业带头人等称号。

柳战荣男38岁，中共党员，高中学历，韩城市荣昌焦化有限公司党支部书记。他起草并通过会议确定了《支部书记职责》、《支委会议事规则》等规章制度，创新了民营企业党组织管理模式，为此，韩城市委组织部当年在荣昌公司召开现场会，推广其经验。他组织策划支部“诸葛会议”，针对公司生产管理中的问题，提合理化建议，搞技术革新，降低生产成本，节约资金30余万元。他支持工会组织，动员职工与公司签订劳动合同、开展工资平等协商，教育职工学法、懂法、守法，用法律武器维护自己的合法权益。号召党员、工会积极分子和困难职工开展“一帮一”帮扶活动。9年来帮助15名困难职工摆脱贫困，8名职工过上了小康生活，资助6名失学儿童重返校园，3名贫困大学生完成学业。他多次被评为市级优秀共产党员，2005年被评为渭南市劳动模范。

高凤龙男，59岁，大专学历，陕西省韩城钢铁炉料有限责任公司技术总监。他刻苦钻研机械、电器技术，从一个普通工人成长为一名专业技术人才。2002年，一些下岗职工共同背负1300万元的巨额债务，取得了一个小焦化厂的经营权，聘请他来厂担任技术总监。2003年，为了使公司技改工程能尽快付诸实施，他在精心组织方案实施的同时，还多方奔走，为公司解决了400万元的技改资金，终于使企业步入良性循环。企业生产、销售形势良好，职工年均收入超过万元。他不仅在炼焦技术上有自己的绝活，还注重技能的“传、帮、带”，5年来，共培养和指导30余人考上了初、中、高级职称。为充分利用资源，他提出了一整套环保整治计划，解决了环境污染问题，2006年国家9部委视察韩城时给予高度评价。2005年被评为渭南市劳动模范。

李建民男，48岁，中共党员，大学学历，渭南市供电局局长。作为国有电网企业的领路人，他有着强烈的责任心，经常深入基层，忘我地投身于电网建设事业。面对经济快速发展和国家加强电网建设的难得机遇，他提出了“以发展为主题，在发展中解决前进过程中所遇到的困难和问题”的工作思路。2006年，该局实现售电量61.31亿千瓦时，共完成电网建设投资4.22亿元，电网建设开工、完工规模居陕西省电力公司系统前列，创造了建局以来建设投资的最高记录。他始终坚持用“四个服务”指引企业发展，华阴、韩城、渭南市区“户户通电”工程，渭河河堤照明工程等项工作无不浸透着他的心血。伴随着个个感人的故事，“光明工程”品牌已走进秦东的百姓家庭，实现了企业效益与社会效益的“双赢”。他获得了渭南市政府的通报嘉奖。

董彪男，44岁，中共党员，大学学历，徐州卷烟厂澄城分厂厂长。他坚持科学管理，推行维修工分段负责制，强化设备日常维护保养和考核，设备故障停机率由1%降低到0.12%，创造了连续安全生产900天的新记录。他不断加大现场检查力度，车间管理水平跃上新台阶，树立了分厂现场管理“新样板”。他推行精细化生产，产品质量稳中有升。烟丝质量抽检合格率达到100%，整丝率提高了8个百分点，碎丝率降低了3个百分点，填充值提高0.9立方厘米，单箱耗烟叶量降低1.3千克，仅此一项就节约资金40余万元。他运用正交试验法，反复调整烘丝机筒体温度等工艺参数，摸索出烘丝机各项工艺参数的最佳组合，成功解决了烟丝烘制上“外焦里嫩”的现象，为企业创造经济效益60余万元。被评为澄城县劳动模范、渭南市精神文明建设先进工作者。

叶四义男，55岁，中共党员，中专学历，陕西丰义实业有限公司党支部书记。在长期的党务工作中，他严格党员发展标准，不断壮大党员队伍。几年来，公司支部由7名党员，发展到34名党员。他大力推行党员承诺制和分级联系制度，设立了12个党员示范班组和岗位，形成坚强有力的企业政治核心。他探索出了一条先进、务实的非公有制企业党建工作路子，几年来组织培训80多次，党员干部撰写心得体会文章468篇；组织职工培训达到35次，培养岗位操作能手45名。在实施“活力工程”和“爱心工程”时，他关注职工权益，关心职工生活，经常开展文体活动，提高了企业凝聚力。在2006年渭南市非公党建现场会上，他探索出的非公党建和党工联动的工作思路和方法，受到了肯定和好评。被评为渭南市劳动模范、陕西省双爱双评先进个人。

耿建民男，39岁，中共党员，研究生学历，澄城县华元农贸有限责任公司副董事长。他具有开拓精神，懂经营，善管理。临危受命，面对企业经营非常困难的状况，他提出移址搬迁并与县粮食局合作组建华元商场的策略，当年销售突破1000万元。在此基础上，他又提出在原华元商场基础上组建华元农贸有限责任公司的主张，大大拓展了服务层面和市场空间。他先后引入长虹彩电、小天鹅洗衣机及太子龙、洛兹、庄吉西服等40多个名牌商品，平均每年增加销售收入800万元。在他的积极建议下，公司实施以“县城为中心，向乡镇和村组辐射”的经营战略，开设了家园超市，对售出的商品进行全程跟踪服务，使华元农贸赢得了良好的社会信誉和经济效益，年销售额以20%的速度递增，2006年销售收入实现5300万元。他被评为省级学雷锋先进个人，渭南市劳动模范。

樊增权男，44岁，中共党员，硕士研究生学历，陕西三秦能源有限公司董事长。他领导的陕西三秦能源有限公司，先后投资1.6亿元创建了陕西澄城董东煤业有限责任公司；投资2.3亿元，控股陕西长宏铝业有限公司；投资4.1亿元建设陕西群生电力有限公司2台5万千瓦循环流化床发电机组。公司连续四年实现利润超过千万元。职工福利待遇不断提高，员工工资年均18000元。他顾全大局，协作互利，公司先后投资2200多万元，为长宏铝厂引进了浓相输送氧化铝技术，将群生电厂两台机组电除尘器由三电场改为四电场，建设了污水回收系统，做到零排放。企业每年出资200万元为职工缴纳各类社会保险。他注重提高劳动者素质，每年员工培训支出均超过40万元。2006年，省发改委将该公司列为循环经济试点企业。2005年被评为渭南市劳模。

李长宏男，53岁，中共党员，大专学历，陕西长宏铝业有限公司总经理。2001年他在澄城投资9600万元组建了陕西长宏铝业有限公司，建成并投产1.2万吨电解铝厂，次年又投资3.7亿元建成2万吨电解铝生产线和8万吨碳素厂。2006年又开工建设了20万吨4A沸石、6万吨铝板带和7万吨电解铝生产线。企业通过ISO9001：2000质量体系认证，“长宏牌”重熔铝锭荣获“全国名优产品”称号，并且连续两年被评为“陕西省名牌产品”。年产值5.9亿元，年上缴税金2145万元，安置下岗失业人员600余人。职工人均收入2006年达12940元。他坚持以人为本，注重安全，关心职工生活。投资800多万元配套完善环保设施，改善生产条件。他热心公益事业，累计捐款500多万元。被评为“陕西省优秀民营企业家”、荣获“全国五一劳动奖章”。

陈邦设男，41岁，中共党员，硕士研究生学历，陕西北人印刷机械公司技术开发中心总经理、高级工程师。他主持开发的AZJ系列机组式凹版印刷机被称为“国内第一品牌”，国内市场占有率70%以上，并出口20多个国家和地区，10年累计为企业创造效益10.8亿元。2001年成功开发的TAZJ501600和TAZJ501300机组式纸张凹印机，双获“国家重点新产品”。2003年研制出双收双放机组式凹印机，获“省科学技术二等奖”、“国家级重点新产品”，成功出口到日本、俄罗斯、东南亚各国。2005年开发出首台纸箱预印设备，填补了国内空白。2006年又主持开发了300米/分双收双放机组式高速凹版印刷机，成功出口韩国、沙特阿拉伯等国。2006年实现产值2.34亿元，上缴国家利税1100多万元，职工年收入提高到17564元，他先后获渭南市劳动模范、“中国包装特殊贡献奖”等荣誉。

杨小战男，41岁，中共党员，高中学历，潼关县高桥乡四知村芦笋种植协会会长。他刻苦钻研农业科技知识，带领群众积极调整产业结构，发展特色种植和养殖业。多次自费外出考察，引进芦笋、212新品种花生、黄花菜等特色品种。在自己试种的基础上，组织成立了“四知村芦笋种植协会”，为笋农在信息、技术、销售等方面免费提供服务。他多次聘请专业技术人员现场讲解种植管理技术及病虫害防治常识，引导群众学科技、用科技。全村新栽植芦笋200公顷，黄花菜20公顷，发展养牛、养羊、养猪专业户80余户。2006年村民人均纯收入达1850元。他捐资3万元对该村通往渭河北岸滩地的交通工具铁船进行了维修。经他帮扶的贫困户有10余户，其中4户贫困户已走上致富之路。他先后被评为“渭南市优秀共产党员”、渭南市劳动模范。

薛省鸽女，58岁，中共党员，初中文化，华阴市敷水镇敷北村村委会主任。她早年从事农村医疗工作，获全国“农村优秀乡村医生”称号。担任村主任后，千方百计带领群众奔小康，为建设社会主义新农村不懈努力。2003年，争取政府投资40万元，对全村302户实施农网改造，解决了群众用电难问题。2004年，争取农发、计划等部门投资26万元，改造农业设施。为改善办学条件，争取立邦漆集团建校资金30万元，市教育局3万元，村集资3万元，建立了一座两层260平方米的教学楼，配装电脑10台，解决了学生上学难问题。村上投资6万元，建起了120平方米的两委活动室和农民技术学校，解决了村上活动无场地问题。2006年，争取投资36万元，硬化进村路、环村路4条2.2公里。2005年荣获“中华杰出女性突出贡献奖”。

王银成男，53岁，中共党员，高中学历，渭南市临渭区龙背乡前进村村委会主任。17年来，他带领干部群众先后投资36万元硬化村所有街巷道路5公里，修建排水沟8.7公里，安装路灯40多盏；投资35万元，衬砌渠道5.1公里，新打机井97眼，新增变压器8台，扩大灌溉面积120公顷；投资50多万元，建成全乡第一所标准化小学；同时，发展各类蔬菜面积56.67公顷，水果面积59.33公顷，仅此一项年人均增收1000余元；成立了全区第一个村级劳务输出工作站，全村常年外出务工人员680余人，年劳务输出收入340万元，全村人均增收1400元。2006年，全村农业总产值达到1350万元，农民人均纯收入2680元，成为全区有名的富裕村。多年来，他先后为贫困家庭捐款捐物2000余元。2001年被区委授予“十佳共产党员标兵”；2005年被评为渭南市劳动模范。

姚建设男，46岁，中共党员，高中学历，富平县宫里镇北陵村党支部书记。他立志扎根家乡，改变落后面貌。1979年担任村干部以来，努力为村民谋大事、办实事。特别是1998年担任村支书以来，他结合当地实际，提出了“稳粮扩经兴牧活商强工”的发展思路。经过10多年辛勤耕耘，已形成“石刻、林果、奶畜、运输服务”四大支柱产业，建成“北椒果、南农特、东加工、西雕刻、中商贸”的五区发展格局。他因地制宜调整产业结构，想方设法增加农民收入，特别是引导群众大力发展石刻产业，建成石刻厂16个、石渣厂14个，其石刻产品远销东南亚各国，年创收千万元。还建成了渭南市第一个村级“农民科技培训中心”大楼，提高了群众的科技文化素质。2006年全村人均纯收入达3000元。被评为渭南市“劳动模范”和“新长征突击手”。

刘会莲女，43岁，中共党员，中专学历，合阳县甘井镇同堤坊村党支部书记。她力主实行两委交叉兼职、减少干部职数，每年减轻农民负担1万余元。投资10.6万元建成了村级组织活动场所，在全县首家建立起高标准党员、团员、妇女活动室和村委会办公室，完善了各项制度；她狠抓“稳粮、优果、养畜、发展杂果林、壮大外出务工队伍”五大重点，每年全村增加收入200多万元。2006年，村民人均纯收入达到2400元，存款总数达200多万元。全村安装程控电话300余部，手机用户达到80%，有线电视入户率达到70%，摩托车、彩电、农用三轮等家电农机具在同堤坊村基本普及。她带领群众苦干实干，解决了吃水问题和交通问题，村容村貌焕然一新。她连续6年荣获县优秀共产党员、十佳基层干部等荣誉称号，并被评为渭南市劳动模范。

郭辽东男，59岁，中共党员，高中学历，白水县雷牙乡北乾村村委会主任。他带领村民响应国家号召，落实“退耕还林”政策，多方筹资买来各种树苗，上山植树造林，使该村1000公顷荒山得到绿化。他垫资给村民购回金银花种苗120万株，并成立了北乾村中药材协会。村里建立起6个采石场、1个石材加工厂、1个砖厂以及林业公司和苗圃、药材基地。使300多劳动力到村办企业务工。2006年年底全村人均收入2000元以上。他还筹资设立“助学基金会”，每年为北乾村、李家卓村考上大学的贫困学生每人捐助5000元，并积极筹措资金，为88户贫困村民建起新居。每年老年节，都为村上老年人赠送礼品。“三八”节对村里评选出的好媳妇、好婆婆发给奖金和礼品，倡导人们树立知荣明耻、尊老爱幼、家庭和睦的良好风尚。2005年他被评为渭南市劳动模范。

史建华男，58岁，高中学历，白水县雷村乡王家河村三组种植专业户、村蔬菜协会会长。他1998年考察学习，掌握了温室大棚蔬菜种植技术。2000年，他说服村上15名党员，自垫资金5万元，建起了12个党员示范棚，当年棚均收入超过1.5万元。试验成功后吸引100户群众加入进来，他多方争取资金100多万元，自费以年薪万元聘请技术人员，当年棚均收入1.8万元。2002年，组建了白水县第一家蔬菜生产协会——白水县“贝蕾王”日光温室蔬菜协会。2004年注册了“贝蕾王”商标。全村共建成无公害蔬菜大棚305棚，40公顷，贝蕾王蔬菜协会会员已发展到275户，覆盖西固、林皋、冯雷等乡镇的20多个村，产品销往铜川、西安等地。2006年仅大棚菜一项，全村收入820万元，人均纯收入达7500元。2005年被评为渭南市劳动模范。

眭建国男，54岁，中共党员，高中学历，大荔县许庄镇许庄村党支部书记。他致力于发展集体经济，创办了许庄棉纺加工厂，资产1200多万元，年产值2000万元、累计缴税500多万元。在他带动下，全村建成棉纺、轧花、脱绒、香料私营企业62个，年产值2亿元。村上投入80多万元改善农业生产条件，积极引导群众进行产业结构调整，基本形成了棉、果、枣、畜为主的特色农业生产格局。他鼓励引导群众发展第三产业，全村开办各类门店商铺和饮食摊点56个、拥有300多辆运输车，农民年人均纯收入6500元。十几年来累计投资320多万元，建成教学楼3座，免费为全体村民办理了“新型农村合作医疗”。20年来，每年组织村上60岁以上老人外出旅游一次。省委、省政府命名许庄村为“省级小康示范村”，本人获“党风廉政建设先进个人”称号。

高民权男，58岁，中共党员，大专学历，韩城市龙门镇阳山庄村村委会主任。他带领阳山庄村致富奔小康，2006年底，村民人均固定资产达到20万元。就业村民年纯收入2.2万元以上，无劳动能力者和学生，每人每年可得到最低1.6万元生活保证金。1994年起，免除村民的公粮、农业税。投资700多万元，硬化了村里所有巷道，在市区投资1.8亿元建起了10万平方米的阳山庄花园小区，每户拥有一套130平方米单元房。为村民办理了合作医疗，投资40万元为村民办理意外保险。每年上缴国税均超过5000万元。投资2000多万元在西安高新区创建了“陕西华阳实业公司”，投资3000万元在渭南师范学院建成了生化楼工程，投资2000多万元在合阳县建成国贸大厦，投资500万元在北京成立了“华阳国际物流公司”。2006年被评为渭南市劳动模范。

薛福寅男，57岁，中共党员，大专学历，经济师，韩城市龙门镇大前村党支部书记。他带领村民艰苦创业，努力拼搏，创建了大前焦化有限责任公司，2006年已拥有总资产9600万元，年产值1.3亿元，年上缴利税2000万元，实现了跨越式发展，使全村374户1660名村民走上了小康之路，2006年村民人均收入突破10000元大关，为大前村新农村建设奠定了基础。1996年国家重点工程韩城二电征地拆迁工作开始后，他与村两委会成员统一思想，舍小家，顾大局，积极配合市上征迁指挥部的工作，保证工程顺利进行。他荣获国家农业部第四届、第五届“全国乡镇企业家”称号，是韩城市委、市政府1998～2001年连续表彰的“经济功臣”；2004年被省委、省政府命名为首届“陕西省农村百名杰出人才”。村党支部被渭南市授予“农村奔小康功勋党支部”称号。

魏存成男，46岁，中共党员，研究生学历，经济师，陕西石羊（集团）股份有限公司董事长兼总裁。他由一名军人成长为现代企业管理者。1986年复员后，他自筹资金创办水泥预制厂，1992年组建陕西石羊集团有限公司，2006年销售收入达13.5亿元。他以人为本，打造精英团队，10多年来，用于各类培训的总费用近2000万元，集团拥有各类专业技术人才600多名，其中博士5名，硕士20余名。2006年，石羊集团的饲料产业与山东六和集团进行了战略合作，实现了强强联合，并顺利运营。畜牧产业除新建了岐山、澄城等石羊PIC种猪扩繁场外，还大力发展了PIC冷鲜肉连锁店，呈现出较好的发展势头。他坚持回报家乡和社会，多年来累计出资77万元建造希望小学和支持公益事业。被国家农业部评为“第四届全国优秀乡镇企业家”，荣获“陕西省2006年度十大经济新闻人物”称号。

杨思明男，49岁，中共党员，高中学历，经济师，陕西龙首油脂有限公司董事长。他1981年从部队复员回乡，白手起家，由作坊式小榨油厂干起，滚动发展，创建了省农业产业化龙头企业——陕西龙首油脂有限公司。公司总投资1.6亿元，占地12公顷，员工530名。企业生产能力日加工籽棉100吨、脱毛棉籽150吨；年加工油脂原料15万吨，饼粕11.5万吨，植物油5万吨；年产饲料10万吨；年出栏商品雏鸡150万羽。产品通过了ISO9001国际质量管理体系认证，受到了用户的认可和肯定。2006年产值达到12897万元，实现利税296万元，职工人均工资收入达到10174元。近几年出资129.6万元用于校舍建设、农业基础设施改善、扶贫救灾等社会公益事业。曾荣获“全国乡镇企业家”、“陕西百杰”、“渭南市十大经济人物”等荣誉称号。

孙新增男，50岁，中共党员，研究生学历，高级政工师，渭南市烟草专卖局（公司）党委书记、局长。2006年交流到渭南之前，他曾在铜川市烟草局工作，始终坚持科学发展观，认真履行“做决策、用干部、促发展”的职责。2000～2005年，实现年均170%的经济增长速度，2006年实现利润17亿元。单位获省文明标兵、纳税先进单位，连续4年在省烟草系统目标责任制考核中名列前茅。他工作认真、大胆创新，在全局开展精简机构，优化队伍，实行干部公推公选，竞争上岗，职工双向选择的用人机制，解决了企业机制不活，缺乏生机的问题，形成了“凭才能竞争，靠政绩升迁”的局面。他坚持“公开、公正、公平”的原则，建立起后备人才库，采取多种形式培养职工的学习热情，激发创新意识，为企业的发展奠定了坚实基础。2005年被评为全国烟草行业优秀共产党员和劳动模范。

杨颖刚男，43岁，中共党员，研究生学历，工程师，渭南市东雷抽黄灌溉工程管理局局长。在大型水利工程——东雷抽黄灌溉工程管理中，面对流量、扬程位居全国第一，拥有6.47万公顷设施灌溉面积，但灌溉连年萎缩、发展举步维艰的局面，他开拓创新，大胆决策，将每立方水价由0.53元下调到0.39元，降幅达27%，仅此一项每年向农民让利500多万元，6年来共让利3000多万元；他创造性地在全国率先探索并创立了农村分田到户后灌区田间工程建设模式；他利用抽水站临黄河资源优势，开发水利旅游，取得较好的经济效益；他坚持以发展和谐文化、培育东雷精神为载体，不断加强和改进思想政治工作，使单位人气旺，正气足。管理局党委荣获全省先进基层党组织和省级文明单位。本人2005年获水利部精神文明建设先进个人、渭南市先进工作者称号。

王荣举男，48岁，中共党员，研究生学历，会计师，渭南市财政局党组书记、局长。他勤于学习，善于思考，为人民当家理财，全心全意“管好钱、用好钱”。2006年全市财政收入首次突破12亿元大关，增幅位居全省前列，财政支出跃上40亿元大关；财政对“三农”的总投入达到24亿元，比上年增加8.5亿元，增幅为54%。市局获“省级文明单位标兵”、“先进基层党组织”等荣誉。他严以律己，廉洁从政，且从善如流，十分注重发扬民主。他对家属子女和身边工作人员要求非常严格。他廉洁奉公，勤政为民，2006年做胃切除手术时，履行请假手续后，再没有让任何人知道；给去世的父亲过三周年时，没有举行任何仪式，也没有通知任何人，他的所作所为受到广大干部职工的赞扬。

权良生男，47岁，中共党员，大学学历，富平县公安局交通警察大队大队长。他从严治警，坚持班子成员值班制度，公开领导电话号码，接受社会各界的监督。为顺畅交通、安全交通，他挂帅在全县开展一系列专项整治活动，加大对重要路口与城乡结合部机动车违法行为的查纠力度。增设了两个农村中队，新建了电子警察监控中心、违法处理室，为西禹、城区、觅子三个中队各配备一辆电子警察监控巡逻车。2003年，他带领民警忙碌一个多月，沿县城铁路查找了20多个村子，终于帮失散18年的被拐女孩回到父母身边。2000年4月18日，渭北农机市场办公室有人用炸药包挟持人质，他劝走围观群众，孤身走进市场办公室，同歹徒周旋，制服了犯罪分子，避免了一场灾难。2003年被公安部荣记一等功，2005年被授予渭南市先进工作者称号。

龚琪男，51岁，中共党员，研究生学历，副主任药剂师，渭南市第一医院院长。他心系百姓，坚持“让百姓明明白白看病，清清楚楚消费”。为杜绝行业不正之风，严把医药质量关，不断规范医药购销渠道，严格执行药品招标议标规定，建立和制订了药品价格承诺书，药品公示制度、用药量监控制度等药品管理措施，使医院购进的药品及耗材合格率达到100%。多年来，仅药品让利一项，就使患者减少费用181.2万元，受到广大群众和社会各界的广泛好评。他在医药管理和医疗管理等方面建立健全了首诊负责等30多项规章制度，加强医务人员技能和医德医风的教育，取得了良好效果，为促进医院整体工作发展做出了贡献。2003年在抗击“非典”中，被省委省政府评为“优秀共产党员”；2004年被评为渭南市先进工作者；2005年荣获省卫生厅“白求恩精神奖”。

周天仓男，44岁，中共党员，研究生学历，高级农艺师，蒲城县农业局植保、植检站站长。从事植保工作20多年来，他将自己所学知识与农业实际紧密结合，攻破了很多技术难关，成为植保领域的行家里手。由于在这一领域的突出贡献，他被评为1993～1995年全国棉铃虫三年治理先进工作者；他所领导的植保站先后4次被省农业厅命名为“全省十佳植保站”；棉铃虫防治期间，他只身骑辆三轮摩托车，3天跑遍了14个产棉乡镇。2004年，为了改善工作条件，他筹集资金4万元，购买了数码相机、笔记本电脑、投影仪等设备，为植保工作运用现代科技手段奠定了良好基础；他经常深入田间观察拍摄，面对面指导果农，还向农民公开自己的手机号码，随时接受咨询。2002年当地红提葡萄发生病害，他现场指导防治，为果农联系购买对症农药，有效地控制住病情。

王增玲女，53岁，中共党员，大学学历，华阴市岳庙中学英语教研组教师。她在平凡的教学岗位上兢兢业业、勤勤恳恳。多年来潜心教学研究，精选题组，编写渭南市高三统考试题，撰写教学论文，举办专题讲座。她十分关心落后生的进步，并积极做好其转化工作；她坚持以高尚的人格塑造学生，在传授知识的同时，更注重教会学生怎样做人。她以丰富的学识启迪学生的智慧，以辛勤的教研推动教学工作。近几年来，她所带班级学生高考外语人均成绩、及格率一直处于渭南市上游水平。她执教20多年，一直注重自身道德修养和师表形象，受到广大教职工的一致称赞和学生的普遍爱戴。1995年，她被评为全国优秀教师；1996～1999年被评为华阴市劳动模范和先进科技工作者，2001～2002年，荣获渭南市“三三人才”第一层次专家称号。

孙香林男，38岁，大学学历，华县中医医院外科主治医师。他结合医院实际，潜心研究，形成了一套有鲜明特色，有独特疗效的临床实践经验和理论，对治疗胆囊疾病、前列腺增生症有着手术创伤小、经济负担轻、疗效显著等独到之处，精湛的医术使他声名远播，前来就医的患者从县内向县外扩展。近年来，他成功抢救休克患者100余例，抢救成功率96%。治疗肠瘘病人10余例，进行肝脾破裂修补术30余例、胆囊手术近800例。胃、十二指肠溃疡手术治疗60余例，胃肠手术200余例，近回盲部小于6cm的肠坏死行肠切除端端吻合，均病愈出院。他以高超的医术被省肿瘤、脊柱学会吸收为会员。1998年被省中医管理局授予“跨世纪人才学科带头人”，2005年被省卫生厅授予“先进卫生工作者”称号，2006年被评为华县劳动模范。

刘林林男，45岁，中共党员，大学学历，高级教师，合阳县路井中学校长。他从教24年，在业务上深钻细研，精益求精，教学基本功扎实，教法灵活，技艺精湛，深受学生喜爱。他长期担任毕业班班主任，历年高考所任学科成绩突出，连续18年荣获县级“先进教师”和“高考有功人员”称号。在搞好本职工作的同时，他十分注重对青年教师的培养，帮助他们尽快适应高中各年级的化学课教学工作，并取得优异成绩。在教改中，他积极探索新的教改思路和教学方法，其著作和论文多次获奖。他淡泊名利，无私奉献，心系家乡，多次回绝了渭南、西安等名校的高薪聘请。在集资建校中，他一次性集资8万余元。在每学年的职代会上，他都能建言献智，为学校发展壮大出谋划策。他先后被评为渭南市“教学能手”、全国优秀教师、渭南市劳动模范等。

田冬至男，56岁，大学学历，副主任医师，陕西省富平县医院外科主任。作为医院的技术骨干，他先后成功地开展了全县首例颅脑外伤抢救手术、首例第三次胆道手术、首例直肠癌根治术等20多项新技术，填补了县城医学空白。他始终以“治病救人”为天职，忠实履行自己的职责，先后参与了西藏同胞客车失事、张桥火车汽车相撞、震惊全省的“九一三”交通事故、“五二○”飞机失事及惊动公安部的“枪伤案”等特大事故的伤员抢救，他曾经连续奋战22小时，坚持完成6台手术，使入院的9名重伤员全部脱险。除了恪守职责，担负繁忙的医疗工作之外，他还注重人才培养，率先垂范，言传身教，先后为富平县医院带出外科技术骨干20多人。他先后荣获富平县有突出贡献拔尖人才、渭南市“三三人才”、富平县劳动模范等荣誉称号。

张晓艳女，36岁，中共党员，大学学历，渭南市地方税务局临渭分局故市税务所所长。她从事税收工作13年来，一直扎根农村基层一线，走遍了辖区的每个村落。她结合工作实际制定了《农村税收社会化管理实施办法》，有力地促进了农村税收规范化管理。她心系纳税户，每年都要到生活贫困的纳税户家中慰问，经常替下岗职工纳税户查政策、办手续。在医疗卫生机构个人所得税的清理整顿中，她与检查组人员一起奔波40余天，清收税款5万余元。2006年，工会经费由地税代征，她亲自到辖区企事业单位摸底征收，督促按规定计提和拨缴工会经费。她以求真务实的精神，带领全体职工艰苦奋斗，使一度落后的故市税务所率先跨入省、市“文明单位”行列，她先后荣获陕西省“青年突击手”、“优秀税务工作者”、第六届“陕西青年五四奖章”等荣誉称号。

临渭区县（市、区）概况

县（市、区）概况
临渭区

区委书记魏稳柱

副书记杨炳拓张普选

区纪检委书记樊正学

区人大常委会主任杨清才（10月离任）安申生（10月任职）

副主任孟汝钧牛焕萍（10月任职）陈广义（10月任职）

弋经建（10月任职）陈英杰（10月离任）

张学舟（10月离任）周荣川（10月离任）

区长杨炳拓

副区长李县平张志斌单爱党（10月任职）徐月凤王锁牢

雷立新张斐徐俊朱铁萍郭兴林石军武

区政协主席梁向东（10月离任）周新民（10月任职）

副主席张苏良冯建平李由李小艾（10月任职）

姜雪芳（10月任职）于凤侠（10月离任）牛焕萍（10月离任）
【概况】2007年，临渭区坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“加快发展、和谐稳定”两大主题，深入实施工业强区和项目带动战略，狠抓渭北产业园建设、“一村一品”工程建设、城市服务业发展等重点工作，积极推进新农村建设和和谐社会建设，全区经济社会发展呈现出增速加快、效益提高、民生改善、社会稳定的良好态势。全年辖区生产总值完成70.28亿元，较上年增长13.2%，增速为近十年来最高；其中第一产业完成13.84亿元，第二产业完成25.78亿元，第三产业完成30.66亿元，分别较上年增长6.8%、12.3%和16.4%。在经济快速增长的同时，运行的质量和效益明显提高，经济增长的内生机制和发展力明显增强。

【项目建设和招商引资】坚持把争取中省各类投资项目、招引域外产业项目作为基础性战略工作，统筹调动全区各方面力量狠抓项目建设和招商引资工作，对重点建设项目逐一落实责任部门、包联区级领导，及时协调解决各种困难和问题，推进重点建设项目快速进展。全年全社会固定资产投资完成37.2亿元，较上年增长30%，其中区属固定资产投资完成15.4亿元，增长55.7%。18个区级重点建设项目完成投资7.3亿元，超计划25.2个百分点。泓利钢管、泰和石膏板、路孚特食品、乐福记食品、老香君油脂等一批重大产业项目相继建成投产，投资11亿元的国德电气、投资6亿元的雨润食品工业园等10个项目相继开工建设；渭北土地整理、110kV变电站等基础设施项目按计划顺利实施；自筹资金实施的西庆屯村防汛应急避险搬迁工程11栋应急避险居住楼全面开工；箭水北调工程完成13公里主管道铺设。配合省市实施的关中环线全线贯通，渭南火车站新货运站、郑西客运专线和两路征地拆迁工作进展顺利。争取国家投资取得新进展。紧扣国家产业政策和投资方向，动员组织各部门进一步加强与省市的沟通衔接，及时编报争取国家投资项目，多渠道争取上级资金。全年申报争取中省投资项目153个，落实到位项目资金1.84亿元。招商引资成效显著。坚持把渭北产业园作为招商引资主战场，紧抓国内产业加速转移和西安地区企业外迁的有利机遇，进一步创新招商引资方式，多渠道捕捉招商引资信息，主动出击，有重点地上门招商。全年共签订招商引资合同12个，引资总额21.7亿元，较上年增长8亿多元。

【“一村一品”工程】引导各乡镇办、各涉农部门因地制宜，大力发展“一村一品”特色产业，建成特色产业示范村70个、推进村100个，其中下吉镇见庄村等22个村被命名为省级“一村一品”示范村。奶牛、生猪、葡萄、冬枣、核桃、香菇等特色产业规模快速扩大，以点带面、一品成业、辐射发展的势头良好。冬枣、核桃面积分别发展到2000公顷，葡萄、棚瓜面积分别达到1600公顷和3330公顷，香菇年产量达到400万袋；奶牛存栏达到19267头，占全市存栏总量的44%，现代化挤奶站和奶牛养殖小区分别达到26个和30个。2007年，临渭区被命名为全省发展“一村一品”工作先进县。

【工业经济】在扎实推进区属企业改制的同时，重点加强对区内各类企业特别是区属骨干企业的扶持和服务，以青啤公司为主的区属骨干企业利税大幅增长，发展规模日益壮大，以食品饮料、现代医药、能源设备制造、农副产品加工为主的特色工业体系基本形成，工业主导地位日趋明显。全年辖区规模以上工业完成产值42.77亿元，实现销售产值41.64亿元，分别增长23.06%和23.36%；区属规模以上工业完成产值14.74亿元，实现销售产值13.9亿元，分别增长63.98%和71.37%。国有集体企业改革稳步推进。坚持以妥善安置职工为中心，按照一企一策的原则，通过招商引资、嫁接改造等形式对一批国有集体企业实施了改制重组，21户国有粮食购销企业改革基本到位，企业资产全部购回。加强与各金融资产管理公司沟通衔接，全年核销企业历史债务4.65亿元，累计核销债务8.8亿元，为进一步盘活企业资产、改革改制、安置职工创造了条件。

【农业和农村经济】坚持增收为本，认真贯彻落实党在农村的各项惠民支农政策，稳步推进新农村“一村一品”工程建设和农村基础设施建设，农业和农村经济稳步发展。全区农林牧渔业总产值完成22.61亿元，较上年增长8.09%。粮食播种面积9.45万公顷，总产量37.99万吨，较上年增加1.46万吨；大家畜存栏12.3万头，同比增长2.8%；家禽存栏达到272万只，同比增长5.08%；肉类、奶类、禽蛋产量分别增长5.17%、17.44%和17.07%。新建村级信息服务站32个，农业信息网站达到22个，电子农务网用户发展到3万户，农业信息网络覆盖全区。扶持发展农村经济合作组织，农民经纪人队伍不断发展壮大，各类农村专业合作社、协会达到77个。信用村镇创建活动新创信用乡镇3个，信用村组156个。“科技110”和农业科技入户工程深入实施，一大批农业科技先进技术得到推广和应用。农业和农村基础设施进一步改善。新修铺区乡公路59公里，通村公路408公里，水泥道路通村率达到80%。新建沼气池3955口，惠及群众1.6万人。改造中低产田1000公顷，治理水土流失面积18平方公里，解决了2.1万人的饮水困难。13个扶贫开发重点村建设任务顺利完成，林业四大工程完成造林2200公顷。

【国内贸易】城市服务业发展步入快车道，围绕完善城市综合服务功能，采取行政推动和市场运作相结合的方法，整合城市存量资源，策划包装实施了一批服务业重点项目，金水南路仿古饮食街、恒基商业中心等知名餐饮、商贸企业建成并投入运营，中心城市品位不断提升。全社会消费品总额实现25.08亿元，较上年增长24.36%。

【城乡环境】统筹调动社会各方面力量，省级卫生城市创建累计投入资金亿元以上，深入开展市民教育、市场建设，开展城中村、背街小巷、社区单位、距城五公里农村环境卫生及“五小”门店整治工作，建成市场19个，硬化村居民巷道508条，拆除门前户厕5380座，改造旱厕3000座，18个城中村106个村民小组、51个社区401个行业单位、距城5公里12个卫生示范村基本达标，病媒生物防治、“五小”门店整治等工作取得显著成效，环境卫生长效管理机制基本形成，广大市民的环境意识、文明意识显著增强，城市面貌发生巨大变化，人居环境明显改善。农村村镇规划建设管理和环境卫生综合整治活动持续深入开展，乱占乱建、环境脏乱差等问题得到有效遏制，农村生产生活环境持续好转。

【财税工作】按照“抓支柱、培骨干、带群体”的思路，精心组织实施年度财源建设计划。培育和扶持优势企业，及时落实各项财政扶持政策，骨干财源不断壮大，财源结构进一步改善优化。精心组织财税收入。进一步完善税收属地化征管体制，积极开展税源调查工作，进一步拓展了税基。加强薄弱环节管理，强化税务稽查，堵塞征管漏洞，强化征管措施，建立财税部门抓收入激励机制，充分调动起了财税部门抓收入的积极性，多点支撑增收的局面基本形成，区级财政收入完成8093万元，比上年增长43.37%，保持快速增长。积极争取省市财政支持，区级财政可用财力不断增加，单位人均公用经费标准逐步提高，干部教师工资、项目建设、新农村建设、构建和谐社会等各项重点工作支出得到较好保障。深入推行国库集中支付制度、部门预算和收支分类制度，完善了乡财乡用区监督制度，资金运行安全性和运行效率明显提高。区级财政支出56932万元，增长56.79%。加大对国债资金、专项资金、国家投资建设项目资金使用的审计监督力度，经济责任审计工作深入开展，财政法纪得到维护。基金会清欠工作持续深入开展，全年清收欠款420万元。农村综合改革有序推进，以区为主的农村义务教育管理体制、乡镇卫生院供养体制和乡财区管财政管理体制全面确立并运行良好。

【改善民生】全面落实各项支农惠农政策，全年共向农民发放各类补贴资金近5亿元，落实“两免一补”资金2290.44万元，惠及学生17.55万人次。就业和再就业工作走在全市前列，城镇新增就业人员11532人，210户零就业家庭全部消除，城镇登记失业率控制在3.4%。社会保障覆盖面不断扩大，1375名企业职工和城镇灵活就业人员纳入社会养老统筹，25.8万人次城市“低保”对象实现动态应保尽保，农村“低保”覆盖面由1.08万人扩大到3.93万人，732户“五保”户全部实现老有所养。新型农村合作医疗健康运行，农民参合率达到91.09%，全年共补偿门诊住院参合群众38.26万人次2342.46万元。扶老、助残及复退军人优抚政策得到全面落实，救灾救济和扶贫帮困活动经常开展，城乡困难群众基本生活得到有效保障。

【社会事业】计划生育质量指标稳定提升，人口自然增长率控制在3.47‰，优质服务区创建活动顺利通过省市两级验收。耕地保护、农村宅基地管理得到进一步加强。关停取缔污染企业14家，环境保护和节能减排任务顺利完成。各类教育协调发展，办学条件明显改善，新建校舍61714平方米，“普九”工作受到省政府表彰，高考上线率、万人升学比率跃升全市前列，杜桥中学等3所中学顺利通过省级标准化验收，职业教育完成培训8.5万人次。科技培训、新技术引进推广工作卓有成效，田市镇、下吉镇见庄村被命名为全国科技示范镇和示范村。文化信息资源共享工程临渭支中心建成运行，群众性文化体育活动日趋活跃。21所乡镇卫生院完成建设改造，新建社区卫生服务站38所，社区服务中心6个，公共卫生服务覆盖率达到76.4%。新建农村两委会办公场所70个，消除无办公用房社区4个，5个农村社区建设试点有序推进。安全生产和社会治安形势稳定。安全生产专项治理活动经常开展，全年无特别重大安全生产事故，各类安全生产事故结案率达100%。平安临渭创建活动深入开展，新建乡镇司法所12个，设立农村和社区警务室545个，新聘辅警547名，集中开展了“打黑除恶”及社会治安专项整治行动，社会公众安全得到有效保障。在全市率先建立了信访三级终结制度，“三排查、三调处”活动和矛盾纠纷排查调处工作深入开展，一批信访突出问题得到有效解决，越级集体非正常上访得到有效控制，社会大局保持和谐稳定。年末常住人口87.99万人。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到9024.6元和2638.3元，较上年分别增长17.45%和13.6%。

（赵新兴）
韩城市

韩城市

市委书记刘新兴

副书记姚双年陈双牛

市纪检委书记张海乾

市人大常委会主任张可欣

副主任薛武辰（2月任职）相里力（10月任职）王云章（10月任职）

文养浩（10月任职）陈爱莉（10月离任）王凯民（10月离任）

王长生（10月离任）刘爱珍（10月离任）

市长姚双年

副市长张建华王勇周甲午梁军民王凯民（10月任职）樊益民

苗振兴刘莉（6月任职）相里力（10月离任）高洁（10月离任）

党福勤（6月离任）

市政协主席郑铁成

副主席赵耀武王秀兰王云章（10月离任）

【经济概况】2007年，韩城市积极推进新农村建设，下势整治环境污染，突出优化经济结构，不断促进龙门循环经济工业示范区建设，经济社会发展呈现出增长较快，效益提高的健康发展态势。全年完成生产总值75.18亿元，比上年增长15%。其中，第一产业增加值6.62亿元，增长6.5%；第二产业增加值49.88亿元，增长16.1%；第三产业增加值18.68亿元，增长14.8%。财政收支增速加快，全年完成财政收入3.14亿元，财政支出5.76亿元，分别增长48.92%和50.35%。

【农业经济】全年实现农林牧渔业总产值9.36亿元，比上年增长6.7%。油菜生产遭受干旱灾害减产明显，总产量484吨，下降17.8%。蔬菜产量为9.17万吨，与上年持平。畜牧业生产基本稳定，期末大家畜存栏2.78万头，猪、羊出栏数分别为4.7万头和3.3万只，比上年同期均有所增加，肉类总产达5618吨，发展新农奶牛等10个标准大规模养殖示范点，全市实现畜牧业产值1.5亿元。林业发展势头良好，全年完成植树造林866公顷，路渠绿化130公里。花椒产业化水平不断提高。累计栽植3000万株，总产量1.5万吨，年产值3亿元，被授予“中国花椒之乡”称号，注册了“韩城大红袍”地理标志证明商标。建设花椒深加工企业12户，主要产品有花椒油、花椒精包装系列产品，深加工产值达到5300万元。苹果种植面积7300公顷，澳洲青苹、嘎拉、新红星、美国八号等品种的栽植面积继续增加，占总面积的31.1%。苹果总产量8万吨，销售收入1.6亿元。

【新农村建设】农村、集镇基础设施完成投资1.03亿元。投资9275.5万元修建通村公路373公里，惠及88个村9.7万人；投资364.2万元建成农村沼气池3500口；投资687万元完成52个村级组织活动场所建设。落实移民补助资金600余万元，实际发放570万元，惠及农民2万余人。发放粮食直补和农资综合补贴880.9万元，惠及农户64630户，受益人口254762人。

【工业经济】全市工业企业克服环境整改、原料紧缺、运力紧张等因素影响，全年累计完成工业总产值188亿元；完成工业增加值48亿元，比上年增长18%。规模以上工业实现销售产值176亿元，产销率达99%。一批重大工业项目落户韩城。总投资43.8亿元的大唐韩城第二发电有限责任公司二期工程已进入设备安装调试阶段。总投资62亿元的龙门钢铁有限责任公司，首次实现年销售收入过百亿元的目标，投资13亿元的扩建工程进展顺利。大力推进新型工业化进程，突出抓好节能降耗和工业污染治理工作，下决心淘汰落后产能，全年关停下峪口铁焦总厂、合力煤焦等不符合国家产业政策的焦化企业9家。重点扶持阳山庄200万吨水泥，龙钢100万吨超细粉、1280立方炼铁高炉、钢铁炉料80万吨焦化，丰义公司80万吨焦化等符合产业政策的项目，加快建设进度和前期立项，全面提升产业层次。

【基础设施建设】密切关系民生的农业综合开发、通村公路建设、压煤村庄人饮工程、中小学危房改造、村级活动场所建设、晨钟夜市改造、城市绿化美化亮化等10个项目全面完成年度任务，累计完成投资1.3亿元。工业园区道路建设、城市天然气利用、城市道路改造、西闸口排洪工程等10个重点项目进展顺利，累计完成投资2.3亿元。

【重大项目】全市固定资产投资完成31.5亿元。其中，韩城第二电厂二期工程完成投资19.7亿元，矿务局技改完成投资2.53亿元，龙钢技改完成2.31亿元；市属项目完成16个，完成投资3.66亿元；房地产投资完成3.3亿元。

【招商引资】全年共争取部、省关于农村安全饮水、农村沼气池、农村道路、中小型水库移民安置、旅游基础设施建设等项目资金1.7亿元。共签订招商引资合同15个，合同引进资金24.5亿元，实际到位资金5.6亿元，其中建成龙钢100万吨超细粉项目、禾丰饲料项目2个，开工建设6个，其余7个正在办理相关手续。

【环境整治】通过制定焦化、水泥行业结构调整实施意见，提高重点行业准入门槛，关小上大，减少污染。关停焦化11条生产线，淘汰91万吨落后产能，关停4条水泥生产线，淘汰36万吨落后产能。取缔了小采石、小灰窑、小砖厂34个。加大面源污染治理，以龙门、西庄、昝村、芝川四镇创建卫生城镇为载体，集中开展108国道运输车辆煤灰抛洒治理、沿线垃圾杂物清理、违章建筑拆除、路旁店前绿化硬化等工作。清理垃圾杂物200余万吨，复垦绿化67公顷，拆除违章建筑380处，环境严重污染状况得到遏制。同时加大企业治污力度，完善污染治理设施，确定了95家重点监管企业，制定了高耗能、高污染企业关停计划，逐步建立企业长效监管机制，环境治理工作取得阶段性成果。2007年全市削减化学需氧量692吨，二氧化硫削减6909吨，35户用能大户节约能源20.5万吨标煤。

【旅游业】全面推动旅游强市建设，取得突破性进展。在2007年1月召开的全国旅游工作会议上，韩城市荣获“中国优秀旅游城市”称号，为全省首家县级优秀旅游城市。在梁带村古墓发掘和创优成功的拉动下，旅游业呈现旅游人数和经济效益两旺的势头。全年累计接待游客18万人次，门票收入270万元，旅游综合收入近5000万元。

【国内贸易】商贸、餐饮、服务、房地产等产业健康发展，活力增强。全市消费品市场货源充足，购销两旺，市场容量进一步扩大，消费层次不断提高。全社会消费品零售总额达11.9亿元，比上年增长17.41%；其中批发零售贸易业零售额9.2亿元，住宿和餐饮业零售额0.94亿元，其他零售额1.76亿元。

【社会事业】“两基”教育通过国家验收，高中阶段教育普及率达87%，“两免一补”政策得到全面落实，惠及4.6万名学生，减免杂费948.9万元。投资1152万元，实施中小学布局调整，完成教学楼建设面积16155平方米。加大卫生事业投入力度，完成人民医院门诊楼建设，对14所乡镇卫生院设备进行了充实，改善了农村医疗条件，同时加强医德、医风建设，积极推行“阳光医疗服务”活动，规范药品、医疗价格秩序和药品流通秩序，缓解了农民看病难、看病贵问题。继续保持较低的人口增长速度，年末常住人口39.32万人。人民生活水平快速提高，全年城镇居民人均可支配收入9726元，农民人均纯收入3213元，分别比上年增长21.2%和28.7%。

华阴市

华阴市

市委书记党德才

副书记卢发兴程军

市纪检委书记张喜

市人大常委会主任杨怀强

副主任龚国宪党学民蔺西川孟月亭

市长卢发兴

副市长段孟海王春生唐雷鸣张红丽高江宏张开

市政协主席高鹏

副主席雷松江刘华斌石立东
【经济概况】2007年，华阴市继续坚持“以旅游产业为龙头，以解放思想为先导，以项目建设为重点，以环境建设为关键，以提高执政能力为保证”的工作格局，求真务实，克难攻坚，扎实工作，较好地完成年初确定的各项目标任务，保持了国民经济发展的良好态势。全市生产总值实现23.4亿元，比上年增长13.8%。其中，第一产业增加值2.12亿元，增长8%；第二产业增加值11.25亿元，增长16.58%；第三产业增加值10.03亿元，增长12%。财政收入完成6101万元，财政支出25096万元，分别增长25.94%和30.34%。

【新农村建设】按照“规划先行，试点示范，尊重民意，增收为本”总体思路，以基础设施建设、村容村貌整治为突破口，采取领导抓点、部门包联、对口扶持等措施，重点抓好22个示范村建设。10个渭南市级试点村村庄建设规划已通过专家评审。以清理“三堆”（柴堆、粪堆、垃圾堆）和净化“三口”（村口、巷口、门口）为重点，积极实施农村垃圾处理、改厕改水工程，大力推广沼气等生态能源的综合利用，加大农村环境整治力度，全力改善农村生活环境。全面落实各项支农惠民政策。出台《关于开展新农村建设资金整合工作的实施意见》，抓好新农村建设试点和包村帮扶工作。共投资920万元，新建村级组织场所29个，硬化道路41公里，建设人饮工程12处、学校5所，修建垃圾池56座，增设变压器14台，安装路灯156盏。

【农业和农村经济】大力实施农业综合开发、通村路建设、扶贫开发、农田水利基本建设等项目，共改造中低产田800公顷，新增有效灌溉面积1000公顷，平整复垦土地200公顷，建设基本农田160公顷，新打机井75眼，新增灌溉渠道37.45公里，改造机耕路18公里，硬化进村路24.7公里，修缮校舍600平方米。完成五方乡八里村、卫峪乡南场村、岳庙办金仙村、桃下镇兴乐坊村等20个村人饮和孟塬镇集中供水工程，解决1.42万人的安全饮水问题。投资248万元，对太华办、卫峪乡、华阳管区等9个乡镇（办）15个村101户495名贫困群众实施异地搬迁，农村基础设施明显改善。按照“栽树、养牛、打工、创品牌”的工作思路，大力推进“一村一品”工作。建成葱兴村香椿、西河村土织布、桥营村豆腐脑、土洛坊村大棚西瓜、城南村蛋鸡养殖、沟里村秦川牛养殖、八一村粉条加工及康营村奶牛养殖等8个省级“一村一品”示范村和庙前村花卉基地等“一村一品”引智示范村。扶持华康乳业、青岛良木等龙头企业做大做强，带动农村经济加快发展。围绕建设“绿色”新华阴的目标，加快植树造林步伐，全年共完成人工造林1466公顷，封山育林3713公顷，渠路绿化88.5公里，四旁植树70万株。深入开展科技三下乡活动，举办各类培训班357场次，受训农民1.44万人次，完成农村劳动力转移4.28万人次。

【防汛备汛】牢固树立和落实“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”和“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛指导思想。修订完善度汛预案，夯实各级各类防汛责任。筹措防汛救灾资金115万元，及时充实、更换编织袋、河桩、铁丝、彩条布等防汛物料。投资138.87万元，完成长朝防汛路的硬化。在南山支流上建立临堤堆放物料库。采取专业队伍与群众投劳相结合方式，开展以清淤、清除蒿草、清理河障为主要内容的“三清”大会战。严厉打击取缔河道周边非法采石挖沙点，确保度汛安全。

【工业】完成罗敷工业园总体规划。一大批产业类、低耗能、低污染企业入驻园区，成为市域经济发展的重要支撑。园区新增企业14户。市辖工业总产值完成25.79亿元，比上年增长21.1%。其中，市属企业实现产值10.4亿元，增长58.3%。市辖工业企业产销率达到93.2%。全市规模以上企业完成工业总产值22亿元，增长14.7%。

【招商引资】依据国家产业政策和投资方向，围绕做大做强旅游产业、加快工业化进程的目标，将争取项目和资金任务分解下达到全市98个部门，落实考核责任，并定期通报4次。积极上报29个项目，先后落实农村卫生服务体系建设、农村安全饮水、以工代赈、桃下派出所、北社和太华司法所等20个项目资金2333.6万元，到位1933.6万元。全市共争取部、省资金1.9亿元，完成年度计划的111.8%，到位资金1.7亿元。组织参加第十一届“西洽会”和第十四届杨凌“农高会”。将政府招商与民间招商、展会团队招商与小分队招商相结合，积极推介优势项目，新签福建长乐东航钢铁有限公司、南京汉华精密铸造有限公司、福建石泉实业集团等项目17个，合同引进资金14.43亿元。

【重点项目建设】牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展”意识，科学合理地筛选确定11个重点建设项目，严格落实项目建设责任制、招投标制、工程监理制和市级领导包联重点建设项目责任制，形成全市上下共抓项目建设的良好工作氛围。定期对项目建设进展情况进行督查。罗敷河水电站、华山宾馆二期改造、陕西兵器游乐世界、华山御温泉度假村一期、电网建设改造5个项目已竣工，郑西客运铁路建设、华阴市单板层积材厂、府北路东段开发、华山演艺广场等6个项目进展顺利。

【旅游业】利用“华阴老腔”参加国内外演出的机会，广泛宣传华阴、推介华山。先后举办“陕西华山·华阴市旅游发展战略研讨会”、“陕西华山·华阴市区域经济发展战略研讨会”，邀请国内外知名专家，谋划华山发展。成功协办“巨石传奇·情动华山——2007中国陕西旅游特别奉献”、渭南《华山频道》开播首映式、“登华山、迎奥运”、“第七届中国华山围棋赛”等活动，华山的知名度和影响力进一步提升。全年共接待海内外游客150万人次，比上年增长10.6%；社会旅游总收入实现5.71亿元，同比增长10%。

【城市建设】按照“东扩南接，城景一体”的建设思路，严格执行新修编的城市建设发展总体规划。筹备太华路、华岳路改造，加快十冶住宅小区、西岳庙广场周边建设及郑西铁路华山车站广场建设。盘活存量土地，整合闲散土地，熟化储备土地，实现净地出让，促进城市资源向城市经营资本转化。加快华山城投公司投融资步伐，多方筹措城市建设资金，逐步实现“以城建城、以城养城”的良性互动。以华岳路、太华路南段为重点，加大政策引导，规划建设特色商业街、步行街和住宅小区，不断扩大城区规模，提升城市档次，完善城市功能，扩张城市规模。编制《华阴城市控制性详细规划》，设计6条主干街道街景规划、城河公园规划、郑西铁路车站广场规划等。投资497万元，实施西环路拓宽改造、市政府广场改造及华城路、老城街、东兴路、环北路约7000平方米的人行道铺设工程；完成环城西路、原环城北路907米道路和供水管道铺设及东兴南路、东岳路东段、环城南路绿化的补栽和华岳路绿化池封闭改造工程。对市区的排水系统进行全面检查，清淤16000立方米。检修更换街道路灯及灯箱广告，扮靓城市夜景，城区亮灯率达96%。

【安全生产】狠抓生产经营单位从业人员的安全教育培训工作。通过举办培训班、开展知识竞赛、媒体宣传等形式，增强全民安全责任意识。开展安全生产大检查和专项整治工作，重点对非煤矿山、道路交通、危险化学品、民爆、烟花爆竹等行业及人员密集场所，特别是旅游景区进行专项检查监控，落实责任，排查隐患，收到积极效果。共开展安全常规检查347次，排查整改隐患175处，有效防范不安全事故的发生。重点整治非法采石挖沙。全市共检查验收企业8家，排查整顿问题80余处，拆除非法采石场机械8处，取缔非法个体矿山加工点7处。严肃安全生产法纪。对发生安全生产事故的非煤工矿企业和8名责任人严格追究责任，起到应有的警示作用。全年安全生产事故结案率为100%。

【社会治安综合治理】全面深入开展创建“平安华阴”活动。加大和完善“大防控”体系建设，完成二级监控中心建设和重点单位、部门218个监控点建设，充实乡（镇、办）综治人员和乡村两级信息员，在全市186个行政村、14个社区及华山景区建立警务室。坚持“严打”方针不动摇，保持对各种刑事犯罪的高压态势，开展一系列专项整治斗争，社会治安明显好转。全市共破获各类案件376起，破案率比上年增长9.5%。全市命案侦破率达100%。深入开展矛盾纠纷的排查调处，较好完成“一控三降”任务。

【社会保障】关注弱势群体，搞好和谐华阴建设，下拨救济款50万元，救济粮35万公斤。为全市特困户发放建房补助款30万元。城市和农村“低保”户分别达到6014户和5971户，按月足额发放“低保”资金，实现应保尽保。为全市231名农村“五保”供养对象发放资金31万元。新型农村合作医疗顺利实施，全市共有16万名群众参加新合疗，参合率达93.2%，处在渭南市首位。共为3722户群众报销医疗费用319.33万元，广大农民群众看病难、看病贵的问题得到缓解。大力开展医疗救助活动，共发放城市、农村医疗救助金54万元，城乡社会保障制度逐步健全。

【社会事业】坚持“科教强市”战略，加大教育基础设施建设投入。中小学危漏校舍改造和布局调整稳步推进，投资1183万元，新建和改造危漏校舍18345平方米，撤并学校12所。认真落实“一费制”和“两免一补”政策，较好地解决贫困生上学难的问题，教育乱收费现象得到遏制。以优生优育为目标，认真贯彻执行《人口与计划生育法》及各项计生政策，保持全市低生育水平，年末有常住人口25.86万人。加大卫生基础设施建设力度，投资1000余万元，完成市人民医院住院部和中医院门诊大楼建设，市人民医院住院部已投入使用。地方戏“华阴老腔”先后参加中央电视台春节戏曲晚会、中国文联春节晚会等18场大型演出，“华阴老腔”知名度不断提高。非物质文化遗产普查工作圆满完成，非物质文化遗产保护开发力度不断加大。广播电视事业稳步推进，数字电视发展用户3000户。加大环保宣传和执法力度，实施渭河流域限批治理、秦岭北麓生态环境专项治理等专项整治，全面关停整治范围内的石渣厂。COD、二氧化硫减排工作得到较好落实。居民收入快速增加，城镇居民人均可支配收入8820元，农民人均纯收入2302元，比上年分别增长20%和22%。

（关宁）
潼关县

潼关县

县委书记金敏学

副书记何树茂王智锋（5月离任）贾俊海（5月任职）

县纪检委书记张毅峰

县人大常委会主任梁光钦

副主任郭瑞苗（女）赵锦绒（女）廖双俊（11月离任）郭启峰

廖长德（11月任职）

县长何树茂

副县长白高振闫华锋王根娃唐雷鸣（7月离任）

姬智武（7月离任）李含存严晓慧（女，8月任职）

县政协主席陈长乐（3月离任）顾金孝（3月任职）

副主席李建华（10月离任）赵学法（10月离任）陈宗茂（10月任职）

范智慧（10月任职）秦敏丽（女）
【经济概况】2007年，潼关县围绕“南抓黄金、中抓林牧、北抓旅游”的发展思路，狠抓新农村建设、项目建设和创建平安潼关等重点工作，全县经济社会呈现出平稳健康的发展态势。全县生产总值完成8.82亿元，比上年增长13.6%。其中，第一产业实现增加值1.04亿元，增长7%，占生产总值的11.8%；第二产业实现增加值2.49亿元，增长27.2%，占生产总值的28.2%；第三产业实现增加值5.29亿元，增长9.6%，占生产总值的60%。全县人均生产总值5720元，比上年增长19.72%。消费市场日趋活跃，全年社会商品零售总额完成3.2亿元，比上年增长12.96%。

【农业与农村经济】2007年潼关县以新农村建设统揽“三农”工作，积极落实党的各项支农惠民政策，使农业和农村的各项事业保持了良好的发展势头。全县农林牧渔业总产值完成1.93亿元（现价），较上年增长7.28%。其中，农业产值13489万元，林业产值946万元，畜牧业产值3821万元，渔业产值267万元，农林牧渔服务业产值800万元，分别比上年增长8.89%、13.7%、35.54%、－4.8%、2.49%。年末农业机械总动力7.3万千瓦，化肥施用量5845吨（折纯量）。粮食、棉花、油料、肉类总量较往年显著提高。粮食总产量5.07万吨，增长7.4%；棉花产量达690吨，增长37.2%；油料总产2602吨，增长10.6%；大枣157吨，增长9.3%；肉类总产量3101吨，增长7.3%。推进“一村一品”建设，发展温室蔬菜，发展时令水果，推广澳洲青苹生产。全县芦笋种植达2000公顷，成为农业发展新亮点。农业产业化和组织化程度提高，全县建成市级龙头企业3家，县级龙头企业5家。至年底共有养牛、养猪、蔬菜、芦笋、中药材等专业合作组织10个。围绕生猪、花椒、芦笋三大产业建立了3个专业合作社，吸纳社员3000余人，带动相关农户8000余户。新建沼气池1430口，“畜—沼—果蔬”生态循环农业模式初见成效。林业建设稳步推进。完成了退耕还林、荒山造林、三北防护林、中日生态绿化、天保工程年度任务。完成造林面积1800公顷。其中荒山造林1333公顷，建设花椒基地467公顷。农田水利建设步伐加快。完成水利建设投资990多万元，全年新修整修渠道46.7公里，新增基本农田200公顷，新打机井20眼，新增节水灌溉面积766公顷，灌溉农田1.06万公顷。农村饮水项目14个村12个子项目全面启动，解决了12000余人的饮水安全问题。实施了西潼峪小流域治理项目，完成治理水土流失面积12平方公里。农业综合开发成效显著。完成投资402万元，改造中低产田660公顷，新打机井2眼，修复机井30眼，衬砌田间斗分渠29公里。完成了5个扶贫开发重点村建设项目，项目区农业基础设施条件明显改善。

【新农村建设】潼关县新农村建设继续坚持“规划先行、试点示范、基础突破、分步实施、整体推进”的工作思路，深入推进“一村一品”示范工程；突出农村水、电、路、讯、气等基础设施建设；大力开展农村环境卫生整治活动，全力抓好10个试点村建设。全县10个新农村建设试点村已完成经济发展规划，共投入资金600余万元，新修渠道9230米，发展节水灌溉面积200公顷，新修通村路9000米，新铺、新修村巷道路1800米，绿化道路26.7公里，建成沼气池200余口。5个村完成了村庄建设规划。铺修农村道路152公里，全县83个行政村提前三年实现村村通油路（水泥路）目标。建成乡级文化站2个，村级文化活动室5个，健身活动场所5个。新农村电气化县通过省级考评验收，率先完成“户户通电”工程。全面启动了20户以上的自然村通广播电视工程，广电“村村通”工程进展顺利。

【工业经济】辖区规模以上工业企业完成产值9.62亿元（现价），比上年增长35.8%；实现增加值20100万元（现价），增长31.5%。继续巩固黄金产业的龙头地位。黄金企业克服资金紧张、资源短缺等不利因素，狠抓地探增储，推进精细化管理，强化安全生产，实现了可持续发展。全年黄金产量达172555.5两，增长14.9%，产值达9.5亿元。全行业地探投入达3600万元，掘进2万米，增储3.2金属吨，全面完成了年度计划任务。科技创新力度不断加大。积极做强冶炼环节，促进中金冶炼公司技改扩建，冶炼工艺流程更趋科学，形成了较为完善的多元素金精矿综合回收系统。中金黄金矿业公司实施探矿工程61项，启动了地表钻探、坑内钻探工作；进一步加强技术改造和成本控制，提高选冶回收率，增加了企业综合效益。节能环保技术应用步伐加快。大力推进节能减排的设备更新和技术改造，加大企业采用节能环保新设备、新工艺、新技术工作力度。矿产秩序治理取得新成绩。开展了矿业生产经营秩序专项整治活动。安全生产工作进一步加强。全年无重大事故发生。非黄金工业发展势头较好。全年生产铁精粉2.5万吨，增长66.7%；生产酱菜1360吨，增长8.8%。

【项目建设】列为全县2007年“十件大事”的相关项目进展顺利，其中地探增储、寄宿制学校建设、背街小巷硬化、土地开发整理和新农村建设等项目基本完成。背街小巷治理工程完成投资800多万元，安装路灯亮化巷道20条。与香港芯科启集团有限公司合作的黄金尾矿综合利用项目总投资1.5亿元，已到账资金1500万元。与中国黄金股份有限责任公司签订的中深部探矿已完成投资6100万元，其中引进资金1678万元；中国黄金股份有限责任公司日处理200吨难选冶金精粉项目完成投资2071万元，各项工程进展顺利。与文华中金（北京）企业顾问有限公司合作的小秦岭金矿带低品位多金属矿综合利用项目已到位资金7500万元，矿权、股权收购与勘探设计工作正在有序进行。突出潼关“黄金、旅游、畜牧”三大产业特点，开展招商引资，全年共签订招商引资项目7个，签约引进资金10.99亿元，实际到账资金2.75亿元，其中新建项目资金1.5亿元，续建项目资金1.25亿元。全年固定资产投资完成3.49亿元，比上年增长71.9%。

【矿产资源管理】2007年，县政府下发了《潼关县整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》、《潼关县打击非法开采专项整治活动安排意见》，在县政府的协调指挥下，由公安局、安监局、黄金局、矿管局、整顿办等部门联合开展矿业生产经营秩序执法专项整治活动。淘汰县城内4家涉铅企业落后的工艺设备，拆除烧结锅29个，削减二氧化硫240吨。清理、封堵非法坑口78个，拆除建筑物480余间，拆毁非法生产设备44台套，炸毁索道2条，拆除变压器2台，遣散民工1800余人，矿山秩序进一步好转。

【旅游开发】围绕全县旅游开发工作总体思路，依托“资源、资本、智慧”的结合，坚持“创新理念、政府主导、规划先行、项目支撑”的指导思想，加快旅游开发步伐。编制完成了《潼关旅游发展总体规划》、《潼关故城遗址保护规划》等。利用互联网、经贸洽谈会等方式，大力推介故城修复、黄渭河景区等旅游开发项目。投资修建了景区大门，在高速路旁设立了广告牌，对景区道路进行了绿化、美化，黄河风景区基础设施建设步伐加快，景区环境进一步优化，旅游景点观赏标准有所提升。黄河文化公园、故城修复项目前期工作进展顺利。潼关旅游网站已正式开通。全年共接待游客15万人次，实现旅游收入300余万元。

【劳务输出】以促进城乡剩余劳动力转移为重点，扩展输出渠道，加强职业培训，规范市场秩序。组织宣传队巡回宣传劳务输出的方针政策；在电视台设立劳务输出信息专栏，发布用工信息；举办群众见面会，讲解外出就业形势和国家保障措施，消除群众外出顾虑。在重点村建立10个劳务输出联系点，加强与广东深圳、顺德及福州、北京等驻外劳务输出机构的联络与交流。建立了与洛阳等地的输出网络，完善安置、跟踪服务及工作协作机制，引导各中介机构积极与江、浙等地联系和考察，建立劳务输出办事机构3个，引进定单式培训和输出项目6个，促使全县的输出基地由“珠三角”向“长三角”逐步转移，扩展了劳务输出市场和输出领域。实行全年跟踪服务，建立安置跟踪服务卡；建立回访制度，为务工人员排忧解难。加强劳务市场管理，规范职业中介运作行为和流动人口就业秩序，纠正制止了3起非法职介行为。加强对流动就业人员的规范化管理，随时纠正企业拖欠、克扣工资、使用童工等违法违规行为，解决劳资纠纷，化解用工矛盾，维护民工合法权益。2007年累计输出总人数15826人，其中有组织输出7194人，培训4400人。

【交通邮电】交通运输业稳步发展。全县交通系统完成货物运输量163万吨，货物周转量13686万吨公里；旅客运输量141万人，旅客周转量10826万人公里。邮电通讯业继续保持快速健康发展。年末固定电话用户25978户，比上年减少1092户。移动电话用户66624户，比上年增加9057户。全年完成电信业务量5856万元。全年邮寄函件7.37万件，报刊发行36.8万份，完成邮政业务总量1379.7万元。邮政储蓄年末存款余额45994万元，较上年下降0.3%。

【财政金融】财政经济运行平稳，财政收入完成4103万元，比上年增长11.2%；其中，增值税316万元，营业税675万元，企业所得税140万元，个人所得税169万元，资源税63万元，国有资产经营收益1730万元，行政性收费收入260万元。财政支出1.95亿元，增长47.43%；其中，农林水利业支出1658万元，文化体育传媒业支出374万元，教育支出5277万元，医疗卫生支出1174万元，城建支出943万元，交通运输支出336万元，一般公共服务支出6044万元。年末金融机构各项存款余额20.61亿元，比上年增长10.1%；各项贷款余额9.63亿元，增长16.6%。

【社会事业】坚持以人为本，积极改善民生，社会事业长足发展。全县有医院、卫生院13所，卫生技术人员593人。全县参加新型农村合作医疗的农民10.3万人，参合率达92%。全年享受合作医疗补助2550人，补助金额360万元，群众“看病难”问题得到较好解决。教育事业实力不断得到增强。年末共有各级各类学校76所，在校学生22524人，拥有教师1647人。高考本科上线人数达945人，较上年增加了140人。初中升学率98.3%，高考、中考成绩在全市位次进一步提升。学龄儿童入学率100%。“两基”工作顺利通过国家和省、市验收。全年落实农村义务教育“两免一补”资金569.5万元。投资1331万元完成了8所寄宿制学校建设项目，新建校舍面积19180平方米。投资150万元，建成全县第一所标准化公办幼儿园。职业教育步入正轨，全年招生达724人。科技成果项目增多，2007年共申报省级科技计划项目3项，市级科技计划项目6项，全年共组织申报发明实用型和外观设计型专利10项，授权10项。发展建立种养殖科技示范园10个，示范园辐射带动全县8个乡镇，83个行政村。文化事业蓬勃发展。建立了潼关县民间艺术团，民间艺术背芯子、古战船、踩高跷等优秀文化节目多次赴中省市演出；启动了县剧院维修加固及图书楼扫尾工程；开展文化下乡活动3次，送书1万余册，放电影160场。人口低生育水平得到巩固加强。全县常住人口为15.27万人，出生率为10.4‰，死亡率为6.25‰，自然增长率为4.15‰。环境污染治理完成投资总额2624.7万元，全年削减化学需氧量68.93吨，削减二氧化硫1247吨。工业废水和工业烟尘排放达标率均达到100%。

【创卫工作】创建省级卫生县城工作初显成效。加大县城基础设施建设投入，完善创卫各项“硬件”。购置垃圾清运车2辆，垃圾中转箱13个；在人民大街设置果皮箱；利用春秋两季在街头巷尾、县城四周栽植速生杨、银杏、刺柏等绿化树种，新增绿地面积3000多平方米；投入资金976万元，硬化巷道36条、6676米，铺设排污管道7100米，硬化面积26680平方米，浇筑混凝土3692立方米，铺设花砖1980平方米，安装路灯183盏。创卫专项整治扎实有效。整治出店经营240户，取缔乱摆摊点，明火亮灶和夜市烧烤510家，拆除违章建筑400多平方米，拆除乱搭乱建的建筑物65处；开展了环境卫生大整治和“全民动手日”活动，清运垃圾2400余吨，清除“野广告”20000余条，城乡环境大为改观。

【人民生活】全县城镇在岗职工年末人数12604人，比上年减少195人；工资总额为15743万元，增加2687万元；人均年工资12475元，增加2320元。城镇居民可支配收入7461元。全年农民人均纯收入2340元，比上年增加390元，增长20%。2007年末，城乡居民储蓄存款余额18.28亿元，比上年增长7.1%。社会保障不断完善。年末城镇已参加基本养老保险职工人数9723人。累计发放全县企业离退休人员养老金1745万元。发放机关事业单位离退休人员养老金66.6万元。医疗保险基金征缴应收尽收，参保单位135个，城镇已参加医疗保险12621人，年收缴医保基金553.42万元。城镇已参加失业保险人数9636人，失业保险覆盖率达到90%以上，全年征缴失业保险金158.79万元，共为449名失业人员发放失业救济金288万元。全年有13个单位3239人参加了工伤保险，征缴基金79568元，新增2306人。农村养老保险工作全面开展，新增参保人员103人，累计3563人，兑付农村养老金300余人次13784元。生育保险在全县事业单位全面铺开，城镇已参加生育保险6150人。城镇居民享受最低生活保障4300人，农村享受最低生活保障8013人，全年支付“低保”资金485万元，全县151名“五保”对象首次实现财政全额供养。

（董怡倩）
华县

华县

县委书记王健（2月离任）薛东江（2月任职）

副书记薛东江（2月离任）杨森明（2月任职）孙建升（9月离任）

吴培育（9月任职）

县纪检委书记魏四新（8月离任）张润民（8月任职）

县人大常委会主任贾莲贞（女，3月离任）王红旗（3月任职）

副主任卢铁钢（10月离任）王化文（10月离任）李瑞礼（3月离任）
张兴中卫爱社（10月任职）潘增禄（10月任职）

史绪选（10月任职）

县长薛东江（2月离任）杨森明（2月任职）

副县长杨森明（2月离任）简录民（6月任职）张润民（10月离任）
吴培育（10月离任）张海贵（10月离任）林跃（10月离任）

蔡学明董研强康彦虎郭建刚（4月离任）

高占田（8月任职）王强国（10月任职）杨翠红（女，10月任职）

刘利民（10月任职）

县政协主席张云霄（女）

副主席胡江惠志升卫爱社（女）
【概况】2007年全县生产总值完成42.816亿元，较上年增长12.6%。其中，第一产业增加值3.11亿元，增长7.1%；第二产业增加值33.007亿元，增长12.2%；第三产业增加值6.699亿元，增长17.6%。全县经济实力迈上一个新台阶，经济运行质量和效益显著提高。在全省县域经济社会发展综合考核中，荣获“陕西省县域经济社会发展争先进位奖”，连续三年跨入全国县域经济基本竞争力提升速度最快的100个县（市）之列。年末全县总人口36.41万人，人口自然增长率2.36‰。

【农业】2007年，全县农村工作紧紧围绕新农村建设，大力发展菜畜果三大主导产业，不断加快产业结构调整。粮食产量不断增加，蔬菜种植面积继续扩大，农业产业化步伐加快。全年农林牧渔业总产值完成54237万元（现价），剔除价格因素，增长7.51%。其中，农业产值43389万元，增长10.9%；林业产值1852万元，下降0.4%；牧业产值7565万元，下降7.4%；渔业产值393万元，下降12.9%；农林牧渔服务业产值1038万元，增长15.9%。全年粮食作物播种面积32038公顷，比上年下降0.9%；全年粮食总产量达150797吨，增长9.9%。由于蔬菜市场价格的大幅度上涨，拉动蔬菜种植面积大幅增长，名优特新等反季节蔬菜品种增加。新增蔬菜大拱棚4000棚，日光温室大棚发展到7200余棚。蔬菜产业化水平不断提高，16种蔬菜通过西安农产品市场准入认证，瓜坡镇脱水蔬菜厂建成投产，以蔬菜为重点的农民专业合作组织发展到21个。全年蔬菜种植面积达10038公顷，增长30.5%；蔬菜总产量170021吨，增长39.5%。油料总产量1659吨，水果总产13459吨，分别下降8.9%和7.5%。畜牧业结构调整步伐加快。年末大牲畜存栏14981头、羊存栏15756只、猪存栏32826头、家禽存栏85万只，分别比上年增长－3.2%、－3.5%、11.6%、16.4%。肉、蛋、奶产量为4860吨、2874吨、2845吨，分别增长－1.2%、0.3%、11.1%。水产品产量455吨。依托退耕还林和天然林保护工程，全年共实施绿化造林4013公顷，全县森林覆盖率达到56%，荣获“省级绿化模范县”称号。农业生产条件继续改善。全年农业机械总动力9.11万千瓦，增长0.6%；农田有效灌溉面积1.91万公顷，增长0.5%；农用化肥施用折纯量2.57万吨，增长21%；农膜使用量23.76万公斤，增长8.7%；农药使用量6.51万公斤，增长3.1%。

【新农村建设】“一村一品”工程全面铺开，涌现出一批专而精、特而优的专业村，其中16个村被确定为省级“一村一品”示范村，22个村被确定为市级“一村一品”示范村，重点村、示范村建设成为新农村建设的亮点。农村道路建设取得重大进展，全年完成投资1.6亿余元，其中县财政投资3000余万元，共新建通村公路312公里，硬化巷道216公里，在全省率先基本实现了“乡乡、村村、巷巷”通水泥路目标。农业基础设施条件不断改善，大明、金惠两乡镇土地开发整理项目基本竣工，全年改造中低产田1000公顷，新增基本农田133公顷，新建沼气池2000口，建成农村基层党组织阵地42个，完成扶贫开发重点村建设8个，异地搬迁困难地区群众225户1200人，解决了20个村1.3万人的饮水安全问题。

【工业】全县努力改善投资环境，加大招商引资力度，一批新上项目和新建企业落户华县并投产运营，给华县工业企业的发展增添了新的活力。全年规模以上工业企业完成工业总产值（现价）74.20亿元，比上年增长21.47%。县属企业完成产值3.21亿元，增长61.24%；大中型企业完成产值70.30亿元，增长19.94%。轻工业所占比重小，但增长速度较快，全年完成产值1.27亿元，增长27.96%；重工业完成72.93亿元，增长21.36%。全年规模以上工业企业产品销售收入72.8亿元，增长17.8%。其中金堆城钼业集团有限公司产品销售收入增长19%，收入总额69.38亿元，占全县规模以上工业销售收入总额的95.31%；实现利税总额47.39亿元，增长11.3%。

【旅游开发】少华山旅游开发取得重要进展，全年累计完成投资7000余万元，为前三年投资总和的3倍。河道整理工作进入扫尾阶段，石门峡景区步道工程开工建设，接待服务中心、停车场、售票厅等配套设施建设进度加快，奥吉沟索道工程完成施工索道架设，红崖湖景区、潜龙寺景区初具规模。渭华起义纪念馆展厅布展工作完成，中心广场主体工程竣工。

【国内贸易】新华购物广场建成运营，杏林农贸市场建成使用，吴家农贸市场开工建设，县城中心农贸市场完成征地工作。“万村千乡”农村购销网络示范工程全面推进，新建农家示范店120个，连锁经营、物流配送成为拉动消费的新动力。城乡消费品市场呈现出繁荣活跃、快速发展的良好态势。全年社会消费品零售总额40362.8万元，增长18.8%。其中，批发零售贸易业零售额35363.8万元，增长18.2%；住宿和餐饮业零售额2960.4万元，增长33.6%；其他行业完成2038.6万元，增长8.8%。居民消费价格总水平较上年上涨7.1%。

【财政金融保险】2007年，全县一般预算财政收入30349万元，较上年增长13.6%。其中，财政完成1025万元，增长167.62%；地税完成8150万元，增长41.37%；国税完成21174万元，下降8.17%。一般预算财政支出53863万元，增长22.9%。
金融机构各项存款余额38.50亿元，较年初增加5.61亿万元，较上年末增长17.58%；其中城乡居民储蓄存款22.4亿元，增长6.52%。金融机构各项贷款余额12.27亿元，较年初增加1.81亿元，较上年末增长17.39%。全年货币累计投放6.46亿元，增长17.9%。
全县各项保费收入5200万元，增长7.8%。其中财险保费收入1200万元，寿险保费收入4000万元。全年支付各类赔款及给付2620万元，其中财险赔款720万元，寿险给付1900万元，短期人身赔付款100万元。

【固定资产投资】全社会固定资产投资完成14.97亿元，比上年同期增长43.3%；其中县属投资5.95亿元，增长81.7%。投资总额中，国有投资完成13.34亿元，增长47.6%，占全社会投资89.1%；非国有单位完成投资1.63亿元，增长2.68倍，占全社会投资10.9%。第一产业完成投资0.35亿元，增长3.25倍；第二产业完成9.91亿元，增长38.3%；第三产业完成4.71亿元，增长90.8%。2007年全县城镇以上固定资产投资项目41个，比上年增加17个，增长70.8%。

【项目建设】全县共引进投资额在千万元以上的建设项目29个，到位资金5.71亿元；其中合同类项目12个，总投资8.94亿元，到位资金0.46亿元。在建项目11个，总投资12.2亿元，到位资金4.24亿元；竣工项目9个，总投资1.26亿元，到位资金1.01亿元。全县30个重点建设项目累计完成投资9.1亿元，增长1.5倍，投资规模和增长速度均创历史最好水平，居全市前列。老西潼公路、大明路改造完成。陕化集团投资1亿元的合成氨技改项目建成投产，钼业公司南露天矿一期开发、20万吨硫酸等数个投资超亿元项目共完成投资4亿余元，全部超额完成年度任务。围绕中省企业抓项目取得重大突破，金钼集团总投资35亿元的钼产业技改项目和陕化集团总投资38亿元的节能减排技改项目先后通过省发改委审批，成为华县改革开放三十年来投资规模最大的产业类项目。

【环境保护】严格落实“流域限批”政策，先后开展了3次环境执法专项整治活动和8次矿产资源专项整治活动，依法取缔关闭高污染企业2家、非法小选矿14户，启动了金钼集团污水处理设施，完成了陕化集团二期氨回收项目，开工建设县污水处理厂。全年削减化学需氧量420.8吨，削减二氧化硫排放量1798吨，工业废水排放量达标率95.02%，工业烟尘排放量达标率95%，单位生产总值能耗下降6%，均超额完成市上下达的节能减排任务，群众反映的一些突出环境问题得到有效解决。

【创建省级卫生县城】以县城南扩、创建省级卫生城市工作为总揽，不断加大县财政支持城市建设工作力度，全年共实施城市基础设施建设工程13个，完成投资1.6亿元，其中县财政投资5000余万元，为近年来投资规模最大的一年。开通了站南路，完成了东环路、子仪大街、杏林南路、吴溪路、少华北路的改造工程，建成了东西排污渠，投资2000余万元的南山大道已完成管网铺设和路基平整工程。少华广场建成开放，电力综合服务楼主体竣工。落实创卫工作责任制，完成了吴溪路、咸林路等城区主干路人行道硬化，更新改造了华州路、咸林路、少华路路灯，实现了主干道全天保洁、主要街道人行道硬化和所有街道的亮化。城区乱停乱放、乱倒垃圾、占道经营等行为得到整治，县城硬件设施和环境面貌明显改善。

【文化】全县文化活动形式多样、丰富多彩。以新农村建设为题材，组成新农村建设文艺宣传队，下乡演出14场次。积极实施图书下乡活动，全年下乡送书3000余册。实施特色文化品牌战略，全力打造“中国民间文化园区·华县皮影”，皮影产业已逐步成为华县农村经济新亮点。全县从事皮影文化传媒单位及协会组织7个，皮影艺人（演出、雕刻）分布12个乡镇，具有代表性的皮影演出班社5家，演出艺人60余人，形成“皮影专业村”1个，建立“华县皮影传承人培训基地”1个，皮影从业人员近2000人，年产皮影10万余件，产品畅销国内外。实施新农村舞台艺术繁荣工程，鼓励农村题材文艺作品创作和演出。华县皮影制作技艺、华州秧歌等6项民间艺术入选全省第一批非物质文化遗产名录，华县被确定为全国100个文化信息资源共享工程试点县之一。

【科技成果】全年引进推广新技术14项，新品种20个。新发展民营科技企业2家，共开发新产品2个，申请成果鉴定1项。辛辣蔬菜研究所“鲜红类圆柱型干鲜两用三红胡萝卜细胞质型雄性不育性系选用与利用研究”科技成果在西北农林科技大学通过省科技厅组织的科技成果鉴定，鉴定认为该项技术是国内外胡萝卜杂交育种技术的一个重大突破，填补了国内外在该领域研究的空白。

【教育】年末各类在校学生49990人，较上年下降5.83%。其中，小学在校学生21088人，下降6.33%；普通中学在校学生25778人，下降8.57%。小学学龄儿童入学率为99.84%，比上年增长0.14个百分点。高考一、二、三批本科和大专上线人数分别为205人、506人、2010人和3155人。县政府安排资金3100万元支持教育事业发展，完成中省危漏校舍改造项目9个、县级危漏校舍改造项目18个，建成寄宿制学校7所，基本消灭了中小学D级危房。完成职教中心建设征地和总体规划，“两基”工作通过评估验收。制定了《进一步办好咸林中学的决定》，基础教育和高中阶段教育得到加强。

【卫生】公共卫生服务体系不断完善，县中医医院门诊楼和7所乡镇卫生院完成主体工程建设，实行了乡镇卫生院医护人员财政供养。24.8万名农民群众参加了新型农村合作医疗，新合疗参合率91.8%。地方病、传染病预防控制达标，计划免疫成果得到巩固和提高，卡介苗、脊灰疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗及百白破三联接种率均达到100%，麻疹强化免疫接种率98.93%。规范了母婴保健服务，加强了妇幼卫生管理。城镇已参加医疗保险人数为35327人。

【和谐华县建设】深入开展矛盾纠纷排查落实工作，一批信访大案、积案得到有效化解，信访工作荣获“全国信访先进集体”称号。为全县257个村（社区）设立了警务室，配备了辅警，在全市率先实现了城区“电子眼”监控工程，破案数和破案率均有较大幅度提高，治安环境进一步好转。安全生产执法得到加强，杜绝了重特大安全生产事故发生，安全生产形势总体保持平稳。突发公共事件应急管理和工作机制不断健全，成功扑救了“四一五”金堆森林火灾，妥善处置了“四六”爆炸事故。完成了桥峪水库除险加固、2条防汛路硬化和26处险情加固等工程，对防汛物料、防汛预案进行了补充完善，实现了安全度汛。各级政府自觉接受人大、政协监督，人大议案和政协提案办结率100%。不断拓宽农民增收渠道。全年共为农民群众发放粮食直补、大型农机具购置补贴、移民后扶资金等各项补贴累计3500余万元。落实1.76万名学生“两免一补”资金1260余万元，为1.2万名住院农民报销医疗费1081万元，减轻群众负担2300余万元，有效解决了群众的就医、子女上学等问题。社会保障水平进一步提高，在全市率先消除零就业家庭，1.61万名农村困难群众享受到农村“低保”，1.2万名困难群众得到救助，对农村“五保”户进行集中供养，城市“低保”实现了应保尽保。居民收入大幅提高，全县农民人均纯收入2370元，城镇居民人均可支配收入9164元，分别增长44.1%和29.5%，增幅均居全市前列。

（张平马振刚）
大荔县

大荔县

县委书记王春阳

副书记孙云峰华惠民（8月离任）王睿民李占春（8月任职）

县纪检委书记李军政

县人大常委会主任张杰明（10月离任）聂郝礼（10月任职）

副主任党纪生（10月离任）吴玉琴（女，10月离任）王金宝冯智敏

李振法（10月任职）穆根英（10月任职）

县长孙云峰

副县长马荣界张纪文周新强（9月离任）张拴劳（9月离任）

任润民朱新红（女）种逢康（9月任职）张德林（9月任职）

县政协主席刘西峰（10月离任）孙忠社（10月任职）

副主席李吉勤（10月离任）赵淑琴（10月任职）丁少平

李西林（10月任职）
【概况】2007年，全县经济呈现增速加快、效益提高的良好态势。完成生产总值35.28亿元，比上年增长13.1%；增速提高1个百分点。其中，第一产业增加值10.84亿元，增长6.7%；第二产业增加值6.8亿元，增长18.3%；第三产业增加值17.64亿元，增长14.5%。地方财政收入3671万元，同比增长12.57%；财政支出51552万元，增长31.49%。城镇居民人均可支配收入8027元，增长32%；农民人均纯收入2713元，增长15.3%；人口自然增长率4.54‰，年末有常住人口71.99万人。

【工业】坚持走新型工业化道路，强化招商引资、科技进步和民营企业工作，工业发展速度明显加快。全年共引进域外投资项目13个，合同引资8.38亿元，实际到位资金4.89亿元，同兴纺织等一批工业企业落户大荔县。科技产业园建设步伐加快，新建主干道路3公里，新铺排水管网2.3公里，恒田化工、三河木业等5家企业相继建成投产，联盛物流、宝优电子等8家企业正在加紧建设，园区累计入驻企业16家。中小企业群体不断壮大，制定出台了鼓励机关干部从企从商优惠政策，支持干部群众兴企办厂，新增民营工业企业58家。全县实现工业产值20亿元，比上年增长40%；其中县属规模以上企业总产值7.36亿元，增长61%，新增规模以上企业5家。

【农业】以“一村一品”发展为主线，大力推进绿色农产品生产，积极发展设施农业，全县农业和农村经济呈现良好的发展态势。粮食播种面积6.48万公顷，总产27.7万吨，分别较上年增加1.95万公顷和8.0万吨，增幅达43.2%和40.6%。油料种植面积1.05万公顷，总产3.3万吨，分别较上年减少0.21万公顷和0.8万吨。棉花种植面积3.49万公顷（含国营农场），总产3.4万吨。新增设施农业面积346公顷，其中日光温室53公顷，设施农业总面积达9013公顷，设施农产品总产量达40万吨。新发展水果面积600公顷，果业总面积达18266公顷，由于受春季低温霜冻影响，产量大幅下降，总产16.1万吨，较上年下降4.9万吨，降幅达23%。畜牧养殖业在各种不利因素影响下，规模基本保持稳定。瓜、果、菜等农产品价格明显高于上年，销售渠道通畅。全年实现农林牧渔业总产值21.8亿元，比上年增长16.3%。

【新农村建设】坚持以社会主义新农村建设统揽全局，以农民增收、农村稳定为目标，全县农业和农村经济保持了较好的发展势头。农产品绿色行动启动实施，“一村一品”顺利推进，6667公顷冬枣加工时令水果被认证为绿色食品，30个村被确定为省、市级示范村，新建高标准大棚800余棚，规模化、标准化生产水平有了新的提高。整合支农资金，加大农村基础设施建设投入，新修通村公路540公里，新建沼气池1800口，改造中低产田1660公顷，新建加高培厚防洪堤防4.6公里，解决了3.8万人的饮水安全问题。全县共成立农民专业合作社83个，其中36个被列入省、市级示范合作社，农民的组织化程度不断提高。积极开展了实用技术和职业技能培训，大力发展劳务经济，培训农民10万人次，转移农村劳动力12.4万人次。

【城镇建设】大荔县城基础设施不断完善，实施了洛滨大道东段、西二环北段等4条道路新建工程，对南环路、体育路等8条道路和城区部分排水管网进行了改造，启动了天然气输配和文殊广场（原宝塔广场）开发建设工程。围绕创建省级卫生县城，组织干部职工开展了义务卫生清扫活动，对违章建筑、“五小”门店和乱停乱放等现象进行了专项整治，栽植补植绿化苗木8万余棵，新装、更换路灯450组，加强了清洁保洁工作，城区面貌明显改观。

【国内贸易】树立经营城市的理念，依托城区商贸产业园，积极发展以商贸流通为重点的第三产业，时代新城、信义工商城、同州建材市场、亿丰副食专业街等商贸项目顺利实施，累计有15家企业入驻园区，完成固定资产投资3.6亿元。围绕大荔义乌小商品批发城的启动，广泛开展拓商活动，有220家经营户签订了入城经营协议。城乡消费市场日趋活跃，全县社会消费品零售总额15.57亿元，比上年增长16.54%。

【和谐大荔建设】认真落实农村义务教育“两免一补”政策，共减免学杂费、书本费、补助寄宿生生活费2872万元。全面开展新型农村合作医疗，累计为2万余名参合患者补助住院费用1675万元。城镇“低保”实现应保尽保，农村“低保”扩面达到3.83万人，医疗、养老、工伤等社会保险覆盖面进一步扩大。再就业优惠政策、移民扶持政策、“两个确保、两个保证”得到落实，帮助2102名下岗失业人员实现了再就业，为20余万移民群众发放了1.2亿元的直补资金，干部工资做到了按月发放，教师拖欠工资按承诺进度如期兑现。基金会清欠兑付工作力度加大。坚持领导干部集中接访、包案制度，较好的解决一批涉及群众利益的矛盾和问题。加强了对重点领域、重点行业的安全监管和专项整治，有效遏制了重特大事故的发生。组建社区和农村警务室425个，城区重点部位的30个视频监控点投入使用，开展了打黑除恶、打击盗窃犯罪等严打专项行动，社会治安状况不断好转。全县社会生活保持和谐稳定。

【社会事业】积极实施科技进村入户，为“一村一品”示范村派驻了27名科技特派员。职业教育办学规模进一步扩大。“两基”工作通过国家验收。年末有小学307所、初中35所、普通高中7所、职业中学11所，在校学生分别为53509人、44816人、19069人和4921人。有卫生机构32个，卫生技术人员1456人。对县级三大医院和部分乡镇卫生院的设施设备进行了更新改造，公共卫生服务能力有效提高。年末有文化机构8个，文化从业人员161人。文化先进县复查顺利通过，群众性文体活动更加活跃。三项计划生育国策较好落实，低生育水平进一步稳定。关停改造了一批高污染企业，生态环境不断改善。

（董辉）

蒲城县
蒲城县

县委书记惠进才

副书记张建军刘振强

县纪检委书记高云岗（9月任职）

县人大常委会主任武葆（10月离任）李兰州（10月任职）

副主任原竹青（10月离任）原建民（10月离任）马进友（10月任职）

韩建民（10月任职）霍茂胜刘毓璋姚永顺（10月任职）

县长张建军

副县长李玉梅（10月离任）杨公平王同春（10月离任）袁广荣

宋晓彤（西藏挂职）李全友张全才（10月任职）

刘巧莲（10月任职）刘万年

县政协主席李兰州（10月离任）陈志云（10月任职）

副主席张天福（10月离任）赵福生（10月任职）张素芬

阎家璈（10月离任）左高亮（10月任职）

【概况】2007年，坚持“建设工业强县，壮大支柱产业，实施项目带动，加快统筹发展”的思路，突出抓好工业发展、项目建设、招商引资、新农村建设和安全稳定等重点工作，较好地完成了年度各项目标任务。全县生产总值为49.05亿元，比上年增长12.5%。其中，第一产业增加值9.66亿元，增长6.6%；第二产业增加值20.75亿元，增长12.4%；第三产业增加值18.44亿元，增长16.2%。全社会消费品零售总额15.11亿元，增长15.9%。居民消费价格总水平比上年上涨6.4%。年末全县总人口75.82万人，人口自然增长率4.16‰。

【农业与农村经济】全年完成农林牧渔业总产值17.42亿元，比上年增长7.2%。其中，农业产值13.45亿元，增长3.6%；林业产值0.19亿元，增长21.1%；牧业产值3.18亿元，增长28.9%；渔业产值0.04亿元，增长12.1%；农林牧渔服务业产值0.56亿元，下降4.9%。全县粮食种植面积8.6万公顷，总产量28.17万吨，比上年下降4.2%；其中，小麦下降13.3%，玉米增长21%。棉花种植面积1.81万公顷，总产2.12万吨，增长20.9%；油料产量2543吨，下降12.6%；水果产量17.61万吨，下降16.2%。全年肉类总产量2.32万吨，增长64.9%；奶产量2.24万吨，增长6.5%；水产品产量670吨，增长9.8%。累计推广优果四大技术2.53万公顷，优果率达到75%以上，创建省、市示范园43个，果业产值6.2亿元。设施农业发展到0.83万公顷，产值3.13亿元。发展畜牧业养殖示范村65个，机械化挤奶站5个，设立人工授精点32个，逐步形成原任乡赵家村、党睦镇孝东村、洛滨镇南店村、贾曲乡小董村等养殖小区15个，规模养殖户4330户。12月，全市投资最大、科技含量最高，由陕西石羊集团畜牧发展有限公司与美国PIC公司合作组建的PIC祖代种猪场在孙镇建成，总投资1200万元，占地21.3公顷，种猪舍35栋，建筑面积12000平方米，引进世界优良品种PIC祖猪基础母猪1000头，采用世界先进的全封闭工厂化生产，母猪采用单体栏养和人工授精技术，养猪技术水平明显提高。大力推进农村劳动力转移，全年劳务输出12.3万人次，其中有组织输出4.5万人，劳务收入突破6亿元。投资1201万元，基本完成罕井中山、坡头山王、东杨双酒等6个村的扶贫搬迁项目。累计投资3250万元，实施了41个新农村示范村水、电、路、讯改修工程，建成了龙阳镇东王村、翔村乡六合村、龙池乡埝城村等19个村村民服务中心。全县“一村一品”省级示范村达到16个。总投资3400万元，实施了北洛河流域治理、大峪河水库除险加固、农村饮水、小型水利设施建设、罕井镇供水及卤泊滩排水等重大水利工程。滴灌技术进一步推广，新增西瓜、甜瓜膜下滴灌面积266.6公顷。兑现落实粮食直补、农机具、良种三项补贴共计700万元。

【工业】全年全县工业增加值18.36亿元，比上年增长11.6%。其中，规模以上工业增加值16.86亿元，增长12.1%。产销衔接进一步改善，全年规模以上工业产品销售率99.15%，上升0.35个百分点。全县规模以上工业企业实现产品销售收入44.29亿元，增长13.4%；实现利润总额2.88亿元，实现利税总额6.79亿元。产业升级步伐加快。全年煤炭、花炮、纺织、农化等产业整合、企业技术改造投入累计达到9000多万元，企业技术装备和产业发展水平明显提高。高度重视节能减排工作，改进工艺设备，淘汰落后产能，关闭不符合要求的水泥企业12家，关停整顿造纸企业12家，取缔化工企业2家。

【交通邮电】全社会货运量448万吨，货运周转量29872万吨公里，增长14.5%；客运量509万人，客运周转量105379万人公里，增长9.1%。农村基础设施进一步改善。采取“政府投、交通补、群众捐、部门扶、社会融”等多渠道筹资办法，全年公路建设577.2公里，完成投资1.59亿元；其中通村公路439.3公里，完成投资1.29亿元，居全市前列。全年完成邮电业务收入1.88亿元，比上年增长14.5%；其中邮政业务收入2504万元。年末全县固定电话用户达到16.24万部，比上年末增长15.3%；移动电话用户15.30万户，增长29.1%；全县电话普及率为41.6部/百人。

【项目建设】全年积极推进项目带动战略，促进产业整合升级和经济转型。32个重点建设项目开工26个，其中20个已竣工或完成年度建设任务，累计完成投资23.9亿元。利亚造纸厂污水处理、党睦变电站建设等5个项目已竣工；6月26日，总投资51亿元的蒲电三期工程2×60万千瓦发电机组开工建设，中共省委常委、陕西省人民政府常务副省长赵正永出席典礼并讲话；银河公司新增7000绽细纱线已竣工投产。招商引资紧扣“工业强县”主题，依托资源和区位优势，主打卤泊滩现代农业综合开发、航空产业园以及优特农产品三大招商品牌，抓住宣传、推介、撮合、签约四项工作，在第十一届中国东西部合作与投资贸易洽谈会上取得成功。全年共签订招商项目20个，合同引资13.7亿元，实际到位9.7亿元，完成年度任务的162%。11月中旬，在深圳召开的陕粤港经济贸易活动洽谈会上，成功签约招商引进外资项目2个，总投资1.06亿元。辖区内固定资产投资累计达到25.54亿元，增长37.6%，是近年投资规模最大、效益最好的一年。

【城镇建设】全年县城基础设施建设共投资4129万元，污水处理厂、天然气输配工程进展较快。解放路、云麾路、胜利西路改造工程相继竣工。新建改造公厕6个。通过了省级卫生县城复检验收，建立健全了创建卫生县城工作机制。11月14日，创建国家级卫生县城工作全面启动。重点小城镇发展较快，建成标准化巷道320公里，铺设排水设施11公里，栽植各类树木3.2万棵，安装路灯38组，村庄巷道硬化50公里，建成各类集贸市场24个。城关镇、东陈镇等国家和省级重点城镇先后完成了村镇建设规划编制工作。全县城镇化水平达到36%。

【财政金融和保险】全县财政收入完成8822万元，比上年增长22.5%。财政支出52812万元，增长42.6%。年末金融机构各项存款48.26亿元，比上年增长7.2%；其中居民储蓄存款38.44亿元，增长2.6%。各项贷款余额53.18亿元，增长11.9%。全年各类保费收入13259万元，增长21.2%；支付各类赔款1254万元。

【社会事业】年末企事业单位有专业技术人员12318人，增长2.5%；技术市场更加活跃，质量监测、标准化、计量建设和天气预报等综合技术服务进一步完善提高。全县共有普通中小学354所，在校学生129122人。其中，普通中学39所，在校学生71940人；小学315所，在校学生57182人；学龄儿童入学率100%，教育质量稳步提高。落实义务教育段“两免一补”（免除学费、贫困生课本费，发放寄宿生补助费）政策补助金3272万元，惠及学生11.12万人次。全县有卫生机构30个，床位1112张，卫生专业技术人员1457人；卫生防疫人员89人。多措并举解决群众看病贵问题，与上年相比，患者医药费用平均下降607元，降幅达31.8%，县内门诊和出院人数分别增长31.12%和41.65%。开设扶贫病床49张，为贫困人口减免各类医药费用10.5万元。投资1230万元的中医医院和妇幼院住院楼主体工程竣工。全县新型农村合作医疗参合55.32万人，参合率达到88.89%，受益农民2319万人次，出院病人人均补偿777.2元，平均补偿比例为36%。计划生育优质服务县创建活动深入推进，符合政策生育率98.5%。实现《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》，坚持群众体育与竞技相结合，积极开展群众性体育活动，狠抓社区体育和学校、农村体育，构建了群众体育工作的多元化服务体系。投资476万元的县综合健身馆建成投入使用，以机关开展“做早操，树形象”为突破口，推动全县健身活动蓬勃开展。开展第三次文物普查工作，共收录文物点424处，新发现258处，消失文物点38处。高阳镇佀家汉代冶炼遗址为县域首次发现，关中地区不多见，对研究关中地区汉代冶铁业分布和内涵有很高的价值。年末有各类文化机构40个，广播、电视人口综合覆盖率分别达到84.8%、99.8%。社会保障覆盖面进一步提高，全县城镇3092户8552人享受城市“低保”金872.34万元，农村9369户4.01万人享受农村“低保”金590万元，104户困难家庭享受救助金48.7万元。全县15207户62879人移民政策补助性资金全部兑现到位。投资3490万元加强环境污染治理，全县废水排放达标率67%，烟尘排放达标率91%。各级人民政府自觉接受人大和人民政协的监督，积极采纳各界人士的合理化建议与意见，共办理人民代表议案43件、政协委员提案115件。着力开展“平安蒲城”创建活动。组织实施了食品药品安全专项整治活动。加强煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通等重点行业和领域的专项整治，努力开展事故隐患排查和整改工作，安全生产事故总体呈下降趋势。认真落实信访工作联席会议制度和信访接待日制度，积极稳妥处理群众来信来访，信访总量明显下降。建立和完善了社会治安防控体系，城区侦控系统建设启动，严打专项整治活动深入开展，全县破获各类刑事案件870起，命案侦破率达100%，“打黑除恶”取得重大成果，群众安全感进一步增强。人民生活水平大幅提高。年末全县从业人员48.61万人，比上年增长0.4%。其中，城镇从业人员11.03万人，增长4.1%；乡村从业人员37.6万人，下降0.5%。在全部从业人员中，职工3.76万人，增长11.9%。全年城镇居民人均可支配收入8754元，比上年增长20%；在岗职工平均工资1.58万元，增长38.7%；农民人均纯收入2355元，增长18.8%。居民住房条件继续改善，城镇居民人均住房面积30.9平方米，农村人均住房面积25.66平方米。年末参加基本养老保险的职工1.8279人，参加医疗保险的职工4.7万人，参加失业保险职工2.68万人。

（郭昭明）

富平县
富平县

县委书记贺韧

副书记郑成瑞朱福俊

县纪检委书记白泉朝

县人大常委会主任李高文（3月离任）赵升良（3月任职）

副主任杨仲仁（10月离任）丑恪谦（10月任职）王乃祥（3月离任）
陈东良（10月离任）刘智杰杜平（10月任职）

县长郑成瑞

副县长郑建设（10月离任）郑树新吴海军（10月任职）

丑恪谦（10月离任）严忠民孙忠社（10月离任）

陈虎成（10月离任）张拴劳（10月任职）白惠敏（女）

李雷平（6月任职）

县政协主席田即晓（10月离任）郑建设（10月任职）

副主席李树农（10月离任）何婵（女，10月离任）刘界平（10月离任）

王稳正（10月任职）冯小平（10月任职）
【经济概况】2007年，全县紧紧围绕跨越式发展和构建和谐富平两大主题，坚定不移地实施工业强县和项目带动战略，着力推进新型工业化、农业产业化和农村城镇化，切实加快项目建设、特色农业建设、环境建设和社会建设，经济社会呈现快速、协调发展的良好态势，人民生活水平稳步提高。全县生产总值完成33.38亿元，比上年增长13.0%。其中，第一产业实现增加值10.32亿元，增长6.6%；第二产业实现增加值9.26亿元，增长16.89%；第三产业实现增加值13.8亿元，增长14.9%。

【农业和农村经济】全年农林牧渔业总产值完成16.73亿元，扣除价格因素，比上年增长7.31%。其中，农业产值10.77亿元，增长3.0%；林业产值0.94亿元，增长45.7%；畜牧业产值4.68亿元，增长13.6%；渔业产值162万元，增长9.0%。粮食生产喜获丰收，全年粮食播种面积9.22万公顷，增长0.4%；粮食总产40.5万吨，增长5.1%，创历史新高。设施农业持续发展，瓜菜栽种面积达到8466公顷，其中设施瓜菜占42.5%，建成了关中东部最大的大蒜基地和陕西省最大的无公害甜瓜基地。全年完成绿化造林3133.3公顷，其中人工造林1133.3公顷，封山育林666.7公顷，飞播造林1333.3公顷；绿化道路140多公里；畜牧业适度规模养殖发展迅猛，全县各类规模养殖场、养殖小区、机械化挤奶站分别达到95个、15个和45个，发展规模养殖专业户1910户，牛、羊、猪、家禽存栏分别达到3.87万头（其中奶牛1.3万头）、26万只、12.4万头和214.5万只，肉、蛋、奶产量分别为1.58万吨、1.6万吨和8.5万吨，分别增长3.6%、9.8%和17%。农业产业化步伐加快，新增市级重点龙头企业6户，累计达到11户；发展农民专业合作社18个，累计达到83个；陕富面业有限公司生产的“陕富”牌面粉荣获中国名牌称号，成为富平县首个国家级名牌产品。农村信息化工作取得突破性进展，建成农业信息超市5个，乡镇信息服务站56个，村级信息服务平台46个，“一村一品”村级农业综合信息服务站53个。劳务经济日益壮大，新增劳务输出2万人次，在外务工经商人员总数达到12.86万人。新农村建设扎实推进，27个试点村、73个重点村累计完成投资4130万元，建成“一村一品”省级示范村38个，市级示范村10个。

【奶山羊产业发展】富平县是全国最大的奶山羊基地，奶山羊养殖历史悠久，20世纪30年代开始起步，70年代发展壮大，1990年培育成功关中奶山羊品种。按照“以市场为导向，以龙头加工企业为依托，以家庭适度规模养殖为基础，以技术服务、疫病防控、良种繁育、饲草加工四大服务体系建设为支持，以政策扶持和专业合作社为保障，努力把富平奶山羊产业打造成陕西名牌、全国第一”的总体思路，积极采取行政推动、模式创新、龙头带动、科技支撑、典型示范等措施，促进了全县奶山羊产业的发展壮大。经过多年发展，2007年，全县奶山羊存栏26万只，奶类总产8.5万吨，其中羊奶6.5万吨；养羊业年产值占畜牧业产值的40.8%，占农业总产值的11.5%。建成乳品加工企业8户，年加工奶粉7700吨，液态奶8000吨，奶粉加工年消耗鲜奶6.5万吨，初步形成了以8户乳品加工企业为龙头，1000余名收奶员为纽带，10万饲养户为基础，三级畜牧兽医服务体系为保障的产业化格局。2007年12月29日，国务院总理温家宝深入富平县王寮镇双杨村，视察奶山羊养殖情况，给予了高度肯定和赞扬。

【第二届全国柿生产和科研进展研讨会】9月21日至25日，由中国园艺协会柿分会主办、富平县人民政府承办、西北农林科技大学国家柿种质资源圃协办的第二届全国柿生产和科研进展研讨会在富平县举行。来自全国各地从事柿生产和开发、果业及经济林管理、科学研究和技术推广部门的代表、职能管理部门领导、教学和科研单位专家及韩国客商共计200余人参加了会议。本次研讨会以中国柿产业健康发展为主题，突出柿子特色产业发展模式的改革和理念创新等八个方面，进行了广泛深入的交流研讨，与会代表参观了曹村镇马坡村柿乡生态风光，现场观摩了荆山塬果业、杜村百亩柿子和庄里镇曹忠安等3个柿子示范园，参加了柿子摄影、书法展、柿子产品展和柿子产业推介会。通过举办柿子产业推介会，富平县与韩国三家公司签订了价值2750万元的柿了产业加工、购销合同，进一步提升了富平柿子的知名度，促进了富平柿子产业的进一步发展壮大。

【工业】坚持把做强工业经济作为加快发展的主攻点、主抓手，坚持总量扩张与提质转型同步推进。按照“建设一个项目、扶持一个企业、壮大一个集群、带动一个行业”的思路，集中扶持培育骨干企业，培育壮大优势产业。陕富水泥股权转让平稳交接，由此富平县历史上首次引入外商独资和世界500强企业。华冠公司一期350万平方米陶瓷砖，龙钢公司二期30万吨线材，雪松公司、宏达公司650吨等级面粉生产线等重大工业项目建成投产，陕焦化工厂70万吨焦化工程接近完工，中冶陕压公司轧辊项目进入地勘阶段。全年辖区工业总产值完成45.9亿元，比上年增长21.8%。县属工业总产值实现33.2亿元，增长26.9%；工业增加值实现8.92亿元，增长19.5%；完成工业销售产值31.1亿元，产销率93.6%。辖区内15户规模以上工业企业实现工业总产值28.59亿元，增长32.4%；实现工业增加值7.58亿元，增长45.56%；产销率94%。其中县属12户规模以上工业企业实现工业总产值14.9亿元，增长74.7%；实现工业增加值4.13亿元，增长69.3%；完成工业销售产值14.8亿元，产销率93%。工业经济在全县生产总值中的比重达到29%。坚持思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活，进一步激发潜力，加快民营经济发展，全县新发展私营工业企业96户，总数达到499户。

【国内贸易】积极发展连锁经营、物流配送、购物超市等新型流通业，加快各类专业市场建设，培育假日、保健、社区服务等新的消费增长点，发展餐饮娱乐业、信息业和中介服务业。富明宫建材市场、惠佳超市等市场建成开业。辖区消费市场购销两旺，全年社会消费品零售总额完成15.10亿元，增长16.3%；外贸出口供货总值完成1.55亿元，增长12%；居民消费价格指数和零售商品价格指数分别为104.4和104.7。

【优化投资环境】坚持把优化投资环境作为经济发展的生命线，牢固树立“发展为上、投资为本、环境为要”的理念，坚持重大项目“一套班子、一班人马、一抓到底”，实行首问负责、服务承诺和项目代理制度；坚持挂牌保护、检查审批制度；继续深入开展人大代表、政协委员和执法相对人公开评议活动，将改善投资环境列入年度责任目标考核指标体系，实行严格的投资环境责任制和责任追究制；推行优化投资环境六项制度，扎实开展行政效能建设，进一步加大公路“三乱”治理力度。全年共突击检查和暗访16次，查处破坏投资环境案件4起，形成了亲商、安商、富商的良好氛围，促进了招商引资和项目建设。全年签订招商引资合同30个，总投资18.1亿元，引资12.9亿元，实际到账7.4亿元，较上年翻了一番；共引进亿元以上项目4个，其中投资1亿元、年产700万平方米陶瓷砖的华冠陶瓷砖项目实现当年引进、当年建成、当年投产。全年固定资产投资完成12.4亿元，同比增长39.38%。

【基础设施建设】公路建设再掀高潮，完成投资超过2亿元，新修、改建富（平）小（惠）、由（店）康（桥）、流（曲）曹（村）、曹（村）白（庙）等县乡道路120.7公里，建成通村水泥路189条526公里，解决了全县90%以上行政村的出行难问题。县城建设力度加大，整修改造莲湖街中段、望湖路、乔山路、杜村东街、秦西路等主干街路3.1公里，硬化背街小巷32条，铺设县城供水管网13.8公里，南韩、瑞宁、鑫瑞、富平人家等4个商住小区建成住宅楼8万平方米。农业项目建设成效显著，农业综合开发项目改良土壤1333公顷，衬砌渠道59公里；扶贫开发项目新建重点村8个，启动重点村建设7个，搬迁移民82户361人；四大灌区改造项目衬砌渠道72.3公里，新增灌溉面积533.3公顷，发展节水灌溉面积1866.7公顷；安全饮水项目新打机井6眼，铺设配水管网56公里，解决了2万人的饮水困难；农村能源沼气项目建成沼气池1950口。社会事业项目建设进展顺利，27所中小学危漏校舍改造项目完成投资2000万元，25所学校项目建设已经竣工；蓝光中学新校区建设项目完成投资600多万元；22个乡镇卫生院建设项目完成投资640万元，4所卫生院已建成使用；县宣教文化中心完成投资1200万元，主体已封顶；有线电视数字化整体平移工程完成投资762万元，新增转换用户7620户，累计达到12575户；有线电视安装累计完成投资220万元，新增有线电视用户7208户，累计达到49453户。110kV输变电项目完成投资7600万元，土建工程和两条输电线路全部架设到位。

【财政收支】坚持把抓收入作为财政工作的首要任务，加强新兴财源建设，实行重点税源动态管理，狠抓税收征管；强化收入目标责任制，严格收入目标考核，确保了收入均衡入库；加大税收稽查力度，严厉查处偷逃骗税行为，防止了税收收入的流失。全年地方财政收入完成5117万元，增长33.6%。按照“保工资、保运转、保稳定、保发展和保和谐”的原则，积极落实民生财政政策。坚持工资预算优先安排，加大工资调度和工资专户管理，积极落实新工资政策；完善和落实社会保障制度，加大“三农”投入力度，让农民充分享受到经济发展带来的实惠。紧紧抓住中央、省、市转移支付和专项资金政策机遇，全年争取上级各项补助49128万元。继续深化财政改革，不断提高管理水平。以实施“阳光采购”、治理商业贿赂专项工作为突破口，进一步规范政府采购行为，提高政府采购的服务质量和效率，全年节约资金1400万元；农村综合改革试点工作、“金财工程”和部门预算改革积极稳妥推进。

【和谐富平建设】始终围绕群众增加收入、子女教育、看病就医“三件大事”，贫困户、下岗失业人员、教师工资陈欠、失地农民和残疾人“五本账”，着力解决涉及群众切身利益的突出问题。粮食直补、小麦良种和大型农机具补贴、燃油补贴等惠农政策得到落实。认真落实构建和谐社会的“八项政策”和城乡“低保”制度、社会医疗救助制度。全面落实农村义务教育阶段贫困学生“两免一补”政策和农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，让农民充分享受到经济发展带来的实惠。新型农村合作医疗健康运行，共补助4.88万人、2498万元，全年参合率达到94.16%，较上年增加4个百分点、2万多人。就业和再就业工作全面加强，新增城镇就业5005人，下岗失业人员实现再就业1551人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。社会保障体系不断完善，养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面进一步扩大，下岗职工生活保障向失业保障并轨政策得到落实，为398名下岗人员代缴养老、医疗、失业保险436万元；拨付离退休人员养老金10158万元，补发企业历史拖欠退休人员养老金883万元，发放失业救济金707万元；城乡“低保”工作不断加强，发放城市“低保”金813万元，农村“低保”金582万元，“五保户”、特困户生活救济金90万元，城乡“低保”基本做到了应保尽保；新失地农民社保工作开始启动，610名新失地农民纳入社会保障范围。救灾救济工作扎实有效，全年下拨救济款202万元、面粉275吨、棉衣棉被970床，使11万困难群众得到了不同程度的救助。

【节约型社会建设】以节能、节水、节地、节材和资源综合利用为重点，进一步开展节约型县城、节约型单位创建活动。以机械、冶金、化工等高能耗行业为重点，狠抓重点用能企业煤、电、水等能源和资源利用效率，陕焦化工单位产值能耗同比下降30%，渭富化工下降17.2%，兴宝钢铁下降16.7%。认真落实国土资源保护基本国策，实行最严格的耕地保护制度，节约和集约利用土地，全县耕地及基本农田分别保持在76466.7公顷和76133.3公顷。

【社会事业】人口和计划生育工作健康开展，流动人口管理进一步加强，“关爱女孩行动”取得新成绩，扎实开展了“计划生育百日突击”活动，人口计划执行良好，低生育水平相对稳定，人口自增率控制在3.9‰，符合政策生育率97.4%，荣获2007年度省级计划生育优质服务先进县称号。年末常住人口为76.51万人。教育事业稳步发展，“两免一补”政策得到落实，“两基”工作顺利通过国家验收；教育质量稳步攀升，高考本科上线人数5240人，位居全市第二；各类教育协调推进，普通高中教育平稳发展，流曲、刘集高中顺利进入省级标准化高中行列；职业教育规模不断扩大，入学新生达到4992名。科技工作取得新进展，被列为全国科技富民强县专项行动试点县。医疗卫生设施投入加大，城乡就医条件有了较大改善；医疗市场专项整治取得明显成效，地方病防治工作不断加强，传染病得到有效防控，全县无一例重大疫情发生；医药购销领域商业贿赂得到有效治理，卫生行风有了明显好转。文化事业蓬勃发展，建成乡镇文化站3个，村级文化活动室25个；非物质文化普查登记工作全面完成。成功承办了全国老年门球赛、全省五人足球赛和全省林业系统门球赛、渭南市第五届农民运动会。创卫工作扎实推进，县城净化、亮化、绿化、美化力度不断加大，新增垃圾筒400个，新建绿地1万平方米，创建平安单位20个，县城卫生设施及环境面貌明显改善。加强对工业污染的综合治理，扎实开展环保专项整治行动，拆除了奥荣纸业化学制浆生产线，关闭水泥企业16户，淘汰小造纸厂13家，削减化学需氧量1801吨、二氧化硫464吨。国土资源管理全面加强，基础设施和项目建设用地基本得到保障。食品安全监管工作取得重大成绩，被列为全国食品安全示范县。居民收入水平快速提高，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到2366元和7829元，分别增长19.4%和24.5%，增长幅度均为近年之最。

【第二届国际陶艺杂志主编论坛】2007年11月5日至9日，由国际陶艺杂志主编协会、富平县人民政府和富平陶艺村主办，中国陶瓷工业协会、北京乐陶苑和西安建筑科学大学艺述学院、西安美术学院等单位协办的第二届国际陶艺杂志主编论坛在富平县陶艺村举行。来自澳大利亚、德国、美国、法国等21个国家的21位陶艺主编、89位陶艺专家学者、陕西省、西安市、渭南市、富平县领导及有关部门领导、西安建筑科技大学、西安美术学院等教育科研单位的专家学者等中外嘉宾200余人参加了这次论坛。本届论坛是继2004年第一届陶艺论坛会后的又一次国际性盛会，论坛期间，16位专家主编围绕“互动、合作、发展”的主题进行了演讲，举办了世界陶艺新秀作品展览、国际陶艺杂志展览和地域民俗文化活动欣赏，对10位陶艺新秀作品进行了奖励，为富乐国际陶艺博物馆加拿大馆开馆和陶艺文献馆揭幕。通过论坛，进一步弘扬了中国陶文化，加强了中外陶艺术的交流与合作，提升了富平陶艺文化的国际知名度。

【民主法制建设】“五五”普法起步良好，民主法治建设卓有成效；自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，注重听取各民主党派、工商联和人民团体的意见，办理人大代表建议议案52件、政协委员提案125件，办结率100%。重视和加强信访工作，认真解决征地、拆迁、改革、基金会清欠兑付等涉及群众切身利益的突出问题；加强矛盾纠纷排查调处工作，妥善处置群体性事件，全年共受理群众来信来访3695件，其中集体访114批3088人，信访总量明显下降，信访工作位居全市前列。进一步加强社会治安综合治理，深入开展平安富平创建活动，健全“严打”整治经常性工作机制，坚决遏制“两抢一盗”及严重暴力犯罪的发案势头，全年共破获各类刑事案件876起，摧毁犯罪团伙32个，查处各类治安案件1665起，群众对社会治安的满意度提高到85%。安全生产形势总体平稳，全年共发生各类安全事故674起，死亡32人，各类安全事故结案率100%，全年没有发生一起重特大安全事故。

（张铁民）
合阳县

合阳县

县委书记王民庆

副书记樊存弟张勇（3月离任）白敏（8月离任）樊涓娟（女，5月任职）

县纪检委书记刘志稳

县人大常委会主任雷新昌

副主任张兰宗（10月离任）韩耀军（10月离任）王稼林（10月离任）

贾申龙康宗耀（10月任职）张彩霞（女，10月任职）

雷满盈（10月任职）

县长樊存弟

副县长雷哲生吴海军（9月离任）陈虎成（10月任职）

张彩霞（女，10月离任）杜俊华康宗耀（10月离任）雷秦

张心（10月离任）张公民贾培义（10月离任）杨武民（5月任职）

冯西英（女，10月任职）薛红萍（女，8月任职）

县政协主席王忠新

副主席张富奎（10月离任）方逢安（10月离任）崔兰芳（10月离任）

杨培民贾培义（10月任职）吕淑芳（女，10月任职）
【经济概况】2007年，合阳县围绕“跨越发展，和谐奋进”主题，突出“建设西部果畜强县、煤炭工业重县、生态旅游名县、品牌教育大县、文明和谐新县”目标，狠抓项目建设、新农村建设、洽川景区建设、文明卫生县城建设、投资与发展环境建设和和谐工程建设等六大重点，县域经济社会保持了持续、快速、健康、协调发展的良好态势。全县生产总值达19.96亿元，较上年增长12.4%。其中第一产业增加值5.54亿元，增长7.5%；第二产业增加值4.63亿元，增长14.3%；第三产业增加值9.79亿元，增长14.3%。地方财政收入完成3272万元，增长40%。

【项目建设】全社会固定资产投资完成7.5亿元，同比增长31.6%。全年共上报各类争取项目32个，已落实项目28个，落实国家各类建设资金1.2亿元。其中初中校舍建设项目、北洛河流域治理、乡镇卫生院建设、定国水库供水工程、坊镇至马家庄三级公路改建等22个项目上报省市相关部门，资金规模达1.43亿元。制定出台了《鼓励乡镇和村组招商引资工作的暂行规定》，积极参加了第十一届“西洽会”“陕苏浙”和“陕粤港”招商洽谈会，全年共签订项目合同14份，合同引资7.9亿元，实际到位资金2.1亿元。其中生态农庄合作开发项目完成了年度建设任务，洽川黄河浮桥建设项目正在实施景区引道铺筑。全年重点建设项目38个，其中33个重点建设项目全面开工建设，累计完成投资4.8亿元，占年度计划的96.7%。县乡公路改造工程、异地扶贫搬迁工程、6667公顷杂果林基地建设、10万头奶牛基地建设、5万吨有色金属尾矿建设等20个项目已完成年度目标任务。合阳中学新校区、凤凰南北路综合开发、村级组织活动场所等项目已建成投入使用。制定了《合阳县重点项目和企业封闭式管理、执行公务申报审批制度和派驻政府特派员》等3个暂行办法，认真落实重点投资环境属地管理责任制、检查审批制、重点企业保护制度和派驻特派员制度，向全县19户骨干企业和11个重大建设项目派驻了30名政府特派员，实行重点挂牌保护。建立健全了投诉举报制度，严肃查处加重企业负担行为，全年共受理各类投诉举报37起，查纠37起。

【特色农业】坚持把发展果畜业作为全县农业产业结构调整的重点，积极实施“一村一品”示范工程。全年农林牧渔业总产值达10.5亿元，较上年增长7.8%，粮食总产20.2万吨，增长11.9%。新发展果业面积7733公顷，其中高酸苹果1733公顷，鲜食苹果3733公顷，杂果林2133公顷，红提葡萄134公顷。发放奶畜业贴息贷款2020万元，新购奶牛2400头，新发展养殖小区26个，新建机械化挤奶站25个，全县奶牛存栏达到6000头。在全县100个行政村建立了信息服务点，订制电子农务信息的用户达1.7万户，为全县群众增收减支500余万元。

【新农村建设】严格按照新农村建设规划，坚持一手抓村庄建设，一手抓产业发展，全县38个新农村试点村建设进展良好，“一村一品”特色经济优势初步显现。28个试点村被列入省市级“一村一品”示范专业村，3个示范村被授予市级“一村一品”示范引智基地。通村公路完成投资6800万元，为154个村铺筑通村公路330公里，基本实现了平原村村村通油路（水泥路）。水利建设新发展节水灌溉面积1333公顷，解决了2万人的饮水困难，治理水土流失面积10平方公里。农业综合开发完成投资1227万元，改造中低产田1333公顷。扶贫开发完成投资745万元，31个扶贫重点村建设进展顺利。林业生态建设完成荒山造林1333公顷，封山育林533公顷。建设“一池三改”沼气池2008口，“畜—沼—果”良性循环的生态农业发展模式初步形成。建立健全农民工联席会议制度，完善了农村劳动力转移工作考核考评机制，形成了“县乡村组三级管理四级服务”工作机制，全年培训农民1.94万人，转移劳动力7.39万人，国（境）外务工30人。

【文明卫生县城创建】全年累计投资6200万元，完成了凤凰南北路、东新街延伸段、商东路等5条城区主干道和南关市场商业步行街建设任务，改造了金水路慢车道。凤凰西路排水工程安装排水管道1500米，凤凰园居住小区正在进行土方回填工程。在城区建成公厕3个、休闲小广场4个、专业市场10个。硬化背街小巷24条32公里，完成了2个休闲广场和50条城中村小巷的绿化任务，对主街道的树池坑和东西新街、金水路的绿化进行了改造，全县新增城市公共绿地1.6万平方米。重新修订了县城规划，完善了城市规划体系建设。扎实开展市民文明意识教育和城市综合管理整治活动，重点对主街道的出店经营、占道经营、游商流贩等行为进行了严查严纠，取缔了违规经营的早夜市经营摊点。加大临街危旧楼房改造拆迁，完成了商城什字等6处拆迁和9栋旧楼的更新改造任务。建立了城区主街道保洁责任制，三套垃圾清运系统确保了城区垃圾日产日清。进一步完善城市管理机制，加大交通秩序整治力度，在城区主街道安装了电子监控系统，新标划停车位200余个，安装标志牌166个。完成了县域村庄布局规划，培育完善了3个乡镇专业市场。

【工业经济】2007年，全县工业总产值达14.38亿元，实现工业增加值3.75亿元，同比增长14.7%。其中规模以上工业企业完成工业总产值7.89亿元，增长31%；实现销售收入8.13亿元，增长36.8%。平政煤矿建设项目主、副井工程即将竣工，采矿许可证正在办理之中。百良一、二矿资源整合项目实施方案已经陕西省和渭南市政府批准，正在进行井口选址等前期工作。安阳井田开发项目和山阳井田、西卓子井田勘探项目已经国土资源部批复，分别正在申办采矿证和探矿权。煤电一体化项目与华能集团签订了开发意向书。积极实施《振兴乡镇企业行动计划》，王村镇“十里长廊”乡镇企业小区、和家庄石灰石加工基地建材小区、马家庄民俗工艺品开发中心等33个乡镇企业重点建设项目建成投产，合阳县被列入全省第一批发展中小企业、壮大县域经济示范县。全年乡镇企业实现营业收入20.35亿元，较上年增长10.03%，完成总产值20.30亿元，较上年增长9.55%。

【洽川旅游】洽川景区全年共接待游客17万人次，旅游综合收入2900万元。景区总体规划通过了国务院部际联席会议审查，经补充修改后已上报国务院待批。与西旅公司签订了洽川景区开发补充协议，三年内在完成原有投资的基础上新增投资5000万元以上。景区核心区开发建设项目完成了方案评审，到位资金1000万元。生态园景区建设项目完成投资1392万元，开挖游湖66.7公顷，14栋生态农庄主体工程基本完工，乡村俱乐部完成了基槽工程。洽川景区大道建成通车。积极联系承办第八届国际诗经研讨会，制作了“记者带你游洽川”专题片，参加了建设部“风景名胜区成立25周年成就展”，洽川御泉度假村项目正在洽谈之中。设立了太里湾珍禽保护区，初步编制了保护区项目规划。依法清理国有滩涂地39公顷，有效地保护了珍贵的湿地资源。

【社会事业】以创建省级计划生育优质服务县为目标，认真贯彻落实中央《决定》精神，创新计生工作长效机制，落实各项奖扶优惠政策，完善利益导向机制，计划生育基层基础管理、服务网络体系建设和各项节育措施落实持续加强，稳定了低生育水平，全县人口自增率为1.54‰，年末全县常住人口为44.5万人。扎实开展“教育质量年”活动，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育，省级教育强县顺利通过验收。高考一本、二本、三本、专科上线率均居全市第一，二本以上万人口比率名列全市榜首。“两基”工作顺利通过国家教育督导团评估验收。青少年校外活动中心建成运营。全省首家中小学综合实践教育基地正式成立。合阳中学新校区、合阳县实验中学投入使用。新型农村合作医疗参合率达到87.5%，全年共为9.7万参合农民补助医疗费用1261万元。全国文化信息共享工程建设任务顺利完成。上锣鼓、跳戏、偶头制作被推荐申报国家非物质文化遗产保护名录。甘井面花被文化部授予“中国民间艺术之乡（面花）”光荣称号。广播电视“村村通”工程，新发展用户5000户。人民生活稳步提高，全年农民人均纯收入1858元，比上年增长10.5%；城镇居民人均可支配收入为6480元。

【和谐合阳建设】建立健全了社会救助、社会保险、社会福利相衔接的社会保障体系。城市“低保”实现了分类施保和动态管理下的应保尽保，全年共核实城市“低保”对象2.1万人次，发放低保金553.9万元。农村“低保”范围不断扩大，为2.3万人发放“低保”金303万元。养老保险全面实行社会化发放，养老金发放率达到100%。医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数不断增加。建立了安全生产长效管理机制，逐级签订安全生产目标责任书，全县安全生产四项指标“三降一升”，全年共发生各类事故125起，比上年下降55.8%；死亡人数13人，下降18.8%；受伤人数26人，下降75.7%；经济损失61.7万元，上升29%。着力构建群防群控群治的社会治安防范格局，在全县9个社区和353个行政村全部建立了警务室。深入开展严打专项行动，全年共破获各类刑事案件633起，捕诉93人，抓获逃犯77人，摧毁团伙13个，刑拘157人，有力地维护了正常的生产生活秩序。积极推行村务公开，推行村民民主自治，村级基层民主政治建设得到明显加强。扎实开展“三排查、三落实”活动，建立了矛盾纠纷排查调处中心、“乡村说事日”制度和诉求利益表达机制，有力地维护了正常的信访秩序，全县社会政治大局保持和谐稳定。

（史成华）
澄城县

澄城县

县委书记吴蟒成

副书记郭永峰问康美

县纪检委书记王宏运

县人大常委会主任王文波

副主任王进升党王科袁红森张忙趁

县长郭永峰

副县长宋晓彤赵少锋杨建囤张银仓潘秋荣

屈三成戴宗泉

县政协主席安忠坤

副主席杨崇斌王鹏毅李长宏杨培忠
【概况】2007年，澄城县以全力建设“陕西经济强县、渭北商贸名县、人文活力新县”为目标，坚定不移实施强县、富民两大战略，深入开展全民创业和全城创卫，加快推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程，经济社会继续保持了持续、快速、健康发展的良好态势。全县生产总值实现24.51亿元，比上年增长14.80%。其中，第一产业增加值7.02亿元，增长7%；第二产业增加值10.1亿元，增长19.2%；第三产业增加值7.39亿元，增长14.6%。年末全县常住人口为38.46万人。

【农业和农村经济】认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持以生产发展为前提，以“一村一品”为突破，大力发展现代农业。粮食生产克服了暖冬、干旱、大风、冰雹等多重自然灾害的不利影响，扎实推进“十乡百村千户”玉米科技入户工程，促进了粮食生产，全年总产量达到13.5万吨，比上年增长6.13%；其中玉米总产6.81万吨，增长19.2%。大力推广苹果四大关键技术，认证优质果品基地7333公顷，12个村200公顷果园被评为省级示范园，全县苹果总产23.5万吨，优果率提高到70%。认真落实省级扶持政策，争取省级补贴资金110多万元，建成了全省最大的二元母猪繁育基地，被农业部确定为全国生猪产业观测点，全省二元母猪繁育村建设现场会在澄城召开，年末全县生猪存栏20.5万头，大幅增长53.21%；出栏30.8万头，比上年翻了一番。坚持一手抓栽植，一手抓管护，冬季植树造林1330公顷，建成绿色家园示范点3个，经济林基地发展到2.64万公顷，产值突破亿元。全年实现农林牧渔业总产值10.87亿元，比上年增长25%。产业结构变化较大，农业产值为6.84亿元，增长18%；林业产值0.8亿元，下降6%；牧业产值3.04亿元，增长63%。劳务输出质量和效益同步提高，在外务工人员达到61710人次，其中有组织输出占52.3%。大力发展“一村一品”，涌现出庄头乡郭家庄村的红樱桃、交道镇攀家川村的设施农业、王庄镇洛城村的苹果、刘家洼乡富源村的生猪等一大批“一村一品”发展典型。整合涉农资金，持续加大农业基础设施建设力度，全县新建、修复水源工程32处，补砌渠道46公里，铺设输水暗道29公里，发展节灌面积1330公顷，治理水土流失面积20.2万平方米。农村户用沼气项目建设进展顺利，新建农村户用沼气3000口，累计达到9360口。

【财政金融】面对工资增长和津贴发放等支出压力加大的形势，全县各级政府克难攻坚，全面加强税收征管，切实做到应收尽收，全县地方财政收入完成6738万元，同口径增长40.9%。财政支出37889万元，增长34.4%。加大财政支农力度，财政投入新农村建设资金累计达9000余万元。严格落实各项惠农政策，兑现退耕还林、粮食直补及农资综合补贴、农机具补贴等各类支农资金4790万元。积极运用财政政策、财政贴息等财政手段，全力支持工业支柱产业、园区建设和全民创业，财政的支撑保障作用进一步增强。年末金融机构各项存款余额36.1亿元，贷款余额20.52亿元，分别增长11.35%、23.26%；城乡居民储蓄存款余额达到25.13亿元，增长3%。

【招商引资】举县一致抓招商，在第十一届西洽会期间，共签约项目19个，引资19.06亿元，项目签约数居全市第一，投资额居全市第二。开展了驻陕商会走进澄城系列活动，联系省商务厅、省经济合作局组织了江苏、福建、四川等省商会带领部分企业家赴澄考察园区建设、洽谈投资意向。通过县级四套班子主要领导带队叩门招商，项目责任小组实施重点招商，执法执纪部门领导赴外体验招商，动员在澄投资者以商招商，制定出台了《招商引资奖励办法》，重奖招商引资能人，招商引资成效显著。全年共签订各类招商项目合同38个，总投资26.2亿元，合同引进资金25.3亿元，年度累计到位资金7.9亿元。

【项目建设】全年新建和续建项目265个，总投资61.6亿元，年度完成15.4亿元。董东煤矿、汽摩轮毂、浩海实业、龙泉观光园等8个市级重点建设项目进展顺利，完成投资6.4亿元，占年度计划的128%；4A沸石、铝板带生产线、兆兴花城、世纪美辰等16个县级重点建设项目快步推进，完成投资11亿元，圆满完成了年度计划。全社会固定资产投资总额14.01亿元，比上年增长60.34%。

【优化投资环境】围绕创建省级卫生县城目标，适时调整充实了创卫工作力量，深入开展创卫宣传活动，在县电视台、政府网站开设了“直击创卫”、“亮化古徵”栏目，组织开展了创卫工作万人签名活动。建立了《县级领导包联路段开展创卫工作》、《创卫一月一评一考核》、《创卫工作责任追究》等工作制度，创卫工作取得实质进展。940处违章建筑、临时建筑得以拆除。取缔出店占道经营400余家，设置临时摊点群13处。结合创卫工作，相继开工建设了总投资2200万元的西环五路排水、东西大街东新街创卫示范街建设、工业园区创业大道建设、古徵街西六路开通等城建工程，城市面貌焕然一新。农村公路管理养护迈上新台阶，新修通村油路、水泥路273.15公里，通油路、水泥路的行政村达到230个，占到全县行政村的86%，全省农村公路管理养护体制改革现场会在澄城县召开。全面落实“三大纪律、八项承诺”，进一步推行项目建设优质服务机制，健全执法评议和投资环境检查通报制度，组织人大代表对执纪执法部门进行了公开评议，及时查处破坏投资与发展环境的人和事，投资与发展环境进一步优化。

【全民创业】充分利用民资，激发创业热情，培育富民产业，在全县范围内开展了以百姓创家业、能人创企业、干部创事业为主要内容的全民创业活动。先后组织县乡村百名干部分两期赴苏州学习考察，开展了“苏州归来话创业”、“八个一”系列宣传教育活动，举办了全民创业解放思想动员报告会，汇编《全民创业学习读本》，创办了《全民创业》刊物，电视台、政府网站先后播（刊）发有关苏州学习活动和开展全民创业的新闻稿件289条（篇）、新闻专访68期、通讯信息233条。制定了全民创业《实施意见》、《实施方案》和《全民创业优惠政策40条》，对所有创业者均实行审批“零费制”。设立了百万元创业基金，召开了首届渭南澄城银企座谈会，落实了13000多个百姓创家业计划户的帮扶责任，建立了县级领导、乡镇和部门主要负责人帮扶能人创业制度。选派了33名优秀科技干部到企业挂职锻炼，开展了全民创业“十百千万”评选活动，全县每年评选“创业十杰”，县直党委每年评选160个干部创事业先进个人，乡镇每年评选1400户创业示范户，建立了促进全民创业的激励机制。2007年，全县新上各类中小企业174个，总投资14.8亿元；乡村新注册个体商户712户；60多名机关干部、73名农村支部书记或村委会主任创办了经济实体。国家农业部和省委办公厅对这项工作进行了总结推广。

【社会事业】大力实施就业扶助工程。组织再就业培训2769人，2027人实现再就业，完成年度任务的168.9%。成立了小额信贷担保中心，120名下岗失业人员获得创业贷款358万元。解决了228户“零就业”家庭问题。城镇新增就业4633人。全面实施教育满意工程。投资3058万元开工校建项目18个，总建筑面积32150平方米。办学水平进一步提升，顺利通过国家“两基”工作验收。高考本科上线万人比率位居全市第一。初中生升学率达85%以上，基本实现了普及高中阶段教育目标。省属企办学校由县管工作基本完成。全面落实“两免一补”政策，78663名学生享受“两免一补”资金1612万元。累计发放生源地信用贷款5520万元。为普通高中家庭经济困难学生500人发放40万元的生活补助。通过“爱心阳光”、“益民”助学工程、“宏凤工程”、“社会爸爸妈妈”等资助形式，解决了122名贫困学生上不起学的问题。召开了全县职业教育大会，作出了《关于加快职业教育发展的决定》，与青岛海尔、澳柯玛集团合作，建立“2+1”联合办学模式，职业教育招生达2230人，超额完成了上级下达的招生任务。“两馆三站五室”（县文化馆、图书馆、赵庄，冯原、罗家洼文化站，柏门、里庄、阳庄、南社、杨家陇村级文化活动室）建设进展顺利。在省道202线6乡镇50个村开展“百里文明长廊”建设活动，266个行政村全部建立了红白理事会制度，加强文明行业、文明单位、文明机关、文明村镇的创建力度，群众性精神文明建设活动蓬勃开展。稳定实施医疗健康工程。全县参合农民280694人，参合率达91.1%，领先全市。为9462名农民患者补偿医疗费用700余万元，使1100多名患者享受到门诊慢性病限额补偿政策。村级标准化卫生室基本完成，建成村级标准化卫生室50个，乡镇卫生院建设项目列入省市盘子，健全并加强了乡村卫生网络建设。落实全县266个行政村乡村医生定额补助12.85万元。大力整顿医药市场经营秩序，取缔78个个体非法诊所。扎实实施社保安民工程。以矛盾纠纷排查活动为主线，建立了县级领导包联解决重点信访案件月通报、季汇报、半年总结、年终考核工作机制，共受理群众来访4688人次，较上年下降10.55%；共立信访案件26件，上级立案办结24件，按期办结率100%；共排查出各类矛盾纠纷及突出问题553件次，调处化解528件次，调解率达86.5%。省十一次党代会和党的十七大期间，澄城县实现赴省、赴京“零”上访。在安全生产上，建立健全了检查汇报制度、举保奖励制度、一票否决制度、责任追究制度，全县共发生各类安全生产事故65起，下降41.44%，受伤人数下降26.59%。社会治安实现了防控组织网络化、治安预报信息化、排查调处一体化、防控建设现代化，治安案件同比下降24.6%，八类严重刑事案件同比下降44.4%，群众安全感提高到91.25%，被省委、省政府命名为全省平安县。人民生活水平快速提高。全面建设城乡社会救助体系，加强了社保扩面工作，参保人数达到12338人，累计发放保障金1098万余元。全县共评定城市“低保”对象34111人次，累计发放“低保”资金683万元。确认农村“低保”人数10232人，发放“低保”金153.48万元。评定“五保”对象377人，每人每年发放1400元。全县农民享受各类政府补贴共计3965.1万元。全年农民人均纯收入2165元，增长19.02%；城镇居民人均可支配收入8104元，增长21.25%。

【党建工作】一是加强机关效能建设。在全县范围内开展了春训活动，对机关作风进行了集中整顿，全县14个乡镇、66个部门、88个事业单位共5886名干部参加，参与面达到了98.3%。把县委常委会开到乡镇会议家，具体解剖领导班子和干部队伍在作风建设方面的问题，使作风整顿取得了明显成效。健全完善了经济社会发展重大事项决策机制，出台了《进一步加强和改进领导干部作风建设的十条意见》，首次邀请部分党代表、人大代表和政协委员列席县委常委民主生活会，推行了县级领导“联乡包村蹲点”制度，建立了四大班子领导联席会议制度，下发了《关于在全县开展加强效能建设优化投资环境整治活动的实施意见》，重申了优化投资与发展环境的“三大纪律、八项承诺和十条规定”，进一步提高了机关行政效率。二是加强干部队伍建设。在干部的监督管理和选拔任用上，探索建立了“四三”工作机制，即：扩大三个民主（增加民主推荐的程序、扩大民主测评的范围、拓宽民意调查的渠道），拓展三项权利（领导的参与权、干部知情权、群众的监督权），建立三项制度（干部诉求制度、科级干部周志制度和实绩记载制度），狠刹三股歪风（跑官说情风、拉票贿选风、诽谤诬告风）。共接待了6次92人次的诉求。在全县范围内公开选拔了部分科级领导干部，初步尝试了县委常委会和全委会差额票决干部的做法，进行了由县级领导、县委委员和部分群众代表通过面试推选乡镇拟任人选的探索，形成了重素质、重实绩、重民意的选人用人导向。建立健全了关心干部成长三项制度，即干部培训制度、干部体检制度、干部年休假制度。在全县农村基层党组织中深入开展了“三创三培养”党建活动。确立创业计划户11025户，培养创业示范户1896户，党员创业明星户680户；把农村致富能手培养成党员246人，把党员培养成致富能手298人，把党员致富能手培养成村级后备干部的176人，16人已走上干部岗位。在机关企事业单位中开展了“三比一树”竞赛活动（加强学习比素质、服务群众比作风、行政执法比公正，树立党员干部形象），全县67个县级部门荣获各级文明单位称号49个，占全县部门数的73.1%。全县644个党组织、13852名党员向社会做出公开承诺。在非公经济组织中开展了“三带一争”（带头贯彻法律政策、带头维护职工权益、带头学习实用技术、争当生产经营排头兵）系列活动，在13个非公经济组织中建立了党组织，50户企业配备了党建工作联络员。村级组织活动场所建设全面覆盖，第一批27个村的活动场所已全部建成使用，第二批57个村的建设项目全部竣工，正在配备内部设施，实现了组织活动场所无空白村。加强了对干部的廉政教育，开通了“古徵清风网站”，开展了“学讲话、知荣辱、树新风、促创业”活动。进行了任前廉政谈话185人，离任审计36人。纪检监察机关立案31件，结案率为100%。党风廉政建设特别是农村基层廉政建设取得新的进展，全面推广了罗家洼村务监督委员会的成功经验。

（宋顺锁）

白水县

白水县

县委书记史优胜

副书记叶珺（女）杨林（6月离任）任恒志（10月任职）

县纪检委书记郭世英

县人大常委会主任吴金谋

副主任王存成管鹏军万可岗（10月任职）张喜成（10月任职）

党建明（10月任职）薛文祥（10月离任）刘智杰（10月离任）

县长叶珺（女）

副县长秦峰（6月任职）王纪安（5月任职）冀会康刘存虎杨文斌

李卫东张晓康（10月离任）马红军张建勋简录民（5月离任）

县政协主席杨永丰

副主席郭百锁段惠生王爱琴王有民

【经济概况】2007年，白水县坚持解放思想，调整经济结构，狠抓项目建设，优化投资环境，经济持续快速增长。全县生产总值完成18.63亿元，较上年增长13.1%，创历史最高。其中，第一产业增加值6.88亿元，增长7.8%；第二产业增加值4.5亿元，增长21%；第三产业增加值7.25亿元，增长13.4%。全社会固定资产投资完成4.92亿元，增长36.5%；社会消费品零售总额实现5.6亿元，增长14%；地方财政收入完成4100万元，完成年度计划3500万元的117%，增长31%。

【农业与农村经济】全年农林牧渔业总产值完成11.56亿元，比上年增长8.7%。农业以苹果生产为突破口，围绕“果品升级、果业增效、果农增收”目标，提高苹果产业化水平，实现苹果产业小年大增收，总产39.8万吨，出口5万吨，产值达7亿元以上，是近十年产值和增幅最大的年份。粮食种植面积3.46万公顷，总产量达11.27万吨，增长11.6%，创历史最好水平。其中实施小麦良种统繁统供1.46万公顷、地膜玉米0.32万公顷。畜牧产业长足发展。全县猪、牛、羊、鸡存栏量分别达到3.6万头、1.85万头、3.86万只、15.5万只，肉、蛋、奶产量分别达到3810万吨、1320万吨、510万吨，较上年大幅度增加。狠抓畜牧标准化建设，新建养殖示范区2个，示范村14个，培育养殖大户120户。春秋两季动物防疫、动物检疫和品种改良工作力度加大，免疫达标率、良种覆盖率分别达到100%和80%，并对全县能繁母猪造册登记，兑付奖励资金全部到位，5个乡镇基层畜牧兽医站基础设施建设全部竣工。“一村一品”发展势头良好。通过市场带动、科技先行、示范推动、县级包联、龙头企业帮扶、技术干部驻村指导等措施，全县“一村一品”示范村发展到25个，推进村发展到80个，形成一批各具特色的农业产业带，示范村农民人均纯收入4860元，高出全县平均水平1.48倍。积极推广“果、草、畜、沼”一体化的循环生态农业模式。新建成沼气池2446口，累计达1万口。加大对水利事业的投资。全年投入资金3600万元，增加基本农田230公顷，发展节水灌溉面积660公顷，解决了2万农村人口的饮水安全问题。县城和杜康工业园区供水铺设了杜康沟引水管道，安装了大洼底水源地自动控制系统，总投资90万元。日元贷款城镇供水项目完成县城供水刘家卓配水厂清水池4座，清毒间1座，改建管网5.6千米，完成投资300万元。水保生态及雷牙沟淤地坝项目完成骨干坝2座，中、小型坝各3座，完成投资513万元。水源工程建设建成铁牛河、冯家塬等11处抽水站，下徐村等19眼机井和小型灌区1处，铺设输水管网216.4千米，投入资金290万元。林业生产成绩喜人，全年共完成造林2466公顷，幼林抚育管护17330公顷，补植苗木400万株。退耕还林完成6个年度7轮兑付工作，兑付资金1614万元。

【苹果产业】苹果是白水农业经济的主导产业。全年栽植苹果新园1244公顷，总面积达到33300公顷，挂果面积28000公顷，人均2.1亩。建设新优品种苗木繁育基地41公顷，通过国家绿色认证20000公顷，有机食品认证660公顷。积极实施苹果产业化科技示范入户工程，全面推广苹果四项关键技术，大力调整和优化果品结构，狠抓果品销售和项目建设，全方位培育扶持壮大涉果龙头企业，推进苹果产业化进程。与西北农林科技大学合作，由学校选派10名专家教授在全县所有乡镇以“7＋7”的模式（即7个示范乡镇、7个辐射乡镇）和“1＋4＋4”的组织形式（即每个包点专家带4名县级技术干部，4名乡级技术干部）下乡蹲点，抓示范，搞培训，加大技术的推广应用。采取示范带动、整村推进、行政推动的办法，大力推广四项关键技术。实施果园间伐1330公顷，改形修剪14000公顷，病虫害综合防治21333公顷，喷施石硫合剂8000公顷，推广诱虫袋50万个，果品优果率70%以上。全年建设核心示范园685公顷。举办培训360场次，培训果农10万余人次。苹果营销成果显著，组织各营销企业参加了中国苹果年会，上海果品推介会，加大对白水苹果的宣传力度。销售价格较上年同期每公斤上涨0.4至0.6元。围绕苹果产业已形成昌盛、宏达、源兴、三联、兴华等一批规模化龙头企业，其中昌盛公司创建为国家级农业产业化龙头企业，宏达公司被省委省政府表彰为全省优秀民营企业。拥有各类包装生产企业15家。果汁出口创汇2600万美元，加工残次果45万吨，涉果龙头企业实现产值4.5亿元。全县机制冷藏能力新增5万吨，总储能力达15万吨。全县成立果业协会和苹果专业合作社68个，参与会员3000余人。

【新农村建设】坚持以新农村建设统揽农村工作全局，加大农村基础设施建设，组织编制了78个新农村村庄规划，投入资金15991.1万元。90%的行政村铺设了柏油路，总里程达到480公里，相当于前10年全县道路建设里程的总和。村村有村部和医务室。争取中、省、市财政扶贫各类资金3279.2万元，加大扶贫投入，推进扶贫开发，使贫困人口数量持续下降，解决了0.85万贫困人口的温饱问题，1.1万低收入贫困人口脱贫。重点村建设完成了20个村的建设任务，完成投资1380万元。完成劳动力转移技能培训800人，并全部安置就业。移民搬迁117户515人，完成投资408.9万元，2个移民新村完成水、电、路、通讯等基础设施建设。

【工业经济】全县规模以上工业总产值7.69亿元，比上年增长53.6%，保持了高速增长的态势，增速跃居全市前列。主要工业产品产量大幅上升。生产白酒1500吨，增长1.91倍；生产水泥5.4万吨，增长72.5%；生产浓缩果汁5万吨，增长1.3倍；煤炭企业在关小并大的整合中，生产原煤55.75万吨。重点企业规模上升，源兴公司仅用半年时间完成土建和安装任务，并在果品收购季节按期投入运营；安德利果汁五期扩建工程建成投产，污水处理配套设施、冷库改造和低温气调库主体工程按期竣工。节能减排完成控制指标，万元生产总值能耗较上年降低9.7%。

【创建省级卫生县城】狠抓城市基础设施建设，实施县城硬化、绿化、亮化、美化、净化工程。确定的年度六项基础设施建设工程，总投资4578.5万元，完成投资2302万元。重点实施了蔡伦路、仓颉路、人民路、杜康路文明示范街建设工程，改造硬化巷道4条，安装路灯67盏，新建、改造亮化广告牌38处，设置永久性公益广告12处，提升了亮化档次。完善了交通标志标线和各种配套设施。对垃圾实行定时定点收集，投资10万元购置了垃圾清运车，设置了果皮箱80个。新建面积6400平方米的县城中心广场，完成2所公厕的建设任务。对城区主要街道和巷道进行规范命名和标准设标，12条主街道和10条主巷道树立了醒目的街、路、巷牌48块。对城区存在的乱摆摊点、乱停乱放、垃圾广告、明火亮灶和占道经营等严重影响市容市貌的突出问题集中整治，开展了4次累计80余天的综合整治，取得初步成效。经过验收，推荐上报省级卫生单位2家、市级卫生单位7家，表彰县级卫生单位21家。

【项目建设】年初确定的17项重点建设项目，总投资5.18亿元，年度计划总投资3.92亿元，完成投资5.13亿元。3个市级重点项目计划投资1.45亿元，完成投资2.1亿元。其中昌盛苹果物流中心项目累计完成投资9600万元，占年度计划的320%，已成为全省最大的苹果购销、储藏、加工、包装、配送和外贸出口集散地。深圳源兴苹果产业一体化和安德利五期建设项目，均超额完成了年度任务。农业综合开发、扶贫开发、村级活动阵地建设等均取得显著成绩。29项重点前期项目，已有14项审批、备案或拿到相应批复，7项上报国家和省相关部门。总投资30亿元的2×30万千瓦煤矸石直接空冷发电站和洗煤厂前期项目，已被列入全省综合开发和利用规划，上报国家发改委审批。陕西正大集团投资的生态农业科技产业园区建设项目开工建设。

【招商引资】坚持政府招商、以商招商、扣门招商、网上招商、全民招商“五招”并举，拓宽引资渠道，开拓引资领域，实现以大开放促大发展，以大招商促大发展。积极走出去，组团参加了西洽会、陕苏浙经济合作等经贸活动，组建了10个招商小分队，由县级领导带队，分赴东南沿海发达地区主动扣门招商。全年共签约招商引资项目8个，总投资7.21亿元；实际到位资金3.27亿元，完成市计划任务的181.56%。

【旅游开发】围绕“圣人、山水、农家乐”特色旅游资源，突出对外宣传、规划编制、景区开发三件大事，全力打造仓颉庙、林皋湖、方山森林公园、富卓苹果人家等特色旅游景点，成功举办了丁亥年谷雨公祭仓颉典礼，邀请了省、市有关领导、书画艺术名人、省市有关媒体参加。利用庆典活动、新闻媒体、网络传媒等多种手段加强宣传营销，提高仓颉文化的知名度。多方争取，与陕西旅游出版社签订了陕西35个景区50万张旅游通票发行协议，拉动景区二次消费，将仓颉庙、方山森林公园和林皋湖纳入消费范园。已有500余张通票持有者到白水旅游观光，利用陕西省“首届金秋旅游节”活动在西安市大雁塔广场举行的机遇，及时组建了白水旅游宣传推介团，开展异地宣传。在富卓苹果人家成功举办了陕西省农家乐厨艺大赛活动，提高了富卓“苹果人家”的知名度，以此带动了附近的上徐村、史官村、焦河村一批基础设施好、软硬件齐备的乡村发展旅游经济。至2007年底，仓颉庙总体规划顺利通过省市评审，碑林和书画院项目开工建设，完成年度投资任务200万元；方山森林公园水、路、电等基础设施建设基本完工；林皋湖改善了娱乐基础设施，增设了水上飞机、快艇等项目；富卓苹果人家在完善服务设施、提高服务质量的基础上，投资110余万元创办了以50户农家乐为代表的规模大、设施全、接待能力强的示范型农家乐；涉资190万元的仓颉庙消防工程方案已经国家文物局审查通过，工程资金计划已预算审定，涉资224万元的壁画保护项目和52万元的围墙加固项目已报省文物局，65万元的古柏防虫复壮项目和27万元的避雷项目省文物局已列入计划。仓颉庙3A级旅游区和林皋湖2A级风景区资料申报已经完成。全年实现旅游收入634.3万元，比上年增长30%。

【民生工程】教育投资1.2亿元。教师工资拖欠、学生上学难等问题基本解决，危漏校舍改造任务顺利完成。卫生工作投资1600万元，启动了新合疗，全县参合农民21万人，参合率88.2%，有2419人次住院农民得到补偿，累计补偿金额236.67万元；疾控中心和县医院改造，基层卫生院的设施、人员配置基本到位。总投资1170万元的CDD扶贫项目完成年度计划任务，被国务院扶贫办和国际计划组织列入CDD项目扩展区。残疾人综合服务大楼投入使用，荣获全省“残疾人工作先进县”称号。加大财政支农力度，累计投入支农资金1.5亿元，兑付了种粮、林业、移民、农机具等各项惠农资金。落实了工资调整政策，建立了干部职工住房公积金制度。全省创业促就业小额扶贫贷款揭幕仪式和现场会在白水成功召开。全县安全生产和信访形势总体良好，实现市上“两会”期间零上访和“十七大”前后进京零上访目标，得到省市的通报表彰。

【社会事业】教育“两基”顺利通过国家验收，危漏校舍改造工程按期完工，“两免一补”政策落实到位，城乡教育逐步实现均衡发展。科技实力明显增强，全面实施苹果产业化科技示范与科技入户工程。投资300余万元的电子读书大楼和文艺培训综合大楼投入使用，一批乡村文化活动场所相继建成。广电网络“村村通”工程顺利完成，有线电视乡镇覆盖率达到100%，网络延伸到90%的行政村，白水人民广播电台正式恢复播出。计划生育工作落实有力，人口出生率、自然增长率、符合政策生育率、性别比等各项指标趋于正常，人口和计划生育质量指标全面完成。年末全县常住人口为27.61万人。全面落实各项就业再就业优惠政策，新增城镇就业4200人，劳动力转移就业人数5.5万人，下岗失业人员再就业1600人，消除了零就业家庭，超额完成省上任务。社会保障和救助体制逐步健全，“两个确保”、“两个保证”和城市“低保”得以较好落实，农村“低保”全面开展。全县年保障“低保户”2328户5932人，发放保障金548.12万元，月人均补差90.26元。特困户、贫困户保障金发放212.54万元。下拨救灾款192.6万元，其中救灾救济款122万元，灾后重建资金70.6万元，面粉6400袋，棉被（衣）1486床（套），解决了5859户21090人的燃眉之急。城乡居民收入快速增长。农民人均纯收入1957元，增长21%；城镇居民人均可支配收入7200元，增长18.5%。

【安全稳定】开展了以煤炭、交通运输为重点的安全生产专项整治活动。狠抓煤炭的质量安全标准化建设，建立了安全生产长效管理机制，严厉打击非法办矿行为，加大事故隐患整改和追究力度。年内无一例重大以上不安全事故发生，安全生产形势基本稳定。深化投资环境治理，出台了《关于行政执法部门开展检查收费工作实行报审制的规定》，对14个执法单位16次去企业单位检查进行了严格审批。充分发挥书记县长专线电话的作用，处结投诉20件，群众反映问题得到很好解决。继续实行重点企业挂牌保护、民主评议执法单位制度，“三乱”现象得到遏制。认真贯彻《信访条例》，实行了处理信访“五项”新措施，各级领导主动下访、公开接访、联席处访，夯实领导包区域、包案件责任制，选派年轻后备干部到信访单位挂职锻炼。开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，妥善处置了一批群体性事件和突发事件。开展“平安白水”创建活动，狠抓社会治安防控体系建设和基层基础工作，深入开展“打黑除恶”等专项斗争，破获各类案件295起，社会治安综合治理工作得到加强，公众安全感提升，社会大局稳定。

（何连有元玉民）
渭南高新技术产业开发试验区

渭南高新技术产业开发试验区

党工委书记郭志英

副书记周庆文（6月任职）刘兴林朱忠效（6月任职）

纪工委书记刘兴林

管委会主任周庆文（6月任职）

副主任郭志英（6月离任）师东明（3月任职）罗玉杰王谦朱忠效
【发展概况】2007年是高新区城市建设继续推进、区域形象明显提升的一年，是项目建设喜结硕果、经济总量迅速扩张的一年，也是统筹城乡发展、社会事业全面进步的一年。年内，高新区围绕“环境立区、产业强区、和谐兴区”三大主题，扎实推进以项目建设为重点的各项工作，全区经济社会保持了和谐快速发展的良好态势，圆满完成了市委、市政府下达的年度目标任务。全区技工贸总收入实现42.5亿元，完成年计划101.2%，比上年增长32.3%。工业总产值实现34.44亿元，完成年计划129.02%，增长40.9%。生产总值实现22.25亿元，完成年计划101%，增长35%。完成固定资产投资16亿元，为年计划的118.5%，增长51.5%。区级财政收入实现3437万元，完成年计划162.89%，增长79.2%；共组织收入1.7381亿元，上划中省市收入1.39亿元。

【城市建设】推进城市道路建设，投资4000多万，续建了朝阳大街西段和新区南街中段，完成了育红路中段、新盛路南段和东风大街中段改造工程，全年新建城市道路6.4公里，铺筑路面15.3万平方米，修补路面6500平方米，敷设排水管道9.5公里。加快城市配套功能建设，完成了双回路电网改造，建成了高新区二水厂、110千伏变电站和企业电力专网，彻底解决了区内急剧增长的电力、供水增容问题，有力提升了产业承载能力。区级财政投入1000多万元，带动社会各方出资出力，高标准实施了城市亮化、绿化和美化工程，新装路灯221杆，铺设人行道花砖9500平方米，种植行道树500棵，栽植花木2036平方米，新增道路绿化2.9万平方米，超额完成了市上下达的绿化任务。突出创卫亮点，修建了崇业路广场和东风大街高新区东入口标志性建筑，搞好新区东路社区、渭化社区的标准化建设，树立了王贺旅馆村、麻李四组等创卫示范村。完善长效管理机制，加大综合执法力度，取缔和规范马路市场，改造了新二路市场，整治出店经营400余户次，取缔“五小”门店12家，清理野广告800余处。建立了领导包联制度，重点整治“城中村”和城乡结合部环境卫生，添置果皮箱280个、移动式垃圾桶1100个，清运垃圾1.5万方，新建公厕4座，完成旱改厕780个，为全市创卫顺利达标做出了积极贡献。

【投资环境治理】多渠道抓好干部培训，促使员工在解放思想、提升素质过程中牢固树立“亲商、安商、富商”理念。以省、市规范公务员津补贴为契机，实施高新区分配制度改革，激发了全体员工服务客商、创新工作的自觉性和积极性。全面落实限时送达承诺，为投资者代办、完善各项手续提供服务上百次。充分发挥“企业110”作用，受理解决了企业反映的各类问题29个。严格审批涉企行政检查30次，有效遏制了“三乱”行为。及时查处了8起干扰和破坏投资环境的案件，客商和企业对高新区投资环境的满意率不断提高。

【招商引资】坚持全员招商和专业招商相结合，分解落实招商引资目标任务，使人人肩上有担子。实行招商经费与招商业绩挂钩办法，切实兑现奖励政策，用百万元重奖招商引资功臣，充分调动和激发了部门和员工引项目、争资金的积极性与主动性。根据国家新的产业、环保和土地政策，学习借鉴外地经验，深入调研，反复论证，出台了切合实际、便于操作的招商引资优惠政策补充规定，构筑高新区投资“洼地”。精心策划、高档次参展，组团参加了第十一届“西洽会”，高新区展台成为“开发区馆”的亮点之一。举办了投资环境说明会暨项目签约仪式，签订项目10个，投资总额38.2亿元。完善招商网络，集中力量在“长三角”、“珠三角”和西安地区上门招商，重点引进装备制造业和高新技术项目。立足区内产业现状，充分发挥渭化集团、金城钼业等骨干企业的招商主体作用，不断延伸产业链条。全年共引进了渭化三期、佳成塑业、香港骏业印刷、钼酸氨技改、德国埃德鲁机电、达士奇家纺等19个项目，投资总额达40亿元。

【项目建设】坚持“谁引进、谁主管、谁落实”原则，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的包联方式，明确项目建设目标，落实包联责任，并将目标任务完成情况作为年终考核的重要依据，形成了全员抓项目建设的工作格局。灵活运用政策，加快征地拆迁进度，全年征收储备土地73.63公顷，出让建设用地13宗54.98公顷。在实践中不断总结和完善促进项目建设的有效办法，推行公安机关先期介入机制，坚持向建设工地派驻治安联络员，通过公安分局、企业“110”、综合执法局与相关部门联合行动，从重从快处置阻挠和干扰项目建设的个案，维护了工地良好的治安环境。实行项目建设领导小组例会制度，及时协调解决在建项目遇到的各类困难和问题，推进项目顺利进展。2007年全区在建项目38个，其中新开工项目25个，续建项目13个；10个市级重点项目累计完成投资8.18亿元，完成年计划的138.6%。

【社会事业】以构建和谐新区为目标，倾心解决事关广大群众切身利益，影响社会稳定的热点、难点问题。积极应对流域限批，开展专项治理活动，完成了市上下达的污染物总量控制指标和减排任务，启动了西区污水处理工程，抓紧筹建集中供热项目。关心失地农民的生产生活问题，编制了新村规划，加快新村建设步伐；出台了《高新区被征地农民社会保障实施办法》和《高新区促进被征地农民转移就业办法》，对辖区被征地农民主要以财政发放养老补助金的方式实施社会保障，同时为农民择业务工创造便利条件，解决了农民的长远生计和后顾之忧；多途径帮助农民增收，依据城规预留三产用地，投资30万新建了劳动力市场，大力发展劳务经济，转移就业6778人。推进文教事业发展，整合资源，改善办学条件，建成了两所标准化小学，率先免除了区内城乡所有义务教育阶段学生学杂费。健全突发公共卫生事件应急管理机制，加快了社区卫生服务网络建设，落实新型农村合作医疗制度，区级财政承担农民个人交纳的统筹基金。完善社会保障体系，农村和城镇“低保”做到了应保尽保。落实计生国策，强化宣传教育，加强流动人口管理，提高“三查”到位率，全区人口自然增长率为4.7‰，男女性别比为100∶107，低于“五普”水平。扎实搞好民生相关问题的排查和落实工作，夯实包联责任，妥善化解了土地征用、房屋拆迁过程中出现的十多起矛盾纠纷，信访稳控工作位于全市前列。推进公安机关“三基”建设，持续开展“打黑除恶”、“两抢一盗”专项行动，全年共查处治安案件135起，查处违法人员71人；侦破刑事案件125起，抓获犯罪嫌疑人58人，命案侦破率保持100%。高度重视安全生产，特别强化对区内化工行业和建筑工地的安全生产监管，避免和杜绝了重大安全事故发生，确保了一方平安。

（陈红霞）
产业园区建设

产业园区建设

【临渭区渭北产业园】举全区之力加快渭北产业园基础设施建设，累计投资1.2亿元，新建净水池1座，铺设供排水管网10.3公里，园区供水能力明显增强；前进北路南段、兴渭东路建成通车，安装路灯500余盏，园区绿化面积达到12万平方米，服务中心大楼投入使用。入园项目达到63个，引资总额36.9亿元，其中19户已建成投产，42户正在建设之中。

【韩城市龙门生态工业示范区】示范区面积78平方公里，区内企业以煤炭、冶金、电力、化工为主。经过几年的发展，区内企业之间经济循环链条进一步拉长，清洁技术广泛推广，技术设备得以更新换代，已驶入“二次创业”的发展快车道。2007年示范区完成工业总产值120亿元，固定资产投资30亿元，引进项目5个，招商引资项目累计完成建设投资2.53亿元。示范区内投资2000万元以上的大中型工业建设项目7个，总投资额61.66亿元，分别是：韩城第二电厂二期工程、龙钢12800立方高炉、钢铁炉料公司70万吨焦化、龙钢100万吨超细粉、海燕公司煤气发电、巍山机械厂、二电脱硫制剂厂。同时积极参与龙门地区创卫活动，洗煤、焦化等企业新建、修复喷洒设施65处，企业及周边新增绿化面积300多平方米，清理企业内部及周边垃圾2000多立方米，拆除了产能落后、污染严重的合力焦化公司、下峪口铁焦总厂等企业的多条生产线。

【华阴市罗敷工业项目区】华阴市罗敷工业项目区地处华阴市西部敷水镇境内，距市中心12.5公里，规划总占地面积2.9平方公里。项目区交通便捷，地理位置优越，310国道、老西潼公路、陇海铁路横贯东西，大华公路直穿南北，连霍高速公路与正在建设的郑西铁路从项目区北侧东西穿过。距陇海铁路罗敷火车站2公里，连霍高速公路（西潼段）罗敷出口1公里。
项目区周边资源丰富，东临华能秦华发电有限公司（105万千瓦），北临敷水330kV变电站，电力供应充足。东西两边分别是葱峪河和方山河，地表及地下水资源充沛。南靠秦岭石板材资源储藏区，便于开采及运输。
项目区成立了罗敷工业项目区管理委员会，下设办公室，并明确办公室的职能、职责，完善各项办公制度，夯实工作责任。邀请西安建筑科技大学规划设计院对项目区进行总体规划设计，共分为中心区、建材工业区、纺织工业区、能源工业区和发展备用区五个区。鼓励和支持各类符合产业政策、市场前景好、科技含量高、辐射带动强、能支撑财政增收的产业类项目入驻。已有投资1.7亿元的单板层积材项目、投资9600万元的福建泉石石材加工项目、投资1.2亿元的宏发石材加工项目入驻项目区。还有福建万隆建材、宝发石材等几个项目正在洽谈之中。
项目区管理委员会对入驻企业在收费、用地、用水、用电以及服务等方面制定一系列优惠政策，实行封闭式管理、开放式运作。项目区办公室对外来投资企业实行“一门受理、代办手续、限时送达”负责制，简化工作程序和审批手续，免收各种证照工本费用，为入驻企业提供优质高效服务。

【潼关县工业园区】潼关县工业园区位于代字营乡境内310国道旁，占地21.2公顷，交通方便，地理位置优越。该园区主要以黄金工业及黄金产业综合开发为主，倾力打造潼关黄金的高新区域。园区入驻的香港芯科启陕西金塔环保科技有限公司，主要从事黄金尾矿的综合处理。该项目一期投资6000万元，主要是尾矿中有价金属的综合回收及尾矿无害化处理，尾砂加工地砖、墙体砖等建筑材料；二期工程投资7000万元，引进先进工艺，利用尾砂生产微晶玻璃等工业新材料及高档装修材料。两项工程设计年处理尾矿40万立方米，预计年营业收入6000万元。

【大荔县产业园区】大荔科技产业园位于官池镇，规划面积12平方公里，主要为招商引资企业的聚集区。商贸产业园位于大荔县城西郊，规划面积10平方公里，主要为义乌小商品批发的商贸企业和部分生产企业的聚集区。2007年，高起点，高标准完成了科技产业园和商贸产业园规划的修编，划定园区用地保护区，抓好土地回收工作。多方筹措资金，加强园区骨干路网及水、电等基础设施建设，不断改善园区条件，完成科技产业园3公里长的晨光大道和商贸产业园两纵两横总长4.8公里的道路建设工程。加快园区在建企业建设速度，促进企业达产达效。科技产业园已入驻企业16家，累计完成投资3.5亿元，2007年完成产值2亿多元。商贸产业园已入驻各类企业22家，合同引资16亿元，累计完成固定资产投资4亿多元。

【蒲城县产业园区】2004年开始，先后分区域规划实施有较强专业性、相对独立的产业园区带。2005年，抓住西安市三环内农药企业外迁机遇，在城南规划建设农化工业园。2006年，加紧建设花炮区、食品工业集中区和机械加工工业区，实施以“县域发展抓工业、工业发展抓产业、产业发展抓园区、园区发展抓项目”为内容的经济结构大调整。2007年举全县之力构建形成“二园四区一带”，即渭北东陈煤化工业园、农化工业园、卤阳湖现代产业开发区、食品工业集中区、机械加工工业区、花炮工业区、北部建材产业带，加快工业强县进程。
煤化工业园区位于县城东15公里处，南邻西禹高速公路，北靠西延铁路，东接蒲城电厂。近期规划6平方公里，总规划面积20平方公里。园区以建设陕西乃至全国新型煤电化载能工业基地为目标，依托渭北煤炭和电力资源，以省级重大发展项目为基础，延伸产业链，重点发展煤化工及下游系列化工产品，建成醇醚燃料基地。2006年10月23日，陕西省工程咨询中心评审通过了《陕西渭北东陈煤化工园区规划》，陕发改能源〔2006〕002号、〔2007〕930号文件分别将煤化工园区列入陕西省“五大园区、十大工程”以及“十一五”（第十一个五年计划）关中三大煤化工基地建设优先开工建设项目，中共陕西省十一次党代会列为渭北能源接续区重大能源建设项目，省政府列为2008年重点建设项目。9月20日，陕发改能源〔2007〕1330号文件对渭北东陈煤化工园区100万吨二甲醚项目备案确认书；11月22日，召开150吨甲醇（100万吨二甲醚）项目协调领导会议，决定2008年初正式开工。项目由陕西煤业化工集团有限公司投资，一期项目总投资65.5亿元，主要建设一套年产150万吨甲醇、两套50万吨二甲醚生产装置及配套的公用设施。
农化工业园位于县城南5公里，毗邻西禹高速和渭清公路。总体规划用地157公顷。经过两年招商引资，集中区已有11个产业项目相继开工建设，总投资4亿元，累计完成投资1.5亿元，其中美邦、兴盛、兴海、绿桥等4家企业进入试生产阶段。总投资达2300余万元的水、电、路、讯、绿化、亮化等基础设施建设已基本到位。
卤阳湖现代产业开发区位于横跨蒲城、富平两县的卤泊滩，涉及9个乡镇49个村约4万人口。卤泊滩总面积112平方公里，海拔372米～400米，地势开阔平坦，交通便捷，其中包括基本农田6400公顷，可供建设用地4667公顷（其中荒地2000公顷），有水面约667公顷，区内居住人口很少，开发潜力巨大。卤阳湖现代产业综合开发是陕西省的重点工程。开发区以已经入驻的西安航空学校训练基地为依托，以发展现代农业和通用航空产业为主，同时开展特色旅游。2006年，省长袁纯清两次深入卤泊滩区指导通用飞机项目建设工作；11月26日，通用飞机制造项目开工奠基仪式在区内举行。2007年1月27日，中共省委书记李建国深入卤泊滩调研召开座谈会，为卤泊滩开发指明方向。3月9日，副省长张伟专程来渭南统筹协调项目实施工作。省发改、财政、农发、水利、交通、环保等有关厅局主要领导深入滩区，开展工作。5月4日，新任中共陕西省委书记赵乐际考察卤泊滩现代综合开发项目。渭南市成立了以中共渭南市委书记刘新文为组长、市长曹莉莉、副书记徐新荣、副市长张建华为副组长的卤泊滩现代化农业综合开发项目领导小组。至6月底，已完成规划编制和排水干沟工程勘测设计，2.5万人口饮水工程、1330公顷中低产田改造项目已列入省上计划，为开发区配套的6千米10千伏线路改造工程及党睦变电站建设已动工，完成了土地详查。8月14日，省政府召开专题会议，研究卤泊滩综合开发有关问题。12月15日，区内主干公路正式开工建设。
食品工业集中区分南北两大功能区，南区紧邻西禹高速公路，为农副产品深加工区；北区依靠县城，为食品制造区。集中区依托境内的自然和农副产品资源及燃料动力，构建以农产品精深加工、传统食品配送，产业化配套服务等为主的产业集群。自2006年建设以来，招引入区企业项目9个。2007年完成固定资产投资7150万元。
机械加工工业区紧邻西延、西韩铁路和西禹高速公路，依托恒源公司热电厂供电、供热、供汽，围绕县域机械加工优势产业，逐步配套基础设施的同时招引国内同行业大型机械加工项目及产业链落户。
花炮工业区分为以兴镇、坡头乡、苏坊镇为主的产业中心；以大孔乡、高阳镇、罕井镇为主的北部鞭炮生产区；以三合乡、贾曲乡、翔村乡、荆姚镇为主的中部原辅材料和小烟花生产区；以洛滨镇、上王乡、永丰镇为主的大型烟花生产区。现有42家花炮公司从事花炮生产经营，生产品种14大类400多个品种，专业人才750人，从业人员4万余人，花炮产值4亿多元。
北部建材产业带东起永丰镇，西至大孔乡，沿金粟山、尧山山脉走向，全线共长45公里。园区内蕴藏丰富的石灰石资源。园区内现有以尧柏水泥有限公司为龙头的建材企业近20家，拥有生产能力300万吨，年产各种水泥250万吨以上；石渣厂130家，年产石子140万立方米；白灰96家，年产白灰80万立方米。

【合阳县产业园区】合阳县产业园区成立于2006年元月，分为城区工业园区和南蔡工业园区，规划面积9.4平方公里。编制完成了整体规划，制定了控制性详规。入驻的陕西恒兴公司合阳果汁厂，年生产浓缩果汁5万吨，消化原料果32万吨，可实现产值2.8亿元，利税1800多万元，出口创汇3000万美元。6万吨有色金属尾矿利用项目正在进行原料采购和设备调试；6000吨塑料包装制品厂项目土地征用正在审批之中；国有粮食储备库合阳分库项目正在建设之中；年产50万只200L开口钢桶项目和金源天然气利用项目分别完成了前期准备工作。总投资9亿元的镁基合金项目正在洽谈之中。

【澄城县产业园区】坚持一手抓布局规划和设施完善，一手抓招商引资和项目建设，在更高层面上推进县城工业园区和韦庄农业产业化园区的建设与发展。投资500万元对工业园区整体发展规划进行了修编。投资1000多万元完成了工业园区主干道拓宽改造和绿化亮化工程，初步形成了三纵四横的道路框架。投资500多万元建成了农业产业化园区主干道路。设立了园区巡回法庭和金融服务中心，园区综合服务功能不断提升。工业园区和农业产业化园区作为一个整体被列入陕西省第一批“13115”高新科技产业园区，农业产业化园区被吸收为省级开发区联席会议成员单位。入园企业累计达52户，实现产值20.34亿元。园区的磁场效应不断增强，对县域经济拉动作用日益明显。

【白水县产业园区】2007年是白水确定的“园区建设年”，县上成立了园区筹建领导小组和杜康苹果科技产业园、仓颉石材工业园两个园区办公室，并加大县财政扶持力度。杜康苹果科技产业园初具规模，被确定为陕西20强园区。石材工业园的选址和规划正在有序推进。依托园区建设的加强，经济增长加速，主要工业产品产量上升。杜康酒业公司加大投资和改造规模，生产白酒1500吨，是上年的3倍。安德利公司在原料紧短的情况下，生产浓缩果汁5万吨，同比增长38.9%。
白水苹果科技产业园距县城3公里，位于杜康镇境内。2004年被市政府确定为重点工业园区，2005年由西建大规划设计研究院规划设计。规划面积6平方公里，已建成2平方公里，园内地势较为平坦开阔，排污抗洪能力强。基础设施条件优越，11万伏变电站位于园区东部；距省道渭清线4公里，距省道305线10公里，交通便利；杜康泉位于园区东部，富锶矿泉水满足园区生活需求，林皋水库和铁牛河水库干渠穿园而过，工业用水充足；先后投资200万元，完成了杜康主干道路的拓宽改造和杜康街道的绿化、美化、亮化工程，修筑运果专线3公里，完成了腾飞路中段的全部工程。园区入驻的龙头企业有杜康酒业公司、安德利果蔬汁公司、昌盛公司、源兴公司等企业5家，入驻园区享受税收减免等优惠政策。五年来，园区企业发展迅速，投资2.95亿元完成安德利五期建设工程和污水治理项目，成为日加工能力2000吨，年加工鲜果48万吨的亚洲最大的浓缩果汁加工企业，果源辐射带动周边200公里的30个县区。省级苹果产业化龙头企业昌盛公司入驻园区后，不仅拥有陕西省著名商标“白水”牌苹果商标持有权，而且率先推出“基地＋协会＋农户”的经营模式，成为西北地区最大的苹果加工、出口、包装集散地；公司正在实施的陕西白水苹果物流中心项目，总投资4.2亿元，一期投资2.7亿元，已初步建成使用。原杜康酒厂改制为杜康酒业公司后，企业不断壮大，连年加大投资，实施的改扩建项目进展顺利，东区和南区新厂建成后，产量将大幅提高。2007年，园区完成工业总产值52779万元，比上年增长125.2%；果汁完成销售产值59631万元，产销率113%，超额完成年度任务。全年共签约引资项目4个，协议引资额3.45亿元，实际到位资金1.81亿元。

陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司骨干企业选介

骨干企业选介
陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司

【企业概况】陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司位于中国历史文化名城——韩城市，公司共有员工6500余人，占地267公顷，总资产50亿元。拥有宝鸡红光、宝鸡轧钢、华山设备、大西沟矿业、华龙耐材、环保产业、北京华天禹龙、西安进出口公司、西钢公司等9个控股子公司。形成了以西安钢材生产和销售为中心，以韩城、宝鸡钢铁生产基地为两翼的战略格局和年产300万吨连铸坯、240万吨生铁、300万吨钢材的综合生产能力，年销售收入近百亿元。成为陕西冶金的龙头企业和西北三大钢铁集团之一，赢得了“三秦钢魂”的光荣称号，跨入全国大型工业企业500强，中国冶金企业50强。企业的主要产品有小型材、带钢、管材、钢坯、生铁、焦炭等，其中生铁、焦炭均为省优产品，“禹龙”牌钢材、炼钢生铁为陕西省名牌产品。“禹龙”牌钢材先后被认定为“国家免检产品”、全国冶金产品实物质量“金杯奖”、“全国用户满意产品”和“中国建材质量信得过知名品牌”，畅销陕西及周边省区，出口日本、韩国及东南亚等国家。

【生产经营】2007年，通过实施系统优化、铁前攻关、技术进步及加大产品直供直销力度等多项措施，企业保持了强劲稳健的生产势头，经济效益创历史新高，主要经济技术指标较2006年有了大幅度提高。炼钢厂月产突破20万吨，日产最高达7241吨，钢铁料消耗1089.85kg/t，较2006年下降6.7Kg/t；钢坯合格率达99.64%，较2006年提高0.18%；吨钢成本较2006年降低16.23元/吨；2#、3#转炉炉龄分别达到9272炉、21129炉，较2006年分别提高4772炉、5628炉；连铸机单流产量2.11万吨，中包连浇炉1103炉，连浇时间313小时。炼铁厂日产最高6188吨；喷煤比130kg/t.Fe，较2006年提高7kg；入炉焦比441.1kg/t.Fe，较2006年降低了12.27kg；综合焦比542.06kg/t.Fe，较2006年下降6.27kg/t.Fe。提高质量，全年共生产烧结矿251.8万吨，同比增长0.75%；烧结矿合格率和作业率同比分别提高了5.78%和3.2%。西轧厂生产钢材65万吨，日产和月产分别突破3000吨和7万吨大关，钢材合格率、成材率分别达到99.97%和100.71%。球团厂全年共生产球团64.74万吨，月产最高57075吨。机动厂全年共完成机加件1832吨，同比增加935吨。禹龙宾馆利用太史大街拓宽改造时机，对宾馆客房部、洗浴中心进行改造，服务质量稳步提升，全年实现收入880万元。营销部全年共销售钢材、钢坯234.9万吨，产销率101%，货款回收及合同兑现率100%，创历年来坯材销售最好水平；出口坯、材4.78万吨，创汇2155万美元。工业站吞吐能力全面提升，管理水平进一步提高。全年共完成吞吐量342.7万吨，较去年增长14.2%，特别是全年共发运钢坯、钢材、水渣69.6万吨，较上年增长66.5%，为公司降低运输费用做出了重要贡献。

【节能减排】继续加大节能减排投资力度，8万m3转炉煤气柜于10月1日成功投运，实现了转炉煤气全部回收利用，投资2000万元实施了电机节能改造项目；投资50万元对生产和办公区域进行了绿色照明改造，对昌龙、炼钢、烧结、炼铁浴池进行了节水改造。集团公司全年完成节能量5.64万吨标煤，全年回收废水量547万m3，完成COD减排量440吨，吨钢耗新水0.7m3，达到全国钢铁行业先进水平。此外，还通过实现热电联产，余热回收，停用了2台20吨燃煤锅炉，年节煤1.3万吨，减排SO2416吨。投资1500万元的高炉烟尘治理项目，不仅在环保上实现了达标排放，而且使高炉区域的劳动作业条件得到了改善。此外，还积极承担龙门工业园区108国道旁矸石山的搬迁工作，改善了园区环境面貌，受到了国家环保总局、省环保局的肯定及周边企业和群众的赞扬。

【企业管理】2007年，在深化企业内部改革的基础上，通过质量、安全、环境和计量四大体系持续有效运行，企业综合管理水平得到了进一步的提高。通过进一步强化质量管理考核，狠抓产品质量的过程控制和中间产品质量，顺利通过了国家免检、省名牌产品及生产许可证的复审工作；计量管理：通过不断改进测量设备，持续改进测量管理，顺利通过了国家测量管理体系“AAA”级现场审核；设备管理：通过不断完善设备管理制度，强化定检定修，设备故障率炼钢同比下降66%，炼铁同比下降40%；内部风险控制：通过规范流程，采取现代化监控手段等，强化了对采购、取样、计量、收料、入库、出库、盘库、运输、劳务承包、销售、合同、定价、结算、废旧物资回收等重要风险点的日常监控，有效地堵塞了管理漏洞，化解了企业经营风险。以审计、监督、评价为手段，通过抓过程监督和建立完善约束机制，使内部管理体系更加科学规范。进一步强化对员工及协建单位的法制教育，加大了日常巡查和责任追究力度，实行重要交通路段专人疏导，重点治安消防部位多方位监控等，企业综合治理工作不断加强。按照美国证监会对上市公司的要求，一次性顺利通过了美国马施云会计事务所的严格审计和内控检查。为有效降低管理成本，提高办事效率，在广大员工的大力支持下，顺利地实行了公务用车改革，年节约管理费用650多万元，并以车改促房改，为90余户员工家庭解决了住房，20多名专职司机实现了转岗，彻底解决了公务用车的弊端，实现了内部管理上的又一突破，为企业的良性发展奠定了基础，赢得了良好经济效益和社会效益。

【企业文化】2007年，教育培训进一步规范和细化，培训制度和教学设施进一步完善。全年完成各类教育培训383项、18060人次，合格率均达97%以上，高级工和技师人数分别达到118人和74人。为了进一步提升员工职业思想素质，激发员工创业热情，先后组织了“不畏困难、不断奋斗、勇攀一流”二次创业精神教育、“沟通理解合作，共建和谐龙钢”教育和素质拓展训练三个主题教育活动。举办了“第二届创新经典（事例）汇展”，出台了《龙钢集团员工职业素质标准》。各单位、各子公司、各部门都结合各自实际，开展多种形式的培训，员工队伍结构进一步优化，岗位能力测评合格率达95%。企业文化建设迈上新高度。建立了企业文化测评考核体系，形成了年初有规划、季度有小节、年底有评比的百分量化考核体系。在纪念公司成立五周年之际，举办了“闪光的足迹”图片展、“光辉的历程”演讲赛、“龙钢之春”文艺晚会、先进事迹巡回报告会及座谈会、书画展、篮球赛等一系列活动，编制了《进步之迹》电视专题片，员工的荣誉感、归属感和责任感进一步提升，工作热情不断提高。基层文化蓬勃发展，炼钢厂的“奋进文化”、炼铁厂的“火文化”、机动厂的“力源文化”、同兴公司的“和文化”、昌龙公司的“家文化”和西钢公司的“忠诚文化”个性鲜明，针对性很强，形成了各具特色、百花齐放的企业文化建设新局面。企业知名度和美誉度不断提升，彩虹集团、黄河集团、陕汽集团等多家企业前来学习考察。

【品牌建设】1月20日，集团公司禹龙品牌荣膺陕西十大自主品牌。7月16日，继西安轧钢厂之后，西钢公司、富轧公司、同兴轧钢厂、龙泉轧钢、龙丰轧钢五条轧线生产的“禹龙”热轧带胁钢筋通过国家免检现场审核。8月28日，西轧厂成功开发新产品NEWφ40螺纹钢筋，使“禹龙”钢材再添新丁。9月15日，“禹龙”牌钢材继打入长江三峡工程、西汉高速公路等国家重点工程之后，再次中标国家重点工程郑西铁路。

（吉永强）
西北电建一公司

西北电建一公司

【企业概况】西北电建一公司始建于1952年，是陕西省电力公司直属的国家二级企业，是专业从事火力发电厂设备、核电站常规岛及辅助生产设备建筑安装的施工总承包企业。是国家电力工程施工总承包一级、火电设备安装工程专业承包一级企业，持有国家颁发的各类一、二级资质七项，具有行业及地方主管部门颁发的电力建设工程Ⅰ级金属试验室、电力工业Ⅰ级焊工考核中心及跨省区、特种焊接与长输管道的焊工考委会等资质十余项。公司有着健全的安全、质量管理体系和完善的经营管理机制，在施工中广泛应用P3工程项目管理软件，通过并实现了中国质量认证中心ISO9001：2000质量管理体系认证、OHSAS18001：1999职业健康安全管理体系以及ISO14001环境管理体系认证和“三标”整合。公司曾先后在国外以及全国各地安装国产和进口机组102台，总装机容量达11620MW，安装锅炉105台，计44584T/H。公司有职工1817人，拥有专业齐全的管理人才，其中一级项目经理21人，建造师2人，高级职称人员31人，中级职称人员179人，拥有各类机械设备2000余台，其中400吨、350吨、250吨等各类大型起重机运输机械29台。
公司始终坚持实施人才强企、科技兴企战略，不断创新用人机制，持续做好人才的引进、使用、培养和凝聚工作。截至2007年末，职工总数1691人，其中研究生及以上学历3人，大学本科101人，大学专科321人，中专技校636人，高中及以下学历633人。高级以上职称23人，中级职称145人，初级职称338人，公司积极开展多种形式的培训，职工队伍整体素质全面提升。在电建市场萎缩，竞争日趋激烈的情况下，公司不断拓展发展领域，取得《中华人民共和国对外承包工程经营资格证书》、《中华人民共和国特种设备检验检测机构核准证》、电力设施承装一级资质、电力行业土建实验室二级认证等资格证书，为后续发展奠定了良好的基础。
公司秉承“实力取胜，速度为先”的企业理念，充分发扬“艰苦奋斗，团结进取，改革创新，追求卓越”的企业精神，以精品铸就品牌，以实力构筑未来，推动公司不断跨越发展。凭借良好的信誉及优质服务，在国内同行业享有较高声誉。2007年被国家工商行政管理总局评为“全国守合同、重信用单位”；荣获2007年度“全国电力建设优秀施工企业”；被陕西省电力公司评为2007年度“先进单位”；承建的陕西韩城第二发电厂一期工程、安徽安庆电厂一期工程在荣获2007年度中国电力优质工程的同时，还获得2007年度国家优质工程银质奖。

【企业文化建设】公司始终高度重视精神文明建设，积极营造和谐发展的氛围。2007年在施工现场以旗帜引路，相继开展了党员旗帜工程、“青春在重点工程闪光活动”、“真情聚人心，和谐促发展”演出队巡回慰问演出等系列活动，团省委书记卫华、青工部部长马异文等领导分别给公司党、团员突击队授旗。全年共成立“为党旗争辉建功立业突击队”和“党员优质服务示范岗”60余个，起到了带头示范作用。举办了“建和谐家园、促企业发展”文艺晚会，省文明办主任沈卡莉，市、区文明办、省电力公司等有关领导出席并观看了演出，演出得到了各位领导和职工群众的一致好评。

（袁秋莲）
渭南纺织机械有限公司

渭南纺织机械有限公司

董事长、总经理李文祥
【企业概况】渭南纺织机械有限公司位于渭南市解放路132号，始建于1965年，直属中国纺织机械（集团）有限公司。公司拥有总资产8292万元，员工716人，各类专业技术人员98人，生产占地面积6.86万平方米，各类加工设备712台（套），年生产电动机20万千瓦，储纬器1万头，是中国主要纺织专用电动机和储纬器的生产基地。企业主要为棉、毛、丝、麻、化纤、印染等各种纺织机械设备提供专用异步电动机、永磁同步电动机、储纬器、风泵、纺织电锭、纺丝高速卷绕头电机等190多个规格产品，市场覆盖全国29个省市和世界36个国家和地区，为企业创造了良好的经济效益和社会效益。2003年，企业通过中国新时代质量体系认证中心颁发的GB/T19001-2000质量体系认证证书。2007年12月企业通过中国新时代质量体系认证中心第二次监督审核。

【产品开发】公司高度重视新产品开发，在不断增加研发投入的同时，要求研发人员坚持产品创新，优化技术设计，努力降低产品的制造成本，使新产品设计更贴近实际，贴近市场。2007年公司技术开发部在充分结合市场调研的基础上，经过认真分析，制订了高效节能电机、高速卷绕头、储纬器和变频电机等八大项新产品开发计划，同时列入中国纺织机械（集团）有限公司2007年新产品设计大纲的高效节能电机，通过试制、试验和用户多次试车，产品性能及使用效果均达到了预期目的。在已完成开发和投入批量生产的倍捻机电机BND-160、玻捻机电机FD-1A、高速卷绕头电机GSJR-8、寻纬电机FY7134等均保障了产品开发的速度和质量，基本做到了当年研制，当年投产，当年见效，为企业创造了新的经济增长点，满足了市场和客户需求，提高了企业核心竞争力。其中高效节能电机还被渭南市“十一五”规划列为强市项目。

【企业管理】2007年，在中国纺织机械（集团）有限公司的正确领导下，经过全体员工团结一致，克服困难，扎实工作，使企业的营销工作取得较好业绩，产品开发进步明显，质管体系有效运行，内控制度逐步完善，主辅分离稳步推进。同时以公司“管理提升年”为契机，在改革中求发展，在稳定中求生存，大力推进战略创新、技术创新、体制创新、管理创新和观念创新，在严格管理上下功夫，在产品开发上谋发展，在扩大市场份额上想办法，有效地促进了企业生产经营工作的正常进行，为企业的下一步改革改制和实现可持续发展奠定了良好基础。

（赵斌）
陕西北人印刷机械有限责任公司

陕西北人印刷机械有限责任公司

董事长王国华

党委书记、总经理陈邦社
【企业概况】2007年是公司搬迁新址的第一年，面对多方面的考验和挑战，公司上下团结一心、努力奋斗、克服重重困难，全年完成工业总产值22445.55万元。新厂搬迁迎来了陕西北人40年华诞，公司高层抓住契机、果断决策，在4月25日召开了陕西北人建厂40周年庆典暨新产品演示会，此次会议广邀国内外印刷行业客户，崭新的厂房、精密的设备、高素质的员工使陕西北人的品牌形象更加深入人心，销售订单创历史新高。几年来，公司获得“中国包装龙头企业”“全国用户满意企业”“渭南市国家税收诚信纳税企业”“陕西装备制造业30强”等荣誉称号。2007年陕西省根据企业自主创新能力和核心竞争力，确定陕西北人印刷机械有限责任公司等15家企业为陕西省首批知识产权优势培育企业。公司总经理陈邦社喜获“第九届毕昇印刷优秀新人奖”“陕西省劳动模范”荣誉称号。

【科技成果】公司技术工作总的指导思想是：“以新拓展、以强促大”。“以新拓展”指公司为保持长期稳定的市场发展，拓展新的市场，增添新的品种，按照“人无我有”的思路保持产品技术领先优势。公司生产的FR-300型无轴传动高速机组式凹版印刷机、DL1250高速干法复合机等产品通过英国SGS公司的CE认证，CE认证是进入欧盟市场销售的通行证，获得了直接进入欧洲市场的资格，标志着产品质量到达了国际先进水平。研发生产的AZJ80820A机组式高档烟包印刷机代表了国内烟包机的最高水平，被评为陕西省2007年“13115”科技创新工程重大科技专项项目。AZJ901250机组式凹印机、TAZJ401330机组式纸凹印刷涂布机、GFH1250干法复合机、QFZ1300H全自动高速分切机通过了陕西省科技成果及新产品新技术鉴定，其中AZJ901250机组式凹印机荣获全国机械工业职工技术创新成果专业组银奖。“以强促大”就是做精做细，提升产品的综合实力，提升品牌的辐射力，借助产品“强”的实力影响市场，扩大份额。2007年通过整合产品，规范设计输入、输出程序，建立多层面的评审、审核流程等基础性技术控制，有效提高了产品质量，使新品成为精品。

【市场开拓】公司借新厂搬迁及40周年庆典之际提升了陕西北人的品牌效应，通过现场产品演示在国内外客户中广泛宣传了公司产品。此次演示会来自海外18家54位客户参会，直接签单160多万美元，是历届演示会参会外商最多，签单金额最多的一次。陕西北人海外市场从东南亚的印尼、马来西亚、菲律宾、越南和巴基斯坦等国向韩国、日本、德国、美国等国际印刷技术领先的地区拓展。公司与世界排名领先的Commexi和Alcan公司的合作证明了陕西北人的实力，也是激励陕西北人更上层楼的源泉。2007年公司在产品市场销售竞争中取得了骄人的成绩。

【企业管理】公司搬迁后，面对新厂房的设计流程，公司对组织机构进行调整，完成了适应现代企业流程的部门设置，简化了工作程序，提高了工作效率。针对搬迁调整带来的一系列变化，公司成立流程梳理小组，对生产系统、技术系统及信息化系统中存在的问题进行梳理，提出整改方案。公司完善了ERP信息管理系统，加强计划管理，积极调整班次，提高设备利用率，努力拓展外协厂家，利用信息化应用软件代替落后的生产管理手段，提高了公司产品合同履约率。公司展开了全面预算管理工作，对三包费用、设计变更费用、管理费用等专项费用及合同履约率重点进行考核，制订了切实可行的费用控制办法，有效降低了成本。质量管理工作重点抓过程控制，质量部门针对产品从设计到装配的每一个环节进行质量把关，不放过任何一个有漏洞的地方，使2007年的质量工作取得突破性进展，为公司赢得了好的产品质量口碑。

（柏影娟）
陕西光华纺织厂

陕西光华纺织厂

厂长范留印

党委书记高亚谋
【企业概况】面对纺织行业受国家出口退税政策调整、人民币升值、劳动力成本增加、欧美对华纺织品配额限制等困难，陕西光华纺织厂始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大会议精神，把企业实施政策性破产作为全年工作的首要任务，以稳定生产、稳定职工为重点，以社会责任为己任，坚持市场化、人文化、环保化的发展理念，紧紧围绕“企业增效、职工增收”这一奋斗目标，知难而进，迎难而上，扩大销售纱量，改造布机战略，扎实工作，保证了企业大局稳定，保证了职工队伍稳定，完成了各项工作任务，构成和谐光华，开创光华发展新局面。

【生产经营】2007年中国纺织工业经历了前所未有的机遇和挑战。国内纺织生产出现萎缩，纺织品出口大幅回落，原材料价格持续上涨，产品价格稳中有降，多数纺织企业利润下降，在这样的大环境下，光华厂全体干部职工统一思想，转变观念，提高认识，顽强拼搏，强化内部管理，提高产品质量。加强车间管理，完善生产线管理措施，制定“质量信息反馈”等7个新生产管理制度。建立管理人员学习培训机制，组织厂班子成员和中层利用星期天参加培训9次328人次。成立节能降耗领导小组，开展技术改造，杜绝“跑冒滴漏”，全年节水19万吨，节电17万元，节煤500吨。积极开展各种形式的比武和劳动竞赛，4月份在生产线开展学习管理制度和操作法活动，6月份召开生产线操作运动会，9月份开展质量攻关活动，使职工操作水平不断提高，产品质量有效提升。企业根据市场变化，抓住原料和销售两个市场，积极调整产品结构，开发适销对路产品，加大销售纱量，走出去开拓市场，打造品牌。全年生产棉纱5329吨，生产棉布2893万米，实现销售收入10707万元，实现工业总产值10350万元。

【改制重组】争取国家政策是企业头等大事。光华厂成立企业政策性破产工作领导小组。在未拿到批复前，积极和省、市国资委联系，多次到省进京了解情况，协商解决遇到的问题。11月份得到国家和省批复后，迅速组织劳资和财务部门紧锣密鼓地开展项目实施前的准备工作，编制出实施的有关方案。各项准备工作正在有条不紊进行。

【稳定工作】始终把稳定作为企业工作的重中之重，明确企业不仅进行生产经营，而且承载着一定的社会责任。根据企业列入国家政策性破产企业，职工思想不稳的实际，认真分析职工思想状态，及时解决职工关心的热点、难点、重点问题。成立厂安全工作指导小组，落实稳定工作预案，预防突发性事件的发生。想法设法报销拖欠职工的15万元生育费，投入10万元解决了离休干部参加地方医疗统筹和职工医疗费报销问题。按省上规定提高中夜班津贴。班子成员分工协作，每人分包2～3个车间科室，深入班组，深入职工，了解职工心态，掌握职工的思想，讲厂情，讲形势，讲发展，现场办公，把职工的思想统一到生产经营上来，统一到发展稳定上来，确保了企业和职工的稳定。

【党群工作】深入开展学习贯彻党的十七大会议精神，党员及全厂中层干部每人都写出了心得。举办建党86周年喜迎党的十七大文艺汇演，歌颂党的丰功伟绩。召开了厂第八届职工代表大会，选出新的工会委员和主席，选出了一名代表参加大荔县第十六届人民代表大会。对全厂82名中层以上干部进行民主评议，优秀票占60.75%。坚持做好帮扶交友工作和困难职工救助工作。通过“爱心助学”活动，为26户困难职工子女发放救助金13400元，给困难职工发放救助金5600元，帮扶职工105人次。

【安全工作】制订2007年安全生产工作预案、防汛抢险实施预案，修订了重大事故、火灾、地震等突发性事件的应急预案。每月对全厂进行一次安全大检查，做到纵向到底，横向到边，不留死角，不出漏洞。特别是对违章操作，违规用电和厂区内吸烟，每天有专人监督检查，防患于未然。采取不同形式和方法对60余名新工进行安全岗位培训。在车间安装安全警示语15块，张贴安全标语50余幅条。对消防器材充实更换。通过全厂职工的努力，全年未发生一起安全事故。

（刘振宇）
陕西省军工（集团）化工有限责任公司

陕西省军工（集团）化工有限责任公司

【企业概况】陕西省军工（集团）秦东化工有限责任公司，始建于1967年，系原陕西省国防科工委直属地方军工企业，2001年，企业进行了公司制改造，2005年底，按照属地管理原则，企业整体下划渭南市国资委管理，共占地70.25公顷，总资产7916万元。控股企业有陕西方菱冷弯型钢股份有限公司、陕西方菱电梯有限公司和渭南方菱建筑机械有限公司，是一个集生产民用爆破器材、冷弯型钢、电梯、建筑机械和机械加工为一体的综合企业。

【生产经营】民用爆破器材产品有工业导火索、工业普通导爆索、低能导爆索系列、金属切割索、油气井导爆索、煤矿安全许用导爆索等产品，是国防科工委爆破器材定点生产企业，中国民爆协会常务理事单位，渭南民爆协会理事长单位。取得了ISO9001质量体系认证。冷弯型钢产品采用国际先进的先冲孔后成型加工工艺，全线引进微机控制的美国R425冷轧机组，生产有物流仓储型材、精细装饰型材、导轨型材、电工结构型材、GGD、GCS高低压组装式配电柜等产品。是中国电工协会成员，中国钢协冷弯型钢分会理事单位。电梯产品有高中低档乘客电梯、住宅电梯、医疗电梯、客货两用电梯、货梯等电梯系列产品，产品引进吸收国际先进技术，不断创新，技术性能达到国内先进水平，是中国电梯协会成员单位。建筑机械主要有钢筋切断机、钢筋弯曲机、钢筋调直切断机、自升式龙门架等。销售网点遍布全国30多个大中城市。饭金加工中心引进Amada多工位数控冲床，最大加工板厚：4.5mm，最大加工尺寸：1000×1270mm，最大材料尺寸：1000×2540mm，使用AP100编程，加工速度快，精度高。

【技术进步】1．企业在2007年1至2季度，经过不懈的努力和多次试验改进，完成了矿用导爆索的技术改型，提高了产品质量，获得了国家矿用产品安全标志证书，10月份，该产品申请国家专利成功，为未来的广泛应用打下坚实基础，也为企业的生存和发展提供了有力的保障，计划在2008年初对该产品进行项目验收鉴定。2．与兵总204所合作开发的金属切割索系列产品的扩展研发也取得新的突破，可以生产切割能力在2～30mm各种规格的铜质、铅质金属切割索，产品种类在国内最为齐全，部分产品已被武警部队作为警用武器装备批量应用。3．深水耐压型导爆索产品，试制成功后参加了长江大桥旧桥爆破拆除演示，成功爆破桥墩两个，正在进行技术完善。4．企业还在电力专用导爆索、铅皮导爆索等特种爆破产品的研制开发中，取得了可喜的成果，储备了新的技术基础，为公司的未来发展提供有力的保证。

【企业管理】近年来，企业本着“巩固优势，整合资源，加大投入，全面发展”的工作思路和指导思想，以改革为动力，以创新求发展，不断完善公司治理结构，转换经营机制和经营理念，积极探索解决改革发展中的重点难点问题。先后在完善经营承包责任制、实施财务统管提升经济运行质量、深化“三项制度”改革、加强企业信息化建设、确保安全质量管理、不断进行产品技术投资改造及加大基础设施建设、改善职工生产生活环境、坚持搞好企业精神文明建设等方面做出了积极的努力。公司2007年完成工业总产值5248万元，销售收入5075万元，全面完成了职工代表大会年初确定的各项经营任务。

（刘孟德）
重要文件目录附录

附录
重要文件目录

1月4日渭市发〔2007〕1号关于贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的实施意见
1月11日渭政发〔2007〕2号关于表彰2006年度烟叶生产收购工作先进单位的决定
1月16日渭市字〔2007〕3号市委、市政府、军分区关于做好2007年新年春节期间拥军优属拥政爱民工作的通知
1月17日渭市发〔2007〕2号中共渭南市委2007年工作要点
1月17日渭政发〔2007〕3号关于表彰奖励2006年度全市政府系统优秀调研成果的通报
1月22日渭政发〔2007〕4号关于加强节能工作的意见
2月2日渭政发〔2007〕5号关于切实做好安全生产工作的紧急通知
2月6日渭政发〔2007〕6号关于加快气象事业发展的实施意见
2月7日渭市字〔2007〕7号市委、市政府关于市农村税费改革领导小组更名调整有关问题的通知
2月8日渭政发〔2007〕7号关于印发渭南市林业产业化发展规划的通知
2月12日渭政发〔2007〕8号关于做好2007年渭南年鉴编纂工作的通知
2月13日渭政发〔2007〕9号关于进一步加强和改进消防工作的意见
2月14日渭市字〔2007〕8号市委、市政府关于表彰2006年度全市经济社会工作先进县市区的决定
2月14日渭政发〔2007〕10号关于发展城市社区卫生服务的实施意见
2月26日渭政发〔2007〕11号关于表彰奖励2006年通村公路建设先进集体的决定
2月26日渭政发〔2007〕12号关于授予徐学民等13人捐资修路先进个人荣誉称号的决定
2月26日渭政发〔2007〕13号关于实施百千万工程推进一村一品发展的意见
2月28日渭市发〔2007〕4号市委、市政府关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的实施意见
2月28日渭政发〔2007〕14号关于表彰2006年度安全生产工作先进集体的决定
2月28日渭政发〔2007〕15号关于表彰2006年水利兴渭杯竞赛活动先进单位的通报
3月1日渭市字〔2007〕12号市委、市政府关于命名表彰2006年度文明单位文明村的决定
3月2日渭政发〔2007〕16号关于表彰2006年工业经济运行先进县市区的决定
3月5日渭政发〔2007〕17号关于推进种子管理体制改革加强市场监管的实施意见
3月10日渭政发〔2007〕18号关于实施朝阳大街东段道路建设工程的通告
3月12日渭人发〔2007〕4号渭南市人大常委会2007年工作要点
3月16日渭政发〔2007〕19号关于切实加强农村道路交通安全管理工作的紧急通知
3月16日渭政发〔2007〕20号关于2006年度科学技术奖励的决定
3月16日渭政发〔2007〕21号关于实施科技规划纲要增强自主创新能力建设创新型渭南若干政策规定的通知
3月21日渭政发〔2007〕22号关于印发2007年国民经济和社会发展计划的通知
3月22日渭政发〔2007〕25号关于印发722325科技创新工程实施方案的通知
3月23日渭政发〔2007〕23号关于印发渭南市2006至2020年中长期科学和技术发展规划纲要的通知
3月23日渭政发〔2007〕24号关于印发渭南市十一五科学和技术发展规划的通知
3月26日渭政发〔2007〕26号关于表彰2006年度环境保护目标责任书考核先进单位的决定
3月27日渭市发〔2007〕5号市委、市政府关于在全市开展作风建设年活动的实施意见
3月28日渭政发〔2007〕27号关于印发渭南市道路交通安全专项整治方案的通知
4月4日渭市发〔2007〕6号市委、市政府关于加强“三排查三落实”工作的意见
4月6日渭政发〔2007〕28号转发省人民政府关于贯彻国务院关于保险业改革发展的若干意见的实施意见的通知
4月11日渭政发〔2007〕29号关于表彰优秀射击运动员武柳希的决定
4月17日渭政发〔2007〕30号关于下达2007年城市环境综合整治定查考核工作任务的通知
4月18日渭市发〔2007〕7号市委、市政府关于增强自主创新能力促进经济社会又好又快发展的决定
4月18日渭政发〔2007〕31号关于印发渭河流域水污染防治意见的通知
5月8日渭政发〔2007〕32号关于进一步强化治理车辆超限超载工作的通知
5月10日渭政发〔2007〕34号关于表彰市质量管理先进单位的决定
5月11日渭政发〔2007〕33号关于印发《渭南市城市市容环境卫生管理办法》《渭南市城市生活垃圾管理办法》《渭南市城市建筑垃圾管理办法》的通知
5月11日渭政发〔2007〕35号关于表彰高新区临渭区合阳县华县提前完成财政收入双过半任务的通报
5月14日渭市发〔2007〕8号关于贯彻《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》的实施意见
5月14日渭政发〔2007〕36号关于印发渭南市烟尘控制区管理办法的通知
5月21日渭人发〔2007〕9号关于重新确定我市县级人大常委会组成人员及韩城市人大代表名额的报告
5月21日渭政发〔2007〕37号关于印发渭南市农村公路管理养护体制改革实施意见的通知
5月22日渭市发〔2007〕9号市委转发中共渭南市人大常委会党组关于县乡两级人民代表大会换届选举中代表选举工作的意见
5月22日渭政发〔2007〕38号关于印发渭南市城区地下水超采区划定及保护实施方案的通知
6月6日渭政发〔2007〕39号关于表彰全市地方财政收入提前实现时间任务双过半的通报
6月6日渭政发〔2007〕40号关于大力推进农村劳动力转移就业工作的实施意见
6月10日渭市字〔2007〕22号市委、市政府印发关于表彰奖励2006年度招商引资先进单位和外来投资企业的决定
6月15日渭政发〔2007〕41号关于全市畜牧兽医管理体制改革的实施意见
6月21日渭市发〔2007〕24号市委、市政府关于贯彻省第十一次党代会精神在全市开展经济发展重大问题调研活动的意见
6月21日渭市字〔2007〕23号关于开展向优秀农村党支部书记郭孝义学习的决定
6月25日渭人发〔2007〕11号渭南市人民代表大会常务委员会《关于加强法院执行工作的决定》的通知
6月27日渭市发〔2007〕10号市委、市政府印发各县（市、区）和市直部门年度目标考核试行办法
6月28日渭市字〔2007〕28号关于表彰先进基层党组织、优秀共产党和优秀党务工作者的决定
7月3日渭市字〔2007〕26号渭南市干部教育培训十一五规划
7月3日渭市字〔2007〕27号渭南市实施《干部教育培训工作条例》（试行）细则
7月4日渭政发〔2007〕42号关于印发渭南市公路环境整治实施方案的通知
7月9日渭市发〔2007〕11号关于认真做好全市乡镇人大、政府换届人事安排工作的通知
7月16日渭市发〔2007〕12号市委、市政府、军分区转发市委宣传部、市民政局、军分区政治部关于建军80周年纪念活动的安排意见
7月18日渭政发〔2007〕43号关于解决城市退役士兵安置遗留问题的通知
7月23日渭政发〔2007〕44号关于严厉打击传销行为的通知
7月27日渭政发〔2007〕45号关于印发渭南市2006—2010—2020贯彻全民科学素质行动计划纲要实施意见的通知
8月3日渭政发〔2007〕46号批转市人事局市农业局关于畜牧兽医体制改革中乡镇畜牧兽医站工作人员招聘安置意见的通知
8月20日渭政发〔2007〕47号关于实施渭南铁路北货场新民路以东区域综合整治的通知
8月21日渭政发〔2007〕48号关于印发渭南市国土资源管理体制改革实施方案的通知
8月31日渭政发〔2007〕49号关于修订印发渭南市实施工伤保险条例规定的通知
9月11日渭政发〔2007〕50号关于表彰渭南市高新区提前四个月完成全年财政收入任务的通报
9月12日渭政发〔2007〕51号关于渭南市区弱电共同管网建设工程的通告
9月30日渭政发〔2007〕52号关于印发渭南市城区限制养犬管理试行办法的通知
9月30日渭政发〔2007〕53号关于加强犬类管理的通告
10月10日渭政发〔2007〕54号关于下达2007年度财税各部门地方一般预算收入任务的通知
10月12日渭政发〔2007〕55号关于下达各县市区地方一般预算收入任务的通知
10月16日渭政发〔2007〕56号关于进一步深化粮食流通体制改革的意见
10月24日渭政发〔2007〕57号关于印发渭南市节能目标责任评价考核实施细则的通知
10月26日渭市发〔2007〕14号关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知
10月30日渭政发〔2007〕58号关于对沋湖塔园资产处置的通告
10月31日渭政发〔2007〕59号关于防空警报试鸣的通告
11月1日渭人发〔2007〕19号关于批准渭南市2006年市级财政决算的决议
11月6日渭政发〔2007〕60号关于实施老城街桥头南片区域拆迁改造的通告
11月12日渭人发〔2007〕21号关于省十一届人大代表推荐工作的通知
11月21日渭政发〔2007〕61号关于印发《渭南市行政效能投诉工作暂行办法》的通知
11月22日渭市字〔2007〕41号关于建立人民政协履职成果反馈机制的通知
11月28日渭市字〔2007〕42号关于开展向优秀共产党员温妍同志学习活动的决定
12月6日渭市发〔2007〕15号市委、市政府关于贯彻《省委、省政府关于切实加快推进国有企业改革的若干意见》的实施意见
12月14日渭政发〔2007〕62号关于印发渭南市农村居民最低生活保障暂行实施办法的通知
12月14日渭政发〔2007〕63号关于确定蒲城县洛滨镇等三个乡镇为渭南市第三批生态示范试点乡镇的通知
12月19日渭政发〔2007〕64号关于表彰渭南高新区提前完成地方财税收入奋斗目标任务的通报
12月24日渭政发〔2007〕65号关于表彰临渭区等四县市区提前完成地方财税收入目标任务的通报
12月25日渭市字〔2007〕47号关于成立中共渭南市非公有制企业工作委员会的通知
12月27日渭政发〔2007〕66号关于加强和改造社区服务工作的意见
12月27日渭政发〔2007〕67号关于表彰澄城县等五县提前完成全年地方财税收入目标任务的通报
12月28日渭政发〔2007〕68号关于表彰2007年度市级非税收入管理工作先进单位的通报

主要经济指标

主要经济指标

基本情况

名称常住人口
（万人）行政区划面积
（平方公里）乡
（个）镇
（个）街道
（个）村委会
（个）居委会
（个）

渭南市542.041313475108133221175
临渭区87.991221715649551
华县35.181127410—24215
潼关县15.2752644—839
大荔县71.9917661313—41510
合阳县44.331227412—3539
澄城县38.46111268—26614
蒲城县75.8215641014—3598
白水县27.6192086—1947
富平县76.511233915—3379
韩城市39.32162177227523
华阴市25.8681734318616
高新区3.7  ———2164
注：临渭区行政区划面积包括高新区。

生产总值

指标单位2007年2006年同比±%

渭南生产总值亿元400.92350.0713.0
第一产业亿元77.7163.636.8
第二产业亿元177.22161.2314.7
#工业亿元153.85141.6014.9
第三产业亿元145.99125.2114.0
人均GDP（常住人口）元7372640713.6
结构±百分点
第一产业%19.3818.171.20
第二产业%44.2046.06－1.86
#工业%38.3740.45－2.08
第三产业%36.4235.770.65

各类价格指数

类别2007年（%）2006年（%）

居民消费价格总指数105.2101.7
食品112.4103.2
粮食105.7101.7
肉禽及制品135.995.9
蛋类127.193.4
水产品类106.796.7
鲜菜114.1114.0
烟酒及用品101.2100.8
衣着102.0101.4
家庭设备用品及维修服务102.3102.3
医疗保健和个人用品103.8100.3
交通和通信100.8103.9
娱乐教育文化用品及服务99.595.7
居住106.4105.2
商品零售价格总指数105.3101.5
农业生产资料价格指数108.999.9

农业生产情况

指标单位2007年2006年同比±%

一、农林牧渔总产值万元130932810739097.53
农业产值万元9229077662577.00
林业产值万元704775932115.16
牧业产值万元2687192033989.60
渔业产值万元1298712253－11.68
二、农作物播种面积公顷7165256974312.74
三、主要农产品产量
粮食总产量万吨218.24201.198.47
夏粮万吨108.91115.44－5.66
秋粮万吨109.3385.7527.50
油料万吨4.177.16－41.76
棉花吨80389734789.41
蔬菜万吨77.6668.0714.09
水果万吨157.39157.88－0.31
苹果万吨121.09120.030.88
肉类总产量万吨14.1112.919.30
禽蛋产量万吨7.466.89.71
奶类产量万吨16.5513.126.34

农村基本情况

指标单位2007年2006年同比±%

一、乡村从业人员万人246.49247.44－0.38
#农林牧渔业万人183.54185.69－1.16
工业万人12.1211.228.02
建筑业万人13.3112.724.64
交通运输业万人6.486.273.35
批零贸易业万人6.706.503.08
住宿和餐饮业万人4.123.5615.73
其他万人19.8221.09－6.02
二、年末实有耕地面积千公顷548.16513.096.84
#水田千公顷0.570.570.00
旱地千公顷517.33512.520.94
#有效灌溉面积千公顷343.70353.12－2.67
三、农用机械总动力万千瓦364.32324.7912.17
农用拖拉机万千瓦102.5799.842.73
联合收割机万千瓦13.4012.1010.74

规模以上工业总产值（一）

指标单位2007年2006年同比±%

总计亿元449.00353.4127.05
一、按登记注册类型分组
内资企业亿元430.00342.0625.71
国有企业亿元48.2237.3029.27
集体企业亿元2.060.97111.72
股份合作企业亿元1.180.55114.58
联营企业亿元28.0719.4544.35
有限责任公司亿元289.04240.9819.94
股份有限公司亿元22.3013.0770.69
私营企业亿元39.1229.7431.56
港、澳、台商投资企业亿元2.191.3462.92
外商投资企业亿元16.8210.0168.00
二、在总计中：亏损企业亿元69.8952.7332.53
在总计中：国有控股企业亿元282.58234.5620.47

规模以上工业总产值（二）

指标单位2007年2006年同比±%

在总计中：农村工业亿元5.978.44－29.27
在总计中：轻工业亿元56.6839.8942.07
重工业亿元392.32313.5225.14
在总计中：大型企业亿元194.69170.6214.11
中型企业亿元164.04107.1753.07
小型企业亿元90.2675.6319.35
三、按行业大类分
煤炭开采和洗选业亿元44.5136.7821.03
黑色金属矿采选业亿元2.783.31－15.96
有色金属矿采选业亿元62.7657.0510.02
农副食品加工业亿元26.6118.6242.88
食品制造业亿元1.281.59－19.36
饮料制造业亿元12.107.6558.09
纺织业亿元5.794.7023.31
纺织服装、鞋、帽制造业亿元0.170.1336.00
木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业亿元0.180.1157.55
造纸及纸制品业亿元2.521.03145.20
印刷业和记录媒介的复制亿元0.000.04—
石油加工、炼焦及核燃料加工业亿元37.4925.7845.42
化学原料及化学制品制造业亿元37.1327.8533.30
医药制造业亿元3.632.4150.69
橡胶制品业亿元0.700.5331.79
塑料制品业亿元0.310.37－17.17
非金属矿物制品业亿元11.758.3141.39
黑色金属冶炼及压延加工业亿元95.4769.2437.87
有色金属冶炼及压延加工业亿元18.7018.680.08
金属制品业亿元0.140.23－39.48
通用设备制造业亿元2.031.4243.23
专用设备制造业亿元14.8213.2611.76
交通运输设备制造业亿元0.350.329.96
电气机械及器材制造业亿元3.903.685.99
工艺品及其他制造业亿元1.651.70－2.96
废弃资源和废旧材料回收加工业亿元0.450.4011.63
电力、热力的生产和供应业亿元58.9447.5523.95
水的生产和供应业亿元0.620.67－6.89

工业企业主要经济指标

指标单位2007年2006年同比±%

企业单位数个265267－0.75
#亏损企业个数个90111－18.92
工业总产值亿元449.00353.4127.05
工业销售产值亿元445.30342.8929.87
产品销售收入亿元467.63350.1633.55
工业增加值亿元137.83——
利税总额亿元99.1476.3029.93
#利润亿元61.2349.0224.9
亏损企业亏损额亿元6.664.2556.47
资产总计亿元712.53601.2518.51
#流动资产亿元259.43214.4420.98
固定资产亿元407.03274.9848.02
负债合计亿元432.74391.9210.42
本年应付工资总额亿元30.0522.9430.01
职工平均人数万人12.8412.740.76
注：本表为规模以上工业，不含供电企业。

工业经济效益指数

指标单位2007年2006年±百分点

工业经济效益综合指数238.62213.6424.98
总资产贡献率%16.3114.931.38
资本保值增值率%133.66147.19－13.53
资产负债率%60.7365.18－4.45
流动资产周转率次1.911.750.16
成本费用利润率%14.9116.22－1.32
全员劳动生产率元/人14851310559942914
产品销售率%99.1897.022.15

注：本表为规模以上工业。

主要工业产品产量

产品名称单位2007年比上年增减%

原煤万吨1561.1039.03
洗煤万吨387.3225.22
钼精矿（折纯钼45%）万吨2.850.96
硫铁矿石（折含硫35%）万吨57.168.09
发电量亿千瓦小时240.619.96
小麦粉万吨44.0323.57
精制食用植物油万吨9.2788.74
配混合饲料万吨20.7522.02
罐头万吨0.5920.44
饮料酒亿升1.239.47
软饮料万吨13.892.62
布亿米0.71－8.53
纸制品万吨3.83173.15
焦炭万吨395.5422.05
农用氮磷钾化肥（折纯）万吨51.481.18
精甲醇万吨17.89381.17
水泥万吨440.3029.96
生铁万吨236.400.82
粗钢万吨263.513.54
钢材万吨271.1121.02
黄金千克4179.8927.79
白银千克32393.68635.23
采矿设备（矿山设备）吨614.00－3.46
印刷机万吨0.36－0.06
金属轧制设备万吨2.9416.06
交流电动机万千瓦13.61－3.42

交通、邮电、电力

指标单位2007年2006年同比±%

一、交通
1．全社会客运量万人5983521114.81
客运周转量万人公里3358023076269.16
全社会货运量万吨320230793.99
货运周转量万吨公里3549393359275.66
2．民用汽车拥有量辆985158872911.03
#载客汽车辆645794939530.74
#私人汽车辆65656631314.00
3．年末公路通车里程公里149145506170.87
#等级公路公里118364641155.03
二、邮电
邮政、电信业务收入亿元10.376.3762.79
电话用户数（含小灵通数）万部110.35105.454.65
无线移动用户万部200.4516124.50
互联网宽带用户万户10.417.6835.55
三、电力
规模以上工业用电量万千瓦时61122955225710.68
#生产用电量万千瓦时5964085438689.66

固定资产投资

指标单位2007年2006年同比±%

一、全社会固定资产投资亿元188.02132.3242.09
1．国有投资亿元91.2467.6534.87
民间投资亿元96.7864.6749.65
2．城镇固定资产投资亿元164.31114.1443.95
农村固定资产投资亿元2.703.68－26.63
农村私人建房亿元21.0114.5044.90
3．新增固定资产（城镇投资口径）亿元80.5468.7317.18
二、房地产开发
商品房销售额亿元11.759.3625.53
商品房销售面积万平方米85.5373.9515.66
商品房施工面积万平方米209.17165.7526.20
#新开工万平方米110.77100.5610.15
竣工面积万平方米87.8172.9220.42

国内贸易

指标单位2007年2006年同比±%

社会消费品零售总额亿元121.45102.8018.14
1．按销售地区分
市亿元32.4527.5817.66
县亿元39.6733.3019.13
县以下亿元49.3341.9217.68
2．按行业分
批发零售贸易业亿元107.4191.4317.48
餐饮业亿元9.798.1420.27
其他亿元4.253.2331.58

外贸旅游

指标单位2007年2006年同比±%

一、对外贸易
海关进出口总额万美元149031164628.00
进口万美元2612232512.35
出口万美元12291932131.86
二、利用外资
新批外资企业个55
合同利用外资万美元50221747187.46
实际利用外资万美元3448204168.94
三、旅游收入
旅游总收入万元26750021400025.00
国内旅游收入万元26090020868725.02
旅游外汇收入万美元82864228.97
四、接待游客人数万人次803.4692.516.01
国内旅游者万人次798.8688.815.97
海外旅游者万人次4.63.724.32

金融保险

指标单位2007年2006年同比±%

一、金融
1．金融机构存款余额亿元519.80471.5210.24
#企事业单位存款亿元116.1090.5328.24
储蓄存款亿元346.64337.182.81
2．金融机构贷款金额亿元291.22265.339.76
#短期贷款亿元173.16177.96－2.70
中长期贷款亿元103.3266.3955.63
3．金融机构现金收入亿元1552.051332.7916.45
4．货币回笼（－）投放（＋）亿元60.0957.304.87
二、保险
1．保费收入万元1059459115416.23
#财险万元228521786927.89
寿险万元830937328513.38
2．赔付金额万元3763812487201.42
#财险万元12833919039.64
寿险万元248053297652.35

文化教育

指标单位2007年2006年同比±%

一、文化体育
公共图书馆个数个11110.00
公共图书馆藏书量千册件6206180.32
剧场、影剧院数个14140.00
体育场、馆数个216421640.00
#体育馆数个880.00
二、广播电视
电视人口覆盖率%92.6789.523.15
广播人口覆盖率%88.3289.52－1.20
市级无线广播电台座110.00
#广播节目套990.00
调频发射机部1471470.00
市级无线电视台座110.00
#电视节目套13130.00
电视发射机部3483480.00
三、教育
各类学校数
高等学校所110.0
普通中学所405422－4.03
小学所21462392－10.28
在校学生数
高等学校人1.511.482.03
普通中学万人47.8749.67－3.62
小学万人41.0343.79－6.30
学龄儿童入学率%99.7299.650.07

卫生福利

指标单位2007年2006年同比±%

一、卫生
卫生机构数个3313184.09
#医院、卫生院数个270277－2.53
卫生技术人员人145891218819.70
#医生人5900524112.57
卫生机构床位数张11550110204.81
#医院床位数张8649773511.82
每万人拥有医生数人10.889.6113.22
每万人拥有医疗床位数张21.3120.25.50
二、社会福利
敬老院个数个2240－45.00
敬老院床位数张7567560.00
入住人数人27319837.88
老年福利机构个242114.29
福利院数个330.00
福利院床位数张4404302.33
福利院收养人数人3303300.00
城镇居民最低生活保障人数人9548997186－1.75

人民生活

指标单位2007年2006年同比±%

一、城镇居民生活
1．城镇居民人均可支配收入元8827745118.47
2．城镇居民人均消费性支出元6182548312.75
#食品支出元2304194018.76
3．恩格尔系数%37.2735.381.89
4．人均住房总建筑面积平方米30.6230.470.49
二、农村居民生活
1．农民人均纯收入元2410204317.96
2．农村居民人均消费性支出元218020337.23
#食品支出元786.277248.60
3．恩格尔系数%36.0735.60.47
4．人均住房总建筑面积平方米29.2227.815.07
三、在岗职工平均工资
#企业元190901582120.66
事业元143301127527.10
机关元144491109030.29

县市区主要经济指标（一）

县市区常住人口
（万人）生产总值
（亿元）2007年2006年同比
±%第一产业增加值
（亿元）2007年2006年同比
±%第二产业增加值
（亿元）2007年2006年同比
±%

渭南市542.04400.92350.0713.077.7163.636.8177.22161.2314.7
临渭区87.9970.2861.3613.213.8411.026.825.7825.0612.3
华县35.1842.8237.2612.63.112.517.133.0128.7512.2
潼关县15.278.827.8213.61.040.737.02.492.1527.2
大荔县71.9935.2830.5613.110.8410.376.76.805.1418.3
合阳县44.3320.2316.9312.45.794.687.14.634.0914.3
澄城县38.4624.5121.0214.87.025.007.010.108.5619.2
蒲城县75.8249.0543.3112.59.668.926.620.9518.6812.1
白水县27.6118.6316.3313.16.885.487.84.504.5521.0
富平县76.5133.3828.8713.010.328.096.69.268.6916.8
韩城市39.3275.1865.2615.06.625.666.549.8844.1916.1
华阴市25.8623.2620.5713.52.361.966.511.179.6515.6
高新区3.7022.2516.3835.00.220.206.316.6512.8336.3

县市区主要经济指标（二）

县市区第三产业增加值
（亿元）2007年2006年同比
±%人均
GDP
（元）粮食总产量
（万吨）2007年2006年同比
±%水果总产量
（万吨）2007年2006年同比
±%

渭南市145.99125.2114.07372218.24201.198.47157.39157.88－0.31
临渭区30.6625.2816.4796337.9936.524.0316.2914.869.62
华县6.706.0017.61200115.0113.6110.291.351.46－7.53
潼关县5.294.949.657205.064.766.300.680.654.62
大荔县17.6415.0514.5489427.6419.3243.0625.0324.044.12
合阳县9.818.1614.6454320.3918.0612.9016.9213.6424.05
澄城县7.397.4614.6634814.0612.7210.5317.9214.9619.79
蒲城县18.4415.7116.2646228.1829.29－3.7917.6121.01－16.18
白水县7.256.3013.4671111.109.8412.8040.3444.51－9.37
富平县13.8012.0814.9435440.4836.5610.7213.9714.69－4.90
韩城市18.6815.4114.8190798.939.37－4.706.627.36－10.05
华阴市9.738.9612.987438.328.053.350.570.59－3.39
高新区5.383.3532.5631211.111.091.830.100.100.00

县市区主要经济指标（三）

县市区规模以上工业总产值
（亿元）2007年2006年同比
±%工业企业经济效益综合指数
（%）2007年2006年同比
±%规模以上工业企业用电量
（万千瓦时）2007年2006年同比
±%

渭南市449.00353.4127.05238.62213.6424.985964085438689.66
临渭区22.0217.1528.39126.2774.4951.781654617153－3.54
华县70.9063.5411.60932.77871.3461.42643075463－91.48
潼关县9.627.0935.75150.45106.8843.5774667948－6.06
大荔县8.925.5852.3628.8139.63－10.8243827441－41.11
合阳县7.896.0530.4683.8665.3218.546232448201193.03
澄城县20.1313.1652.92109.41114.32－4.91944986005857.34
蒲城县44.6837.1220.37160.32296.47－136.15848493357－90.91
白水县7.695.2247.23111.6792.4719.20383019820290.03
富平县28.5921.6532.05122.79129.89－7.0718930228581562.34
韩城市177.19134.9131.34218.77158.9059.8776772151684－49.39
华阴市25.1319.1831.0376.9653.2923.67879979270－88.90
高新区26.2422.4916.67228.902875.51－2646.61831038272904.63
注：本表为规模以上工业，不含供电企业。

县市区主要经济指标（四）

县市区全社会固定资产投资
（万元）2007年2006年同比
±%社会消费品零售总额
（亿元）2007年2006年同比
±%职工平均工资
（元）2007年2006年同比
±%

渭南市1880176132316742.09121.45102.8018.14167921357723.68
临渭区37227828639729.0925.0720.1624.36167831409919.04
华县1447699863346.784.043.4018.82221742008910.38
潼关县349291982476.203.242.8912.11124751015522.85
大荔县1334548334459.8815.5713.3616.54161321277626.27
合阳县757296106224.028.337.2914.27130921015528.92
澄城县1400528734460.357.586.4118.25154591323916.77
蒲城县25544818565337.5915.1013.0415.80160831140041.08
白水县492653608736.525.695.0013.80159531266525.96
富平县1242578914739.3815.1213.0415.95178471362031.04
韩城市31802022223843.1011.139.4817.41184181564017.76
华阴市741864973449.176.485.4718.46162881234931.90
高新区15798910370452.354.103.2625.77153361144134.04

县市区主要经济指标（五）

县市区地方财政收入
（万元）2007年2006年财政支出
（万元）2007年2006年

渭南市160550120225578809406170
市本级45288323559704257828
县市区小计11526287870481767348342
临渭区809356455693236309
华县30349267065393943825
潼关县410336901950813232
大荔县367126705155239206
合阳县327223353955827830
澄城县673847833788928182
蒲城县882272004963737043
白水县410031303152123048
富平县511738295303138382
韩城市31459211255762338325
华阴市610148442509619254
高新区3437191354813706

县市区主要经济指标（六）

县市区农民人均纯收入
（元）2007年2006年同比
±%城镇居民人均可支配收入
（万元）2007年2006年同比
±%

渭南市2410204318.08827745118.5
临渭区2638232213.69025768417.5
华县2371164544.19165——
潼关县2341195020.17461——
大荔县2713235415.38027——
合阳县1858168210.56480——
澄城县2165181919.08104——
蒲城县2355198318.88754729620.0
白水县1957161621.17243——
富平县2366198219.47829629024.5
韩城市3213249628.79726802621.2
华阴市2409189127.48819735020.0