渭南概貌
基本情况

【位置、面积】渭南市位于黄河中游，陕西省关中平原东部，东经108°58′~110°35′和北纬34°13′~35°52′之间。东与山西、河南毗邻，西与西安、咸阳相接，南依秦岭与商洛为界，北靠黄龙山、乔山与延安、铜川接壤。南北长182.3公里，东西宽149.7公里，国土总面积13134平方公里。

【政区、沿革】2006年底，渭南市辖临渭区、韩城市、华阴市3个市、区，华县、潼关、大荔、合阳、澄城、白水、蒲城、富平8个县和渭南高新技术产业开发试验区，196个乡镇（办事处），3223个行政村。渭南市历史悠久。西周时，就有郑、彤、芮、莘、梁、屠、彭衙等国邑。东汉建安初年，献帝将左冯翊分为左内史郡和左冯翊郡。左冯翊郡治所临晋（今大荔县），辖临晋、粟邑、衙县、合阳、夏阳5县。从此，关中东部首次形成了独立的县以上政区，渭南市初具雏形。北魏以后，境内一直为同州、华州所辖。清雍正十三年（1735），同州升为府，华州变为散州，渭南境内1府8县1州1厅，形成了纵括渭水南北的格局。1950年以来，渭南市所辖县市数次增减，但基本辖区未变。

【河流、水资源】流经市境的河流主要有黄河、渭河、洛河。黄河自北而来沿边境流过，洛河自西北而东南入渭河，渭河自西而东在境内汇入黄河，三河年平均径流量438.86亿立方米。地表水、地下水资源总量20多亿立方米。临渭区、华县、华阴市、韩城市的黄河漫滩和渭河傍河区为地下富水区；大荔、蒲城、富平等县的地热水资源丰富。

【耕地、动植物】耕地面积51.31万公顷，比上年减少6.43%。全市有野生动物360多种，其中受国家保护的珍稀动物23种，如丹顶鹤、黑鹳、大天鹅、青羊、金鸡等。人工饲养的畜禽20多种，其中以秦川牛、关中驴、奶山羊等量大质优，驰名全国。全市有野生植物2500多种，栽培植物150多种，主要有小麦、玉米、谷子、薯类、豆类、棉花、烟叶、油菜、花生、芝麻、苹果、花椒、红枣、柿子、核桃、板栗、杏、梨等。

【气候】渭南市属暖温带半湿润半干旱季风气候，四季分明，光照充足，雨量适宜。除秦岭山区外，年日照时数2009小时~2528.1小时，年均气温11.5℃~13.6℃，0℃以上积温4250.3℃~5022.9℃，大于10℃积温3780.8℃~4509.4℃，是关中地区热量的高值区。无霜期为199天~224天，年降水量508毫米~608毫米。

【矿产资源】已发现矿产51种，探明储量的有煤、钼、铅、锌、铁、铝、白银、石灰石、大理石、蛭石等33种，易于开采的20余种，以煤、钼、金、铜、石灰石、大理石为优势矿种。煤炭地质储量255亿吨，已探明储量50亿吨，保有储量49亿吨；钼矿已探明储量150万金属吨，居全国第二位；铜保有储量21.7万金属吨，占全省45.7%；石灰石地质储量133亿吨，保有储量5400万吨，是烧制水泥的优质原料；大理石储量1.3亿立方米，为优质建筑材料。

【旅游资源】渭南市地貌类型多样，山河壮丽，自然景观神奇瑰丽。以“奇险天下第一山”著称于世的西岳华山，五峰耸立，72峰罗列其周，犹如一朵盛开的莲花，圣洁峻秀；还有黄河龙门、洽川黄河湿地等一批自然景观，特色鲜明，声名远播。渭南历经沧桑，文物古迹荟萃。全市共有古墓葬、古碑刻、古战场、古建筑、名人故居、革命战争纪念地等文物古迹1200余处，列入保护和开发的文物旅游景点619处，其中国家级35处，省级51处，以唐睿宗李旦桥陵、司马迁祠墓、西岳庙、仓颉庙、党家村明清民居最为著名。渭南的自然景观与文物古迹珠联璧合，空间组合良好，旅游开发前景广阔。有国家级和省级风景区4个：以华山、西岳庙为代表的华山风景区，以司马迁祠墓、韩城古建筑为主体的黄河龙门—司马迁祠墓风景区，以桥陵为核心的桥陵风景区，以黄河湿地自然景观为特色的洽川风景区。
经济发展

经济发展

【概况】2006年，全市围绕加快经济发展、构建和谐社会两大主题，以科学发展观为统领，大力推进以项目建设为重点的各项工作，经济社会呈现快速、协调发展的良好态势，人民生活水平稳步提高。全年生产总值突破350亿元大关，实现350.07亿元，比上年增长12.0%，是1994年以来增长最快的一年。其中第一产业实现增加值63.63亿元，增长7.3%；第二产业实现增加值161.23亿元，增长13.9%；第三产业实现增加值125.21亿元，增长12.0%。年末全市常住人口545.65万人。全市经济和社会发展存在的主要问题是：工业经济发展亮点较少，对经济增长拉动不力；城乡居民收入增长难度加大，统筹城乡协调发展任重道远；城镇化水平不高，中心城市的辐射带动能力较弱；产业发展不均衡，高新技术产业发展缓慢；经济增长方式依然较为粗放，节能降耗任务艰巨。

【农业经济】全年农林牧渔业总产值实现107.31亿元，扣除价格因素，比上年增长7.3%。其中农业产值76.63亿元，增长8.4%；林业产值5.93亿元，增长9.0%；畜牧业产值20.34亿元，增长5.0%；渔业产值1.23亿元，增长5.5%。粮食喜获丰收。全市粮食播种面积53.16万公顷，比上年减少1.02万公顷，下降1.89%；粮食总产201.19万吨，比上年增加10.91万吨，增长5.73%，是建国来第二个高产年。优质专用小麦面积达到15万公顷以上。棉花总产7.24万吨，增长6.63%。油料总产7.17万吨，增长4.82%。水果面积增加11.65%，达到12.41万公顷，形成了渭北苹果产业带、中部优质酥梨产业带和渭河沿线时令水果产业带。畜牧业稳步发展。全年出栏猪115.18万头，增长8.09%；出栏羊43.76万只；出栏大牲畜12.46万头。突出发展奶牛、秦川牛、关中奶山羊三大优势特色产业，规模养殖量占到全市40%以上。家禽存栏970.27万只。全市林业生产方式逐步从以退耕还林、增加造林面积、封山绿化为主向巩固退耕还林成果、保护森林资源和改善生态环境、增加林产品产出方向转变，经济效益和生态建设取得了新进展。全年造林9270公顷。全市花椒产量2.38万吨，增长11.21%。渔业生产有所下滑。全市养殖面积3001公顷，全年水产品产量15022吨，下降1.82%。农业生产条件继续改善，农业科技广泛应用。全年农业机械总动力324.79万千瓦，其中拖拉机6.46万台，共计99.85万千瓦。农田有效灌溉面积35.31万公顷，增长4.47%；农用化肥施用折纯量34.20万吨，增长1.66%；农膜使用量505.68万公斤，增长4.43%。

【工业经济】工业生产稳定增长。全市规模以上工业完成总产值368.75亿元，同比增长12.8%；实现工业增加值126.53亿元，增长13.5%。产品销售率达到98.27%，提高0.25个百分点。实现利润49.02亿元，利税总额76.3亿元，增长9.63%。企业综合效益指数为213.64。市县属工业增速加快。中省属企业完成产值246.54亿元，增长8.42%，市县属企业完成产值122.21亿元，增长22.82%，高于中省企业14.4个百分点。六大重点行业五增一降。煤炭开采和洗选业完成产值35.01亿元，增长4.32%；黑色金属冶炼及压延加工业完成产值69.04亿元，增长20.25%；电力热力生产供应业完成产值66亿元，增长20.85%；化学原料及制品业实现产值27.49亿元，增长17.78%；石油加工炼焦业完成产值25.73亿元，增长30.23%。有色金属矿采选业完成产值56.35亿元，下降17.91%。市三次党代会确定了建设新型工业大市的奋斗目标，把发展产业园区作为推进新型工业化的重要抓手，园区经济迅速发展。14个产业园区工业产值占到全市工业总产值的56.5%，韩城生态工业园被定为国家循环经济示范区，澄城工业园、临渭产业园等特色产业园区迅速发展。

【固定资产投资】固定资产投资较快增长。全社会固定资产投资完成128.68亿元，比上年增长23.07%，同比提高11.37个百分点，其中城镇固定资产投资114.14亿元，增长23.79%。三次产业投资全面增长。在全市城镇固定资产投资中第一产业完成投资4.5亿元，增长43.31%；第二产业完成投资60.55亿元，增长19.12%；第三产业完成投资49.09亿元，增长114.94%。澄城群生电力、富平干法水泥、高新区液晶显示材料等20个重大产业项目建成投产，蒲电三期工程、渭化“双甲”项目等6个投资过5亿元的大项目开工建设。基础设施建设领域投资完成51.62亿元，增长8.42%，占城镇投资的45.23%。全市房地产开发投资完成10.93亿元，增长33.50%。其中住宅投资9.49亿元，增长45.33%，占房地产投资的86.82%，比上年提高7.01个百分点。全市商品房销售额9.36亿元，增长99.15%，房销售面积73.04万平方米，增长84.44%，销售态势良好。全年新增主要生产能力有：焦炭200万吨/年，火力发电15万千瓦，水泥210万吨/年，新（改）建公路1518.47公里，高等院校学生席位26276个，城市道路扩建长度13.3公里，城市道路扩建面积16.2万平方米，医院病床364张，原煤开采15万吨/年，棉纺7000锭/年。

【交通邮电】交通运输业稳定发展，客货运周转量稳中有升。全年公路客运量5211万人，增长14%；客运周转量307626万人公里，增长9.86%。公路货运量3079万吨，增长10.4%；货运周转量335927万吨公里，增长7.8%。邮电通信健康发展。2006年全市邮电业务总量完成13.8亿元，其中邮政业务总量完成1.74亿元，电信业务量完成12.06亿元。年末全市固定电话（含小灵通）用户数101.24万部，其中城市电话35.95万部，乡村电话65.29万部；无线移动电话用户158.38万部，增长23.73%；互联网宽带用户达7.08万户，增长33.83%；在全省率先建成了县市电子政务网系统，行业信息化建设有效启动，成为新的收入增长点。

【流通贸易】消费品市场活跃。全市社会消费品零售总额实现102.8亿元，增长13.6%，高于上年2.7个百分点。分城乡市场看，城市消费品零售额实现60.88亿元，增长13.08%，农村消费品零售额实现41.92亿元，增长14.38%，高于城镇市场1.3个百分点，农村市场活力增强。分行业看，批发零售贸易业零售额实现91.43亿元，增长12.2%，住宿和餐饮业零售额实现8.14亿元，增长30.7%，发展较快，成为消费品市场的一大亮点。加强对成品油市场、酒类、典当、拍卖、报废汽车等行业管理，市场秩序进一步好转。市场建设有了重要进展，渭南城区新建市场10个，改建4个。全市建成配送中心7个，被商务部评为“万村千乡市场工程”先进单位。粮食流通企业改制取得实质性进展，共分流购销企业职工10700人，占应分离人员的98.2%。外贸出口增长强劲。据西安海关统计，2006年，全市外贸进出口总值11646.3万美元，增长19.22%；其中出口9321.2万美元，增长50.46%。

【特大假烟案破获】12月下旬，在合阳县获悉假烟贩卖重要线索，案情重大，公安部、国家烟草局确定为重大督办案件，并成功告破。该网络大案涉及全国13个省、20多个县，案值8000余万元，共抓获犯罪嫌疑人114人，16人受到刑事处罚，处罚金461万元。公安部、国家烟草局在渭南联合召开表彰大会，授予渭南市公安局、渭南市烟草局“卷烟打假特殊贡献奖”称号。

【旅游业】全年共接待境内外游客692.5万人次，比上年增长14.8%；实现旅游综合收入21.4亿元，增长15.7%。其中接待海外游客3.67万人次，增长22.3%；实现海外收入641.7万美元，增长17.5%。华山御温泉及兵器游乐中心、少华山森林公园、洽川景区开发等旅游重点工程进展顺利。加快红色旅游产品和“国家农业旅游示范点”建设，使旅游产品结构不断丰富。加强旅游基础工作，全年新评定三星级旅游饭店3家，成立国内旅行社5家，华山申报5A级景区工作已经国家旅游局验收通过。

【财政金融】加强财源建设、税收征管、增收节支工作，财政状况有效改善。46个重点财源建设项目新增地方财政收入6200多万元，争取国家资源税税额标准提高增加资源税9000万元。财政总收入完成28.8亿元，其中地方财政收入完成12.02亿元，比上年增长33.4%，增幅居全省前列。财政支出40.62亿元，增长38.16%。年末全市金融机构各项存款余额471.52亿元，较年初增加60.28亿元，增长14.66%。其中城乡居民储蓄存款余额337.18亿元，较年初增加29.95亿元，增长9.75%。各项贷款余额265.33亿元，较年初增加29.57亿元。现金净投放57.3亿元，较上年多投放0.37亿元。各类保险公司各项保费收入9.12亿元，比上年增长27.28%。其中财险保费收入1.79亿元，下降17.85%；寿险保费收入7.33亿元，增长29.59%。全年支付各类赔款1.25亿元，增长1.95%。

社会事业

社会事业

【科学技术】科技创新力度加大。全年共有67个科技项目列入国家、省立项目，其中科技部项目14个，省科技局和省知识产权局53个，争取国家、省资金554万元。高新技术企业和民营科技企业进一步得到发展。全市高新技术企业累计发展到16家，民营科技企业累计发展到350家，全年实现技工贸总收入10亿元，较上年增长13%。全市有10项科技项目获陕西省科学技术奖，其中一等奖2项，二等奖3项，三等奖5项；有17个项目获市级科学技术奖。专利申请量158件，专利授权量72件，其中发明15件。

【教育】普通高中教育发展步伐加快，在全市开展了创建省级标准化高中和市级示范高中活动，推广了合阳县、韩城市创建高中教育的经验，制定了市级示范高中的评估管理办法，促进了优质高中教育资源的不断扩大。中小学危房改造工程实施顺利，完成拆除危房面积3.7万平方米，新建面积14.3万平方米，维修漏房面积19.2万平方米。年末，全市有全日制高等院校1所，在校学生1.48万人；普通中学422所，在校学生49.67万人；小学2392所，在校学生43.79万人；学龄儿童入学率达到99.65%，小学、初中升学率分别为99.9%和99%，辍学率分别为0.11%和1.24%，残疾儿童、少年入学率分别为99.8%和99%，各项指标均在国家控制的范围内。

【文化】大型民间社火舞狮《华山魂》参加了2006西安曲江国际唐人文化周暨大唐芙蓉园一周年盛典演出活动。组织26名戏曲小选手参加了第六届陕西少儿戏曲“小梅花”大赛，并获一等奖4个，二等奖6个，三等奖8个。举办了渭南市农村文艺调演活动，共选调了43个节目，组台6场次，在全市向广大农民群众公演，其中5个节目参加了全省农村文艺调演，获一等奖3个，二等奖1个。华县皮影、华阴老腔、合阳提线木偶、富平阿宫腔、澄城尧头粗瓷烧制技艺等5个项目被列入第一批国家级非物质文化遗产代表作品名录。年末全市拥有艺术表演团体14个，图书馆11个，文化馆11个，文化站195个。广播电视稳定发展。市级无线电台1座，广播节目9套，调频发射机147部，市级无线电视台1座，电视节目13套，电视发射机348部，电视综合覆盖率91.44%，广播综合覆盖率86.91%。

【卫生】全市新型农村合作医疗试点工作逐步扩大，在韩城市试点的基础上，新增加临渭、华县和富平3个试点县，参合农民154.23万人，占农业总人口的86.61%，深受农民群众欢迎。公共卫生体系项目建设顺利，市妇幼保健院病房楼工程进入收尾阶段，市中心医院第五病区扩建工程进入安装阶段，市急救中心建设项目工程已交工验收完毕。年末有卫生机构318个，卫生技术人员12188人，执业医师3911人。拥有床位数11020张，其中医院床位数7735张。

【体育】竞技体育水平继续提升。全市组队参加了国家体育总局举办的国际太极拳大赛、陕西省第十三届运动会、陕西省第四届少数民族运动会，其中在省第十三届运动会上获得了76枚金牌、27枚银牌，39枚铜牌的好成绩。承办了2006年陕西省体育健身大拜年活动。成功举办“2006年肯德基全国青少年篮球挑战赛”渭南赛区比赛和渭南市中学生篮球运动会。渭南市运动员在第15届多哈亚运会射击比赛中获2金1银、一个第三、一个第四的优异成绩，实现了亚运会金牌零的突破。在全国武术套路冠军赛中获1枚金牌。年末全市拥有1所市级青少年体校，6所省级少儿体校，7所市级少儿体校。

【环境保护】加大以渭河流域为重点的污染防治力度，出台了《渭南市排放水污染物许可证管理办法》。全年投入1.8亿元，完成了58个污染项目治理任务，其中有8家水泥企业、5家造纸企业和10家医院完成了治理任务。龙钢公司污水处理工程通过竣工验收，金堆城钼业公司的第浓度二氧化硫制酸项目、陕化厂氨回收二期项目开工建设，龙钢综合利用热电厂等3个循环经济示范项目启动，新增年综合利用废煤气14.89亿立方米。开展了全市工业固体废物及危险废物的普查工作。制定了《渭南市机动车辆排气污染防治管理办法》。重视自然生态保护，完成了《渭南市生态功能区划实施意见》的编制。年末全市设有环境监测站12个，监测人员313人，各级环境监察机构13个，执法人员461人。

【人民生活】2006年，全市城镇居民可支配收入7451元，比上年增加687元，增长10.2%；农民人均纯收入2043元，增加161元，增长8.55%。全市城镇居民人均住房使用面积23.23平方米，农村居民人均住房面积27.81平方米。全市在岗职工32.69万人，职工工资总额44.62亿元，增长14%，在岗职工年平均工资13577元，增长14.85%。社会保障体系日益完善。全年共输出劳动力71.8万人次，城镇新增就业4.69万人，下岗失业人员再就业1.92万人，其中“4050”人员再就业0.42万人。年末全市养老保险参保24.27万人，失业保险参保人数27.48万人，医疗保险参保人数38.33万人，工伤保险参保人数14.84万人，生育保险参保8.2万人，城镇登记失业2.1万人，城镇登记失业率3.7%。社会救助体系建设取得重要进展。出台了《渭南市农村居民最低生活保障制度暂行办法》，全市有17588户37422人五保户和部分特困户纳入农村“低保”，发放保障金1200万元。向五保供养人员4063人支付供养经费660万元，其中集中供养157人，分散供养3351人。向城市“低保”对象41004户98241人下发了9265万元保障金。年末全市共有社区服务中心20个，社区服务设施500多处。

（张煜峰）
以科学发展观统领全局为建设新型工业大市现代农业强市特色旅游名市文明绿色新市而努力奋斗特载

特载

以科学发展观统领全局

为建设新型工业大市现代农业强市

特色旅游名市文明绿色新市而努力奋斗

——在中国共产党渭南市第三次代表大会上的报告

（2006年12月13日）
中共渭南市委书记刘新文

同志们：
现在，我代表中国共产党渭南市第二届委员会向大会作报告。
中国共产党渭南市第三次代表大会，是在我们进入构建和谐社会新的历史时期召开的重要会议。大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观和党的十六届六中全会精神为指导，回顾总结市二次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中国共产党渭南市第三届委员会、纪律检查委员会和出席省第十一次党代会的代表，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，为建设新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市而努力奋斗。
一、过去三年多来的工作回顾
2003年市二次党代会以来，市委坚持以人为本的执政理念，用科学发展观统领全局，认真贯彻中央和省委的各项战略部署，紧密结合渭南实际，创造性地开展工作，在全市广大党员、干部和540万人民的努力和支持下，圆满完成了市二次党代会提出的主要任务，渭南的发展进入了一个新的阶段。到今年年底，预计生产总值完成350亿元左右，与2002年相比，增长近一倍；财税总收入50亿元左右，其中地方财政收入12亿元左右，均翻了一番多，实现高位增长。
我们坚持以解放思想为先导、项目建设为重点、优化环境为关键、提高执政能力为保证的工作格局，加速新型工业化和城市化进程，经济结构发生深刻变化，经济发展实现了以工业为主导的重大转变。三年多来，累计完成固定资产投资390多亿元，是历史上投资最多的时期。工业高速发展，规模扩大，骨干增多，效益提高，产值年均增长20%以上，增加值占生产总值的比重提高10个百分点，为地方提供的财税收入增长了9倍，能源、化工、冶金、医药、建材等十大支柱性产业初步形成。在高新区快速发展的带动下，全市新建14个产业园区，园区经济蓬勃兴起，产值占全市工业经济的半壁江山。中心城市建设累计投入超过20亿元，“三桥”、“两路”建成通车，城区“经十纬七”和高新区“三纵三横”道路框架基本形成，市区“西扩北进”取得实质性进展，创建省级卫生城市取得重大成绩，城市面貌发生显著改观。各县市的城镇建设也都发生了很大变化。全市城市化水平达到35%，提高了4个百分点。
我们坚持以农民增收为中心，以建设新农村为目标，深化农村改革，认真落实免征农业税、特产税和各项惠农政策，全面加强“三农”工作，积极推进农业产业化，农业结构调整出现新变化，特色农业持续发展，农村形势越来越好。我市已经成为全省最大的绿色果品生产基地、果品冷藏基地和全国最大的浓缩果汁加工基地，果、菜、畜三大产业产值均达到20亿元左右。劳务经济大发展，外出务工收入成为农民增收的重要来源。投资10多亿元新建改建农村公路4500多公里，60%的通村道路实现硬化。建成了一批重点水利工程，解决了50多万农村人口的饮水问题。我们坚持在抓好构建和谐社会的制度建设和机制创新的同时，紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的增加收入、子女教育、看病就医“三件大事”和贫困户、下岗失业职工、失地农民、教师工资陈欠、残疾人“五本账”，扎实推进和谐渭南建设。农村义务教育“两免一补”政策全面落实，“普九”成果得到巩固提高，职业教育大发展，普及高中阶段教育的步伐加快，高中阶段教育普及率、高等教育入学率均位居全省前列，“渭南技工”已成为全国品牌。新型农村合作医疗试点进展顺利，对一些常见病实行最高限价，严肃查处乱开药、乱涨价的不正之风，群众看病难、看病贵问题得到缓解。初步建立起多层次的社会保障和社会救助体系，45万农村贫困人口脱贫，“两个确保”、“两个保证”和城市低保得到落实，城乡居民生活水平有了较大提高。预计今年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到7450元和2040元左右，分别比2002年增长40.1%和29.1%。
我们坚持把维护稳定作为第一责任，积极应对各种大事难事和突发事件的考验，接连打赢了抗洪救灾、灾后重建、抗击非典、防治禽流感等几场硬仗，保持了社会大局稳定。2003年和2005年，面对渭河历史最高水位的“03·8”和“05·10”特大洪灾，我们紧紧依靠和发动群众，充分发挥驻渭部队和武警官兵的作用，超前决策、冷静指挥，果断采取一系列措施，夺取了抗洪抢险和救灾的全面胜利。在抗洪救灾中积累的经验和激发的精神，已经成为我们的宝贵精神财富。我们还有效地防止了非典、禽流感疫情的发生和蔓延。在维护稳定方面，市委建立健全了领导干部维护稳定、包联信访案件责任制和公开接访等制度，妥善处置了一大批群众信访案件和群体性事件，信访总量逐年下降，信访秩序有所好转。同时，连年进行安全生产大检查，安全生产形势总体平稳。开展“平安渭南”创建活动，社会治安综合治理工作进一步加强，公众安全感提升，全市社会政治保持稳定。
我们坚持在解放思想中统一思想，民主法制和精神文明建设水平不断提高。持续开展了思想大解放活动，全市上下求真务实、开拓进取的意识越来越强，人心思进、人心思干的氛围愈来愈浓。高度重视人大和政协工作，支持人大、政协履行职能，民主政治建设和依法治市工作扎实推进，基层民主不断扩大，爱国统一战线进一步巩固和发展。全方位进行社会主义荣辱观教育，重视未成年人思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，连续三年被评为全省农村精神文明建设先进市。积极推进文化事业和文化产业协调发展，《五味十字》、《后稷传人》获全国“五个一”工程奖，《华山魂》获陕西省第四届艺术节优秀演出奖，合阳线偶等五种民间艺术被评为全国首批非物质文化遗产。党管武装和“双拥”共建取得新成绩。人民团体和老干部工作进一步加强。科技、广播电视、体育、人口与计划生育等工作取得新的进展。
我们坚持加强党的先进性建设和执政能力建设，各级领导班子风正心齐，驾驭全局的能力进一步提高。扎实开展了学习“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动。积极探索和完善干部选拔任用制度，全面推行考察预告、任前公示、任职试用及常委会任免干部票决制，努力扩大民主和监督渠道，反对跑官要官、拉票贿选和诬告诽谤，干部人事制度改革迈出新的步伐。顺利进行了去年的市人大、市政府、市政协班子换届和今年的市县乡党委换届。采取多种形式进行干部教育培训，市县两级先后选派了一大批重要岗位的县处级和科级党政领导干部到浙江、山东、广东等地挂职锻炼，取得明显成效。开展农村基层组织整建和主题党建活动，城乡基层党建工作得到加强。健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，重点抓了领导干部“十不准”廉洁自律规定的落实和“四廉洁务实”活动，建立了警示训诫制度，查处了一批典型案件，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
各位代表、同志们，三年多来，我们经历了一次又一次重大考验，迎接了一个又一个严峻挑战，在广大党员和干部群众、老领导、老同志以及社会各界、各方面的理解、支持和鼓励下，我们经受住了考验，赢得了挑战。三年多来的变化有目共睹，三年多来的发展振奋人心。这是广大党员和干部群众共同奋斗的结果，是各界各方面关心、支持和努力的结果，是历届历任市县领导辛勤工作的结果。在此，我代表二届市委，向全市共产党员和干部群众，向历届历任市县的老领导、老同志，向各民主党派、人民团体、工商联和各界人士，向驻渭部队和武警官兵，向所有关心、参与和支持渭南建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾三年多来的工作，我们也有不足，我市经济社会发展仍然存在诸多矛盾、问题和困难。主要是：农业大市、工业小市、城镇弱市、财政穷市的状况还没有从根本上改变；新型工业化尚处于初期阶段，经济总量偏小，增长方式粗放，农业产业化水平不高；投资和发展环境仍需进一步优化；县际之间的发展不够平衡；社会事业、社会保障和社会管理工作还存在一些薄弱环节；影响构建和谐渭南的因素还不少，维护社会稳定的压力很大；一些领导干部的思想观念、思维方式和工作作风还有不少与党和人民的要求不适应，有待进一步改进；少数地方、少数部门干部的“懒政”、不作为、耍面子、摆架子等官僚作风和“吃拿卡要”等不正之风依旧存在，贪污腐化和跑官拉票等现象时有发生；党的建设、干部队伍建设还需进一步加强等等。我们一定要保持十分清醒的头脑，客观正视、勇敢面对、积极解决这些困难和问题，不断开创工作新局面。
二、今后五年的总体要求和奋斗目标
今后五年，全市工作的总体要求和奋斗目标是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，按照构建和谐社会的总要求，坚持以经济建设为中心，坚持以项目建设为重点的工作格局，坚持在抓好制度建设和机制创新的基础上，狠抓“三件大事”、“五本账”工作，加速新型工业化进程，加大新农村建设力度，加快社会事业发展，加强党的建设，团结和带领全市人民，实现科学发展、和谐发展、跨越发展，为建设新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市而努力奋斗。全市生产总值年均增长12%，地方财政收入年均增长10%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农民人均纯收入年均增长10%左右。
当前，我们正在迈入一个新的发展时期，站在一个新的历史起点上。坚持和实现科学发展、和谐发展、跨越发展，是历史和人民赋予我们光荣而又艰巨的使命。
科学发展就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。努力实现群众的愿望、满足群众的需求、维护群众的利益，使广大人民群众共享改革发展成果；努力实现速度、质量、效益相协调，人口、资源、环境相协调，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
和谐发展是我们治市理政、富民安民的本质要求。要把构建和谐社会摆到更加突出的位置，把富民、惠民、安民作为和谐发展的突出任务，重点抓好群众普遍关心的“三件大事”、“五本账”工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。要统筹兼顾，全面发展社会事业，建设和谐文化，完善社会管理，增强社会活力，实现社会建设与政治、经济、文化建设协调发展。妥善处理各种社会矛盾，把改革力度、发展速度和社会可承受度统一起来，在和谐稳定中推进经济社会发展。
跨越发展是更好更快的发展。我市现在的人均生产总值远低于全国全省平均水平，逐步缩小差距，实现后来居上，必须跨越发展。这是我们当前和今后一个时期最现实的选择、最硬的道理、最根本的任务。我们要把更好更快的发展作为全市统一思想、凝聚人心的鲜明导向，作为全市党员干部和人民群众的统一行动。
实现科学发展、和谐发展、跨越发展，建设新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市和文明绿色新市，必须坚持以下原则：
第一，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，更新发展理念，创新发展模式，提高发展质量，加快进入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
第二，必须坚持走新型工业化道路，坚持以项目建设为重点的工作格局，通过园区经济的高速发展，带动全市经济更好更快地发展。
第三，必须坚持以农民增收为中心，给得更多、取得更少、放得更活，以工业化促进农业产业化，加快农村经济发展步伐，全面建设新农村。
第四，必须坚持把构建和谐社会作为重大战略任务，加强制度建设，妥善处理各种利益矛盾和问题，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，悉心维护和谐稳定。
第五，必须坚持加强各级领导班子执政能力建设，以解放思想、改进作风为重点，充分调动一切积极因素，形成更好更快发展的强大合力。
我们的目标是宏伟的、任务是艰巨的、思路是清晰的，关键在于狠抓落实。我们要认真贯彻落实中央和省委各项部署，坚持从渭南实际出发，着力抓好新型工业化和城市化、新农村建设、旅游业发展、构建和谐社会和党的建设等重点工作。
三、加速新型工业化和城市化进程
实现科学发展、和谐发展、跨越发展，必须坚持加速新型工业化进程的总思路不动摇。
要把项目建设作为经济发展的“第一要务”，始终保持全市上下强势推进项目建设的良好势头。在加强基础设施和公共事业类项目建设的同时，重视引进和建设产业类项目。创新项目推介和招商引资方式，完善各项奖励考核机制，鼓励采取多种方式到西安、东南沿海以及境外招商，增强招商引资的针对性和实效性。
坚持把优化投资与发展环境作为生命线工程来抓，继续落实投资环境一票否决制、项目代理制、限时办理制、责任追究制和人大代表、政协委员、企业家评价评议执法部门等一系列行之有效的制度办法，有效解决影响项目建设和招商引资的突出问题。要着力营造一流的政策环境、法制环境、服务环境和信用环境，在全社会创造尊重企业家、善待投资者的良好氛围。进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能，推进政事分开，强化社会管理和公共服务职能。积极稳妥地推进财税金融体制和事业单位改革。
全面提升园区经济发展水平，把产业园区建成优势产业的聚集区、科技进步的先导区、体制创新的示范区。推广高新区、渭北产业园区、澄城工业园区的经验和做法，创新管理机制，完善配套政策，下放管理权限，实行相对独立的运行机制。搞好园区规划，提升土地利用集约水平，健全园区功能，使园区经济成为我市经济快速发展的重要支撑。
重点扶持和发展支柱产业，在能源、化工、冶金、建材、机械、医药、食品等支柱产业上实现新突破。要抓好现有企业技术改造和结构调整，千方百计引进一批大型企业集团，重点支持一批骨干企业做大做强，增强自主创新能力和核心竞争力。加快渭南蒲城通用航空产业园建设。加强对中省企业的服务和协调工作，积极慎重地抓好省上下划企业的改革。大力发展民有经济和中小企业，落实扶持政策，引导健康发展，营造公平竞争环境。
继续加快城市化进程。按照“完善提高中心区，重点发展高新区，积极开发渭北新区，稳步改造老城区”的思路，加快中心城市建设步伐。要着力打造“绿色渭南”城市品牌，彰显文化生态特色，提升城市品位。开发渭河南岸生态新区，加快以公共绿地、庭院绿化、环城林带为重点的城市生态园林建设，抓好渭清路绿色走廊、渭河南岸生态景观带、朝阳公园、南塬绿化等工程，建设绿色的城市环境、生态环境和人居环境。以构筑“五横六纵一环”的城市干道网为目标，实施一批重点项目，发展城市公共交通，完善供水供气、治污排污、防洪防灾、地下管网等设施，实施旧城改造，提高城市承载能力。加大城市管理和创卫力度，建成省级卫生城市，争创国家卫生城市。抓好韩城、华阴和各县城的开发建设，注重小城镇建设，全市城市化水平达到45%以上。
四、以农民增收为中心，全面推进新农村建设
建设新农村是全市工作的重中之重。要以农民增收为中心，坚持“增收为本，规划先行，基础突破，尊重民意”的思路，扎实推进新农村建设。
按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，大力发展特色农业和生态农业，高标准建设一批农产品和畜产品示范生产基地。紧紧抓住国内绿色食品、安全食品市场需求日益扩大的机遇，通过公司化运作、标准化生产，开发一批市场竞争力强的绿色安全产品。大力推进农业产业化，扶持和培育一批龙头企业，发展各类专业合作经济组织，推广龙头带基地、公司加农户等经营模式，推进“一村一品”，提高农民组织化程度。完善农技推广的社会化服务机制，加快农业先进适用技术的推广应用。要把培养高级技工和熟练技术工人作为劳务输出的重点，有组织地搞好劳务输出。加快农村二、三产业发展，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。做好农民负担监督管理工作，维护农民工合法权益。加大扶贫开发力度，加快低收入农民脱贫步伐，落实移民后期扶持政策，改善移民生产生活条件。
加强农村基础设施和公共事业建设。抓好农业综合开发，搞好农田水利建设，推广节水技术。加快建设渭河干流和支流的防洪工程，抓好渭河下游综合治理，有效提高防洪能力。加快农村道路建设，2008年实现硬化道路村村通。加快农村饮水安全工程建设，实现乡镇集中供水，提高农村安全饮水和自来水普及率。加快农村信息化建设，实现农村广播、电视、电话、移动网络全面覆盖。开展村容村貌整治活动，推进农村生态环境和人居环境建设。扩大公共财政覆盖农村的范围，大力发展农村教育、卫生、文化等事业，提高公共服务水平。
推进农村民主政治建设。健全村党组织领导的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，充分保证农民群众的知情权、参与权、选举权、监督权。完善村民一事一议制度，引导农民自主开展农村公益性设施建设。鼓励发展农村法律、财务等中介组织，为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。以促进乡风文明、管理民主为重点，弘扬优良乡风民俗，倡导现代文明生活方式。
建设新农村，责任在县市，重点在乡村。县乡要把主要精力放在新农村建设上，把新农村建设作为县域经济发展的重要内容，使县域经济的发展为工业反哺农业、城市支持农村创造条件，为农村劳动力转移提供更多的机会。继续开展领导干部和部门包联重点村和示范村活动，坚持数年，抓出成效。要从各地的乡情、村情和群众意愿出发，加快编制新农村建设总体规划和村庄建设、公共设施建设、农民教育以及产业发展等详细规划，做到规划先行。要尊重农民意愿，量力而行，尽力而为，不能急于求成，不能搞形式主义和强迫命令，不能以各种名义增加农民负担。要深化农村综合改革，着力解决新农村建设的体制机制上的深层次问题，为新农村建设提供重要保证和强大动力。
五、做大做强旅游业，加快发展第三产业
今后五年，要以旅游业的大突破，带动第三产业大发展。要创新管理体制，形成“以政府为主导、企业为主体、项目为重点、环境为基础”的工作格局，整合资源、整合产品、整合线路，统筹推进。依托“山、水、圣、陵”资源优势，重点策划和实施沿黄旅游公路、黄河文化主题公园、少华山森林公园、华山论剑主题公园、方山森林公园、蒲城桥陵和泰陵、潼关古城复兴等一批旅游精品项目，争取华山申遗成功并建成国家5A级景区，韩城建成国家级优秀旅游城市，洽川、司马迁祠、党家村、桥陵、陶艺村等建成国家4A级景区，形成以华山、少华山为特色的秦岭生态旅游，以潼关古城、洽川湿地为特色的黄河生态旅游，以字、史、酒“三圣”、唐十陵、临渭“三贤”和两周古墓群为重点的历史文化旅游，以华山御温泉、渭南蒲城通用航空产业园草地、湖泊及空中观光为重点的休闲度假旅游，打造陕西东部自然生态、历史文化和休闲度假精品旅游环线。注重旅游文化开发建设，挖掘景点景区的文化内涵，形成独具特色的旅游文化环境。加强宣传促销，组织大型推介活动，提高渭南旅游的知名度和市场占有率，力争5年内旅游业收入翻一番以上，占生产总值的比重达到11%。
加快发展第三产业。充分利用两条高速公路的便利条件，主动融入西安大都市圈，发挥比较优势，在产业、文化、旅游、科教、人才等方面承接西安，努力把渭南建成西安的产业配套基地、科技成果应用基地、旅游度假胜地和农产品供应基地。积极推进房地产开发，完善多层次的住房体系，加强房地产市场的管理和引导，促进房地产业健康发展。加快现代商贸物流和服务体系建设，引进一批大型商贸物流企业集团，开拓高档家电、家具、装饰材料及餐饮、娱乐等消费市场。坚持以增加居民消费特别是农民消费为重点，活跃农村市场，扩大农村消费。进一步健全和活跃土地、产权、技术、人力资源等要素市场，抓好交通运输业，发展金融保险、信息传媒、休闲娱乐、社区、中介服务等新兴服务业，使其成为经济社会发展重要支撑。
六、加快推进和谐渭南建设
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。和谐凝聚力量，和谐成就事业。我们一定要认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，全面推进和谐渭南建设。
要扎实抓好“两个建设、三件大事、五本账”和谐工程建设，让群众得到实惠。注重构建和谐社会的制度建设和机制创新，加强和谐基层建设。要统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，营造鼓励创业的环境。完善城市居民基本保险、城镇和农村居民最低生活保障制度，建立基本覆盖全市城乡居民的社会保障体系。高度重视困难群众的冷暖安危，经常性地开展“送温暖”活动，妥善解决各种特殊、弱势群体的生活保障问题。
围绕“和谐渭南”、“诚信渭南”建设，广泛开展和谐机关、和谐社区、和谐学校、和谐企业、和谐村组、和谐家庭等和谐基层创建活动，并与各种群众性精神文明创建活动结合起来，丰富活动内涵，拓宽参与范围，使和谐文化、和谐理念渗透到社会的各个阶层、各个方面，形成共谋和谐、共建和谐、共享和谐的局面。
优先发展教育事业，促进教育公平。落实农村义务教育经费保障机制，巩固提高九年义务教育。继续抓好普通高中教育，大力发展职业教育，不断提高职业教育在高中阶段教育的比重，确保2008年普及高中阶段教育。利用渭南“培训城”的优势，以职业技术学院和技术学院为龙头，充分发挥各级各类职业学校的作用，大力开展职业技术和劳务技能培训，扩大农村劳动力的培训转移规模。抓好继续教育和老年教育。
努力解决群众看病难看病贵问题。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。落实常见病和常用药最高限价制度，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件的应急能力。加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，改善乡村医疗卫生条件，实现乡乡有中心院、村村有卫生所。2008年在全市农村普及新型合作医疗制度。强化食品药品市场监管，保障人民群众健康安全。
认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会主义荣辱观教育和实践活动，加强青少年思想道德建设与社会主义和谐社会核心价值体系建设，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。加强宣传思想工作，强化舆论引导，营造积极和谐的思想舆论氛围。加大公益性文化事业的扶持力度，加强基层文化设施建设和文化市场监管，精心培植以优秀民间文化、旅游文化为重点的特色文化产业。加强民兵预备役和国防教育工作，巩固提高“双拥”共建成果。稳定人口低生育水平，综合治理出生人口性别失衡问题。加强生态建设和环境保护，加快科技、体育事业发展，抓好妇女儿童、老年人、关心下一代、慈善、侨务等工作，促进各项社会事业全面进步。
保持社会稳定，建设人民满意的“平安渭南”。坚持依法治市，充分发挥法治在和谐社会建设中的保障作用。扎实开展“五五”普法工作。适应新形势下群众工作的新要求，创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平。严格落实维护稳定“一把手”负责制和责任追究制，建立健全维护稳定考核评价体系和长效机制。深化“平安渭南”建设活动，落实社会治安综合治理各项措施，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，增强人民群众的安全感。加强司法队伍建设，强化法制监督，确保司法公正。加快构建信访信息系统和沟通工作平台，健全社会舆情汇集分析机制和“三位一体”的矛盾纠纷大调解工作格局，拓宽社情民意表达渠道，着力解决信访突出问题。加快社会应急管理体系和应急机制建设，积极预防和妥善处置各类突发和群体性事件，提高公共安全保障能力。落实安全生产责任制，狠抓重点行业、领域和部位的安全防范和监管，坚决遏制重特大安全事故，确保百姓安宁、投资安全、社会安定。
七、全面加强和改进党的建设
坚持以科学发展观为指导，以提高各级领导干部的执政能力为核心，以先进性建设为主线，全面加强和改进党的建设。
党员领导干部都要高度重视学习，把学习作为提高执政能力的重要基础，作为一种健康向上的生活方式，争做学习型、创新型、务实型干部。要结合贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的实践，继续开展思想大解放活动，努力打破只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只守成规、不探新路的思维定势，让一切有利于加快发展的新鲜思想更加活跃起来，让一切有利于发展的力量迸发出来，形成鼓励创新、激励成功的良好氛围。
坚持正确的用人导向，选好配强各级领导班子，特别要注重培养选拔善于推动发展、构建和谐的优秀干部，提高各级领导班子加快发展的能力、驾驭复杂局面的能力、促进和谐关系的能力和创新务实的能力。以科学发展论政绩，凭群众公认选干部。以扩大党内民主和加强监督为重点，深化干部人事制度改革，推行市直部门重要科室负责人轮岗交流，完善干部公开推荐、考察、公示、任用、常委会及全委会票决等制度，积极探索署名推荐、媒体公示等制度。加强后备干部队伍建设，坚持选派优秀干部到各级党校、行政学院及高校学习，到信访、创卫、乡镇等工作一线或发达地区挂职锻炼。重视培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部，发挥好各个年龄段干部和老干部的作用。严把选人用人关，旗帜鲜明地反对说情跑官、拉票贿选和诬告诽谤，营造风清气正的用人环境。
切实改进领导作风和工作作风。各级领导干部都要堂堂正正做人，踏踏实实干事，清清白白理政；都要勇于负责，敢抓敢管，推功揽过；都要容忍体谅、求同存异、合作共事；都要想干事、真干事、干成事、不出事，真正把人民给予的权力用来为人民谋利益，把组织安排的岗位用来为人民干事业，把主要精力集中在推动工作上，把发展业绩建立在真抓实干上，始终保持奋发有为的精神状态。
深入开展“三级联创”等主题党建活动，切实加强以村党组织为核心的村级组织建设。积极探索新形势下党的领导和村民自治协调一致的新体制，开展乡镇党代表常任制试点工作。加强机关、学校、科研院所和企事业单位党建工作，推进新经济组织、新社会组织党建工作。建立和完善新时期党员管理新机制，做好农村党员发展工作。健全落实保持共产党员先进性教育活动的长效机制，充分发挥共产党员在推动经济社会发展中的先锋模范作用。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，继续搞好构建警示训诫防线工作，切实抓好农村基层党风廉政建设。抓好领导干部廉洁自律，认真落实“十不准”、述职述廉、个人重大事项报告和民主评议制度，防止权力失控、决策失误和行为失范。以正确行使权力为重点，抓住“用人、用钱、用地、用权”等关键环节和重点部位，坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩处腐败分子。党员领导干部一定要时时律己以严，事事以廉为先，处处以身作则，以清正廉洁的形象取信于民。
按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断改进和完善领导方式和工作方式，更好地发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，营造畅所欲言、和谐宽容、团结协作的政治环境，以党内和谐促进社会和谐，以党内民主促进社会民主。完善新形势下地方党委的领导体制和运行机制，充分发挥党委全委会、常委会的集体领导作用，拓宽党代会闭会期间发挥党代表作用的方式和途径。支持人大依法履行职责，支持政府依法行政，支持政协发挥政治协商、参政议政和民主监督的作用，加强统一战线工作，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的作用，充分发挥各人民团体的桥梁纽带作用，支持各方独立负责、创造性地开展工作，形成共同推进渭南发展的整体合力。
同志们，新的蓝图催人奋进，新的征程始于足下。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的总要求，奋发图强，开拓进取，为建设新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市而努力奋斗！

政府工作报告

政府工作报告

2007年2月7日在渭南市
第三届人民代表大会第三次会议上

渭南市市长曹莉莉

各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2006年工作回顾
过去的一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，坚持以科学发展观为统领，大力推进以项目建设为重点的各项工作，着力构建和谐渭南，全面完成了年度各项目标任务，全市经济社会呈现出速度加快、效益提高的发展态势，实现了“十一五”的良好开局。
国民经济快速增长。2006年全市生产总值完成350亿元，较上年增长12%，创十年来最好水平。三次产业均衡发展，一、二、三产业增加值分别达到63.6亿元、161.2亿元和125.2亿元，增长7.3%、13.9%和12%。全市工业增加值141.6亿元，增长14.3%；能源、装备制造业分别增长17.4%和30.7%，支柱产业的支撑作用更加明显。全社会固定资产投资完成127.7亿元，增长22.1%。社会消费品零售总额完成102.8亿元，增长13.6%。居民消费价格指数101.7，物价水平总体平稳，城镇居民人均可支配收入7451元，增长10.2%；农民人均纯收入2043元，增长8.6%。
园区经济迅速崛起。把发展产业园区作为推进新型工业化的重要抓手，召开了全市园区建设现场会，出台了《加快产业园区建设和发展的暂行规定》，着力引进建设了一批有利于产业优化、环境改善、财力提升的大项目，园区经济快速发展。通用飞机、京华机电、十冶重钢等产业项目落户我市。全年引进项目212个，总投资157.3亿元，当年到位资金40.6亿元，增长11.3%。年初确定的69个重点建设项目完成投资78.7亿元，24个重点前期项目提前开工。澄城群生电力、富平干法水泥、高新区液晶显示材料等20个重大产业项目建成投产；蒲电三期、渭化“双甲”、澄城4A沸石等6个投资过5亿元的大项目开工建设。在项目的有力带动下，14个产业园区工业产值占到全市工业总产值的56.5%，比上年提高了5.5个百分点。渭南高新区工业产值增长37.2%。渭南国家农业科技示范园入园企业达到25个。韩城龙门生态工业园被确定为国家循环经济示范区。澄城工业园、临渭产业园等特色产业园区迅速发展，工业经济实力明显增强。
新农村建设起步良好。坚持“增收为本、规划先行、基础突破、尊重民意”的工作思路，制定了新农村建设规划，启动了农村道路、安全饮水等十大工程，重点抓了212个示范村，全市对“三农”的投入达24亿元，比上年增长54%。新建农村公路3009公里，完成投资9.8亿元，是过去10年的投资总和，其中通村公路2451公里，建设里程居全省第一。解决了10万农村人口的饮水安全问题。建设户用沼气池158万口。有线电视通村率达到95%。积极调整农业结构，畅通“绿色通道”，协调收购资金，农业在多灾之年实现了增产增效。粮食总产2012万吨，是建国以来第二个高产年；棉花总产7.2万吨，创历史新高；果、菜、畜三大特色产业产值均达到20亿元以上。发放惠农补贴2.67亿元，转移农村劳动力71.8万人，劳务收入达33亿元。
第三产业快速发展。以旅游业为重点，积极培育房地产、物流配送等消费热点，大力开拓城乡市场，消费对经济的拉动作用进一步增强。省级旅游重点项目华山御温泉度假村完成投资9000万元，花园别墅区对外营业。韩城古城、洽川湿地、少华山森林公园等旅游景区建设步伐加快。精心组织“旅游黄金周”，成功举办《诗经》研讨会、公祭仓颉等宣传促销活动，全年接待游客6925万人，旅游总收入21.4亿元，分别增长14.8%和15.7%。出台了加快经济适用房建设的意见，房地产开发完成投资10.9亿元，增长33.5%。新增省级大型农产品配送中心4个。建成标准化农家店1240户，被商务部评为“万村千乡”市场建设先进市。粮食流通体制改革稳步推进。交通运输、金融保险、对外贸易快速发展。第三产业增加值占到全市生产总值的35.8%。
城市面貌明显改观。以创建省级卫生城市为契机，加快中心城市建设人居环境持续改善。实施市政重点工程26项，完成投资4.45亿元。“两桥两路”竣工通车，东风大街中段、胜利大街东段、老城街等17条道路改造完成，仓程路南段、站北路东段、金水路中段3条“断头路”全部打通，新建改造城市道路17.8公里，较上年增加一倍。污水处理厂正常运营，垃圾处理厂主体完工，沋河公园向社会开放。火车站广场建设顺利，民生街区域改造启动实施。城市绿化覆盖率达30.6%，人行道硬化率达到99%，3条街道景观亮化全面完成。新建改建市场14个，取缔“五小”门店1675个。拆除临街违法建筑和有碍观瞻建筑300余处，改厕4285个。理顺了环卫管理体制，提高了环卫工人待遇，实现了主干道全天保洁，街道社区环境卫生明显改善。城市大气污染指数、环境噪音平均值、烟尘控制覆盖率等指标达到国家规定标准。
财政实力进一步增强。狠抓财源建设，强化税收征管，大力增收节支，财政状况有效改善。46个重点财源建设项目新增地方财政收入6200多万元，争取国家提高了钼矿、煤炭、黄金资源税税额标准，新增资源税9000多万元。财政总收入完成28.8亿元，其中地方财政收入12.02亿元，分别增长36.9%和33.4%，增幅居全省前列。市级财政收入达3.43亿元，增长38.7%。争取各类转移支付和专项资金26.1亿元，增长48.3%，缓解了财政压力。全年财政支出40.6亿元，增长38.2%，重点支出得到有力保障。
和谐渭南建设取得新成绩。着力解决人民群众最关心的增加收入、子女教育、看病就医等问题，和谐渭南建设扎实推进。完善社会救助体系，9.8万城市低保对象实现应保尽保，5.7万农村困难群众享受低保。加大就业援助力度，消除零就业家庭1371户，城镇登记失业率低于全省平均水平。完成128个扶贫开发重点村建设任务，7万人实现脱贫。认真落实移民后期扶持政策，完成50.4万移民的“双核”工作。投入850万元为残疾人办实事，2.1万残疾人受益。加快公共卫生体系建设，市妇幼保健院住院楼和11个县级医院传染病区、43所乡镇卫生院建成投用，154万农民参加新型农村合作医疗，实行了常见病和常用药品最高限价制度，群众看病难看病贵问题得到有效缓解。加大教育投入，新建改造中小学校舍33万平方米，77万中小学生享受“两免一补”资金2.2亿元。实施重点科技项目14个，民营科技企业技工贸收入增长13%。积极实施名牌战略，“渭河”牌尿素荣获国家名牌产品称号，“尧峰”牌水泥、“白水”牌苹果等4个产品荣获省级名牌产品称号。全市人口自然增长率4.93‰，计划生育奖励扶助工作受到国家表彰。华县皮影、华阴老腔、合阳提线木偶、富平阿宫腔、澄城尧头陶艺列为国家首批非物质文化遗产。建设农民体育健身工程50个，组织举办全市群众性体育活动11次。认真落实节能降耗目标责任制，单位生产总值能耗明显下降。扎实开展环保专项行动，关闭小造纸企业30家。认真落实安全生产责任制，关闭取缔不具备安全生产条件的煤矿26个、非煤矿山102家，安全生产四项指标大幅下降，是建市以来安全生产形势最好的时期。消化干部教师历史拖欠工资1亿元，清理拖欠工程款1.78亿元，妥善处置了华阴移民、大荔光华纺织厂职工等一批群体性上访事件。深入开展“平安渭南”创建活动，社会治安状况明显好转。国土资源、工商行政、统计、电信、人防、地震、气象、老龄、档案、地方志等各项工作都取得新成绩。
法治政府建设迈出新步伐。紧紧抓住决策、执行、监督三个环节，大力推进法治政府建设。建立了规范性文件审查制度，对出租车租价、水价等关系群众切身利益的问题实行听证，提高了决策水平。修订了《渭南市突发公共事件总体应急预案》和21个专项应急预案、61个部门应急预案，组织广大干部群众和驻渭部队官兵，成功处置了“6·25”特大风雹灾害、华县滑坡灾害、黄河华原下延连坝路决口等突发事件。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。完善了政府新闻发布和政务信息公开制度。认真贯彻实施《公务员法》，稳步推进收入分配制度改革，建立了事业单位公开招聘工作人员制度。加强审计、监察工作，依法行政水平进一步提高。
各位代表，过去的一年，是我们成功战胜多种自然灾害，经济发展取得重大突破的一年；是我们倾力加大投入，社会事业全面进步的一年；是我们高度关注民生，人民生活持续改善的一年。这些成绩的取得，是党委、政府科学决策、齐抓共动的结果，是人大、政协和社会各界大力支持、鼎力相助的结果，是全市人民埋头苦干、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向所有关心支持渭南经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济结构不够合理，经济增长方式粗放，节能减排任务艰巨；大项目较少，后续项目不多，投资对经济增长的拉动作用还不强；农业产业化水平低，农民增收难度大；工业经济总量偏小，部分企业竞争力不强；旅游管理体制不顺，旅游品牌知名度不高；城市基础设施欠账较多，建设任务仍很繁重；县域经济发展不平衡，财政收入基础不牢固，收支矛盾依然突出；防汛、移民、安全生产等影响社会和谐稳定的因素还比较多；政府机关一些工作人员思想还不够解放、作风不够扎实。对此，我们一定要高度重视，采取得力措施，认真加以解决，绝不辜负全市人民的期望和重托。
二、2007年工作的总体思路和主要目标
2007年是全面落实科学发展观、加快构建和谐渭南的重要一年。做好今年的各项工作，对于顺利实现市三次党代会确定的奋斗目标，迎接省十一次党代会和党的十七大胜利召开，具有十分重要的意义。
今年市政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实党的十六届六中全会和市三次党代会精神，坚持以项目建设为重点的工作格局，加速新型工业化和城市化进程，加大新农村建设力度，着力优化经济结构，壮大优势特色产业，加强资源节约和环境保护，加快社会事业发展，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为实现科学发展、和谐发展、跨越发展，建设新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市奠定坚实基础。
经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值达到393亿元，增长12%；单位生产总值能耗降低5%；全社会固定资产投资完成155亿元，增长21%；地方财政收入达到13.2亿元，增长10.1%；社会消费品零售总额达到113亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入达到8190元，增长10%；农民人均纯收入达到2210元，增长8%；新增城镇就业45万人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5.8‰以内。
各位代表，我们面临加快发展的诸多优势与机遇。全国经济平稳较快增长，陕西经济步入发展快车道，为我们提供了更加宽松的发展环境。国家深入推进西部大开发战略，持续加大对欠发达地区基础设施和公共服务的支持力度，为我们争取项目和资金提供了难得机遇。特别是我们连续数年狠抓项目建设，优化投资环境，全市干部群众精神面貌焕然一新，区域经济的后发优势更加明显，发展后劲进一步增强。只要我们抓住机遇，乘势而上，在重点工作上求突破，在薄弱环节上下功夫，就一定能够实现渭南经济的新跨越，开创科学发展的新局面。
三、着力优化工业结构，不断增强工业实力
坚持以园区为载体，实施大项目带动战略，壮大支柱产业，优化工业结构，加速新型工业化进程。
全力推进项目建设。充分发挥企业的投资主体作用，全面落实项目法人负责制、政府领导包联项目责任制，加大督查考核力度，着力抓好81个重点项目建设，特别是12个上5亿元的重大项目，完成投资86.5亿元。加强协调服务，确保澄城董东煤矿等26个重点项目建成投产，龙钢100万吨超细粉生产等53个项目完成年度建设任务。积极争取中省部门支持，力争66个重点前期项目部分开工建设。建立以企业为主、政府推动、中介机构共同参与的招商引资新机制，精心策划一批关联度高、带动力强的重大项目，组织参加第十一届“西洽会”，举办“外省驻陕办事机构、在陕投资企业联谊会”，组织小分队赴浙江、江苏、山东等地上门招商，力争全年引进资金40亿元以上。
做大做强支柱产业。坚持突出重点、扶优扶强，改造提升能源、化工、冶金、建材等传统产业，大力发展装备制造、医药食品等新兴产业，重点扶持20个产值超5亿元的骨干企业。能源工业重点抓好电力企业扩能和煤炭资源整合，加快蒲电三期等重大项目建设，支持三大矿务局扩产改造，地方煤矿单矿生产能力提高到9.6万吨，能源工业产值突破130亿元。冶金工业重点实施好金堆城南露天矿开采、潼关中金公司金精粉冶炼、地质探矿及资源开发项目，冶金工业产值达到150亿元以上。化工业集中抓好渭化15万吨醋酸、金堆城20万吨硫酸、陕化4万吨丁二醇等8个重大项目，产值达到30亿元。建材工业重点抓好渭北小型水泥企业的关闭整合，支持富平光宇、蒲城尧柏等大型水泥生产企业发展，建材工业产值突破8亿元。装备制造业重点实施蒲城通用飞机、北人印机生产基地、陕西压延扩产改造等重大项目，使装备制造成为我市的新兴支柱产业。实施澄城烟厂技改项目，调整产品结构，提高经济效益。加大地方品牌宣传力度，提高产品知名度。大力支持中省在渭企业发展。积极推进国有企业改革，完成市热电厂、市金矿依法破产工作，全面启动中国十冶、陕西电梯公司等7户下划企业政策性破产工作，争取黄工集团等企业列入国家政策性破产计划。力争全市规模以上工业增加值达到138亿元，增长15%。
大力发展园区经济。按照科学布局、准确定位、突出特色、适度超前的原则，编制全市园区总体规划。加快园区基础设施建设，完善园区功能。建立“一个中心五项制度”服务体系，创新园区管理体制和运行机制，吸引项目向园区集中、企业向园区聚集。渭南高新区要加强与西安高新区的战略合作，承接产业转移，推进技术创新，进一步增强辐射带动作用。国家农业科技示范园大荔核心区、白水苹果产业园要依托西北农林科技大学科技优势，加快园区农业产业项目的升级增效。韩城龙门工业园、澄城工业园、临渭产业园等园区，要围绕主导产业，延伸产业链，培植产业群，提高园区综合效益。力争园区工业产值达到240亿元，占全市规模以上工业总产值的60%以上。
重视发展中小企业。全面落实鼓励支持非公有制经济和中小企业发展的各项政策措施，严肃查处随意执法行为，为中小企业创造良好的发展环境。建立中小企业孵化机制，引导中小企业围绕大型骨干企业，发展配套生产。完善市中小企业服务中心功能，加强市信用担保中心建设，建立融资担保、法律维权、创业辅导等服务体系。大力表彰有突出贡献的优秀企业家，在全社会形成尊重企业家、关爱企业家的浓厚氛围。
切实优化投资环境。以强化社会信用、提高办事效率、改善人居环境为重点，着力创造良好的政策环境、法制环境、人文环境和工作生活环境，吸引更多的投资者来渭投资兴业。全面落实“一把手”抓投资环境责任制、属地负责制和“一票否决制”，建立纳税人评议职能部门制度，深入开展“规范执法、文明服务”活动，严肃查处破坏投资环境的人和事，下大气力解决多头执法、重复执法和乱罚款问题。
四、大力发展现代农业，扎实推进新农村建设
坚持把“三农”工作放在更加重要的位置，以发展现代农业为重点，以基础设施建设为突破，以农村综合改革为保障，加快推进新农村建设。
积极发展特色农业。以 280个“一村一品”示范村为带动，进一步调整优化农业结构，做强果、莱、畜三大特色产业。稳定粮食面积，扩大优质专用粮生产，粮食总产保持在190万吨以上。推行果业标准化生产，绿色果品基地达到90万亩，优果率提高到65%。扩大优质无公害蔬菜生产规模，设施蔬菜面积达到60万亩。抓好秦川牛、奶牛、生猪养殖基地建设，完善畜牧良种繁育体系和动物防疫体系，力争畜牧业产值占到农业总产值的20%以上。加强信息、科技服务体系建设，启动“信息化村示范工程”，实施“百村千户万人农村科技致富示范工程”，提高农业综合生产能力。
培育扶持龙头企业。把壮大龙头企业作为提升农业产业化水平的关键，加快建设三鑫集团棉纺厂、八鱼油脂“双低”油菜籽、临渭豆奶粉、澄城玉米淀粉等重点项目，扶持丹麦欧福蛋粉、海升果汁、安德利果汁、路易食品等果蔬加工企业扩大生产，争取江苏雨润集团生猪产业化项目落户我市。依托渭南国家农业科技示范园、澄城韦庄省级农业产业化示范园和蒲城农化基地，吸引国内外知名农产品加工企业入园建设。全年新发展农民专业合作经济组织100个，培育农业产业化品牌企业95个。
集中力量为农民办好十件实事。捆绑使用各类资金，积极为农民办好通村道路、安全饮水、农电改造、农田水利、扶贫开发、移民扶持、技能培训、子女上学、看病就医、农村低保十件实事。投资12.5亿元，新修改建农村公路3815公里，其中通村公路2652公里，力争实现村村通油路；投资8000万元，解决20万人饮水安全问题；投资5亿元，改造城乡电网；投资1.1亿元，实施二黄、石堡川、洛惠、港口灌区节水改造、农业综合开发土地治理和小型农田水利建设项目，搞好蒲城卤泊滩现代农业综合开发项目规划编制工作，建设项目区主干道和排水工程，全市新增节水灌溉面积15万亩，改造中低产田15万亩；建设扶贫开发重点村120个，实现7万贫困人口脱贫；加大移民扶持力度，发放移民后期扶持资金3亿元；实施农业实用技术培训和“阳光工程”，培训农民50万人次，转移农村劳动力80万人以上；落实“两免一补”资金2.2亿元，解决农村贫困学生上学难问题；新建改造乡镇卫生院30个，新增农村新型合作医疗试点县5个，使全市参合农民达到403.8万人；扩大农村低保覆盖面，加快农村敬老院建设，使参保人数达到6万人，五保户集中供养率提高5个百分点。
发展壮大县域经济。认真落实省上制定的“三奖三管六保障”政策，做好省管县改革试点工作，加强对县市区项目建设、财政增长等主要指标的考核，完善激励约束机制，调动县级发展经济的积极性。依托资源优势，大力发展特色经济和园区经济，增强县域经济实力，提升各县市区在全省综合考核的位次。全面推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制改革，协调推进粮棉流通体制、集体林权制度、畜牧兽医体制和农村公路管理养护体制改革。深化农村信用社改革，为农村经济发展提供有力的金融支持。
五、以旅游业为重点，加快发展现代服务业
围绕建设特色旅游名市，整合旅游资源，打造旅游品牌，提升现代服务业水平，促进第三产业快速发展。
实现旅游产业新突破。召开全市旅游发展大会，完善旅游发展规划，出台加快旅游发展的决定和旅游投融资办法，创新管理体制，推动旅游产业大发展。以华山、洽川、韩城三大景区为重点，搞好策划包装，加快构建环黄河旅游圈。华山景区要以创建国家5A级景区和申报世界自然文化遗产为契机，加快景区建设步伐，投资1.34亿元，完成华山演艺广场、华麓景区道路、华山假日酒店、数字华山工程等建设项目，实施华山东线改造工程，建成华山御温泉度假村和陕西兵器游乐世界一期工程。洽川景区要加快实施整体开发规划，完成洽川自然生态园和西干道建设。韩城古城景区要完成旅游生态园餐饮中心、古城南门整修任务，建设旅游道路37.8公里。少华山森林公园建成营运。三大景区旅游收入占到全市旅游总收入的60%以上。抓好临渭华夏生态园、富平陶艺村生态园、白水苹果人家等生态休闲旅游区建设，积极开发农林观光、农事体验、康体健身、绿色餐厅、休闲垂钓等活动项目，大力发展假日休闲旅游。做好黄河主题文化公园、蒲城桥陵唐怡苑、大荔丰图义仓、白水方山森林公园、仓颉庙旅游开发等项目的前期工作。加大旅游促销力度，建成渭南旅游网站，搞好华山论剑大型宣传活动，举办渭南旅游推介会、洽川文化节、“富平国际陶艺文化论坛”，启动华阴中国优秀旅游城市创建工作，提高渭南旅游知名度。全年旅游业总收入达到25亿元，增长16.8%。
加快发展现代服务业。大力发展连锁经营、物流配送等新型流通方式，加快昌盛物流中心建设，搞好“信福工程”和“双百市场工程”试点工作，提升渭南秦东物流集散中心地位。扎实推进“万村千乡”市场工程，新建10个配送中心、1200个标准化农家店。加强和规范房地产市场。积极扩大住房、交通、通信、文化、娱乐、休闲等消费，加快发展金融保险等新兴服务业，力争第三产业增加值增长10%以上。
六、以中心城市建设为龙头，努力提高城镇化水平
统筹城市规划、建设和管理，加大城市建设投入，完善城市功能，改善人居环境，加快城镇化进程。
加强城市基础设施建设。按照“完善提高中心区，重点发展高新区，积极开发渭北新区，稳步改造老城区”的思路，加强城市规划管理，编制朝阳大街中段、陇海铁路城区东段控制性详规和城中村改造总体规划。多渠道筹集资金，改造建设渭南绕城公路东段、朝阳大街东段、胜利大街中段等5条道路8.35公里，进一步完善城市干道网络。完成市区配水管网、解放路和渭大韩排水改造、沋西干渠治理、北水厂建设任务，涧峪水库投入运营。建成火车站广场，启动老货运站搬迁工程。大力推进旧城和城中村改造，抓好民生路、河南路、东风大街中段南片、老城桥头南片等区域综合改造工程。配合省上做好西潼高速公路渭南城区段改扩建工作。开工建设朝阳公园，进一步完善城市功能。
加快城镇化步伐。修编县城和乡镇总体规划、市级小城镇建设试点镇规划，完成县域村庄布局规划。全面开展创建省级卫生县城（城市）活动。建成大荔、华县、富平城区供水工程，开工建设蒲城、华阴、富平污水处理厂和韩城、澄城等4县市垃圾处理厂。坚持把小城镇建设与新农村建设、园区建设紧密结合，推动临渭故市、韩城龙门等12个国家和省级重点示范镇建设。深化户籍、住房制度改革，完善城市失地农民就业和养老、医疗保障制度，促进人口向城镇聚集，全市城镇化水平提高2个百分点。
全面完成创卫任务。创建省级卫生城市已进入最后攻坚阶段。我们要紧扣创卫标准，找准差距，倒排时间，强化措施，突出抓好薄弱环节，确保创卫达标。建成垃圾填埋厂、医疗废弃物处理厂，使城市垃圾无害化处理率达到80%以上。强力推进城市绿化，打造绿色渭南品牌，完成渭清路高压走廊绿化带、沋河公园南片、南塬北坡绿化任务，建设朝阳大街前进路十字、仓程路十字等10处街头绿地，扎实开展庭院绿化，确保人均公共绿地面积达到创卫标准。完成临街建筑和居民巷道刷新改造任务，抓好社区、城中村、城乡结合部卫生整治工作，确保除“四害”指标全面达标，居民对市容环境卫生状况的满意率达到90%以上。出台城市管理有关规定和奖惩办法，强化城市管理综合执法，强化社区管理职能，完善长效管理机制，不断提高城市管理水平。广泛开展市民教育活动，不断提高市民素质，凝聚各方力量打赢创卫攻坚战。
七、集约节约利用资源，切实加强环境保护
牢固树立科学发展观，更加注重能源资源节约和合理利用，更加注重生态建设和环境保护，实现经济社会可持续发展。
节约利用土地资源。严格执行耕地保护制度，从严控制建设用地规模，完成土地复垦和开发整理任务，确保耕地保护目标和占补平衡。积极做好土地报批工作，盘活存量土地，确保重大项目建设用地。整合闲散土地，对长期闲置土地依法收回。经营性用地和有竞争要求的工业用地要实行招标、拍卖、挂牌出让。严格土地收益管理，国有土地使用权出让费要全额缴入地方国库。加大土地执法力度，严肃查处土地违法案件。
着力抓好节能降耗。严格实行节能降耗督查通报和“一票否决”责任制。建立市县政府领导包联重点用能企业制度，设立节能监察机构，加强对重点用能企业的监管和节能改造。强制实行节能评估审核制度，严禁新上高耗能项目。关闭不符合产业政策、单位耗能高的“五小”企业。启动余热余压利用、区域热电联产、电机系统节能、工业炉窑改造等六项节能工程，实施秦电节能改造、龙钢负能炼钢、陕化合成氨设备改造等11个节能重点项目，做好渭南市区集中供热改造等项目的前期工作。加强节水工程体系建设，工业万元增加值用水量下降4个百分点。
大力发展循环经济。制定循环经济发展规划。在韩城龙门生态工业示范区和龙钢集团、黑猫焦化、蒲白矿务局、三秦能源公司等企业开展循环经济试点。积极推行清洁生产，在全市创建20家清洁生产示范企业。实施龙钢煤气综合利用、高新区粉煤灰综合利用、合阳恒兴果汁废水利用、城市污水回用等项目，延伸循环经济链条。大力发展“畜—沼—果（菜）”生产模式，新建沼气池4860口，加快渭北生态农业示范区建设。
加强生态建设和环境保护。编制渭南“绿色”规划。继续实施天然林保护、“三北”防护林、沋河水源涵养林等林业工程，全年造林29万亩。加强秦岭北麓、黄河湿地、渭北林区的生态保护，抓好黄河水保生态和小流域坝系工程建设，治理水土流失160平方公里。搞好“三化一片林”绿色家园建设试点。加快农村改厕、改圈、改灶步伐。加大饮用水源保护，保障饮水安全。加强城市环境监测，建设市区环境质量信息电子显示系统。严格实施环境影响评价、排污许可和建设项目“三同时”制度，提高项目环保准入门槛。强化渭河流域、渭南市区、韩城龙门咎村、渭北水泥产区、西禹高速沿线等重点区域，造纸、果汁、水泥、电力、焦化等重点行业的污染治理，依法关闭不达标企业。加大环境执法力度，完成省上下达的污染减排任务。让老百姓真正喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作生活环境。
八、增加财政收入，提高财政保障能力
以增收节支为主题，深化财政改革，依法科学理财，不断壮大财政实力。
全力抓好财政增收。加强重点财源项目建设，夯实增收基础。坚持依法治税，进一步完善税收执法责任制和行政首长抓收入责任制，强化税收征管，加强非税收入管理，确保财政预算收入任务全面完成。加快“金财工程”、“金税工程”、“秦税工程”建设步伐，提高财税征管规范化、精细化水平。大力争取中省各类转移支付和补助资金，努力增加可用财力。
强化公共财政职能。进一步优化财政支出结构，在保工资、保运转、保稳定的基础上，把财政支出的重点向事关民生的义务教育、看病就医、社会保障、防汛救灾倾斜，向新农村建设倾斜，向重大财源项目和节能环保项目倾斜。采取有力措施，逐步解决干部职工和教师历史拖欠工资和政府债务问题。深入开展“财政管理效益年”活动，加强对财政性资金的规范管理、审计监督，大力压缩接待费、会议费等一般性支出，提高财政资金使用效益。
深入推进财政改革。全面实施政府收支分类改革，扩大国库集中支付制度改革试点，加快政府非税收入管理改革，在县市区全面推行部门预算改革。扩大政府采购范围，最大限度地节约财政资金。树立“还债也是政绩”的观念，严肃财经纪律，健全激励机制，扎实开展化解乡村债务试点工作，逐步消化县市区财政赤字，进一步缓解县乡财政困难。
九、坚持以人为本，促进社会和谐
以“三件大事”、“五本账”为重点，全面发展各项社会事业，扎实推进和谐渭南建设。
加快发展社会事业。大幅度增加对教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业的投入。投资2.4亿元，完成216所中小学危漏校舍改造任务，搞好农村寄宿制学校建设。加快渭南技术学院、渭南职业技术学院新校区建设进度，扩大职业教育规模。加强公共卫生体系建设，抓好6个县级医院建设项目，增设40个社区卫生服务机构。深入开展创建计划生育优质服务先进县活动，稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题。稳步推进文化体制改革。加快县乡村“两馆一院一站一室”建设。发掘老腔、皮影等民间艺术资源，培育特色文化产业。做好唐陵、魏长城、韩城梁带村古墓群等文物保护项目的申报实施工作。实施数字电视整体平移工程，新增数字电视用户15万户，发展农村有线电视10万户。启动科技创新工程，重视引进科技人才，建设黑猫炭黑、八鱼油脂等3个省级工程研究中心，建设白水苹果等10个科技示范基地，科技三项费用投入较上年翻一番。开工建设市体育运动训练基地，新建100个农民体育健身工程和10个社区健身广场。进一步提高民兵预备役建设质量，大力加强国防后备力量建设。全面落实优抚安置政策，关心支持驻渭部队建设，争取实现全国双拥模范城“三连冠”目标。加强社会主义荣辱观教育，扎实开展群众性精神文明创建活动。进一步做好妇女儿童、民族宗教、外事侨务、人防、统计、物价、档案、老龄、气象、地方志等工作，促进社会事业全面发展。
着力解决民生问题。全面落实促进就业再就业的各项扶持政策，扎实开展就业援助活动，努力解决特困家庭、失地农民、复转军人、大学生“就业难”问题，基本消除零就业家庭。完善社会保障体系，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面。积极开展为残疾人办实事活动。做好医疗救助工作，新增城市医疗救助试点县3个。全面建立住房公积金制度，加快站北路经济适用房小区建设，启动沋河东岸、仓程路经济适用房小区建设，建成经济适用房和廉租房30万平方米，解决1200户中低收入家庭的住房困难。让公共财政的阳光普照弱势群体，让改革发展的成果惠及全市人民。
全力维护社会稳定。严格落实维护稳定责任制和以县为主安全生产责任制，强化对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通等重点行业的安全监管和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。实施好渭洛河下游治理、三门峡库区移民防洪保安和石堡川、定国水库除险加固工程，开工建设渭河流域气象预警中心，扎实做好防汛减灾工作，确保安全度汛。切实抓好地震重点监控防御区的震害防御工作。加强食品药品和餐饮卫生安全监管。加快信访信息网络工程建设，畅通利益诉求渠道，着力解决土地征用、城市拆迁、企业改制、基金会清欠兑付等涉及群众切身利益的突出问题。健全社会应急管理体系，有效应对突发事件。深入推进“平安渭南”创建活动，扎实搞好公安“三基”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好环境。
十、加强政府自身建设，狠抓工作落实
实现科学发展、和谐发展、跨越发展，对全市各级政府提出了新的更高的要求。我们要以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，切实加强自身建设，谱写渭南经济社会发展的新篇章。
加快转变政府职能。深化行政管理体制改革，搞好经济调节和市场监管，加强和改善社会管理和公共服务，把主要精力用在对重大经济问题的研究、解决民生问题和创造良好发展环境上。加强行政效能建设，认真落实首问负责制、限时办结制、效能考核制等八项制度。加强市县行政服务中心建设，相对集中办理行政许可事项，进一步提高工作效率和服务质量。积极推行政务公开，加快电子政务建设，建成市政府门户网站，增强政府工作的透明度。
全面推进依法行政。加强对科学发展观和国家方针政策、法律法规的学习，树立有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿的观念，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。实行行政执法责任制、过错追究制和行政赔偿制，进一步规范行政行为。完善群众参与、专家咨询、集体讨论相结合的决策机制，深入开展调查研究，不断提高决策水平。自觉接受同级人民代表大会及其常委会的法律监督和政协的民主监督，欢迎新闻媒体和社会各界监督，不断改进政府工作。
加强政府廉政建设。把反腐倡廉工作融入经济、文化、社会建设之中，拓宽从源头上防治腐败工作领域。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，严厉查处以权谋私、权钱交易等违法违纪行为和商业贿赂案件。全面推行建设工程招投标、经营性土地招拍挂、产权交易、政府采购四项制度。加强对关系国计民生的重点领域、社会公共资金、重点建设项目和重点单位的审计监督，重视审计结果的利用。大力纠正行业不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题。规范庆典活动和公务接待行为，坚决反对铺张浪费，努力建设节俭型政府。
切实转变工作作风。把抓落实作为转变作风的重中之重，着力在求实效上下功夫。建立任务到人、责任明确、督查到位、奖惩公平的落实机制。健全考核评价制度，对经济增速、财政增长、节能减排、环境改善、安全生产等重点工作，跟踪问效，严格考核，加大奖惩力度，鞭策激励各级各部门想事、干事、抓落实。继续精简会议、精简文件，政府工作会议归口合并召开。实行检查审批制度，减少检查、评比活动。加强对干部的教育、管理和监督，大力弘扬“八个方面”的良好风气，努力建设风气正、作风硬、敢负责、能干事的干部队伍。
各位代表！渭南正处在加快发展的关键时期，在前进的道路上充满了新机遇、新挑战、新希望！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，全面贯彻落实科学发展观，励精图治，锐意进取，为建设新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市而努力奋斗！

2006年渭南大事记

2006年渭南大事记

1月
5日省委书记李建国赴华县杏林镇龙山村慰问困难群众，市上领导刘新文、曹莉莉、王安稳陪同。

6日副省长张伟赴白水县北井头乡富卓村慰问困难群众，常务副市长田军陪同。

9日～10日中共渭南市第二届委员会第六次全体会议在渭南饭店召开，市委书记刘新文主持会议并作工作报告，市委副书记、市长曹莉莉参加会议并讲话。

10日全市农业政策性金融合作协议签约暨农业产业化经营重点龙头企业授牌仪式在光明大酒店举行。按照协议，“十一五”期间省农发行将为本市农业发展提供贷款100亿元。

同日创建“平安渭南”动员大会在市政府礼堂召开。

12日中省驻渭企业暨外来投资企业座谈会在市迎宾馆举行，市委书记刘新文、市长曹莉莉出席并讲话。

同日市政协主席罗玉昭深入大荔县埝桥乡调研，并慰问困难群众。

13日渭南市十大经济人物颁奖典礼在光明大酒店举行，市上领导刘新文、罗玉昭、韩武孝、王安稳、乔俊武、雷孟斌出席。

15日全国侨联副主席林明江来渭调研，省侨联党组书记郑良驹和市上领导王安稳、刘宝琴陪同。

16日～18日市政协副主席郭新民、乔宏章、陈雪民先后赴大荔县苏村乡洪善村检查第三批共产党员先进性教育活动情况，并慰问困难群众。

17日～22日市委书记、市人大常委会主任刘新文为团长，市长曹莉莉、市人大常委会副主任乔俊武为副团长的渭南代表团在西安参加陕西省第十届人民代表大会第四次会议。

18日富平水泥有限公司举行首条日产5000吨新型干法水泥生产线点火仪式，副省长赵德全、省政协副主席朱振义和市上领导刘新文、曹莉莉、张建中、雷孟斌、陈雪民参加。

23日市政协召开了三届五次主席会议。

24日省委常委、省军区司令员陈时宝赴华县杏林镇李庄村调研农村共产党员先进性教育活动情况，市委常委、政法委书记乔晓陆陪同。

同日市政府召开2006年第一次常务会议，市长曹莉莉主持会议。

25日市上领导刘新文、闫超英、王安稳、薛建兴深入城区“两桥两路”、高新区、渭北产业园区视察重点工程建设情况。

29日市上领导刘新文、曹莉莉、罗玉昭、王安稳、乔俊武赴华阴市华西镇演家村慰问困难群众。

2月
1日全国人大常委会原副委员长姜春云视察华山风景名胜区，省人大常委会副主任潘连生、秘书长岳松华和市上领导刘新文、曹莉莉、王安稳、乔俊武陪同。

6日市上领导刘新文、曹莉莉、闫超英、韩武孝在市电信大楼参加电视电话会议，听取省委传达胡锦涛总书记视察陕西时的重要讲话精神。

8日市三届人大常委会第五次会议在人大常委会会议室召开。

9日市政府召开2006年第二次常务会议，市长曹莉莉主持会议。

9日～10日中共渭南市纪律检查委员会第五次全体会议在渭南饭店举行。

11日中国人民武装警察部队司令员吴双战上将来渭视察，并看望慰问武警官兵。省武警总队队长刘洪凯、政委邱少能和市上领导刘新文、曹莉莉等陪同视察。

13日澄城县举行10万吨电解铝生产线等4大项目开工仪式，市上领导刘新文、曹莉莉、韩武孝、王安稳参加。

同日市政协召开三届六次主席会议，增补于海成等9人为市政协委员。

14日中共渭南市党务工作会议在光明大酒店召开。市委书记刘新文出席会议并讲话，市委副书记闫超英安排工作。

19日～22日渭南市政协三届二次会议在渭南召开。会议审议并通过了政协有关报告，协商讨论了政府和检、法两院的有关报告，补选了市政协三届委员会常务委员。

23日全国人大代表、总装备部26基地政委王明升率领在陕十届全国人大代表视察组来渭视察检察工作，市上领导韩武孝、乔晓陆、乔俊武、李玉柯陪同。

同日市三届人大常委会第六次会议在人大常委会会议室召开。

26日～27日全省职业教育工作会议在渭南召开。省长陈德铭向大会发了贺信，常务副省长赵正永出席会议并讲话，副省长朱静芝作报告，省人大副主任桂中岳、省政协副主席刘石民和市委书记刘新文、市长曹莉莉参加会议。

27日国务院南水北调工程建设委员会办公室机关党委常务副书记杜鸿礼率领中央先进性教育活动第三巡回小组来渭检查第三批先进性教育活动。

3月
2日～5日渭南市第三届人民代表大会第二次会议在渭南召开。

4日全市防治高致病性禽流感工作领导小组会议在市政府举行，市长曹莉莉主持会议并讲话，市委副书记、市纪委书记韩武孝，市委常委、常务副市长田军参加会议。

5日市政府廉政工作会议在市迎宾馆召开。市长曹莉莉参加会议并讲话，市委副书记、市纪委书记韩武孝，市委常委、常务副市长田军参加会议。

7日市政协召开提案交办会，将市政协三届二次会议收到的344件提案交有关部门办理。市政协副主席陈雪民参加会议并讲话。

10日市委书记刘新文、市长曹莉莉等市级各大班子领导和市直单位8000余名干部职工在高新区大寨村参加义务植树活动。

13日～15日省人大常委会副主任高宜新率领立法调研组来渭调研，市人大常委会副主任郗怀亮陪同。

14日～15日省委常委、省委教育工委书记郭永平来渭调研农村义务教育“两免一补”（免农村学生学杂费、免除贫困生课本费、补助农村寄宿生生活费）政策落实情况，市委书记刘新文、市长曹莉莉先后陪同。

17日全市招商引资暨项目建设表彰奖励大会在市政府礼堂举行，市委书记刘新文、市长曹莉莉参加并分别讲话。

同日全市农村工作会议在市迎宾馆举行，市委书记刘新文、市长曹莉莉参加并分别讲话。

20日市政协办公室与渭南电视台联合举办的《政协论坛》第一期《热点关注——新型合作医疗》在渭南电视台播出。

21日全市传达十届全国人大四次会议和全国政协十届四次会议精神大会在市政府礼堂举行。全国人大代表、省政协副主席张生朝传达会议精神。

同日《诗经》发祥地国际考察团洽川研讨会开幕式在合阳县举行。该研讨会由诗经学会主办，合阳县政府承办。

21日～23日市人大常委会副主任郗怀亮率领检查组赴华县、华阴市、潼关县检查验收第六次村委会换届选举工作。

23日市上领导刘新文、闫超英、田军、王安稳、雷超武深入渭南城区大街小巷检查创建卫生城市工作。

28日～29日市政协副主席蒙满仓率领部分政协委员深入市农业局和临渭区、澄城县视察“电子农务”发展情况。

29日市政府印发《渭南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。

4月
5日～6日中纪委驻最高人民检察院纪检组长叶青纯深入华阴市、大荔县、合阳县检查纪检监察工作，省检察院检察长胡太平和市委副书记、市纪委书记韩武孝陪同。

6日省人大教科文卫委员会调研组来渭调研《陕西省民办教育促进条例》贯彻实施情况，市人大常委会副主任刘晓利陪同。

8日渭南海外华商投资合作项目推介会在华阴市举行。

13日全市新农村建设试点工作电视电话会举行。

16日省长陈德铭在渭南光明大酒店召开协调会，解决大荔光华纺织厂部分职工堵路事件。市上领导刘新文、田军参加会议。

17日～19日市政协社会法制委员会组织政协委员深入华阴市、潼关县调研农村劳动力转移和农民增收情况，市政协主席罗玉昭、副主席张海贵参加调研。

18日全市防汛暨水毁工程修复会议在市迎宾馆举行。

19日全市人口和计划生育工作暨“双先”表彰会议在市政府礼堂举行。

20日公祭仓颉典礼在白水县举行，全国人大常委会原副委员长王光英、省人大副主任刘遵义和市上领导刘新文、王安稳等参加。

24日～25日省委书记李建国一行深入合阳县、白水县农村调研，市上领导刘新文、闫超英、韩武孝、田军、王安稳等陪同。

24日～26日市政协科教文卫体委员会组织政协委员深入临渭区、蒲城县、富平县、华县视察职业教育情况，市政协副主席胡会维参加。

25日市政协提案委员会组织政协委员对市水务局承办的有关政协委员提案进行带案视察，市政协副主席高洁参加。

27日全市开展治理商业贿赂专项工作会议在祥龙宾馆召开，市委副书记、市纪委书记韩武孝参加并讲话。

同日市三届人大常委会第七次会议在人大常委会会议室召开。

29日全市领导干部大会在光明大酒店举行，市委书记刘新文主持会议。

30日澄城县农业园区开工典礼举行，市上领导刘新文、韩武孝、田军、张建中参加。

5月
1日渭南广播电视数字化系统工程建成暨华山网开通仪式在市广电大楼举行，市委书记刘新文参加仪式并点击开通了华山网。

8日市上领导曹莉莉、田军、雷超武、赵润民深入渭南城区检查创建省级卫生城市工作。

10日～11日省人大常委会内司委调研组来渭调研普法工作，市人大常委会副主任李玉柯陪同。

16日市政协召开三届九次主席会议，研究通过了七项议题。

17日省长陈德铭深入华县调研，市委书记刘新文陪同。

同日全市通村公路建设现场会在大荔县召开。

17日～19日全国二十城市人大工作座谈会在光明大酒店召开，省人大常委会副主任崔林涛、秘书长岳松华应邀参加，市委书记、市人大常委会主任刘新文致词，市长曹莉莉介绍渭南经济社会发展情况，市人大常委会副主任乔俊武、张建中分别主持会议。

18日全市产业园区建设现场会在澄城县召开。

22日～23日省人大常委会副主任刘遵义率领执法检查组来渭检查《节约能源法》贯彻实施情况，市人大常委会副主任张建中陪同。

23日～24日市人大常委会副主任史新民率领执法检查组检查《农业法》贯彻实施情况。

24日全市保持共产党员先进性教育活动座谈会举行，市委书记刘新文通报情况，并作重要讲话。

25日市政协召开三届七次常委会议，专题协商全市职业教育发展问题。

26日市长曹莉莉深入渭南城区，检查创卫中“五小”门店整治、规范临街建筑、社区建设等工作。

27日省政府召开渭南市沋湖塔园购买者上访问题协调会，常务副市长田军参加。

29日全市创卫知识电视大赛在人民剧院举行，市上领导曹莉莉、闫超英、韩武孝等为获奖者颁奖。

6月
1日国家黄河防总检查组赴临渭区、华县、华阴市、韩城市检查防汛工作。

1日～10日市长曹莉莉应邀赴美国出席中美市长峰会，并考察美国城市建设。

2日全市打黑除恶工作会议在市公安局召开，市委副书记、市纪委书记韩武孝讲话，市上领导乔晓陆、李玉柯、张海贵参加。

3日省委副书记董雷赴华阴市检查防汛和“三夏”工作，市委副书记、市纪委书记韩武孝陪同。

8日代省长袁纯清一行深入潼关县、华阴市检查防汛工作，市上领导刘新文、韩武孝、田军、王安稳、岳万民陪同。

13日全市种粮农民综合直补资金首发仪式在临渭区故市镇春光村举行。

15日全市先进性教育活动群众满意度测评大会在市政府礼堂召开。市委书记刘新文参加会议并作重要讲话。

16日全市创建省级卫生城市全面达标动员大会在渭南师院演播大厅举行。市长曹莉莉参加会议并作重要讲话。

19日～23日市政协社会法制“三胞”联络委员会组织政协委员深入华县、白水县、蒲城县、合阳县、韩城市视察红色旅游情况，市政协副主席张海贵参加。

20日～22日省政协副主席朱振义率领省委检查组来渭检查工作，市政协主席罗玉昭，市政协副主席乔宏章、陈雪民陪同。

21日全市农村沼气建设工作会议在澄城县召开。

同日省人大常委会副主任、省红十字会会长潘连生来渭检查红十字会工作，市上领导闫超英、刘晓利、雷超武陪同。

25日渭南市出现7—8级雷雨大风，其中大荔县城最大风力达11级，造成人员伤亡和财产损失。灾害发生后，省委书记李建国、代省长袁纯清闻讯作出重要批示，副省长李堂堂和市上领导刘新文、曹莉莉、王安稳、雷超武赶往大荔指挥救灾。

26日渭南市纪念中国共产党成立85周年大会在市人民剧院隆重召开。

27日代省长袁纯清、副省长李堂堂赴大荔县检查指导救灾工作，市上领导曹莉莉、韩武孝等陪同。

27日～28日市政协提案工作座谈会在华县举行，省政协提案委员会主任冯在才、市政协主席罗玉昭和副主席陈雪民参加。

29日市三届人大常委会第八次会议在人大常委会会议室召开。会议决定接受郭孟谦辞去渭南市副市长职务，任命邰展为渭南市副市长。

7月
3日～6日市政协主席罗玉昭、副主席蒙满仓率领部分政协委员，深入高新区、临渭区、澄城县和韩城市，视察产业园区建设情况。

4日省计生委主任冯月菊、副主任刘碧芳深入大荔县慰问风灾中伤亡的独生子女和双女户家庭，市上领导韩武孝、刘宝琴陪同。

5日市政府三届三次全体会议在光明大酒店举行，市长曹莉莉作重要讲话。

7日市长曹莉莉、副市长岳万民深入华阴市检查2003年8月洪灾受灾群众迁建安置工作。

10日凌晨，市区突降暴雨。南部塬区雨量达101毫米，造成主要街道积水，水深平均0.6米，最深处达1.3米，约20公里路段堆积淤泥万吨左右。

同日渭河流域气象预警中心成立揭牌仪式在渭南举行。该中心由省气象局和市政府共同建立，与市气象局合署办公。国家气象局副局长许小峰、省政府副省长李堂堂和市长曹莉莉等领导参加仪式。

11日～13日市人大代表培训班在蒲城县举办，市人大常委会副主任乔俊武作动员讲话，市人大常委会副主任薛景民主持培训班。

17日～18日全国人大代表、杨凌区党工委书记张光强率领在陕全国人大代表视察组来渭视察新农村建设情况，副市长岳万民汇报工作。

18日魏长城保护工程启动仪式在华阴市举行。先期魏长城资源调查由省考古研究所和市文物局共同实施。省文物局总工程师吴晓丛、市人大常委会副主任史新民、副市长刘宝琴参加启动仪式。

26日组长丁芙英、副组长赵增彦率领省委第四巡视组来渭就市县乡党委换届开展专项巡视。市委召开常委扩大会议，市委书记刘新文就换届工作提出了要求。

同日市政府和渭南军分区在华县罗纹河入渭口举行“渭南市华县2006年防汛抢险救生演练”，400名参演人员演练了巡堤查险、管涌处理和水上救生等科目。市上领导曹莉莉、吴长民、岳万民和省水利厅副厅长洪小康观摩指导演练活动。

27日全市双拥先进命名表彰暨“八一”党政军领导座谈会在渭河花园宾馆举行。

28日全市省属企业办学校移交地方工作会议在光明大酒店举行。

31日渭南市荣获全省“双拥模范城”称号，这是本市第三次获此殊荣。另外，本市还有韩城市、合阳县、华县、临渭区、华阴市荣获省级“双拥模范县”称号，一批双拥先进单位和个人受到表彰。

同日23岁的打工青年刘博被清华大学录取为法律硕士研究生。刘博家住临渭区官路镇张千户村，从陕西省杨凌农业学校毕业后到西安打工，经不懈努力，自学成材，终于圆了上研究生之梦。

8月
1日市政协召开三届八次常委会议，专题协商讨论全市产业园区发展问题。

3日全市保持共产党员先进性教育活动总结表彰大会在市迎宾馆举行。

4日市委召开全市领导干部大会，安排部署县级党委换届工作。市委书记刘新文和省委巡视组副组长赵增彦分别讲话，市委副书记闫超英安排工作，市委副书记、市长曹莉莉主持会议。

5日渭南市金矿被渭南秦鲁矿业发展有限公司以2150万元竞买收购。市人大常委会副主任郗怀亮、副市长雷孟斌、市政协副主席蒙满仓出席了拍卖会。

同日中央台办主任陈云林赴华阴市调研，省委副书记杨永茂和市上领导刘新文、闫超英、王安稳、乔宏章陪同。

10日西安交大等省内12所高校与渭南市人民政府共建渭南高新技术产业开发区签字仪式在渭南举行。这项活动由省委教育工委、省教育厅、省科技厅和市政府共同组织，省委常委、省委教育工委书记郭永平出席并作重要讲话，省教育厅厅长胡致本和市上领导刘新文、曹莉莉、闫超英、王安稳参加仪式。

14日～15日代省长袁纯清、副省长罗振江一行深入澄城县、韩城市和渭南高新区调研。袁纯清强调，把渭南建设成现代农业强市、新型工业大市和人文山水旅游名市。市上领导刘新文、曹莉莉、闫超英、王安稳陪同调研。

14日～17日市政协科教文卫体委员会组织政协委员视察全市文物保护工作，市政协副主席胡会维参加。

16日全市人大常委会办公室主任座谈会在临渭区召开，市人大常委会副主任乔俊武出席并讲话。

21日全市领导干部大会在市政府礼堂举行，市委书记刘新文和省委考察组组长胡润泽分别讲话。

22日市政协提案委员会组织政协委员就群众看病难、看病贵问题进行带案视察，市政协副主席陈雪民、李怀积参加。

27日渭北白水、澄城、蒲城、韩城、合阳、富平6县市突降暴雨，造成33.8万人受灾，1.5万公顷农作物受损，倒塌房窑1342间（孔），形成危房1万余间，直接经济损失1.33亿元。

29日全省农村工作会议在韩城市召开。

31日市三届人大常委会第九次会议在人大常委会会议室召开。

9月
1日中共渭南市委召开二届七次全体会议，审议通过了《中共渭南市委关于召开中国共产党渭南市第三次代表大会的决议（草案）》，决定第三次党代会于四季度在渭南召开。

3日常务副省长赵正永一行来渭调研华阴市移民建房工作，市委书记刘新文、市长曹莉莉陪同。

4日～6日省委、省人大专题调研组来渭调研。市委副书记韩武孝主持汇报会，市人大常委会副主任乔俊武汇报工作。

5日全市人口和计划生育工作形势分析会议在市迎宾馆举行，市委书记刘新文、市长曹莉莉分别讲话。

6日西安阎良国家航空高技术产业基地渭南蒲城通用航空产业园建设领导小组召开第一次会议，市长曹莉莉主持会议并讲话。

8日省委常委、省纪委书记王侠来渭调研，市上领导刘新文、曹莉莉、韩武孝陪同。

12日～14日市人大常委会组织省、市人大代表和企业家代表共120人，分别深入市城乡建设局、市商务局、市农业局、市工商局、市技术监督局、市公安局、市卫生局视察优化投资环境工作，市人大常委会副主任乔俊武、张建中、刘晓利、史新民、李玉柯、薛景民、郗怀亮和秘书长耿天安参加。

17日～20日省纪委常委魏燕率领省党风廉政建设责任制检查组来渭检查考核本市党政主要负责同志廉洁自律和落实党风廉政建设责任制情况。

20日三桥两路通车仪式在关中公路环线渭河大桥收费广场举行。三桥中关中公路环线渭河大桥全长2346.08米，桥面宽28米，双向六车道，于2004年2月28日开工，总投资1.4亿元；渭蒲公路渭河大桥全长2377.08米，桥面宽18米，双向四车道，于2004年2月28日开工，总投资1.2亿元；大华公路阳村渭河大桥改建后全长3270.5米，桥面宽10米，总投资4792万元。两路为渭南城区乐天大街和渭清路城区段，总长7.7公里，于2004年7月开工，用国家开发银行贷款建设，累计完成投资1.2亿元。省政府有关部门领导和市上领导刘新文、曹莉莉、罗玉昭、闫超英、韩武孝、田军、王安稳、乔俊武、张建中、史新民、李怀积、薛建兴参加仪式，副市长雷孟斌主持仪式。

同日“中国钼业之都——华县金堆城”命名仪式在北京人民大会堂举行。华县钼矿发现于1955年，1965年实现规模开采，1983年开始大规模开发，2005年全县钼工业实现产值71亿元，占工业产值的80%，销售收入78亿元，85%以上钼产品出口，实现利税45亿元。全国人大环境与资源保护委员会副主任冯之浚和中国矿业联合会、华县人民政府领导出席命名仪式。

22日全市移民工作会议在光明大酒店举行，市委书记刘新文、市长曹莉莉分别讲话。

24日市长曹莉莉率渭南团赴长沙参加首届中国中部投资贸易博览会。

25日～27日市政协经济委员会组织政协委员视察全市通村公路建设情况，市政协副主席郭新民、蒙满仓参加。

26日受黄河主流西倒顶冲淘刷影响，大荔县黄河华原下延控导工程上首段连坝路堤迎水坡发生坍塌，造成连坝路堤被水冲断约50米。该工程建于1996年，主要用于归顺华原至雨林河段河势，掩护雨林防洪工程安全。险情发生后，市、县政府及时组织自卸汽车40辆、装载机6台、机动三轮车220辆、抢险队员2020人，抛投三轮车10辆、编织袋10万条、石料3000立方米、土方2000立方米、稍料30吨、桩木2260根、铅丝5.5吨，紧急抢险。省防总派出工作组和抢险专家赶赴现场指导抢险。缺口于10月1日凌晨成功封堵。

26日～27日本市选举的省十届人大代表及驻渭部队的省十届人大代表在渭南开展专题调研活动。

27日参加省13届运动会获奖单位和个人表彰大会在渭南举行。在7月15日至8月23日举行的该届运动会上，本市代表团共获得76枚金牌、27枚银牌、39枚铜牌，积总分5050.5分，金牌和积分均列全省第七，并获得运动会优秀组织奖和体育道德风尚奖。市政府副市长雷超武参加表彰大会。

28日～29日中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平赴华阴市调研，省委常委、省政法委书记宋洪武和市上领导刘新文、韩武孝、乔晓陆陪同。

10月
1日代省长袁纯清、常务副省长赵正永深入华阴市检查受灾群众迁建安置情况，市上领导曹莉莉、韩武孝、岳万民等陪同检查。

6日华县大明镇高楼村水泉河自然村发生大面积滑坡，24户村民的94间房屋倒塌，13名村民被掩埋在泥土和废墟中。抢险工作历时3天，1人获救，12人遇难。国务院副总理曾培炎、省委书记李建国分别作了重要批示，代省长袁纯清、副省长李堂堂和市委书记刘新文、市长曹莉莉赶往现场组织抢救。

7日在西班牙马德里举行的2006年射击世界杯总决赛中，本市小将武柳希以686.6环的成绩勇夺女子50米步枪3×20银牌。

8日市政府批准《渭南市城市北部控制性详细规划》和《渭河南岸生态景观详细规划》。渭河南岸生态新区南起东风大街，北到渭河大堤，西起渭清路，东至前进路，总面积14.2平方公里，规划人口规模为12.3万人，性质定位为以行政、金融、信息、商贸、文化、居住为主的城市综合新区。

13日公安部、国家烟草专卖局在渭召开表彰大会，隆重表彰侦破“一二·二八”特大假烟网络案件的有功单位和个人。该案件查获假冒卷烟1100多件，涉案金额达8000多万元。公安部给“一二·二八”案件专案组记集体一等功，并奖励人民币3万元；国家烟草专卖局授予市公安局和市烟草专卖局“卷烟打假特殊贡献奖”，并分别奖励人民币20万元和10万元。蒋乐耕等12名个人也受到表彰奖励。国家烟草专卖局副局长张辉，公安部治安管理局局长武冬立，省委常委、政法委书记宋洪武，省政府副省长吴登昌，市上领导刘新文、曹莉莉、韩武孝、田军、乔晓陆等出席会议。

13日～15日省人大常委会民族宗教侨务外事工作委员会执法检查组来渭检查《陕西省旅游管理条例》贯彻实施情况，市人大常委会副主任刘晓利陪同。

16日全市农产品质量安全市场准入启动仪式在渭南晶众超市举行。

17日全国旅游景区治安工作协调会在华阴市召开。公安部治安管理局副局长吴明山，省公安厅厅长王锐，市上领导田军、乔晓陆参加会议。

21日～22日中组部部务委员、组织局局长傅思和率调研组赴华阴市调研，省委组织部副部长王晓安和市上领导刘新文、闫超英、王晓明陪同。

23日～26日市政协副主席张海贵率领政协委员深入临渭区、大荔县、蒲城县、富平县视察社会主义新农村建设情况。

24日市政府召开中国名牌产品授牌仪式暨表彰大会，为“渭河”牌尿素荣获2006年“中国名牌”产品的陕西渭河重化工公司授牌，并给予10万元奖励。市上领导曹莉莉、田军、赵润民、蒙满仓参加大会。

同日市上领导刘新文、曹莉莉、闫超英、王晓明先后深入韩城市、蒲城县和市直机关，看望慰问老红军战士，并为韩城市晨钟村颁发“全国先进基层党组织”奖牌和证书。

26日渭南市迎接省级卫生城市检查动员大会在人民剧院召开，省爱卫会办公室主任刘保华、市委书记刘新文、市长曹莉莉分别讲话，市委副书记闫超英主持会议，副市长雷超武通报情况并作动员。创卫开始以来，已累计硬化人行道45万平方米，拆除临街建筑300多户、5万余平方米，规范整治门牌匾5130块；新增绿化面积40.67公顷，中修街道17条，打通“断头路”3条；新建、改建市场28个，取缔马路市场16个；拆除户厕3974座，新建、改建公厕37个，新增果皮箱700多个、密闭式垃圾桶1500个；清理野广告25万条；整治“五小”门店3461户；硬化城中村巷道485条。

27日大荔县大华公路阳村段发生农用三轮车与农用自卸车相撞的特大交通事故，造成6人当场死亡，13人受伤。事故发生后，大荔县委、县政府立即成立事故处置领导小组，全力抢救伤员，处理事故。

同日全国政协常委、省老年基金会理事长安启元来渭调研。

28日财政部副部长王军深入蒲城县、韩城市调研，省财政厅厅长刘维隆和市上领导刘新文、王安稳等陪同。

31日国务院清查督察组来渭检查工程领域拖欠工程款清理情况。

11月
1日全省第二批8家省属国有企业移交地方管理签字仪式在西安举行，副省长吴登昌和市长曹莉莉、副市长雷孟斌参加。

2日～3日市委二届八次全体（扩大）会议在渭南饭店召开。市委常委会主持会议，市委书记刘新文作重要讲话。

7日第十三届杨凌农业高科技博览会渭南签约专场在杨凌国际会展中心举行。这次农高会本市共有30个项目签约，总投资11.5亿元。

同日西安阎良国家航空高技术产业基地渭南蒲城通用飞机项目定购合同签约仪式在西安举行，常务副省长赵正永、渭南市市长曹莉莉、西安市副市长杨广信等参加仪式。

同日全国人大常委会副委员长蒋正华赴白水杜康酒业有限公司视察。

7日～8日市三届人大常委会第十次会议召开。会议决定接受岳万民、赵润民辞去渭南市副市长职务的请求，任命张建华、郭永格为渭南市副市长。

同日渭南市城市信用社举行存款突破8亿元暨新址落成仪式，市上领导刘新文、曹莉莉、罗玉昭参加。

9日市委召开市级领导干部大会，宣读省委通知。徐新荣任中共渭南市委委员、常委、副书记，郝宗友任中共渭南市委委员、常委、市纪律检查委员会书记，安庆学任中共渭南市委委员、常委；闫超英不再担任中共渭南市委副书记、常委、委员职务，韩武孝不再担任中共渭南市纪律检查委员会书记职务。

同日市政协召开三届十一次主席会议，讨论通过了5项议题。

10日中央编办副主任王澜明一行来渭调研，省委组织部副部长、省人事厅厅长王绪刚和市上领导刘新文、曹莉莉、王安稳参加调研座谈。

14日韩城市创建“中国优秀旅游城市”通过国家创优验收组验收，是本省惟一闯入“中国优秀旅游城市”的县级城市。验收组将按规定程序报经国家旅游局最终审定命名。

15日第二届全国职业技能大赛闭幕式暨钳工决赛颁奖仪式在渭南技术学院新校区举行，中华全国总工会副主席周玉清，省委常委、省总工会主席郭永平，市上领导刘新文、曹莉莉等参加，并为获奖集体和个人颁奖。

16日全市机关事业单位收入分配制度改革、工资制度改革实施工作会议在市政府礼堂召开。

17日市政协召开三届九次常委会议，专题协商讨论社会主义新农村建设问题。

21日～23日省人大常委会副主任潘连生率省人大检查组来渭检查《陕西省法律援助条例》执行情况，市人大常委会副主任李玉柯陪同。

23日市上召开2006年度优化投资环境评议测评大会，百余名省市人大代表和企业家代表对市城建局、商务局、农业局、工商局、质量监督局、公安局、卫生局进行了测评。市委书记刘新文、市长曹莉莉为荣获“2006年度投资环境评议满意单位”的市农业局和市公安局颁发了荣誉奖牌，市人大常委会副主任乔俊武、张建中、史新民、李玉柯、薛景民、郗怀亮和秘书长耿天安参加大会。

26日西安阎良国家航空高技术产业基地蒲城通用飞机项目开工奠基仪式在蒲城县内府机场举行。该项目总投资6000万美元，将从事CH2000、CH701和Smart喷气机等通用飞机的引进、生产和试飞。项目分三期建设，建成后将实现年产各型通用飞机660架，销售收入1.32亿美元。省委副书记、代省长袁纯清宣布项目开工奠基，并为陕西内府通用航空产业发展有限责任公司揭牌。市委书记刘新文、市长曹莉莉、常务副市长田军和西安市等有关方面领导参加了开工奠基仪式。

12月
4日市委书记刘新文，市委副书记徐新荣，市委常委、秘书长王安稳，副市长雷超武深入城区视察创建省级卫生城市工作。刘新文强调，一靠教育，二靠严管，加强对市民城市意识的培养。

同日市长曹莉莉、副市长郭勇格深入垃圾处理场施工现场和污水处理厂检查工作，要求克服一切困难，确保污水处理厂正常运行，垃圾处理场2007年3月建成使用。

5日市精神文明建设十（百）佳暨创卫歌曲大赛颁奖晚会在市人民剧院举行，十佳文明卫生社区、十佳文明市民学校、十佳文明出租车、十佳公交车班组、十佳群众满意酒店、十佳群众满意商场、十佳环卫工人、百名文明市民标兵、百户绿色家园文明户受到市精神文明建设指导委员会的表彰，同时，31名荣获创卫歌曲大赛的歌手亦受到主办单位的表彰。市上领导刘新文、曹莉莉、乔晓陆、张建华、吴长民、郝宗友、安庆学、刘晓利、雷超武、郭勇格、胡会维观看晚会并给获奖者颁奖。

6日市政府决定，春节前向全市城市低保家庭每户发放200元冬季取暖补助，其中100元由省财政划拨，50元由市财政补助，50元由县级财政补助。

6日～7日澄城尧头窑陶瓷学术研讨会在澄城举行，来自北京、西安等地的40多位专家学者参加，文化部副部长、故宫博物院院长郑欣淼给研讨会发了贺电。澄城尧头窑陶瓷烧制技艺被国务院（2006年6月）列入首批国家级非物质文化遗产保护名录。

8日中国共产党渭南市第二届委员会第九次全体会议在渭南举行。会议审议了市委、市纪委在第三次党代会上的报告；通过了有关人事安排方案；审议并通过了关于召开市三次党代会的决议。

11日～12日市政协科教文卫体委员会、文史和学习委员会组织政协委员视察创建卫生城市工作，市政协主席罗玉昭、副主席胡会维参加。

12日～15日中国共产党渭南市第三次代表大会在渭南举行。会议通过了市委、市纪委工作报告，选举产生了51名委员、9名候补委员组成的市委领导班子和33名委员组成的市纪委领导班子，选举产生了本市出席省第十一次党代会的51名代表。

16日中国共产党渭南市第三届委员会举行第一次全体会议，选举刘新文为市委书记，曹莉莉、徐新荣为市委副书记，刘新文、曹莉莉、徐新荣、田军、乔晓陆、王安稳、张建华、王晓明、郝宗友、吴长民、安庆学为市委常委，并原则通过了《中共渭南市委全委会议事规则》和《中共渭南市委委员廉洁自律规定》。

同日中共渭南市纪委召开第一次全体会议，选举郝宗友为纪委书记，张必忍、王新亚、王俊杰为纪委副书记，郝宗友、张必忍、王新亚、王俊杰、赵笑莲、王红岩、吕焕定、崔利民、李刚拴为纪委常委。

18日～19日省人大教科文卫工作座谈会在韩城市召开，市人大常委会副主任刘晓利参加。

18日～20日本市选举的省十届人大代表及驻渭部队的省十届人大代表深入蒲城县、大荔县、潼关县、白水县集中视察，市人大常委会副主任乔俊武、张建中、刘晓利、史新民、李玉柯、薛景民、郗怀亮参加。

22日西安高新区与渭南高新区在西安签订战略合作协议，共建“西安高新总部——渭南高新生产配套基地”的合作模式。西安市代市长陈宝根，西安市委常委、高新区管委会主任景俊海，渭南市委书记刘新文，市长曹莉莉，副市长雷孟斌出席签约仪式。

同日全市农村综合改革工作会议在渭河宾馆召开。

27日市人大常委会主办的《监督法》知识电视大赛在光明大酒店举行。

28日～31日市三届人大常委会第十一次会议在人大常委会会议室召开。

30日市委召开常委会传达贯彻省委十届九次全会精神，听取市政府党组“三件大事”（增加收入、子女教育、看病就医）“五本账”（贫困户、下岗失业职工、失地农民、拖欠教师工资、残疾人）落实情况汇报。市委书记刘新文主持会议。

同日市妇幼保健院新住院楼落成暨西安交大一院协作医院挂牌仪式举行。该住院楼高11层，建筑面积17000平方米，总投资4000多万元，历时两年半建成。省卫生厅厅长李鸿光，市上领导刘晓利、雷超武、胡会维参加仪式。

31日全市国税收入完成372223万元，实现年计划的118%，较上年增收125831万元，增长51.07%。其中市、县级国税收入完成60176万元，实现年计划的147.4%，较上年增收22238万元，增长58.6%，加上“两税”返还，市、县级收入将突破9亿元，占地方财政收入的75%以上。

市委工作概述中国共产党渭南市委员会

中国共产党渭南市委员会

市委领导成员

市委书记刘新文

副书记曹莉莉（女）闫超英（11月离任）韩武孝（12月离任）徐新荣（11月到任）

市委常委刘新文曹莉莉（女）闫超英（11月离任）韩武孝（12月离任）

徐新荣（11月到任）田军乔晓陆王安稳张建华

王晓明吴长民郝宗友（11月到任）安庆学（11月到任）

秘书长王安稳

副秘书长田继东王改明郭俊民周庆文韦宪鹏

市委工作概述

【项目建设】坚定不移地推进以项目建设为重点的工作格局，通过采取重奖有功之臣、推行项目代理制、实行随机定标、健全工作机制、强化督查等一系列措施，调动和整合各种行政和社会资源，把项目建设变成全市上下的共同行动。全年共签订各类招商引资项目201个，合同引资136亿元；全社会固定资产投资125亿元，同比增长20%。年初确定的69个市级重点项目累计完成投资70.5亿元，占年度预期目标的83.5%，一批投资过亿元的产业类大项目相继竣工投产。通过实施项目带动，工业经济快速发展，工业总量迅速扩张，骨干企业不断增多。在渭南高新区快速发展的带动下，园区经济蓬勃发展，14个产业园区产值占到全市工业经济的半壁江山。能源、化工、冶金、医药、建材等10大支柱性产业初步形成，预计全市规模以上工业总产值达到360亿元，较上年增长14%；工业增加值已占到生产总值的近40%。

【创卫工作】坚持把创建省级卫生城市作为改善投资环境、人居环境的重大民心工程来抓，在进一步加强组织领导和宣传引导的同时，坚持整体推进，实施重点突破。积极引入经营城市理念，建立多元化投入机制，中心城市建设累计投入超过20亿元，城区“经十纬七”和高新区“三纵三横”（三纵，从西向东：石泉路、崇业路、新盛路；三横，从南向北：朝阳大街、东风大街、乐天大街）道路框架基本形成，“三桥”（关中环线大桥、渭蒲公路大桥、大华公路大桥）“两路”（乐天大街、渭清路城区段）等重点工程全面完成，市区“西扩北进”取得实质性进展，城市基础设施建设步伐不断加快。采取区域绿化和街景绿化、庭院绿化相结合的办法，城区新增绿化面积50多公顷，城区绿化、亮化程度显著提高。广泛发动社会各界参与创卫工作，持续掀起了群众性环境大整治、市政大建设的会战热潮，一大批违章建筑、垃圾山得到拆除和清理，马路市场、占道经营等多年难以根除的顽症基本杜绝，专业市场建设步伐加快，市容市貌整治和环境卫生管理工作效果明显。在中心城市创卫的带动下，各县（市、区）县城和一些重点集镇也开展了创卫工作，全市城市化水平达到35%。

【新农村建设】深入贯彻中央一号文件精神，坚持以农民增收为中心，全面加强“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设。不折不扣的落实农业“三补一免”等各种惠农政策，推动农民群众在减负中增收。继续实行市县领导、部门包村帮扶， 212个示范村建设进展顺利。农业综合开发、扶贫开发重点村建设和贫困地区移民搬迁等工程全面完成。加快农村公路、电力、水利和广播电视等基础设施建设步伐。新修改建农村公路3100公里，其中新修乡村道路2560公里，60%的村实现通村道路硬化，相当于前10年的总和；解决了50多万农村人口的饮水问题；基本消灭了“无电村”；大力实施农村有线电视村村通，有线电视乡镇覆盖率达到100%，网络延伸到95%的行政村。积极推进农业产业化，农业结构调整出现新变化，特色农业持续发展，果、菜、畜3大产业产值均达到20亿元左右。加大涉农企业扶持力度，加快农产品市场体系建设，以销促农、以销强农成效明显。有组织开展劳务输出25万人，在外务工总人数达71.8万人，外出务工总收入达33亿元。全市农民人均纯收入达到2043元，同比增长161元，增幅为8.55%。

【和谐社会建设】坚持以人为本的执政理念，在抓好构建和谐社会的制度建设和机制创新的同时，深入推进“三件大事”（群众收入、子女入学、看病就医）“五本账”（贫困村、教师工资拖欠、下岗失业职工、失地农民、残疾人）、和谐工程建设，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全面落实农村义务教育“两免一补”（免农村学生学杂费、免除贫困生课本费，补助农村寄宿制学生生活费）政策，“普九”成果得到巩固提高；加快普及高中阶段教育，高中阶段教育普及率、高等教育入学率均位居全省前列；大力发展职业教育，“渭南技工”已成为全国品牌。新型农村合作医疗试点进展顺利，对一些常见病、常用药实行最高限价，严肃查处医疗领域的不正之风，群众看病难、看病贵的问题得到缓解，医疗费用总体下降20%左右。在对待贫困人口、下岗失业职工、失地农民和残疾人等弱势群体方面，进一步扩大了城镇养老、失业、医疗、工伤、生育等保险的覆盖面，全面落实各项就业、再就业优惠政策。城镇新增就业4.69万人，下岗失业人员再就业1.92万人，分别超额27%和37%完成省上任务；积极开展“零就业家庭”就业援助活动，全市2158户“零就业家庭”中1156户实现了有1人再就业。进一步健全完善了多层次的社会保障和救助体系，“两个确保”“两个保证”和城市低保得到较好落实，农村低保全面开展。全市城镇居民人均可支配收入达到7450元，同比增长686元，增幅为10.1%。持续开展了“送温暖献爱心”“交友扶贫”“捐款捐物”等活动，保证了困难群众的基本生活。全面清理和解决了一批拖欠和克扣农民工工资、征地补偿款等损害群众利益的突出问题。

【民主法制建设】高度重视人大和政协工作，不断加强民主政治建设，爱国统一战线进一步巩固和发展。扎实推进依法治市工作，广泛开展“五五”普法，人民群众法律意识明显增强。始终把维护稳定作为第一责任，认真贯彻《信访条例》，严格执行各级领导包区域、包案件和后备干部到信访局挂职锻炼制度，开展了市县乡党政领导公开大接访和矛盾纠纷大排查、大调处活动，有针对性地解决了一批土地征用、拆迁改造、企业改制、涉法涉诉、退役军人落实待遇等热难点问题，妥善处置了一批群体性事件和突发事件，基本实现了省委、省政府要求的“一控双降”目标，信访总量较上年下降了5.6%。全面落实移民后期扶持政策，移民突出问题基本得到解决，库区社会保持稳定。深入开展安全生产大检查，加大事故隐患整改和追究力度，安全生产形势总体平稳。扎实开展“平安渭南”创建和“严打”整治活动，狠抓社会治安防控体系建设和基层基础工作，社会治安综合治理工作进一步加强，公众安全感显著提升，全市社会政治保持稳定。

【精神文明建设】加强了“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会理论和社会主义荣辱观的学习宣传。紧扣全市中心工作、重点工作，加大舆论引导力度，对先进性教育、新农村建设、平安渭南建设、创建卫生城市、“回眸十五、展望十一五”和市三次党代会等重点活动，开展了集中性宣传。推出了大荔县妇幼保健院妇产科主任朱翠芳、华县公安局刑警大队副大队长朱江等一批先进典型，特别是朱翠芳的先进事迹引起中省各大媒体关注，在全国范围内产生强烈反响。加强了新闻管理和舆情分析工作，实行了重大事项新闻发布会制度，为全市改革、发展、稳定营造了良好的舆论氛围。围绕民俗文化、旅游文化、新农村文化建设，深化文化体制改革，积极推进文化事业和文化产业协调发展，一批优秀文艺作品荣获中省表彰。广泛开展和谐文化、群众性精神文明创建活动和科技、文化、卫生三下乡活动，丰富了人民群众的精神文化生活。渭南市连续三年被评为全省农村精神文明建设先进市。

【党的建设】按照中央和省委的统一部署，圆满完成了乡镇、县市党委和市委换届工作。新产生的市县乡党委班子年龄梯次配备合理，学历、气质搭配恰当，一批优秀年轻干部被选派到重要岗位上。推行了常委会任免干部票决制和县处级后备干部署名推荐，干部人事制度改革走在全省前列。大规模开展干部教育培训，建立了干部教育培训登记制度，全面完成中省下达的各项调训任务。精心组织三千四百多个基层党组织、十万多名党员认真参加了第三批先进性教育活动，初步建立了长效机制。深入开展农村基层组织整建和主题党建活动，城乡基层党建工作得到加强。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，重点开展了治理投资环境、教育乱收费、公路“三乱”（乱检查、乱罚款、乱收费）、农民负担、违规入股煤矿等纠风工作。以城建、公路、教育、卫生特别是农村公路、水利等工程为重点，全面推行了工程建设招投标的“摇标制”。深入探索构建警示训诫防线的有效形式，制定了操作性更强的具体办法，严查了一批典型案件，全年有一百多人受到党政纪处分，反腐败斗争取得了明显的阶段性进展。

【中共渭南市委二届六次全会】1月9日至10日，中国共产党渭南市第二届委员会第六次全体会议在渭南召开。会议由市委常委会主持，市委书记刘新文代表市委常委会向全会报告工作，全面总结了2005年市委常委会的主要工作，并对2006年工作进行了全面安排部署。市委副书记、市长曹莉莉就2006年全市经济工作作了部署。全会原则通过了《中共渭南市委2006年工作要点》，递补张丹力、郭广厚、徐平安为市委委员。市委委员、候补委员出席大会，市级各大班子、县（市、区）委书记、县（市、区）长、市直各部门负责同志一百七十余人列席了会议。

【中共渭南市委二届八次全会】11月2日至3日，中国共产党渭南市第二届委员会第八次全体会议在渭南召开。会议由市委常委会主持。全会传达学习了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。市委书记刘新文就阶段性重点工作作了部署，市委副书记、市长曹莉莉就第四季度的经济工作作了安排。会议期间，11位市级领导和有关部门的负责同志，分别就廉政建设、构建和谐社会、社会稳定、创卫、项目建设等专题作了发言。市委委员出席会议，不是市委委员的市级党员领导及全市各部门的负责同志一百七十余人列席了会议。

【中共渭南市委二届九次全会】12月8日，中国共产党渭南市第二届委员会第九次全体会议在渭南召开。会议由市委常委会主持。市委书记刘新文作重要讲话。全会审议通过二届市委工作报告（审议稿）、市纪委工作报告（审议稿）和全会《决议》（草案），通过了有关人事安排方案，审议通过了关于召开市三次党代会决议。市委委员、候补委员出席会议，不是市委委员的市级党员领导、县（市、区）委书记、市纪委委员列席会议。

【中共渭南市第三次党代会】12月12日至15日，中国共产党渭南市第三次代表大会在渭南召开。大会主席团常务委员会主持会议。市委副书记、市长曹莉莉致开幕词。市委书记刘新文代表市第二届委员会作了《以科学发展观统领全局 为建设新型工业大市现代农业强市特色旅游名市文明绿色新市而努力奋斗 》的报告。大会以无记名投票的方式，选举产生了中共渭南市第三届委员会51名委员、9名候补委员，选举产生了渭南市纪律检查委员会委员33名，选举产生了渭南市出席省第十一次党代会代表51名。大会以举手表决的方式，通过了《中国共产党渭南市第三次代表大会关于中国共产党渭南市第二届委员会工作报告的决议》，通过了《中国共产党渭南市第三次代表大会关于中国共产党渭南市纪律检查委员会工作报告的决议》。335名代表出席会议。

【中共渭南市三届一次全会】12月16日，中国共产党渭南市第三届委员会第一次全体会议在渭南召开。会议选举产生了第三届市委常务委员会委员、市委书记、市委副书记；通过了中国共产党渭南市纪律检查委员会第一次全体委员会议选举结果；通过了《中共渭南市委全委会议事规则》和《中共渭南市委委员廉洁自律规定》。刘新文、曹莉莉、徐新荣、田军、乔晓陆、王安稳、张建华、王晓明、郝宗友、吴长民、安庆学11名同志当选为第三届市委常务委员会委员。刘新文当选市委书记，曹莉莉、徐新荣当选市委副书记。

（杨立鹏）
市委办公室

市委办公室

主任王安稳（兼）

副主任郭俊民（兼）周庆文（兼）

尹行智马多平
【综合调研工作】紧密围绕市委中心工作，认真贯彻中省精神和准确领会领导意图，努力提高文稿质量。全年撰写各类领导讲话、重要文件、报告等80余篇、100余万字，编发《渭办通报》22期。按照中省关于构建和谐社会的总要求，紧紧围绕市委坚持以项目建设为重点的4项工作格局，围绕市委的重要工作部署和重大决策开展调研。全年调研6次，其中配合中央农村工作领导小组来渭南调研撰写了《进一步加大金融对新农村建设支持力度》，配合省委办公厅和谐社会调研撰写了《促进区域协调发展 构建和谐渭南》，根据市委领导安排完成了《我市一村一品发展情况的调查》等报告。高质量编辑好《渭南工作交流》，全年共编发12期。特别是为了认真贯彻落实市三次党代会精神，促进各县市区之间的工作交流与借鉴，及时编发了1期《各县市区五年主要工作思路和工作设想》。

【督查、信息工作】以抓落实为出发点，切实抓好决策督查。对全市69个重点建设项目进展和投资环境建设情况进行了督查。及时对常委会决定的事项进行督促检查，解决了一批重点信访案件。认真抓好中、省、市委领导批示件的查办，做到准确、高效、快捷地解决问题。全年共办理领导批示件242件，办结231件。在“真、深、快、精、严”的基础上，大力提高《渭南督查专报》和《督查情况送阅》两个刊物的办刊质量，以上学难、看病贵、教师工资清欠为重点，联合市教育局、卫生局等有关部门，对全市落实“三件大事”“五本账”工作开展了督查。全年完成《渭南督查情况送阅》25期、《渭南督查专报》24期，办理领导交办事项38个；在全市范围开展督促检查活动7次。强化信息资源优势，充分发挥信息资源的主渠道作用。坚持24小时值班制度，对突发事件做到了在第一时间知晓、第一时间处理、第一时间报告。在全市11个县（市、区）委办公室建立了信息组（科）。抓好信息直报点建设，把触觉延伸到基层，全市共建立乡镇信息直报点41个。在省委《陕西快报》的上稿率获得全省第三的好成绩。全年上报信息512条，编发《渭南信息》150期、《今日要情》113期、《媒体反映》235期，各类信息条目合计3127条。

【机要保密工作】以保障安全为出发点，圆满完成了密码通讯任务。完成了省、县（市、区）JWL80系统的二期改造工程并投入运行，基本形成了计算机密码网络、传真密码网络、普通传真网络三网并行。全年共收发传各类明密电文7653份、22959页；文件处理750余份、3750多页；机要内收发1600余份，归档8卷，机要文件管理和归档工作更为规范。以保安全、促发展为保障，加大保密工作力度。制作大型展板57块，以保密法规、案例警示、漫画释意、泄密隐患和工作采风5部分为主要内容，集中1个月时间在全市11 个县（市、区）和市直部门举办了“认清形势、提高认识、加强防范、警钟长鸣”为主题的保密工作宣传巡回展，各级领导干部计16500余人参观了展览。对新确认的35 个保密要害部门下发了《关于全市保密要害部门、部位保密管理工作暂行规定》（渭市办字〔2006〕54号）和《关于加强涉密人员保密管理规定》。协助省保密检查组对两办的67台计算机和办公自动化设备进行了保密技术专项检查。在市保密局的直接指导下，各县（市、区）、中省驻渭单位都以各种不同形式积极开展工作。编发《渭南保密工作》10期，做好了《保密工作》杂志征订和通联发行工作。

【文书、值班、信访】坚持科学、规范的原则，文会工作进一步加强。结合工作实际，起草下发了《市委市政府联合发文公开办法》（渭市办字〔2006〕49号）和《市委办关于进一步加强和改进公文办理工作的意见》（渭市办字〔2006〕50号），以此编写的《完善制度规范管理不断提高公文办理质量和水平》的经验被省委办公厅在全省推广。全年共组织大中型会议18次，累计收发文205批次、24500余份，信件3500余封，累计发放文件刊物50余次、80000余份；承办领导批示135件（次），办结135件（次），办结率100%；整理永久档案426件，长期档案271件，短期档案658件，资料50卷，会议文件8卷；撰写渭南市大事记12期，8万余字。全年查档286人次、324卷（次），档案工作被评为档案目标管理AAA级单位，受到省档案局表彰。坚持并完善了24小时值班制度，除每周安排1名干部值周外，每天另安排1名干部在正常工作时间内专守值班，始终做到岗不离人，确保来人随时接待，来函随时接收，来电随时接听。紧紧围绕市委领导的活动搞好各项服务。全年共接待中、省及外地客人225批、14800人。认真做好书办会、市委常委会议及市委领导召集的其他会议的会务工作，保证了会议的有序顺利进行和会议精神的及时贯彻落实。对待来访群众，详细了解情况，积极解决反映的问题。对老上访户，在积极协助解决、反映问题的同时，坚持依法妥善处置，确保了市委机关的正常办公秩序。

（王健）

组织工作
组织工作

中共渭南市委组织部

部长王晓明

副部长刘昀彩（女）吕学国

薛博宋俭生
【党员先进性教育活动】一、积极开展了党员承诺制活动。在白水县召开现场会，将活动范围由农村党员拓展到全市党政机关、企事业单位全体党员，把承诺内容扩展为共性承诺、岗位承诺、实事承诺、自律承诺4个方面，在全省提前走了一步。二、注重典型带动。树立了优秀公安民警朱江、优秀医务工作者朱翠芳、优秀村支部书记王奉民等不同类型的党员典型。邀请中央党校博士生导师张蔚萍教授作《贯彻中央四个长效机制》学习辅导报告，有效增强了全市党员领导干部的理论认识水平。三、注重理论创新。积极开展了理论研讨和优秀论文征集评选活动，共形成理论研究成果263篇。其中，《先进性教育活动的几点启示》等3篇理论文章荣获全省理论研讨三等奖；《县（市、区）委书记、乡镇党委书记和农村党组织书记履行农村基层组织建设职责考评办法》（渭组通〔2006〕31号）等文件收录于《全省保持共产党员先进性长效机制制度汇编》。研究制定了融党员学习教育、管理监督、民主参与、联系服务群众为一体的19项制度，先进性教育活动取得了较好的实践成果、理论成果和制度成果。

【县乡党委换届】换届前夕，市委书记刘新文、市委副书记闫超英和市委常委、组织部长王晓明带队，深入 11个县（市、区），听取县级党政主要领导对县委班子配备的意见以及县人大、政协主要领导对县委工作的评价和建议，并与县上党政领导干部逐人见面，了解干部思想动态，解释有关政策，为顺利推进换届工作打好了基础。严肃换届工作纪律。对全市各级党委、各级领导干部和组织部门提出了“27个不准”的纪律要求，保证了换届工作在风清气正的环境下顺利进行。坚持“四个优先”（优先使用有基层工作经历，特别是担任过乡镇党政正职的干部；优先使用国民教育大学毕业，有学士学位的优秀年轻干部；坚持在同等条件下，优先使用2002年换届已经公示，2006年又被确定为考察对象的干部；优先使用在抗洪抢险、招商引资、先进性教育活动等重大事件和重要工作中表现特别突出的优秀干部）的用人标准，旗帜鲜明地反对说情跑官、拉票贿选和诬告诽谤，努力扩大民主，在全市形成了良好的用人导向。合阳县“三推一面试”（在全体县级领导中对乡镇党委班子进行三次民主推荐，对票数相对集中人员再进行一次面试）的做法，被《人民日报》报道并在全国市县乡党委换届座谈会上作了交流。为增强工作透明度，市委还专门召开考察对象座谈会，由市委领导给84名考察对象即席命题，让干部现场作答，直观了解考察对象的外在形象气质、语言表达能力、逻辑思维能力等情况，提高了选人、用人的质量和水平。经过市县共同努力，全市乡镇和县两级党委换届工作，分别于7月底和10月底圆满结束。

【领导班子和干部队伍建设】一、不断加大干部培训工作力度。全年市本级共举办各类培训班13期，培训干部667人，全面完成了中、省下达的各项调训任务。组织编印了《渭南市县处级干部业务课学习大纲》，完成了对全市800余名县处级干部的业务知识考试，广大干部勤奋学习的风气日益浓厚。二、进一步深化干部人事制度改革。全面落实了任前公示制、任期试用制、常委会票决制等各项制度，试行了“二轮推荐”和差额考察。全年共预告考察干部132名，部务会票决干部331名，常委会票决任免干部249名，干部任免更加民主公平、科学规范。三、努力改进干部管理监督。加强干部信息规范化管理，干部档案室被中组部评为一级管理单位。严格审查领导干部出国（境）手续，制定下发了《关于进一步加强党政领导干部出国（境）管理工作的通知》，保证了出国 （境）工作的严肃性和有效性。继续做好领导干部经济责任审计工作，会同纪检、审计部门重点对2005年度审计的7名县级领导干部落实了审计后谈话制度，收到良好效果，这项工作走在全省前列。四、切实加强后备干部队伍建设。全年分批次共抽调37名副县级后备干部挂任市信访局局长助理、市创卫办主任助理职务；选派2名县级领导干部，赴中直机关和经济发达地区挂职锻炼。加强对选调生的日常管理，协调解决工资、编制、生活及政治待遇等问题；结合乡镇党委换届，提拔使用选调生31人，有效调动了选调生扎根基层、努力工作的积极性。五、认真做好人才管理工作。深入开展“为渭南发展献计出力”活动，组织专业人才围绕水资源紧缺与城市发展的关系、渭南工业化的发展方向以及农村合作医疗等热点问题开展调查研究，积极建言献策，为市委决策提供了科学依据。精心组织了第5批市管拔尖人才的推荐选拔工作，重新修订了选拔管理办法；将每位拔尖人才3年管理期奖金从2000元提高到1万元；首次明确把休假、考察、疗养作为拔尖人才每年必须享受的待遇，有效激发了各类专业人才建设渭南的热情。

【基层组织建设】10月份，召开全市基层组织建设工作会，重点对新时期的基层组织建设工作进行了研究和部署，出台了《关于推进基层党建工作创新的意见》。在农村，研究制定了《2006～2010年渭南市农村基层党组织建设规划》（渭组发〔2006〕35号），部署开展了以“推进农村阵地建设、推进农村干部培训工作、推进村级规范化建设、推进村级班子建设，树立社会主义新农村建设旗帜”为主题的“四推进一树立”主题党建活动。韩城市晨钟村被授予全国先进基层党组织。在蒲城县召开了全市村级组织活动场所建设现场会，掀起了全市村级组织活动场所建设高潮，全市第1批开工建设295个，村级活动场所已成为全市新农村建设的亮点工程、民心工程。在机关，出台了《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》，组织开展了“双赛双评”（在党员中开展争当项目建设带头人竞赛活动、在党组织中开展争当改革发展先锋队竞赛活动；在党内外群众中开展评议党员活动、在党员中开展评议党组织活动）主题实践活动，机关作风和效能建设明显增强。在社区，重点推进全市22个社区党建示范点的党组织建设，韩城市司马社区等8个社区被命名为省级示范社区。在企业，制定出台了《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的意见》，重点解决企业党组织参与重大决策难的问题，为企业党建探明了思路。在非公经济组织中，建立了规范的党建带工建联席会议和联系点制度，党建带工建经验在全省作了交流。在党员教育管理方面，重点对全市105名新任职的农村党组织书记进行了集中培训。建立发展党员公示制度，普遍推行了“双推双选”的党员发展模式，以《流动党员活动证》制度为切入点，积极探索流动党员教育管理工作的新途径和新模式，成立了临渭区田市镇驻江苏省太仓市流动党员党支部，受到中组部和省委组织部的肯定，为新时期流动党员管理工作积累了经验。《渭南党建》网站建成开通，为组织工作开辟了新阵地。

【纪念建党85周年】精心组织了党的先进性建设理论研讨会、先进性教育活动成果展览，开展了先进典型系列宣传和党的基本知识答题竞赛等活动，激发了广大党员、干部的工作热情。成功举办了“7月的赞歌”大型文艺汇演，组建先进事迹报告团赴各县（市、区）、市直部门作巡回报告，使广大党员干部普遍受到一次深刻而有意义的思想教育。召开纪念中国共产党成立85周年大会，市委对20个先进基层党组织、44名优秀共产党员、25名优秀党务工作者和139个“三级联创”活动先进集体进行了隆重表彰，树立了一批新典型。七一前夕，还有重点地组织各级党员领导干部到党建联系点过党的生日，走访慰问贫困党员。

（李世峰）

宣传工作
宣传工作

中共渭南市委宣传部

部长张建华（10月离任）

安庆学（11月任职）

副部长李宝群张向民李永朝

徐平安张百献

杨建秦（女，2月任职）
【理论教育】一、着力抓好领导干部的学习。加强和改进各级党委中心组学习。修订完善了市委中心组和市直部门党组（党委）中心组学习制度，建立健全了领导干部理论学习长效机制。组织开展全市理论学习先进单位和理论教育先进工作者评选活动，树立了一批重视理论、学习理论、运用理论的先进典型。二、切实抓好党员群众的学习。为基层配发《江泽民文选》一千二百余套，编发《科学发展观学习与宣传提纲》三万余册。组织召开了全市理论界学习《科学发展观学习读本》座谈会。整合市委讲师团、市委党校、市行政学院等方面力量，组成市委宣讲团，深入各县（市、区）、市直各部门进行科学发展观和六中全会精神宣讲、理论辅导五十多场次。三、积极做好解放思想理论宣传工作。在市级媒体上统一开设了《华山论坛》栏目，充分运用广播、电视、报刊、网络等舆论阵地，突出宣传各地、各条战线学习落实科学发展观和六中全会精神的新举措、新成效，宣传解放思想、真抓实干的各类先进典型。理论调研工作被省委宣传部评为2006年度全省先进单位。

【新闻宣传】一、围绕中心工作、重点工作加大正面宣传。对先进性教育活动、新农村建设、平安渭南、建党85周年、“回眸‘十五’、展望‘十一五’”、2005年4项成就、渭河南岸新区、三桥两路、市三次党代会等重点工作，开展集中性新闻宣传，突出重点。二、加大典型的宣传力度。推出了朱翠芳、朱江等一批先进典型。特别是朱翠芳的先进事迹引起了中省各大媒体及中华网、新浪网等知名网站的关注，新华社编发了内参清样，《人民日报》头版头条刊发了《“看到娃娃就想起你”——追记陕西省大荔县妇幼保健院妇产科主任朱翠芳》的长篇通讯，各大报纸共刊发稿件18篇，电视播发稿件14篇，互联网有关信息60000多条。

【创卫宣传教育】一、开设了创卫宣传栏目，重点对路段包联、市场建设、专项整治等工作进行了深度和系统报道，策划组织了“创卫周年看变化”“创卫看绵阳” “对话创卫：市长市民见面会”等大型特别报道，累计播发各类稿件2800余篇。二、开展各种形式的创卫宣传。建立了覆盖社区、街道的固定创卫公益广告和宣传标语3000余处。举办了2次创卫知识电视大赛，直接和间接参与群众4万余人次。举办了创卫1周年大型摄影艺术展，展出作品130余幅，参观群众达3万余人次。开展了创卫手机新闻大赛，收到短信5000余条。组织创卫宣讲团和文艺宣传小分队深入基层，历时4个月，共宣讲212场次，听课市民2万余人。协调和规范了城区出租车和公交车的创卫宣传标语。开展了“我为创卫添一分”系列文明创建评选，全方位、立体式、多渠道地吸引社会各个层面的人群投入到创卫中来。三、组织了61所文明市民学校，坚持每月活动2次，开展了由300多名退休干部参与的“夕阳红文明卫生义务督查”活动，进行创卫教育和纠违工作。依托大中小学校，开展了“小手拉大手，共创卫生城”“创卫从孩子做起”“百米长卷书画展”“我为创卫添光彩”青年志愿者服务活动。

【对外宣传】一、围绕招商引资开展对外宣传。充分利用“第十届东西部经贸洽谈会”的有利时机，在省级以上媒体刊发专版9个，发稿38篇（条）。“第十一届澳门国际贸易投资展览会”和“第四届中国民营企业发展（澳门）论坛”期间在香港《大公报》刊发了宣传专版。组织了“2006年台商看渭南、登华山暨渭南优势项目推介会”活动的宣传报道。同时，主动邀请省级主流媒体来渭南采访投资环境建设、“十五”建设成就、“十一五”规划和新农村建设，在《陕西日报》、陕西电视台等省级媒体刊发头版（条）4篇。《经济日报》《人民日报》海外版、新华社陕西分社就渭南市构建和谐社会等方面分别进行了采访报道。

【文艺工作】一、文艺创作精品涌现。组织文艺工作者深入一线，创作了一批优秀的“三小”（小小说、小故事、小品）文艺作品。完成了“五个一工程”（一部好戏剧、一部好电视剧、一部好电影、一首好歌曲、一篇好理论文章）的申报和“陕西文艺大奖”作品的筛选上报工作。精心组织了建党85周年、“百县千场农村文艺调演”等群众性文化活动，共举办了文艺演出283场次。二、在旅游文化、民俗文化产业化和文化产品生产上进行探索，推动文化产业发展。对全市文化建设进行了深入调研，加大对民间大型社火舞诗《华山魂》的推介力度，促进与市场的对接。渭南电视台与陕西金河影视公司联合摄制了电视剧《临界婚姻》《别问谁是我爸爸》。三、加强农村的文化基础设施建设。全市已建成1个县级宣传文化中心，8个乡镇宣传文化站，25个村级宣传文化室。有线电视网络已延伸到196个乡镇（办事处）和2976个行政村，覆盖率达到100%。同时，解决了全市农村边远山区50户以上的261个自然村收听广播的问题。

【宣传管理】一、规范新闻发布工作，做好突发事件的舆论引导。制定下发了《渭南市新闻发布管理办法》（渭政办发〔2006〕130号）《渭南市新闻发言人、新闻联络员管理办法》（渭政办发〔2006〕131号）和《渭南市突发公共事件新闻发布应急预案》（渭市办发〔2006〕20号）等规章制度，在全市各县（市、区）、有关市直部门及双管单位共设立了69名新闻发言人和138名新闻联络员，举办了全市首期新闻发言人、新闻联络员培训班。二、进一步加大新闻舆论管理力度。制定下发了《关于加强正面宣传的实施意见》（渭市办发〔2006〕14号），建立和完善了新闻联席会议制度、季度报道提示制度和新闻通气会制度。三、加强对互联网新阵地的建设和管理。成立全市互联网舆论宣传领导小组，对全市互联网站情况进行调研，开通了华山新闻网站和渭南新闻网。组建了全市网络评论员和西部网通讯员队伍。健全了网络舆情信息监测机制，编发《网络信息》《媒体信息》12篇。四、完善了舆情信息工作网。全市确定了100余名舆情信息员，为30多名农民信息员安装了固定电话，举办了全市舆情信息员培训班，编印了《舆情信息工作实用手册》《舆情信息选编》，制定了舆情信息奖惩办法。以新农村建设、文化体制改革、树立科学发展观为主题，深入基层调研，完成舆情信息调研报告10余篇。荣获2006年度“全省舆情信息工作先进单位”荣誉称号。

（杨永红）
统一战线工作

统一战线工作

中共渭南市委统战部

（中共渭南市委台湾工作办公室

渭南市人民政府台湾事务办公室）

部长乔宏章

副部长刘俊才汝增瑞

台办主任陈起耕
【民主政治建设】组织召开座谈会，广泛征求各民主党派、工商联主要负责人和无党派代表人士的意见和建议，下发了《中共渭南市委关于贯彻〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉的实施意见》（渭市发〔2006〕11号），使多党合作和政治协商规范化、制度化。继续坚持和完善市委与民主党派的政治协商制度、市情通报制度、市委常委与党外人士联络交友制度、政府部门与民主党派的对口联系制度和特邀参政制度。年内，先后召开情况通报会、协商会和座谈会8次，邀请民主党派负责人及无党派代表人士参与重点建设项目和创卫工程视察等重大活动4次。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》下发后，广泛深入地开展了学习宣传活动。第20次全国统战工作会议以后，举办了学习宣传、贯彻落实会议精神座谈会，编发了统战信息专刊，市委统战部和市级各民主党派、工商联负责人分别撰文、交流学习体会。下发了《关于做好民主党派、工商联换届工作的意见》（渭市办字〔2006〕67号），就民主党派、工商联换届作了充分准备。

【民族宗教工作】市委统战部联合市宗教局召开了全市民族宗教工作会议，总结了近年来的工作，安排部署了阶段工作的主要任务，以会代训培训宗教工作干部30余人和宗教教职人员50余名，并下发了《关于在全市民族宗教界广泛开展“从我做起，为和谐渭南作贡献”活动的通知》。依法管理宗教事务，完善了县、乡、村三级宗教信息网络建设。临渭区依据《宗教事务条例》，积极化解了“一青里”建寺问题；大荔县按照“尊重历史，促进和谐”的原则，积极解决了天主教存在的十多年教产遗留问题。市委统战部先后参与协调、妥善处理了蒲城县华星方便面“清真食品不清真”问题和大荔县、澄城县两起伤害穆斯林群众习俗突发事件，及时下发了《关于做好穆斯林群众稳定工作的紧急通知》（渭统发〔2006〕10号），确保了民族团结和社会稳定。积极引导宗教与社会主义社会相适应。韩城市在宗教界普遍开展了学习《宗教事务条例》、创建文明堂点、争当文明信徒和教职人员的“一学、一创、两争当”活动，投资18万元建起了“清真寺文化培训教育中心”，为少数民族群众学习党的民族宗教政策提供了场所，并成功举办了首届穆斯林文化学习班。白水县宗教团体集资为安乐小学购置了4万余元的电教设备、健身器材。全年各宗教界人士先后捐资61万元用于校舍改造、医疗救助等方面，积极开展了扶贫帮困送温暖活动。

【党外知识分子工作】认真贯彻落实党的知识分子政策，充分发挥广大知识分子和新的社会阶层代表人士资源优势和专业特长。在市第14届“科技之春”宣传月活动中，广大知识分子先后深入临渭区和蒲城县的农业生产、科技服务、医疗卫生、法律咨询、义务教育等领域，想方设法为群众办实事、解难题。九三社员在新农村建设中推广的“免耕机械化作业”荣获省政府科技成果推广二等奖，民进会员毛平宇被民进中央表彰为“为全面建设小康社会作贡献活动”先进个人。中共合阳县委统战部在包联村召开各界人士建设新农村送一条信息、办一件实事、引一个项目、帮扶一户对口户的“四个一”现场会，并对有突出贡献的7名党外知识分子进行了表彰奖励。年内，党外知识分子及新的社会阶层代表人士共服务群众1200余人次，为群众义诊800余人次，发放科普资料1万余份。同时，各级统战部门加大了对党外干部的摸底调查工作，普遍明确了党外干部工作的目标任务，制定完善了培训措施。按照“一职二备”原则，建立了186名党外代表“人才库”。

【经济领域统战工作】按照国务院颁布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》精神，进一步加强了做好非公有制经济代表人士的团结、帮助、教育和引导工作，加大招商引资工作力度，带动全市经济领域统战工作的全面开展。富平县工商联充分利用水资源，牵线搭桥吸引西安凯尔集团投资160万元为当地建了4口热水井。各级统战部门结合市“十一五”农村扶贫开发规划，积极引导非公有制经济代表人士开展“致富思源、富而思进”教育活动，组织非公有制企业扶贫帮困，推动社会主义新农村建设。韩城市陕西黄河矿业有限公司先后安排下岗职工和当地富余劳力2600余人、残疾人300余人，缓解了就业压力，增加了人均收入；三立矿业公司投资30万元为程家洞村修建了文化活动中心，丰富了村民业余文化生活。华阴市组织20多户企业投资120万元修路建校和扶危济贫。全年非公有制经济代表人士在修桥补路、捐资助学、扶贫帮困中回报社会200余万元。各级统战部门加强了对工商联的联系和指导，建立健全了工商联、商会组织，发挥了工商联作为党联系非公有制经济人士的桥梁、管理非公有制经济人士的助手作用。同时，组织非公有制企业参加了省首届建设者之歌文艺汇演。

【港澳台海外统战工作】按照“和平统一、一国两制”的方针，加大对台宣传工作力度，市委统战部、市台办联合7部门下发了《关于进一步解决部分台胞生活困难的通知》（渭统发〔2006〕13号），为密切两岸人民关系起到了积极的促进作用。台胞孟积德先后捐款10万元，为仓颉庙修复等家乡建设作出了贡献。加大了涉台投诉协调工作力度，调处了华县聚丰建材有限公司股权纠纷一事，保护了投资者的合法权益。配合省台办妥善处理了非法成立“团结台湾同胞同仁委员会”骗取会费事件，维护了群众利益。发挥统战优势，开展海外联谊。经省海外联谊会牵线，先后接受了香港福慧慈善基金会为大荔师范、蒲城师范、临渭区聪慧聋哑学校和渭南师院4所学校218名贫困生及58名聋哑学生20万元的奖（助）学金，帮助困难学生完成学业；协助市残联接受曹仲植基金会捐赠价值12万元的300辆轮椅。韩城市召开了陕西韩城—台湾经贸合作恳谈会，邀请了17家台资企业、23名台湾企业界人士前来考察洽谈，达成合作意向2个。

（郭永涛）
政法工作

政法工作

中共渭南市委政法委员会

书记乔晓陆

副书记史保全张秋梅（女）贾俊海
【维护稳定】层层落实稳定工作责任制。市委常委会四次专题研究信访稳定工作，提出了越级、进京“零上访”的目标。开展了市、县、乡三级党政领导联合接待上访群众活动，实行党政主要领导包案制度，全市268名领导共包联重大疑难信访问题1500多件，重点落实涉及移民、退役和复转军人、改制企业职工等人员的政策，解决了一批影响社会稳定的深层次问题。认真处理涉法、涉诉信访问题。在全市政法系统开展了联合接待上访群众和开展非正常、越级“零上访”活动，中、省联席办交办的43件涉法案件已经办结上报41件，其余2件正在办理中。切实解决“执行难”问题。清理执行积案活动以来，全市法院执结案件6684件，执结率达84%。狠抓了“三位一体”（人民调解、司法调解、行政调解相互配合、整体联动的大调解机制）建设，基本形成了以乡镇为基础的“大调解”格局。各级法院坚持把司法调解原则贯穿于审判工作的始终，全市法院民商事案件调解率达到50.74%。建立了能够快速反应的处置突发性事件应急处置机制，及时稳妥处置群体性事件186起。全年全市没有发生大的不稳定事件，群体性事件同比下降45%，赴省上访总量同比下降10%，“一控制，两下降”目标基本实现。积极防范和打击敌对势力的渗透破坏活动，加强重大节日、重要会议和重要活动的安全保卫工作，确保了全市的社会政治大局稳定。

【“平安渭南”创建活动】市县两级相继召开了高规格动员大会，一把手亲自部署，形成了党委、政府抓平安创建工作的新格局。大力开展平安建设宣传活动和政法干警 “三进一访”（进乡村、进单位、进社区，访万家）活动，多途径深入开展宣传工作，使创建工作获得了广泛的群众基础，提高了广大群众的参与率和知晓率。狠抓了综合治理工作规范化建设。健全了乡镇综治机构，统一了模式，规范了综合治理各项规章制度。加大了基层派出所、司法所、人民法庭的建设力度，筑牢了平安创建的根基。深入开展了平安乡镇、平安社区（村）、平安单位、平安企业、平安校园创建活动，不断把平安创建工作向基层推进。全面落实治安防范措施，巩固和扩大了专职巡防队伍，强化了单位内部防范，以视频监控和警铃入户为重点的技防措施取得了重大突破。在城市重点区域和商业网点安装了视频监控，在农村大力推广“警铃入户”工程，全市二十多个乡镇安装警铃三千余户。一些县的派出所在辖区建立治安预报站，利用手机短信、广播、公示栏等方式通报治安情况，提高了群众预防犯罪的意识和能力。各级政法机关充分发挥在平安建设中的主力军作用，围绕解决影响群众安全感的突出问题，相继组织开展了“命案侦破”“打黑除恶”及打击“两抢一盗”犯罪为主要内容的专项行动，有力地打击了恶性暴力犯罪和影响群众安全感的多发性犯罪。刑事案件立案与上年基本持平，其中伤害、强奸、抢劫、盗窃、毒品犯罪等严重刑事犯罪和影响群众安全感的多发性犯罪分别下降5.54%、26.1%、11.9%、0.48%和4.62%。全市共破获各类刑事案件3892件；打掉黑社会性质犯罪团伙1个，恶势力犯罪团伙13个；现发命案侦破率达到92.8%，同比上升了5.2%，居全省前列。在全省公众安全感调查中，渭南市群众对社会治安的满意率为80.22%，较上年上升了2.24%，增幅全省排名第四。

【服务经济】一、坚持依法严厉打击经济犯罪，维护市场经济秩序。全市共破获各类经济案件301件，打击处理违法犯罪嫌疑人173名，挽回经济损失1.3亿元。特别是破获了公安部督办的“一二·二八”特大制售假冒卷烟案，摧毁了涉及全国13个省20多个县市，涉案百余人的庞大制售假烟网络，涉案货值8000余万元，受到公安部表彰奖励。二、查办和预防职务犯罪工作取得显著成绩。全市共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件172件、196人，挽回经济损失1006.82万元。建立健全预防工作协作机制，预防职务犯罪工作连续八年名列全省第一。三、政法部门结合各自业务特点积极服务新农村建设，深入开展了形式多样的法制宣传教育活动，提高了农民的守法、用法意识。人民法院积极实施构建远程立案网络，实行一庭式立案服务，方便群众诉讼。针对农村市场经济特点，倡导巡回审理、就地办案，推行速裁法庭、瓜果巡回法庭等司法便民措施。

【队伍建设】全市政法系统深入开展了社会主义法治理念教育活动和执法规范化建设，政法队伍的思想政治素质和公正执法能力进一步提高。一、按照“政法委统一部署，按系统全员培训，分层次深入研讨，执法中切实践行”的总体思路，全市政法系统扎实开展了社会主义法治理念教育活动。建立了政法部门领导干部指导工作联系示范点，举办了不同层次的法治理念培训班，聘请专家教授进行了辅导培训，分专题进行了深入研讨，取得了较好的效果。市委政法委在全市政法部门和干警中开展了一次大范围、大规模的析案明理活动，对2005年以来所办理的案件进行了一次全面对照检查，深入剖析，查找问题26类、250条，逐项落实整改措施，从根本上解决了执法人员理论学习与执法实践相脱节的问题。二、扎实开展纪律作风教育整顿活动，认真解决少数干警违纪、违法问题。三、深化执法规范化建设，采取“废、改、定”的方法规范完善执法制度23类、1224条。全市共建立公开规范的执法流程296种，统一扩大、公开执法规范519条，实施规范的重点岗位环节418个。在全市推广实施“一案一评一考核”和民警执法、办案百分考评、等级化考核管理办法，完善了执法质量和效率考评机制。强化内部监督和督查工作力度，确保各项执法规范化措施的落实。四、注重典型引路。树立了朱江等一批先进典型，组织了朱江事迹报告团到11个县（市、区）巡回报告。五、认真落实第18次全国公安工作会议和加强“两院”工作会议精神，政法部门的具体问题和干警的职级待遇得到较好解决，广大干警工作积极性进一步提高。市县两级政法委增强“抓自身、带系统”的责任意识，切实加强了机关自身建设。市委政法委制定了县（市、区）政法委年度工作考评办法，对县（市、区）政法委工作进行综合考核，提高了政法委综合协调、统筹谋划政法工作的能力。中省政法委对渭南市社会主义法治理念教育和执法规范化建设给予了充分肯定。中省联合调研督察组到渭南市检查后，认为中央的安排部署在渭南政法系统得到了有效落实。8月下旬，全省政法系统社会主义法治理念暨执法规范化建设经验交流会在渭南市召开，渭南市社会主义法治理念教育经验在全省政法工作会上作了介绍。

（吴超群）
市直机关工委工作

市直机关工委工作

中共渭南市直属机关工作委员会

书记薛景民（12月离任）

林小中（12月任职）

副书记王月菊（女，7月离任）
【思想建设】一、在继续深入学习《“三个代表”重要思想学习纲要》，十六届四中、五中全会精神的同时，重点学习了十六届六中全会精神、《江泽民文选》、科学发展观、荣辱观理论等内容。二、举办了“知荣辱、树新风”演讲赛。市直98个部门和单位共120人参加了比赛，历时3天， 15人进入决赛。市委领导亲临决赛现场并为获奖选手颁奖。同时，将优秀演讲稿进行了汇编，印发到6600多名党员手中。三、举办了纪念建党85周年书画展。共收到230多幅书画作品，在市老年活动中心进行了3天展览，参观群众达8000多人。四、举办了庆七一先进事迹报告会。800多名党员干部聆听华县公安局刑警大队副大队长兼一中队队长、“全市优秀民警”朱江等同志先进事迹的报告，受到了一次深刻的思想教育。

【主题党建活动】围绕市委的中心工作，充分发挥党组织和党员的作用，开展“双赛双评”（在党员中开展争当项目建设带头人竞赛活动、在党组织中开展争当改革发展先锋队竞赛活动；在党内外群众中开展评议党员活动、在党员中开展评议党组织活动）活动。各基层党组织教育广大党员充分认识开展这项活动的目的和意义，增强搞好活动的自觉性和主动性，联系实际作好具体的活动安排，制定有效的工作措施。党组织和党员围绕全市工作大局和“三件大事”“五本账”，以科学发展观为指导，树立正确的政绩观，在经济建设、业务工作、项目建设、创卫工作、包村帮扶等方面发挥了先锋队和带头人的作用。在评议中，党组织和党员虚心听取各方面的意见，自觉接受党员和党外群众的监督，勇于正视和积极改进自身存在的问题和不足。

【基层组织与党员队伍建设】一、不断加强基层组织建设。积极理顺党组织设置，接转了3个党委、203名党员的组织关系。认真指导新建单位做好组织设置和任期届满组织的换届工作。共审批机关党委2个、总支1个、支部4个；指导7个党总支、18个党支部进行了换届改选。二、成功召开市直机关党代表会议，圆满完成市三次党代会、省十一次党代会、十七大代表的推选任务。通过发文件、召开基层党组织负责人会议等，对推选工作提出具体安排和明确要求，推选出了市直机关党代表会议代表和市三次党代会、省十一次党代会、十七大代表候选人初步人选和推荐人选。11月22日，召开了市直机关党代表会议，选举出了出席市三次党代会代表68名。三、全面推行党员承诺制。下发了《关于在市直机关共产党员中推行保持先进性承诺制的通知》（渭市直工发〔2006〕019），为基层党员统一印制了承诺书。各基层党组织普遍召开保持共产党员先进性承诺会议，广大党员根据不同岗位，作出了标准高、内容实的承诺。四、认真做好来信、来访、查办案件工作。受理来信、来访３件，处结率达100%；警示训诫1人；改变了2名党员的党纪处分。五、高质量地做好发展党员工作。认真贯彻中组部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见，坚持发展党员工作方针和原则，严格实行公示制，严把入口。全年接收党员116名。同时，切实加强对预备党员的教育考察。七一前夕，组织168名预备党员举行了集体宣誓仪式。全年批准预备党员转正110名。六、重视对入党积极分子的培训工作。9月份，举办了第12期入党积极分子培训班，228名入党积极分子接受了培训。

（王西满）
机构编制

机构编制

渭南市机构编制委员会办公室

主任吕学国（兼）

副主任王少育王美丽（女）
【机构编制管理】按照省委、省政府《关于进一步严格控制机构编制和财政供养人员有关问题的意见》（陕发〔2005〕7号）和市委、市政府《关于进一步严格控制机构编制和财政供养人员的意见》（渭市发〔2005〕13号）等文件规定，对县（市、区）和市级部门申请设立机构、增加编制、调整体制关系的文件，结合渭南实际，妥善研究处理。全年共收到申请机构编制文件196份，经编委、编办会议研究同意办理的为28份，占总数的15%。坚持完善《控编通知单》和编制与财政预算挂钩等行之有效的管理办法，除中、省要求的政策性安置外，机关进人在定编前提下，坚持“凡进必考，省级统考”的原则，事业单位进人实行招聘制，按照《渭南市事业单位公开招聘工作人员实施意见》（渭政发〔2006〕57号）规定，用人单位必须首先向人事编制部门上报招聘计划，凡超编和满编单位一律不得招聘新的工作人员。扩大并规范了机关和事业单位编制实名制管理，印发了《关于全面实施机构编制实名制管理的通知》（渭编办发〔2006〕36号）。按照《通知》要求，全市党政群机关及事业单位基本实施了机构编制实名制管理。开展监督检查工作，开通了12310机构编制公开监督举报电话，将举报电话号码和举报内容在《渭南日报》头版进行公布，自觉接收群众监督。

【机构体制改革】开展企业、事业单位公安机构体制改革工作。根据中、省有关文件规定，撤销了辖区内钼业公司等16个企业、事业单位原公安机构，同时成立8个公安分局和8个公安派出所，交由市县公安局管理。适时调整县（市、区）安全生产监督管理机构体制关系。参照省市做法，经市编委会研究，将大荔县、蒲城县、华阴市、潼关县等县（市、区）的安全生产监督管理局由县级部门管理机构调整为县政府直属事业机构，全面履行政府安全生产监督职责。探索并开展事业单位改革工作。对市直畜牧、水利事业单位的职能、人员编制及经费形式等进行了调研摸底，提出了市畜牧兽医体制改革意见和市东雷抽黄管理局体制改革意见；配合市委宣传部做好全市文化产业建设改革工作，与市人事、文化等部门共同完成了《渭南市文化体制改革初步意见》的起草工作。配合农村综合体制改革工作，设立了渭南市临渭区乡镇会计核算中心，负责全区乡镇财政管理工作。成立了大荔县农村税费改革领导小组办公室，负责农村税费改革日常工作。参与全市公务员登记工作。按照领导分工，重点审核市级部门和县（市、区）编制情况，至2006年底，这项工作仍在进行之中。

【事业单位法人登记】积极开展事业单位登记管理工作。组织开展了事业单位登记与年检工作，为市直26家事业单位办理了法人设立登记手续，为另外26家事业单位办理了法人变更登记手续。加强对县（市、区）的业务指导工作，完成了全市2132家事业单位年检工作任务。开展《事业单位登记管理实施细则》宣传工作，将《实施细则》印制成宣传单，向各级各部门、各事业单位进行了发放。加强部门协作，推动工作开展。将市直65家已具备法人登记条件但未进行登记的事业单位情况，向市税务、工商、技术监督、银行等与事业单位法人证书使用有关部门进行通报，推动事业单位登记管理工作的顺利进行。开展事业单位法人培训工作。召开事业单位登记管理工作会议，对全市事业单位法定代表人培训工作进行了安排部署。举办了市直200家事业单位法定代表人及各部门人秘科长等近300人参加的培训，邀请省人事厅、省编办有关处（局）领导对参训人员进行了培训，重点讲授了事业单位改革、事业单位法人制度及登记管理制度、事业单位人事制度改革等相关知识，收到了较好效果。

（吴渭平）
政策研究

政策研究

中共渭南市委政策研究室

渭南市农村工作领导小组办公室

主任王改明

副主任刘建军
【中、省农村政策贯彻落实】利用各种媒介，采取多种方式，大规模开展中央一号文件和中、省农村各项政策措施的宣讲工作。召开培训会两千多场次，悬挂横幅标语一万多条，印发学习资料二十三万多册。督促各项惠农政策兑现，把落实政策作为调动干部群众积极性的主要工作来抓。2006年，“三减免”（减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税、全部免征牧业税）、“三补贴”（对种粮农民实行直接补贴、对部分地区农民实行良种补贴、农机具购置补贴）政策兑现，农民减负3.29亿元，人均76.6元；教育“两免一补”兑现，农民子女上学减少费用1.86亿元；其他补贴补助政策的落实，也直接促进了农民收入增加。

【新农村建设组织部署】按照中央新农村建设的总体要求，结合市委、市政府“增收为本、规划先行、尊重民意、基础突破”的工作思路，制定了新农村建设《实施意见》，明确了“十一五”时期全市新农村建设指导思想、工作任务和要求。同时，安排部署了要重点抓好的村容村貌整治、规划编制、基础设施建设等重点工作，并决定在全市先行启动一批新农村建设试点村工作。加强对农业农村工作的组织领导。建立了市级新农村建设工作领导小组，与市农村工作领导小组合署办公；各县市也相应成立了组织领导机构，加强指导、检查、督促工作。全年共召开13次会议专题研究新农村建设工作，编发简报21期。全面开展新农村规划编制工作，成立了市级规划编制工作领导小组。全市新农村建设规划分市、县、村3个层次，市级新农村建设规划分9大主题、50个专题，分别由相关部门牵头编制。至年底，市县两级总体规划编制草稿初步形成，全市接近1/3的村和60%的试点村规划编制工作基本完成。

【新农村建设试点工作】全市选择了212个村作为新农村建设试点村，试点工作采取领导包联，部门包抓，中省企事业单位及部分民营企业对口帮扶等形式进行。全年重点围绕规划编制、村容村貌整治、基础设施建设开展工作。至年底，共有130个试点村完成了规划编制任务；组织实施项目2123个，总计完成投资6000多万元；完成通村道路建设260公里，整修巷道27公里；新建和整修村级活动场所46个；新建垃圾处理场160多个；发展各类专业协会19个；新建沼气1200多口；组织劳务输出4500人次。部分试点村初步建立了管理制度，文化活动、农民教育等工作长抓不懈。试点工作为全市新农村建设开了好头。

【农村综合配套改革】一、各项涉农资金整合试点工作取得明显效果。本着“渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的原则，重点抓了蒲城县、大荔县的涉农资金整合试点，并有针对性地加以推广。全市通过整合投入农村的各类资金共5.6亿元。其中，采用捆绑式整合资金1亿元，采用引导式整合资金2.3亿元，采用衔接式整合资金8080万元。这些资金主要用于农村基础设施建设的各类投入，发挥了很好的聚集效应。二、农村信用社改革经验推广工作。落实2005年市信用社改革会议精神，大力推广澄城农村信用社改革成功经验，加快全市农村金融体制改革，并及时研究解决了部分县市农村信用社改革发展过程中遇到的问题。研究、协调各商业银行支农工作。三、基层乡镇职能转变试点工作。围绕农业产业化、农村公共服务体系建设、城乡统筹发展等新形势，研究确立新时期乡镇职能定位，取得一定成效。

【调查研究】一、围绕新农村建设开展调研工作。以充分发挥综合协调职能，加强对新农村建设指导为目的，深入开展调研工作，及时掌握第一手资料。全年先后开展调研活动10多起，起草调研报告5份。二、围绕“三件大事、五本账”开展调研。撰写了反映“贫困家庭大学生上学难问题”的调研报告，受到市委、市政府领导充分肯定。

（钟西刚）
老干部工作

老干部工作

中共渭南市委老干部工作局

局长刘昀彩（女）

副局长罗庆华
【政治待遇】各级老干部门始终把坚持和完善老干部政治待遇“五项制度”（阅读文件、听重要报告、参加重要会议、参加有关的政治活动、参观工农业生产）作为落实老干部政治待遇的重要方面。1月11日，组织全市离休干部和县（处）级以上退休干部300余人召开了迎春茶话会，在《渭南日报》刊发了对全市离退休干部的春节慰问信，并对全市200余名县市及市直地师级老干部、老红军进行了慰问。3月初，在全市老干部中广泛开展了“加快经济发展，构建和谐渭南”建言献策专题活动，引导老干部从项目建设、新农村建设、加强和改进宣传工作等8个方面建言献策，先后收集老干部反映的意见和建议55条，并以报告的形式上报市委。5月11日，组织市级老干部刘凤鸣等10余人视察了韩城市生态工业园循环经济建设，参观了全国考古十大发现之一的梁带村两周遗址，老干部为韩城市的经济建设提出了13条合理化的意见和建议。9月份，组织老干部参观“两桥两路”通车典礼。10月23日—25日，市委书记刘新文，市长曹莉莉，市委副书记闫超英，市委常委、组织部长王晓明，冒雨到程子秩等9位老红军的家里嘘寒问暖，亲手将慰问信、慰问金、慰问品送到老红军手里。11月22日和23日，邀请原省委书记张勃兴等16名省级老领导视察了全市近年来的经济社会发展情况，老领导给予了充分肯定并提出了许多好的意见和建议。

【生活待遇】市县两级都结合各自实际建立健全了“两费”“三个保障”机制，确保其正常有效运转。全年各级老干部门采取个别问题、个别解决的方法，加大督查力度。协调解决了大荔县棉纸浆厂3名离休干部的工资长期拖欠问题；6月中旬，彻底完成了临渭区电池厂离休干部宁贵恩拖欠医疗费19795.2元的清欠工作；协助市医保中心，督促市渭运公司20名、市木材公司9名离休干部参加医保，促使市直非财政供养单位2006年参保数上升为167个，占非财政参保数的68%。认真落实企业离休干部困难补助每人每月180元，市直共涉及128名离休干部，从2004年到2006年共解决了补助费500多万元。老干部信访数量明显下降，全年共收到信访件20余件，上访人数32人次，都得到了妥善解决。

【建党85周年和长征胜利70周年系列活动】市委老干局下发了《关于开展建党85周年和红军长征胜利70周年纪念活动的通知》，对活动提出了明确要求。七一前夕，邀请张济伦、周静之等市级老领导参加纪念建党85周年纪念大会，观看文艺汇演，表彰优秀共产党员和先进基层党组织；组织全市老干部开展了“知识竞赛”活动，市直468名离休干部参加了活动。6月初，先后组织干部职工开展了纪念建党85周年、红军长征胜利70周年读书学习心得交流活动和演讲比赛。同时，积极参与市直机关工委举办的演讲赛、书法绘画比赛等活动，其中1名同志在书法绘画比赛中荣获三等奖。6月29日，在老干部活动中心举办了庆祝建党85周年、红军长征胜利70周年文艺汇演，老干部踊跃参加，登台献艺。10月26日—28日，与组织部、人事局联合举办了“渭南市纪念红军长征胜利70周年、庆祝老年节书画展”，先后展出作品150幅，其中，离退休老干部130幅，老干部工作人员20幅。

【老干部活动中心】多渠道、多形式的为老同志活动搭建平台。5月份，太极拳协会在黄河“金三角”运城“计生杯太极拳”邀请赛中，荣获团体项目一等奖。舞蹈协会、秦腔协会、健美操协会在全省离退休老同志七一文艺汇演中荣获团体金奖；时装模特协会荣获陕西省华夏中心风采选拔大赛亚军，并获得赴京参加全国第二届华夏艺术大赛资格。

【老年大学工作】老年大学不断拓展学习内容，先后开设了文学、艺术、实用技术、体育等19个专业、35门课。2006年，老年大学根据学校长远规划和现有条件及学员需求实际，增设了专业和班次，增开了葫芦丝、古代汉语、门球、民乐4个专业班，音乐、舞蹈、电子琴专业各增加了2个班。国画、英语、书法、二胡专业各增加了1个班，计算机专业新招了3个班。同时，坚持办校报，全年共出6期校报，约9200份。

【“能力建设年”活动】省委老干局“能力建设年”活动动员会召开后，渭南立即结合实际，研究部署“能力建设年”活动的各项工作，制定并下发了《关于局系统开展“能力建设年”活动的安排意见》，精心设计了政治理论与业务知识专题讲座、演讲比赛、趣味运动会、计算机应用比赛等14项活动内容，将每项活动具体到月，制定出了详细的实施计划。局机关采取集中学习和个人自学的方式，组织干部职工认真学习了科学发展观、构建社会主义和谐社会、“十一五”规划实施纲要、胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”和詹德望在省委老干局机关的多次讲话。同时，通过举办老干部工作人员培训班，提高干部职工的政治理论和业务水平。3月31日和4月7日，两次邀请市委党校教授王西凉进行专题辅导，使全体干部职工树立正确的社会主义荣辱观。4月21日，组织全体干部职工开展了保持共产党员先进性承诺活动和荣辱观教育心得交流活动。同时，先后成立了篮球队、乒乓球队，并经常邀请外单位举行比赛。10月11日，组织全体干部职工、离退休老干部50余人，开展了一场趣味运动会，增强了全体干部职工的团队精神。2006年，市委老干局被省委老干局评为“能力建设年”活动先进集体，并被省委、省政府授予全省老干部工作先进集体。

（甘建顺）
党校工作

党校工作

中共渭南市委党校

常务副校长王全民

副校长雷进虎奚兴寿
【干部教育】根据胡锦涛总书记提出的“联系实际创新路，加强培训求实效”的指示精神，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，依照2006年市委干部教育培训计划的要求，全年主要抓了以下工作：一、干部培训。举办了春季第16期县处级领导干部进修班、第22期乡镇领导干部进修班和秋季第23期乡镇领导干部进修班，共计培训干部132人。三个班次的学员在校进行了学习、研讨和交流，并赴外省、市进行考察。协助市委组织部举办了各县市主要领导、市直有关部门负责人参加的“财税知识培训班”，培训人数达101人；与市纪检委联合举办了“纪检监察专业知识培训班” ，培训人数62人。二、完成了中央和省委党校函授学院的新生录取工作。全市党校系统中函本科招生录取499人，省函招生录取105人。三、与省委党校联合举办了西北5省（区）党校在职研究生进修班，招生78人。

【教学科研】一、建立了主体班次专题库，园满地完成了县处班、乡镇班专题课讲授300课时。二、完成了中函、走读各班次教学3500课时。围绕荣辱观、公务员法、先进性教育和科学发展观等内容在校外辅导160余场次。三、指导北京大学研究生课程班学员毕业论文70篇，中国政法大学研究生课程班学员毕业论文50篇，2003级大专班学员毕业论文120篇，2004级本科班学员毕业论文260篇，评审毕业论文1650篇。四、科研成果完成70多项。其中，完成了省党校系统邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心课题3项；渭南市经济普查办立项课题3项；报省党校系统第20次理论研讨会论文18篇，获奖8篇，《发展的实质、途径与核心》《构建和谐人际关系》《新农村建设必须有效化解乡镇债务》3篇论文获一等奖；报市先进性教育办公室征文3篇，分别获一、二、三等奖，并获组织奖；公开发表文章40多篇。五、组织全市党校系统社会主义荣辱观理论文章征集和评奖活动。共收到论文50篇，经认真组织评审，共评出一等奖10篇，二等奖11篇，三等奖16篇。一部分中青年教师荣登榜台，被评为渭南市“十大杰出青年”、全市理论学习先进工作者、中函陕西分院优秀教师，有的还接受了渭南电视台专访，在新闻播报《新的起点》栏目中播出。

（王桥门）
党史资料征集研究工作

党史资料征集研究工作

中共渭南市委党史研究室

主任户青训（女，12月离任）

同木平（12月任职）

副主任同木平（12月前主持工作）
【党史资料征编】一、七一前夕，出版了由中共渭南市委组织部和党史研究室联合编撰的《中共渭南党史知识问答（新民主主义革命时期）》一书。该书以问答形式，详细介绍了发生在渭南市内的重大党史事件，用通俗易懂的语言为大家释疑解惑。配合建党85周年纪念活动，向市直部门、各单位及社会各界免费赠书2000余册，为全市党员干部和青少年学习中共渭南党史知识，进行党性教育、党的传统教育、荣辱观教育、世界观教育提供了好教材。二、12月份，出版了《西北火种》和《渭华起义》两本连环画。两本书选取了渭南最重要的党史人物和最重要的党史事件，广泛直观地宣传渭南地方党史。三、精编定稿待出版的有《渭南建市十年大事记（1995年5月至2005年5月）》《渭南红色记忆》两本书。四、制定了《中共渭南市2006年至2010年党史工作规划》，并下发各县（市、区）委和市直相关部门、单位。五、按照省委党史研究室要求，2月9日至15日，分三片在白水县、合阳县、潼关县举办了启动《中国共产党渭南历史》（二卷）的征编和《抗战时期渭南人口伤亡和财产损失调查》业务培训班，11个县（市、区）党史工作部门的主任和业务骨干参加。及时下发了中共渭南市委办公室《关于编纂渭南党委工作纪事，向陕西党委工作纪事提供相关资料有关事项》的通知，成立了《渭南党委工作纪事》编委会和编辑组。截至2006年底，《2005年渭南党委工作纪事》，已经初编成书。《抗战时期渭南人口伤亡和财产损失调查》已经完成，并上报省委党研室。

【党史资政研究】市、县两级党史工作部门和党史工作者，按照十六大和十六届五中、六中全会精神，围绕树立科学发展观、构建和谐社会、西部大开发和党委中心工作，结合当地实际，确定了一批既有时代特征，又有地方特色的党史资料研究课题。全市党史系统有50篇文章先后被各级理论报刊采用，较好地发挥了党史资料资政育人的社会功能。在市级机关开展的党员提醒教育、先进性教育回头看活动中，党史研究室主任同木平撰写的《学习李竹棉同志奋发有为地做好新时期的党史工作》一文，被《敬老院长李竹棉》一书收录。

【党史宣传教育】2006年是中国共产党成立85周年，为配合省、市整体纪念活动的工作安排，突出地方党史特色，开展了丰富多彩的系列纪念活动。一、从4月份起，先后在《渭南日报》《渭南宣传》等报刊上开辟了《中国共产党在渭南》专栏，专题反映渭南的重要党史事件、重要党史人物，总计登稿43篇，深受读者欢迎。二、与渭南人民广播电台合作开办了《党史在线》专栏，播出渭南党史文稿19篇。三、与渭南电视台联合拍摄了10集电视专题片《红色印象》。从6月30日起，在市电视台《今日关注》栏目陆续播放。专题片的主要内容是真实反映了马克思主义在渭南的传播及渭华起义、永丰战役等发生在渭南的重大党史事件，真实地讲述了中国共产党在渭南28年的光辉历史。四、为中央电视台《红色记忆》栏目拍摄提供了《渭华起义》专题节目的影像、文字资料。五、精编细选了渭南党史知识中诸如：为什么说赤水职业学校是陕西革命的发祥地、渭华起义的经过及其重大意义是什么等8个问答题，分期刊登在省委党史研究室主办的《陕西党史》杂志上。编写了1期《渭南党史通讯》，刊载文章近10篇，4万余字。

（王平民）
档案工作

档案工作

渭南市档案局

局（馆）长李献文

副局（馆）长王芬侠（女）
【档案法制建设】一、完成了渭南市档案事业发展“十一五”规划的起草、上报工作，并经市政府审批，下发全市，为未来五年全市档案事业的发展绘制了蓝图。二、健全执法队伍，加大执法力度。组织各县（市、区）档案行政执法人员进行专业培训，为7名档案行政执法人员办理了执法证件。参加了市法制办举办的行政执法工作培训会，进一步健全了全市档案行政执法队伍。下发了《关于全市集中开展档案行政执法检查工作的通知》（渭档发〔2006〕12号），市、县（市、区）档案局于5月至8月集中开展了以“打击违法行为，严肃档案法纪，锻炼执法队伍，提高执法水平”为主题的档案行政执法检查活动。全市共有41个市直单位、385个乡镇和县（市、区）部门接受了检查，查处各类档案违法案件159件。其中，丢失档案15件，损毁档案9件，不按规定归档98件，不按期移交档案37件；现场处理的49件，正式立案的24件，限期整改的86件，通报批评的10件，行政处分的3件，经济处罚的11件。三、开展行政执法交流，总结推广执法经验。9月5日，组织召开了全市纪念《档案法》颁布实施19周年行政执法工作座谈会，各县（市、区）档案局（馆）长、市城建档案馆馆长、高新区管委会综合档案室负责人参加了座谈会，省档案局局长王建明，市委常委、常务副市长田军出席会议并作了重要讲话。市档案局作了题为《以创新精神积极探索和实践，走出富有渭南特色的档案行政执法工作新路子》的专题发言，会议通报了全市2006年集中开展执法检查工作的情况，各县（市、区）档案局座谈交流了执法工作中好的做法和经验，讨论、研究了执法工作中存在的实际问题和改进措施。

【档案业务建设】一、狠抓新领域档案的业务指导工作。与市发改委、民政局、工商联、财政局联合转发了《重点工程建设项目档案情况调查登记》《婚姻档案、民营企业档案整理办法》和《国家重点珍贵档案抢救项目申报实施细则》等文件。对全市重点珍贵档案进行了调查统计，对4个省级、69个市级和110个县级重点工程项目档案进行了普查和登记，参与了对陕西河务局、洛惠渠、交口抽渭、渭河大桥等10个重点项目（工程）建设档案的指导和验收。3月份，深入农村开展调查研究，摸清全市农村档案工作的现状和存在问题，并组织召开档案工作服务于新农村建设座谈会，提出了《关于在社会主义新农村建设中加强档案工作的意见》。积极开展试点工作，形成了农业农村档案工作网络体系，全市共建立了24个乡镇联系点。二、对市直部门、中省单位年度归档工作进行了及时指导和监督。对全市80个单位的归档情况进行了检查，对农业、农机、水务、城建、文化、交通等系统的下属单位进行了抽查，对存在问题的单位制定了整改措施，全市98%的单位都按期完成了归档任务。市委组织部、市国税局的干部人事档案工作荣获全国先进单位。三、加大目标管理认证工作力度。完成了58个单位的档案管理目标认证工作。其中，AAA级15个，AA级23个，A级20个；潼关县、大荔县、韩城市档案馆顺利通过了AAA级认证；全市征稽系统档案室已全部顺利通过了AAA级认证；国税系统也已半数通过认证。认证工作有力地促进了全市基层档案馆（室）的规范化、现代化建设。

【档案管理工作】一、加强档案资源建设，不断丰富和优化馆藏。接收了市政法委、市委先进性教育办公室、市委“三讲”办3个单位档案814卷，资料367卷（册），收集现行文件41份。加大对破产企业、下岗失业人员档案的接收力度。市档案寄存中心已寄存4000余人的档案，并积极为下岗失业人员代办医保、退休手续，受到下岗职工与社会各界人士的普遍好评。市档案局在全省档案资源建设研讨会上进行了经验交流，被省局定为档案寄存工作试点单位。二、开展到期档案的鉴定、销毁和开放档案的鉴定、整理、利用工作。对拟销毁档案逐卷进行了2次认真复查，销毁档案41个全宗、8958卷、73件（盒），整理开放档案61个全宗、12922卷（册），全部对社会开放。年内，全市共接收档案资料26220卷（册），销毁档案9358卷（册）、资料367卷（册），使馆藏结构得到优化、档案资源得到丰富。三、搞好档案利用工作。全市各级档案馆共接待查档人员16700余人次，提供档案资料41600余卷（册）。档案工作在经济建设、案件查处、调解纠纷等方面发挥了不可替代的作用。

【档案信息化及基础建设】按照《渭南市档案馆信息化建设规划》和《渭南市档案馆数据库建设方案》的要求，积极抓好信息化建设。市局配齐电脑，接通了因特网；大部分县（市、区）加大投资力度，克服困难，配齐了电脑、复印打印机、扫描仪等设备，安装了档案管理网络版软件，开始了案卷级、文件级目录录入工作，有的还进行了全文扫描，大大地提高了档案管理水平和工作效率，改变了档案工作管理手段相对滞后的被动局面。在基础设施建设方面也有了较大改善。临渭区、大荔县、潼关县、韩城市和华县档案局克服困难，投入资金对档案楼进行了修缮和粉刷，改善了办公和档案保管条件；蒲城县档案楼建设已完成了立项审批、施工招标，可望很快破土动工。

【档案宣教工作】采取多种措施，加大档案宣传工作和档案干部教育工作的力度。编《渭南档案通讯》11期，刊登各类文章、信息70篇，紧紧围绕档案业务建设、档案法制建设、新农村档案工作、《图鉴》编纂工作和机关自身建设等方面进行了广泛宣传。鼓励和推荐档案干部积极向各报纸杂志投稿，按照《渭南市档案宣传通讯稿件奖励办法》，对在各种媒体上宣传档案工作的干部进行奖励，调动了大家投稿的积极性。全市在省级以上报纸发表文章、消息共32篇。《积极探索和实践，努力做好新农村建设中的档案工作》《主动收集寄存破产改制企业档案，为下岗职工提供高效优质服务》和《对新形势下档案征集工作的思考》等文章分别在西北五省区档案协作会和全省公共档案馆档案资源建设研讨会上进行了交流。市档案局在全省宣传通讯工作会议上作了经验介绍。6月26日，召开了市《图鉴》编纂工作会议，共收集了100个单位和县市的3000多幅照片、资料。搞好业务培训，提高档案干部素质。举办了1期档案业务培训班，58名基层档案工作者参加培训并顺利结业。组织部分县市档案局领导和市局科长共10人到先进省市考察学习，先后派出9名干部参加了省上举办的业务培训和业务研讨会，派出4名干部分别参加了省局举办的重点珍贵档案抢救保护和市上举办的其他专业培训。

（谢煜）
纪检监察工作中国共产党渭南市纪律检查委员会

中国共产党渭南市纪律检查委员会
市纪检委领导成员

书记韩武孝（11月离任）郝宗友（11月任职）

副书记张必忍王新亚王俊杰

常委韩武孝（11月离任）郝宗友（11月任职）张必忍王新亚王俊杰

赵笑莲（女）王红岩吕焕定崔利民李刚拴

市监察局领导成员

局长张必忍

副局长赵笑莲（女）王红岩
纪检监察工作

【廉政建设】结合廉政文化“六进”（进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村）活动，举办反腐倡廉报告会、演讲赛、书画展，开展廉政歌曲演唱等丰富多彩的活动，营造了良好的社会氛围。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，狠刹“五股歪风”，利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财、参与赌博等不良风气进一步得到遏制。认真落实《党内监督条例》，制定出台了《关于加强对县级党政“一把手”监督的意见》。各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话257人次，任职廉政谈话1215人次，述职述廉1653人次。认真落实党风廉政建设责任制，对31名领导干部实施了责任追究。认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市委《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体办法》，把贯彻落实《实施纲要》和《具体办法》列入重要议事日程，按照年初制定的《任务分解一览表》的要求，明确目标任务，分解细化，切实抓好教育、制度、监督、改革、惩治五项工作，推动了惩治和预防腐败体系建设的有序开展。坚持把构建警示训诫防线作为贯彻落实《实施纲要》的具体措施，按照 “一统”（统一思想认识，坚定确立“警示训诫防线是强化组织监督，完善干部教育有效方式”的思想不动摇）“三建”（建立和完善警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度）“四求实”（做到“准、严、细、实”）和“五个融入”（把构建警示训诫防线工作融入到加快发展的第一要务中，融入到干部队伍的素质建设中，融入到党风廉政建设责任制中，融入到纪检监察各项业务工作中，融入到源头治腐的制度建设中）的要求，扎实推进构建警示训诫防线工作。全年共实施警示训诫616人，其中警示提醒451人，诫勉督导59人，责令纠错106人，发挥了教育、监督、保护、挽救党员干部的作用。对2005年度考核测评中被确定为基本廉洁和不廉洁等次的36名领导干部发出了警示提醒通知书，对2005年经济责任审计中存在问题的6个县级单位的主要领导进行了警示提醒谈话。

【查办案件】共受理群众信访举报902件（次），初核案件线索373件，立案336件，结案344件；给予党政纪处分344人，其中县处级5人，乡科级57人。查处的重点案件有：渭南热电集团5名领导受贿、严重侵占国有资产案，渭通公司原总经理严重失职致使企业巨额资金被骗案，富平县安监局副局长受贿案，澄城县寺前中学副校长受贿案等。在查办案件工作中，各级纪检监察机关重视分析发案原因，督促、帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞，发挥了查办案件的治本作用。同时，全市查处商业贿赂案件31件，结案15件，涉案资金142.6万元，12人受到党政纪处分，9人被追究刑事责任。全市纪检监察机关查办案件的数量、质量稳步提高，综合效果不断增强。一是围绕中心，服务大局。努力适应反腐倡廉的客观要求，立足全局，讲究策略，正确把握办案方向，稳妥处理案件，既注意严把政策和法律界限，又注意灵活处理、区别对待，积极维护改革、发展、稳定的大局，进一步增强查办案件的综合效果，为渭南市科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强有力的保证。二是查案治本，惩防互动。一方面不断加大查办案件力度，保持反腐败工作的高压态势，不断增强教育的说服力，制度的约束力和监督的震慑力；另一方面实行“一案双报告”制度，把案件剖析报告作为办案的有机部分，分析发案原因，提出整改建议，收到了良好的社会效果。三是整合资源，合力办案。在办案过程中，充分发挥反腐败协调职能，调动各方面力量，形成反腐败合力。对一些疑难复杂或影响重大的案件多次召开会议研究，协调司法机关提前介入，发挥了反腐败协调机制的作用。同时明确了协调小组、办公室及各成员单位的职责，下发了《关于做好党员干部违纪违法案件移送工作的通知》，理顺了各成员单位之间的案件移送体制，维护了党纪国法的严肃性。四是加强督查，整体推进。在做好案件管理部门经常性督查的同时，采取会议督办和个案督办相结合的方式，不断加强案件督查力度。针对办案总量有所下滑的现状，下半年先后两次召开县（市、区）纪委案件检查工作会，分析查办案件工作形势，交流办案经验，安排部署查办案件工作，达到了“继续保持查办案件工作力度，确保全年查办案件总量不下滑、质量不断提高”的目标。五是强化培训，提高水平。采取专题讲座、案件讲评、庭审旁听和以案代训等多种方式加强办案人员的业务培训，使纪检监察队伍的整体业务水平有了进一步提高，全市无一起错案发生。

【纠风工作】坚持纠建并举，使损害群众利益的突出问题得到较好治理。落实农村义务教育“两免一补”政策，减轻学生家长经济负担2.2亿元；规范中小学收费行为，依法查处中小学乱收费问题72件，清退违规收费287.6万元。对全市集中招标采购药品工作实施有效监督，让利患者272万元；查处医药购销和医疗服务中不正之风案件10件，党纪政纪处分2人，涉及金额7万多元；警示训诫9人，责成违纪人员上交“红包”及开单提成15.44万元。巩固治理公路“三乱”成果，查处问题47起，处理相关人员68名。受理干扰破坏投资环境的案件1120件，办结952件，处理281人。“环境热线”节目被《中国纪检监察报》等媒体报道，并在国务院纠风办与国家广电总局召开的会议上交流了经验。

【执法监察】全市各级纪检监察机关围绕整顿和规范市场经济秩序等开展执法监察和专项检查，共涉及资金1.1亿元，追缴、没收违法违纪资金300万元，提出的13条监察建议和工作建议全部被有关部门采纳，协助建章立制3项。开展土地市场治理整顿工作，重点抓好对“三规范”（即规范合作开发用地管理、规范征用农民集体所有制土地补偿费管理使用、规范经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让）工作的监督检查，查处违法违规土地交易行为11宗。开展城乡低保资金和农村医疗救助资金管理使用情况专项检查，使城市低保资金9610万元和农村低保资金547万元按时足额发放。抓好退耕还林专项执法监察工作，查处违纪违法案件2起，涉及资金30余万元，党纪政纪处理4人，移送司法机关1人。加大安全生产重特大事故责任追究力度，对3起重大安全责任事故的相关人员实行了责任追究，党纪政纪处分17人。加强对招投标管理机构、有形建筑市场执行《招标投标法》情况的监督检查，扩大《渭南市关于加强建设工程招标投标管理的试行办法》试点范围。全市185项招投标项目中，平均节约投资率2.96%。

【源头治腐】紧紧抓住“权、钱、事”等关键环节，认真落实已经出台的各项制度和措施，积极拓宽预防腐败的领域，逐步形成用制度规范各项工作的机制。加快推进行政审批制度改革。顺利完成了第三轮清理精简行政审批事项任务，涉及56个部门（单位）的761项，经清理精简保留110项，由审批变为备案的100项。现有行政审批项目后续监管工作不断得到加强，制定了《关于对行政许可行为进行规范监管的意见》。“四公开”制度进一步规范化，确定了市建设局、市地税局及部分县（市、区）为政务公开示范点，95%的村实行了村务公开，96%的国有、集体及国有和集体控股企业实行了厂务公开，126所市级重点学校实行了校务公开，公开的内容和形式较前有很大转变。不断完善财政制度改革。严格票据管理制度，收缴分离，票据监管，收支两条线工作不断得到加强。市会计核算中心拒付不合理票据55份，涉及金额57万元；政府采购完成预算资金4827万元，实际支出4331万元，节约率10.3%。全面实施了经营性土地出让、产权交易、工程建设项目市场化运作，所有工程建设项目实行了招投标。市监察局对投资1.3亿元的城市道路改造工程的招投标工作进行了全程监督。进一步完善了退耕还林还草工程全程监督制度和对重大社会经济活动事项监督的制度。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推行并完善民主推荐、公开招考、竞争上岗、任前公示、民主测评、交流轮岗以及领导干部引咎辞职、责令辞职等制度，有效防止了干部任用上的不正之风。

（马俊峰）
市人大常委会工作机构及领导成员渭南市人民代表大会

渭南市人民代表大会

渭南市第三届人民代表大会常务委员会

主任刘新文

副主任乔俊武张建中刘晓利（女）史新民李玉柯薛景民郗怀亮

秘书长耿天安

委员 王民才王涛滢王新亚文红军石立东（女）史孝魁孙广才

杨兆森李广友李长宏张天亮张丹力张向民张育文

张瑞志（回）陈彦文贾文琳（女）贾俊海（3月任职）郭云海

郭遇春（女）常耀才韩兴龙韩国强蒋秀侠（女）程军焦忠孝

潘建文薛博（3月任职）薛小虎

副秘书长蒋秀侠（女）韩国强

市人大常委会工作机构及领导成员

办公室

主任蒋秀侠（女）

副主任文红军

研究室

主任韩国强（兼）

法制工作委员会

主任常耀才

财政经济工作委员会

主任韩兴龙

教科文卫工作委员会

主任陈彦文

人事代表工作委员会

主任史孝魁

代表资格审查委员会

主任委员史孝魁

农业环境资源保护工作委员会

主任焦忠孝

机关服务中心

主任文红军
人大工作

人大工作

【渭南市三届人大二次会议】2006年3月2日至5日，渭南市第三届人民代表大会第二次会议在渭南召开。会议听取和审议了市长曹莉莉作的渭南市人民政府工作报告，审议了渭南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、渭南市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告、渭南市2005年财政预算执行情况与2006年财政预算草案的报告，听取和审议了市人大常委会副主任乔俊武作的渭南市人大常委会工作报告、市中级人民法院院长张振伯作的渭南市中级人民法院工作报告、市人民检察院检察长刘伟发作的渭南市人民检察院工作报告，并作出了相应的决议。会议选举贾俊海、薛博为渭南市三届人大常委会委员。市委书记、市人大常委会主任刘新文在会议结束时作了重要讲话。

【渭南市三届人大常委会】2006年，渭南市三届人大常委会共举行7次会议。
2006年2月8日，渭南市三届人大常委会第五次会议在市人大常委会会议室召开。会议听取和审议了市人民检察院关于预防职务犯罪工作情况的报告，初审了关于加强预防职务犯罪工作的决定（草案），审议通过了关于召开渭南市三届人大二次会议的决定、市人大常委会工作报告等。
2006年2月23日，渭南市三届人大常委会第六次会议在市人大常委会会议室召开。会议审议通过了关于加强预防职务犯罪工作的决定，听取并通过了关于市三届人大代表资格审查的报告，通过了关于调整市三届人大二次会议召开时间的决定，以及市三届人大二次会议有关事项。
2006年4月27日，渭南市三届人大常委会第七次会议在市人大常委会会议室召开。会议听取和审议了市人民政府关于全市社会保障体系建设情况的报告，审议通过了渭南市人大常委会审议意见办理办法，通过了有关人事任免事项，会议还初审了渭南市人大常委会讨论决定重大事项的规定（草案）。
2006年6月29日，渭南市三届人大常委会第八次会议在市人大常委会会议室召开。会议听取和审议了市人民政府关于《行政监察法》、《人口与计划生育法》实施情况的报告，听取了市人大执法检查组关于检查《行政监察法》、《人口与计划生育法》实施情况的报告，审议通过了渭南市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法。根据市长曹莉莉的提请，会议决定任命邰展为渭南市副市长，决定免去郭孟谦的渭南市副市长职务。会议还通过了市中级人民法院提请的人事任免事项。
2006年8月31日，渭南市三届人大常委会第九次会议在市人大常委会会议室召开。会议听取和审议了市人民政府关于2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、财政预算执行情况的报告、《矿产资源法》实施情况的报告。听取了市人大执法检查组关于检查《矿产资源法》实施情况的报告。
2006年11月7日至8日，渭南市三届人大常委会第十次会议在市人大常委会会议室召开。会议学习了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，听取和审议了市人民政府关于2005年财政决算草案的报告、2005年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、《陕西省农村村庄规划建设条例》实施情况的报告、中小学教育发展情况的报告、创建省级卫生城市专项工作情况的报告、司法行政专项工作情况的报告、安全生产专项工作情况的报告，听取了市人大执法检查组关于检查《陕西省农村村庄规划建设条例》实施情况的报告。根据市长曹莉莉的提请，会议决定任命张建华、郭勇格为渭南市副市长，决定接受岳万民、赵润民辞去渭南市副市长职务的请求。会议还通过了市中级人民法院提请的人事任免事项。
2006年12月28日至31日，渭南市三届人大常委会第十一次会议在市人大常委会会议室召开。会议听取和审议了市人民政府、市中级人民法院关于市三届人大二次会议代表建议办理情况的报告，听取和审议了市人民政府关于市级重点项目建设专项工作报告、解决群众看病就医困难专项工作报告、城乡规划专项工作报告、在渭中省企业经营环境专项工作报告。审议通过了渭南市人大常委会讨论决定重大事项规定、关于修改《渭南市人大常委会审议意见办理办法》《渭南市人大常委会任免国家机关人员办法》的决定、关于召开渭南市第三届人民代表大会第三次会议的决定，通过了市人民政府提请的有关人事任免事项。

【监督预防职务犯罪工作情况】2006年2月8日，渭南市三届人大常委会第五次会议听取和审议了市人民检察院关于预防职务犯罪工作情况的报告。常委会认为，近年来，市人民检察院紧紧围绕全市中心工作，以个案、行业、专项、调研、预防宣传为突破口，在重点行业、重大工程以及项目建设活动中，扎实开展预防职务犯罪工作，有效地预防了重点领域和行业的职务犯罪。同时也存在一些问题和差距。会议要求，市人民检察院要进一步加大工作力度，增强工作效果，把预防职务犯罪工作提高到一个新水平，为创建“平安渭南”、保障全市改革发展提供良好的法制环境。2006年2月23日，渭南市三届人大常委会第六次会议审议通过了关于加强预防职务犯罪工作的决定。

【监督《行政监察法》实施情况】2006年5月下旬，市人大常委会副主任李玉柯带领执法检查组，深入市公安局、城乡建设局、地税局和富平县、蒲城县，对渭南市贯彻实施《中华人民共和国行政监察法》的情况进行了检查，并形成了执法检查报告。2006年6月29日，渭南市三届人大常委会第八次会议听取和审议了市人民政府关于《行政监察法》实施情况的报告，并听取了执法检查报告。常委会认为，《行政监察法》颁布以来，市人民政府认真组织学习宣传，积极贯彻实施，不断严肃行政纪律，努力改善行政管理，有效地促进了行政机关的廉正建设和效能建设。但是工作中仍然存在一些不足。会议要求，市人民政府应继续抓好以下几方面的工作：一是进一步加强法律宣传，充分利用各种宣传舆论工具，广泛深入地开展学习宣传教育活动，让更多的干部群众学习了解《行政监察法》，在全社会形成良好的执法氛围。二是不断完善查办案件责任制，加大查案力度，注意多方收集案源线索，积极主动拓展案源，善于敢于查办窝案、串案，力求在查办大案上有新突破，不断增强办案效果。三是强化纠风措施，努力解决好人民群众反映强烈的住房改革、医药商业贿赂、教育乱收费、公路“三乱”等社会热点问题，切实纠正损害群众利益的行业不正之风。四是进一步加强监察队伍建设，增强干部素质，努力提高工作水平。

【监督司法行政工作情况】2006年10月中旬，市人大常委会副主任李玉柯带领视察组，对市司法局司法行政专项工作情况进行了视察，并形成了视察报告。2006年11月7日至8日，渭南市三届人大常委会第十次会议听取和审议了市人民政府关于司法行政专项工作情况的报告。常委会认为，近年来，全市司法行政工作以维护社会稳定为目标，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障等职能作用，为全市经济建设、社会稳定做出了积极贡献。会议指出，全市司法行政工作虽然有了较大进展，但是还存在法制宣传教育的载体和形式缺乏多样化、法律服务质量和干部队伍整体素质需要进一步提高等问题。为此，会议要求市人民政府抓好以下工作：一是按照“五五”普法规划的总体要求，以增强法制宣传教育工作实效性为重点，创新普法手段，拓宽普法渠道，不断把普法教育工作引向深入；二是围绕创建“平安渭南”活动的开展，按照中省要求抓好司法所规范化建设，加大对基层司法工作的指导，进一步抓好基层司法人员的业务培训，加强人民调解工作，集中排查和解决各类矛盾纠纷；三是加强对法律服务工作者的教育和管理，规范职业道德，严格执业纪律，从严查处有悖职业操守的人和事，坚决打击整治违法经营的法律服务所、“黑律师”，努力净化法律服务市场，提高服务工作水平；四是进一步加强司法行政队伍自身建设。

【监督社会保障体系建设情况】2006年4月上旬，市人大常委会副主任郗怀亮带领部分常委会组成人员和财经工委的干部，在市本级和蒲城县、韩城市对全市社会保障体系建设情况进行了调研，并形成了调研报告。2006年4月27日，渭南市三届人大常委会第七次会议听取和审议了市人民政府关于社会保障体系建设情况的报告。常委会认为，近年来，全市社会保障工作围绕经济社会发展大局，坚持以科学发展观统领社会保障制度改革，按照“完善政策、健全体制、规范管理、强化服务”的思路，积极促进就业再就业、努力健全社会保障体系、全力维护职工权益，统筹兼顾，重点突破，协调推进，基本建立了符合渭南特点的社会保障体系，并逐步推进、稳健运行，取得了较好的社会效果和综合效益。但是，在基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险等方面还程度不同地存在一些困难和问题。为此，会议要求，市人民政府要高度重视社会保障工作，从渭南的实际出发，进一步加强社会保障各项制度的宣传和落实工作。一是努力扩大社会保障覆盖面；二是积极创造条件，设立市县两级工伤、生育保险经办机构，逐步实现市级统筹工伤保险；三是加强市县两级医疗和失业保险经办机构建设，进一步完善工作制度，透明运作，优化服务；四是加强基金征缴，保证各项保险费及时足额到位，清理拖欠，防止造成收不抵支的被动局面；五是积极争取项目和资金，合理规划，统筹安排，努力改善市县两级社会保障经办机构的办公用房，以满足社会保障事业发展的需要。

【监督市级重点项目建设专项工作情况】2006年12月中旬，市人大常委会副主任张建中带领视察组，对市级重点项目建设情况进行了视察，并形成了视察报告。2006年12月28日至31日，渭南市三届人大常委会第十一次会议听取和审议了市人民政府关于市级重点项目建设专项工作情况的报告。常委会认为，近年来市人民政府坚持实施项目带动战略，市级重点项目建设呈现出投资总量大幅加大、基础设施明显改观、产业性项目快速扩张、商贸住宅等三产十分活跃的可喜局面。但是还存在工业性项目比重偏小、大幅度增加财政收入的项目较少、项目储备不足等问题。会议要求，市人民政府应进一步重视市级项目建设工作，着力抓好以下工作：一是高度重视投资环境建设，特别是要优先发展水、电、路、气、热、生态等硬环境建设，努力改善投资与建设人文环境，通过统筹建造住宅区、农转非、城市资源共享、合作开发等途径，加快“城中村”改造，从根本上解决渭南中心城市发展的诸多困难与问题。二是开发和引进投资大、产值高、能够足以大幅度增加经济总量或财政收入的市级项目，坚决杜绝污染项目进入市区，不断提高项目的层次和品位。关心支持中省在渭企业的健康发展，帮助省上下划企业的体改工作。三是加强建设用地的储备和管理工作，针对高新区发展用地仅剩330公顷的现实问题，应及早研究扩充中心城市发展用地储备，增加工业产业项目用地。四是重视建成项目偿还贷款工作，着力研究项目经营和利益生成机制，制定还贷办法，促使后续项目顺利发展；五是引进和培养人才，加强项目管理队伍建设，进一步提高项目前期工作水平，保障市级重点项目建设持续健康发展。

【监督在渭中省企业经营环境专项工作情况】2006年10月中旬，市人大常委会副主任薛景民带领视察组，对全市在渭中省企业经营环境情况进行了专项视察，并形成了视察报告。2006年12月28日至31日，渭南市三届人大常委会第十一次会议听取和审议了市人民政府关于在渭中省企业经营环境专项工作情况的报告。常委会认为，近年来，市人民政府重视中省企业的经营环境问题，为中省企业的生产经营、改革发展和安全稳定做了较好的服务保障工作，发挥了积极作用。但是，还存在对中省在渭企业的地位和作用宣传不到位，阻扰企业发展的“三乱”和非法采矿、选矿现象仍然存在，中省出台的相关政策没有完全落实到位等问题。为了进一步改善和优化中省在渭企业的经营环境，会议要求市人民政府应继续抓好以下工作：一是按照建设“现代工业强市”的战略思路，加大中省企业在全市经济中的地位、作用的宣传，引导广大干部群众转变观念，提高认识，自觉地维护和创造中省在渭企业有利发展的良好环境。二是明确市中省企业发展协调服务领导小组的工作职责，完善规章制度，夯实中省企业所在地政府改善中省企业经营环境的责任，为企业发展搞好服务。同时要认真落实中省企业相关政策，确保中省关于学校移交、公安移交、沉陷区综合治理等问题得到解决。三是进一步加大对非法采矿、选矿的打击力度，改善和优化中省企业的经营环境。四是切实做好中省企业与周边村民关系的协调工作，妥善解决好企业与周边村民的矛盾纠纷。五是从规划引导、政策扶持和协调服务等方面，积极支持中省企业与地方企业合作，帮助中省企业做大做强。

【监督《人口与计划生育法》实施情况】2006年4月中旬，市人大常委会副主任刘晓利带领执法检查组，深入到韩城、蒲城和富平县，对渭南市贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》和《陕西省人口与计划生育条例》的情况进行了检查，并形成了执法检查报告。2006年6月29日，渭南市三届人大常委会第八次会议听取和审议了市人民政府关于《人口与计划生育法》实施情况的报告。会议指出，渭南市在贯彻“一法一条例”工作中，尽管取得了一定的成绩，但是还存在工作进展不平衡、流动人口计划生育管理缺乏有效措施、计划生育综合治理机制还不完善、计划生育经费总体投入不到位等困难和问题。会议要求，市人民政府要进一步做好以下几方面的工作：一是坚持不懈地抓好“一法一条例”宣传教育。二是切实加强人口与计划生育综合治理工作，坚持一把手亲自抓、负总责，实行严格的综合治理目标管理责任制、责任追究制和计划生育“一票否决制”，进一步加强和完善计划生育利益导向机制，引导和鼓励群众自觉实行计划生育。同时，要把人口与计划生育工作纳入农村基层组织建设和城市社区管理工作体系，不断提高整体工作水平。三是依法加大对计划生育经费的投入，力争达到上级规定的标准。同时要加强计划生育各项优惠政策的兑现，确保基层计划生育工作的顺利开展。四是严格依法行政，进一步狠抓计划生育重点问题的依法治理工作，集中治理出生人口性别比偏高、社会抚养费征收难的问题，加大B超胎儿性别鉴定选择终止妊娠违法行为的查处力度，重视解决少数坚持计划生育又拒不缴纳社会抚养费的问题，继续加大对流动人口计划生育的管理，确保人口与计划生育工作稳定、持续、健康。

【监督中小学教育发展工作情况】2006年10月中旬，市人大常委会组成调研组，由刘晓利副主任带队，深入临渭区、合阳县和韩城市对全市中小学教育发展、解决子女上学难、教师工资陈欠清理的情况进行了调查，并形成了调查报告。2006年11月7日至8日，渭南市三届人大常委会第十次会议听取和审议了市人民政府关于中小学教育发展情况的报告。常委会认为，近年来，市政府认真贯彻党的教育方针，结合渭南实际，积极落实“科教兴国”战略，不断加快高中阶段教育普及步伐，改善农村中小学办学条件，上学难问题逐步得到较好解决，民办教育、素质教育进一步推进，办学质量普遍提高，特别是在争取中省教育资金方面取得了显著成效。但是工作中还存在一些困难和问题。会议要求市人民政府进一步做好以下工作：一是认真贯彻《义务教育法》，保障适龄儿童接受义务教育，抓好农村中小学危房改造及布局调整，努力改善办学条件，进一步抓好教师继续教育工程，全面提高教学质量，特别是要根据城区生源增加的实际，合理配置整合现有教育资源，促进教育平衡发展；二是认真贯彻农村义务教育保障机制改革精神，全面执行“两免一补”政策，落实教育经费投入；三是大力发展高中阶段教育，切实解决群众子女高中阶段上学难的问题；四是多方筹措资金，进一步抓好教师工资清欠工作，加大教师工资发放及清欠的督查力度。

【监督创建省级卫生城市专项工作情况】2006年10月中旬，市人大常委会组成视察组，由市人大常委会副主任乔俊武带队，实地查看了市区部分街道、市场、社区、城中村和公园等，对创建省级卫生城市专项工作进行了视察，并形成了视察报告。 2006年11月7日至8日，渭南市三届人大常委会第十次会议听取和审议了市人民政府关于创建省级卫生城市专项工作情况的报告。常委会认为，创卫工作自2005年4月启动以来，市政府紧紧围绕创卫目标的实现，采取了一系列扎实有效的措施，中心城市的市容市貌较前大为改观，创卫工作取得了明显成效，受到了社会各界和人民群众的一致好评。但是还存在着一些困难和问题。会议要求市人民政府继续抓好以下工作：一是坚定信心、再鼓实劲，持之以恒地抓好创卫工作，加大创卫方面的法律、法规、政策以及创卫工作标准的宣传力度，特别在提高市民的环卫意识、法律意识上再下功夫，实现观念大转变，促进创卫工作深入开展；二是加大规范市容整治和环卫管理，解决好城市主次干道出店经营、乱摆摊点、车辆乱停乱放问题，进一步理顺市区之间和部门之间的责任，切实抓好城乡结合部、背街小巷的环卫管理，尽快实现垃圾处理集中规范；三是按照“规划先行、执法紧随、协调在后”的思路，抓好城市建设和管理，在建建筑严格执行规划，对于不执行规划、未经审批的建筑，必须依法拆除，确保城市规划的严肃性和权威性；四是逐步研究建立城市管理长效机制，充分发挥临渭区政府在创卫工作中的职能作用；五是加大创卫资金投入，解决好城市绿化缺口较大和专业市场、垃圾处理设施、污水厂、公厕、城中村改造、道路硬化等建设资金不足的问题；六是严格落实《渭南市创建卫生城市考核办法》，对做出突出贡献的单位和个人进行通报表彰和资金奖励。

【监督解决群众看病就医困难专项工作情况】2006年12月上旬，市人大常委会副主任刘晓利带领视察组，对全市解决群众看病就医困难专项工作情况进行了视察，并形成了视察报告。2006年12月28日至31日，渭南市三届人大常委会第十一次会议听取和审议了市人民政府关于解决群众看病就医困难专项工作情况的报告。常委会认为，近年来，市人民政府在解决群众看病难、看病贵、保障人民群众用药安全等方面，采取了一系列积极有效的措施，做了大量的工作，使群众看病就医难的问题得到初步缓解。但是还存在医疗卫生行业监管比较薄弱、卫生资源配置不力、个别医疗机构检查和用药不合理、医疗机构的补偿机制不够健全、药品价格虚高现象还依然存在等问题。会议要求市人民政府抓好以下工作：一是加大对医疗卫生机构的监管力度，加强执法监督，重视医务人员的医德医风教育，规范执业行为，进一步改进药品集中招标采购办法，降低药品价格和大型医疗设备的检查费用；二是积极争取中、省资金，落实农村医疗机构建设相关的配套资金及税收优惠政策，合理配置和统筹规划卫生资源，逐步建立起以社区和农村医疗机构为基础的新型服务网络，真正把常见病、多发病控制在基层；三是以现有农村医药卫生资源为基础，把继续深化农村药品“两网”建设与新型农村合作医疗试点工作结合起来，完善工作制度，加强药品医疗器械的日常监管，保证药品质量安全；四是认真落实中、省各项卫生投资政策，切实保障医疗机构经费和建设资金；五是进一步加强对新型农村合作医疗制度试点工作的指导，完善试点方案，总结试点经验，扩大参合覆盖率，确保新型农村合作医疗试点工作进展顺利、健康。

【监督《矿产资源法》实施情况】2006年6月19日至21日，市人大组成执法检查组，由市人大常委会副主任史新民带队，深入白水、潼关和华县，对全市贯彻实施《中华人民共和国矿产资源法》和《陕西省矿产资源条例》的情况进行了检查，并形成了执法检查报告。2006年8月31日，渭南市三届人大常委会第九次会议听取和审议了市人民政府关于《矿产资源法》实施情况的报告。常委会认为，近年来，市人民政府认真学习贯彻《矿产资源法》，积极维护国家矿产资源的财产权益，有效地促进矿产资源的依法管理、有效保护、科学开发和合理利用。但是，工作还存在一些问题。会议要求市人民政府抓好以下工作。一是继续抓好学习宣传工作，不断提高广大干部群众和矿权人的法制意识，树立依法管矿、依法办矿的观念，为依法勘察开采、有效保护和合理利用矿产资源创造良好的舆论氛围。二是树立矿山可持续发展理念，认真编制实施矿山资源规划，把矿山整顿和资源整合有机结合起来，加强矿权管理和勘探工作，培植后续资源，积极开展“三率”，促使全市的矿产资源开发做到布局合理，规模经营，科学利用，协调发展。三是建立矿山安全生产长效机制，对不具备安全生产条件的矿山企业坚决予以关闭，严厉打击非法生产，从严追究事故责任，减少和预防事故的发生。四是不断加强矿管机构及队伍建设，提高执法人员的业务素质和服务水平，促进依法行政与良好服务的和谐统一。

【监督安全生产专项工作情况】2006年10月中旬，市人大常委会视察组在市人大常委会副主任郗怀亮的带领下，深入蒲城县和澄城县，对全市安全生产工作情况进行了视察，并形成了视察报告。2006年11月7日至8日，渭南市三届人大常委会第十次会议听取和审议了市人民政府关于安全生产专项工作情况的报告。常委会认为，市政府紧密结合全市安全生产工作实际，认真贯彻安全生产法律法规，严格落实安全生产责任追究制，积极履行监管职能，为全市经济发展与社会和谐起到了较好的促进作用。但是工作中还存在着一些困难和问题。会议要求市人民政府做好以下工作：一是采取多种形式，继续加大对安全生产法律法规的宣传，使各级领导干部和各行各业人员牢固树立安全意识，做到抓安全生产的认识和行动统一；二是进一步建立健全科学、规范、长效的安全生产管理工作制度，从根本上防范和杜绝各类不安全事故的发生；三是坚持安全生产工作的日常检查，切实抓好不同时期的安全生产重点巡查；四是定期对不安全隐患进行分析研究，及时提出科学合理的解决办法，重点对打击违法违规生产、解决“楼上楼”“采空区”等问题的研究，消除不安全隐患；五是建立安全生产监管人员的学习培训制度，不断提高业务和政治素质，尽力改善安监人员的办公和生活条件，切实加强安监队伍建设。

【评议部分行政执法部门工作】环境建设是近年来市委确定的四项工作格局的关键。常委会继续把组织代表评议投资环境工作作为行使监督权的重点，从8月下旬开始，集中四个月时间，对市城建、商务、农业、工商、质监、公安、卫生七部门及其下属二十多个科室单位的优化投资环境工作进行了评议。这次评议共开展了四个阶段工作：一是准备和自查自纠。由常委会各副主任带队，分别到参评的7个部门召开了评议动员大会，对评议活动进行了动员和安排。之后，各被评议部门及其下属单位分别对照评议内容，认真开展了自查自纠，并撰写了自查自纠材料，在渭南日报逐一刊登，接受社会各界的监督。常委会专门开设了热线电话，征求社会各方面对被评议部门的意见和建议。二是视察调查和评议。将代表按照各自相对熟悉的业务编成七个小组，由常委会各副主任带队，分别深入到相关部门进行视察，使代表进一步了解被评议部门的工作情况。在此基础上，组织代表对被评议部门下属单位按照满意、不满意两个格次进行测评。三是测评。召开了评议测评大会，与会的100多名省、市人大代表和企业界代表以无记名投票的方式按照满意、不满意两个格次对被评议部门进行测评，向测评结果前2名的市农业局、市公安局进行了授牌表彰，在市级各新闻媒体公布了测评结果。四是整改。常委会将测评结果和各方面提出的100多条建议、批评和意见进行了汇总整理，反馈给被评议部门。按照反馈的测评结果和意见，各被评议部门和下属单位制定了切实有效的整改方案，积极开展了整改工作。这次评议不但强化了人大监督的力度，而且督促被评议部门查纠了工作中存在的问题，促进了全市投资环境的进一步改善。

【人事任免工作】常委会坚持依法办事，按照“四化”方针和德才兼备原则，积极慎重地行使人事任免权。一年来，共任免国家机关工作人员25人次，为全市的整体工作和各项事业的发展提供了组织保证。在任免工作中，常委会坚持把党管干部的原则和人大依法任免干部统一起来，坚持任命前对拟任命人员进行任前法律知识考试，组织任职人选与常委会组成人员见面并做供职发言，坚持任命后被任命人员向人大常委会报告任期目标和年度工作情况，使人事任免和监督工作更加规范和完善。

【人大代表工作】常委会十分重视代表工作，主要做了以下三方面的工作。一是密切同代表的联系。认真落实常委会联系代表责任制，继续实行邀请部分代表列席常委会会议制度，及时听取和反映代表的意见。二是积极组织代表开展活动。坚持邀请部门市人大代表参与常委会开展的专项工作视察、执法检查等重要工作，联系和协调有关方面的代表参加一些社会活动，拓宽代表发挥作用和知情知政的渠道。先后组织100多名省、市人大代表开展了优化投资环境评议活动，完成了全国和省人大代表专题调研、集中视察的有关组织工作。认真按照中、省、市文件要求，开展代表培训活动，举办了市人大代表培训班，对100多名人大代表进行了集中培训，使代表进一步掌握了履行职务的方式、方法，提高了自身素质。三是认真办理代表建议。对市三届人大二次会议期间代表提出的88件建议、批评和意见，常委会高度重视，及时落实到有关部门进行办理，对一些办理质量不高、答复不认真的建议，责成有关方面重新办理答复，保证了各项代表建议的办理做到事事有交代、件件有着落。

（薛启龙）
市政府工作概述渭南市人民政府

渭南市人民政府

市人民政府领导成员

市长曹莉莉

副市长田军张建华岳万民（11月离任）雷孟斌雷超武

赵润民（11月离任）刘宝琴邰展郭勇格

市长助理薛建兴（12月离任）贺惠民

秘书长雷民康

副秘书长苌占民（12月离任）王天久张金荣贺兵李俊杰

刘天运高尚褚锦锋张晓民梁邦海

市政府工作概述

【经济概况】2006年，市政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力构建和谐渭南，全市经济社会呈现出速度较快、效益提高的发展态势，实现了“十一五”的良好开局。全市生产总值完成350亿元，较上年增长12%，创十年来最好水平。三次产业均衡发展，一、二、三产业增加值分别达到63.6亿元、161.2亿元和125.2亿元，增长7.3%、13.9%和12%。全市工业增加值141.6亿元，增长14.3%；能源、装备制造业分别增长17.4%和30.7%，支柱产业的支撑作用更加明显。全社会固定资产投资完成127.7亿元，增长22.1%。社会消费品零售总额完成102.8亿元，增长13.6%。居民消费价格指数101.7，物价水平总体平稳，城镇居民人均可支配收入7451元，增长10.2%；农民人均纯收入2043元，增长8.6%。

【园区建设】把发展产业园区作为推进新型工业化的重要抓手，召开了全市园区建设现场会，出台了《加快产业园区建设和发展的暂行规定》，着力引进建设了一批有利于产业优化、环境改善、财力提升的大项目，园区经济快速发展。通用飞机、京华机电、十冶重钢等重要产业项目落户渭南。全年引进项目212个，总投资157.3亿元，当年到位资金40.6亿元，比上年增长11.3%。年初确定的69个重点建设项目完成投资78.7亿元，24个重点前期项目提前开工。澄城群生电力、富平干法水泥、高新区液晶显示材料等20个重大产业项目建成投产；蒲电三期、渭化“双甲”、澄城4A沸石等6个投资过5亿元的大项目开工建设。在项目的有力带动下，14个产业园区工业产值占到全市工业总产值的56.5%，比上年提高了5.5个百分点。渭南高新区工业产值增长37.2%。渭南国家农业科技示范园入园企业达到25个。韩城龙门生态工业园被确定为国家循环经济示范区。澄城工业园、临渭产业园等特色产业园区迅速发展，工业经济实力明显增强。

【农村发展】坚持“增收为本、规划先行、基础突破、尊重民意”的工作思路，制定了新农村建设规划，启动了农村道路、安全饮水等十大工程，重点抓了212个示范村，全市对“三农”的投入达24亿元，比上年增长54%。新建农村公路3009公里，完成投资9.8亿元，是过去10年投资的总和，其中通村公路2451公里，建设里程居全省第一。解决了10万农村人口的饮水安全问题。建设户用沼气池1.58万口。有线电视通村率达到95%。积极调整农业结构，畅通“绿色通道”，协调收购资金，农业在多灾之年实现了增产增效。粮食总产201.2万吨，是建国以来第二个高产年；棉花总产7.2万吨，创历史新高；果、菜、畜三大特色产业产值均达到20亿元以上。发放惠农补贴资金2.67亿元，转移农村劳动力71.8万人，劳务收入达33亿元。

【第三产业】以旅游业为重点，积极培育房地产、物流配送等消费热点，大力开拓城乡市场，消费对经济的拉动作用进一步增强。省级旅游重点项目华山御温泉度假村完成投资9000万元，花园别墅区对外营业。韩城古城、洽川湿地、少华山森林公园等旅游景区建设步伐加快。精心组织“旅游黄金周”，成功举办《诗经》研讨会、公祭仓颉等宣传促销活动，全年接待游客692.5万人，旅游总收入21.4亿元，分别比上年增长14.8%和15.7%。出台了加快经济适用房建设的意见，房地产开发完成投资10.9亿元，增长33.5%。新增省级大型农产品配送中心4个。建成标准化农家店1240户，被商务部评为“万村千乡市场建设”先进市。粮食流通体制改革稳步推进。交通运输、金融保险、对外贸易快速发展。第三产业增加值占到全市生产总值的35.8%。

【省级卫生城市创建】以创建省级卫生城市为契机，加快中心城市建设，人居环境持续改善。实施市政重点工程26项，完成投资4.45亿元。“两桥两路”竣工通车，东风大街中段、胜利大街东段、老城街等17条道路改造完成，仓程路南段、站北路东段、金水路中段3条“断头路”全部打通，新建改造城市道路17.8公里，较上年增加一倍。污水处理厂正常运营，垃圾处理厂主体完工，改造后的沋河公园向社会开放。火车站广场建设顺利，民生街区域改造启动实施。城市绿化覆盖率达30.6%，人行道硬化率达到99%，3条街道景观亮化全面完成。新建改建市场14个，取缔“五小”门店1675个。拆除临街违法建筑和有碍观瞻建筑300余处，改厕4285个。理顺了环卫管理体制，提高了环卫工人待遇，实现了主干道全天保洁，街道社区环境卫生明显改善。城市大气污染指数、环境噪音平均值、烟尘控制覆盖率等指标达到国家规定标准。

【财政管理】狠抓财源建设，强化税收征管，大力增收节支，财政状况有效改善。46个重点财源建设项目新增地方财政收入6200多万元，争取国家提高了钼矿、煤炭、黄金资源税税额标准，新增资源税9000多万元。财政总收入完成28.8亿元，其中地方财政收入12.02亿元，分别较上年增长36.9%和33.4%，增幅居全省前列。市级财政收入达3.43亿元，增长38.7%。争取各类转移支付和专项资金26.1亿元，增长48.3%，缓解了财政压力。全年财政支出40.6亿元，增长38.2%，重点支出得到有力保障。

【和谐渭南建设】从解决人民群众最关心的增加收入、子女教育、看病就医等问题入手，扎实推进和谐渭南建设。完善社会救助体系，9.8万城市“低保”对象实现应保尽保，5.7万农村困难群众享受“低保”。加大就业援助力度，消除零就业家庭1371户，城镇登记失业率低于全省平均水平。完成128个扶贫开发重点村建设任务，7万人实现脱贫。认真落实移民后期扶持政策，完成50.4万移民的“双核”工作。投入850万元为残疾人办实事，2.1万残疾人受益。加快公共卫生体系建设，市妇幼保健院住院楼和11个县级医院传染病区、43所乡镇卫生院建成投用，154万农民参加新型农村合作医疗，实行了常见病和常用药品最高限价制度，群众看病难看病贵问题得到有效缓解。加大教育投入，新建改造中小学校舍33万平方米，77万中小学生享受“两免一补”资金2.2亿元。实施重点科技项目14个，民营科技企业技工贸收入增长13%。全市人口自然增长率4.93‰，计划生育奖励扶助工作受到国家表彰。华县皮影、华阴老腔、合阳提线木偶、富平阿宫腔、澄城尧头陶艺列为国家首批非物质文化遗产。建设农民体育健身工程50个，组织举办全市群众性体育活动11次。认真落实节能降耗目标责任制，单位生产总值能耗明显下降。扎实开展环保专项行动，关闭小造纸企业30家。认真落实安全生产责任制，关闭取缔不具备安全生产条件的煤矿26个、非煤矿山102家，安全生产四项指标大幅下降，是建市以来安全生产形势最好的时期。消化干部教师历史拖欠工资1亿元，清理拖欠工程款1.78亿元，妥善处置了华阴移民、大荔光华纺织厂职工等一批群体性上访事件。深入开展“平安渭南”创建活动，社会治安状况明显好转。

【依法行政】紧紧抓住决策、执行、监督三个环节，大力推进法治政府建设。建立了规范性文件审查制度，对出租车租价、水价等关系群众切身利益的事项实行听证，提高了决策水平。修订了《渭南市突发公共事件总体应急预案》和21个专项应急预案、61个部门应急预案，成功处置了“六二五”特大风雹灾害、华县滑坡灾害、黄河华原下延连坝路决口等突发事件。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。完善了政府新闻发布和政务信息公开制度。认真贯彻实施《公务员法》，稳步推进收入分配制度改革，建立了事业单位公开招聘工作人员制度。加强审计、监察工作，依法行政水平进一步提高。

（雷晓勇）
市人民政府办公室

市人民政府办公室

主任雷民康（兼）

副主任褚锦锋（兼）王宝红（女）
【组织协调】衔接处理好市政府与市级各大班子、部门及县（市、区）的工作关系，统筹安排市政府领导日常政务活动，及时、准确、到位做好重要事项的协调落实，为全市项目建设、招商引资、城市创卫、通村道路建设等中心工作的顺利开展提供了高效有力服务。积极参与了黄河华原下延连坝路决口、“六二五”特大风雹、华县大明镇滑坡等自然灾害的处置，将自然灾害对人民群众造成的损失减低至最小程度。主动协助有关方面出主意、想办法、拿措施，妥善解决了一批群众关心的热点难点问题，社会反响良好。集中力量，制定方案，适时提出相关意见和建议，努力推动政府迅速高效贯彻落实中省有关政策精神，较好地发挥了参谋助手作用。

【公文办理】严格按照办公室公文办理传递规则及程序办理公文。全年传办公文5800多件，办结清退5680多件，清退率达98%。其中办文2068件，办结1985件，办结率达96%。准确、快捷地完成了10多万份文件、内刊发送任务，并基本杜绝了误文误事现象的发生。同时，强化保密措施，严格按照有关保密规定开展政务工作，没有发生泄密问题。此外，实行严格的日常值班应急责任负责制，强化应急值守措施，确保信息传递快速、便捷及政令畅通。

【政务督查】围绕重点项目建设、新农村建设、产业园区建设等重点工作集中督查，强化了对市政府常务会议、市长办公会议及专项问题会议议定事项的督查落实和反馈。组织开展了落实省政府主要领导来渭调研讲话精神等8个专题调研活动。配合人大和政协开展了15次专项检查和视察活动。按时办结88件人大代表建议和244件政协委员提案。办理领导批示件681件，转办289件。衔接转发媒体信息摘报领导批示件101件，帮助群众解决了一些实际问题，社会反响良好。

【应急值守】印发了82个专项及部门应急预案，扎实开展全市应急演练筹备工作，妥善处置突发事件31起。接待政府2号楼群访100余起、个访560人次，加大衔接协调力度，灵活运用各种工作方法，使上访群众反映的问题，个个有回音，件件有落实，维护了政府领导“立党为公、执政为民”的良好形象。进一步建立健全市政府领导值班制度，压实了日常值班、节假日值班责任，确保了政府系统日常政务工作联络畅通，避免了重大紧急事项传报不及时现象的发生。

【信息调研】立足渭南经济社会发展大局，以市政府中心工作和重点工作为指引，扎扎实实开展信息搜集、整理和报送工作。全年信息采编质量和数量不断提高，其中省办采用信息较上年增加45条，首次名列全省第三。《渭南快讯》《媒体信息摘报》省、市领导批示119条，信息工作在以文辅政和发挥参谋助手作用方面，地位越来越重要。同时，围绕政务公开和调研抓好刊物编辑工作，全年顺利出版《渭南政报》12期，使各级各部门能够及时了解全市政务动态。

【理论学习】采取集中学习与个人自学、集中研讨与分组讨论相结合的方式，深入抓好干部职工政治理论和业务学习，着力提高综合素质。组织干部职工外出学习考察，参加了《公务员法》轮训，举办了学习党章、社会主义荣辱观、科学发展观辅导报告会及公文写作知识等专题讲座，配发了《江泽民文选》《科学发展观读本》，编发了《市政府领导讲话选编》《市情资料》等大量学习资料，为干部自学提供了方便，办公室自上而下形成了一种钻研新知识、探讨新思想、研究新问题的良好风气。

【制度建设】按照“规范管理年”的总体要求，从办公室工作实际出发，集中力量对办公室议事规则、公文处理、干部管理等16个方面的规章制度进行了全面系统地修订、补充和完善，使各项制度更规范、更科学、更合理、更体现人性化和更具操作性。在此基础上，组织干部职工坚持认真学习各项规章制度，并要求领导干部率先垂范，带头执行，整个机关形成了按制度办事、按制度管人、按制度推进各项工作的浓厚氛围，工作效率明显提高，推委扯皮、在其位不谋其政、不尽其责的现象大大减少。

【后勤管理】着力推进后勤管理改革工作。实行财务统管，加强日常监管和内部审计，确保了资金安全，提高了使用效益。强化司乘人员安全教育，实行单车核算，安全行车百万公里无重大等级事故和千元以上损失事故发生。完成了大院南门区域拆建和绿化工作，为全市创卫作出了表率。完善大院保洁考核奖罚措施，机关面貌焕然一新。加强了水、电、暖、油、话管理，月节约率超过20%，节约型机关创建活动取得实效。整顿规范车辆停放，在机关重点部位安装了监控设施，减少了不安全事故的发生。

【转变作风】坚持把为领导、为基层、为群众服务作为办公室的中心工作，教育干部职工强化服务意识，想群众之所想，急群众之所急，为群众多办事，办实事，办好事；恪尽服务职责，干事踏实，认真负责，戒骄戒躁，一丝不苟；创新服务方式，提倡既严格遵守有关规章制度，依法办事、照章办事，又鼓励全体干部职工要有敢为天下先精神，开拓思维空间，放开视野，大胆创新，不因循守旧，不固步自封，善于找出解决问题的新办法；提高服务本领，把学习始终放在工作的首要位置，坚持向同仁学习、向老同志学习、向优秀分子学习，借鉴吸收其先进的工作经验、严谨务实的工作品德、雷厉风行的工作作风，扬长避短，提高工作水平。通过认认真真办理好每一件公文，协调好每一项事务，接待好每一名群众，落实好每一个要求，体现作为一名人民公务员的真正社会价值。大力倡导坚持推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、效能投诉制及考核奖惩制，将全体干部职工日常的生活规范和工作情况与办公室制定的各项规章制度紧密结合，并注重加强思想道德教育，严格要求全体干部职工以“八荣八耻”为道德准则，并及时向自己的亲属子女做好这一方面的宣传教育工作，勤俭节约、清正廉洁，堂堂正正做人，清清白白干事，做名副其实的人民公仆。

（雷晓勇）
人事工作

人事工作

渭南市人事局

局长吕学国

副局长雷晓萌
【公务员队伍建设】坚持“凡进必考”和“省级统考”制度，为市直8个部门招录了51名预备公务员，完成了2005年度市政府45个部门和环保系统2105名公务员的年度考核工作，对300名考核为优秀等次的公务员进行了备案登记。并在市计生局、市广电局等4个单位试行了公务员分类量化考核，修订和完善了《公务员分类量化考核手册》，促进了考核工作的科学化、规范化和制度化。公务员竞争上岗工作不断规范，建立了竞争上岗试题库。指导市商务局、市审计局等15个单位93个职位进行了竞争上岗。组织了公务员初任培训、任职培训、信息化与电子政务培训，培训公务员460多人，初步形成了多途径、多层次的培训体系。全市公务员登记工作全面展开，截至12月底，市级39个部门通过初审，10个部门通过审核、审批。

【专业技术人才队伍建设】对2005年度入选的市“三三人才工程”专家进行了年度考核，召开了慰问座谈会，确定出2006年度享受政府津贴的人员。组织开展了专业技术人员为渭南发展献计出力论文征集评选活动，征集论文1216篇，评选优秀论文85篇。全面实施专业技术岗位管理，进一步加强聘任监管，规范聘任程序，完善了以业绩和能力为导向的评审制度。职称评审方面试行了“老师上讲台，演员上舞台，农艺师下田间，工程师下车间”的评审办法，全年审核审批了48个单位252人次的专业技术职务聘任手续和市直4个单位的专业技术岗位设置方案，完成了2005年度市直47个事业单位5237人的考核结果备案审批工作，建立了考核管理台账。

【农村基层人才队伍振兴计划】制定了全市农村基层人才队伍振兴计划实施方案，成立了工作机构，筹备了专项基金，为蒲城和韩城两个试点县（市）招录专业技术人员31名，并指导两个试点县（市）完成清理“代课”人员等工作，在全市11个县（市、区）落实“三支一扶”（高校毕业生赴基层支医、支教、支农，扶贫）岗位279个，落实了奖励费、学历教育补助费等，为振兴计划全面实施奠定了基础。实施了“百千万乡土人才工程”，加大了对农村实用人才的培训力度，全年累计培训12100人，培养了一批农村经济发展的后备军。

【军转安置工作】对2006年新接收的148名军转干部进行了适应性培训，并按照功绩制、双向选择和政府包底分配的安置办法，使安置工作达到了部队、接收单位和军转干部“三满意”。 接收了20名自主择业军转干部，全面落实企业军转干部解困政策，兑现了142名军转干部的养老金59.75万元和951名军转干部的医疗费643万元，为2570名军转干部缴纳养老、失业和医疗保险费170.21万元，发放了845名军转干部的生活补助549.52万元，维护了社会和谐稳定。

【工资制度和事业单位人事制度改革】11月中旬，启动了全市机关事业单位收入分配制度和工资制度改革工作。对市直及各县（市、区）的924名工资管理人员，进行了15天业务知识培训。截至12月底，市级事业单位工作人员和离退休人员1.2万多人的工资已审批完毕，各县（市、区）的审批工作也有序进行。继续深化事业单位人事制度改革，在教育、卫生、广电等系统完善了人员聘用制。完成了渭南职业技术学院、市住房资金管理中心、阎禹高交大队1500余人移交划转相关工作。经市政府第八次常务会议研究通过了《渭南市事业单位招聘工作人员实施意见》（渭政发〔2006〕57号），下发到各县（市、区）及市直部门，促进了事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化。同时，在对市级机关事业单位工资福利与离退休管理中，采取提前编制到龄退休人员花名册的办法，及时督促到龄人员退休，并采取了计算机管理、审批公示、信息限期调整审核的方式，管理进一步规范化。

【人才交流服务工作】制定了《渭南市十一五人事人才规划》，分析了全市人才工作形势，明确了人才工作的指导思想、基本原则和目标任务。举办了5次人才交流会，参会单位230余家，参会求职人员7800余人次，提供各种职位4000多个，达成意向的占参会人数的55%。为中国银行渭南中心支行的26名派遣人员代办、代交了养老保险，与中行华阴支行签订了人员派遣合同，并代办了失业保险，进一步积累了人才派遣工作的经验。加强高校毕业生的就业指导，举办招聘人员岗前培训2期，62人参训。全年共录入2005年大中专毕业学生档案1102份，办理户口迁转1237人次，人才流动222人。市人才库共有25家单位委托管理聘用人员的人事档案，库存各类人事档案总计达7753份，创历史新高。

【引智工作】全年共收集引智项目23个，上报项目22个，6个项目获国家外专局立项。实施了少华山旅游策划项目、意大利专家组织代表考察项目、比利时专家的新品种猪合作项目。实施农引推项目2项，组织出国培训22人次，争取国家和省外专局项目资助16万元。组织了全市“一村一品”示范推广现场会，新建立了富平县粉红女士苹果示范基地、白水县上徐果农协会苹果新优品种示范园、蒲城县绿源良种猪繁育场、合阳县红达公司红提葡萄示范推广基地、潼关县芦笋生产示范推广基地等市级示范引智基地。制定了《渭南市引进国外智力示范基地管理办法》，加强了对引智示范基地管理。

【人事考试和养老统筹】全年各类职称考试和工人技术等级考试参考人数20800多人次。在各类职称考试中使用了手机屏蔽装置，提高了组考水平；在工人技术等级考试中，实行到县（市、区）巡考制度，加强了考试监督，提高了考试的公正性。扩大养老金收缴覆盖面，提高参统比例，加大征缴力度。全年收缴基本养老金2180多万元，较2005年翻了一番，拨付离退休费947万元，新增参保人员792名，创造了历年最好水平。

（吴长忪）
劳动和社会保障工作

劳动和社会保障工作

渭南市劳动和社会保障局

局长杨永兰（12月离任）

郭忠杰（12月任职）

副局长郭忠杰（12月离任）薛忠军
【就业再就业工作】以落实新一轮就业再就业政策为主线，坚持统筹发展，把经济增长和扩大就业相结合；强化服务体系，把搞好就业服务和劳动力市场调节就业相结合；加大扶持力度，把援助困难群体和开发公益性岗位相结合，不断扩大就业规模，提高就业质量，各项就业再就业目标超额完成。2006年，全市城镇新增就业4.69万人，下岗失业人员再就业1.92万人，安置“4050”（下岗失业人员女性40岁，男性50岁）人员再就业4235人，社区就业9980人，分别超额27%、37%、63%、25%完成省上下达任务；城镇登记失业率为3.7%，低于省上4%的目标。就业优惠政策的覆盖面进一步扩大，共发放《再就业优惠证》3016本，为7828名下岗失业人员减免各种税费570.75万元，落实职业介绍补贴、培训补贴、社会补贴119万元。下岗失业人员小额贷款工作进展顺利，共办理贷款手续458户，发放贷款880万元，扶持和带动2341人实现就业再就业。不断建立健全就业服务长效机制，定期举办各类用工招聘会和洽谈会，重点开展了“再就业援助月”“春风行动”等招聘活动，累计为下岗失业人员、农民工等就业困难群体免费职业介绍1.1万余人，就业成功率达83%；免费职业培训1.67万人，其中开办创业培训10期41个班，免费培训1035人。大力开展零就业家庭就业援助活动，全市2518户“零就业家庭”，有1371户实现了一人以上再就业。积极稳妥地完成了1.64万名下岗职工基本生活保障从再就业中心向失业保险并轨，保持了社会稳定。

【劳务输出工作】围绕统筹城乡发展、做大做强劳务经济，坚持以培育市场为基础，以技能就业为核心，以维权服务为保障，从规模和质量上进一步推动农村劳动力向城镇和非农领域转移。建立了全市农民工工作联席会议制度，加强典型宣传力度，临渭区、合阳县被省政府表彰为农村劳动力转移就业工作先进县、区，渭南市被省政府表彰为先进市。制定了《渭南市农村劳动力技能就业计划》，确定46所培训机构作为农村劳动力技能培训基地，对农村务工人员开展初、中级劳动技能培训，做到先培训、后上岗，带着技能找工作，全年共培训1万余人。整合使用培训资金，市级农业、扶贫、移民等部门共投入1300多万元，各个县（市、区）也拨出200多万元用于农民工职业培训。全市还投入近100万元，用于改善基层办公条件，完善信息管理服务网络。2006年，全市共有组织输出32.7万人，超额14%完成省上下达任务；输出前培训22.1万人，与去年持平；在外务工总人数达到71.8万人，超额38%完成省上下达任务，可带回劳务收入33亿元。

【职业教育培训工作】抢抓全省职教工作会议在渭南召开的良好机遇，在培训机制和方法上不断改革、创新、发展，进一步增强培训针对性和实用性，全力打造渭南职教品牌。在培训对象上，把初高中生、复退军人、农村剩余劳动力作为重点；在培训模式上，积极鼓励开展定向培训、订单培训，与企业联合建设培训基地，实行定向输出；在培训内容上，既开设有美容、饮食、修理等传统专业，又有数控、计算机、模具等市场急需工种，建立起了门类齐全、特色鲜明、机制灵活的培训体系；在培训目标上，坚持走品牌化、特色化发展道路，突出打造“渭南技工”品牌，同时不断提升大荔技工、合阳焊工、澄城船员等品牌的知名度和辐射效应，带动渭南职教事业和劳务输出工作的持续发展；在培训机构管理上，始终坚持“重质量、重服务、重引导”的方针，组织全市8所培训机构参加了西北五省技工院校成果展，参展规模位居全省第二，并荣获优秀组织单位奖。2006年，全市120所技工院校和民办职业培训学校共招生1.2万人，在校生达到4.1万人，毕业1.6万人，培养高技能人才200人。职业技能鉴定工作着力挖掘新的鉴定增长点，首次开设了建筑类、饮食类、烟花爆竹类的专项职业能力考核，其中烟花爆竹类填补了全省技能鉴定工作的空白，并在全省推广实施。全年共组织各类鉴定考试235次，鉴定23693人次，核发职业资格证书22894本，鉴定合格人数比上年增加21%。

【社会保险体系建设】深入推进社会保险制度改革，进一步加快社会保险体系建设。市政府成立了由市劳动保障、养老保险经办处、财政、民政等10个部门为成员单位的渭南市社会保险扩面领导小组，各县（市、区）也都成立了相应领导机构，建立起了科学高效的扩面工作新机制。以市政府办公室名义制定下发了《关于做好社会保险扩面工作的实施意见》，明确了部门工作责任和扩面目标任务。按照国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）文件精神，顺利完成了企业职工养老保险套改工作。失业保险及时提高发放标准，同时把失业保险金发放范围增加到社保补贴、职业培训补贴等7个方面，充分发挥了促进就业的功能作用。工伤保险出台了《渭南市实施农民工平安计划工作方案》，计划用三年时间，把矿山、建筑、烟花爆竹等高风险企业的农民工基本覆盖到工伤保险制度之内。农村养老保险工作加快理顺管理体制，全市已有10个县（市）机构顺利移交。在扩面征缴工作中，通过劳动、税务、工商等部门联合执法，运用经办机构、劳动监察、劳动仲裁等行政手段，依靠省、市、县三级劳动保障部门联动，社会保险覆盖人数不断增加，实现了稳定健康运行。全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达17.81万人、38.33万人、27.48万人、14.84万人、8.2万人。企业退休人员社会化管理服务工作成效显著，社会化管理率达到99%，社区管理率达到91%。全市组织开展了两次社保基金大检查，确保了基金的安全管理和使用。

【劳动保障行政执法工作】在全市启动了“劳动合同三年行动计划”，以非公有制企业和农民工为重点，推动企业依法签订劳动合同，共鉴证、签订劳动合同2.3万份，纠正违法合同2000多份，全市劳动合同签订率达到90%以上，国有大中型企业集体合同签订率达到96%。制定了《渭南市处置劳动保障群体性突发事件应急工作预案》，认真接待群众来信来访，使大量的集体争议和群众上访问题化解在萌芽状态。劳动仲裁坚持“有案必立，立案必查、公开公正、着重调解、按期结案”的办案原则，共受理劳动争议案件262起，结案261起，时效内结案率91%。进一步加大劳动执法检查力度，通过日常巡查、举报投诉调查、专项检查和书面审查，以签订劳动合同、执行最低工资制度和保障工资支付、社会保险费征缴、劳动力市场秩序等为监察执法重点，严肃查处各种违法行为，有力维护了劳动者的合法权益。全市共年检用工单位1850户，查出问题1310条，落实整改1050条。受理各类举报案件450起，立案412起，结案403起，结案率为98%；在农民工专项清欠活动中，共为劳动者讨薪179万元，涉及用人单位260户，民工1.6万人；取缔非法职介机构6家，查处使用童工问题2起，督促32户企业单位办理了参保手续，缴纳了社会保险费用。加强企业工资分配调控，逐步提高企业工资水平，发布了劳动力市场工资指导线，公布了全市最低工资标准。认真做好企业军转干部解困工作，共审核困难企业345户、军转干部1542人、补助资金890万元。

【劳动保障基础工作】劳动保障信息化建设加快推进，信息网络平台、数据平台、应用平台都得到较快发展。澄城、白水、韩城3县（市）的医疗保险信息系统建设，经过论证规划，已经进入实施阶段。协助省厅及时完成劳动保障核心平台二版软件的本地化需求调研，为全省统一医疗保险软件做好了前期准备。积极抓好干部在职教育活动，着力提高依法办事、运用电子政务和解决群众实际问题的能力。继续开展优质服务窗口创建活动，牢固树立“权力就是责任、职责就是奉献、工作就是服务”的执政理念，加快转变职能，积极改变作风，全面打造高效、透明、快捷的政务环境，在全市树立了劳动保障系统勤政为民、服务规范、纪律严明、务实高效的良好形象。

（张军锋梁刚）
民政工作

民政工作

渭南市民政局

局长张忠义

副局长李天民
【城乡低保工作】全年保障城市低保对象9.8万人，月人均补差68.1元，全年共支出保障金9022万元。农村低保工作全面开展，出台了《渭南市农村居民最低生活保障制度暂行办法》，全市纳入农村低保5.7万人，发放保障金1164万元。农村五保供养政策进一步得到落实，全市共有五保供养人员4135人，支付供养经费360万元，人均每年1400元新的供养标准正在全市逐步落实。

【社会救助与捐助】农村医疗救助逐步规范，支出救助金额503万元，救助患病五保户和特困群众20265人。城市医疗救助试点工作顺利进行，共支出救助金230万元，救助患大病、重病的城市低保对象1270人，有效缓解了困难群众看病难问题。自然灾害应急救助体系基本建立，市、县两级均出台了《自然灾害应急救助预案》，4个县（市）修建了救灾仓库，建成了全市救灾信息网络系统和相互支持、相互补充的救灾物资储备网络体系，确保灾后24小时内灾民得到及时有效救助。认真落实省政府《关于贯彻实施〈城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法〉的意见》，规范救助程序，加强市县救助站基础设施建设和信息化建设，全年实施救助3261人次，其中救助流浪儿童156人次，维护了生活无着流浪乞讨人员的合法权益。社会捐助工作经常有序，全市12个社会捐助站点和1个“慈善超市”坚持常年不间断地开展社会捐助活动，接受社会各界的捐赠。全年共接收捐赠现金62.56万元，衣物5.97万件，棉被1138床，其他物资8060件。

【双拥工作】双拥工作再创佳绩。以继续创建国家级双拥模范城活动为主线，扎实开展“解难题、办实事、做贡献”“市、县、乡三级党政部门与千名优抚对象结对帮扶”“百名民营企业家与部队结亲” “援建军营图书室”“社会团体文化拥军”“中小学生爱国拥军演讲征文”等富有成效的双拥共建活动，在“两新组织”（新经济组织、新社会阶层）拥军、优抚政策落实、退役士兵安置、群众性活动方式四个方面有了新的突破，掀起了新的双拥高潮，全市双拥工作整体水平有了新的提高。7月，渭南市再次荣获全省双拥模范城称号。

【优抚工作】以落实新的《军人抚恤优待条例》为载体，以完善政策法规体系为重点，全面落实各项优抚政策，不断完善“县级社会化发放办法”和“抚恤补助标准自然增长机制”，提高了部分优抚对象抚恤补助标准，使优抚工作有了较大进展。对原8023部队1366名退役人员进行了体检，对符合评残条件的18人进行了评残并落实了待遇，符合带病回乡的57人给予了补助，其余847名在乡人员按有关规定每人每月发给70元生活补助。

【士兵安置与军休管理】完成了2005年度3275名退役士兵的安置分配工作和2006年2883名退役士兵的接收、报到工作。同时加强调研，积极探索多渠道、多形式安置退役士兵办法，《渭南市退役士兵自谋职业优惠政策实施意见》已由市政府印发，全市已有36名退役士兵领到城镇退役士兵一次性经济补助，踏上了自谋职业之路。2006年共接收安置军队离退休干部30人，退休退职职工10人，全市军休干部服务和管理工作迈上了新台阶。

【验收总结村委会换届选举】完成了对第六次村委会换届选举工作进行检查验收和总结的任务，对全市村务公开、民主管理工作进行了安排部署，妥善处理了换届选举的遗留问题。通过换届，农村基层班子结构进一步优化，一大批德才兼备、有一技之长、懂经济会管理的能人被选进了村委会，为农村经济社会发展和新农村建设提供了组织保障。举办了全市村委会主任示范培训班，协助指导各县（市、区）对新当选的村委会干部进行了培训。

【社区建设】按照“充实硬件，完善设施，健全制度，强化功能，规范服务”的思路，继续狠抓基础设施建设，强化社区服务功能。全市已有社区服务中心20个，各类社区服务设施500多处，从业人员770人。认真贯彻民政部等9部委《关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见》，促进了社区志愿服务工作走向规范化、制度化。

【社会福利】儿童福利院和流浪儿童救助保护中心建设项目已经市发改委立项并呈部、省厅争取项目补助。“明天计划”顺利实施，对41名孤残儿童成功进行了手术治疗。为100名特困大学新生发放救助金26万元，帮助他们解决了入学难的问题。福利彩票发行围绕抓培训、促服务，抓扩容、占市场，抓管理、增效益的工作思路，在全市共设置投注机210台，福彩发行量达到8700万元，其中“中福在线”实现销售收入720万元，为全市福利事业的发展提供了资金支持。

【老龄工作】以维权活动为重点，召开了庆祝《老年人权益保障法》颁布实施十周年、渭南市老龄事业发展二十周年暨陕西省第18个老人节大会，推动了老年人优待政策的落实，为全市老年人办理省优待证 5000多本，市优待证4000多本，助养特困老人315 名，组织400多位老人出外旅游，发放百岁老人护理费7.38万元，全市3332名90周岁以上老人享受到生活保健补贴。

【民间组织管理】严格年检程序，督促全市61家社团组织对财务收益、支出、盈余进行了审计，促进社团财务运作透明化和规范化。减化工作手续，及时换发登记证书，全市新登记社团130家，注销社团和民办非企业单位39家，全市已有各类社团和民办非企业单位983家。

【勘界与行政区划工作】对渭南市城区未命名的8条街、13条路、16个巷道在反复调研和专家论证基础上提出了命名意见。配合省民政厅对晋陕线合阳—临猗段有争议的界线进行了调处。完成了5条市级行政区域界线和18条县级行政区域界线的联合检查工作任务，提出了加强全市行政区域界线管理的意见。

【婚姻登记与殡葬管理】各婚姻登记机构积极开展争创示范窗口单位活动，临渭区被评为全国示范窗口单位，大荔、韩城、白水被评为全省示范窗口单位，全市婚姻登记工作逐步规范。年内，全市结婚登记3.4万对，离婚登记3502对，登记合格率为100%。坚持依法行政，规范管理，积极推行火葬，逐步提高火化率。年内，全市死亡人数18131人，火化尸体2285具，火化率为16.7%，临渭区火化率最高，达到71%。结合创卫工作，对渭南城区沿街设置灵堂、乱摆花圈等现象进行了集中整顿。

（同学军）
外事工作

外事工作

【因公外出工作】渭南市人民政府外事办公室（简称市外办）共审核因公出国（境）团组116批、125人次，其中副县以上56批61人次。对3批6人次不符合因公出访规定的团组及时制止，未予办理，保证了因公出国（境）工作的严肃性、正确性。

【对外交流与合作】一是继续加强与友好城市匈牙利塞格德市的交往。2月份，陕西省友好省州匈牙利琼格拉达州的企业家王平龙先生受塞格德市市长的委托，拜会了渭南市主要领导，就渭南市与塞市交往展开了讨论，市上领导很重视与塞市的来往，希望在农牧业、农产品加工、水果出口等方面同塞格德市形成一些合作，发挥农业的优势，吸引塞市的企业家来渭南投资建厂，并商议两市在2006年互派代表团，以项目促发展，以发展促进友好城市的深层关系。二是继续扩大对外友好交往，促进经济交流与合作。2月，美国洛杉机蒙特利公园市市长法兰克凡提先生携夫人、孙女等一行9人，来渭南市富平县旅游考察，客人在参观考察过程中，对富平的陶艺旅游、特色产品、民间工艺等颇感兴趣，并提出建立友好关系的意向，随后，双方签订了意向书，按照审批程序报批。三是中国诗经学会与合阳县人民政府共同组织召开了亚太地区的国际性学术会议。应邀与会嘉宾有来自美国、日本等8个国家和地区诗经文化名人、亚太华商的领袖人物，还有北京大学、复旦大学等国内20多所著名高校的学者和教授，出席会议的正式代表达百余人。市外办完成了外事纪律、礼宾礼仪等培训与接待工作。活动主要是对诗经发祥地、爱情诗之源进行了考察，并开展招商洽谈活动，通过新闻媒体向亚太地区及世界上的其他国家和地区宣传推介洽川，为项目建设和招商引资搭建了平台。

【涉外工作】一是7月份外交部领事司国内领事处副处长杨舒和一秘周康来渭南市考察与调研，详细了解了涉外工作情况，特别是2000年～2005年渭南市对外开放和经济建设情况，外来投资及经贸发展趋势、经济发展情况，提出应尽快在渭南市成立市委外事工作领导小组，建立快速反应机制，加强各单位及涉外人员学习与培训工作，加强媒体导向。二是9月初，在陕西省人民政府外事办公室副主任李建华的带领下，陕西省非政府组织联合调查团一行6人来渭南市进行考察与调研，通过认真细致地调查，了解到在渭南市活动的境外非政府组织有11个，分别是香港福慧慈善协会、香港扶贫基金会、美国来福国际有限公司等，主要集中在扶贫、助学、助教、环保、社会福利事业等领域。省上领导对市外办所做的工作给予肯定，并对市外办提出的管理意见给予认可。三是市外办制定了“渭南市涉外突发事件应急预案”，以指导、协调市区有关部门及其他相关单位妥善处置各类涉外突发事件，维护国家利益，保障市内外国、港、澳机构和人员的生命财产安全及其合法权益。

【侨务工作】一是努力开创全市侨务工作新局面。深入贯彻全国、全省以及全市侨务工作会议精神，树立大侨务观念，工作对象由面向归侨拓展到面向千百万华侨华人，工作重点由以往单纯的为老归侨服务转向为经济建设服务。大力开展“以侨为桥、以桥引资、以侨促贸、以侨招商”工作，积极参与地方经济建设，支持海外友好社团来渭南市参与招商引资，认真做好接待及服务工作，有力地配合政府搞好“西洽会”等重大活动，达成了一系列贸易合作项目意向，并举办了两次大活动，促进了侨务工作，提高了侨办的地位。二是认真总结上报侨务工作情况。2006年上半年，全国人大常委会对《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》实施情况进行了执法检查。为了积极配合全国人大做好执法检查，市侨办认真开展自查工作，将近几年的侨务信访、重点涉侨案件、困难归侨典型事例、归侨政策的落实等全部整理成册，先后起草并上报了《渭南市侨办关于开展贯彻落实〈归侨侨眷权益保护法〉自查工作的汇报》《侨法贯彻落实情况的统计工作汇报》《渭南市涉侨重点信访案件检查工作的汇报》《侨务信访补充材料》《渭南市贫困归侨生产生活状况的报告》《关于解决美籍华人黄建章宅基地纠纷问题的报告》等一系列材料，内容翔实，归纳有序，受到了上级领导的肯定。三是开展困难归侨侨眷的慰问安抚工作。2006年是国务院侨办制定的“《归侨侨眷权益保护法》贯彻落实年”。全市各级侨办通过协调劳动、教育、司法等相关部门以及归侨侨眷所在单位，想方设法，利用多种渠道，依法维护侨益，解决归侨侨眷的实际问题。市侨办对那些生活贫困的归侨侨眷进行了慰问，给他们送去了现金和米、面、油等生活必需品。召开了多次贫困归侨侨眷座谈会，通过交流座谈了解他们的实际困难，及时解决一些权限内可以解决的问题，不能解决的也积极和各单位协调联络并反映和上报问题，以争取省一级管理部门的重视，得到了广大归侨侨眷的好评。

【牵线搭桥捐资助学】通过多渠道沟通，积极让海外华人华侨为全市教育事业做贡献，经省侨办牵线搭桥，省、市侨办多方努力，大荔县张家乡朱家小学得到澳门天主教福利会的10万元援助。6月份，大荔县又遭受了几十年不遇的暴风雨袭击，经济损失严重，群众的生产生活受到了严重的影响，市侨办很快将受灾情况上报省侨办，省上高度重视，先后多次前往受灾最重的大荔石槽乡察看，在和海内外的一些基金会多方联系后，最终香港应善良基金会决定捐款26.7万元用于重新修建石槽乡马坊渡小学，11月初，该项捐助协议已正式签订。

【侨务信访工作】全年共受理来信来访40余件次，处结率为98%，办理华侨回国定居1名，解决归侨退休“补贴”、“补足”待遇3名，为“三侨”考生办理身份证明2份；协助解决归侨侨眷的宅基地合法权益被侵害事件数件。全市侨务系统共为归侨侨眷和海外侨胞办实事、好事50余件次，帮助5户归侨侨眷兴办了个体私营企业，帮助8名下岗归侨侨眷实现再就业。

（姚霓）
安全生产

安全生产

渭南市安全生产监督管理局

局长赵洪冬

副局长程战平董新安
【组织机构】2005年5月，渭南市安全生产监督管理局由副处级委管局升格为正处级政府直属机构，编制18人，其中局长1人，副局长2人，纪检组长1人，总工程师1人，助理调研员1人。下设办公室、综合科、安监一科、安监二科、监察室5个职能科室。下属单位有：渭南市安全生产监察执法支队、渭南市安全生产教育培训中心、渭南市矿山安全卫生技术检测站、渭南市劳动安全卫生技术检测站。

【指标完成情况】全年发生各类事故1903起，同比下降15.95%；死亡391人，同比下降12.53%；受伤1335人，同比下降6.58%；经济损失1431万元，同比下降45.48%。工矿企业累计发生各类事故55起，同比增长48.65%；死亡65人，同比下降12.16%。其中：煤矿企业发生事故20起，同比下降28.57%；死亡22人，同比下降62.71%。道路交通累计发生事故1192起，同比下降20.21%；死亡311人，同比下降13.61%。火灾事故累计发生648起，同比下降10.87%；死亡5人，同比下降44.44%。发生重大事故14起，死亡48人，事故起数同比减少3起，死亡人数同比减少40人。年内，各类死亡人数控制在省政府下达的393人指标以内。

【安全生产检查、整治和查处】全年组织了6次全市性安全生产大检查，20多次专项督查，对煤矿、非煤矿山、道路交通等高危行业的突出问题进行了多次专项整治。在检查中，发现事故隐患4200余处，当场整改3800余处，下达整改指令230余份，责令停产整改120余家。市级重点治理的9处重大隐患有3处已治理。31处事故多发路段有26处得到整治，其余5处正在研究方案加紧治理。全市137处重大危险源均按要求实施了全天候监控管理。通过专项整治，关闭了19处煤矿和102家达不到安全生产条件的非煤矿山企业，取缔非法生产经营窝点440余处。全年查处安全生产事故11起，有43人因安全生产事故受到党纪政纪处理。其中重大事故4起，14人受到党纪政纪处理。

【许可证管理】全年受理许可证申报材料930份，其中非煤矿山企业456家，危险化学品生产企业26家，危险化学品经营单位398家，烟花爆竹生产企业24家，烟花爆竹经营单位26家。经审查，具备条件已颁证733份，其中非煤矿山企业287份，危险化学品生产企业18份，危险化学品经营单位385份，烟花爆竹生产企业23份，烟花爆竹经营单位20份。

【安全生产宣传教育和培训】在全市组织了“安康杯”《安全生产法》知识竞赛活动，1万余名职工参加了答题竞赛，荣获国家安监总局优秀组织奖和省安监局三等奖；精心组织了“安全生产月”宣传活动，使百万人受到教育。在新闻媒体宣传安全法规和安全知识、重大安全情况105次。全年培训考核企业负责人和安管人员1595名，特种作业人员10336名。

（吴庭梁）
移民工作

移民工作

渭南市移民开发局

局长安理泉

副局长李诚王健康周选民
【概况】紧紧抓住国家实施移民后期扶持政策和加大六年规划实施工作力度的历史机遇，全力落实移民后期扶持政策，狠抓基础设施建设、生产开发、劳务输出、移民稳定等方面的工作。完成库区建设基金投资13380万元，其中，基础设施完成8137.95万元，生产开发完成4552.7万元，科技培训完成166.35万元，速生杨基地建设完成523万元，移民的生产生活基础设施得到进一步改善和提高，生产开发稳步推进。

【移民后期扶持工作】一是强化组织领导，及时安排部署移民后期扶持政策落实工作。渭南市是陕西乃至全国的移民大市，移民人数多、涉及面广、情况复杂，市、县两级党委、政府高度重视移民后期扶持政策落实工作。市上成立了由市长任组长、常务副市长、政法委书记、主管副市长任副组长及有关部门主要领导为成员的市移民工作领导小组。市委、市政府在认真学习中央文件精神的基础上，及时筹备召开了全市水库移民工作会议，传达学习了国务院《条例》《意见》和全省水库移民工作会议精神，制定出台了《渭南市大中型水库移民后期扶持政策实施方案》，提出了移民后期扶持工作各阶段的任务和要求。市上会议后，各县（市、区）认真学习、传达、贯彻中省文件和市会议精神，成立了相应的组织领导机构，结合实际制定了本县（市、区）移民后期扶持政策实施方案，召开移民工作会议，安排部署移民后期扶持政策实施工作。二是广泛宣传移民后期扶持政策，为开展工作打好基础。各县（市、区）切实加强对宣传工作的组织领导，严格按照《陕西省大中型水库移民后期扶持政策实施方案宣传提纲》，利用广播、电视、板报、宣传单、标语、横幅等多种行之有效的形式，广泛宣传移民后期扶持政策，确保政策准确无误地传达给移民群众，为开展工作打好基础。三是严格执行政策，认真开展“双核”（核实移民身份、核定移民人数）工作。市上采取以会代训和集中培训的办法，组织移民部门和从事移民后期扶持工作的人员，在临潼移民干部培训中心进行了集中培训，召开了多次会议认真学习中省文件精神和市上的实施方案。又聘请了省水利移民专家来渭到移民人数较多、工作量大、情况复杂的县（市）进行政策的宣讲辅导，使干部提高了政策水平和业务能力，为做好移民后期扶持工作打下了基础。坚持先搞试点，积累经验，然后全面推开的原则。全市除大荔、澄城两县承担省级试点任务外，其他县（市、区）也都确定了1个或2个试点村，全市共确定试点村22个，各县（市、区）都制定了《试点工作安排意见》《人口核定登记办法》，抽调人员组成工作组，分驻试点村，各工作组又划分为登记、复核、审查等几个小组进行“双核”登记工作。为了解决“双核”工作和移民群众正常生产生活两不误，普遍采取了深入田间地头和利用工余时间，进门入户，采取边宣传政策，边核实登记的办法，逐组、逐户、逐人，查户口本、查身份证，严格按政策，核定移民身份，认真搞好试点村的“双核”工作。在试点工作的基础上，各县（市、区）认真总结试点的经验和做法，适时稳妥地全面铺开了“双核”工作。在“双核”工作中，各级干部和工作人员严格执行中、省政策，按照省上的移民人口核定登记办法，认真核查，如实登记，普遍进行了三次以上的公示，并制作了意见箱，公布了举报、监督电话，让广大群众监督“双核”工作，努力做到不重不漏。全市“双核”工作基本完成，为下一步兑现移民后期扶持政策奠定了基础。

【移民劳务输出】狠抓了移民科技培训及劳务输出工作，市、县联合举办了6期岗前技能培训班，共培训输出移民子女800余名，在社会和移民群众当中产生了良好效应。2006年，中长期技能培训319人，各类劳务输出人数达到4000余人，为移民脱贫致富发挥了重要功能和作用，市移民局被市政府授予农村劳动力转移就业工作先进单位。

【移民稳定工作】经过各方共同努力，实现了移民总体稳定的工作目标，全年未发生一起越级进京上访事件。一是进一步加强组织领导，全面落实移民稳定工作责任制。市、县两级都成立了移民稳定工作领导机构，进一步加强对移民稳定工作的组织领导。二是做到上下信息畅通，建立定期排查不稳定因素的工作制度，及时把不稳定因素化解在基层，处置在萌芽状态。共排查出不稳定因素2起，都做到了妥善处置，没有引发大的不稳定。三是不断完善信访工作制度，切实解决移民群众关注的热点、难点问题。面对国家实施移民后期扶持政策，上访群众人数增加的现实，进一步完善了信访工作制度，健全了信访工作程序，建立了信访工作统一领导、归口管理的工作格局。据统计，全年共接待来访移民群众683人次，受理信访案件18件，其中上级交办1件，有关部门转办2件，来信15件，答复15件，有3件正在积极办理。针对上访群众反映移民后期扶持工作中的一些问题，及时进行了协调处理，基本做到了群众满意。

（赵渭）
信访工作

信访工作

渭南市信访局

局长李俊杰

副局长李权利师东明周温绒（女）
【群众来信来访】全年信访总量51123件（次），较上年同期增长14.7 %。其中集体访1860批36010人次，同比增加330批，人数增长19.1%；来信3609件，同比下降8.7%。市信访局共受理群众来信来访12679件（次），较上年同期增长7.8%，其中集体访352批 7682人次，同比增加 43批，人次增长13.9%；来信2196 件，同比增长3.1%。对群众信访反映的问题，通过认真落实各项工作措施，加强督办协调，大多数问题已得到妥善处理。

【领导重视信访工作】市委、市人大、市政府高度重视信访工作，党政主要领导坚持亲自阅批群众来信，接待上访群众，包联信访案件。市上先后2次召开全市信访工作会议，4次召开常委（扩大）会议和信访工作领导小组会议，多次召开市政府常务会、市长办公会和联席会议，专题研究信访工作，协调解决重大信访问题。特别对赴京非正常上访、涉军上访、涉法涉诉上访及沋湖塔园格位购买者集体上访等重大疑难信访问题进行了多次认真的研究，向有关县（市、区）和单位分两批交办了141个重点信访案件和信访事项并签订了责任书。把信访工作绩效纳入对县（市、区）综合考核重要内容之一，纳入领导干部考核体系，明确提拔使用干部必须征求同级信访部门意见。7月份，市委派出第三批10名优秀年轻科级干部到信访局进行为期一年的挂职锻炼，充实了信访工作力量。

【开展大接访和集中整治活动】9月23日至9月30日，集中开展了市、县、乡党政领导大接访活动。从市委书记刘新文、市长曹莉莉到全市各级党政领导干部，集中时间、集中精力，纷纷深入到一线接待群众，处理信访问题。在这次大接访中，共有19名市级领导、230多名县级领导、1200多名科级领导公开接待了上访群众，对各自包联的案件进行了深入细致的调查研究。共接待上访群众5200多人次，受理信访案件1570件，解决1050件。县级以上领导共包案297件，结案226件，使影响全市社会稳定的信访突出问题得到了有效解决，收到了良好的效果。同时，政法系统在全市开展了为期三个月的公、检、法、司等部门领导干部联合接访活动。根据中央、省上的要求，市上成立了由常务副市长田军为组长的集中整治领导小组，抽调信访、公安、法院等部门干部组成驻京劝返工作组，参与全国非正常访整治行动。从6月份开始，驻京劝返组克服各种困难，有效拦截、劝返未被北京登记的赴京上访达120多人次。同时建立了驻京劝返、路途劝返和当地接收处理的“三线联动”机制，使全市赴京上访总量明显减少，受到中央、省联席会议的肯定。

【“三位一体”大调解机制】在党委、政府领导下，人民法院、人民调解委员会和行政主体分工合作，共同构建人民调解、司法调解、行政调解相互衔接、相互促进的新时期矛盾纠纷的预防和解决机制。初步建立了党政领导统一负责，联席会议综合协调，有关部门密切配合的化解社会矛盾纠纷的工作机制。年内，全市196个乡（镇、办）普遍建立健全了矛盾纠纷排查调处机制，基本实现了小事不出村、大事不出乡、重点问题不出县、疑难问题不出市。

【信访督查督办工作】为了加大“事要解决”的力度，切实维护好群众的合法权益，由市委督查室牵头，市政府督查室、市委维稳办、市联席办、市信访局组成联合督查组，通过联合督查、专项督查、挂牌督查等方式，历时60多天，3次对全市各县（市、区）和市直部门，逐县、逐部门、逐案、逐事督查督办，使中央、省交办的重要案件和信访事项全部如期报结。21名信访老户反映问题在这次督查中得到彻底解决。全市共妥善调处各类矛盾纠纷2840件，市、县两级396名领导包案1240多件，督查处理800多件，其中，中央、省交办的30件信访老户问题全部按期报告。

【依法处访与责任追究】在着力解决信访人合理诉求的同时，对无理反复上访的，赴京缠访、闹访、“告洋状”的，依照《信访条例》及有关规定，采取强硬措施，依法进行处置。全市共依法处置22人次，其中批捕1人，刑事拘留2人，行政拘留9人，训诫10人，举办法律政策学习班36人。对因信访稳定工作不力，造成一定影响的5个县（市、区）进行了通报，责成其向市委、市政府写出书面检查；取消了11个单位和个人的评先评优资格；对36个乡镇、单位主要负责人和包联干部实行了责任追究，其中党内警告处分9人，行政警告处分2人，警示训诫25人。

【市长专线和办信、办案工作】市长专线充分发挥快捷高效的作用，及时解决群众反映的各种生产生活困难和社会热点问题，全年共受理群众来电 3981个，通过电话协调、交办、发函交办以及与市电视台联合开办市长专线直通车等形式处理问题3082个，其中为群众解决关乎生产、生活实际困难和问题1768 个，有效控制和化解上访苗头241个。进一步加强办信办案工作，全年共转送交办群众来信1371件，编发《人民来信摘报》20期，在认真办理群众来信的同时，不断加大信访案件的查处力度，下茬解决群众反映的信访事项和各类突出问题。全市共立信访案件393件，其中，中央、省交办281件，市级立案112件。案件到期报结率为100%。案件办理工作取得全省第三名的好成绩。

（王李周）

接待工作
接待工作

渭南市接待办公室

主任王万林
【接待任务】全年共接待来渭宾客342批、8281人次。其中，党和国家领导人1批次，省部级领导198人次，厅局级领导272人次，商务团组15批次，友好和兄弟市（地）考察团组108人次，新闻记者和专家、知名人士81人次。参与或负责组织接待大型重要活动17批次，其中，有为期半年的省委、市、县、乡换届巡视活动，两次接待省委、市、县、乡换届考察活动及省级老干部视察活动，先后11次接待国家开发银行、中实集团和韩国、新加坡等国内外商务团组，多次接待省政府查灾工作组、省安全生产检（督）查组以及中央、省先进性教育巡回督导组等活动，均圆满完成任务。

【重要接待】一是接待省委及市、县、乡换届巡视和干部考察活动。省委巡视组自7月26日入驻渭南，至12月13日结束，历时近半年；省委干部考察组先后4次来渭。为了确保这项任务顺利完成，制订接待方案，精心编排，抽出专人专职负责此项工作。在具体工作过程中，坚持个性化接待、人性化服务，工作上千方百计创造条件，生活上换位思考贴心服务，确保了巡视组和考察组在渭期间工作顺利。二是接待省级老干部视察活动。根据省委的统一部署，1月23日，张勃兴、李溪溥、周雅光、杜东海等15位省上老领导来渭视察。这项工作是在市委、市政府的直接领导下开展的，市委副书记徐新荣总负责，市接待办全员参加，制定具体接待方案，安排迎送、食宿、参观、礼品、会务等事宜。三是外事和商务接待。全年共接待11批，其中外事接待主要有韩国和新加坡商务考察团组；内事接待主要有国家开发银行纪委副书记王吉林、中石化集团副总经理杜金虎、中实集团总裁王天怡、西安高科集团副总经理弓蒲玲等国内著名企业负责人来渭洽谈贷款、开展调研和考察项目。

【对外联络】一是积极参加省内外组织的接待同行联谊活动。先后应邀出席在山西运城召开的华北接待联谊片区会，在西安召开的西北省会城市接待同行联谊会等，充分利用受邀之机，搜集会议交流材料，学习同行接待经验，借鉴他们的成功做法。二是借全省接待系统业务培训之机，组织韩城、华阴、蒲城等县（市）接待机构参训，增强了与省办和兄弟市（区）同行的联系，提高了全市接待队伍的整体素质。三是江苏、浙江、四川、云南、河南、山西、辽宁、新疆、青海、甘肃等全国18个省、自治区的接待组织和全国城市接待联谊会、《接待与交际》杂志社、华北地区接待联谊会、西北省会城市接待联谊会4个组织的接待同行来渭交流。市接待办抓住同行来访的机会，充分展示渭南接待形象，与他们互通有无，加强联系，为市委、市政府重要对外公务活动奠定了基础。四是设计、制作并交付市级五大班子贺年卡6000份；指导市邮政局开发了具有渭南特色的贺年卡和纪念信封，全市各级党政机关年底公务贺岁基本采用，进一步宣传了渭南，增强了联络，提高了渭南的知名度。

（刘樊军）

经济研究
经济研究

渭南市人民政府研究室

渭南市发展研究中心

主任张建宏

副主任党国栋闫文德
【调查研究】紧紧围绕市委、市政府的中心工作，全面开展调查研究。一是根据机构改革“三定”要求，全面履行政府系统调查研究组织协调职能。印发了《渭南市人民政府关于加强和改进调查研究工作的意见》（渭政发〔2006〕23号），提出并重点组织了市政府系统8类102个年度重点调研课题，年终收集调研成果150多项，评选出优秀调研成果50篇（占参评总数的33%）。二是参与市委、市政府重要文稿的起草和重大课题的调研。先后参与完成了2006年《政府工作报告》《渭南市新农村建设实施方案》和市三次党代会报告等材料的起草，牵头完成了苹果产业发展、中心城市水资源开发利用、第三产业发展、和谐社会建设等课题调研，形成了《关于我市苹果产业发展情况的调查报告》《关于解决渭南中心城市发展中水瓶颈问题的调查报告》《关于全市以旅游业为龙头的第三产业发展情况的调查报告》《关于推进和谐渭南建设重点工作的调查报告》。三是围绕全市经济社会发展中的热点难点问题开展调研。通过对新农村建设、旅游业发展、非公有制经济发展、医药产业发展、棉花市场、成品油市场、企业发展、和谐社会建设等方面情况的调研，形成了《关于全市经济发展情况的分析和思考》《对渭南经济跨越式发展的思考》《建设社会主义新农村必须千方百计增加农民收入》《真抓实干建设新农村》《昔日古关秦王寨  今日小康窑上村》《渭南旅游业发展中存在的问题与对策》《关于我市非公有制经济发展情况的调研报告》《关于我市医药产业发展情况的调查》《收购资金发放迟缓影响我市棉花企业新棉收购》《我市棉花收购市场秩序急需整顿》《成品油价格上涨对我市重点用油行业的影响及对策》《金钼科技的创新发展之路》《结合实际推进和谐社会建设》等分析材料、调研材料和信息材料。四是根据工作需要，充分发挥各部门和社会力量在调查研究工作中的作用。先后组织市水务局、城建局、规划局、果业局、供销社等部门参与了水资源开发等课题和热点问题调查，形成相应的调研材料。分别在综合、工业、农业、财贸等部门和高校选聘了10名具有中高级职称的专家作为市政府研究室特邀研究员，参与市政府重大课题的调研和决策前论证。据统计，全年共完成各种调研报告和分析材料30多篇、20余万字，在市级以上刊物发表21篇，其中在《调研与决策》《陕西经济研究》和《陕西经济年鉴》等省级以上书刊发表6篇。

【信息调研】一是紧紧围绕“超前研究，服务决策，总结经验，指导工作”的办刊宗旨，从稿件来源、栏目设置、文字编辑、版式设计、编排印刷等各个环节精细工作、严格要求，刊物质量明显提高。为了扩大稿源，促进全市经济社会又好又快发展，编辑部举办了“发展论坛”征文活动，评选出优秀论文24篇，以编委会名义给予了奖励。《渭南经济》全年共编发稿件416篇、70多万字，出刊12期，有效发挥了服务决策、服务基层、服务群众的作用，受到各级政府、有关部门和广大读者的普遍好评。二是对全市经济运行情况按季度进行分析，并按期综合分析农村、工业、商贸、县域经济等运行情况，编发《经济分析》10期、6万多字。三是加强网上和报刊信息的搜集整理，编发《决策咨询信息》29期，刊登国家产业政策、各地工作经验等信息60多条、10万余字。四是围绕新农村建设、能源供应、水资源利用、循环经济发展等重点和热点、难点问题，先后走访了有关县（市）、部门、企业和政协委员、专家学者，征求意见和建议，并及时进行了编辑整理。编发《决策咨询建议》5期、2万余字。《关于我市苹果产业发展情况的调查报告》《关于解决渭南城市水瓶颈问题的建议》《关于整顿规范我市棉花收购加工市场促进棉花产业发展的建议》和《收购资金发放迟缓影响我市新棉收购的建议》引起市委、市政府主要领导和省政府主管领导的重视，并批示有关方面深入调研，形成解决方案，抓好落实工作。

【区域经济】参与了建设沿带（陇海兰新经济带）城镇群、建立自由贸易港等方面问题的研讨。参加配合了太原市经济研究中心牵头完成的经济带旅游业发展调研。按照促进会秘书处的安排，完成了《陇海兰新经济促进会建设20周年纪念画册》渭南版的组稿工作。按照省政府“一线两带”建设领导小组的安排，配合完成了有关方面的调研和材料起草。

（闫军）
地方志工作

地方志工作

渭南市地方志办公室

主任刘百宽

副主任王答雄
【编修《渭南市志》工作】采取积极措施，努力推进市志编修工作顺利开展，采用电话督促、上门面谈、编印《方志年鉴信息》表扬先进，鞭策后进。并及时召开编辑会、总编会研究解决具体问题，确保志书质量。《渭南市志》资料征集工作大部分已完成，在市志征集资料、编辑过程中，严把质量关，始终坚持质量第一，高标准，严要求，按照志书资料规范要求，达到齐、清、净。编辑达到规范化。按篇目规划全志共设五卷本、约400万字，已征集资料460万字，有提供资料任务的97%已交稿。社会零散资料的征集正在进行中。各卷副主编、主编的分纂、总纂工作同步进行。其中首卷（综合）卷已完成编辑任务，进入分纂总纂阶段。其他四卷正在编辑、修改、完善。

【年鉴编纂】在形成年鉴编辑工作规范化、制度化的基础上，认真总结多年来年鉴编辑的实践经验，解放思想，不断创新，采取提前安排，全面督促，质量第一，奖罚兑现等措施，多次召开编辑会议，提高编辑水平，研究解决实际问题，从征集资料、编辑、审稿、校对、出版步步把好质量关，使《渭南年鉴》2006卷在保持以往特色的基础上，在装帧设计、排版印刷上风格独特，布局新颖，质量明显提高，发行后受到社会广泛好评，为宣传渭南起到了积极的作用，成为领导决策的必备手册。

【指导续修志工作】年初召开全市地方志工作会议，对修志进度、质量提出明确要求，分类指导，定期检查督促，推行目标考评制，实行年终考核，健全激励机制，促进了工作，使指导县（市、区）第二轮修志工作取得新成绩，保持了全市第二轮修志工作在全省进度领先的地位。结合贯彻实施《地方志工作条例》，对县（市、区）二轮修志工作进行了全面检查，对工作中存在的问题进行了及时指导，促进了县（市、区）第二轮修志工作的顺利进行。各县（市、区）第二轮修志工作已全部启动，绝大部分处于资料征集阶段。白水县、蒲城县、韩城市进展较快，已完成大部分编纂稿。

【读志用志】市、县两级都重视读志用志工作，把为三个文明建设服务贯穿到修志全过程。不断改变单纯完成编书任务的倾向，把编辑出版与使用志书同步进行。把读志用志列入年度工作考评范围，落实责任，制定考评标准，全面考核志书、市县情资料丛书的发行数量和发行面，看用志形式和社会效益，全市增发志书、市情资料丛书千余本，年鉴及各类内刊发行量大增。通过读志用志提高社会对地方志工作重要性的认识，更加支持修志工作，满足社会各阶层对志书信息的获取。配合市上重大活动向有关部门赠送志书、市情书；为各类人员来查阅志书资料提供方便；继续向市上新领导及有关部门赠阅志书资料，使各方面都从志书和市情资料中得到帮助。

【荣誉表彰】2006年4月，主任刘百宽在北京人民大会堂参加了全国地方志工作表彰大会。会议表彰了全国地方志工作先进集体和个人，渭南市地方志办公室被中华人民共和国人事部、中国地方志指导小组评为全国地方志系统先进集体，被中国地方志指导小组评为全国方志先进集体，杨树民、刘百宽被中国地方志指导小组评为全国方志工作先进个人。

（董国库）
行政干部培训工作

行政干部培训工作

渭南市行政学院

党委书记、院长钱万昌

党委副书记、纪委书记赵忠林

副院长王昌武蔡升元

王天平
【概况】渭南市行政学院为市政府直属事业机构，编制53人，其中院长（党委书记）1人，党委副书记、纪委书记1人，副院长（党委委员）3人，调研员1人，下设办公室、教务处、教研室、学员管理处、总务处5个职能处室。有教师22人，其中教授1人，副教授6人，讲师8人。

【各类培训工作】编制培训计划、自始至终切实做好各类培训工作。对每个班次都特别重视，班前召开协调会，检查落实各项准备工作，制定详细教学计划。组织好开班仪式、教学、讨论、考勤、考试、阅卷、发证、后勤保障等各项工作，确保了各类班次按计划要求顺利进行。先后举办了乡镇副职培训班、组织人事干部培训班、军转干部培训班、洛惠局职工培训班、政法政工科级干部培训班、公务员初任培训班、纪检监察干部培训班、城建系统新农村建设培训班、地下水系统业务骨干培训班等23个班次，参训学员1523人次。组织教师到各县（市、区）和市直部门巡回宣讲辅导“渭南市情”、中央一号文件“三农”问题、渭南经济形势分析、产业结构调整、建设社会主义新农村和谐社会的构建专题400多课时。同时，参与全市《科学发展观》讲师团工作，承担3个县市28个市直部门的宣讲任务，听众达2万人，取得了良好的社会效果。与省教育学院联合举办的学历教育中文、英语、政教、体育、法学、历史6个专业，大专、大本两个层次，在校生347人，毕业420人。与陕西师范大学合办的政治学、中文、英语、数学、专业管理方向研究生课程班在校272人。2005级政治学专业毕业167人，为全市培养了一批高素质人才。

【科研咨询工作】积极组织教师围绕渭南经济社会发展实际开展调研，撰写调研报告28篇，并编成《渭南市经济社会调查与研究》一书；参与国家“十一五”规划编制建议征询活动并荣获一等奖；在全市“为渭南发展献计出力”活动中，获得优秀组织奖，魏刚获“先进个人奖”。在教研人员中开展学术研究，先后参加了国家、省、市级理论研讨会及论文征集活动8次，获奖论文13篇，获组织奖2项。

【后勤保障】围绕构建和谐学院，明确职能，提高后勤保障，创造良好环境，为教学服务，为学员服务。彻底检查了院内的上下水管道，解决了多年来存在的长期漏水问题；投资了3万元为办公室配置了新的文件柜32个，饮水机12台，安装电话14部；投资4万元为食堂购置了自助餐具，更换了饭桌及木椅；投资4万元为标准间安装了74套电子门锁；逐步形成了财务、医务、膳食、校园管理、财产保管、安全保卫等职能划分和规范化制度。为教工集资新盖住宅楼4339.4平方米，解决了部分教工无房住问题。为学员和教职工创造了一个良好的学习、工作和生活环境。

【创建文明校园】认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，制定了中心组学习计划和有关制度，定期组织中心组理论学习，坚持制度定期学、重大事项专题学、联系实际调研学。提出了建设学习节约型、创新型学院和绿色学院的奋斗目标。开展精神文明建设活动，使“团结、务实、和谐、创新”的学院精神落实在工作、学习、培训、生活、服务之中。一是积极开展创建卫生城市活动，完成了“创卫”各项工作任务；二是积极参加市直机关工委举办的树立社会主义荣辱观演讲比赛；三是在教职工开展“我以爱心助春蕾”活动，共捐款1435元，使面临失学的贫困女童重返校园；四是“七一”前夕组织党员、教工赴渭华起义纪念馆接受革命传统教育，举办毛泽东生平大型图片展和七一专刊，参观人数2万余人；五是为教工和离退休人员进行体检，利用工作间隙组织教工赴云南考察开阔了眼界；六是参与全市创卫知识电视大赛；七是开展“冬衣暖人心”工程，为生活困难的群众献爱心，捐款490元，衣物228件；八是深入临渭区阳郭镇灵阳村开展调研、制定发展经济措施，为该村筹集3000元资金开发项目，“七一”前夕，院领导对该村5名贫困党员进行了慰问，“重阳节”又慰问了3名70岁以上贫困老人；九是建立保持共产党员先进性教育活动长效机制，促进了精神文明建设，2006年1月渭南市行政学院被省委、省政府表彰命名为“省级文明校园”。

（王屯虎）
市政协常委会工作机构及领导成员中国人民政治协商会议渭南市委员会

中国人民政治协商会议渭南市委员会
政协渭南市第三届常务委员会

主席罗玉昭

副主席郭新民乔宏章陈雪民蒙满仓李怀积胡会维（女）张海贵高洁（女）

秘书长王建民

常务委员马苏有王友民王志斌毛平宇田川虎田军华田继东申小丰

史亮史大荔刘巧莲（女）刘昀彩（女）刘界平杨妍（女）

杨文斌杨存良杨培忠杨敬钟李文仪李军政李国强

李保平连寿山邹通玄张志强张金荣张宝琪张洁玉（女）

赵洪冬姚建龙秦正林徐月凤（女）郭怀亮雷满洲解安宁

蔚沛霖穆选生于海成牛向起王发琪王渭水张继民

副秘书长梁增成张力民

政协渭南市第三届常务委员会工作机构及领导成员

提案委员会

主任李文仪

副主任张金荣（兼）赵洪冬（兼）

蔚沛霖（兼）李爱瑛

经济委员会

主任蒙满仓（兼）

副主任郭广厚（兼）刘清亮

科教文卫体委员会

主任胡会维（女，兼）

副主任杨宝雯（女，兼）傅廷贤

文史和学习委员会

主任高洁（女，兼）

副主任刘百宽（兼）弥元峰

社会法制、“三胞”联络委员会

主任张海贵（兼）

副主任成晓民（兼）丁剑民

民族宗教委员会

主任乔宏章（兼）

副主任汝增瑞（兼）李晓京

办公室

主任梁增成

副主任朱新宽屈建民潘秋荣（至9月）

综合处

处长张力民

政协工作
政协工作

【市政协三届二次全委会议】2月19日至22日，中国人民政治协商会议渭南市委员会第三届委员会第二次会议在渭南召开。会议听取并审议了市政协三届委员会常务委员会工作报告、市政协三届一次会议以来提案工作情况的报告；审议通过了政协渭南市委员会三届二次会议政治决议、关于三届常务委员会工作报告的决议和提案工作报告的决议以及提案委员会三届二次会议提案审查情况的报告；重点协商讨论了《渭南市国民经济和社会发展十一五规划》（草案），计划、财政报告及检法两院工作报告，围绕实施“十一五”规划、加快渭南发展、加强政府工作等提出了45条意见和建议；组织16名委员围绕实施好“十一五”规划、加强人才培养开发、实施项目带动战略和深化国企改革、建设社会主义新农村、推动创卫工作、发展循环经济以及职业教育、农村医疗改革等专题进行了大会发言。市政协主席罗玉昭主持会议，并作了的重要讲话。市政协副主席郭新民、乔宏章、陈雪民、蒙满仓、李怀积、胡会维、张海贵、高洁，秘书长王建民出席会议。

【市政协三届常委会议】2006年，市政协共召开了三次常委会，即第七次至第九次常委会议。
七次常委会议于5月25日在渭南召开，会议就全市职业教育发展问题进行了专题协商。市政协副主席郭新民主持会议并作了重要讲话，市政府副市长雷超武及市政协副主席、秘书长出席会议。会议听取了市政府关于《我市职业教育发展情况的通报》和市政协《关于我市职业教育发展情况的调查报告》，5名委员和有关单位作了专题发言。与会人员对全市职业教育近几年取得的巨大成绩给予充分肯定，并针对制约全市职业教育快速发展存在的思想认识不到位、资源统筹不够、办学条件相对滞后、县（市）发展不平衡、双师型教师短缺等问题，提出了提高认识，增强加快发展职业教育发展的紧迫感；强化统筹，建立完善的职业教育体系；加大投入，确保职业教育健康发展；深化改革，创新职教办学模式等意见和建议。
三届八次常委会议于8月1日在渭南召开。市政协主席罗玉昭主持会议，市政府副市长雷孟斌及市政协副主席、秘书长出席会议。会议就全市产业园区建设进行了专题协商。会议听取了市政府《关于上半年经济运行和产业园区建设情况的通报》，市政协《渭南经济腾飞的翅膀——关于我市产业园区建设情况的视察报告》，有5人进行了大会发言。经过讨论，委员们就进一步做强做大全市产业园区经济向市委、市政府提出了解放思想，坚定加快发展产业园区的信心；科学规划，进一步明确园区的功能定位；加大基础设施投入，优化投资发展环境；大力引进和实施项目，加速园区产业聚集；加强领导，创新管理体制和机制等5条建议。这次会议对于全市上下进一步统一思想，坚定信心，坚定不移地加快产业园区建设起到了重要作用。
三届九次常委会议于11月17日在渭南召开。市政协主席罗玉昭主持会议，市政协副主席、秘书长及市委副秘书长王改明出席会议。会议就全市新农村建设进行了专题协商。会议听取了市委《关于新农村建设情况的通报》，市政协《关于我市新农村建设进展情况的调研报告》，有5人进行了大会发言。在充分讨论的基础上，向市委、市政府提出了加强宣传动员，再掀建设热潮；加快规划编制工作，发挥试点带动作用；加快经济发展，促进农民增收；切实加大投入，大力推进农村基础设施和社会事业建设等意见和建议，引起了市委、市政府的高度重视，并明确要求市新农村建设领导小组办公室和各成员单位，积极消化、借鉴和落实政协调研报告中提出的意见和建议，对新农村建设工作中薄弱环节进行改进，对存在的问题加以解决，确保全市新农村建设积极扎实稳步健康发展。会上还印发了经济委员会《关于我市通村公路建设情况的视察报告》和科教文卫体委员会《关于对我市新型农村合作医疗试点情况的视察报告》。

【政协委员调研】3月28至29日市政协经济委员会组织部分委员，在市政协副主席蒙满仓的带领下，深入市农业局、临渭区、澄城县对全市“电子农务”发展情况进行了专题调研。针对“电子农务”尚处于起步阶段，还存在发展很不平衡、投入严重不足、信息服务质量尚待提高等问题，向市委、市政府和有关方面提出了加大行政推动力度、加强网络体系建设、加大宣传力度、提高信息服务质量4条建议，推动了“电子农务”的发展。
3月下旬至4月中旬，市政协文史和学习委员会会同市政协办公室，由市政协副主席高洁带队，深入华阴、大荔、蒲城、临渭四县（市、区）及城区两个委员学习活动组对委员学习组开展活动情况进行了调研，同时赴宝鸡、西安就委员学习活动情况进行了考察，在此基础上，经多方征求意见，由主席会研究制定下发了《关于加强和改进委员学习活动组工作的意见》。
4月17日至19日，市政协社法委配合省政协社会法制委员会，就加快农村劳动力转移和扩大劳务输出，增加农民收入的问题，深入到华阴市、潼关县进行了为期3天的专题调研。调研组在充分肯定成绩的同时，提出了要健全网络，准确及时发布劳务用工信息；要积极培育组织，努力提高劳务输出的组织化程度；要坚持职业介绍许可制度，坚决查处和打击非法职业介绍；要继续加大培训力度，着力打造强势劳务品牌等意见和建议。市政协主席罗玉昭、副主席张海贵等参加调研。
4月24日至26日，市政协科教文卫体委员会组织部分委员，在市政协副主席胡会维带领下，深入临渭、华县、富平、蒲城4县（区）及渭南技术学院，就全市职业教育工作进行调研。调研组在分别听取了市政府关于全市职业教育工作情况通报和4县（区）政府汇报后，先后深入到渭南技术学院、临渭区职专和蒲城县、富平县职教中心，进行实地调研，详细了解有关情况，并召开有相关部门负责人参加的座谈会，形成了《关于我市职业教育发展情况的调研报告》。市委书记刘新文对《调研报告》作了重要批示。市政府于7月份召开了全市职教工作会议，制定出台了《渭南市人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，完善了全市职业教育领导机构，并设立了办公室，明确了职业教育各相关职能部门的工作职责，理顺了工作关系。

【调查黄河水资源开发利用情况】渭南水资源总量不足，供需矛盾突出，在开发利用黄、渭、洛等水资源方面存在着许多需要省上解决的突出问题。为此，经济委员会于5月份对这一问题进行了认真调查，在省政协召开的资源环境专题研讨会上作了专题发言，就合理解决黄河和渭河干流水量调配、完成东雷抽黄工程尾余部分建设、尽快建设南干渠供水工程等问题向省政府提出了6条建议。

【政协委员视察】6月19日至23日，市政协社会法制“三胞”联络委员会配合省政协祖国统一侨务外事委员会，对全市红色旅游开展情况进行了专题视察。视察组听取了市政府副市长刘宝琴和华县、白水、蒲城、合阳、韩城5县（市）政府的情况汇报，和相关部门进行了座谈，并深入到红色旅游景区景点实地察看。视察组对全市各级高度重视红色旅游，在统筹规划、方案制定、资源保护、宣传促销、开发利用等方面做的大量工作给予充分肯定。同时，对全市红色旅游存在的资源挖掘不够，缺乏开发利用的良好市场运作机制；部分红色旅游景点基础设施薄弱，交通建设滞后等问题提出了许多建设性意见和建议。市政协副主席张海贵陪同视察。
7月3日至6日，市政协经济委员会组织部分委员，在市政协主席罗玉昭、副主席蒙满仓带领下，深入渭南高新区、临渭区、澄城县和韩城市，对全市产业园区建设情况进行了专题视察。针对产业园区发展存在的困难和问题，向市委、市政府提出了解放思想，坚定加快园区发展的信心；科学规划，进一步明确园区的功能定位；加大基础设施投入，优化投资发展环境；大力引进和实施项目，加速园区产业聚集；加强领导，创新管理体制和机制等5条建议。形成的《渭南经济腾飞的翅膀——关于我市产业园区建设情况的视察报告》引起了市委、市政府的高度重视，市委书记刘新文在报告上作了批示，《渭南日报 》《渭办通报》《渭南政报》全文刊发了视察报告，在社会上引起了强烈共鸣。
8月14日至17日，市政协配合省政协文教委员会，视察了全市文物保护工作情况，视察组分别听取了市文物局、韩城市政府有关文物保护情况汇报，先后深入到韩城梁带村两周古墓遗址、民居瑰宝党家村、司马迁祠、“三庙贯通”古建筑群进行视察。视察组对韩城市在保护和利用文物资源上所作的有效工作给予充分肯定，并对文物保护中存在的问题提出了建议和意见。市政协副主席胡会维参加视察。
8月16日至18日，市政协社会法制委员会组织部分委员，在市政协副主席张海贵带领下，深入市中级人民法院和临渭区、澄城县、合阳县法院，对法院执行工作情况进行了专题视察。针对执行中存在的困难和问题，委员们提出了五点意见和建议：各级党委应进一步提高认识加强领导，努力形成全社会重视参与支持配合的执行工作大格局；多方配合多策并举，对执行难问题实行综合治理；积极推进执行改革，继续加大执行力度；加大宣传力度，加强舆论监督；加强法院自身建设，帮助解决实际困难。形成的《视察报告》引起了省政协和市委、市政府的关注和重视，省政协《陕西政协信息》、市委《渭南工作交流》、市政府《渭南政报》等全文转发了视察报告，报告中提出的10多条具体意见和建议被市委、市政府采纳，体现在市委出台的《关于加强全市法院检察院工作的意见》中，对解决法院执行难问题、加强法院工作起到了有力的推动作用。
8月24日至25日，市政协配合省政协科技委员会，对全市科技自主创新情况进行了视察。视察组在听取了市政府、临渭区政府、高新区管委会及蒲城县政府有关科技自主创新情况汇报，并与政府相关部门负责人进行座谈的基础上，先后深入到陕西合容电力设备有限公司、渭南科赛机电设备有限公司等几家企业，听取情况介绍，细心询问，实地察看厂房建设、生产设备、生产流程，了解产品的有关性能、市场情况以及在生产中遇到的困难和问题。市政协副主席胡会维参加视察。
9月25日至27日，市政协经济委员会组织部分委员，在市政协副主席郭新民、蒙满仓的带领下，深入华县、大荔、合阳、富平4县，对全市通村公路建设情况进行了专题视察。委员们听取了市政府的情况通报和4县政府的情况汇报，与相关部门进行了座谈，并进行了实地察看。形成的《把惠民工程做到了群众心坎上——关于我市通村公路建设情况的视察报告》受到了市委、市政府的高度重视，市委书记刘新文批示在市委内部刊物上全文转发，《渭南日报》《渭南工作交流》全文刊发了视察报告，《陕西政协信息》也转发了这份报告，省交通厅领导对这份报告给予很高评价，促使省交通厅在渭南召开了全省通村公路建设现场会，促进了全市通村公路建设的快速发展。
10月25日，市政协配合省政协李雅芳副主席一行，就全市农民体育健身工程进行了视察。视察组一行在听取了市政府雷超武副市长关于全市体育事业发展情况、市体育局关于全市农村体育工作情况及富平县政府关于体育工作情况的汇报后，与市、县有关方面负责人进行了座谈，李雅芳副主席一行对渭南市及富平县近年来抓体育工作，尤其是农民健身工程方面所做的工作和取得的成绩给予充分肯定，同时也指出了工作上的不足，并就进一步发展体育事业，搞好农民健身工程等提出了中肯的意见和建议。市政协副主席胡会维陪同视察。
10月23日至26日，市政协副主席张海贵带领部分市政协委员 深入到临渭、大荔、蒲城、富平4县（区），对全市社会主义新农村建设进展情况进行了视察。形成的视察报告引起了市委、市政府的高度重视，市委书记刘新文在报告上批示，要求主管副市长组织有关部门认真研究，并在市委内刊上全文转发，《陕西农村经济》《渭南工作交流》《渭南经济》全文转发了该视察报告。报告中提出的许多观点和意见还被吸收到市三次党代会报告中。
11月上旬，市政协科教文卫体委员会和文史学习委员会组织部分委员，在市政协副主席胡会维带领下，深入韩城、华县，视察全市新型农村合作医疗试点工作情况。视察组分别听取了韩城市和华县政府开展新型合作医疗的情况汇报，先后深入到韩城市的西庄、芝川和华县的高塘、瓜坡4个乡镇卫生院，听取了乡镇政府及卫生院负责人的情况汇报，察看了医院的医疗设施设备、医务人员情况及新型合作医疗试点工作的开展情况，询问了工作中存在的困难和问题，召开了相关方面负责人参加的座谈会，并与住院患者进行了交谈，详细了解有关情况。形成了《关于我市新型农村合作医疗试点工作情况的调查报告》。
12月上旬，市政协科教文卫体委员会、文史学习委员会组织部分委员会同市级各民主党派、工商联，在市政协主席罗玉昭、副主席胡会维的带领下，就全市的创卫工作进展情况进行了视察。在听取了市政府关于创卫工作的情况通报后，先后深入到临渭区幸福社区、红星社区，开发区金城园社区、崇业路休闲广场，市垃圾处理场、沋西渠华山大街段、民生路区域综合改造工程项目、沋河公园开放改造工程等现场进行了视察。在视察组成员与相关方面负责人座谈和充分讨论的基础上，向市委、市政府写出了视察报告。

【提案工作概况】三届二次会议以来，共收到委员提案355件，经审查立案249件，作为意见、建议转交有关部门在工作中参考的106件，确定重点提案23件，截至年底，办复提案249件，实现办复率100%。

【现场协商督办“14号、22号”提案】5月，市政协副主席陈雪民、李怀积带领部分委员，对由市城建局承办的《加强渭南城区自来水饮用质量管理》（14号提案）和市农业局承办的《在农村大力发展沼气，实施生态富民计划》（22号提案）进行了现场协商督办，在实地视察和召开座谈会的基础上，经多方协商讨论，形成了对14号提案和22号提案的视察督办意见，以《送阅件》形式印送市委、市政府领导阅示，以期引起重视，促进督办落实。

【带案视察督办提案】8月下旬，市政协副主席陈雪民带领部分委员就三届二次全会期间多名委员联名提出的群众看病难、看病贵问题进行了带案视察。通过听汇报、察看部分医院医疗设施、患者一日医疗费用明白卡、医疗服务价格表，召开提、办双方座谈会，针对存在的问题向医疗卫生部门提出了建议，促进了有关问题得到很好的解决。

【民族宗教工作】认真贯彻民族宗教政策，不断加强与民族宗教界人士的联系，开展了对全市宗教活动场所的调查，走访慰问了一批民族宗教界代表人士和委员，编印了《宗教知识读本》，就委员反映的城区三马路教堂出入通道问题，积极向有关方面反映和呼吁，促进了问题的解决。

【密切联系各界人士】召开了市政协、市级各民主党派、工商联秘书长联席会议，研究制定了《市政协秘书长与市级各民主党派、工商联秘书长联席会议制度》，加强了与各民主党派团体的密切联系。与市级各民主党派、工商联联合开展了创卫工作情况的视察，为民主党派和工商联参政议政、发挥作用创造了条件，搭建了平台。坚持市政协领导同各界代表人士交朋友制度，通过登门走访委员，走访民族宗教界人士，看望慰问三胞及其亲属，深入工厂与企业界人士座谈交流等形式，联络感情，加深友谊，积极帮助他们反映和解决实际困难和问题，不断引导各界人士为实现全市跨越式发展共同努力。

【文史资料工作】按照“存史、资政、团结、育人”的文史资料编纂方针，完成了《渭南大移民》资料文稿整理工作，出版发行了20余万字的《渭南抗战实录》一书。

【发挥专门委员会作用】各专委会按照全年工作安排，精心组织认真开展专项调查、专题视察以及学习活动，积极探索与县级政协对口专委会加强联系与合作的办法与措施，不断创新开展活动、履行职能的形式和路子。切实加强了与政府对口部门的联系和协商，通过各种途径将调研成果和参政议政的情况向各方面反映，加大了对调研成果采用情况的追踪落实工作。

【学习活动】年内，组织和引导委员先后就中共中央十六届五中、六中全会精神，《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》等重要内容和关于建设社会主义新农村、树立和落实科学发展观、构建和谐社会等重要理论进行了专门学习，邀请专家举办了“东北亚安全形势”专题学习报告会。采取措施加强委员学习活动组工作。深入委员活动组就委员学习活动情况进行了调查，制定出台了《关于加强和改进委员学习活动组工作的意见》，为规范委员学习提供了制度保障，有力地推动基层履职活动的开展。

【制度建设】年内，市政协按照中央5号文件精神，重视和加强了履行职能的制度化、规范化和程序化建设。先后制定出台了《政协渭南市委员会关于委员参加组织活动的管理办法》《关于加强和改进委员学习活动组工作的意见》《市政协秘书长与市级各民主党派、工商联秘书长联席会议制度》《政协渭南市委员会关于市政协领导同委员中知名人士联系的意见》《评选表彰优秀提案、提案承办先进单位和先进工作者的实施办法》，修订完善了《提案工作条例》，为促进各项工作的高效运行和有序推进提供了制度保障。

【发挥优势办实事】充分发挥联系广泛、人才荟萃的优势，联系市政协委员任永敏，免费招收100多名贫困家庭学生进入市扶贫技校学习，帮助农村贫困家庭早日脱贫致富。协调相关部门，为大荔县南高迁村解决资金50余万元，铺修水泥道路2000米，完成了8户滩涂移民的搬迁及6.67公顷土地的复垦工作，对抽水站进行了维修改造，完成了机井及其配套工程。联系驻香港省政协委员王焕真、李江东为大荔县官池初级中学投资30万元进行校舍建设。继续追踪洽川湿地放淤试验问题，在反复调查研究的基础上，就洽川湿地放淤排沙的严重后果和重新选址的可行性作了说明，并联系驻陕全国政协委员向全国政协提写了提案，积极呼吁将黄河放淤试验工程选址南移。《社情民意》专刊立足各界人士普遍关心的热点问题，努力使社会各阶层人士的利益诉求得到充分表达，积极为维护渭南的和谐稳定鼓劲出力。全年先后围绕加强水资源保护、农村能源建设、完善医疗合作、文物保护等问题共编发10期30多条重要信息，有2篇被市委采用，3篇被省政协采用，为市委、市政府及时发现和解决各界人士反映的突出问题提供了参考。

【宣传工作】加强与市级新闻单位的密切合作，认真编发《渭南政协》专刊，精心策划和拍摄《政协在线》电视专题节目，不断丰富政协网站的栏目和内容，实施新闻稿件宣传奖励办法，使政协宣传工作取得了明显成绩。不断加强政协信息员队伍建设，使《渭南政协》的宣传效果不断提高，全年编发20期。年内，在中央、省、市各级各类报刊上发表宣传渭南市政协工作稿件80余篇，有力地扩大了政协的社会影响。

【加强对县级政协的指导】坚持县级政协主席列席市政协常委会议，邀请县级政协主席参加市政协重要会议和活动，通过《渭南政协》及时通报全市政协工作情况，不断加强对县级政协工作的指导。召开了全市政协秘书长、办公室主任座谈会议，研讨交流搞好机关工作的经验，并组织外出考察学习，促进了全市政协工作的活跃开展。

（宋明放）
中国国民党革命委员会渭南市委员会民主党派

民主党派
中国国民党革命委员会渭南市委员会

名誉主委张义成

主委张海贵

副主委石立东（女）

秘书长刘安智
【概况】中国国民党革命委员会渭南市委会（简称民革渭南市委）辖10个基层民革组织，其中有韩城市、临渭区2个地方委员会，大荔县、华县2个总支委员会，蒲城县、富平县、华阴市、渭南市直一、二支部共计5个支部委员会和潼关学习小组。全年发展新党员30名，病亡4名，到年末全市共有党员413名。党员中有市政协副主席1人，区政协副主席1人，省政协委员1人，副县长2人，副科级以上干部27人，市、县两级人大代表7人，市、县两级政协委员53人，特约（邀）“四员”（督导员、检察员、审计员、监督员）21人。

【调查研究】民革渭南市委经过精心选题，组织民革党员中的政协委员，对华县桥上桥集团、华县油脂厂、蒲城石羊集团等十多个企业，通过走访座谈，召开企业负责人座谈会等形式，了解民营企业经营及人才状况，写了题为《渭南民营企业人才状况及揽才对策》调研报告，并在市政协三届二次全委会上作大会发言，受到市政府、市政协领导的高度评价和与会人员一致好评，市政协将此文发表在《渭南政协》刊物上。

【提案工作】民革渭南市委在参加省政协九届三次全会上，提交提案3份，全部立案。其中《关于加大渭河统一监管》提案被省政协评为优秀提案。在政协渭南市召开的三届二次会上，民革渭南市委向大会递交提案27件，其中组织提案15件，全部立案，立案率为100%。个人提案12件，立案8件，立案率为67%。组织提案中的《加强乡村两级公路网络建设，全力推进社会主义新农村建设》被市政协评为优秀提案，在政协渭南市三届三次大会上受到表彰和奖励。《关于重视华山景区林木病虫害防治的建议》得到华山管理局的高度重视，多次来电话与委员刘安智交流防治办法。《关于渭南城区居民吃水的提案》，会议期间，渭南电视台记者对提案写作人李由进行了采访。年内，全市各级民革组织向县（市、区）“两会”递交提案（议）案115件，立案102件，立案率为88.7%，有13件被评为优秀提案，8人被评为提案先进个人。民革韩城市委、大荔总支、华县总支、蒲城支部被所在县（市）政协评为提案先进单位。市直一支部主委贾文琳被评为“民革全国参政议政先进个人”，12月中旬赴北京参加“民革全国参政议政工作经验交流暨表彰会议”。李民周、张发玲、杨春光、钱怀瑜、张敏霄被民革陕西省委评为“参政议政先进个人”。

【发展党员】在组织发展上，民革渭南市委严格遵循民革中央、民革省委的组织发展细则精神，坚持按照本党章程规定，对发展的新成员进行政治把关，严格筛选。全年发展新党员30名，均为大专以上学历，其中市人大代表1人，县政协委员3人，中级职称9人。按照民革省委的统一安排，在全市党员中选派5名骨干成员，参加2006年8月20日—28日民革省委会在省社会主义学院举办“基层骨干党员培训班”的培训学习。

【基层组织换届】按照民革党章要求和民革省委《关于民革市、县（区）级组织换届工作的若干规定》，年内，渭南民革各基层组织相继换届。华县总支5月13日在华县政协会议室召开“中国国民党革命委员会华县总支二届一次党员大会”，会上选举产生了新一届领导班子，班子成员有7人，李民周当选主委。大荔总支8月15日在大荔县政协会议室召开“中国国民党革命委员会大荔县总支二届一次党员大会”，会议通过选举，沈靖当选主委，班子成员由7人组成。民革临渭区第十次党员代表大会于12月26日在渭南饭店召开，会议通过选举产生了新一届领导班子，班子成员由7人组成，李由当选主委。富平支部12月30日在富平县富尔酒店召开第五次党员大会，会议通过选举产生新一届领导班子，副主委1人，委员3人。丁玲莉、丁海平、王爱萍、李由、乔仲选、杨续本、程民改在民革省委召开的民革陕西省委第九届五次全委会上，荣获“民革陕西省先进基层组织党务工作者”荣誉称号。

【社会服务】3月20日，民革渭南市委组织有特长的党员，参加市委统战部在蒲城东陈村开展的“三下乡”活动，在这次活动中为群众写字作画近百幅，受到当地群众欢迎。3月24日，组织民革党员中的医卫人员参加在蔺店镇开展的“三下乡”活动，为40多名群众进行义诊和有关医疗方面的咨询解答。在民革社会服务工作中表现突出，富有成果的丁康、张丙伦、罗建民在民革陕西省委召开的九届五次全委会上被授予“民革陕西省社会服务工作先进个人”荣誉称号。市直二支部主委杨敬钟在市农行担任公司业务部经理，被省农行评为“优秀客户经理”。

（王爱萍）
中国民主同盟渭南市委员会

中国民主同盟渭南市委员会

主委史新民

副主委王涛滢崔康柱王秀兰

姜雪芳

秘书长王涛滢（兼）
【概况】民盟渭南市委会辖13个基层盟组织，其中有韩城市、临渭区2个地方委员会，蒲城县、富平县、华县、大荔县、白水县、华阴市、渭南师院7个总支委员会，合阳县1个县级支部委员会，城区、综合、渭南高新区3个市直支部委员会。截至年底，全市共有盟员905人，盟员中有全国政协委员1人，省人大代表2人，省政协委员1人；市人大代表10人（其中副主任1人，常委3人），市政协委员20人（其中常委2人）；县级人大代表11人（其中副主任1人，常委3人），县政协委员64人（其中副主席3人，常委12人）；担任县处级以上领导职务的8人，科级职务的30人；特邀“四员”（教育督导员、检察员、审计员、监督员）50人，人民监督员5人。

【编著《渭南抗战实录》】民盟渭南市委主委史新民编著《渭南抗战实录》。该书共6章，近20万字，图文并茂，集史料性、可读性、知识性于一体。从保卫黄河、中共及渭南地方组织领导的抗日活动，全民动员，日军罪行及防空，英名流芳及抗战文化等方面，全方位、多角度地展现了渭南人的抗战事迹，填补了渭南市抗战历史资料方面的空白。

【建言献策】民盟渭南市委以“两会”为平台，充分发挥盟员在社会各项事业和领域的独特优势，积极为经济建设和社会发展贡献良策。在2006年的全国政协会上，史新民委员所提的《关于将韩城梁带村列入“十一五”大遗址规划的提案》《逐步解决国家公务员待遇差距的问题》《对医院检验室实行强制性认证，减轻患者负担的提案》等4件提案全部立案，并得到有关方面的高度关注。副主委王涛滢、王秀兰参加了省人代会，副主委崔康柱参加了省政协会，领衔和参加（提）议案26件。在市政协会上，盟市委提出的《关于加强城区综合市场管理的建议》、杨文斌委员所提的《关于大力扶持白水苹果龙头企业的建议》、高彦民委员所提的《关于取缔学校设置重点班、普通班的建议》被评为市政协优秀提案；陈玉振委员所提的《加强韩城梁带村古墓博物馆项目争取工作》被列为重点提案；杨翠苗委员所提的《对群众普遍反映的“看病难，看病贵”问题的几点建议》被市政协列为2006年主席督办提案，8月下旬，市政协由两位副主席带队专门组织有关人员进行了带案视察，并组织有关人员进行了专题座谈交流。2006年的“两会”期间，各级民盟组织结合各自实际，提交提案45份，大会发言8份，委员个人提交提案138份，提交议案和建议76份，其中有12份被列为市县两级的重点提案。

【调研成果】认真调查研究新时期、新阶段盟员的思想状况，为民盟中央提交了《新时期新阶段盟员的思想状况分析》调研文章。在民盟中央主席李重庵、宣传部副部长张冠生、宣教处处长张志军等率团来陕就民盟思想建设工作先进调研的座谈会上，民盟渭南市委副主委王涛滢代表陕西基层盟组织，就渭南市开展思想建设情况和采取措施，探索创新的经验和做法，作了题为《加强新盟员思想教育工作的几点做法》的发言，特别是关于指导基层组织对新盟员进行思想教育的做法引起了民盟中央领导的高度重视，专门要求以更具体的书面资料随后邮寄到民盟中央，为民盟中央进一步加强和改进盟的思想建设工作，在文化多元化的社会环境下，解决现阶段存在的新情况、新问题，提供了丰富翔实的第一手资料。

【开展科技活动】充分发挥盟员办学的优势，利用“阳光工程”，开展2期农民工培训，培训人数达150人次。参加市上组织的科技、文化、卫生“三下乡”活动，出动了36名盟员医师、一台综合医疗服务车，在蒲城陈庄乡开展了大型义诊活动，检查人数达200余人，受到当地群众的高度赞扬。据不完全统计，全市各级盟组织普遍参加了科技之春宣传活动，累计接受咨询达320人次，扶贫支教6次，发放宣传材料1500余份。组织机关人员、城区盟员参加了市上的创卫义务活动，参观了城市规划展览、经济社会发展成就大型图片展览。

【出刊《渭南盟讯》】以《渭南盟讯》为交流平台，充分展现基层盟组织活力，展示盟员风采，通报交流基层盟组织活动信息，2006年出刊《渭南盟讯》2期，印刷2000多册，发送到各大班子领导、各县市统战部门及对口联系单位，成为指导基层工作、联系盟员的理想刊物。先后在《陕西盟讯》等刊物上宣传报道有关渭南稿件40余篇，特别是《陕西盟讯》在2006年第5、6期上先后以《敬业、爱岗、进取》《小荷才露尖尖角》为题，分别专题报道了民盟富平县总支盟员李小军和韩城象山支部陈玉强的先进事迹。

【换届工作】2006年，经过和市委统战部、各县（市、区）党委部门联系、沟通、协商，到年底，民盟临渭区委员会、民盟华县总支、民盟富平总支已顺利圆满地完成了换届任务，已届满的民盟韩城市委员会、民盟蒲城总支委员会的换届准备工作已就绪。民盟渭南市委将于2007年换届，准备工作已全面展开，已经和市委统战部沟通、协商，并根据民盟省委的批复，成立了换届领导小组，各项准备工作正在紧张地进行之中。

【吸收盟员】按照盟组织发展规划，针对盟员老龄化问题，民盟渭南市委坚持“人才兴盟、人才强盟”的战略，本着“坚持标准、注重质量”的原则，从严把关，处理好质量与数量的关系，把组织发展、后备队伍建设和加强参政议政结合起来，按规划有步骤地做好组织发展工作，为建设高素质的参政党奠定组织基础。民盟渭南市委结合各个组织的情况，2006年有计划地发展盟员49名，平均年龄34.5岁，女盟员30人，高、中级职称24人，全部为大专以上文化程度。其中教育界25人，政府部门10人，医卫界3人，科技界1人。同时，经过多次上下反复走访、核对、沟通，全面完成了全市盟员的电子档案登记工作，盟员电子档案管理工作已步入规范化、制度化。

（杨翠苗）
中国民主建国会渭南市委员会

中国民主建国会渭南市委员会

名誉主委石慎几

主委刘宝琴

副主委刘巧莲张德录

秘书长刘巧莲（兼）
【概况】至年底，民建市委会下属民建临渭区委会、富平县总支部、大荔县支部、韩城市支部、华阴市支部、3个市直支部，共有会员230人，其中男168人，女62人，平均年龄50.1岁，会员中大专以上学历158人，具有中级以上职称的115人，各级人大代表7人（其中市人大代表6人），各级政协委员44人（其中省政协委员2人，市政协委员13人）。

【组织建设】根据《民建中央关于进一步加强基层组织建设的意见》精神和市委统战部《关于协助各民主党派市县级组织做好换届工作的意见》精神，指导各县级民建组织进行了换届选举工作。7月19日，韩城市召开民建会员大会，选举产生了民建韩城市第二届支部委员会，王云章当选主委；8月29日，大荔县召开民建会员大会，选举产生了民建大荔县第五届支部委员会，张德录当选主委；12月26日，临渭区召开了会员代表大会，选举产生了民建临渭区第十届委员会，冯文政当选主委；12月30日，富平县召开会员代表大会，选举产生了民建富平县第三届总支部委员会，刘亚民当选主委。市委会年内发展新会员16人，平均年龄37.5岁，大专以上学历14人，市人大代表1人，县级政协委员2人，新的社会阶层人士3人，分别从事教育、农业、经济、科技管理、社会福利及保险、民营企业管理、审计、律师等工作。

【理论研究】根据民建省委会工作安排和市委统战部《2006年全市统一战线理论研究课题计划》，列出13个专题，供各级民建组织在开展自身建设及理论研究时参考。民建富平县支部、大荔县支部、华阴市支部分别从制度建设的意义与作用、内容与措施、问题与对策以及创新与目标等方面进行了深入调研与分析；华阴市支部从如何“构建和谐支部”方面出发，进行了理论研究和实践；大荔县支部、韩城市支部从“现阶段新一代民主党派成员的特点”出发，进行了深层次的调研与分析，各级组织在开展理论研究的同时，结合自身实际，制定了相应的制度，并形成了十多篇理论研究文章，刘宝琴撰写的《发挥民建组织作用，巩固壮大统一战线》一文，刊登在《陕西民讯》上。

【会员理论培训班】5月19日至20日，民建市委在渭南饭店举办了“会员理论培训班”，来自全市40多名会员参加了培训。市政协副主席、市委统战部长乔宏章从提高民主党派成员政治素质、加强民建会组织的自身建设以及切实履行参政党职能等方面提出了要求；副市长、民建市委主委刘宝琴对全市民建会员提出了继承和发扬民建优良传统，努力提高政治素质和政党意识，做高素质参政党成员的要求，民建陕西省委副主委皮成宪作了民建会章讲解和会史及优良传统方面报告，陕西省社会主义学院安瑞、何虹两位教授分别讲解了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神实质和深刻含义。

【社会主义荣辱观教育活动】中共中央总书记胡锦涛关于“八荣八耻”的重要论述发表后，民建渭南市委会开展了“社会主义荣辱观教育活动”，先后召开了三次座谈会，邀请民建省委负责人作民建传统教育报告；学习王选的先进事迹，十多位会员撰写的学习“八荣八耻”的体会文章刊登在《渭南民讯》上；结合爱国主义教育活动，先后组织会员参观了渭华起义纪念馆、华夏生态园和西岳华山，使广大会员的思想受到洗礼和升华。

【举办中国共产党成立85周年图片展】6月26日—28日，民建渭南市委及直属一支部在市中心广场举办了纪念中国共产党成立85周年及毛泽东主席生平图片展。展览采取图文并茂形式，展示了中国共产党从1921年～2006年的光辉历程，歌颂了毛泽东等老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩，展现了在中国共产党的领导下，中国社会主义建设事业的蓬勃发展。各界群众6000多人参观了图片展。

【提案工作】民建渭南市委会在各级组织和会员中，广泛征集对全市经济和社会发展方面的提案和建议，在市政协三届二次全委会上共递交组织提案23件，立案20件，会员个人提案21件，立案11件。《关于抓好项目建设的建议》的组织提案和《关于树立渭南市城市建设风格和特色的建议》《关于优化投资环境的建议》《努力提高国道各收费点人员服务质量》等个人提案被市政协评为优秀提案。会员雷转运代表民建市委作了题为《加强项目建设的环评工作，促进我市经济社会和谐发展》的大会发言。

【社情民意工作】根据民建中央工作要点安排，民建渭南市委会开展了“三个一”活动。即：每个会员提一个建议；各级民建组织班子成员、会员中的人大代表、政协委员以及信息员、通讯员每人提交一份提案；每个县级民建组织和市直支部完成一个调研报告。通过参加视察、调研、座谈、走访、参加各类会议等方式，广泛接触群众，体察群众情绪，共向中共渭南市委、民建省委报送社情民意信息15份，有2人参加了民建省委会2006年7月底召开的“全省社情民意工作会议”，刘巧莲代表民建市委会作了经验交流发言。

【新农村建设调研工作】民建渭南市委会结合全市工作重心，在各级组织中开展了“社会主义新农村建设”的调研工作，列出有关农村精神文明建设、基层民主建设、农村富余劳动力就业、发展农民专业合作经济组织、农村医疗卫生事业、农村社会保障制度、农村义务教育等9个专题，供各级组织在调研中参考。民建临渭区委围绕加快小城镇建设和村庄规划管理等问题开展了调研，民建韩城市支部围绕农村教育和增加农民收入等问题开展了调研，民建富平县总支部围绕农村养老保险工作等问题开展了调研，民建大荔县支部、民建华阴市支部深入广大农村，采取现场考察、与农民座谈、发放调查问卷等方式，对新农村建设中存在的问题进行了深入的调查研究，分别形成有深度的调研报告。市委会通过对全市100多家农民专业合作经济组织发展状况的调研，分别从全市农民专业合作经济组织现状、特点、运作情况和存在的问题等方面进行了深入的分析，提出了发展全市农民专业合作经济组织的对策和建议，形成了《渭南市农民专业合作经济组织发展状况与对策建议》的报告，被中共渭南市委办公室2006年12期《渭南工作交流》转载。会员雷转运撰写的《新农村建设的反贫困思考》一文，获“建设社会主义新农村陕西高峰论坛”优秀论文三等奖。

【科技下乡活动】3月23日，民建市委会组织部分会员中的农业技术专家，参加了渭南市“第十四届科技之春”活动，赴蒲城县东陈镇面向农民开展了农业科技咨询服务活动。专家们为农户讲授了小麦、棉花、油菜等农作物的种植和管理技术，讲解了耐寒、抗旱、超高产杂交油菜和节水抗旱、高产稳产、广适性冬小麦新品种的特性、优点及栽培技术，为种植户进行新棉种推广服务，为从事养殖的农户进行家畜、家禽养殖技术和疾病防治方法的咨询，共发放各类科普资料3000多份，提供高产棉花种子100多公斤，受到了广大农民朋友的称赞。

（古卫平）
中国民主促进会渭南市委员会

中国民主促进会渭南市委员会

主委刘晓利（女）

副主委张志强

秘书长王学忠
【概况】中国民主促进会渭南市委员会（简称市民进）有会员513人，分布在教育文化等行业，会员中具有中高级职称的300余人，占总数的60%；全市有县级委员会2个（民进临渭区、韩城市委员会）和县级总支3个（民进蒲城、富平、华县总支）及5个市直属支部（文化支部、渭化支部、师院支部、教研支部、三马路联合支部）。会员中担任各级人大代表、各级政协委员41人。全年发展新会员27人（中级职称6人），平均年龄37岁。

【思想建设】3月份，在全市各级民进组织中开展了学习贯彻全国人大、政协“两会”精神活动，通过座谈讨论和向社会广泛宣传等形式，把思想和行动统一到“两会”精神上来，结合民进自身实际，广大会员积极为全市“十一五”规划实施和社会主义新农村建设开局献计出力，表现出高涨的政治热情和责任意识。市民进与市民革、九三学社市委联合举办学习胡锦涛总书记“八荣八耻”重要论述座谈会，共有民进会员十余名参加。在会上大家纷纷表示要立足本职，努力工作，大力弘扬“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，为构建社会主义和谐社会贡献力量。会内市级政协委员还多次就中共中央《关于加强人民政协工作的意见》等重要文件进行了学习和座谈。4月初，组织会员认真学习《民进中央加强参政议政能力建设的意见》，通过座谈讨论、制定措施，加强了对参政议政工作的领导，健全和完善了市县两级组织的参政议政工作机制，使各级组织参政议政工作进一步制度化、规范化、程序化。10月份，组织会员学习中共中央十六届六中全会精神，结合市县实际以及市民进工作进行座谈讨论，先后召开学习座谈会13次，通过学习大大激发了广大会员热爱中国共产党、热爱祖国的感情，提高了会员投身地方经济建设和为地方发展建言献策的积极性。

【建言献策】3月份，市政协召开三届二次会议，市民进向大会提交大会发言3份，其中市政协常委、市民进参政议政委员会主任毛平宇代表市民进在大会作了题为《对我市工业发展循环经济的建议》的大会发言，市政协常委、华县民进总支主委田川虎和市政协委员、市直教研所支部主委张旭韧分别作了《从解决农民群众最关注的问题入手，着力推进社会主义新农村建设》和《贯彻全国职教会精神，把渭南技工的牌子做得更大，叫的更响》的大会发言，得到与会人员一致好评。市民进向大会提交组织提案19份，全部立案。其中《关于在农村大力发展沼气，实施生态富民计划的建议》《关于切实搞好新型农村合作医疗工作的建议》被市政协确定为重点督办提案，《各界导报》还就市民进关于发展农村沼气，实施生态富民计划的建议作了报道。《关于限制城市中小学每班人数，提高教学质量的提案》《尽快把渭清路城区段建成绿色大道、文化大道》《关于提高市民素质，建设文明城市的建议》等组织提案得到教育局、城建局、创卫办等单位的充分肯定和采纳。市民进委员个人提案46份，比往年的提案数量质量大幅提高。其中田川虎、毛平宇分别提个人提案14份和9份，且质量较高，被市政协领导称为新的“提案大户”。同时，毛平宇被中央统战部和中央各民主党派、工商联联合评为“全面建设小康社会做贡献活动”先进个人，他撰写的《陕西黄河湿地的开发与利用》《发展循环经济，建设渭南煤炭生态工业园》《渭南煤炭工业园区循环经济发展规划研究》三篇论文，在市科协、市人事局举办的渭南市第七届自然科学优秀论文及学术成果评奖活动中被评为一等、三等奖，并受到通报表彰。各县级民进组织在参政议政工作上也取得了不少成绩。民进韩城市委在本市政协会上提案数量和质量得到明显提高，向大会提交组织提案15份，委员个人提案15份。民进富平总支在县政协会议上共提交组织提案6份，委员个人提案36份，名列县级党派之首。蒲城县会员肖凤英代表总支在县政协会上作了《发展职业教育增加农民收入》的专题发言，受到委员好评。民进华县总支在县政协会上提出的《继续加大资金投入力度，突破建设社会主义新农村发展瓶颈》的提案得到县委、县政府的高度重视，并采纳实施。

【法律义务咨询】3月15日，组织会员中的律师在城区东风街东段开展法律义务咨询活动。市民进直属支部会员黄旭、潘烈、王静、张立祥等几位律师耐心地给群众解惑释疑，机关干部热情地为群众倒水、让座，咨询活动一直持续到下午五点多，共接待咨询群众260多人次。市人大副主任、民进市委会主委刘晓利来到咨询现场看望了参加咨询的律师会员。

【社会服务】3月23日，组织会内的黄旭、王静、张天祥、冀香岚等两次到蒲城东陈等乡村参加科技文化下乡活动，为群众义务提供法律咨询120多人次，为农民群众义写书法绘画作品200余幅。5月份，市民进与市级各民主党派在临渭区官路乡义务开展农村科技调研和农业科技宣传服务工作受到当地群众的称赞。年内，市委会领导、机关干部以及城区部分会员先后两次参加了市委、市政府组织的捐款捐物献爱心活动，共捐款860多元，捐献衣物70多件。9月份，市民进被民进中央评为社会服务工作先进单位。《保持特色，持之以恒，做好社会服务工作》的体会文章由市民进秘书长王学忠在民进全国社会服务工作经验交流会上发言交流。民进会员、青年律师王静在陕西省广电报和渭南电视台开设法律讲座栏目，义务为群众解答法律疑问，受到群众欢迎。

（王军平）
中国农工民主党渭南市委员会

中国农工民主党渭南市委员会

主委蒙满仓

副主委张育文周更有

秘书长张育文（兼）
【概况】中国农工民主党渭南市委员会（简称农工党市委）辖5个基层组织，即临渭区总支委员会、合阳县支部、市直联合支部、渭南职业技术学院支部、渭南市中心医院支部。截至年底，全市共有农工党员125人，其中女党员36名，占28.8%；大专以上学历108名，占86.4%；高级职称33名，占27%；中级职称81名，占64.8%。党员界别分布为：医药卫生界70名，占56%；科技教育界39名，占31.2%；其他界别16名，占12.8%。党员担任各级人大、政府、政协职务的有：省十届人大代表1名、省政协九届委员2名；市三届人大代表2名（其中常委会委员1名）、市政协三届委员9名（其中副主席1名、常委1名）；县（区）政协委员6名（其中副主席1名、常委2名）；副厅级干部1名，处级干部2名，科级干部20名；各级特邀“四员”（督导员、检查员、审计员、监督员）6人。

【政治理论学习】坚持中心学习组制度，组织全市农工党员深入学习政治理论。全年召开主委办公会议，全委会议和全委扩大会议9次，适时对各基层组织和党员的学习活动进行安排，先后就贯彻落实胡锦涛总书记在延安考察工作结束时的讲话，十届全国人大四次会议和全国政协十届四次会议、社会主义荣辱观、第20次全国统战工作会议、中共十六届六中全会、中共渭南市第三次代表大会精神开展了有效的学习教育活动，《渭南日报》《渭南政协》对农工党市委的学习活动相继做了报道。主委蒙满仓结合学习《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线工作的意见》，撰写了《同舟共济  共谱新篇》的体会文章，刊载于《渭南统战信息》上，在全市统战系统中引起较好的反响。

【建言献策】农工党市委领导多次参加中共渭南市委、市人大、市政府、市政协召开的政治协商会、情况通报会和各种座谈会，就重要人事安排、政府工作报告、创建卫生城市等问题，认真听取通报，坦诚发表意见。各级人大代表、政协委员和被政府部门聘为特约“四员”的人员，认真履行职能，积极建言献策。“七一”前夕，主委蒙满仓代表农工党市委参加了全市各界人士庆祝中国共产党成立85周年座谈会，热情洋溢地歌颂中国共产党成立85年来的丰功伟绩，畅谈中国多党合作制度的优越性和光辉历程，回顾了全市改革发展的辉煌成就，并就构建和谐渭南、新农村建设等提出了具体建议。进一步加强与市卫生局、司法局、农业局、药监局等政府部门的对口联系工作，坚持主动走访，宣传党的统战政策，通报市委会主要工作，征求意见和建议，争取对口联系单位对市委会及其基层支部工作的支持。

【提案工作】农工党市委在市政协三届二次会议期间，提交提案15件，其中，组织提案10件，委员个人提案5件。《对我市新型合作医疗制度试点的几点建议》被市政协评为2006年度优秀提案，《加强路牌灯箱广告管理，促进创卫工作的建议》《完善招商引资网站，减少招商引资成本》等几件提案是市委会领导带领党员深入基层，通过调查形成的，受到市建设局、市创卫办、市商务局高度重视，《健全动物防疫体系，确保畜牧业生产安全》对促进全市动物防疫体系建设，发展养殖业起到较好的推动作用。市委会还提交了《大力普及沼气事业，加快建设社会主义新农村》的大会交流材料。

【调研视察】按照中共渭南市委关于在全市知识分子中开展“为渭南发展献计出力”活动安排，主委蒙满仓身先垂范，以高度负责的精神，紧紧围绕市委和政府的工作重心，结合市政协经济委员会的工作特点，就全市项目建设、新农村建设工作的开展情况，亲自带领市政协委员和农工党党员先后就全市产业园区建设、通村公路建设和电子农务建设等情况深入调查研究，形成了详实的调研报告数篇，为市委、市政府的决策提供了参考资料。按照省上安排，就如何做好新时期民主党派成员的思想政治工作，组织撰写了题为《以人为本是思想政治工作的关键》的调研文章，受到市委统战部的肯定。11月份，副主委张育文参加了省人大常委会组织的《陕西省法律援助条例》贯彻落实情况检查活动。

【科技下乡活动】积极组织党员参与了渭南市第十四届“科技之春”宣传月活动、渭南城区科普一条街活动、市级统战系统赴蒲城县东陈镇开展的“科技、文化、卫生三下乡”活动、全市农村科普综合示范活动。11月份，市委会在临渭区官路镇云祥村举行了第十八届“国际科学与和平周”活动，结合农村群众“看病难、看病贵”实际情况，由农工党党员中的内科、中医科、眼科、外科等10余名医疗专家组成服务队，携带B超、心电图等医疗检测仪器，为该村及周边乡镇群众义诊、咨询200余人，并免费为前来就诊的老人和患者检查了身体，受到群众的热烈欢迎和赞誉。在全市“科技之春”宣传月总结表彰大会上，副主委张育文荣获市级“科技之春”宣传月活动先进个人称号。

【帮扶乡镇卫生院】临渭区崇凝中心卫生院是农工党中央定点帮扶乡镇卫生院，也是农工党市委确定的参与全市新农村建设的工作重点。制定了《农工党渭南市委会帮扶临渭区崇凝中心卫生院工作规划》。自8月份起，农工党市委具体负责，在每月的9日、19日、29日（即逢“9”开展活动，每月3次），由主治医师以上的党员组成医疗专家小组，以专家门诊的方式传、帮、带崇凝中心卫生院各科室的医护人员，服务医院建设，使农民群众受益。经过一年多的努力，使崇凝中心卫生院月门诊由2004年650人次增加到850人次；月医疗收入由2.14万元增加到4.41万元；住院病床使用率提高了56个百分点。农工党市委还积极向市、区两级卫生主管部门通报农工党帮扶工作，为崇凝中心卫生院改造项目奔走呼吁，落实资金20余万元。

【基层换届工作】3月份，农工党市委及时召开全委会议并主动与中共渭南市委统战部通报协商，制定下发了《农工党渭南市委会市直组织换届工作方案》，确定了换届工作的指导思想、基本方针、具体政策、程序及时间安排，成立了由主委蒙满仓任组长的市委会市直组织换届工作领导小组和各支部换届工作小组。在充分酝酿、民主推荐、考察、协商的基础上，由各支部提出并报经市委会审查确定了新一届市直三个支部委员会候选人，经所在支部党员大会选举，相继产生了三个支部第二届支部委员会班子。付亚莉当选市直联合支部主委，李玉华当选市职业技术学院支部主委，李文革当选市中心医院支部主委。12月份指导完成了临渭区总支的换届工作，穆选生当选临渭区总支主委。

【组织建设】在党员队伍建设中，按照“三个为主”的组织发展方针，全年共发展接收新党员11名，其中医卫界8名。注重加强机关建设，成立了农工党市委综合办公室，明确了工作职责，通过竞争上岗，确定任命了办公室主任。宣传信息工作上，对农工党市委的重大会议和活动及时以《送阅件》的方式向市级各相关单位、各基层组织通报。在党史资料整理方面，按期完成了农工党市委负责的《21世纪图鉴·陕西卷》中农工党渭南市委会部分的编撰工作。在党员风采宣传方面，农工党党员、合阳中学教师秦智民立足教学岗位，无私奉献的事迹被《渭南日报》做了宣传报道。

（安建军）
九三学社渭南市委员会

九三学社渭南市委员会

主委胡会维（女）

副主委胡生辉马鸿余

秘书长胡生辉（兼）
【概况】九三学社渭南市委员会（简称九三学社渭南市委），辖九三学社临渭区支社委员会、直属综合一支社、综合二支社、渭河煤化工集团公司支社、渭南市中心医院支社、渭南师范学院支社6个基层组织。截至年底，有九三学社社员82人，其中男社员55人，女社员27人。研究生学历2人，大学本科学历72人，大专学历7人，中专学历1人。高级职称51人，中级职称30人。九三学社陕西省委十届常委1人，政协陕西省九届委员3人；政协渭南市三届委员8人、常委4人；市级监督员4人；区十五届人大代表1人、区十二届政协委员4人、政协常委1人，区级特邀监督员1人；地厅级干部1人，县处级干部5人，科级干部9人。

【组织建设】在渭南市委统战部的精心指导下，成立了九三学社渭南市委机关综合办公室，指导九三学社临渭区支社召开社员大会顺利换届，选举产生了第三届临渭区支社委员会。年内，举办入社积极分子、新社员、组织委员培训班2次，3人参加了九三学社陕西省委员会举办的骨干培训班，培养入社积极分子8名，还草拟了九三学社渭南市第二次代表大会换届方案、工作报告等材料。

【学习理论】学习理论主要从五个方面着手：一是基本理论教育，广泛开展学传统、知荣辱、明责任活动，增进对社会主义的共识，巩固参政党同执政党长期合作的思想政治基础；二是基本国情和基本路线教育，达到紧紧围绕党政中心工作发挥思想建设的作用；三是多党合作历史和优良传统学习，达到坚持正确的政治方向；四是形势、政策和任务教育，达到正确认识深化改革中出现的矛盾和困难，理顺情绪，增强信心、服务大局；五是爱国主义、社会主义和集体主义教育，达到树立正确的世界观、人生观和价值观。年内，九三学社渭南市委下发了《深入学习和贯彻落实全国统战工作会议精神的通知》《学习贯彻中共十六届六中全会精神的通知》等文件，重点学习了中共十六届六中全会精神、全国“两会”精神、中央（2006）5号、15号文件、“八荣八耻”的社会主义荣辱观、“全国统战工作会议精神”、“永远的王选”、“公务员法”。举办各类学习培训座谈会、报告会8次。开辟学习理论专栏，编印《渭南九三》2期，印300册，计6万字。九三学社渭南市委向各基层支社下发了《关于开展社的思想建设调研工作的通知》，在全体九三学社社员中开展社的思想状况调查问卷，收回58份，及时了解社员的思想状况，分析思想建设存在的问题，从概况、现状、问题、建议四个方面形成调研报告。

【建言献策】进一步加强与市政府对口单位的联系，利用各种社会资源，发挥社员专业优势、围绕全市经济社会又好又快发展的课题和人民群众关注的热点问题开展专题调研，积极建言献策。市政协副主席、九三学社渭南市委主委胡会维就职业教育发展、新型农村合作医疗试点、创建省级卫生城市等开展调查视察活动，形成调查视察报告4篇，向市委、市政府提出建议20余条，其中职教考察报告刊发在2006年7期《渭南经济》上，《渭南市人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中，吸收采纳了报告中的建议。高级工程师田军华写的《解决渭南城市发展水瓶颈问题的建议》《渭南市建设节水型社会若干意见》《渭南市水资源开发利用与保护专项规划》等工作成果6项，受到市委书记刘新文的高度重视，批示市政府党组采用。他与副主委胡生辉合作撰写的《加快生态农业建设，促进农村经济发展》论文参加了社中央“首届九三论坛”会议，并被编录公开发行的优秀论文集。高级工程师张世斐写的《生态林的“吃”与“养”》被市科协评为优秀论文奖。主任医师唐谦写的《流行性出血热的诊治》，在全国第八次出血热会议上，交流了论文。副教授雷师成和曹彬撰写的《努力提高农村劳动力素质，大力发展农村职业教育》建言深刻，献策具体，受到好评。

【提案工作】九三学社渭南市委召开专门会议，号召每人提一份好提案，并就提案要求的内容、时间、质量专门发文予以明确。社员积极响应，深入基层，调查研究，先后对新农村建设、投资环境、文化教育、城市管理、群众生活等方面进行了调研。共递交提案31件，立案25件，立案率为80%。组织提案21件，是历年最高，特别是《关于我市农村职业教育发展的建议》《关于加强渭南城区自来水饮用质量管理的提案》《关于加强我市城乡道路建设的建议》列为市政协领导领衔督办提案。王明侠代表社市委以《大力发展农业职业教育，努力提高农村劳动力》为题，在市政协三届二次会议上作了发言。副主委胡生辉写的《关于加快我市农村信息化建设的提案》被评为优秀提案。

【服务经济】年内，组织科技专业人员157人次下乡14次，免费发放政策、法律、卫生、农业、生活等科普宣传资料8600份，现场书画204幅，捐衣物1275件、科普图书2箱、铅笔500支、作业本500本、毛巾120条、现金2100元。九三学社渭南市委为区域经济发展提供信息，搭桥引进合同资金4200万元。副主委胡生辉引进公路建设补助资金10万元，帮助闫柳村修水泥公路3公里。2月28日，果树专家张世斐、农艺师郭登泰为临渭区下吉镇闫柳村科技种植户代表65人讲授了《平衡配方施肥技术》和《春季果园管理与病虫害防治》知识。3月15日—24日，九三学社渭南市委组织国家二级美术师姜百瑞等38人在市政府门前、蒲城县东陈镇、临渭区蔺店镇参加了第14届“科技之春”宣传月活动，科技咨询165人次，诊治病人76人次，书画献艺17幅，发放科普宣传资料7类1500份。5月10日，正值果树套袋和夏播玉米良种选购之时，农艺师张爱芳等五名林业、果业、农业科技人员为临渭区闫柳村的150余名农民讲授了《如何选购玉米良种》等科技知识，发放《2006年中央1号文件宣读提纲》《八荣八耻的社会主义荣辱观》《玉米新品种介绍》《常用的无公害农药品种》《如何选购果树套袋》《套袋的技术要领》等材料1600份。7月10日，九三学社西安市委、九三学社渭南市委捐赠及三下乡活动在临渭区闫柳村举行。向闫柳村老年人协会赠送了“社会主义荣辱观”的画册和字画，现场书画献艺150幅，义诊50余人。捐赠衣物1100件、毛巾120条、科普图书2箱、现金1000元、学生作业本100本、各种笔300支及象棋、跳绳、乒乓球、羽毛球、健身器材等。第18届国际科学与和平周期间，九三学社渭南市委组织副主任医师宁昆仑等59名科技、医卫、文化专业人员于11月7日在临渭区辛市镇举行“落实科学发展观，携手建设持久和平、共同繁荣的和谐社会”为主题的活动，发放以“预防疾病，科学生活”知识问答等科普宣传材料3000份，进行科普知识展览宣传板120块，4名书画家现场作画71幅，农业专家现场解答农民提问，医卫人员为群众义诊服务，受益群众3000余人。市老科协九三学社分会又分别于9月5日、12月1日组织6名科技人员在白水县南张村、华县高塘镇下乡2次，对群众讲授大棚杏栽植与管理知识。渭南电视台、《渭南日报》对科技之春宣传月、“三下乡”、18届国际科学与和平周活动作了5次宣传报道。市老科协九三学社分会荣获市科协、市人事局等单位授予的先进单位称号。张世斐、胡生辉、任代仙、周静嫣、李长靖分别荣获先进科技工作者、优秀会员称号。九三学社渭南市委荣获国际科学与和平周中国组委会、九三学社中央委员会授予的第17届国际科学与和平周特别贡献奖。

（杜秋红）
渭南市总工会人民团体

人民团体
渭南市总工会

副主席张洁玉（女，主持工作）

康欢虎高应夏
【概况】全市各级工会认真贯彻落实中省市关于工人阶级和工会工作的指示精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，突出加强基层工会组织建设、加强维权机制建设、促进区域经济发展，积极为职工群众办实事，团结动员广大职工在构建和谐渭南中充分发挥了工人阶级的主力军作用。市总工会被省总工会评为目标责任制考核一等奖、建功“十一五”演讲比赛组织奖，被市委市政府评为信访工作先进集体、《渭南年鉴》工作先进单位，被全国总工会评为全国“安康杯”竞赛先进单位、“四五”普法优秀组织单位、先进工会女职工委员会。

【工会组织建设】2006年为全市“工会组织建设年”，各级工会按照“全会参与、部门协作、上下联动、党工共建、重点突破”的建会工作思路，重点抓非公企事业建会，突出区域行业建会。全市工会组织总数达到4329个，会员总数250487名。其中，新建工会442个，发展会员25964名。全市外商投资企业17户，职工3068名，已建工会12家，发展会员1840人，全面完成了省总工会下达的工会组建任务。继续巩固和加强党委统一领导的建会工作格局。渭南市委成立了市组建工会工作协调领导小组，进一步加强了对建会工作的领导；开展了“党建带工建，工建促党建，党工共建”活动，建立了渭南市党建带工建联席会议制度，市总工会和全市各县（市、区）配备了工会组织员，市总工会对组织员统一考察，发放聘书，负担一半的工资；抓住工会经费委托地税代收这一契机，各县（市、区）对未建工会的企事业单位征收工会筹备金，督促建会。全市已逐步形成了“党委领导，政府支持，多方参与，工会运作”的组建格局。1．抓园区建会。市上成立了高新区工会工委，并配备了专职工会干部；澄城县在工业企业和农业企业相对集中的区域分别组建了工业园区工会和农业园区工会；韩城市组建了龙门生态示范区工会，工会主席按部门正职配备。2．抓市场建会。富平县按照“条块结合，行业联合，优势互补”的原则，组建了2个集贸市场工会和个体工商联合工会。3．抓劳务源头建会。富平县成立劳务输出人员联合工会，所有输出人员在出发前劳务局的培训会上集中入会，现已吸收务工人员400多人入会；4．抓行业建会。澄城县在小煤矿比较集中的地区组织18家小煤矿成立了尧头镇煤业联合工会；韩城市以全市首家建筑业工会为龙头，带动9个建筑单位成立工会，在此基础上成立了建筑业联合工会；5．发展村级工会。潼关县成立了3个村级工会，有300多名外出务工人员加入工会组织。6．抓改制企业工会组建，做到组织不解散，会员不流失。7．抓社区建会。富平县按照“属地为主，条块结合”的原则，把在街道、社区（村）小型非公企业就业的进城务工人员吸收到社区工会。市县两级工会积极开展“双爱双评”（爱企业的好职工，爱员工的好厂长、经理；评爱企业的好员工，评爱员工的好厂长、经理）活动、建设“职工之家”活动，工会的影响力得到进一步提升。

【服务区域经济】紧紧围绕“项目带动，工业强市，科教兴市”的发展战略，组织和带领全市广大职工开展以“当好主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康”为主要内容的经济技术创新活动。围绕提高职工技能水平，积极开展培养“三型”（知识技能型、技术技能型、复合技能型）技能人才竞赛。以“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为载体，大力实施职工素质建设工程，不断提高职工技能水平。各级工会共举办各种技能培训班300多场次，培训职工3000余人。市总工会还与市技术学院、市就业培训中心、市妇幼保健医院合作，举办了创业培训、家政服务培训、计算机培训，有102名下岗职工和农民工参加了培训。围绕增强自主创新能力，广泛开展以“五小”为重点的技术创新竞赛。引导职工积极参加“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议”活动。围绕节能降耗，深入开展多种形式的建功立业竞赛。韩城市工会把进城务工人员作为“五一”期间表彰的对象，对评选出的14名标兵每人奖励25英寸彩电一台。围绕安全生产，普遍开展“安康杯”竞赛。全市180余户企业参加竞赛，参与职工3000余人。市总工会与渭南煤矿安全监察分局联合举办了煤矿安全群众监督员培训班， 117名一线职工受到培训，考核合格的被聘请为兼职煤矿安全群众监督员。围绕提高职工思想道德素质，广泛开展了各种形式的文化体育活动。市总工会举办了庆“五一”文艺调演，参与职工1000余人。

【维权机制建设】以实施《企业工会工作条例》为契机，在全市广泛开展了以加强维权机制建设为主要内容的创建劳动关系和谐企业活动。建立健全劳动合同制度和平等协商签订集体合同制度。各级工会指导和帮助职工依法签订规范的劳动合同，提高劳动合同的签订率与履约率。全市国有企业劳动合同的签订率为98.8%，集体企业为73.6%，非公有制企业签订率为44.9%。抓好区域性、行业性集体合同制度的试点工作。涌现出了澄城县尧头煤业联合工会、市自来水公司、市洛惠渠管理局等多家典型。据统计，具备条件的公有制单位集体合同签订率达100%，非公有制企业集体合同签订率达45%，实行工资集体协商的企业达50%，有875户企业将女职工特殊保护条款纳入集体合同，覆盖女职工3万余人。进一步加强企业劳动争议调解组织建设，开展了区域行业性劳动争议调解的试点工作。建立健全以职代会为基本形式的职工民主管理制度。按照“规范、完善、提高”的思路，规范职代会议事和表决制度，提高职代会建制率，积极探索区域性、行业性职工代表大会制度。深入推行厂务公开，推动其向非公有制单位延伸，健全厂务公开工作责任考核制和责任追究制。健全和规范职工董事、职工监事制度。全市公有制企事业单位职代会、厂务公开建制率达100%，规范化达90%。加强工会困难职工帮扶长效机制建设。全市共建立困难职工援助中心6个，建立困难职工档案23776户，困难劳模档案116人。已形成了由政策咨询、法律援助、就业服务、生活和医疗救助、子女就学援助等五种制度有机结合的困难职工帮扶长效机制。全市各级工会共筹集资金126.71万元，其中，市本级40.53万元，走访困难职工2723人，困难劳模116人。出资70余万元，救助困难职工子女800多名，其中，市本级出资10万余元，救助学子160余名。与市职介中心合作，举办了两次免费招聘洽谈会，接待求职人员5000余人，提供就业岗位7400多个，达成用工意向1610人，帮助23名“4050”（下岗失业人员女性40岁，男性50岁）人员从事家政服务。全市工会职业介绍5146人，职业培训4137人，实现再就业4984人。坚持做好信访工作，维护职工队伍稳定。坚持每月召开一次信访工作协调会，每季分析一次信访工作形势，每半年写出信访情况书面报告。市困难职工援助中心共接待信访职工5641人次，处置群体性上访事件5次38人。积极参与高层次决策。市、县两级普遍建立了工会与政府联席会议制度和“三方”（市劳动社保局、市总工会、市企业家协会）协商机制。11个县（市、区）工会都主动参与企业改制工作，抓住职代会审议改制方案、讨论裁员方案和票决制通过职工安置方案这个关键环节，引导职工支持和参与改革，确保按规定支付职工的经济补偿金、清偿拖欠职工的债务和补齐欠缴的社会保险费用。市总工会年内参与了市属2户企业的改制，11个县（市、区）都参与了辖区的粮食体制改革和工商企业改制，有力地维护了职工队伍的稳定。

【农民工工作】全市各级工会为农民工讨要工资达500余万元。市总工会配合市劳动局对城区民营建筑企业落实最低工资标准、工资支付情况进行了检查，为农民工讨要工资105万元。开展了推动改善农民工生产生活条件的防暑平安度夏活动，重点对农民工相对集中的建筑工地，高温作业生产车间和其他露天作业场所进行调查走访。督促企业改善农民工作业、生活环境。积极开展为农民工送文化、送医疗、送清凉活动。据不完全统计，全市各级工会共走访企业和工地86户，开展监督检查96次，走访慰问农民工3000人次，发放防暑降温用品价值6.4万元，为农民工提供健康检查800人次。

【工会班子建设与培训、调研】部分县（市、区）建立起向党委定期汇报制度，自觉接受党的领导。工会协管干部工作得到加强，全市11个县（市、区）工会主席都实现了高配。多数县（市、区）在地方党委换届中加强了工会班子建设，配备了基层工会主席，全市专职工会干部比例不断增加，工会干部待遇得到落实。富平县还为4个乡镇配备了专职工会主席。按照全国总工会提出的培养“三家”（政治家、社会活动家、协调劳动关系专家）、增强“五种能力”（较高判断形势能力，适应市场经济能力，适应复杂局面能力，服务大局能力，依法办事能力）的工会干部队伍建设长期战略目标，加大了对工会干部培训力度，大多数县（市、区）将工会干部培训列入全县干部培训计划。全市各级工会共培训工会干部26期，1300人次。工会干部作风明显转变，调研工作成效显著，形成有份量的调研报告30多篇。经审组织、女工组织得到进一步加强并发挥了积极作用。工会经费委托地税代收工作稳步推进，成效明显。市、县工会机关初步实现了办公现代化。

（刘张勇）

共青团渭南市委员会
共青团渭南市委员会

书记程军

副书记李军政李玲（女）
【共青团渭南市委二届五次全委（扩大）会议】1月18日，共青团渭南市委二届五次全委（扩大）会议在渭南饭店召开，团市委委员、候补委员、团县（市、区）委书记、市直行政企事业单位团委书记共75人参加了会议。市委副书记韩武孝出席会议并讲话。团市委书记代表团市委常委会作了题为《全面贯彻落实科学发展观，积极投身构建和谐渭南的伟大实践》的工作报告。会议传达了团省委十届四次全委会精神，审议并通过了《关于团市委委员卸职的确认案》，回顾总结了2005年工作，安排部署了2006年全市共青团工作，表彰了2005年共青团工作先进集体。

【青少年思想政治教育】1．以“兴起新高潮、创造新业绩”为主题，坚持社会实践、演讲比赛等形式，深化了“三个代表”重要思想的学习教育活动。4月6日，团市委、市青联向全市青少年发出了向“人民的好警察”朱江学习的号召。各级团组织把向朱江的学习活动同社会主义荣辱观教育活动结合起来，迅速掀起了学习的热潮。2．胡锦涛总书记提出“八荣八耻”的社会主义荣辱观以后，团市委迅速制定下发了《关于在全市青少年中大力开展社会主义荣辱观教育的通知》进行安排部署，通过《渭南日报》发出了“青少年要做知荣明耻的先行者”的倡议。4月26日，团市委在渭华起义纪念馆举行了渭南市“以革命先烈为楷模，树立正确的社会主义荣辱观”主题活动，在纪念塔下，全体团干部和团员青年举行了庄严的“践行八荣，反对八耻”宣誓仪式。各级团组织利用演讲比赛、答题竞赛、典型教育、报告会、联合签名、主题队会等形式，对青少年进行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。3．中共十六届六中全会召开以后，团市委组织机关干部职工认真学习全会精神，各级团组织带领广大团员青年把学习贯彻全委会精神同“服务新农村‘十百千万’行动”、“青春美化渭南”、“社区志愿服务行动”等活动结合起来，确保学习活动不走过场。4．利用清明节、端午节、“五四”青年节、“六一”儿童节等重大节庆日，开展“民族精神代代传”“我与祖国共奋进”“小手拉大手共建美好家园”“十八岁成人宣誓仪式”等主题实践教育活动，对青少年进行民族传统和现代公民意识教育，增强青少年的使命感和责任感。5．团市委认真贯彻落实《促进未成年人思想道德建设计划》，切实加强未成年人工作。4月份，在全市广大青少年中开展“让世界充满爱——同心共建和谐社会”主题读书活动，使青少年深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵。团委还联合市综治委、市教育局等5部门开展观看自护安全教育电影《关爱明天》活动，对青少年进行生动形象的自护安全教育，动员全社会共同关心和爱护青少年的健康成长。

【青春建功新农村行动】全市各级团组织以“青春建功新农村行动”为总揽，共培训农村青年6万人次，创建巩固各类产业公司209个，培养县级以上青年致富带头人1000多人，组织各类劳务输出人员10300人，组织50名优秀农村致富能手参加杨凌农高会。1．围绕新农村建设，制定了《关于团结带领全市广大团员青年为建设社会主义新农村做贡献的实施意见》，就全市农村青年和共青团工作进行安排部署，提出了以服务农村青年增收成才为主线，实施服务社会主义新农村建设“五大工程”（增产工程、增收工程、文明工程、环保工程、导航工程），组织带领团员青年作建设社会主义新农村的积极参与者和实践者，为建设社会主义新农村做出积极贡献。2．在农村青年中广泛开展“劳务输出架金桥”活动。各县（市、区）团委积极联合劳动部门，建立青年就业指导服务中心，开展技能培训，提供用人信息，为农村富余劳动力外出务工创造条件。3月7日，团市委在临渭区培华艺术学校为500名赴粤务工青年举行隆重的欢送仪式。团省委书记卫华、市政府副市长刘宝琴等省、市领导出席了欢送大会并作讲话。3．开展共青团服务新农村送科技下基层活动。团市委邀请西北农林科技大学教授范崇辉等一行12人，就瓜果蔬菜的品种选择、施肥比例及方法、常见病虫害及防治等方面进行了细致入微的讲授，并深入到田间地头、瓜果大棚等现场解答瓜农果农在种植过程中遇到的各种疑难问题。4．各级团组织广泛开展新型果树修剪技术、生猪养殖、花椒蚜虫防治等实用技术和职业技术培训，提高了广大农村青年的素质。5月，团市委还联合市委组织部、宣传部、市农业局等12部局在全市农村基层开展志愿服务活动，对贫困户、老年人、未成年人、外出务工人员家庭等弱势群体在科技文卫及法律知识、义务教育等领域进行志愿服务。

【保护母亲河行动】以“我和环境共友好，携手保护母亲河”为主题，以中日青年生态绿化工程潼关项目为龙头，积极开展生态文化宣传活动，抓好保护母亲河重点示范项目的实施，掀起了渭南市保护母亲河行动的高潮，全市新增植树造林1200公顷。3月12日，团市委组织城区1000多名团员青年在城区南塬建设“渭南市青少年保护母亲河行动植树造林示范基地”，栽植侧柏、核桃等树苗2500余株，为改善渭南市塬区生态环境建设贡献力量。9月，日本国际志愿者协会的70名大学生志愿者来潼关县开展中日青年生态绿化工程植树管护活动，团省委副书记尉俊东、市委副书记韩武孝等省市领导参加了活动。中日青年志愿者共150余人在秦东镇南街村开展了7天植树管护活动。全市各级团组织还组织广大团员青年、少先队员、青年志愿者开展营建纪念林、一队一绿地、绿化家园等绿色文明园活动，丰富深化了保护母亲河行动。

【青年志愿者服务活动】3月3日，团市委组织渭南技术学院、中医学校等市直单位和临渭区的青年志愿者继续开展“我为创卫添光彩”活动，志愿者走上街头打扫环境卫生、捡拾白色垃圾、清理卫生死角、纠正不文明行为以及义诊、家电维修、法律咨询等，深入到敬老院、聋哑学校等进行卫生打扫活动，并为老人儿童送去了精彩的文艺节目。团市委联合市文明办在全市开展了渭南市“青年志愿者行动优秀组织奖”“优秀青年志愿者”评选表彰活动。经过自下而上层层推荐，严格考察，最终授予渭南市职业技术学院渭南校区团委等12个青年志愿者服务集体“渭南市青年志愿者行动优秀组织奖”，授予李睿华等100名青年志愿者“渭南市优秀青年志愿者”荣誉称号。6月5日，团市委会同市环保局开展了“人人参与，创建绿色家园”青年志愿者环保公益宣传活动。参加活动的有渭南技术学院等单位的青年志愿者800余人，市人大副主任刘晓利、市长助理薛建兴等市上领导出席了活动。10月31日，团市委组织城区中小学生1200余人在市中心广场开展了青春美化渭南—青少年“百日创卫”活动启动仪式，市委副书记韩武孝，市人大副主任刘晓利，市政府副市长、创卫办副总指挥雷超武，政协副主席李怀积等市上领导参加了活动。启动仪式结束后，团员青年服务队走上街道、深入社区打扫环境卫生，清理卫生死角；小使者服务队宣传市民文明公约和卫生城市管理制度；小交警服务队上岗执勤并进行交通劝导和纠正市民的不文明行为。“五一”黄金周期间，华阴团市委与华山旅游总公司团委组织青年志愿者在华山及西岳庙景区开展了以“营造绿色华山”为主题的义务咨询、义务讲解、义务劳动等活动，为游客服务，为景区建设奉献力量。

【引资引智活动】继续实施中日青年生态绿化工程潼关项目，该项目前三期工程经潼关县青少年及社会各界的共同努力已全部完成，国家林业局、中国青年国际交流中心对前三期工程的建设情况进行了全面检查，给予了充分的肯定；市希望办通过省希望办争取到三星集团捐资20万元，为华县赤水镇援建希望小学1所；团市委主动争取到“大学生志愿服务西部计划”的大学生志愿者82名，分布在华阴、潼关、临渭、合阳4县（市、区）的科技、卫生、教育等领域，从事行政、教学、医疗、电子等工作。

【实施希望工程工作】市希望办采取多种形式，争取到建校资金20万元，建希望小学1所；助学金18432元，资助贫困少年儿童210名；争取明德奖学金18万元，资助初、高中贫困学生480人次；为全市30名农村贫困大学新生争取到明德奖学金12万元；争取希望工程圆梦大学助学金8.8万元，资助贫困大学新生22名，扩大了全市希望工程的工作领域。

【少先队工作】开展“民族精神代代传”宣传教育活动，在少先队员中弘扬和培育以爱国主义教育为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神；继续深化“中国少年雏鹰行动”，扎实开展“手拉手”互助活动、“百花园”文化活动、“启明星”科技活动，使少先队员在活动中求知、锻炼、成长，活跃了全市少先队工作。在清明前夕，各级少先队组织以“继承先烈遗志，争做四有新人”为主题，组织少先队到革命烈士纪念碑、烈士陵园等开展活动，进行爱国、爱党、爱人民的传统教育。团市委全力配合，使省少工委四届六次全体会议在临渭区圆满召开。会后，全体与会委员观看了临渭区少年警校的表演，观摩了临渭区北塘实验小学少先队工作。会同市文明办、市邮政局在全市开展了第二届少年儿童书信文化活动暨“我爱我家”全市青少年书信大赛活动，全市有28个单位获省优秀组织奖，41人获省一等奖，64人获二等奖，69人获三等奖。利用暑期，在渭南市辅导员学校对160名辅导员进行少先队与团的关系和辅导员业务知识的培训。全市参加各级各类培训的辅导员人数达到1142人。李龙等5名同志获全省少先队先进工作者；黄秀娥等10名同志获陕西省重视少先队工作好校长；张军丽等21名同志获陕西省优秀少先队辅导员；颜伯勤等7名同志获陕西省优秀少先队志愿辅导员；郭玉馨等20名少年获陕西省优秀少先队员。

【组织建设】1．基层组织建设。开展农村青年劳动力资源情况和新农村建设调查调研活动，通过发放农村基层团组织调查表，摸清农村基层团组织的状况。实施“服务新农村团建基础工程”和“双千双万”农村基层团建月活动，加强乡镇团委建设，整顿农村松散瘫痪团支部，构建“乡镇团委＋青年中心”的新型农村共青团工作网络，全方位推动农村基层团的组织建设和服务能力建设。总结推广非公有制经济和新社会组织建团经验，实现建团率新增20%的目标，全市建立健全非公有制经济团组织60余家。建立健全青年中心、业余团校，开展丰富多彩的教育和培训活动。确定并申报“农村青年中心中国移动支援计划示范点”1个、“农村青年中心中国移动爱心书屋”5个、申报2006年度“全国农村青年中心青年发展项目（新中）基金”重点支持项目1个，全市巩固建立青年中心67个，创办中学生业余团校200多所。受到表彰的陕西省“五四红旗团委”3个，陕西省“五四红旗团支部”6个，陕西省团建先进县1个，陕西省优秀团干部3人，陕西省优秀团员11人。同时，评选表彰了渭南市2005—2006年度“五四红旗团委”15个、“五四红旗团支部”27个、“优秀团干部”25人、“优秀团员”45人。2．团的队伍建设。继续开展增强团员意识主题教育活动，指导基层围绕新时期团员的时代特征、素质能力、作用发挥等专题，组织团员对照《团章》的有关规定和新时期团员的基本要求，开展“新时期新风采”团员标准大讨论活动，落实“每一名团员至少上一次团课、学一遍团章、读一本学习辅导材料、写一篇学习心得、参加一次讨论活动、过一次民主生活”的具体要求，认真做好教育活动的“回头看”工作，做到“六看”（征求意见的面广不广；团员标准大讨论结合个人实际紧不紧；团支部组织生活会开得好不好；对查找出具备整改条件的突出问题，是否已经整改或者着手整改；团组织对不履行团员义务、不完全具备团员条件的团员是否提出教育转化措施；团员青年的认可度怎么样）。印发了团中央《关于加强共青团员经常性教育的意见》等四个增强共青团员意识长效机制的文件。认真总结全市增强共青团员意识主题教育活动，评选表彰了22个团员意识主题教育活动组织奖、先进基层团组织和8名先进个人。全市共发展新团员1.6万名，为团组织注入新鲜血液。3．团干部队伍建设。选送15名各级团干部参加团省委新任团干部培训班；选派11个县（市、区）团委书记分别参加了团中央举办团县委书记培训班。通过业务培训、以会代训等形式，全市共培训各级团干部1800人（次）。4．市青联工作。及时吸纳涌现出的先进人物及社会各界贤达，不断壮大市青联队伍；推荐7位青联委员作市政协委员，推荐渭南移动公司副总经理姬新县、富平县朱老二医院院长朱龙为省青联委员；组织青联委员参加赴香港、韩国等地的交流活动。5．全市各级团组织充分利用各级报刊、广播、电视等新闻媒体，宣传报道共青团工作动态和经验，共刊发各类新闻稿件90余篇（条）。2006年，团市委获得2005年度全省共青团工作优秀奖、陕西省少先队工作贡献奖、全省增强共青团意识主题教育活动组织奖、全省青年引资引智先进集体、渭南市“文明单位”、2006年度就业再就业工作先进单位、渭南市“爱国拥军模范单位”、全市法制宣传教育先进集体、市委机关“文明单位”等荣誉。

（李建民）

渭南市妇女联合会
渭南市妇女联合会

主席郭遇春（女）

副主席杨妍（女）张夏宁（女）
【妇女宣传工作】“三八”妇女节期间，多形式、多角度的宣传优秀妇女典型和妇女工作。一是举办了渭南市妇联庆“三八”和谐家庭表彰暨家庭才艺展示会，表彰了渭南市“廉洁家庭十佳户”、渭南市“绿色家园十佳户”、渭南市“五好家庭文明户” 40户。 市直各部门、各县（市、区）妇联的400多名妇女参加了会议。二是在渭南电视台《财富故事》栏目对全市在经济建设中做出突出贡献的7位先进妇女典型进行了广泛的宣传。三是组织了3名优秀女村官赴京参加了全国“百名女村官论坛”大会。

【妇女参与新农村建设】按照社会主义新农村的要求，积极行动，努力构筑“城乡互动、统筹发展、共同进步”的妇女发展工作格局。一是在华县瓜坡镇南沙村召开了“建设新农村  巾帼创新业”启动仪式，市委副书记韩武孝、市政府副市长刘宝琴出席了会议，全市各县（市、区）妇联主席、新农村建设试点乡镇妇女干部、试点村妇女主任以及华县各乡镇妇女干部和南沙村群众300多人参加了大会。二是在华县、白水两县20村200户妇女进行了参与新农村建设状况问卷调查，就当前妇女参与社会主义新农村建设的期盼及现状，面临的生存问题及困难等内容形成调查报告。三是规范全市女经纪人队伍，分三批组织了20名农村妇女参加了全国、省农产品女经纪人培训班，对调动和发挥妇女参与新农村建设的积极性和创造性起到了促进作用。

【“巾帼建功”活动】继续深化“巾帼建功”活动，围绕市委、市政府的经济社会发展目标，加强创业教育，强化创业扶持。一是在市妇女技能培训基地——培华艺术学校召开了渭南市妇女技能培训暨劳务输出座谈会。各县（市、区）妇联主席围绕近年来全市妇女技能培训及劳务输出工作主要做法、成绩、存在的问题以及今后的工作提出了许多合理化的建议和意见。全年该基地共培训学员2000多名，其中300多名学员已走上了工作岗位，该基地被评为陕西省第一届“创业之星”。二是组织老年体协14名老年妇女参加了陕西省“建功十一五，巾帼展风采”妇女健身秧歌大赛，并获得了二等奖。三是配合市劳动和社会保障局开展“春风行动——送岗位”活动，发放“春风卡”130个，发放就业信息资料1000余份，帮助下岗女工、进城求职妇女提供适合就业的岗位40个。

【项目工作】牢固树立项目带动理念，带动妇女发展经济。一是召开了渭南市服务新农村“母亲健康快车”项目工作会，安排了服务新农村“母亲健康快车”千村行活动，该活动历时5年，每辆车每年深入20个村进行宣传服务，使“规划”中人人享有卫生保健、妇女享有特殊卫生保健服务的权利得以落实。各县（市、区）妇联、卫生局及项目实施单位负责人共计60余人参加这次会议。二是继续开展“我以爱心助春蕾”活动，动员市直部门资助贫困女童33人计9900元。并争取到唐府基金会资助的4个春蕾女童班（富平1个、大荔1个、白水1个、临渭区1个）和中国儿童基金会资助的1个高中春蕾班（临渭区），共计24万元。三是争取“大地之爱  母亲水窑”项目资金39万元，建成抽水站两座。

【维权工作】面向社会、面向执法主体、面向妇女群众，加大法制宣传力度，切实维护妇女儿童合法权益，积极促进社会和谐发展。一是积极开展“三八”维权周活动。3月1日至3月8日前后举行了以“学习、宣传《妇女权益保障法》、关注妇女权益、促进构建和谐社会”为主题的“三八”妇女维权周活动，组织工作人员和女律师志愿者下乡、上街宣传咨询，共发放《婚姻法》《妇女法》、省人大的反家暴决议、市公安局和市妇联合发的《反家暴110投诉中心通知》等资料4000余册，接待妇女权益方面的咨询165人次。二是召开人大女代表学习新修订的《妇女权益保障法》座谈会，借以提高女代表参政议政的性别意识 。８０多名市人大女代表和列席会议的省人代会女代表参加了会议。三是综合运用政策、法律手段和协调、调解等方法，依法及时处理妇女群众反映问题。全年共接待群众来信来访268人（次），处理或转有关部门225件。并针对妇女参选参政及公务员工资制度改革中男女退休不同龄的规定引起的社会反响，形成《关于我市女干部培养与使用情况的调查报告》和《关于对县处级女公务员退休年龄规定问题的意见和建议》。四是建立了渭南市法律援助中心妇联工作站，恢复渭南市妇女儿童法律服务中心。12月8日在司法局授牌，为贫困、残疾妇女、未成年人提供法律咨询和诉讼援助。

【妇女儿童工委工作】一是 “六一”儿童节期间，以“理解、尊重、关爱、和谐”和“以德育人、为国教子”为主题，同文明办、教育局联合开展 “争做合格家长、培养合格人才”演讲大赛。全市10个县（市、区）、300多所家长学校，10万余名家长参与此项活动。其中6名家长被选中参加全省演讲决赛并获得了较好的名次。此项活动被省妇联评为优秀组织奖。二是开展留守儿童调研工作。对全市11个县（市、区）的留守儿童进行系统调查，针对存在的问题提出了建议，并形成调研报告。三是作好家教总结工作。对“示范家长学校”创建指标任务落实情况及所在地区的社区、机关、企业示范家长学校（含流动人口子女、农村留守儿童子女家庭教育）2006年开展的工作情况进行自查和评估。四是完成了妇女儿童规划中期监测评估工作。从工作安排到组织协调，落实调查人员，收集整理数据，总结上报等各个环节做了大量的工作，市统计局对收集到的数据，通过综合分析报告，起草形成了全市妇女儿童两个规划中期监测统计分析报告。

【组织能力建设】加强自身能力建设，不断提高了妇联组织及妇女干部的凝聚力、创造力和战斗力。一是在全市妇联干部中继续开展“双五能力”（指妇联组织团结动员妇女参与经济建设的能力、依法维护妇女儿童权益的能力、引领妇女参与社会主义先进文化建设的能力、开展中外妇女交流与合作的能力、创新发展的能力；妇联干部服务大局的能力、服务妇女的能力、学习的能力、创新的能力、协调的能力）建设，加大妇联干部培训力度。二是举办女干部培训班，提高了妇女干部的整体素质和综合能力。10月份与组织部联合在西安交大干部培训基地举办了渭南市第5期科级女干部经济专题班，全市各条战线上的50名优秀女干部代表参加了培训，培训班还赴西安经济开发区、上海周边实地考察，进行实践教学。三是坚持“党建带妇建”，不断巩固扩大妇联工作组织基础。各级妇联按照“党建带妇建”的原则，把握“培育与指导结合、创建与覆盖互促、结构与功能并重”的工作思路，不断创新发展各类组织形式，协调推动了妇联组织建设工作，巩固加强了乡镇、社区妇女组织建设。

（段晓莉）
渭南市科学技术协会

渭南市科学技术协会

主席王民才

副主席吉源陶东京
【“科技之春”宣传月】围绕“普及科学、和谐发展”主题，3月15日，在市中心广场、市政府门前、象山广场举办了城区科普综合示范活动，市组委会和临渭区组委会103个成员单位和企业的1223名科技人员和科普工作者参加了活动，6万多名群众受益。3月24日在临渭区蔺店镇举办了农村科普综合示范活动，各成员单位通过制作展板，发放宣传画册、活页、传单，开展技术培训等，大力宣传社会主义新农村建设。邀请著名食品科学与工程学专家、国家级有突出贡献专家陈锦屏教授举办了“食品营养与健康”科普报告会，市直及临渭区约800多名干部参加。为蒲城县偏远农村的一名残疾人送技术、图书及科技光碟，助其走上科技致富之路。

【全国科普日】9月17日，省、市、县三级联合在市中心广场隆重举办陕西省暨渭南市、临渭区2006年“全国科普日”广场主题科普活动，400多名科普志愿者和科技工作者布置起30多个科普服务点和医疗义诊摊位向公众宣传科普知识，开展科普服务。其中，省科协举办了“珍惜资源、建设节约型社会”大型主题展览，市科协制作了80块“预防疾病、科学生活”专题展板；陕西科技馆和市科协出动两台科普大篷车共展出50多件科普展品，市体育局开展国民素质监测活动；市老年科协举办了健康知识100题有奖问答；市气象学会、林学会、野生动物保护协会、机械工程协会、农机学会、航模协会也都举办了各具特色的宣传展示活动。省科协党组成员、纪检组长任建斌一行对临渭区阳郭镇灵阳村食用菌科普示范基地进行了视察。据不完全统计，活动当天，参加“全国科普日”活动的科技工作者、科普志愿者为到场的市民进行科普服务约21000人（次），展出展板530多块，发放科普书籍资料40种51000多份（册），赠送了8种价值34万元的常用药物，义诊群众8000多人（次），动手操作的青少年和群众有5000多人（次），参与活动的群众约23000人（次）。

【全民科学素质行动计划纲要】3月20日、7月17日两次举办了贯彻《全民科学素质纲要》学习培训会，成立了渭南市全民科学素质工作领导小组及其办公室，组长由副市长雷超武担任，成员由市委组织部等29个单位的有关负责人组成；领导小组办公室设在市科协。市科协主席深入到澄城、合阳、韩城、富平以及市级有关学会、企业科协调研指导全民科学素质工作。9月22日召开了贯彻落实《纲要》工作座谈会，副市长、市全民科学素质领导小组组长雷超武到市科协作重要讲话。

【科技下乡】先后与临渭区科协联合，在临渭区田市镇屈家村为300名群众讲授冬枣和奶牛管理知识，为该村赠送了电视机、DVD、科普图书及挂图，建起了科普活动站；与省科协联合，邀请日本果树专家中田信雄在白水县进行优质苹果技术培训和现场指导；参加了由市委宣传部在大荔县沙底乡沙底村组织的文化、科技、卫生“三下乡”活动，为群众发放科普挂图、赠送科技图书、资料，举办优畜优果、预防禽流感展览和科普大篷车演示；与华县科协联合，聘请高级兽医师王选在华县高塘镇同家村进行养殖业专题培训会，深入养猪场现场进行答疑解惑和疫病防治技术指导，华县老年科协对养猪示范点、养鸡示范点等6个科普示范点进行了挂牌；与九三学社渭南市委、市侨联在临渭区辛市镇联合举办了科技、医卫、文化三下乡活动，为群众送去了丰富的科技文化大餐。

【科普惠农兴村计划】召开专题会议，提出“市科协新农村建设的十件大事”并狠抓落实。邀请市委政研室领导作学习贯彻“一号文件”辅导报告。6月下旬组织11个县（市、区）科协主席及市科协各部室负责人共18人赴山西吕梁市离石区、柳林县、孝义市考察科普惠农“一站、一栏、一员”建设工作。在全市范围内开展了推荐申报“科普惠农兴村”先进集体、先进个人活动，澄城县大农协会、富平县老庙镇农技协田张厚分别被中国科协表彰为先进农村专业技术协会及农村科普带头人。8月1日至2日，组织各县（市、区）科协主席和22个科普示范乡（镇）村的60余名负责人在澄城县召开科普惠农兴村工作现场经验交流会，按照“以点带面、榜样示范”和“以奖代补、奖补结合”的方式和原则，在全市评比、筛选、表彰有突出贡献的、有较强区域示范性、辐射性强的先进农村专业技术协会20个，科普示范基地22个，农村科普带头人35名，以7万元资金给予奖励。8月23日，市科协主席深入临渭区三张镇薛家村，看望了热心青少年科普教育和农村科普工作的农村义务宣传员靳凌和老人，向他赠送200元现金，科普图书、光盘和一台DVD，支持鼓励他更好地搞好义务科普宣传。

【创建科普示范县乡村】市科协多次深入到被中国科协确定为第三批全国科普示范县（市）的韩城市检查指导创建工作，筹集资金新建起了屈家、梓里等3个市级农村科普示范村（活动站），并配备彩电、电脑、科普图书、科技光盘，完善了该村科普活动阵地。除韩城市外，其他各县（市、区）也大力开展创建科普示范县、乡、村活动，合阳、华县、蒲城县通过建立健全乡镇科协、农技协等组织，推进了创建进程，使全市科普示范工作有了较大起色。

【学会与学术交流】组织市级部分学（协）会参加第十四届“科技之春”宣传月活动，市老年科协组织百名老科技工作者深入农村，在一个月时间内共开展各类宣传活动32场（次），覆盖6县（区）51个乡（镇），发放法律、畜牧、果业、棉花、玉米、农药、化肥、医卫等科技资料14400份，建立了金寿杏、棉花、养殖等农业科技示范基点7个，引进澳州青苹果、早熟毛（油）桃等水果新品种5个，推广棉花新品种1667.5公顷，落实调研课题5个。5月16日召开全市学会暨企业科协工作会，表彰了2004－2005年度全市先进学会，出台了《渭南市科协关于加强学会领导干部管理工作的意见》《渭南市科协所属市级学会组织工作管理条例（征求意见稿）》，对在学会、企业科协中开展“加快渭南走新型工业化进程”征文活动及开展“学术金秋”活动进行了安排。积极举荐人才，先后向市委推荐了市管拔尖人才，向省科协推荐上报了陕西省优秀科技工作者，渭通公司科协李亚宁被评为第五批市管拔尖人才，市农机学会、市水利学会被评为省科协星级学会。组织各学会参加中国科协举办的“我与科协”征文活动，筛选6篇上报中国科协。组织市级学会积极开展学术交流活动，形成渭南市的“学术金秋”重点活动计划上报省科协。重视老年科协组织建设，指导市老年科协与市委办、市政府办、市委组织部、市人事局等7个单位联合转发加强老年科协工作的文件，协助市老年科协组织举办“渭南市老年科协工作总结暨科技示范基点现场工作会议”，对先进老年科协组织和老年科协工作者予以表彰；组织全市科技工作者开展“为渭南发展献计出力”活动，市科协被市委人才工作协调领导小组评为优秀组织单位，雷振民被评为先进个人。在全市学会和各有关单位开展了“加快渭南新型工业化进程”征文活动，共评出一等奖4篇，二等奖5篇，三等奖10篇，优秀奖12篇，予以表彰奖励。

【青少年科技教育工作】举办了第二十一届青少年科技创新大赛，参加了陕西省第11届少年儿童科幻大赛，组织开展了科技辅导员论文征集活动。其中，青少年科技创新大赛活动共征集作品376项，选送22项科技创新成果和活动项目参加了省上比赛，11项获奖，其中2项获科技创新成果项目一等奖，1项获优秀科技实践活动项目二等奖，1项荣获全国第二十一届青少年科技创新大赛一等奖，是历年来最好成绩。与市教育局联合开展了“环保杯”节约资源、保护环境有奖征文活动，共收集作品2633件，初评后，推荐1588件作品参加省上比赛，有104件作品获奖，其中一等奖1名、二等奖14名、三等奖20名、优秀奖69名，3名辅导老师荣获耕耘奖，市科协和临渭区育红小学荣获优秀组织奖。参加了科技辅导员论文征集活动，有22篇优秀论文被推荐参加了全省及全国评比，5篇论文获全国奖励。与市教育局联合，推荐优秀科技辅导员参加全省评选，有13名科技辅导员被授予全省优秀科技辅导员荣誉称号。广泛开展科普大篷车活动，先后在市中心广场、临渭区田市镇屈家小学、蔺店镇、朝阳社区、辛市镇，大荔县沙底村，澄城县雷家洼中学，华县杏林中学、城关小学、铁马小学、育英小学，富平、蒲城等地开展活动14次。

【企业科协建设】对现有企业科协进行调查，向省科协推荐了省级先进企业科协与先进个人，对4名市级企业科协先进集体与先进个人予以表彰。组织全市企业科协参加了由中国科协厂矿科协协作中心组织的“迎七大‘天津港杯’ 数码摄影比赛”活动。与市国资委联合下发了《市科协、市国资委关于加强企业科协组织建设工作的意见》。8月3日，省科协党组书记、常务副主席牟怀岐一行4人到龙钢集团考察调研企业科协工作，了解企业科协工作及企业科技创新情况。

【传达贯彻中国科协“七大”精神】以送阅件形式向市委、市政府作中国科协“七大”专题汇报，提了建议，得到市委、市政府领导重视。市科协6月5日和19日分别召开了全干会和学会、县（市、区）科协负责人专题会，由“七大”代表、市科协主席王民才向全体人员传达会议精神，为澄城县科协颁发国家人事部、中国科协授予的奖牌和证书。　　

【包村帮扶】为所帮扶的澄城县郭家庄村投资3000元建起了科普宣传栏；购买了10吨优质水泥用于支持村两委会办公室维修；捐资3万元，争取资金6万元，群众集资5万，帮助村上铺修了400米的水泥巷道；多方争取使该村与县级公路相连的2.5公里油路建设列入了国家计划，并为该项目争取到国家投资35万元。

【县市科协目标责任管理】年初召开全市科协工作会，对评选出的2005年度先进集体和单项工作先进单位予以表彰，与各县（市、区）科协签订了2006年度工作目标责任书。12月4日—7日，由班子成员带队分三路对各县工作进行实地检查考评，评选澄城县科协、白水县科协、临渭区科协、韩城市科协为2006年度科协工作先进集体；富平、潼关、华阴、大荔、蒲城、华县、合阳等县（市）分别被评为“全国科普日活动、实用技术培训、农技协工作”等10个单项工作先进。

（王阳）
渭南市文学艺术界联合会

渭南市文学艺术界联合会

主席李永朝

副主席郑俊海李康美张积文
【五二三书画慰问活动】5月18日至19日，精心组织了“五二三走进新农村”主题采风慰问活动，13位书画家先后赴白水县、富平县农村为基层群众创作书画作品600余幅，并利用空闲时间和众多基层书画爱好者进行创作交流和辅导活动，同时开展了送书画到军营采风活动，为战士创作书画作品200余幅。

【创卫文艺采风活动】3月份，组织全市21名文艺骨干深入渭南城区大街小巷、社区、农贸市场等创卫一线进行为期3天的创卫采风活动，创作出50多件文艺作品。5月份，在《渭南日报》举办了“弘扬讲话精神，谱写创卫新曲”、“浓墨写创卫华章，丹青绘渭南新景”为主题的创卫文艺专版，刊登创卫“三小”（小小说、小故事、小品）及散文、诗歌、书画、篆刻等文艺作品30件。

【渭南市“洽川杯”创卫歌曲暨第二届声乐大赛】7月份，市文联同市委宣传部、市创卫办、市文明办等单位联合举办了以“弘扬先进文化、繁荣文化事业、歌唱党、歌唱祖国、歌唱社会主义、歌唱渭南、歌唱创卫”为主题的渭南市“洽川杯”创卫歌曲暨第二届声乐大赛。大赛共分儿童、少年、青年、老年四组，以通俗、民族、美声为主要唱法，历时两个月，经过初赛、复赛、决赛三个阶段，在各县（市、区）15场次专场比赛后，187人进入复赛，31人进入决赛。经过激烈角逐，一批优秀歌手脱颖而出。5人获一等奖，10人获二等奖，16人获三等奖，46人获优秀奖。大赛得到各界人士的积极响应，千余名歌手参加了活动，参赛者年龄最小的5岁、最大的60岁，为全市创卫工作唱响了主旋律。

【“靓丽渭南”创卫歌曲大赛颁奖晚会】12月份，市文联、市委宣传部、市文明办、市创卫办、渭南电视台联合举办了《靓丽渭南，渭南市创卫精神文明建设十（百）佳暨创卫歌曲大赛颁奖晚会》。晚会以歌舞、戏曲、小品、快板等丰富多彩的节目，向人们展示了全市创卫的艰辛历程和取得的喜人成果，市委书记刘新文、市长曹莉莉、宣传部部长安庆学等市上领导为获奖者颁奖。

【散文集《流年》出版】原渭南市文联副主席、市作协副主席梁长安的散文集《流年》由陕西旅游出版社出版发行。全书共收录了作者近几年来的优秀散文40余篇。

【画家李悌南画集出版发行】中国美术家协会会员、国家一级美术师、市美协副主席、专业画家李悌南的个人画集2006年11月由中国美协主编、中国文联出版社出版发行。该画册收录了画家精品力作40幅，包括中国花鸟画与年画。

【书协、书画院获奖】渭南市书协、书画院参加全国书法展成绩显著。闵荣波等12人入选，罗小平等3人获奖。参加《全国第二届兰亭安美杯》书法展，渭南入选4人。参加陕西省举办的纪念长征胜利70周年画展，渭南市书法作品获奖人数居各地市首位。

【电视艺术协会获奖】新推出的电视文化产品《最后的跳戏》《哭泣的村庄》获陕西省艺术家协会颁发的“金鹰奖”一等奖，同时获得由陕西省电视新闻协会颁发的电视新闻类一等奖。成功投资了《别问谁是爸爸》《黄河从这里转弯》《临界婚姻》三部长篇电视连续剧。

（赵粉绒）
渭南市工商业联合会

渭南市工商业联合会

名誉会长王孝鸿

会长李怀积

副会长王恒奎孙建安周少锋

张红军李保平李振尧

邢仲芳牛焕萍（女）

秘书长李积安
【概况】截至年底，全市工商联系统共有会员7497个，其中企业会员1258个，团体会员34个，个人会员5366个，老会员（即原工商业者）839个。会员资产总额339856万元，从业人员62072人，安置下岗职工和农村富余劳动力9200人。市工商联有渭南贸易广场直属商会1个，直属会员44个，其中企业会员16个，团体会员3个，个人会员25个。在全市工商联组织中，有县（市、区）工商联11个，乡镇商会、同业公会、行业商会及小组89个，其中本年度新组建9个。基层组织中已建立中共党支部的6个。会员中担任省、市、县人大代表的101人，其中非公有制经济人士98人；担任省、市、县政协委员的227人，其中非公有制经济人士198人。市工商联被省工商联评为“2006年度组织建设先进单位”。

【学习教育】一是组织全市工商联系统学习了中发〔2006〕1号、5号、15号文件和中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，国务院〔2005〕3号、省政府〔2005〕27号及市委、市政府的有关文件，为完成全年工作任务奠定了思想基础，推动了工商联工作的有序开展。二是胡锦涛总书记关于树立“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要论述发表后，立即组织学习，结合实际深入讨论，形成了共识，并把学习资料印发全市工商联系统。机关干部李妮代表统战系统参加了市直机关工委组织的庆祝建党85周年“知荣辱树新风”演讲比赛，市工商联机关全员参加了“邮政储蓄·绿卡杯”社会主义荣辱观教育知识竞赛和由市纪委、市委组织部组织的“网通杯”纪念建党85周年答题活动。在学习的基础上，编印了两期“商会简讯”印刷近千本，第一期为政策法规汇编，第二期为树立“八荣八耻”社会主义荣辱观及会务活动专刊，为广大会员强化学习创造了条件。三是全年服务会员并为其办实事10余项，递交政协提案13件，撰写宣传报道材料及报送信息20余篇。

【工商联会长联谊会】2006年6月26日至28日在白水秦林宾馆召开了全市工商联会长联谊会。一是各县（市、区）工商联驻会会长汇报了会员发展和组织建设情况，并进行了座谈交流；二是安排调研工作，明确了调研内容和完成时效；三是特邀省工商联副会长李挺毅作了题为《快乐生存，民营企业的期望》的专题辅导，把培训成果转化为加强机关建设，促进全市非公经济健康发展的精神力量，各县（市、区）工商联驻会会长、工商界代表100余人参加了培训，增强了自主创新能力和市场竞争意识。

【召开二届五次执委（扩大）会】3月26日至27日在渭南召开了二届五次执委（扩大）会，会长李怀积作了工作报告，对二届四次执委会以来的工作进行了总结回顾。根据年度工作规划，对各县（市、区）在会务工作、组织建设等方面的先进单位进行了表彰，对探索发展会员、组建基层商会的新路子进行交流。提出“四个起来”口号：把商会的名字喊起来，把商会的牌子挂起来，把商会的工作干起来，把商会维权职能用起来，不断增强工商联的影响力，扩大商会的覆盖率，增强工商联的向心力、凝聚力。

【参政提案】市工商联通过市政府、市政协组织的各项活动，参加市委和统战部的各种会议，及时向党委和政府反映全市非公有制经济人士的建议和呼声，在市政协三届二次会议上，会长李怀积代表市工商联作了题为《进一步加大对非公有制经济发展的支持力度》的大会发言。在全委会上，市工商联递交提案15份，已全部立案，其中《关于关心市级民主党派、市工商联机关干部成长形成良好工作机制的建议》《关于解决群众看病难、看病贵的建议》《关于我市农村推广沼气建设的建议》被列为重点提案，其中后两份提案，市政协组织部分政协委员及市工商联提案递交者进行了带案视察，办案单位均认为提案符合渭南市实际，具有指导性。会长李怀积在年初省政协全委会上，递交了《关于在医院内医疗与医药应尽快分开，以减轻患者负担的建议》《关于请求加大对渭南农业发展财政支持力度的建议》和《应加大对渭南工业项目建设投资力度的建议》，省卫生厅复函，初步决定先搞试点工作，省农业厅复函，已经计划投资300万元帮助渭南市及县级农业防疫机构配套有关设施。与此同时，还递交了《股份制改造是中小企业发展的基本途径》大会发言材料，被省政协全文印发。为了促进基层商会组织工作深入开展，撰写了《大荔朝邑地区商会工作在创新中发展》的调研报告，从四个方面对工作创新进行了研究探索，并向全市工商联系统和基层商会推广。

【牵线搭桥】一是6月份经市工商联与省工商联及富平县工商联联系，为充分利用富平县近几年新钻4口热水井的水资源（水温40℃～50℃），共同邀请了西安凯尔集团总裁助理、企业管理部经理王玖华进行实地考察，初步形成合作意见。二是帮助会员企业互通有无，销售产品，为会员企业渭南白杨集团销售洗涤产品100多件约2吨，还为白杨集团与陕富面业公司互销产品牵线搭桥。

【参加新农村建设活动】在白水县召开的全市工商联会长会议上，学习传达了中、省、市关于建设社会主义新农村的相关文件精神并印发了通知，要求各级工商联从五个方面组织、引导会员积极参与社会主义新农村建设。市工商联争取省工商联支持，促成西安两户非公有制会员企业参与合阳县、华阴市的社会主义新农村建设活动。市工商联与蒲城县工商联召开会议，组织洛东水泥厂董事长张续才等33位企业家联名向全县非公企业发出了各级参与社会主义新农村建设的倡议。市工商联还支持华阴市工商联在助建社会主义新农村活动中开展“十、百、千元”活动，为新农村建设捐款、捐物、献计出力。支持韩城市工商联组织20多户会员企业帮助建设新农村累计投资近百万元，其中韩城三立矿业公司总经理程立庚，为丰富程家洞村村民精神文化生活，出资30万元，建设文化活动中心1个。

【维权服务】一是针对2005年大荔县农资商会反映县工商局在市场监管方面存在的“三乱”行为，市工商联调研后，多次与市、县工商局联系，进行协调处理，终于在6月份达成协议，大荔县工商局向商户退还了多收的1.5万元。二是4月份，澄城县工商联反映，所属会员在办理营业执照年检中遭遇工商局强行搭车收费、超标准收费、甚至多收费少开票的情况后，市工商联及时向市纠风办、市工商局反映情况，市工商局到澄城县协调处理后，共同签发了一份关于年检的联合文件，市工商联领导又多次和工商局联系，两次到澄城县现场进行督促协调。为使此事早日得到解决，市工商联在调查的基础上形成了专题调查报告，提出了解决途径，分送市委、市政府、市政协，并送省工商联和市委统战部。三是白水县工商部门违规操作，无理扣压会员商户的3万余元物资，并要实行数万元罚款，市工商联接到反映后，及时与县工商局进行协调，预防了矛盾升级，维护了商户合法权益。四是4月20日渭南贸易广场发生了物业管理公司强行撬门并打伤商户的事件，市工商联了解到情况后，当日到现场察看，随后多次进行协调，及时了解真实情况并以书面形式反映，得到公安系统立案处理。

【基金会清收兑付】根据各县工商联和广大会员反映，基金会清收兑付问题相当突出，已严重制约日常工作开展，市工商联2006年再次专项调查，全市9个基金会股民存款余额为4676.04万元，与1999年相比下降了64.3%，应收款余额为5114.33万元，下降了56.7%，预计呆坏账645笔，涉及金额约4500万元，市工商联多次向省、市相关部门反映。

【联系服务活动】市工商联与数十户企业开展联系服务活动，参加企业的开业、庆典、扶贫活动，参与基层商会的各项活动。华县会员单位太平峪林场缺少修路资金，交通不畅。市工商联多次与市、县交通局协调，现场考察后，市交通局为该会员单位专项拨款10万元，修建林场与过往农村的道路，为新农村建设助了一臂之力。

（王喜稀）

渭南市残疾人联合会
渭南市残疾人联合会

理事长董智辉

副理事长任辉
【为残疾人办实事】全年工作围绕政府为残疾人办实事项目，制定了实施方案，明确了目标责任、实施对象和方法，签订了目标责任书，有力地促进了十件实事的完成。全年办实事总投资850万元，为残疾人减免各种费用450万元，2.1万名残疾人直接受益，为3201名白内障患者施行了复明手术，完成下达任务的200%，特别是成功争取香港“彭年光明行动”项目，先期在全市为501名白内障患者施行了复明手术，并为每人发放交通补助费50元，在社会引起强烈反响；为120名下肢残疾人安装了假肢。积极争取台北曹氏基金会为全市捐赠轮椅600辆，减免费用56万元，解决了残疾人出行难的问题；为105名聋儿免费测听、配发助听器，制作耳模，减免费用25万元，使他们进入了有声世界；资助386名残疾儿童接受特殊教育，1100名残疾儿童接受义务教育，120名接受高中教育，23名残疾学生走进大学校园，与健全孩子一样接受文化教育；为236户农村贫困残疾人进行了危房改造，改造总面积7020平方米，总投资240余万元，让他们充分感受到党和政府的关心、社会主义大家庭的温暖；在富平县、华阴市开展精神病防治工作，精神病患者的监护率、显好率、社会参与率、肇事率等各项指标均优于省上要求。同时在华阴市开展了为100名贫困患者免费供药，人年均360元，由于工作扎实有效，得到了省上的高度评价；扶持帮助1.96万名残疾人解决温饱，多形式对4350名残疾人进行了实用技术培训，引导和帮助了854名残疾人就业，特别是帮助24名残疾人零费用赴广东中山市广盛运动器材有限公司就业，这在全省尚属首例，也为全市解决残疾人就业难走出了路子；征收残疾人就业保障金186.06万元，这是全市有史以来第一次完成省上下达的征收任务，也为全市残疾人工作的全方位开展奠定了财力基础；为44名贫困肢体残疾少年儿童开展了免费矫治手术，减免费用88万元，为他们重新进入社会、参与社会活动奠定了基础；在临渭区建设残疾人“温馨家园”示范点两个，由于方法得当，措施有力，两个点已经省上验收合格；依托法律机构，建立残疾人法律服务工作站12个，并健全规章制度，规范服务流程，已开展为残疾人维权活动，保护残疾人的合法权益，维护了社会的稳定；建立市级残疾人扶贫示范基地，硬件建设已到位，园林栽种、幼苗培育已经完成，可向残疾人提供优质苗木2万株左右。同时白水县的养殖基地、澄城县的综合扶贫基地建设也已通过市上验收，并分别给予补助1万元。

【残疾人康复】全年共完成白内障复明手术3205例，其中人工晶体植入2852例，占89%，脱盲率98%，脱残率89%，为146例低视力患者配戴了助视器；全市共筛选出120名适应症患者，5月17日，23名患者首批接受了省政府的免费手术资助，副省长张伟、副市长刘宝琴亲临省博爱医院看望了患者，这次活动共有41名患者接受了手术，占省下达任务178%；与市慈善协会联合开展“肢体伤残，关怀行动”慈善项目，积极组织肢残患者到富平秦港关怀行动中心就医，有35名患者得到免费医治；全年共新收训聋儿344名，依托省聋儿康复中心在3月和9月份为全市120名聋儿免费或优惠装配了助听器；全年为600名肢残障患者颁赠轮椅，为136名患者装配假肢，为残疾人提供了9大类2325件辅助器具供应服务；华阴市精神病检出率为6.15‰，监护率为95%，显好率达到65%，社会参与率为56%，肇事率下降到0.3%以下；富平县的精神病监护率达到96%，显好率达到67%，社会参与率为60%，肇事率下降到0.2%以下；年内，市残联对496名肢残患者、116名智残儿童、70名脑瘫儿童进行了康复训练，康复训练的有效率分别达到85%、72%、71%。

【残疾人就业】一是构建“政策无障碍”平台，解决残疾人就业保障金“征缴难”的问题。市政府于2006年5月11日出台了《关于调整残疾人就业保障金征收办法的通知》（渭政办发〔2006〕73号）。对原来由地税局代征改为结合县域实际残疾人劳动就业服务机构直接征收与地税代征相结合的操作方法。据统计，2006年征收残疾人就业保障金入库总额为186.06万元，增长了20.5%。二是构建“法律无障碍”平台，解决残疾人就业合法权益“维护难”的问题。针对用人单位既不愿主动为残疾人提供岗位，又不愿积极缴纳保障金的问题，市残联在加大宣传力度的同时，运用法律武器来维护残疾人的合法劳动权益，取得一定的成效。据统计，2006年全市向基层人民法院提出申请强制执行的单位共计27家，结案13件，追缴残疾人就业保障金8.25万元。三是构建“环境无障碍”平台，解决残疾人就业愿望“实现难”的问题。全年新增加在福利企业集中就业的残疾人224名，机关、团体中按比例安置残疾人302名，另外还有近300名残疾人自谋职业，达到了“就业一人、幸福一家、温暖一片、稳定一方”的良好社会效果。

【助残扶贫解困活动】在全市广泛开展了“一户一业，一人一策”的扶残助残奔小康活动，收到了明显的效果。2005年12月市残联启动了占地7.87公顷助残扶贫“绿色基地辐射工程”，该项目的实施，既为全市贫困残疾人提供了就业的机会，又为残疾人提供了种养培训的场所和优质苗种，也壮大了助残扶贫的经济实力和物质基础。年内，全市11个县（市、区）残联结合地域经济和产业实际，按照“因地制宜、宜种则种，宜养则养、因人而异，扬长避短、发挥优势”的原则，为帮扶的贫困残疾人及其家庭选定了致富试点乡（镇）和帮扶项目；全市财政扶贫残疾人项目82个，其中种植业36个，养殖业29个，家庭副业15个，职业技能培训2个，扶持残疾人1102名；共为236户残疾人实施了危房改造；全年申请康复扶贫贴息贷款计划为1700万元，截至9月底，已落实到位1000万元，占计划的58.8%；全年扶残助学20人，公益彩票助学100人，省残联资助50人，其他形式助残452人，全市受助人数为622人，受助资金达34.21万元；全市各级政府为残疾人脱贫致富投入专项资金550多万元，城镇培训残疾人1302名，农村培训残疾人1854名，城镇纳入低保2613名，“万帮万”活动帮扶残疾人1321名，纳入农村低保残疾人2642名，为城镇残疾人个体户办理养老保险728名。

【多种形式宣传关爱残疾人】年内，从爱耳日、助残日、41例儿麻免费矫治手术、台湾曹氏基金会600辆轮椅的捐赠，到22名残疾人跨省集中就业、彭年光明行动500例白内障免费手术、“一切为了残疾人幸福”专题片的播出、残疾人假肢的安装。全市各级通过电视、报纸、广播、网络等各种宣传媒体，利用表彰大会、走访慰问、上街游行、文艺演出等多种宣传形式，在全社会形成了一种“关爱残疾人，构建和谐社会”的舆论氛围。据统计，在2006年的宣传工作中，《人民日报》、中国残联网、《华商报》《陕西日报》、中央电视台、陕西电视台、渭南电视台等百余家新闻单位宣传报道全市残疾人工作稿件达720篇次之多。仅在全国助残日期间，全市各级党政领导、部门领导约360人次直接参与助残日活动，走访慰问残疾人625名，发放现金及慰问品折合人民币9.3万元，社会捐助资金15万元、物品价值4.2万元。

（刘建军）
渭南市归国华侨联合会

渭南市归国华侨联合会

主席乔俊武（不住会）

党组书记杨同玲（女，主持工作）

副主席王安

秘书长马筱丽（女）
【一届四次全委会暨工作会】渭南市归国华侨联合会（简称市侨联）一届四次全委会暨工作会于12月25日至26日在渭南饭店召开。市侨联一届委员会全体委员、市侨联法律顾问委员会全体委员、各县（市、区）民政局主管侨务工作的局长和侨务干部、市直各涉侨部门负责人参加了会议。市政府副市长刘宝琴出席了会议，并做了重要讲话。全体委员审议通过了副主席王安代表市侨联一届常委会所作的工作报告，通过了全委会决议。全会号召全市广大归侨、侨眷和海外侨胞，紧紧围绕全市中心工作，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，为建设渭南新型工业大市、现代农业强市、特色旅游名市、文明绿色新市做出新的贡献。

【招商引资】第十届“西洽会”期间，市侨联组成招商小分队并联络各县（市、区）招商局和有关部门，采取召开座谈会、项目说明会和上门推介等形式，向海外华商推介招商引资项目。并精心组织了“渭南市海外华商投资合作项目推介会”，该推介会是市政府西洽会期间六个招商专场之一。4月8日，市侨联邀请的12个海外华商社团的100余名海外华商、企业家以及市直相关部门和各县（市、区）共200余人参加了推介会。会上签订了华县少华山旅游开发项目和华阴公交候车亭项目意向协议，投资资金1.7亿元。下半年，又多次联系并促成了澳门鑫盟集团鑫坤投资开发有限公司建设蒲城桥陵“唐怡苑”旅游项目，签订了9700万元的协议。该项目已进入实施阶段。

【侨心工程建设】按照建成一所“侨心小学”的计划，市侨联党组书记杨同玲于5月中旬专程赴中国侨联，争取到台湾财团法人爱心第二春文教基金会捐资20万元，援建蒲城县大孔乡滩涧小学。同时，市侨联还赴潼关、华阴、华县回访已建成的3所“侨心小学”，给学校赠送文体活动用品，给贫困学生送去学习文具和助学金，并积极为海外联络员刘小峰选定资助贫困学生对象。

【参政议政】积极组织侨界政协委员开展了县级侨联组织建设、在县级政协中增加侨联界别、加强全市幼儿教育管理等方面的调研活动，撰写了4份高质量的提案，提交给政协三届二次会议，其中3份被列为正式提案，1份作为建议转交有关部门办理。侨界政协委员杨同玲、张勇等积极参加市政协组织的学习、调研和视察活动，提出了很好的建议和意见，得到市政协的重视，侨界参政议政的能力得到进一步提高。

【维护侨益】利用《归侨侨眷权益保护法》颁布纪念日、中国侨联成立50周年纪念日、“一二·四法制宣传日”等时机，采取制作宣传展版、印制宣传材料、刊登宣传彩页等方式，深入市区主要街道、广场以及临渭区辛市镇等地，宣传涉侨法律法规，发放宣传册1000余册，现场为群众提供法律咨询。指导法律顾问委员会全面履行职责，举办了两期涉侨法律知识培训班，深入蒲城、澄城、韩城等地开展维权调研，主动为量子高科集团等侨资企业提供法律咨询服务。市侨联积极接待和认真处理归侨、侨眷来信来访，全年共接访20余人次，通过大量的协调工作，协助解决了侨眷房产纠纷案件3起、劳动争议案件2起，解决归侨医疗费报销、工龄计算等问题多起，有效地维护了归侨侨眷的合法权益。

【为侨服务】坚持开展“送温暖、献爱心”活动，在传统节日之际，慰问老归侨及归侨侨眷困难户20余人次，送去慰问品和慰问金，协调解决困侨低保、归侨子女就业等实际问题，改善他们的生产生活状况。中国侨联副主席林明江在省侨联党组书记郑良驹的陪同下，于1月15日慰问了渭南市的蒙古归侨，送来了全国侨联组织的关怀和温暖。在市委常委、秘书长王安稳、市政府副市长刘宝琴参加的座谈会上，林明江副主席对市侨联的工作高度评价，指出，“在全国1500多个侨联组织中，渭南侨联的工作有声有色，成绩是突出的”。

【海外联谊】市侨联与海外联络员、海外顾问和海外委员通过电话、传真、电子邮件等方式，加强了联络。接待了海外来访的华侨华人120余人，接待了回国探亲的海外联络员2名。市侨联与福建省泉州市、长乐市，湖北省襄樊市、宜昌市，山东省日照市，江苏省昆山市等十多个著名侨乡的侨联组织结对子，加强联系，互通信息，加深友谊，促进工作。年内，新结识了北京华商会、旅俄华人企业家联合会、秘鲁华商会、澳门鑫坤集团、台湾柏青集团等社团组织、企业集团的100多名海外侨胞和华商，建立了密切关系，进一步扩大了海外联络联谊范围。

【爱国主义教育基地建设】将富平县“习仲勋陵园”确定为全市归侨、侨眷和海外侨胞爱国主义教育基地，于9月27日举行了隆重的揭牌仪式。这是继杨虎城将军纪念馆、白水仓颉庙之后的第三处爱国主义教育基地，为进一步在广大归侨侨眷和海外侨胞中开展爱国主义教育，吸引更多的华侨华人瞻仰、参观、旅游，进一步扩大渭南市的知名度，提供了良好的载体。

【组织建设】扎实开展“能力建设年”活动，狠抓基层组织建设、领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设、机关党的建设和作风建设，努力创建学习型、务实型、和谐型、创新性侨联。为了进一步凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，侨联党组提出《关于加强新形势下侨联工作的意见》，市委办、政府办发渭市办字〔2006〕66号文件转发。市侨联多次深入各县（市、区）开展调研，并就做好侨情调查、维护侨益、开展联谊等工作与县上主要领导座谈，着重研究县级侨联组织建设工作。

（杨晓蒲）
渭南军分区军事

军事
渭南军分区

司令员吴长民（大校）

政治委员林化增（大校）

副司令员王勇宣（大校）

郭安英（大校）

副政治委员刘玉峰（大校）

牛向起（大校）

参谋长符常（大校）

政治部主任张永忠（大校）

后勤部部长同刚友（上校，11月调离）

唐福兴（上校，11月任职）
【思想政治建设】牢固树立思想政治建设的首位意识，突出抓了党委中心组学习和个人自学，落实了中心组“每半月一次集中学习”和“机关周五学习日”制度。以科学发展观为主要内容，举办了两期副团职以下军官学习贯彻科学发展观理论轮训班。结合学习，在干部中开展了“如何着眼于渭南实际贯彻落实科学发展观”的大讨论。及时组织学习中共十六届六中全会精神、《江泽民文选》和中央军委主度胡锦涛的有关重要讲话。坚持把“月课”教育与经常性教育相结合，认真抓了使命教育、战斗精神教育、理想信念教育和社会主义荣辱观教育，确保了部队和民兵队伍的高度纯洁和集中统一。认真落实党管武装各项制度，先后组织召开县（市、区）人武部党委第一书记述职会议、渭南市委常委议军会议、市级领导军事日活动。结合重大活动，向地方领导介绍国家安全形势和党管武装政策规定，进一步增强了各级党政领导干部关心支持国防后备力量建设的自觉性和责任感。

【党委班子和干部队伍建设】坚持用兰州军区、陕西省军区党委书记座谈会议精神统一思想，下大力抓好科学发展观的贯彻落实，通过成果转换提高领导水平和决策能力。认真抓好民主集中制建设，修订完善了《党委会议事规则》，规范工作程序，强化集体领导，提高了决策质量。按照“抓主官、重点建，抓学习、强素质，帮思想、讲团结，建制度、立规矩，解难题、创条件”的思路，下大力抓了团级党委书记队伍建设，落实常委分工包干、定期检查、每季度一次帮建制度，利用班子交接、参加民主生活会、检查工作等时机，先后四次对团级党委班子进行了集中帮建。临渭区、韩城市人武部党委被省军区表彰为“先进党委”，大荔县、蒲城县和富平县人武部被军分区党委表彰为“先进党委”。大力加强干部队伍的教育管理，制定下发《加强团以上干部教育管理规定》，重点抓了主官的在岗在位、请销假和请示报告制度的落实。结合学习贯彻党章活动，在领导干部中开展“三知一管”（知恩、知足、知责，管住自己）教育，在一般干部和职工中开展“懂法纪、知荣辱”教育，听招呼、守规矩的自觉性得到了增强。按照省军区总体安排，在全区广泛开展了“增强责任心，履行新使命”专题教育，有力地增强了干部的事业心，提高了履行使命任务的能力素质，振奋了淡泊名利干事业的革命精神。临渭区、韩城市人武部部长、政委被省军区表彰为“一对好主官”，7名人武部主官受到了省军区、军分区通报表彰。积极协调做好退休老干部移交安置和转业干部离队报到工作，圆满完成了17名退休干部移交任务。

【战备训练和国防动员工作】紧紧围绕“支前稳后”使命任务，着眼“反台独”和“防范连锁反应”军事斗争准备需求，结合渭南防汛形势，修订完善了战备预案，调整充实了指挥机制。狠抓了战备制度落实，规范了战备秩序，建成了分区作战指挥中心，指挥自动化建设水平进一步提高。召开了军地防汛抢险联席会议，组织驻军领导进行防汛抢险地形勘察，在华县进行了抗洪抢险演练，做法被省军区转发。认真抓了首长机关军事理论、军事法规、业务技能及组织指挥能力的学习训练。结合“岗位练兵、岗位成才”比武竞赛，突出抓了参谋新“六会”（会读、会写、会算、会画、会传、会记）和专武干部、民兵营连干部的业务培训。健全完善了国防动员机构，认真组织了国防潜力调查。深化征兵改革试点经验，认真抓了从非军事部门招收士官和预征驾驶员征集试点工作，圆满完成了2832名新兵的征集任务。认真组织军事志编撰工作，军分区和韩城市、白水县人武部受到省军区通报表彰。

【基层全面建设】认真贯彻兰州军区“五项经常性政治工作”（基层官兵每月一课教育，逐级考察，基层风气建设，一线指挥部建设，互帮、互学、互教活动）座谈会精神和省军区的有关指示要求，始终把“五项经常性政治工作”作为落实《军队基层建设纲要》的基础性工作来抓，有力地促进了基层的全面建设。注意改进月课教育方式，总结了“抓好集中学习，搞好授课辅导，开展讨论交流，进行考核讲评”经验。分层次抓教育落实，及时解决了官兵中的各种现实思想问题。大力加强基层风气建设，编印了廉政建设文件汇编，集中对兼职纪检干部进行了培训，下大力抓了以征兵、经费开支、社会交往和房屋出租为主要内容的风气建设，较好地纠正了违规违纪问题。各级探索开展“三互”（互帮、互学、互教）活动的特点规律，总结了白水县人武部把“三互”活动“纳入组织领导，渗入思想管理，进入工作实践，融入日常生活”的经验，在省军区基层建设暨五项经常性政治工作座谈会上作了介绍。结合基层干部理论培训，组织召开了落实五项经常性政治工作经验交流会，蒲城县、韩城市、白水县人武部分别介绍了抓好“月课”教育、加强基层风气建设和开展“三互”活动的做法。重点抓了抗洪抢险、森林防火、高炮防雹、民兵应急等分队的建设，调整优化了民兵组织结构与布局，圆满完成了3.9万人的民兵整组任务，初步形成了具有渭南特点的民兵工作新格局。在沿渭河五县市探索了二次民兵整组点验试点。认真落实各项制度，加大协调力度，确保在乡镇机构改革中基层武装部机构健全、人员落实。

【管理工作】认真落实陕西省军区正规化建设与管理工作会议精神，坚持依法从严治军，加强安全防范，定期分析安全形势，加大检查督导力度，保持了部队良好的战备、训练、工作、生活秩序。坚持以人、车、枪、弹为重点，适时组织了安全教育整顿和安全管理检查。第一季度开展了“条令条例”学习月和争创“首季开门红”活动；第二季度，按照两级军区的安排，集中进行了以武器弹药、油料等危险品管理和军队出租房屋使用为主要内容的“三项治理”清查工作；第三季度开展了“百日双无”（无责任事故、无刑事案件）竞赛活动，强化了各级各类人员的法纪观念和安全意识。修订完善了车辆动用管理规定，加大警备纠察力度，维护了军人、军车良好形象。对全区民兵武器库进行了全面检查、检修，加强防护设施建设，圆满完成了报废武器收缴运送任务。结合专项治理，研究制订了《加强“八小时”以外干部管理规定》，用制度管住干部的生活圈、交往圈和娱乐圈，防止了人员失控、管理脱节。9月份，在临渭区人武部召开了基层正规化建设与管理现场观摩会。

【后勤保障】坚持“保战备、保生活”的经费保障原则，认真落实兰州军区、陕西省军区关于加强财务管理的一系列指示规定，严格执行财经纪律，围绕中心工作，突出保障重点。着力纠正兰州军区审计指出的问题，完善了财务管理制度，规范了经费开支项目、渠道和审批程序，研究制定了《加强重大事项请示报告的规定》。投资190多万元进行营院基础设施维修，创造了拴心留人的环境。分区主要领导亲自与县（市、区）主要领导协商解决人武部基础设施建设问题，共筹措资金300多万元，有力地推动了基层基础设施建设。临渭区人武部投资28万元，韩城市人武部投资100万元；华县、澄城县人武部加大协调力度，初步完成了新营区建设规划工作；富平县、华阴市、白水县、潼关县、合阳县、蒲城县、大荔县人武部基础设施建设的力度也比较大。积极适应社会化保障改革需要，完成了第四批5名无军籍职工移交安置工作；按照总部和兰州军区、陕西省军区文件精神，完成了职工劳动收入分配制度改革工作。加大对营区住房的清理力度，确保了在职干部的住用率。

【双拥共建活动】深入开展“一部一校”帮扶活动，不断深化帮扶成果。与市委、市政府联合下发了《关于组织民兵预备役人员参加和支援社会主义新农村建设的实施意见》，华县人武部先后协调资金70多万元，配合省军区抓了华县杏林镇李庄村社会主义新农村试点工作，探索了人武部参与社会主义新农村建设的经验。充分发挥桥梁纽带作用，大荔县、华县人武部积极组织民兵、协调驻军参加黄河段华原下延连坝工程决口抢险和华县大明镇高楼村山体塌方救灾工作，为保护人民群众生命财产安全做出了突出贡献。针对部分复转军人多次聚集上访问题，临渭区、华阴市、华县、蒲城县、大荔县、澄城县人武部积极配合地方政府做工作，遏制了复转军人聚集上访的势头。驻军和地方广泛开展了以“十共”（共树理想信念，共促经济发展，共创文明小区，共兴科学文化，共抓国防教育，共同扶贫帮困，共建希望工程，共御自然灾害，共保社会稳定，共筑钢铁长城）为主要内容的双拥共建活动。对推荐表彰的“双拥模范城”组织了考核验收，临渭区、华阴市、韩城市、华县、合阳县被陕西省委、陕西省政府、陕西省军区联合授予“双拥模范城（县）”荣誉称号。

（朱元磊）
中国人民武装警察部队渭南市支队

中国人民武装警察部队渭南市支队

支队长沈军（上校）

政治委员郝振华（上校）

副支队长杨海兵（中校）

侯群虎（中校）

副政治委员党宏权（中校）

参谋长李亚博（中校）

政治处主任贺鹏（中校）

后勤处处长孟直春（少校）
【思想政治建设】按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，以课题为牵引，把党委中心组和机关捆在一起，较好地落实了每月两天理论学习和每周半天业务学习制度，采取集中学与个人学相结合、辅导与交流相结合、理论与实践相结合，部门组织讨论、规定自学任务、按月检查讲评的方法，重点抓了中共十六届六中全会、科学发展观、民主集中制、新使命论、社会主义荣辱观、军委主席胡锦涛视察延安支队时的重要指示，总部、总队党委扩大会精神的学习理解，党委成员和机关干部的理论素养进一步提高。基层官兵的理论学习主要是弄清基本观点、懂得基本道理、分清是非良莠、增强政治坚定性。在开展的主题教育、使命教育、理想信念教育、遵纪守法、战斗精神教育和社会主义荣辱观教育中，按照每项教育开展前成立教育领导小组，深入训练场、班排与官兵座谈了解，摸清思想底数、征求教育意见、制定教育方案，增强了教育的针对性、实效性。还开展了常委辅导、交叉授课活动。支队在经费紧张的情况下拿出3000余元，购买教学影像、图书资料，下发到每个中队和单独执勤点。充分利用警营广播、板报、小报、学习专栏、网络报道、驻地红色资源等形式加强宣传，增强了教育的感染力和教育效果。拿出3万余元对特困官兵家庭进行救济，妥善解决了4名官兵的家庭涉法问题，使官兵免除了后顾之忧。各中队坚持每月、临时任务随时组织等方法，组织官兵学习党的路线方针政策和国家的法律法规，学习执勤处突规定。先后整理印发了《执勤处突法规制度100问》《执勤十不准、十严禁解析》等小册子，在部队中反复学习教育，保证和促进了任务的完成。按照图书室建设的有关要求，积极与市图书馆、新华书店以及共建点联系，广开渠道，加强了图书室建设，狠抓了基层文化建设。各中队图书均能达到人均10册的标准，捐赠的图书有专柜存放，图书室按要求开放，报刊杂志也能按要求和数量征订。投资3万元为蒲城县中队建起了网络学习室，投资2万多元为基层官兵印制并发放了军事和政治教育笔记本、军旅日记本、连心卡、内部关系警示卡。

【党委机关建设】坚持把科学发展观的学习教育作为党委机关能力建设的首要任务，注重用党的创新理论武装头脑、指导工作、推动实践，自觉做到真信、真学、真懂、真用。年初，支队机关与总队党委机关同步，进行了“提高贯彻落实科学发展观能力，忠实履行新世纪新阶段历史使命”集中教育。组织观看了录像资料，进行了专题辅导、自我剖析和研讨交流。对照基层提出的意见和建议，结合查找出的问题，党委召开了民主生活会，认真开展了批评与自我批评。结合部队实际抓了民主集中制学习教育，修订完善了《党委议事规则》，支队第二次党代会召开后，选举产生了新一届党的委员会，从明确常委会和全委会研究事项、议事程序、议事原则出发，制订了《党委议事规则》。按照总队统一安排，采取学习文件、听取辅导、以案论理、以考促学、相互交流的方法，狠抓了民主集中制教育活动的开展。结合党委成员交心会、《党章》学习、总队民主集中制理论知识答卷，组织了3次测验；列举贯彻民主集中制正反两方面经验实例，进行讨论，深化了根本制度意识。通过学习，党委一班人对民主集中制的理论基础、精神实质、重大意义有了基本的认识，明确了参与集体领导和集体决策的基本要求和程序规定，增强了贯彻落实的自觉性。建立健全了《党委成员廉洁自律措施》《对热点敏感事务实施监督的措施》等制度，印发了《党风廉政群众监督卡》，狠抓了党风廉政建设。在党委机关开展了党性、党风、党纪教育。党委成员较好地落实了双重组织生活、群众评议等制度，班子成员的标准、程序、透明等廉洁自律意识增强。在干部选拔任用上，支队始终坚持德才兼备、任人唯贤的用人导向，努力做到严格条件、注重公论、注重实绩；在大项经费开支、重大建设和涉及官兵切身利益上，尽可能的征求大家的意见，使决策科学、合法、公平、公正、公开。特别是在二、四中队营房改造工程上，采取公开招标的方法确定了施工单位。落实了《蹲点调研帮建工作规定》，完善了《常委包片、股室挂钩帮建制度》，进一步明确了党委机关抓基层的职责、任务及要求。

【维护社会稳定】年内，支队先后召开“议中心”工作会议9次，并两次召集大、中队主官召开会议，专题研究部署执勤工作；各单位党支部都把中心工作列入支部重要议题，做到月月议，周分析；支队机关工作组每次下基层检查工作都对中队支部议勤和班排周执勤分析情况进行检查，确保了基层在中心工作上始终保持清醒头脑。针对形势任务、敌社（犯）情实际，紧紧围绕“哨位就是战场，执勤就是战斗”这个主题，采取大课辅导、讨论交流、演讲比赛等形式，突出抓了形势政策、职能任务、执勤规定、执勤纪律等教育。由政工领导带队，采取专题教育、播放录像、组织讨论、以案说法等办法，分片对基层进行执勤专题教育，较好地解决了官兵忧患意识不强的问题。在搞好教育的同时，通过文电、实地检查、蹲点、跑面、网络查勤等方法，对基层兵力部署、执勤方案、勤务编班、执勤登记、干部值班、应急力量和哨兵执勤情况进行全面检查，对检查出的问题及时进行了纠正。坚持每周不少于两次利用电话、三级网络检查值班人员在位情况，特别是在节假日，由支队部门以上领导带队对基层的勤务教育、勤务训练、勤务组织实施、执勤人员现实思想和执勤中的保障工作进行实地检查，确保执勤秩序正规。年初，支队对隐患治理进行了全面部署，专门成立了执勤隐患排查治理领导小组，确保了全年执勤隐患治理工作的顺利开展。采取领导包点、上下联动、积极协调、落实责任的办法，使年初的隐患得到治理。按照总队多次执勤工作电视会议的要求，把“软隐患”的治理放在优先位置，使人的因素在完成执勤任务中的潜能得到最大限度发挥。认真分析执勤形势，向基层下发了《关于认真做好当前执勤工作和隐患排查治理的指示》，集中一周时间，安排党委成员逐中队逐哨位进行全面详细的检查，按照总部“信息主导”的要求，狠抓了专勤专训和专勤专教；采取情况诱导、现地作业的办法，对哨兵情况处置能力先后进行了3次考核。年初，支队司令部将总部、总队首长的讲话及执勤中的有关文件编制成册，印发了《基层中队执勤指导手册》，便于基层单位操作；新兵下队后，针对新战士执勤能力较弱、即将充实到执勤一线的实际，编印了《战士勤务知识问答》，有效促进了新战士执勤理论水平的提高。结合新兵磨合期教育，进行了10天的勤务集中整顿。利用会议之机4次对干部的组勤能力进行了考核，针对监狱监墙改造的实际，在充实兵力的同时，安排支队两名副职领导住点指导，确保勤务部署不出现疏漏。

【军事训练工作】依据训练指示，狠抓了新兵训练。在人员多、场地受限的情况下，想方设法完成了新训任务，并在考核中取得了较好的成绩。年初，制定首长机关训练计划，建立训练登记表，每月抓了首长机关训练科目、时间、人员的落实。集中组织机关干部进行了体能、手枪射击、按照方案标图等训练，进一步提高了机关干部的体能和技能素质。组织机关干部进行了计算机应用培训，并参加了计算机等级考试。针对基层担负任务实际，突出抓了快速装退子弹、两官编组作业、依图讲解方案等训练。为解决基层部分课目训练难落实的实际，组织进行了2期1个月的勤训轮换。支队统一组织基层中队进行了一、二练习实弹射击，和 “两看”单位执勤官兵进行模拟防逃夜间执勤射击训练，基层官兵的执勤技能有了新的提升，为圆满完成执勤任务奠定了基础。以提高部队组训能力为目标，采取“统一组织、集中集训、分类指导”的方法，集中3个月时间并派一名支队副职领导住队抓了骨干集训，经总队考核总评成绩为优秀。针对渭南暴力犯罪和群体性事件较多、维护社会稳定任务艰巨的实际，支队组成反恐分队。采取集中训练、野外驻训的方法，实施夜间、雨天、居民地、山地、林地等各种环境下单兵和协同战术训练。经过五个多月的专门训练，小分队的战术、攀登、四种武器射击、散打搏击、武装越野、野外生存等技能有了新的提高。全年，在确保固定目标安全的情况下，先后出动兵力，完成了安全保卫、设卡堵截、突击抓捕、武装押解、处置劫持人质事件等临时性勤务多起。元月2日成功抓捕潼关县持枪绑架犯罪嫌疑人的战斗，受到了当地政府、总部、总队首长的高度赞扬，武警报还给予了宣传报道。

【部队管理工作】采取集中授课、领导宣讲、知识竞赛、案例剖析、函授作业、队列会操等形式，集中开展“条令学习月”活动，加深官兵对条令的理解，强化官兵的条令法规意识；深入开展了从严治警专题教育整顿，对干部留营住宿、请销假等制度进行了规范；按照总队通知要求和部署，集中一周时间对小、远、散、直单位进行了检查和指导，严格了管理措施。加大了对司机、给养员、炊事员、军械员及担负各类保障的公勤人员的管控力度，坚持不定时派出巡查组对人员在位情况进行检查。利用周末，支队多次派出纠察队，对驻城区部队官兵外出情况进行纠察。对基层大、中队安全员进行了集中培训，先后4次组织了安全管理检查；针对炎热季节部队管理和“个别人”管理特点，采取了调整部队作息时间、合理安排训练科目、加大人员管控力度、增加检查巡诊次数、明确帮教管理责任等措施。在静态管理上严格落实对军械库的全时监控；在动态上强化管控，严格临时勤务动枪用弹审批，投资3万余元完善了军械库（室）的硬件设施。坚持“宁缺勿滥”的原则，加强了经常性安全教育；请交警支队对驾驶员进行授课和考核；突出抓了车辆派遣、干部带车、出入登记、跟踪管理联管制度的落实；拿出7万多元对所有车辆进行了维修保养。在总队统一部署安排下，对驾驶员队伍进行了为期20天的集中教育整顿，有效杜绝了闯红灯、开快车、乱超车等违规问题的发生。抓住新训期间、新兵下队前后和老兵退伍等重点时机，集中开展了密切内部关系教育整顿，重点纠正打骂体罚和侵占士兵利益等问题。支队领导把电话号码印在连心卡上，畅通了大家反映问题的渠道，处理了两名有违纪苗头的班长，为部队起到了警示作用。先后多次召开座谈会，问卷调查，及时纠正问题，使官兵关系、兵兵关系始终处于融洽状态。在“治酒”问题上专题下发了总队《严禁喝酒的规定》，有重点的抓了士官、值班人员、机关工作组、涉密人员、带车干部和驾驶员6类人员及人员调动，干部晋升，战士入党、考学、立功受奖、探亲归队，官兵过生日、同乡聚会、工作交往等8种时机的治酒，始终坚持定期教育，专项治理，有效地杜绝了酗酒滋事问题的发生。

【后勤建设】按规定下拔、核销基层经费，保障了基层运转所需。解决了许多经费遗留问题，对预算经费和预算外经费的使用管理作了新的规定；对26个财务单位和任期满2年的负有管理后勤工作责任的主官进行了审计，清理了所有单位经费家底。同时，加强了对财务管理人员的教育和培训，落实了大宗物资集体采购，确保了经费管理的合法有序和经费的使用效率。对机关、基层所有单位的物资进行了全面普查，强化了定人定物定位和计价挂账管理，有效杜绝了部队资产流失。除支队培训外，还依托地方办学，对炊事人员进行了为期两个月的培训；汲取兄弟单位教训，多次对所有伙食单位非军粮供应管理情况进行了检查。9月份，由分管后勤工作的领导带队，对各伙食单位进行了全面检查和实地的传帮带，使伙食质量有了明显提高，官兵对伙食的满意度也大幅提升。积极协调市政府召开2次现场办公会，全年对 6个中队营房进行改、扩建，新增建筑面积2200平方米，3个中队监墙进行维修改造，新建监墙1600多米，新建哨楼4个，为基层配发各种设施1800余件套，投资11万元为官兵和执勤哨位安装65台空调，投资40余万元为官兵购置了放物柜、单人床，解决了机关和部分中队官兵入厕、洗澡、取暖难的问题。

（唐国玺）
渭南市公安消防支队

渭南市公安消防支队

支队长徐西建（上校）

政治委员魏威（上校）

副支队长常广民（中校）

曹全海（中校）

副政治委员曾宪东（中校）

参谋长何永周（中校）

政治处主任姜三民（中校）

后勤处处长张社强（中校）

防火处处长何继军（中校）

【概况】市消防支队以基层基础建设为重点，坚持重点突破和整体推进相结合，建强班子带队伍，创新机制谋发展，攻坚克难求突破，夯实基础上台阶，部队的战斗力、凝聚力得到了最大限度的提升，为构建和谐社会、“平安渭南”做出了贡献。年内，全市共发生火灾693起，死5人，伤5人，直接经济损失183万元，与上年相比，火灾起数下降了21%，死亡人数下降了54%，受伤人数增长66.7%，直接经济损失下降33%。

【思想政治建设】按照“政治坚定、开拓创新、团结协作、廉政勤政”的要求，全面加强支队党委和各级班子建设，从全面提高班子成员的理论水平入手，结合开展的“六项专题教育”活动（“立警为公、执法为民”、社会主义荣辱观和法制理念、党章教育、学习“雷锋式消防战士”金春明、学习中共十六届六中全会精神），提高领导者的理论素养、决策水平和驾驭全局工作的能力。同时以配齐配强基层班子，提高基层建设水平为重要手段，坚持党风廉政工作长抓不懈，以提高执法为民服务水平为突破口，层层推进部队建设水平。继续推进干部素质再培训、再教育、再提高，全面提高干部队伍综合素质。年内，全市消防部队受总队以上表彰的“三基”工程、“执法为民”、“大练兵”先进单位8个，受总队表彰的优秀警官8名，荣立三等功的个人8名。1个单位被共青团渭南市委授予“青年文明号标兵”，2个单位被共青团渭南市委授予“青年文明号”，1人被共青团渭南市委授予“十大杰出青年”称号，1人被共青团陕西省委授予“青年突击手”称号，支队机关等4个单位被渭南市委、渭南市政府、渭南军分区联合评为“拥政爱民模范单位”。

【“三基”工程建设】支队党委把“三基”工程建设作为“党委工程”和“全员工程”，在全市消防部队中大力开展“抓基层、打基础、苦练基本功”的三基工程建设，着力以消防装备器材、营房设施等部队硬件设施建设为突破口，全面推进“三基”工程向纵深发展。全年共投入“三基”工程和消防建设经费674.8万元，其中消防装备建设投入344.8万元，新增各类消防车辆11台；营房建设投资105.5万元；投资159.7万元用于公共消防设施建设，设立大型消防公益广告牌7块，新建城市消火栓253个；投资54.8万元为基层中队购置了笔记本电脑、摄像机、数码相机等办公设备；投入6万元，完善了基层中队“六室一场”的硬件设施，10个基层单位全部达到了先进俱乐部建设标准；投资28万元初步完成了支队机关及10个基层中队的“花园式中队”建设，率先在全省完成了12个大队公安网站的建设，实现了营区园林化、宿舍公寓化、办公自动化、财务管理笔记本电脑化、训练规范化、学习网络化、娱乐多样化、后勤保障自动化的“八化”目标，有力地推进了基层基础工作健康、协调、可持续发展。

【消防监督】全市各级消防监督部门以针对性的专项治理、检查活动为手段，大力开展火灾隐患排查整治活动。严把建筑设计防火审核关，加大违章工程查处力度，消除先天性火灾隐患。同时加大消防宣传力度，充分借助国务院《关于进一步加强和改进消防工作的意见》的出台和“一一·九”消防宣传日及重大节庆日的东风，深化消防宣传的途径，积极促进农村消防工作试点，扎实推进消防工作的深度和广度。在全年开展的火灾隐患排查整治工作中，各级消防部门共监督检查单位1794个，发现火灾隐患 1988 处，督促整改1844处，责令停业整改40家，查封取缔违法单位37家。

【灭火救援】2006年，全市部队灭火出动1108次，参加抢险救援56次，出动各类执勤车辆1333台次，参战官兵8526人次；保护财产价值2818.4万元，抢救24人。尤其是完成了“六二”华县赤水高速路油罐车泄露事故、“六二九”大荔县华清石蜡公司火灾、“十六”华县塌方事故等急、难、险、重的灭火救援任务，同时还圆满完成了渭南“两会”、“中国钼业之都”挂牌庆典活动、仓颉大型公祭活动、全省职业教育工作会议以及大型文艺汇演等重大消防安全保卫任务。

【后勤保障】认真贯彻落实省总队工作会议精神，坚持面向基层，服务基层，支队投资84万元购置了常规特勤器材和防蜂服、脉冲水枪等器材装备。大荔、蒲城、富平三个中队分别新购1辆大吨位消防车，8个中队新购买了器材供应车，实现了每个中队拥有一台大吨位主战车辆和一台后勤器材供应车的目标。完成了开发区消防中队和大荔中队的搬迁选址工作，完成支队家属楼营建工程。部队的装备建设、营房建设有了长足发展，为官兵工作、生活创造了良好的栓心留人环境。

（薛建林）
人民防空

人民防空

渭南市人民防空办公室

主任胡寿文

副主任李怀玉闫海望（10月离职）

王高榜（12月任职）
【全市第二次人民防空会议】为了全面贯彻第五次全国人民防空会议和全省第八次人民防空会议精神，5月23日，在渭南光明大酒店召开了全市第二次人民防空会议。市委、市政府、军分区和省人防办的领导，全市各县（市、区）有关领导和人防办主任，市直部门负责人以及部分企事业单位的领导共130多人参加会议。会上，市委常委、市政府常务副市长田军，市委常委、军分区司令员吴长民，省人防办副主任杜承章分别作了重要讲话，军分区参谋长符常传达了全省第八次人民防空会议精神，市人防办党组书记、主任胡寿文作了全市人防工作报告。政府副秘书长高尚主持了会议。会上，市人防办还进行了渭南城区防空警报试鸣。会议明确提出“十一五”期间渭南市人防建设的目标任务：全市计划新建人防工程5.2万平方米；增加警报设施，渭南城区警报音响覆盖率提高到95%，各县（市）达到70%；建成7类防空专业队伍，建成1个符合标准的疏散基地；渭南城区及渭南所辖的各县（市）城区初级中学普及人防教育；县（市）人防工作机构全面开展工作，人防工作体系全部到位。

【行政执法】继续按照“全面排查，无一漏网，逐一立案，完善程序，督促催办，务求实效”的工作要求，持续不断地对新建民用建筑修建防空地下室情况进行执法检查。对每起违法案件及时立案，严格按照程序下发执法文书。重点加大催办力度，由过去的仅用文书催办改变为送一次文书催办再加两次口头催办，由过去的面对建设单位的一般工作人员进行催办改变为直接面对建设单位法人代表进行催办，从而大大提高了催办的效果。聘请法律专家对执法人员进行了法律知识讲座，并结合本办执法案件以案说法，有效地提高了执法人员的执法水平。继续坚持目标责任制管理，对执法科和执法大队提出明确的任务和要求，并把任务分解到每个执法人员，每周查落实，每月查进度，保证了目标任务的完成。全年巡查违法案件47起，结案39起，申请强制执行案件4起，结案率达到82.9%。

【工程建设】对申请“结建”（即：结合民用建筑修建人防地下室）工程的项目，严格按照人防战术、技术标准把好图纸审查关、施工过程质监关和竣工验收关，先后对广电局等五家“结建”工程进行监理，对中医学校等三家 “结建”工程进行了竣工验收，“结建”工程面积全年完成0.45万平方米，累计达到1.5万平方米。配合“创卫”，对东风街28平方米的人防主干道口部房进行了彻底改造，大大提高了口部房各项功能。重视加强对早期人防工程的维护和管理，定期检查，及时发现和处理隐患，保持了人防工程的安全。积极开展人防工程的平战结合工作，在东风广场人防工程的开发利用上，不断加大招商引资的力度，先后接待5家客商，陪同实地考察，商谈开发的有关事项。利用人防主干道口部房从事商业经营，利用人防地下指挥所和人防主干道从事蘑菇种植，三项利用面积保持在1000平方米以上，收到了一定的社会效益和经济效益。

【指挥通信建设】5月23日，在全市第二次人民防空会议会场搭建的警报指挥中心的统一控制下，按照预先警报、空袭警报、解除警报三个程序，成功地进行了渭南市市区20年来首次警报试鸣和演练，警报鸣响率达到100%，音响覆盖率达到80%。通过多方努力，完成了地面指挥中心地址的土地过户手续；邀请省人防科研所的专家就地面指挥中心的布局、结构等问题进行论证，力图科学设计、科学建设；经过公开招标，地面指挥中心的改造装饰工程已经启动。按照国家人防办和省人防办的要求，进行了渭南市国防潜力调查中有关人防方面情况的调查，就全城区人防战备设施的面积、数量、位置、高程等要素做了拍照、登记、计算和评估，及时上报了有关表格和影视资料。

【人防宣传教育】报送的宣传稿件被《中国人民防空》《陕西人防》等报刊采用22篇；配合全市人防会议，在《渭南日报》开辟了人防宣传专版；尤其是在纪念人民防空法颁布十周年之际，在市中心广场和市政府门前广场组织了丰富多彩的宣传活动：施放了10套彩球标语，摆放了10幅人防宣传展板和20幅国防宣传展板，向群众发放了2000余份宣传资料，还邀请老年秧歌队在东风街进行表演造声势造气氛。在城区解放路初中等四所初中开展人防教育的试点工作有了很大的进展，学校、学生和教材得以落实，人防知识和人防技能教育已经进入到四所学校的课堂。

（刘红军）
公安政法

政法
公安

渭南市公安局

党委书记、局长史保全

党委副书记、政委张来宝

党委副书记王忠信

党委副书记、纪检书记朱东吴

副局长朱卫王扣成

姜景科雷普义

蒋立志

政治部主任徐印祖
【维护稳定】坚定不移地把维护稳定置于各项工作的首位，大力实施情报信息主导警务战略。一、切实加快信息化建设步伐。制定信息化建设规划：力争用三年左右的时间，全市公安机关逐步建立起以高效的警务指挥系统为依托，以诸警种协调运作的勤务机制为基础，以科技进步和信息为主导，以先进装备为保障，实现从传统向现代警务跨越的“现代警务机制”，并以逐步实施“三大战略”（情报信息主导警务战略、社会治安整体防控战略、严打整治战略）为依托，不断提高维护社会稳定的能力，成立了市公安局信息化建设推广办公室，由局长亲自负责信息化建设的各项工作。全市警务综合信息平台框架初步形成。二、建立情报信息研判预警机制，掌握工作主动权。市县分别在社区、街道和各成员单位建立了维护稳定信息员队伍，在群体性事件的处置中发挥了重要作用。特别是大荔县光华纺织厂职工酝酿堵塞108国道、华阴市移民上访等事件的成功处置，维稳信息网络发挥了重要作用。至2006年底，通过情报信息网络共搜集上报各类信息628条，其中直接为处置群体性事件发挥作用的信息达484条。三、建立矛盾纠纷及隐蔽战线日常排查预防机制。2006年，全市公安机关一方面坚持畅通社情民意的反映渠道，建立领导接访日制度，完善110 、警务督察等投诉热线；另一方面，主动开展矛盾纠纷及隐蔽战线的日常排查调处工作。在全市划定了阎禹高速阻碍施工段、矿山资源纠纷地区、换届选举村组等矛盾多发地，摸排出三十多条涉及群众利益的突出的矛盾纠纷，及时消除了不稳定因素。先后组织警力对全市邪教类组织活动频繁的地区、宗教领域及全市非法境外组织活动情况进行了集中的摸底排查，摸排出非法活动组织十余个，从中发现不稳定苗头二十余个，及时部署警力秘密控制，消除了不稳定隐患。同时针对全市邪教及境内外非法组织的活动情况，建立了邪教及有害气功重点人员信息数据库，进一步加大对邪教违法犯罪活动的控制和打击力度。四、健全处置突发性事件的应急机制，努力提高处置能力。逐步建立了一套突发事件应急管理体系，包括信息报告和预警机制、逐级上报机制、快速反应机制、应急联动机制4大应急处理机制和20多个应急预案构成的应急预案体系。全年公安机关依托应急预案体系，强化各级领导和各个部门在处置突发性事件中的责任，成功处置了200多起群体性事件。

【严打整治】全年共破获各类刑事案件3573件，抓获犯罪嫌疑人6971人，移送起诉1623人，劳教少管275人，强制戒毒300人；打掉犯罪团伙298个；查处治安案件5318件，处理违法人员7636名。一、开展“打黑除恶”专项行动。全市共摸排出黑恶势力犯罪团伙135个，重点涉黑涉恶案件线索145条，涉案成员438人，打掉恶势力犯罪团伙51个，抓获涉案成员247人。特别是破获的有重大影响的合阳县黄河湿地“三一一”黑社会性质组织犯罪、临渭区“二二一”关中环线寻衅滋事案，沉重打击了黑恶势力的嚣张气焰，有力地震慑了黑恶势力犯罪。二、以命案攻坚为重点，严厉打击严重刑事犯罪活动。破获了一批影响恶劣、危害严重的现发命案和多年未破的重大积案，抓获了一批重大逃犯。特别是成功破获了“十二二”白水县特大爆炸案、“八○二”临渭区现役军人辛光荣被杀害案、临渭区朱振麟团伙特大故意杀人、强奸、抢劫案等一批影响恶劣的重大案件，继续保持了对命案的高压态势。全市共发各类命案99件，比上年减少17件；破获各类现发命案90件，现发命案侦破率为90.9%。命案破案率比上年上升了6.5%，实现了全省提出的现行命案破案率达到 90%和“两降一升”的目标。三、精心组织各类专项打击整治行动。适时组织开展“华山冬季行动”“平安战役”等专项行动，集中破获了一批“两抢一盗”（抢劫、抢夺，盗窃）案件，有效遏制了多发性侵财案件不断上升的势头。先后打掉了集盗、贩、销一条龙的跨省文物犯罪团伙，破获了合阳县“五一九”特大抢夺现金案、临渭区赵永红团伙特大盗窃摩托车案等一批大要案件。市公安局和临渭分局抽调精干警力，组成“双抢”（抢劫、抢夺）案件专案组，一举摧毁了一个涉案10余人，作案100余件的特大街头“双抢”犯罪团伙。该团伙自2005年7月份以来，先后流窜于渭南市各地，疯狂抢夺、抢劫作案107件，涉案价值达10万元。截至2006年底，全市共破获“双抢”案件620件，其中抢夺298件、抢劫322件；盗窃案件1583件。四、扎实开展禁毒斗争。按照“治安先治毒，治毒保稳定，稳定促发展”的工作思路，始终保持对毒品违法犯罪的高压态势。全年破获毒品刑事案件166件，摧毁跨省贩毒网络4个，抓获毒品犯罪嫌疑人71名，缴获毒品海洛因1800余克，铲除毒品原植物罂粟1335株。同时，全市公安禁毒部门针对娱乐场所的吸贩毒品违法活动，开展了2次为期2个月的集中整治专项行动。与宣传、工商、文化等部门协同作战，在全市歌舞娱乐场所进行了3次集中清查整顿，发放禁毒宣传资料4.5万份，禁毒警示牌680余个，处理违法人员181名。五、严厉打击经济犯罪活动。经侦部门以汽车消费贷款、侵犯商标专用权和虚开增值税专用发票等犯罪活动为重点，开展打击侵犯商标专用权的“山鹰二号”行动，积极配合有关行政执法部门整顿和规范市场经济秩序，破获各类经济案件301件，涉案金额1.3亿元，打击处理违法犯罪嫌疑人173名。特别是成功破获了公安部督办的“一二·二八”特大制售假冒卷烟案，摧毁了以方文魁为首的辐射全国，横跨秦、晋、豫、闽、浙等13省20多个县市涉及100余人的庞大制售假烟网络，抓获犯罪嫌疑人114人，涉案货值8000余万元。公安部和国家烟草专卖局在渭南市召开“一二·二八”专案侦破表彰大会，公安部为“一二·二八”专案组记集体一等功，公安部、国家烟草专卖局联合授予市公安局“卷烟打假特殊贡献奖”。

【治安管理】为加强社会治安管理，各级公安机关全力构建由动态、社区、治安、内保防控网络“四张网”组成的整体防控体系。一、动态防控网络。以110指挥中心为龙头，建立统一、权威、高效的勤务指挥体系，运用电子地图、图像监控系统、GPS系统和通信网络系统，实时掌握发案情况和民警巡逻情况，依托7个市区出入口和52个公路治安卡点，开展联防联动，全面提高打击现发案件和处置突发事件的能力。至2006年底，通过整体防控，抓获现行犯140余人，追回被盗摩托车135辆，为受害人挽回经济损失120余万元。同时，加大巡逻盘查力度。采取徒步巡逻和机动车巡逻相结合，巡警大队、派出所、社区和各种社会辅助巡警力量相互交叉的方式，实现对社会面的动态控制，减少了“双抢”案件的发生。二、社区防控网络。全市公安机关以社区防控网络为依托，大力加强对“三口一屋”（重点人口、暂住人口、流动人口，出租房屋）的管理，进一步强化人口登记和信息采集、录入工作，将“三无人员”（无合法有效证件、无固定住所、无正当生活来源）列为社区民警的管控重点，有效地防范和控制流动人口犯罪。截至2006年底，全市摸排登记暂住人口62249人，办理暂住证15800人，列管重点人口13800人，首次建立了市级重点人口、流动人口及暂住人口数据库。同时，对二手手机市场、摩托车修理、废旧收购业等行业场所进行全面的排查，发现案件线索41条，深挖破获盗窃、抢夺案件38件。三、治安防控网络。运用信息网络技术，加强对重点地区、重点行业、重点场所和危险物品的管理与控制，由过去民警逐个检查转向在网上随时检查，提高治安防控工作的效率和质量，解决治安管理对象多、分散、面广、量大的问题。全市公安机关围绕枪支弹药、民爆物品、黄赌毒和校园周边环境治理等问题，集中开展整治爆炸物品、枪支弹药和管制刀具专项行动。收缴非法枪支1352枝、子弹1403发、管制刀具2638把、炸药1996.5公斤、雷管36959枚、导火索370米；查处涉及危险物品犯罪81件，其中公安部督办案件1件，省厅督办案件3件，市级督办案件5件，打击处理涉爆违法犯罪人员125人；组织了7次集中销毁活动，销毁各种枪支3759枝，管制刀具1151把，各种雷管14152枚，炸药、黑火药3220公斤，炮弹20发，导火索200米。开展校园周边环境治理工作，对运送学生的“校车”进行规范治理，对校园周边200米以内的歌厅、网吧等娱乐场所进行集中整治，有力地保障了校园的正常教学秩序，确保了校园周边环境的安全。交警部门以创建“平安畅通县市”为目标，开展“三无”（无证驾驶，车辆无牌、无证，无检验标志）车辆的集中整治和重特大群死群伤交通事故的预防工作。消防部门对全市各单位进行防火设施的集中检查整顿。截至2006年底，全市交通事故、火灾事故4项指数与上年同期相比除火灾受伤人数外其余均实现了下降。交通事故发生次数比上年减少243起，死亡人数减少49人，受伤人数减少147人，经济损失减少370余万元；火灾事故发生次数同比减少178起，死亡人数减少5人，受伤人数增加1人，经济损失减少74万元。四、内保防控网络。由公安内保防控体系和单位内部自防体系初步构成。重点加强对水电气热、国家机关和大型企事业单位的安全防范。单位内部自防体系通过严格落实主要领导负责制，加强防范力量、设备和工作，以细化措施、层层分解的方式，把责任落实到人。

（陈加富）
检察

检察

渭南市人民检察院

检察长刘伟发

副检察长赵军哲王二民丁亚民
【打击刑事犯罪】始终把维护社会稳定作为创建“平安渭南”、构建“和谐渭南”的首要政治任务，集中力量开展打黑除恶专项斗争，积极参与社会治安综合治理，正确运用宽严相济的刑事政策，全力维护渭南经济社会和谐稳定。2006年，全市检察机关共受理审查批捕案件1106件、2104人，经审查依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人2068人，同比上升13.29%；受理移送起诉案件1323件、2445人，经审查依法提起公诉1810人，同比上升4.5%。其中，批捕有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和恶势力犯罪，杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺等严重影响群众安全的“三类”重点案件538件、1043人，起诉540件、997人，分别占批捕起诉总人数的50.4%和55.1%，有力打击了严重刑事犯罪。一、全力开展“打黑除恶”专项行动。从速办理了震惊三秦大地的孙高宏、杨永强、朱红生绑架杀害未成年人案，使3名不法之徒被判处死刑；从快办理了省检察院挂牌督办的以祁玉峰为首的带有黑社会性质的团伙案件，批捕犯罪嫌疑人22名，确保了一方平安。二、重点打击扰乱市场秩序、制售假冒伪劣商品等犯罪。从严批捕、起诉了在全国有较大影响的徐世龙等16人生产、销售假烟案。三、坚持宽严相济的刑事司法政策，对未成年人犯罪以及主观恶性小、社会危害不大的初犯、偶犯、过失犯，坚持慎捕、少捕、不诉或建议法院适用缓刑。共对35人作出不捕决定、74人作出不诉决定，最大限度的减少社会消极因素。四、全面落实检察环节的综合治理措施，积极参加“平安渭南”创建活动，协助建设社会治安防控体系，扎实开展“青少年维权岗”和社区矫正工作，配合有关部门加强对失足青少年和监外执行罪犯的帮教转化，促进了全市社会治安秩序的持续稳定。

【查办职务犯罪】坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的原则，努力提高职务犯罪侦查能力，加大追逃工作力度，深入开展治理商业贿赂专项工作，积极推进职务犯罪侦查一体化建设，完善案件质量考核管理机制。2006年，全市两级检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪172件、196人，通过办案为国家和集体挽回经济损失1006.82万元，同比上升97.1%。其中，查办贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪案件142件、157人，同比分别上升7.58%和6.08%；查办滥用职权、徇私舞弊等渎职侵权案件30件、39人。立案侦查县处级领导干部涉嫌犯罪2人，科级领导干部涉嫌犯罪13人；查办职务犯罪大案39件；提起公诉职务犯罪案件87件、93人，法院已对60人作出了有罪判决。

【预防职务犯罪】把保护干部、遏制腐败和净化政务环境的着力点放在预防犯罪上，关口前移，多措并举，营造廉政氛围。一、广泛开展预防宣传。全市检察机关适时在人口密集段设点宣传，为企事业单位、学校、社区上法制课128场次，印发宣传资料20000份，展出宣传展板142块，并与中国移动渭南公司协作投资18万元建立预防工作宣传平台，编发短信50余万条，起到了良好的警示预防作用。二、认真开展系统预防、专项预防。先后在24个行业领域开展了系统预防，在32个重点工程中开展了专项预防，为国家、集体挽回和减少经济损失600余万元。三、大力开展社会化大预防。开设了预防职务犯罪电视专题访谈，召开了全市第4次预防职务犯罪工作联席会议，落实了市人大颁布实施的《关于加强预防职务犯罪工作的决定》，推动了预防职务犯罪的法制化进程。

【诉讼监督检察】立足法律监督职能，进一步增强监督意识，不断提高监督能力和水平。2006年，全市检察机关刑事立案监督共监督公安机关立案150件。侦查监督共追捕犯罪嫌疑人135人，同比上升2.98%；追诉漏犯33人。审判监督共抗诉和提请抗诉5件，书面提出纠正审判违法39件次，已纠正36件次。刑罚执行监督共纠正超期羁押案件5件、5人，同比上升66.67%；书面提出刑罚执行、监管违法情况14人，同比上升40%；检察发现减刑、假释不当40人，提出纠正40人。民事行政诉讼监督共受理各类不服生效民事、经济、行政判决和裁定的申诉案77件，立案62件，经审查依法提请省院抗诉4件，向市中院提出抗诉26件，已再审39件，改判20件，调解7件。控告申诉检察工作通过开展“下访巡访试点”“举报宣传周”“领导干部信访接待日”等活动，受理来信330件，来访240人；受理涉检上访4件，办结4件；受理刑事申诉案5件，立案复查2件；办理刑事赔偿案1件，取得了较好的社会效果。

【队伍和基层院建设】按照中、省、市政法委和省院的统一部署，精心组织，狠抓落实，认真开展了社会主义法治理念、社会主义荣辱观、执法规范化等教育活动。为增强学习效果，市院向全体检察人员发放了《社会主义法治理念教育读本》，编印了《检察知识100问》《社会主义法治理念教育50题》，举办了法治理念教育培训班，进行了专题辅导。为增强教育的针对性，全市开展了“析案明理”活动，对94件自侦案件，32件撤案、不诉、判无罪案件逐一进行梳理，典型剖析，深入查找执法理念和执法行为上存在的问题，总结经验教训，扎实进行整改。
狠抓检察队伍素质的提高。采取有效措施着力提高干警司法考试通过率，全市有17人通过了2006年的司法考试，较上年增长了89%。加大对干警的教育培训、技能训练和岗位练兵力度。共举办各类业务培训班12期，参加干警320人，136名干警参加了高检、省院和市委组织的各类学习培训，组织开展了庭审观摩、优秀公诉人辩论对抗赛、案件评比等活动，增强了干警解决实际问题的能力。坚持从严治检，开展经常性廉政教育，反映检察干警的纪检信访案件逐年下降，队伍的纪律作风有了明显改进。
深化检察改革。市院清理、修订、完善了一系列执法办案制度，积极推行未成年人犯罪专人负责和案件评查机制；强化全程同步录音、录像系统的建设与应用，市院和10个基层院建成并投入使用了办案工作区；积极深化人民监督员试点工作，28件“三类案件”进入了人民监督员监督程序；加强检委会建设，市院成立了案件质量管理办公室，充分发挥了检委会的研究、指导和决策作用。
加强检察宣传和检察文化建设。全方位、多层次搭建检察宣传平台，在省级以上新闻媒体发表检察宣传稿件216篇，同比增长227.3%。《强化管理打基础，创新发展争一流》的司法警察工作经验在全国检察机关司法警察工作会议上进行了交流。积极建设“渭南市反腐倡廉法制教育基地”，服务渭南党风廉政建设。加强检察文化建设，举办了全市检察机关首届运动会，开展了争当“十杰检察官”“侦查监督优秀检察官”“优秀公诉人”等活动，努力营造积极向上的检察文化氛围。市院被高检院、公安部授予“全国追逃专项活动先进集体”“全国检察机关集中处理涉检信访问题专项活动先进单位”，被省委、省政府命名为“省级文明单位”。蒲城县院被授予全国检察机关先进检察院，合阳县院被省委政法委授予人民满意的政法单位，蒲城、澄城、合阳县院被省院表彰为先进基层检察院，市院被省院授予先进基层院建设组织奖。吕晓春被省委政法委授予人民满意的政法干警，缑军杰被省院授予“全省十佳公诉人”称号并记二等功。2006年，全市检察机关有38个集体、59名个人受到了市级以上领导机关的表彰奖励。

（肖世翔）
审判

审判

渭南市中级人民法院

院长、党组书记张振伯

副院长傅保定周亲谋王福胜

张小刚（3月任职）
【概况】认真践行“公正司法，一心为民”工作方针和“公正与效率”工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了明显成效。全年共受理各类案件3900件，审（执）结案件3673件，结案率为94.2%。

【刑事审判】紧紧围绕平安创建活动，严厉打击各类犯罪，全力维护社会稳定。始终坚持“严打”方针，严厉打击各种严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，依法严惩严重经济犯罪和贪污、受贿等职务犯罪。全年中院共受理刑事案件322件，审结307件，依法办理减刑、假释案件2123件。

【民商事、行政审判】以构建和谐社会和优化投资发展环境为目标，不断加强和改进民商事审判。依法调整合同、金融证券、房地产、知识产权、企业破产等民商法律关系，平等保护当事人的合法权益，保障全市经济健康快速发展；公正、高效审理婚姻家庭、继承、劳动争议、拆迁安置等民事案件。全年共受理民商事案件1038件，审结887件。民商事审判坚持“能调则调，当判则判，判调结合，案结事了”的原则，全市法院民商事案件调解率平均达到50.7%。依法慎重开展行政审判工作，努力推进依法治市进程。行政审判工作坚持支持、监督并重的原则，既注重保护行政管理相对人的合法权益，促进行政机关依法行政，又不断扩展非诉行政执行案件的范围，加大生效行政行为的执行力度，督促行政管理相对人依法办事，依法维护和树立行政机关的权威。全年共受理行政诉讼案件119件，审结112件。

【执行工作】认真贯彻落实中央政法委52号文件《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》精神，深入开展清理执行积案活动。完善和推行了执行威慑机制、多元化纠纷解决机制、特困群体救助机制和非诉讼纠纷解决机制，加大与检察、公安机关之间的协调与配合，对解决执行难问题实行综合治理。全市法院全年新收执行案件2906件，旧存执行积案5088件，共执结案件6684件，执结率达83.6%。

【审判工作管理】一、全面落实公开审判制度，不断增强审判工作的公开性、公正性和公信力。进一步规范庭审活动，加大公开审判，特别是二审案件公开开庭力度。在全市法院深入开展院长、庭长庭审观摩活动。全市两级法院院长带头开庭，先后有42名院长、副院长，166名庭长、副庭长担任审判长公开开庭审理案件，300余名法官参与庭审，审结案件205件，邀请各级人大代表、政协委员350人次旁听案件审理。全市法院3个优秀合议庭参加了全省法院庭审观摩评比，分别获得一、二、三等奖，市中院荣获组织奖。全年二审民商事案件公开开庭率达到61.6%。二、加强审判管理，进一步提高办案质量和效率。坚持对改判和发回重审案件、提起再审案件、各级领导机关批办案件、重大涉诉信访案件逐案评查，建立了案件评查的长效机制；层层落实承办法官、审判长、合议庭、庭长、分管副院长、院长、审委会的职责，建立起级级负责、层层把关的审判管理、监督机制；加大对发回重审和二审改判案件管理、监督的力度，坚持实行发回重审案件由分管副院长签发并与基层法院交换意见制度，发回重审案件比上年降低，提高了发回重审案件质量，减少了当事人诉累。三、加强监督指导，努力提高司法水平。市中院就全市法院如何为建设社会主义新农村、优化投资发展环境提供司法保障，开展深入调研，制定并完善了为优化投资与发展环境服务的具体措施，下发了《关于为建设社会主义新农村提供司法保障的意见》。实行大案要案报告制度，推行典型案例指导制度，针对审判实践中出现的普遍性问题研究制定规范性意见，协调和统一裁判标准，防止出现“同案不同判”的问题。加强对申诉和申请再审案件的审查力度，对原审裁判确有错误的，坚决依法予以纠正。指导基层人民法院深入开展“五好人民法庭”创建活动，全市人民法庭审判管理和工作机制更加规范，司法水平进一步提高。

【落实司法为民】一、认真落实各项便民利民措施。市中院制定了25项具体措施，在立案、审理、执行的各个环节上力求做到亲民、便民、利民、护民。全市法院普遍设立了立案信访接待大厅，开展“立案信访文明窗口”创建活动；积极采取巡回立案、就地审理等方式，设立假日法庭、速裁法庭、巡回法庭等，方便群众诉讼，提高审判效率；为当事人提供诉讼指南，加强诉讼指导，引导当事人正确行使诉讼权利和承担诉讼义务，避免诉讼风险。开展了“法官携卷下乡办案”活动，全市法院53个合议庭、159名法官携带107件重点案件深入基层办案，化解矛盾纠纷，同时开展法制宣传活动。二、不断加大司法救助力度。对追索抚养费、赡养费、赔偿金、劳动报酬等经济上确有困难的当事人以及农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等当事人，及时采取减、免、缓交诉讼费等司法救助措施，真正让那些经济确有困难的群众打得起官司。市中院全年为当事人减、免、缓诉讼费158万余元，依法及时保护了社会弱势群体的合法权益。三、认真解决好涉诉信访问题。按照分级负责、归口办理的原则，对涉诉信访案件层层落实责任，完善办理程序，注重办理效果。坚持院长接待日制度，开展院（庭）长集中公开接访和重点信访案件下访活动。深入推行重点案件领导包案、主审法官初访接待、重大申诉信访案件复查听证、原办案庭室和办案人员“判后答疑”等制度，确保了涉诉信访工作依法、规范、稳妥开展。市中院全年共办结上级交办的涉诉信访案件31件，处理群众来信367件，接待来访752人次，来信、来访同比下降了5.2%和9.8%。

【接受党委领导、人大监督】认真贯彻执行党委和人大的各项决定、决议，坚持重大工作、重大事项、重大案件及时向党委、人大报告，自觉接受党委的领导和人大的监督。进一步完善与人大代表、政协委员联络制度，通过走访、召开座谈会、邀请视察工作和旁听案件审理等多种形式，广泛征求对法院工作的意见和建议，及时解决存在的问题。全市两级法院全年走访代表、委员923人次，召开代表、委员座谈会31次，邀请代表、委员视察法院工作22次，邀请代表、委员350人次旁听案件庭审35次。认真组织和开展了接受市政协对清理执行积案工作的视察活动，进一步畅通新闻舆论及社会各界的监督，通过召开新闻发布会、新闻媒体座谈会、企业家代表座谈会等多种形式，及时通报工作情况，广泛征求社会各界意见和建议。认真办理人大代表批评、意见、建议和各级督办案件，市中院共办理市委、市人大、市政协和上级法院督办案件62件，做到限期严格依法办理，及时报告答复。

（李谦）
司法行政

司法行政

渭南市司法局

局长、党组书记成晓民

副局长焦彤承翟红玉

白沧海
【普法与依法治市工作】一、扎实启动“五五”普法。年初，及时下发了《2006年普法依法治理工作目标任务》《2006年全市普法依法治理工作要点》等一系列指导性文件，对全年的普法依法治理工作进行了周密的安排部署，并制定了渭南市“五五”普法规划。8月10日，召开了全市法制宣传教育工作会议，对 “四五”普法工作进行了全面总结，对“五五”普法工作进行了动员部署。二、大力开展法制宣传教育。全年共举办各类法制讲座126场次，设立法制宣传点40多个，印发法制读本8000余册，散发各类法制宣传单35000余份，展出普法版面600余块。三、普治结合，依法治市工作稳步推进。组织律师、公证人员、基层司法人员、法律援助工作人员参加了由市委政法委组织的“创建平安渭南”、构建和谐社会暨社会治安综合治理宣传月大型宣传咨询活动。以建设社会主义新农村为契机，进一步完善民主决策、民主管理等各项制度，不断加快“民主法治示范村”的创建速度。截至年底，全市已有45%的村组达到“民主法治示范村”要求，11%的学校达到“法制校园”要求，并开展了送法律进乡村、进社区、进家庭、进学校、进企业的“五进”活动。

【基层司法行政】一是基层司法所规范化建设成果进一步巩固。抓好26个司法所国债资金办公用房建设的收尾验收工作。全面推进司法所规范化建设，重点抓了司法所立户列编和理顺管理体制工作，加大对司法所的垂直管理力度。年底，全市已有9个县（市、区）实现了对司法所的垂直管理。加强培训，不断提高司法员的业务水平和工作能力，全市司法人员及人民调解员90%已接受培训。二、民间纠纷调处能力进一步增强。加强组织建设，健全调解网络。全市195个乡镇已全部建立了人民调解委员会，村级调委会3229个，配备调解员13350名，达到每15户1名。真正形成党委政府统一领导、有关部门共同参与，全社会齐抓共管、司法行政具体指导、人民调解与行政调解相结合，诉讼内与诉讼外相衔接，排查、防范、调解、治理“一条龙”的大调解格局。积极开展人民调解工作规范化创建活动，健全人民调解制度，严格工作程序。在全市统一实行了格式调解文书；结合实际建立了请示汇报、信息报告、纠纷登记、纠纷回访、档案管理、岗位责任、考核评比等制度，有效保证了人民调解和民事诉讼的衔接；调防结合，开展矛盾纠纷大排查活动。据统计，全市全年共排查出矛盾纠纷13128件，调处纠纷12980件，调处成功率达到98%；防止民转刑案件263件，防范化解各类群体性上访案件296件。三、刑释解教人员安置帮教工作。全市共接收刑释解教人员2860人，其中刑释1790人，解教人员1070人，帮教率达98%，安置率为65%以上，有效维护了社会稳定。

【律师工作】一、在律师队伍中深入开展政治思想教育活动。先后在全市律师队伍中组织开展了理想信念教育、宪法教育、社会主义荣辱观教育、服务为民教育、纪律作风教育和廉洁自律教育，增强了广大律师的政治意识、宪法意识、大局意识、服务意识。二、加强对律师从事敏感性案件和群体性事件的辩护或代理工作的指导。始终坚持律师代理重大案件报告制度，严格实行收结案审批制度、重大案件集体讨论制度。及时掌握律师事务所代理重大案件的具体进展情况，并与司法机关和相关部门建立工作联系机制，掌握动向，主动介入，及时进行指导、监督，引导律师依法化解矛盾纠纷，控制重大案件负面影响。三、积极参与政法部门领导接访活动，为调处上访案件提供法律意见。7月24日至27日，指派数名律师随市上政法部门领导到基层参与领导接访活动，参与接访律师充分发挥职业特长，运用法律专业知识提出独到的处理意见，在沟通、说服、协调等环节起到了特殊作用，为解决许多重大涉法上访案件献计献策，许多上访群众也接受了律师的意见和建议。四、组织律师开展多种公益活动，积极维护弱势群体合法权益。先后在多家律师事务所设立了青少年维权岗、妇女儿童维权岗、老年人维权岗、农民工维权岗等，组织律师专题学习了相关专业法律，在多个场合针对不同听众宣讲维权知识，办理了多起影响较大的维权案件。在全市范围组织开展了“知心律师进校园”活动，全市23家律师事务所与100多所学校开展了互动交流活动，通过举办校园法制讲座、在学校开展司法观摩活动、为学校和学生提供义务法律咨询服务和法律服务等形式，帮助学校普及法律常识，为创建“法制校园”“平安校园”起到了极其重要的作用。五、加强对律师队伍的规范管理。针对律师事务所管理中存在的薄弱环节，配合审计机关对事务所注册资金和三项基金落实情况进行了一次全面检查。对检查中发现的问题进行了分析，提出了整改意见，促进了律师事务所财务工作的规范管理。全市组织开展12次律师代理案件庭审观摩活动，参加观摩的律师百余人次，代理律师特别是参加观摩的年轻律师在观摩后的点评中深受启发。组织开展全市律师所案卷质量评查活动。下发了《律师业务档案立卷归档管理办法》（渭司发〔2006〕35号），各县（市、区）司法局、市直各律师事务所，严格按照《办法》的规定开展自查自纠，规范案卷管理工作。全市3家律师事务所、3名律师分别荣获省级文明律师事务所和省级优秀律师称号，1家律师事务所被评为省司法厅创佳评差优秀基层单位。

【公证工作】开展岗位训练活动，市、县两级司法行政机关专人负责活动的监督、检查和指导。各公证机构严格按照岗位职责，认真学习，加强规范。全市共办理各类公证4151件，其中民事公证1386件、经济公证2444件、涉外公证321件。

【法律援助工作】全年共办理法律援助案件566件，其中刑事案件234件、民事案件332件，较好地维护了弱势群体的合法权益。一、进一步完善法律援助网络体系。已在渭南市总工会、团市委、市妇联、市残联、市老龄委等部门建立了法律援助工作站，并在渭南和各县（市、区）设立了农民工维权法律援助工作站。二、进一步加强法律援助工作的规范化建设。按照省司法厅要求，在全市范围内分阶段、分层次地开展法律援助“规范与质量”检查活动。三、关注社会热点、难点，全力开展对社会弱势群体的法律援助。影响较大的“海南锦绣大地‘仙人掌’（诈骗）案”中，市法援中心积极为渭南仙人掌种植户提供法律援助。在临渭区、合阳县、华县、蒲城县、富平县、韩城市等地做了大量调查工作，对受骗农户的人员情况、受骗损失等进行了全面摸底，为下一步索赔作好了充分的准备。

【司法考试】圆满完成了2006年国家司法考试渭南考区的组织工作，没有出现失误和疏漏。渭南考区共有考生529人，合格的有84人，通过率为15.9%。

（任伟）
农牧业农业与农村经济

农业与农村经济
农牧业

渭南市农业局

局长刘天运

党委副书记安奋强

副局长王鹰林范继省

高戈刘博
【概况】全市以贯彻落实中央一号文件为契机，以建设社会主义新农村为总揽，抓住调结构、扶龙头、争项目、树样板、优服务五大环节，突出良种繁育、有害生物防治和农产品质量安全三大重点，大力推进农业的信息化、产业化和标准化，各项工作取得了长足的进展。到年底，全市农业总产值达到107.31亿元，比上年增长11%。其中，果业产值达到21.84亿元，增长33%；畜牧业产值达到20.34亿元，增长6%；瓜菜产业产值达到10.36亿元，增长2%。全市农村人均纯收入突破2000元，达到2043元，增长8.55%。

【农业产业结构调整】粮食生产稳中有升。全年收获夏粮31.34万公顷，总产115.4万吨；收获秋粮21.59万公顷，总产85.8万吨。全年粮食总产突破200万吨。全市秋播面积达到31.35万公顷，小麦良种统供面积达27.68万公顷，优质专用小麦面积达到15.34万公顷。地膜玉米面积达到2万多公顷。种植棉花7.34万公顷，产量达到7.2万吨。果业布局更加合理。全市水果面积达到12.41万公顷，总产165万吨，优果率达到60%。初步形成了渭北优质苹果产业带、中部优质酥梨和中早熟特色水果产业带、渭河沿线设施时令水果及瓜菜产业带。畜牧业结构进一步优化。突出奶牛、秦川牛、关中奶山羊三大优势特色产业，以奶牛养殖为代表的一大批养殖小区和养殖场接连涌现，规模养殖量已占到全市的40%以上，建成机械化挤奶站82座。全市肉、蛋、奶产量分别达到12.91万吨、6.79万吨和12.76万吨。瓜菜种植向设施化转变。全市以设施栽培为主的蔬菜面积已达7.87万公顷。观光农业崭露头角。依托华山景区、沙苑风景区、黄河湿地景区以及特色农业产区，一处处观光农业新亮点频频闪现。合阳洽川景区农家乐、白水富卓苹果人家、富平陶艺村、蒲城桥陵生态园等已经成为区域经济和农民增收的新型载体。

【农业产业化】涉农企业不断发展壮大。市政府在1月与陕西农发行签订了100亿元的“政府信用贷款协议”，支持涉农企业发展。年内向涉农企业投放信贷资金21.3亿元。至年底，全市涉农企业已发展到1万多户，拥有了2家国家级、11家省级、137家市级农业产业化经营重点龙头企业。园区建设展现活力。按照“突出主体功能，建设绿色园区；注重生态建设，营造绿色环境；着眼长远发展，招引绿色企业；把握市场脉搏，发展绿色产业；满足消费需求，生产绿色产品；立足市场开拓，打造绿色品牌”的园区建设思路，大力推进农业产业化园区建设，以优惠的政策，吸引龙头企业和关联产业向园区集中，使农业园区成为集生产、加工、销售、培训和科技成果转化等多种功能于一体的现代农业载体。以国家农业科技园区核心区为主导，包括白水、澄城、临渭在内的一批农业园区已初具规模。农村市场发育不断完善。一批以农产品基地为依托的专业市场迸发出强劲的发展势头，辐射到周边十多个省份和大中城市；农村专业合作经济组织快速发展，全市已形成各类专业合作经济组织720多个，规范运行的561个，建立省级示范协会2个、市级示范协会15个、县级示范协会77个，在组织生产、流通中发挥了积极作用；农民经纪人队伍日益壮大，已经达到20多万人，逐步成为农产品营销的主力军。农产品质量认证和标准化基地建设进展加快。全市有4项农产品获得绿色农产品认证，绿色农产品基地发展到6.67万公顷，较上年增加0.93万公顷；5项农产品获得无公害农产品认证，建成无公害农产品生产基地28个，其中种植业基地面积达1.67万公顷；建立了农产品质检中心，从大型超市抓起，在全市启动了农产品质量安全市场准入制度。

【农村科技进步】积极实施了“百村千户万人农村科技致富示范工程”，整合所有涉农项目、资金，在畜牧业、果业、粮棉、设施瓜菜、劳务输出等优势产业中筛选建设100个重点产业示范村、1000个科技示范户，培养10000名科技致富带头人。着力实施了“五个一”科技推进工程，要利用三至五年的时间，围绕“一村一品”做大做强主导产业，帮助每户确定一个致富项目；围绕区域生态农业建设和绿色农产品生产，资助每户建成一口沼气池；围绕农业实用新技术、新成果的推广应用，提高科技对农业的贡献率，为每户培养一名科技明白人；依托政策扶持、科技进步、生产发展、效益提高，使每户年均增收一千元；通过“百村千户万人农村科技致富示范工程”的实施，着力打造一批依靠科技致富的标兵和样板，推进社会主义新农村建设。围绕全市280个“一村一品”示范村的创建和农业实用新技术、新成果的推广以及农村劳动力转移，采取多种措施，对农民开展多层次、多形式的教育培训，全市共培训农民12万人次，大大提高了农民的科技素质和创业能力。据统计，2006年示范村主导产业的科技入户率和应用率达90%以上，农民人均纯收入增幅比当地平均增幅高出5个百分点；科技示范户的人均纯收入高出周围人均纯收入的7%；科技致富带头人的家庭收入高出当地平均收入的6%。

【为民服务】组建了市县乡三级农业信息化体系，全市已建成市级农业信息中心1个，县级农业信息站11个，乡级农业信息服务站186个，建成了3236个村级农业信息服务点。全年共发布各类农业信息3万余条，受益农民50多万户。组建了涵盖农学、植保、土肥、园艺、畜牧等专业共500多人的农业专家队伍和600多人的农业信息员队伍，举办不同层次的信息员培训班50期，培训信息员1000多人次。发展“电子农务”用户11万户、“农信通”用户15万户。同时，转变行政工作职能和工作方式，加强法律保障服务，抓好农资市场监管，维护农业生产秩序，保障农民利益；切实抓好土地承包管理，加强普法教育，建立健全农村土地承包纠纷调处机构，加大纠纷调处力度；全面落实中央、省惠农政策，加强农民负担的监督管理，建立农民负担监督电话举报制度，得到了广大群众的支持和信任。

【项目建设】全年先后向中央和省有关部门申报各类农业项目71个，资金2.6亿元。其中，市本级项目10个，资金1678.88万元；中央和省项目40个，到位资金8555.2万元；招商引资合同金额7.6亿元，到位资金1.5亿元。依托渭南农业科技园区核心区等一批农业产业园区，以农产品加工为重点，开展全方位、多层次招商。经过多方努力，先后有天津亚亿、荷兰明星集团、中新汇源等一批大型企业来渭南市考察，达成合作意向；个别企业的投资项目已开工建设。

【动物防疫】全市各级农牧部门和动物防疫监督机构认真贯彻执行《动物防疫法》《重大动物疫病应急条例》及《陕西省〈动物防疫法〉实施办法》，全面贯彻落实“五强制、两强化”（强制免疫、强制检疫、强制隔离、强制捕杀、强制消毒，强化疫情报告、强化防御监督）综合防治措施，把高致病性禽流感等强制免疫工作放在头等重要的位置。全年强制疫病的免疫率、挂标率、建档率均达到应免畜禽的100%。进一步完善了市县乡畜牧业发展支持体系，落实了村级防疫员队伍，配套了村级防疫员财政补贴措施。市财政列支了每年30万元的防疫经费，列支了每年80万元的畜牧业发展基金。

【农高会参展】在第十三届杨凌农高会上，渭南市突出“绿色渭南”和“特色渭南”两大主题，布设了绿色农业综合展区、“一村一品”展区和种子展区，组织了占地720平方米的80个各具特色的展位，共展出6大类百余种展品。制作了《绿色渭南》电视专题片，交各个展区循环播放，并刻录光盘100多份分送各级领导、兄弟地市和部分参会企业、参会群众。编印了招商引资项目册1000多份于大会活动中广为散发，筛选了4大类80个招商引资项目，举办了“渭南招商引资专场”，签约项目30个，签约总金额11.5亿元。涉及建设类项目20个，投资8.4亿元；贸易类项目10个，投资3.1亿元。渭南市的签约质量高、数量多、数额大、门类多，在全省各市中排名首位。全市各地组织了15万人次的群众积极参会，规模超出了以往各届，成为农高会的一大亮点。

（张宏义）
农业综合开发与扶贫开发

农业综合开发与扶贫开发

渭南市农业综合（扶贫）开发领导小组办公室

主任鱼茂胜

副主任丁运良邓治平
【农业综合开发】农业综合开发投入力度加大。坚持政府行为和市场机制相结合，多渠道、多层次吸引和增加农业综合开发投入，转变财政支农方式，提高了支农资金的使用效益。全年共投入资金29268万元，其中中央财政资金5455万元，省级财政资金2063万元，市县财政配套资金489万元，银行贷款7720万元，群筹（企业自筹）资金13541万元。共改造中低产田1.35万公顷，发展节水灌溉0.01万公顷，新增粮食生产能力0.23亿公斤，棉花58.6万公斤，油料87.6万公斤，新增水产品410.3万公斤，肉类73.6万公斤，奶类100万公斤，蔬菜1816万公斤。用于产业化经营项目的农业综合开发资金达到7720万元，共扶持12个产业化经营项目，促进了农业结构调整和农民收入的增加。2006年，世行项目正式进入项目实施阶段。市、县两级项目管理办公室指导项目企业完成了2006年度项目计划的编制、2006年度项目采购计划的编制工作，完成了市县项目办业务人员的培训。8月份，顺利接受了世行官员的项目检查，项目单位与世行官员就项目的变更达成初步意见，并上报了新的可研报告。12月份上报完成2007年世行项目建设计划和苹果项目的初选单位。

【扶贫开发】全年争取到位各类资金8735万元，其中，中央、省财政扶贫资金6571万元，市级配套60万元，省市县三级部门包扶资金2104万元。另外，农业、水利、交通、林业、教育、卫生、文化等部门在安排生产发展资金或社会发展资金时也注意向贫困地区倾斜，投入资金总计约1000万元。由于扶贫开发力度加大，全市贫困人口数量持续下降。全市没有解决温饱的贫困人口由30万减少到23万，减少了7万；低收入贫困人口从45万减少到38万，减少了7万。

【扶贫重点村建设】按照扶贫开发到村入户、以贫困村为主战场的原则，集中80%左右的财政扶贫资金，以贫困村基础设施建设、主导产业开发和村容村貌为三大切入点，实施并完成了128个重点村的建设任务。

【扶贫产业开发】扶贫产业开发是以提升贫困地区产业发展水平为主要内容。全市共落实扶贫项目贷款6700万元，以小额信贷方式发放资金1500万元，重点扶持8个县（市、区）103个乡镇的5.8万户贫困户大力发展苹果套袋、畜牧养殖、大棚蔬菜、小型加工运输等特色项目，积极培育主导产业，仅此一项可使贷款户年均收入增加1500元。按照“以企带户”的扶贫模式，下达专项贷款5200万元，扶持了11个具有较强带动能力的涉农龙头企业，共安置贫困劳动力2万多人，贫困户户均增收385元以上。

【劳动力培训】对农村贫困青年进行免费技能培训，使之掌握一技之长，并将他们安置出去，以此来解决贫困问题。全年培训转移人数达到1万人，已安置就业7000人，预计全部安置后可实现现金收入亿元以上。据调查，安置就业的学生稳定率达到96%以上，初步实现了“培训一人、输出一人、稳定一人、脱贫一户、带动一片”的目标。同时，按照“实际、实用、实效”的原则，结合当地产业结构调整的需要，全市共投入资金105万元，累计举办各类农业实用技术培训班119期，发放技术资料12万多份，培训贫困人口13万人次，有2万多个贫困户通过所学技术实现了脱贫目标。

【扶贫移民搬迁】扶贫移民搬迁是以彻底解决特困人口的生存条件为主要内容。全年对863户、3891名生活在生存条件极差地区的贫困人口实施了移民搬迁。共为搬迁户安排宅基地7.34公顷，调整承包地80.71公顷，新建、购建房屋建筑面积4.5万平方米。搬迁新村的水、电、路、通讯、广电等基础设施实现了“五到村”，基本实现了搬迁群众安居乐业的目标。

【社会扶贫】省、市、县三级的334个处级以上领导、803个工作部门和企事业单位参与全市的以联县联乡包村扶贫为主要形式的社会扶贫工作，共为贫困地区引进项目资金和物资折值2104万元，为贫困地区经济和社会发展注入了新的活力。

（苏波）
林业

林业

渭南市林业局

局长王万胜

副局长张建芳刘忠生姜经济
【概况】全年完成人工造林10287公顷，封山育林8633公顷，飞播造林7600公顷。完成育苗1380公顷，中幼林抚育5330公顷。以“绿色家园”建设为中心，组织完成义务植树1166万株，绿化县乡公路500千米。按照市政府要求，将渭南城区南塬绿化和西禹高速公路绿化作为重点，实施南塬绿化440公顷，启动西禹高速公路绿化工程。

【项目建设】全市累计争取国家林业建设投资5442万元，其中天然林保护工程1986万元，退耕还林工程1980万元，“三北”四期防护林工程400万元，病虫害防治专项经费130万元，植被恢复费180万元，贫困林场扶贫资金120万元，野生动物保护专项经费、防火业务补助等68万元。陕西黄河湿地资源保护恢复工程项目已经国家林业局批准立项，投资规模810万元，这项工程的立项，为今后继续争取自然保护区项目奠定了良好基础。退耕还林保存面积6.4万公顷，已向全市20.88万户农户兑现国家退耕补助1.5亿元。

【林业产业】把造林绿化和新农村建设、农村产业结构调整、农民增收相结合，做大做强林业产业。注重市场引导，产业牵动，发展生态经济兼用树种，依托林业重点工程扩大经济林、用材林基地。临渭区依托退耕还林工程，在大王、向阳、桥南等乡镇办新植核桃530公顷。全区核桃面积达到1600公顷，核桃基地初具规模。把提高产品质量作为发展林业产业重要举措，实施品牌战略。富平县抓紧尖柿新品种认定工作，坚持常年抓示范点建设，不断提高优果率，提高经济效益。坚持以销促林强林，积极帮助指导各地发展林业加工储藏企业，增加林产品深加工种类，指导建立柿子、核桃等协会，提供技术，信息服务。华阴青岛良木集团新增加杨木深加工项目，大荔县招商引进三河木业公司投资1000多万元进行木材生产加工，富平、澄城等地开始进行柿子储藏、花椒深加工，林业产业内部结构得到优化调整。通过全省林业产业现场会，提升全市林业产业地位。经过精心筹备，11月1日～3日全省林业产业现场会在渭南市召开，现场参观了华阴、大荔、韩城等县市的林业产业建设，借此机会，渭南市组织全市11个县（市、区）林业局长参加会议，使各地进一步增强了发展林业产业的紧迫感，明确了本地产业发展的方向和重点。

【森林防火】深入开展以“严格管火、规范用火”为主题的防火宣传教育，严格管制林区野外用火，加强防火基础建设，加强林火监测，培训森林消防专业队伍建设，及时对现有森林防火救火设备、设施进行检查检修。全年发生森林火警火灾案件12起，其中火警9起，一般火灾3起，受害森林面积67公顷。确保没有发生大的森林火灾，最大限度地减少了火灾损失，保护生态建设成果。11月14日在华县召开了全市森林防火工作现场会。各县（市、区）政府主管林业的县（市、区）长、林业局长，市防火指挥部成员单位负责同志参加了会议。会议交流了森林防火经验，市政府与各县（市、区）政府签订了2006年—2007年度森林防火目标责任书，副市长张建华在会上安排部署了冬春森林防火工作，强化了领导，落实了责任。

【资源保护】开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动专项斗争，保持林业严打整治斗争的高压态势，相继开展了以打击破坏森林资源为主要内容的“春季严打专项行动”“破案攻坚战”“绿盾行动”。全年共查处案件239起，其中森林行政案件234起，刑事案件5起，行政处罚248起；受理森林火警火灾案件10起，查处7起，其中刑事案件3起，刑拘2人，行政治安拘留1人；查处野生动物案件3起，其中警告2人，行政处罚2人，收缴野生动物137头（只）。通过对这些案件的查处，有效地打击了林区乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱拉滥运等违法行为，为全市林业建设顺利开展创造了良好环境。做好林业有害生物的监测检疫，监测预防野生禽类传播高致病性禽流感。在重点林区加强森林病虫害的监测预防，及时掌握病虫害发生的趋势和动态，适时采取有效措施。重点抓好森林病虫鼠兔害防治，使全市森林病虫害成灾率控制在5.3‰以内，病虫害防治和监测覆盖率高达80%以上。

【林业生产管理】首先，确立发展思路，即生态与产业并举，平原绿化与“五荒”治理并重，依托林业重点工程，努力保护好现有资源，有效增加森林植被。其次，分析林业发展形势，提早安排全市林业生产。针对造林任务下达较晚这一情况，结合全市实际，提前向市政府汇报林业生产安排意见，安排全市林业生产任务。市政府在春季印发了《关于切实抓好2006年春季林业生产工作的通知》，召开了全市林业工作会议，在秋冬季召开了全市森林防火工作现场会，周密部署全市林业建设和森林防火任务。第三，突出重点，全面落实林业生产任务。通过召开全市林业局长会议、全市林业种苗工作紧急会议、全市退耕还林信访工作会议，落实林业生产任务。组织开展中幼林抚育、森林防火、林木管护、退耕还林信访等四项重点工作检查评比，扎实安排各阶段工作。第四，树立典型，推动工作。配合中、省新闻宣传单位宣传推广了韩城、富平发展生态产业型林业的先进经验，在全市推广了澄城县大力组织雨季造林，栽植侧柏容器苗绿化荒山320公顷的成功做法。通过组织电视台、报社采访宣传，编发《林讯》，推广点上经验做法，推动全市林业建设提升速度和效益。

【林业科技】在林业生产中，严格执行中、省有关技术规程，建立健全技术服务体系，有效开展林农培训，大力推广应用先进实用技术，突出抓好建设质量。坚持现地设计，适地适树，落实技术指导单位、人员以及树种、密度、造林方式、管护措施等，力求造林地块、林种配置、树种选择科学合理。强化服务，积极开展林农培训，除“科技之春”宣传月活动集中推广介绍林木新品种、林业实用技术外，组织编写了花椒、柿子栽培技术宣传资料，结合宣传车下乡、举办培训班等形式有效开展林农培训。在林业生产中大力培育并使用乡土树种，坚持造林用苗全部达到国家Ⅰ、Ⅱ级标准，全面推广应用抗旱造林技术、经济林优果丰产栽培技术、速生丰产林营造技术、森林病虫鼠害防治技术以及封山（沙）育林等林业科技成果，不断提高林业建设水平。继续加强中幼林抚育管护工作，通过制定方案，出台规程，组织培训，加强检查指导，全面开展了中幼林抚育工作，并严格落实管护责任，完成抚育面积5.3万公顷，全市中幼林林分质量明显提高。

【依法治林】按照“五五”普法要求，大力开展普法宣传教育活动，在全市林业系统加强学法守法教育，不断提高依法行政水平。一是严格执行森林采伐限额管理。按照省林业厅在韩城、白水、华县、临渭、大荔开展商品林采伐试点工作的要求，制定了《渭南市2006年人工商品林采伐管理试点方案》，严格采伐作业程序，按照本人申请、作业设计、现地审批、核发采伐证、伐前公示、伐区交拨、现场监督、伐后验收、及时更新等程序稳妥有序地开展采伐工作。共采伐蓄积6527余立方米，出材2414立方米。二是着力解决违法侵占林地、擅自改变林地用途行为，规范林地征占用程序，依法办理征占用林地审批手续和严肃查处乱占林地案件。在全市范围内开展了林地征占用摸底工作，对华县鑫丰石渣厂、渭南箭峪水库等建设项目非法征占用林地典型案件进行了严肃查处。全年办理林地征占用项目13起，涉及林地约128公顷，林地管理逐步走上正轨。三是抓好木材运输证的审核签发和木材运输的监督检查执法工作。针对潼洛公路开通后木材运输难以控制的情况，通过市政府向省政府申请，设立了潼关县七木角木材检查站，加强了对木材运输环节的控制，确保了木材运输的规范有序。四是二类资源调查进展顺利。在上年全市11个县（市、区）与省林业设计院签订调查合同的基础上，积极协调，加强指导，韩城、合阳、澄城、白水、富平、大荔、临渭7个县（市、区）已完成外业工作，经过专检进入内业汇总阶段。

【机制创新】全面深化林业产权制度改革，总结和推广“个体承包”绿化模式，运用利益驱动的绿化机制，调动全社会特别是农民群众造林绿化的积极性。通过明晰产权，坚持“植树造林，改制先行”的原则，对承包人的“五荒”地和路渠绿化地的林地和林木权属进行明确，及时发放林权证。全年共发放林权证4.1万本，面积1.7万公顷。全市各地1999年—2003年退耕还林地发证工作已经基本结束，2004年、2005年退耕还林地发证任务已经过半。通过政策调动广大群众造林积极性，健全完善以面积核查结果作为政策兑现依据的工作机制，稳妥开展退耕还林政策兑现，全年为全市157个乡镇办1823个行政村20.88万农户兑现1999年—2004年退耕面积各轮次补助资金1.5亿元。在生态治理和产业发展中，大力扶持和培育造林大户，在重点工程造林计划安排、林业贴息贷款项目申报、商品林采伐试点等工作中，全方位支持造林大户，使造林大户在产业发展中发挥主体作用，在工程建设中发挥质量意识强、建设水平高的带动作用。

（张宝群）
山川秀美工程

山川秀美工程

渭南市山川秀美工程办公室

主任李建民

副主任王升卯
【示范点建设】生态示范点项目建设日趋成熟。对已经确立的生态示范工程，组织专业人员深入到工程一线，结合社会主义新农村建设的要求，对各项目后期建设方案和发展方向进行了修改完善，做到经济效益和社会效益同步提高，促进人与自然和谐。完善和落实了项目建设服务跟踪制度，每一项目由两名干部包联，进行全过程的协调、指导和监督。

【泰陵生态经济示范林工程】泰陵高效生态示范林工程位于蒲城县椿林乡石道村北五龙山主峰金粟山南坡的唐玄宗泰陵旅游区，面积867公顷，由蒲城县泰陵林果开发公司投资800多万元建设。该项目以实现经济可持续发展为出发点，土地治理为重点，扩大和恢复森林植被为中心，改善日趋恶化的生态环境及实现脱贫致富为目标，紧紧围绕“增资源，增活力，增效益”和“绿起来、活起来、富起来”的林业建设总方针，突出优势，发展特色经济林种，发展山区经济，水土流失治理程度达到70%以上，林草覆盖率达到30%以上，蓄水拦泥率达到60%以上，基本实现陵区绿化美化，控制水土流失，改善区内环境的目的。

【赵山流域水土保持综合治理工程】赵山小流域位于蒲城县三合乡桥陵旅游风景区东侧，总面积610公顷，工程计划总投资为149万元。为了解决投资来源不足的困难，采用了行间套种中药材的模式，取得了较好的经济和生态效益。通过项目实施使区内水土流失治理程度达到80%，林草覆盖率达30%以上，已建设淤地坝1座，完成封禁治理90公顷。

【酥酪村生态农业基地建设工程】该项目位于澄城县北酥酪村，由杨凌科丰绿色工程有限公司投资约1032.2万元承建，经营面积146公顷。分三年在沟壑区建成千亩生态农业示范基地，形成年产红枣15万公斤，花椒10万公斤，核桃10万公斤，木耳1万公斤，肉羊出栏500只，以及药材种植和育苗等总产值2300多万元的生产规模。至年底，已完成绿化67公顷，栽植核桃4万株、花椒12万株、大枣2万株、杏树1万株及其他苗木5万株。示范点建成后，有效防治了澄城北酥酪一带沟壑区的水土流失，在生态平衡达到良性循环、农业持续发展上发挥了积极的作用，对增加农民收入和促进周边农业产业结构调整起到积极的示范、带动和辐射作用。

【黄麓峪流域综合治理工程】黄麓峪流域地处秦岭北麓华县东阳乡宋斜村境内，采取封山育林方式，总经营面积800公顷，工程总投资97万元。建设目标为水土流失治理程度达到70%以上，林草覆盖率达到80%以上，蓄水拦泥率达到60%以上。至年底，已栽植水保林67公顷、经济林46公顷、抚育幼林253公顷、林地面积由以前的93公顷上升到253公顷，建设蓄水淤地坝一座。已先后嫁接板栗5万株和大枣3万株，栽植早熟核桃4.5万株，栽植刺槐40余万株，累计完成造林160公顷。林区的植被覆盖率明显增加，生态及经济效益初见成效。

（王政）
农机事业

农机事业

渭南市农业机械管理局

局长蒙满仓（12月离任）
陈勇刚（12月到任）

副局长屈桂珍（10月离任）田生华
【农业机械】2006年全市农业机械总动力达到338.8万千瓦，比上年增长3.84%。农业机械拥有量稳步增长。其中拖拉机62356台，增长1060台，增长1.7%；联合收割机5203台，增长7.28%；畜牧机械8014台，增长5.18%；秸秆加工机械4677台，增长20.67%；农副产品加工机械28763台，增长7.24%；农业排灌机械53719台，增长6.41%。全市拥有农机原值18.2亿元，较上年增长2.25%；农机经营收入达到12.5亿元。完成机耕作业面积43.66万公顷，增长1.15%；完成机播作业面积38.52万公顷，增长4.12%；完成机收面积29.22万公顷，增长9.08%；完成机械化秸秆综合利用面积39.43万公顷，增长39.32%；实施机械化保护性耕作业面积1.26万公顷，增长29.79%。机耕、机播、秸秆还田作业水平均居全省前列。

【农机化项目建设】全年共争取中央、省农机化项目10类35个。其中，农业机械购置补贴项目4类23个，分别为大中型农业机械购置补贴项目9个，机械化秸秆综合利用购置补贴项目8个，玉米联合收割机购置补贴项目3个和果园机械购置补贴项目3个；农机专项资金项目6类12个，分别为机械化保护性耕作示范推广项目5个，农机经济合作服务组织建设项目3个，农机“阳光工程”培训项目1个，设施农业机械化示范项目1个，农机安全技术监测项目1个，农机作业燃油补贴项目1个。争取中央、省财政资金802万元，较上年607万元增加195万元，增长32.12%。全市项目总投入3829.72万元，较上年2510.8万元增加1318.92万元，增长52.52%。其中，国家投入559.4万元，增长39.85%；省上投入212.58万元，增长4.7%；地方财政投入74万元，增长164.2%；农民自筹2983.74万元，增长59%。全市累计新增机具4090台，较上年3037台增加1053台，增长34.67%。其中，项目带动推广机具1620台；补贴机具2470台。在补贴机具中，大中型拖拉机453台，配套农具586台，秸秆综合利用机械1114台，玉米联合收割机23台，果园机械294台。农机项目的实施提高了农业机械的社会化综合服务能力。

【农机推广】一是积极推广先进、适用性的农业机械，优化农业机械装备结构，提高农业机械的技术含量。二是积极推广机械秸秆综合利用技术。完成机械秸秆还田面积23.35万公顷，硬茬播种面积16.41万公顷，机械旋耕面积16.07万公顷，年加工饲草34.84万吨。直接经济效益1600万元。三是根据国家机械化保护性耕作技术规范要求，通过韩城、合阳、澄城、蒲城部、省示范点的示范带动作用，推广机械化保护性耕作技术。2006年全市实施机械化保护性耕作面积6万公顷，节肥、节种、节水、增产综合经济效益达到800万元。四是通过蒲城、临渭、大荔三个省级示范县的示范带动作用，积极推广玉米联合收获技术。带动农民购买玉米联合收割机23台，填补了渭南市玉米机械化收获技术应用的空白。同时大荔县农机局还专门组织人员对该县境内的57台小麦联合收割机进行技术改制，实现了玉米联合收获功能，提高了机具利用率，为全面提高玉米机械化收获水平，推进玉米机械化收获产业化进程探索出了新路子。五是利用白水、澄城、合阳三县省级果园机械化技术应用示范县的作用，推广果园机械化生产技术。全市已建立试验示范基地5个，试验示范面积20.01公顷，为大面积推广应用该项技术奠定了基础。

【“三夏”“三秋”机械化农业生产】以实现安全“三夏”、环保“三夏”、增收“三夏”、务实“三夏”和节约“三夏”为目标，切实做好全市“三夏”机械化农业生产工作。一是健全指挥机构。全市共组建了十三个“三夏”农机安全生产管理办公室。形成上下贯通、快捷有效、指挥有力为农民和农机手服务的跨区作业指挥网络。二是提早作好机具准备。农机经销企业广辟货源，备足“三夏”生产所需的各种机具，保证有效供给；农机管理部门组织技术力量，深入基层搞好“三夏”作业机具的调试检修，重点做好联合收割机的调试检修，确保机具以良好的状态投入作业；结合农机购置补贴项目，推广“三夏”生产所需的先进适用机具，努力增加新机具。共检修、调试拖拉机61000台，小麦联合收割机4300台，新增农机具1500余台。三是精心组织，确保生产。全市组织了3500台联合收割机开展“东进西征”小麦机械化跨区收获活动。全市共组建小麦机械跨区收获作业队130个，加快了小麦收获进度，确保了夏粮丰产丰收。四是做好“三夏”机收服务工作。市农机局和各县市农机管理部门都开通了“三夏”农机作业服务直通车和“三夏”农机作业服务热线电话，坚持昼夜值班，及时为机手、农户提供服务，全方位做好机收服务工作。全市共设立了接待站65个，农机加油点211个，维修点1782个，出动服务车26辆，指挥车11辆，确保了三夏机械化收获工作的顺利开展。五是加大宣传力度。省、市电视台，省、市人民广播电台、渭南日报等媒体先后对全市跨区机收进行采访和报导，省电视台《村里村外》、市电视台《东秦百姓》栏目针对渭南市“三夏”农机生产各做了两期节目，反响良好。六是加强安全和作业质量检查。市农机局派出两个检查小组深入各县进行“三夏”安全检查；县、市农机管理部门与乡镇专干和机手层层签定安全生产责任和作业合同，责任到人，同时建立24个安全巡查队，每天深入田间地头，加强安全和作业质量检查。共纠正违规行为160人次，消除农机事故隐患55处，保证了“三夏”机械化农业生产顺利进行。全市累计完成机收24.96万公顷，其中联合机收23.16万公顷，机播9.51万公顷，其中硬茬播种8.67万公顷，机耕10.59万公顷，秸秆还田9.54万公顷，全面完成了“三夏”农机生产的各项工作任务。“三秋”期间，全市农机系统早安排、早落实，认真组织开展以机械耕整地、机械播种和机械秸秆还田等作业项目为主要内容的“三秋”机械化跨区流动作业，努力推进农机作业的市场化进程，提高“三秋”作业的机械化水平。全市投入1万台播种机，2000台玉米秸秆还田机开展小麦机播和玉米秸秆还田作业，完成机播小麦25.35万公顷，其中精少量播种面积19.21万公顷，玉米秸秆还田13.47万公顷，玉米机收0.59万公顷，扎实推进“三秋”机械化农业生产。

【农机培训】一是加大对农机操作人员的技术培训力度。全年共培训各类实用技术人员1.35万人，其中农用机动车驾驶员7457人，联合收割机驾驶员415人。二是继续抓好阳光工程培训基地认证工作。大荔、华县的学校已经过验收，获得认证。全市获得认证的学校已达到8个，全年共完成农民工培训650人。

【农机安全生产】一是抓好农机安全生产检查工作。认真贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，积极配合市安委会在“两节”期间进行安全生产检查，着力抓好三整顿（整顿驾驶员队伍、整顿农机作业和行车秩序、整顿农机牌证的发放纪律）、三加强（加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查），真正把安全工作重点从事后处理转到事前防范上来，采取有力措施，坚决遏制重特大农机事故多发势头。共查处黑车5000台，非驾2600人，非法载客、超速超载等现象近万起。二是搞好农机检审验工作。全市先后成立了14个县以上检审验领导小组，通过推行目标责任制，层层签订目标责任书，落实了检审验任务。全市已检验合格农用机动车3.5万台，检验合格联合收割机3200台。三是继续开展创建“文明监理，优质服务”示范窗口活动，不断强化管理和服务，提高了监理人员的服务水平、执法水平和整体素质。四是积极开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动。截至11月底全市共创建平安农机示范县1个，示范乡镇53个，示范村193个。五是抓好三轮农用运输车的档案交接工作。韩城、合阳、临渭区、大荔、澄城移交工作基本结束。蒲城、白水、富平、华阴、潼关、高新区移交工作正在进行中。

（郝延功）
乡镇企业

乡镇企业

渭南市乡镇企业管理局

（中小企业促进发展局）

局长白兵权

副局长贺小兵贾世明
【概况】全市乡镇企业（中小企业）已发展到13.08万个，从业人员达到64.24万人，其中安置城镇下岗职工7064人，转移农村剩余劳动力63.2万人，招聘吸收大中专学生2300多人。实现营业收入300.72亿元，较上年增长10.48%；实现总产值（现价）311.34亿元，增长9.24%；实现增加值104.97亿元，增长10.74%；实交税金5.79亿元，增长23.9%；实现利润总额20.74亿元，增长16.83%；完成出口交货值1.73亿元，增长25.87%；发放劳动者报酬31.62亿元，增长15.23%；支农建农（支援新农村建设）及支持赞助社会公益事业支出总额2352万元。工业小区建设取得新进展。全市重点建设工业（产业）园区10个，入园企业已发展到8221个，实现营业收入 135.97亿元，从业人员5.9万人，上交税金2亿元。乡镇企业（中小企业）已成为全市各级财政收入和农民增收的重要来源，成为转移农村劳动力的主要渠道和场所。

【经济运行】一是整体规模继续扩大。截至年底，全市各县（市、区）乡镇企业（中小企业）营业收入均超过5亿元，其中，5亿元～10亿元的县（市）2个，10亿元～20亿元的县3个，20亿元～40亿元的县3个，40亿元以上的县（市、区）3个，临渭区营业收入达到54.14亿元；营业收入亿元以上的乡镇为92个，其中韩城市龙门镇达到20.23亿元；营业收入亿元以上的村3个，其中临渭区杜桥办事处五里铺村达到2.3亿元。二是重点骨干企业支撑作用增强。全市规模以上企业达到97个（营业收入超亿元企业14个），当年实现营业收入55.88亿元，占全市乡镇企业（中小企业）营业收入的18.54%，所占比重与上年比较增加4个百分点；上缴税金3.15亿元，增长81.37%；实现利润2.27亿元，增长58.59%。三是规模企业辐射带动能力提高。全市有规模以上农产品加工企业 21 个，全年消化原粮30多万吨，带动7.7万农户，仅原料款一项就增加农民收入3亿多元。四是个体、私营企业已处于全市乡镇企业（中小企业）发展的主导地位。全市个体、私营企业个数达到12.9万个，占全市乡镇企业总数的99.19 %，较上年增加企业7762个，增长6.36%；完成营业收入225亿元，占全市乡镇企业营业收入的75%；完成增加值81.92亿元，占全市乡镇企业的78.4%。 五是形成了一定数量具有块状经济特征的产业集群。经过近几年的快速发展，全市产业集群数已达17个，主要涉及农副产品加工业、建材业、医药化工业、煤炭焦炭业、工艺玻璃制造业等产业，2006年实现营业收入48.56亿元，实现增加值17.66亿元，实现利润总额3.27亿元，上交国家税金0.94亿元。产业集群中归集骨干龙头企业58个（其中规模企业26个），从业人员2万余人。骨干龙头企业带动发展配套性企业139个，安置就业5000余人。

【招商引资】全市乡镇企业（中小企业）20个重点工程项目完成投资6.78亿元，其中已建成的10个重点工程项目完成投资5.78亿元。全市乡镇企业（中小企业）共签订招商引资项目合同26份，投资总额11.22亿元，引进资金10.45亿元。先后组织40户企业参加了西安第十届中国东西部合作与贸易洽谈会、中国无锡科技企业东西合作交流洽谈会和2006年全国乡镇企业、中小企业、民营企业东西合作经贸洽谈及产品展示展销会(甘肃·白银)以及陕西省—山东省(青岛)中小企业合作交流洽谈会。全年共为企业争取中央和省企业发展专项扶持资金358万元。其中，中小企业发展专项扶持资金165万元，乡镇企业发展专项扶持资金193万元。申报国家投资扶持小企业创业基地建设项目专项扶持资金3000万元。

【中小企业协会】一是通过网络平台，向会员介绍外地信息，组织19家企业参加了省级6家金融机构处置推介会。二是加强学习，提高素质。与西安交大管理学院联办第二期工商管理（MBA）课程研修班，参加学员25人；聘请国家税务调查中心专家授课，举办了一期税收政策培训班；组织260名企业高级管理人员，免费参加“名牌战略”“管理基础”“执行力”等讲座；创办刊物《企业之声》，刊发了祥龙宾馆、洛东水泥、信达地产等企业的成功经验。三是开展评议对话，优化企业环境。围绕执法评议活动，组织25名会员代表与相关执法部门进行沟通对话，面对面进行交流。组织58名会员单位参加了市人大组织的对行政执法单位的执法评议测评大会。四是表彰先进，启发创业。开展了“创业二十年优秀经理人”和“功勋企业”评选活动。渭南恒昌工贸有限公司董事长陈建军等20名企业领导人被授予“创业二十年优秀经理人”称号，富平红星乳业等26个企业被授予“功勋企业”称号。

【催生小企业】一是组织全系统150多人参加了省中小企业局举办的创业之星大型报告会，在全社会形成了激情创业的良好氛围。二是发挥农产品加工龙头企业的带动作用，带动小企业加快发展。已初步形成了粮油生产加工产业链、果蔬生产和储运销售产业链、肉类生产加工产业链、乳制品生产加工产业链、纺织品生产加工产业链、建材（木材）生产加工产业链、医药化工生产加工产业链、机械加工产业链等八大产业链条，每条产业链条上都汇集着一批中小企业，多数企业采取“公司+基地+农户”的经营模式，与农户结成紧密的利益共同体，实现互利共赢。三是发挥产业集群和园区的集聚辐射作用，在区域内逐步形成了一批具有“一乡一业、一村一品”的小企业产业集群。现已形成白水、合阳的“农家乐”餐馆、华县的皮影加工、蒲城的土布加工、大荔的棉绒加工、富平的石刻工艺加工、澄城的皮包专业村和临渭区、蒲城的麦杆画、塑料编织工艺品生产等具有地方特色的新兴产业。四是积极开展农民工业化创业行动。采取措施支持引导农村致富能人兴办小企业，重点发展农产品加工、储藏、保鲜、运销业，并对发展潜力大、效益良好的小企业进行创业辅导、政策倾斜，使其加快发展。2004年以来，全市共催生小企业4860个，新增营业收入34.6亿元、增加值8.4亿元、上缴税金1.67亿元、利润7.2亿元、安排就业人员9980人（动态）。

【企业管理创新】一是强化质量管理意识。开展ISO9000质量认证工作，全市已有33家企业通过了质量认证。协助省质检中心对全市建材企业进行了质量普查，有10户企业获得了“农业部建材产品质量先进单位”称号。二是突出抓好安全生产工作。落实安全生产第一责任人制度，建立健全各级安全组织体系； 坚持重要节假日深入企业，抽查安全生产情况，杜绝安全事故发生；加强安全生产上岗资格培训，指导帮助基层举办三期安全生产培训班，培训企业员工170人。三是开展职称评定工作。向省乡企局推荐上报高级专业技术职称17人、中级专业技术职称20人，初级专业技术职称12人。四是推进科技创新，提高企业自主创新能力。鼓励和支持企业依托高校、科研机构开展产学研交流，鼓励企校进行技术嫁接、联姻，推动新技术形成新竞争力。全年应用新技术25项，开发研制新产品23项。

【企业信息化建设】一是全市基本形成了以中国中小企业渭南网为主体，以县（市、区）网站为支撑的中小企业网络信息服务体系。二是加强信息化队伍建设。组建了市、县局及规模企业信息员为成员的信息员工作队伍；对全市的信息员队伍进行了信息化知识培训；制定和完善了信息采集和管理的实施办法，对信息员定期进行工作指导和业务考核，实现信息化工作的制度化和规范化。三是推进商务领航—中小企业、乡镇企业信息化应用推进工程，召开了全市商务领航信息化应用动员电视电话会暨新闻发布会，与市电信部门联合推进商务领航活动，加快企业信息化工作步伐。

【帮助服务企业】一是由主管局派员，每月到10户重点企业上三天班，现场办公，为企业出谋划策，帮助解决存在的实际问题。二是成立了中小企业服务中心、中小企业法律维权服务部和中小企业渭南网。三是编写了《渭南市中小企业办事指南》。四是在贯彻好《中小企业促进法》和《乡镇企业法》的基础上，在重点骨干企业派驻减负监督员，从企业年检收费抓起，重点查处加重企业负担的典型案件。五是开展了产业集群发展情况、非公有制经济发展情况、催生小企业情况、农产品加工企业资金需求情况、企业信用管理情况和百户中小企业情况等调研活动，基本摸清了中小企业的发展现状；六是举办了3期中小企业银河工程培训班，组织对110名企业家和企业员工进行了培训。全年各级各类培训职工共15500人，其中培训厂长经理290人，培训专业技术人员520人。

（王军）
水利事业

水利事业

渭南市水务局

局长石正福

副局长史永成张民安
【概况】全市水务系统积极践行科学发展观，全面完成了上级下达的各项工作任务。渭南市水务局被评为全省水利行业“创佳评差”最佳单位；石堡川水库管理局夺得全国文明灌区；在第三届全国水利行业职工技能竞赛中，洛惠渠姚晓东荣获渠道维护第一名，东雷抽黄何文乐获得泵站运行工第20名；东雷抽黄路井总站自动化系统和总干渠自排沙廊道荣获省水利厅科技一等奖。全年新增灌溉面积0.83万公顷，发展节水灌溉面积1.42万公顷，解决了14.2万人的饮水困难，治理水土流失面积202.8平方公里，新修基本农田0.35万公顷，完成水产品产量1.6万吨，抗旱灌溉71.24万公顷。

【防汛抢险】全市认真开展汛前准备工作，及时召开会议进行全面安排部署，以行政领导防汛责任制落实为重点，强化防汛值班和水情、雨情传递，全面修订完善了防洪预案，建成了渭南市及沿渭河四县（市、区）的防洪电子预案系统。全市共组建巡堤查险队伍568个，抢险组织811个，落实巡堤查险和抢险人员8.82万人，落实抢险车辆270台。储备编织袋676万条、彩条布38万平方米、铅丝175吨、救生衣1.47万件、救生圈4726个、冲锋舟31艘、橡皮舟95只。投资937万元，安装渭河干支流堤防巡堤永久照明设施219公里，修建巡堤查险通道196公里，彻底改变了夜间巡堤查险和抢险条件。两次对全市所有水库、淤地坝和尾矿坝进行了安全度汛检查。
8月28日，白水、韩城等地出现建国以来日最大降雨过程，造成白水县城低洼地带大面积进水，韩城居河、芝水、臭水河多处决口。市防汛指挥部及时下发了防御局部地区暴雨的明传电报，当地党委、政府全力投入抢险，在特大暴雨灾害中无一人伤亡。9月26日，由于河势摆动加剧，黄河华原下延工程连坝路出现重大险情，在抢险过程中连坝路被冲断，市水务局及时与省水利厅和黄委专家组前往现场指导，大荔防汛指挥部和黄河陕西河务局全力组织抢险，经过五天五夜的连续作战，封堵工作全面完成，最大限度地减少了灾害损失。

【重点水利工程】省、市重点水源工程涧峪水库枢纽工程中的大坝砼面板浇注和输水洞金属结构安置提前完成年度任务，泄洪洞、导流洞、大坝防浪墙和农业灌溉等工程顺利实施。洛惠渠渠首加固改造项目建成受益。石堡川水库除险加固项目中的溢洪道改造主体工程主汛期前完成任务。合阳定国水库除险加固项目主体工程建成。华县桥峪水库除险加固工程开工建设。市直四个灌区节水灌溉工程年度任务全面完成。渭洛河治理、移民防洪保安工程进展顺利，南塬防洪工程项目建议书、可研报告通过省水利厅评审已报省发改委待批。临渭区、合阳、白水县的15座淤地坝建设项目开工建设，已建成淤地坝8座，完成投资470万元。合阳、澄城、蒲城、大荔四县的北洛河水保项目总投资4992万元，通过了黄委会的批复立项。

【农田基建】在合阳县召开了全市冬季农田水利基本建设现场会，多次分组对农建工作进行了检查。各县（市、区）不断增加水利投入，实行了县级领导分片包抓责任制，采取专业队施工与群众会战相结合的措施，确保了工程质量。全年累计投入工日 1568万个，投入机械7.59万台班，完成土石方1966万立方米，灌区平地4468.9公顷，新修基本农田3468.4公顷，加工提高基本农田10071.7公顷。建成小型水保工程110处，营造水土保持林10120公顷，种草2670公顷，封禁治理3990公顷；修复水毁工程1948处，修复水毁渠道建筑物3889座，清淤整修各类渠道1.28万公里，维修渠道建筑物 4549处。

【抗旱减灾】全市出现了严重的冬、春、夏三季连旱。夏季，全市46万公顷农作物中有34.68万公顷受旱，成灾5.67万公顷，还造成60万人和20万头大家畜生活饮水困难。面对严峻的旱情，市抗旱指挥部迅速安排抗旱工作，及时落实了取水和用电指标。广大水利干部职工深入抗旱一线，科学指导，组织浇地服务队，全力扩大灌溉面积。市属大中型灌区充分发挥主力军的作用，各级抗旱服务队出动临时提水设备380台（套），为群众检修机泵2250台（套），流动灌溉1.73万公顷。抗旱高峰期，全市日动用设备2.95万台（套），单月灌溉面积超过16.68万公顷，全年引水量创多年最好成绩。经过各方努力，全市灌溉面积达71.24万公顷次，共挽回粮食损失41万吨，挽回经济损失8亿元，大旱之年，全市粮食总产获得200万吨的好收成，比上年增长5%。

【饮水安全项目】召开了城乡供水工作会议，安排部署了“十一五”全市农村安全饮水工作，与各县（市、区）签订了目标责任书，市财政安排了配套资金。各县（市、区）以区域集中供水为重点，筹措地方配套资金，开工建设了75处小型安全饮水工程。富平由典、临渭马渡等重点村人饮工程开工建设，全市完成投资5112万元，解决了14.2万人的饮水不安全和困难问题。合阳、蒲城、华县对县城供水管网进行改造，改善了居民用水条件。

【水管体制改革】一是组织市级成员单位对省级试点单位东雷抽黄管理局的实施方案进行了初步审查。洛惠渠等单位的“两费”测算工作顺利完成，改革实施方案已上报。临渭等8个县（市、区）成立了水管体制改革领导小组，出台了县级实施方案。二是积极组建农民用水者协会。各大灌区都制定和出台了农民用水者协会实施细则。全市现有农民用水者协会66 个，已在民政部门注册27个，管理斗渠341条，控制面积3.48万公顷，协会覆盖237个村23.8万人。三是 “五小 ”（小渠、小塘、小库、小井、小站）水利工程产权制度改革稳步推进。全市已改制的3.3万处“五小”水利工程，总计回收资金1.2亿元，恢复改善灌溉面积4.02万公顷，新增灌溉面积1.24万公顷，解决人饮36.5万人。

【水政执法】一是结合“中国水周”和“世界水日”开展了水法法规知识宣传活动。《渭南日报》发表了《维护生命健康  保障饮水安全》的署名文章，市电视台制作专题节目宣传水法。全市水利职工在主要街道和社区设立宣传咨询点35个，出动宣传车30辆，展出版面500多块，散发传单9万份。二是依法加大了水行政执法工作力度。全年共查处水资源案件26起，调解水事纠纷15起；查处人为水土流失案件23起；查处渔事案件和纠纷31起。三是加强水资源管理，严格水资源取水许可和有偿使用管理制度。全年审批水源地（井）9处，审批水量650万立方米，征收上解水资源费2566万元，超额500多万元完成了省上下达的征收任务。四是开展了以深化优化治水用水环境为重点的整治投资环境专项活动，参加了“环境热线”节目，解答了听众关心的热点问题。五是在全市开展了水费廉政建设，通过专项检查和明查暗访活动，规范了用水秩序，减轻了群众负担。

（华红安）
东雷二期抽黄

东雷二期抽黄

渭南市东雷二期抽黄工程建设局

局长陈悦

副局长李全盈杨继祖

周世林王元安
【工程建设】遵循效益优先，集中连片的原则，全年完成投资1246万元，主要完成了蒲城、兴镇两系统站区尾留工程，兴镇系统支渠工程和刘集系统35kV输电线路、办公楼房等尾留工程。支渠以上工程新增控制面积0.24万公顷，累计控制面积达5.09万公顷。全面完成了刘集系统留古塬灌区配套工程规划设计工作。

【灌区配套工程建设】2006年实施的灌区配套工程包括2005年度农发项目、2005年以工代赈项目、2005年续建配套项目共三部分。全年共衬砌斗渠53.13公里，分、引渠118.6公里，修各类渠道建筑物1914座，按实际完成工程量折算，完成配套面积0.37万公顷。完成投资1607.4万元，其中国补资金877.98万元，自筹资金729.42万元。全灌区连前累计配套面积达到4.09万公顷，共修建斗渠486条，长773.43公里，修分、引渠3136条，长1275.32公里，修各类渠道建筑物12641座。

【灌溉与管理】全年共组织三季五轮灌溉，累计灌溉历时139天，渠首总引水量1.81亿立方米，斗口落实水量8888.37万立方米，超额完成6000万立方米考核任务的148.1%，再次刷新历史灌溉用水记录。全年灌溉面积9.87万公顷，超计划灌溉面积6.67万公顷的148%，三项指标均创历史新记录。其中，扩灌区完成灌溉面积9.49万公顷，补水灌区完成灌溉面积0.37万公顷。针对灌区苗情、墒情及气候特点，密切注视旱情变化和发展趋势，及时掌握生产动态，每季灌溉前夕都进行详细的调查摸底，以灌区“三情”及作物需水规律、水源供水能力及灌溉工程状况等信息为依据，制定动态灌溉用水计划，使“看天、看地、看庄稼”的灌溉原则得以实现，同时实行灌溉预报和动态配水，基本做到了“适时、适量”灌溉。同时，利用宣传车、电视、报纸、传单及走访农户召开座谈会等形式，采用大量的、实测的灌溉效益调查资料和典型事例宣传丰产灌溉的经验，营造良好的舆论氛围。狠抓水费廉政建设，严格控制水价。始终坚持用水工程中的斗口公示制度和用水结束后的按斗渠或村组为单位进行灌溉用水情况公开公布制度，同时全面推广微机开票到户工作，并将此列入水价监管检查内容。有效制止了用水过程中的乱加价、乱收费现象，规范了用水市场，保护用水户利益。灌溉期间，局水价监管领导小组、有关科室及管理总站深入田间地头对公示的内容进行检查，从而保证了群众用上放心水，明白水。初步完成水管体制改革初期数据的报送工作。

【工程设施管护】全年支渠以上工程完成513公里的渠道整修、423座建筑物的维修养护，新修建筑物62座，更新改造量水设施13座，渠道混凝土衬砌抹面处理2.03万平方米；斗渠以下工程完成渠道整修1539公里，维护建筑物2298座，更新改造量水设施362座；完成机电设备维修保养145台（套）、10kV输电线路维修360公里，大修机电设备38台（套），全年各泵站机组累计运行15.99万台时，设备完好率达93%以上，安全运行率达97.9%以上，没有发生人身和设备事故。按照职能管理与分级负责相结合的要求，分清职责，严格考核，奖罚分明，并严格进行工程管护评级考核和泵站技术经济指标考核，开展“创佳评优”活动。挖掘潜力，克服困难。针对冬修工作任务重、战线长、时间紧、资金缺的问题，积极动员职工，利用业余时间进行义务劳动，累计投劳1000多个工日，取得了很好效果。加强管理，提高劳动效率和资金使用效益，并利用斗渠用水管理协会发动灌区群众积极投工投劳，确保冬修工作的顺利开展。加强日常管护，保持冬修成果。按照《工程设施管护办法》《工程设施管护规程》以及《机电设备大修、维修保养规程》对日常管护制度化、规范化的要求，基层单位加强日常考核，工程管护员、护理员及机电值班长、机电工坚持履行职责，力求达到工程设施经常保持完好状态。同时能够及时发现问题和解决问题，防止问题扩大化，造成不必要的损失。

【基层用水组织建设】大力加强基层用水组织建设，不断推进灌区民主化管理进程。至年底，局、站、支渠管理、斗委会四级供水管理体系基本建立，全局高支管员供水单元49个，已运行自然斗渠384条，其中以斗渠用水协会形式管理的29条，以斗委会管理的132条，以责任管水员（斗长）管理的223条。加强对协会组建工作的指导、监督，成立了基层管理体制改革工作领导小组，由局长负总责，主管副局长具体抓，各有关科室密切配合。在各灌溉系统确定组建斗渠用水协会示范点，抓点促面，全面推动协会组建工作。推行合同用水。签订了斗渠供用水合同，确保了斗以下用水工作规范有序运作。继续实行用水激励政策。除继续推行各项费用、津贴按量提取，对口率奖励等激励措施外，夏灌中，还设立了超任务加倍奖励，重奖一线人员，充分调动了大家的积极性和主动性，促进了灌溉任务的超额完成。

（张颖昱）
黄河小北干流治理

黄河小北干流治理

黄河小北干流陕西河务局

局长徐长锁

副局长杨忠理田建文黄保强
【利用桃汛洪水冲刷降低潼关高程试验】积极探索降低潼关高程新途径，黄河水利委员会组织进行了利用桃汛洪水冲刷降低潼关高程试验。黄河小北干流陕西河务局与有关单位通力协作，以工程防守为重点，从组织领导、责任落实、料物储备、技术方案等方面做了充分准备，全力配合黄委做好试验工作。试验自3月23日8时正式开始，于3月29日圆满结束，实现了潼关高程降低0.20米的目标。

【黄河小北干流治理项目前期工作】为《黄河禹门口至潼关河段近期治理工程可行性研究》《渭河入黄流路调整工程可行性研究》《北洛河下游改道直接入黄工程项目建议书》及《黄河小北干流放淤规划》等报告提供第一手资料，并积极参与了编写工作，参加报告的审查。10月22日、24日及11月29日，分别在合阳、潼关及大荔组织召开了禹潼段近期治理工程及新民滩放淤试验工程、渭河入黄流路调整工程、北洛河改道工程等项目的环境影响评价公众参与座谈会。12月13日陕西省环保局批复了黄河禹门口至潼关河段近期治理工程、北洛河下游改道工程3个项目的环境影响评价执行标准。

【防汛工作】汛前，认真落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制；修订完善了防洪预案，编制了防御超标准洪水应急预案、“揭河底”防御对策和防汛应急预案；开展了工程普查和工作检查，对查出的问题及时进行了处理；组建落实了专业抢险队伍和群众抢险队伍；举办了防御黄河“揭河底”冲刷培训班及抢险技术培训班。汛期，由于河势西倒，陕西黄河河道工程受主流顶冲淘刷严重，工程险情不断。韩城南谢、芝川、合阳榆林护村及下延、大荔华原及下延、潼关七里村等工程先后出险37次，累计出险长度1248米。9月22日，黄河龙门站发生了2006年入汛以来最大洪水，洪峰流量3710立方米/秒。洪水过后，河势变得更为不利，华原下延工程上首座湾淘刷严重，主流直接顶冲上坝路，9月26日16时，上坝路堤3+000～3+050未裹护坝段发生50米长的冲毁险情。险情发生后，河务局与地方政府一起进行了紧急抢护及修复，10月10日水毁路基恢复。

【水管体制改革】完成了潼关、合阳、韩城黄河河务局三个水管单位的水管体制改革，实现了“机构、人员、财物”的彻底分离，形成了水管单位、维修养护公司并驾齐驱的新格局。新的水管体制的建立，为提高工程管理水平奠定了基础。2006年，大荔河务局顺利通过国家二级水管单位验收，以七里村工程为主体的“潼关黄河金三角水利风景区”正式被水利部授牌，韩城的南谢工程被黄委命名为全河“示范工程”。

【水政水资源管理】加强了水政执法力度，加强了对韩城二电厂、西禹高速公路黄河大桥建设项目监督管理，对韩城黄滨大道建设项目进行了审查。3月2日，召集沿黄用水单位，进行座谈交流，阐明统一管理调度的重要性和必要性。《黄河水量调度条例》颁布实施后，及时组织学习、贯彻落实《条例》，将其作为水资源管理工作的重点，利用各种机会、手段进行宣传，使人们充分认识《条例》出台的目的意义，为《条例》顺利施行奠定了广泛的群众基础。

【纪念人民治理黄河60年活动】为了纪念人民治理黄河60年，全面回顾和总结人民治理黄河的光辉历程，开展了一系列纪念活动：邀请老同志进行座谈、撰写回忆文章；举办和参加“黄河不会忘记”演讲比赛和征文活动；在黄委出版的《人民治理黄河60年》画册上以图文并茂的方式，从各个方面反映局成立以来治黄历程和美好前景；组织了纪念人民治黄60年文艺汇演，并选送优秀节目参加黄委文艺汇演。

（袁小哲）
工业经济概述工业建筑业

工业建筑业
工业经济概述

渭南市国有资产监督管理委员会（工业局）

主任（局长）郭广厚

副主任（副局长）王兴无

党明珍（10月任调研员）

张忠斌（10月任调研员）

李运兴党荣昌

雎励军陈振江
【经济运行】“十一·五”是渭南经济社会发展的关键时期，是振兴全市工业的重要历史时期，也是加速新型工业化进程，实现工业强市的关键时期。截至12月底，全市规模以上267户工业企业累计完成工业增加值126.53亿元，同比增长13.5%；完成工业总产值 368.75亿元，同比增长12.80%；实现销售产值357.02亿元，同比增长11.13%，产销率96.82%；实现利税总额76.3亿元，增长9.64%，其中税金总额27.28亿元，增长38.83%，利润总额49.02亿元，较上年同期基本持平，工业经济效益综合指数213.64，持续保持在较好的发展水平。总的看，规模以上企业在比上年减少15户的情况下，其增加值仍保持了13.5%的增长速度，与上年同期增长21.8%相比，虽有所回落，但仍继续保持了两位数的持续快速增长态势，经济运行质量良好，效益攀升，减少亏损3.75亿元，能耗下降，资产增值。渭南工业正在由速度效益型向又好又快的质量效益型转轨。主要特点：一是股份制企业产销两旺，成为支撑全市工业经济持续快速增长的主导力量。股份制企业累计完成工业总产值225.42亿元，同比增长20.64%，增速高于全市平均水平7.84个百分点，完成产值占全市规模以上工业总产值的61.13%，支撑全市工业经济持续快速增长；外商及港澳台企业完成产值6.68亿元，同比增长43.99%，增速持续加快；集体企业完成产值2.05亿元，增长16.86%；国有企业完成产值127.17亿元，同比下降0.74%；股份合作制企业完成产值3260万元，同比下降2.22%；其他经济类型企业完成产值7.10亿元，增长36.48%。二是重工业生产形势持续保持较好水平，工业生产重工化趋势明显。全市规模以上工业企业中，轻工业累计完成产值39.96亿元，同比增长15.81%，增速不断加快，完成产值占全市规模以上工业产值的10.84%；重工业完成产值328.79亿元，增长12.44% ，完成产值占全市规模以上产值的89.17%。三是中央驻渭企业生产情况持续好于省属企业。中省企业累计完成工业总产值246.54亿元，同比增长8.42% ，占全市规模以上产值的66.86%。其中，中央驻渭企业完成产值51.19亿元，增长29.11%；省属企业完成产值195.35亿元，增长4.05%。四是县市区属企业持续快速增长，市属企业生产逐步回升。全市规模以上企业中，本市企业累计完成工业总产值122.21亿元，同比增长22.82%，占全市规模以上产值的33.15%，增速高于全市平均水平10.02个百分点。其中，市属企业完成产值8.41亿元，同比增长4.11%，呈持续慢速增长态势，县市区属企业完成产值113.80亿元，增长24.47% ，市属、县市区属企业完成产值分别占本市企业产值的6.89%、93.12%。重点监控的19户市属企业9户增长，9户下降，1户当月停产，8户企业产销率达到100%以上，其中增幅较大的企业有陕西省渭南市洛惠渠管理局水泥厂增长55.98%、陕西天斗蛋业有限公司增长54.50%、陕西红岭机械厂增长31.17%、陕西西北林业机械股份有限公司增长23.31%、陕西富化化工有限责任公司增长18.81%，降幅较大的企业有陕西利君恒心堂有限公司（－75.58%）、陕西渭南热电厂（－67.07%）、渭南市煤矿机械厂（－66.29%）、陕西省华山造纸厂（－17.92%）、陕西省军工（集团）秦东化工有限责任公司（－17.73%）等。销售情况较好的企业有陕西省渭南市洛惠渠管理局水泥厂、渭南市煤矿机械厂、陕西电梯工业公司、陕西省军工（集团）秦东化工有限责任公司、渭南针织厂、陕西渭南热电厂、陕西渭南鑫汇纺织有限责任公司、渭南市自来水公司等，产销率达到100%以上。全市12个县市区中，从生产情况看，11县市区增长，1县呈负增长，其中富平、华阴、高新区、韩城、潼关增速较快，分别增长36.71%、35.09%、34.76%、34.28%、33.34%，临渭区增长21.41%，华县增长18.02%，澄城增长15.26%，蒲城增长12.04%，大荔增长5.02%，白水增长1.60%，合阳县下降5.33%；从销售情况看，合阳县、高新区、韩城市、潼关县、澄城县、蒲城县、大荔县等销售状况较好，分别实现产销率102.52%、101.98%、99.55%、99.49%、98.99%、97.57%、95.68%，华县、富平县、临渭区、白水县等分别实现产销率89.67%、89.08%、87.51%、86.31%，华阴市销售状况不理想，实现产销率70.34%；从完成全年任务情况看，韩城市、华阴市、潼关县、蒲城县、临渭区、富平县、华县、高新区较全年目标任务分别超产10.02亿元、2.41亿元、1.58亿元、8655万元、8152万元、6364万元、2098万元、1658万元，澄城县、白水县、合阳县、大荔县较全年目标任务分别欠产1.93亿元、1.80亿元、7880万元、3861万元。五是少数行业持续高速增长，带动作用明显。全市八大行业中，少数行业产值快速增长，有力地带动了全市工业经济的快速发展。非金属矿物制品业完成产值8.23亿元，增长38.66%，完成产值占规模以上产值的3.0%；装备制造业完成产值18.84亿元，增长30.65%，完成产值占规模以上产值的5.11%；食品工业完成产值29.2亿元，增长19.90%，完成产值占规模以上产值的7.92%；能源工业完成产值126.74亿元，增长17.43%，完成产值占规模以上产值的34.37%；化工工业完成产值28.51亿元，增长16.38%，完成产值占规模以上产值的7.74%；有色冶金工业完成产值147.42亿元，增长5.25%，完成产值占规模以上产值的39.98%；纺织服装工业完成产值4.31亿元，增长2.70%，完成产值占规模以上产值的1.17%；医药制造业完成产值2.79亿元，同比下降6.70%，完成产值占规模以上产值的0.76%。六是建材、食品、能源类大部分产品增速较快，轻工类大部分产品产量增速趋缓。全市重点监控的30种工业产品中，19种同比增长，占63.34%，11种同比下降，占36.67%。其中，增幅较大的产品有白酒增长6.22倍、小麦粉56.83%、钢材46.67%、机制纸及纸板33.05%、生铁28.96% 、焦碳27.84%、金属扎制设备27.48%、洗煤27.07%、水泥26.0%；受资金与市场因素影响，降幅较大的产品有磨粉机、中成药、印刷机、布、纱等，产量同比分别下降31.39%、26.21%、15.89%、14.04%、10.19%。全年累计完成发电量218.81亿度，同比增长30.50%，企业用电量53.66亿度，同比增长12.93%，占24.53%，大部分电力外送。全市金融系统存款余额471.52亿元，贷款余额265.33亿元，存贷款余额之差206.19亿元，受资金和运力等的影响，企业开工率持续不足。七是亏损企业亏损额大幅减少，企业经济效益持续保持较好发展水平。全市规模以上工业企业267户，其中亏损企业111户，同比减亏16户，亏损企业亏损总额4.25亿元，同比减少6.85%；累计实现利税总额76.30亿元，同比增长9.64%，其中税金总额27.28亿元，同比增长38.83%，利润总额49.02亿元，较上年同期基本持平；累计实现主营业务收入350.16亿元，同比增长16.30%；工业经济效益综合指数213.64%，其中七项构成指标中资本保值增值率147.19%，同比提高5.96个百分点，资产负债率65.18%，同比下降7.55个百分点，全员劳动生产率105599元/人，同比提高2117元/人，流动资产周转率1.75次，同比提高0.03次，以上指标均好于上年同期水平，其余总资产贡献率14.93%，同比下降1.3个百分点，成本费用利润率16.22%，同比下降3.57个百分点，产品销售率97.02%，同比下降0.78个百分点。

【监测协调】始终将抓好工业生产作为各项工作的重中之重，结合实际，采取各种措施，不断加强对工业经济运行的监测预测分析和综合协调力度。年初，召开了全市国资监管暨工业发展工作会议，对全市“十五”期间工业经济发展情况进行了总结回顾，安排部署了“十一五”和2006年工业经济发展各项工作任务。及时制定印发了2006年全市规模以上工业生产调控目标任务，细化分解到每个县市区和市直企业，并根据调控进度和季度进度对照检查，督促落实。三季度，召开了上半年工业经济运行分析会议，认真分析了上半年工业生产中存在的矛盾和问题，安排部署了下半年工业生产各项工作任务。四季度，结合实际，将剩余任务再次进行了分解，细化落实，下发《通知》，督促检查，确保全年各项任务顺利完成。在贯彻国家各项宏观政策的同时，每月按时认真编发《工业生产月报》，重点对一季度、上半年及前三季度的工业经济运行情况进行了适时系统分析。针对当年前十个月亏损企业亏损情况，进行了认真调查，并重点对亏损额在300万元以上的企业逐一进行了认真分析，按照一企一策的思路，会同企业制定了相应的扭亏减亏办法，帮助企业扭亏增盈，提高效益。四是大力加强经济运行综合协调力度。不断加强对企业煤电运资金等的协调力度，帮助企业争取上网电量，争取铁路运力，争取中小企业流动资金贷款，促使企业降耗增效，提高收益，使全市工业经济运行呈现持续快速增长态势。

【行业管理】一是理顺行业管理关系，提高行业指导业务水平。多次同省工交办及省发改委加强衔接协调，积极参加省轻纺、机械、黄金、建材行业协会组织的各种工作会议，学习行业政策，掌握行业动态，不断提高行业指导的业务水平。根据职能调整，下发了《渭南市关于理顺黄金行业管理工作关系的通知》（渭工发〔2006〕2号），理顺黄金行业管理关系。在医药行业管理上市工业局与市药监局衔接，同医药生产企业建立了生产运行管理网络，并多次深入基层了解情况，有针对性地进行协调沟通，为开展行业指导奠定基础。二是开展行业调研，抓好行业监管。在对黄金行业认真调研的基础上，对2006年全市黄金生产进行了安排部署，制定了《黄金行业管理办法》，在潼关进行试点，为加强黄金管理进行了有益的探索。对全市23户医药生产企业进行了全面调研，撰写了《关于医药产业发展情况的报告》，找准了存在问题，提出了指导意见，为扭转全市医药企业生产效益下滑的局面打下了基础。转发了《陕西省新型干法水泥生产技术管理规范》（试行）的通知、省工交办《关于转发国家发改委等八部门关于加快水泥企业工业结构调整的若干意见的通知》，下发了《关于对水泥行业进行全面调查的通知》，对全市水泥企业进行了普查统计，摸清了底数，建立了数据库。全市规模以上水泥企业28户，全年水泥生产突破500万吨。对全市机械行业进行了调研分析，形成了《渭南市机械制造业发展现状存在问题及对策》的报告。

【节能降耗】突出工作重点，认真抓好工业企业节能降耗工作，下发了《关于开展工业企业升级改造节能降耗调研的通知》，对全市70户重点企业和重点县（市、区）进行了全面的调研，形成了《关于我市工业企业节能降耗情况的调查与思考》。结合全市工作实际，起草了《渭南市工业节能降耗实施意见》；根据省工交办的指示精神，对全市116户高耗能企业情况进行了统计上报；组织重点耗能企业开展了《陕西省节能条例》知识竞赛活动，下发竞赛试卷150多份，进一步增强了工业系统节能意识，有力地推动了节能降耗工作的开展。

【国企改革】2006年，把省属下划企业与市属企业统盘考虑，把政策性破产和依法破产紧密结合，按照因企制宜、重点突破的思路，着力加快国有企业改制重组步伐。一是抓住机遇，切实抓好政策性破产工作。省属企业下划后，全市共有7户企业涉及政策性破产工作，其中：中国十冶、华山冶金车辆厂、陕西红岭机械厂等3户企业政策性破产计划已经批复，陕西电梯工业公司列入建议计划，陕西化工总厂、陕棉十三厂、光华纺织厂等3户企业争取列入计划。针对这三种情况，首先抓了已批复计划的3户企业的政策性破产工作。市政府成立了破产工作领导小组，下设办公室，帮助企业完成了《政策性破产方案 》《职工安置方案》等基础性文件的编制工作。十冶已成功召开职代会，顺利通过了有关方案。同时，新成立的“中十冶建设（集团）有限公司”已经国家工商总局批准，在陕西省工商局注册，股东出资基本到位，老公司资质平移基本完成，整体工作按照有关政策和法律程序有条不紊的向前推进。华山冶金车辆厂已和陕西龙钢公司达成协议，由陕西龙钢集团出资5000万元意向收购重组华山冶金车辆厂。陕西红岭机械厂正在积极寻找重组对象。其次，抓了4户企业政策性破产的资料完善和上报工作。陕西电梯工业公司在做好破产准备工作的基础上，加快军工秦东化工厂 的重组步伐，与西安庆华公司达成协议，投资5000万元新建三条工业雷管和导火索生产线，年工业产值可达1.8亿元。陕西化工总厂、陕棉十三厂、光华纺织厂经过前期准备和积极努力，已上报争取列入国家政策性破产最后一批计划。二是积极探索和试点依法破产工作。把市金矿和市热电厂列入依法破产试点，经过大量艰苦细致工作，两户企业依法破产进展情况良好。市金矿从4月份依法宣告破产，仅半年的时间，大的工作程序基本完成，可望尽快实现破产终结。渭南热电厂依法破产，经过大量细致的群众思想工作，排除各种阻力和干扰，使大多数职工和职工代表取得共识，职代会通过了《企业破产方案》和《职工安置方案》，8月份进入法律程序，清算组正式进驻。一方面按照法律程序对热电厂进行清产核资；另一方面，积极做好兑付职工集资款，加固家属区危楼、改造水电暖以及热力公司承包等重要工作，全力以赴确保热电厂职工和社会稳定。由豪润电力公司承包的集中供暖工作进展顺利，群众反映良好。三是以点带面，积极推进面上国有企业改革。市化工实业公司、市华山造纸厂、西北第二合成药厂等一批企业结合自身特点，采取不同方式，积极做好改革工作，盘活了资产，扩大了经营，提高了效益。

【园区建设】把发展产业园区，作为市场经济和新型工业化的必由之路。2006年，市委、市政府把产业园区建设和发展提到了全市经济发展的重要议事日程。5月份在澄城县召开了全市产业园区建设现场经验交流会，推动了产业园区的发展。市政府成立了以市长为组长、主管副市长为副组长的产业园区领导小组。深入调查研究，弄清了全市产业园区现状、存在问题，有针对性地采取了有效措施。加强园区办与新闻媒体联姻，积极宣传报导园区发展重要意义、典型经验及存在问题，以此来推动全市产业园区的发展。

【招商引资】2006年，引进落实项目9个，总投资5.39 亿元，到账资金1.85亿元。一是引进了京华工业园和中十冶重型钢结构两个大项目。京华工业园是由广州友田机电设备公司、江苏长红电器集团公司、陕西长嘉机电设备公司和中十冶建设工程公司等5户企业合作兴建的高科技项目，总投资1.2亿元，其中一期6000万元，已到账4000万元，于11月28日举行了开工典礼。中十冶重型钢构项目总投资1.078亿元，占地6.67公顷，到账资金1500万元，计划下年3月份正式开工。该项目填补了全省乃至西北地区的空白，建成后年产值7660万元，利税940万元。二是引进战略合作伙伴，完成了市金矿、市热电厂、华山冶金车辆厂及中国十冶等4个资产重组项目。市金矿由山东烟台新金峰矿业公司整体收购，收购价2150万元；华阳热电厂由陕西三鑫集团、陕西豪润置业公司、渭南燕兴公司三家联合收购重组，意向收购价7100万元，已预付收购金2870万元。华山冶金车辆厂由陕西龙钢集团意向收购；中国十冶建设公司由新组建的“中十冶（集团）有限公司”收购重组，总股本 1.5亿元，国有股占30%，职工股占50%，社会法人股占20%。三是实施了华山造纸厂、军工秦东化工厂、渭南鑫汇纺织公司等3户企业的技术改造项目。总投资14900万元，已到账4500万元，其中山川纸业租赁华山造纸厂技改项目、鑫汇纺织一期50台喷气织机项目已建成投产。秦东化工厂工业雷管和导火索生产线技改项目正在进行资产评估，完善方案，下年上半年开始实施。这些项目的引进和实施，形成了全市工业经济新的增长点，为实现工业经济跨跃发展奠定了基础。

【企业党建】一是切实加强企业领导班子建设，结合实际，考察调整和充实了10户企业的领导班子，提拔年轻优秀干部16名，调整班子成员4名，免职5名，从而进一步增强班子的凝聚力和战斗力。同时，对21户下划企业的领导班子，按照总体稳定，个别调整的原则，逐企业对班子进行了调查摸底，使大多数企业领导班子成员人心稳定，干劲增强。二是经过多次调查研究，市政府制定下发了《渭南市国有资产出资人代表管理暂行办法》，在全市全面实施。三是结合建党85周年，纪念长征70周年纪念活动，组织开展了全系统的“党在我心中”主题演讲比赛活动，评比表彰了11个先进基层党组织和65名模范共产党员，把企业党建工作推向了一个新高潮。四是向各企业转发了《关于调整党组织隶属关系的通知》，理顺了企业党组织关系，特别是理顺省属下划企业的党组织关系。加大了在企业中发展党员的工作力度，建立了有效的工作机制，发展了一批新党员，为企业党组织注入了新鲜血液。认真搞好全系统选举工作，先后选举出5名出席市第三次党代会代表，选举出1名出席省党代会代表。五是对13家直属企业进行了为期半个月的年度考核工作，总结和表彰了2005年度5家先进企业、5名优秀企业家和3名优秀党务工作者。全面检查、验收了直属企业的“四好”领导班子创建活动，评选出市华山造纸厂、陕西第十三棉纺织厂等两户“四好”领导班子先进单位，并向省国资委进行了推荐。开展了送温暖工程，分别在1月和7月组织安排了两次送温暖活动，慰问企业10家，困难党员50名，慰问金额20000元。

【中小企业信用担保】一是根据中小企业融资工作的需求，对工作人员就担保的工作程序、风险控制、法律等业务知识开展了理论培训。二是通过法院受理的“舞台设备厂”一案的追偿工作，取得了很大进展，已到位37万元。蒲城一企业的款项，经过努力，已收回本金和利息，使担保基金得到了保全。三是受理担保业务五笔，分别为合容电器有限责任公司、源源化工有限责任公司、涧峪水库工程建设项目、潼关县医院项目、渭南技术学院。有两户企业经中心担保取得银行贷款支持。为市两户中小企业担保，担保金额100万元；为潼关县医院建设项目担保，担保金额5800万元。共计担保余额3580万元。四是完成了《渭南市中小企业融资现状调查》报告，就市中小企业发展的现状、特点、趋势以及融资的状况，中小企业发展中存在的问题进行了深入细致的分析，并提出了缓解市中小企业融资困难的途径。五是对贷款企业进行跟踪管理，定期了解贷款企业的项目建设、生产经营等总体情况。每月进行一次现场检查，主要检查贷款用途、企业或项目运营情况，发现问题及时协调解决。六是足额收缴担保费，及时上缴财政专户，确保担保中心的正常运转及担保基金的积累。

【企业稳定工作】一是进一步健全组织结构，落实稳定工作责任。2006年，对原经贸系统的稳定工作组织机构进行了进一步充实和加强，成立了由国资委党委书记、主任担任组长，各下属单位及其他党委成员任成员的国资系统稳定工作领导小组，把任务进行了分工，落实了责任，并要求各县（市、区）成立相应的机构，随时掌握不稳定情况，扎实开展工作，确保全市国资系统稳定。二是深入企业，主动出击，把各类依法破产和计划破产企业作为工作的重中之重，通过摸底调查，对各类矛盾和问题做到心中有数，针对重点人群重点做工作，把不稳定因素消灭在萌芽状态。三是对军转干部及企业离退休人员的困难补助金做到及时足额发放，全年累计发放困难补助金100多万元。四是对困难企业的认定，做到把握政策，加快速度，全年共认定困难企业24户，较好的利用国家政策解决了困难企业的后顾之忧，同时为并轨工作打下了基础。五是对涉军企业职工的稳定工作，坚持预防为主，做好矛盾排查，针对他们提出的问题，不等不靠，能解决的迅速解决，不能立即解决的积极协调，落实解决问题的部门和责任人。

【企业减负工作】一是把治理投资环境纳入各县（市、区）年度目标考核之中，同时同相关执法部门签订了投资环境目标责任书。二是着力改善政务环境，积极推进项目代理制，对重点基础设施、重大项目和外商投资项目“打包”代理服务，逐步形成“一门受理，全程代办”的快速服务制。三是加强政府特派员管理和选派，并对重点企业实行挂牌保护，根据“评优扶强，优进劣汰”原则，对经营效益好、市场稳定、成长性好的企业实行封闭管理。四是进一步完善入企执行公务审查制度，全年对市属企业开具入企通知10次，纠正违规执法部门5户。五是加大企业周边环境专项整治力度，针对市热电厂供热期间发生的各种干扰事件，华山造纸厂周围不法分子破坏等，协调法院、公安联合组，打击聚众闹事人员，使事态平息，为投资者创造良好的投资环境。

【十大经济人物】经渭南市评委会按照程序严格评审，确定以下10人为“2006年度渭南十大经济人物”：李长宏（陕西长宏集团董事长）、任公正（陕西华山旅游发展总公司党委书记、总经理）、王剑鸣（渭南市化工实业有限公司董事长）、高民权（韩城市华阳选矿有限公司董事长）、王英（陕西信达房地产开发有限责任公司董事长）、屈兆荣（蒲白南桥煤业有限公司董事长兼党委书记）、张继祥（金堆城钼业科技有限责任公司董事长）、杨林（陕西昌盛实业发展有限责任公司董事长、总经理）、杨思明（陕西龙首油脂有限公司董事长）。

（范月丽）
煤炭工业

煤炭工业

渭南市煤炭局

局长王天久

副局长张培杰
【基本情况】全市有韩城、澄城、合阳、蒲城、白水、富平六个产煤县（市），其中韩城、澄城、蒲城、白水为全国重点产煤县（市）。全市煤炭储量255.84亿吨，其中探明储量50.33亿吨，保有储量44.2亿吨。共有各类煤矿130处，其中地方国有煤矿12处，乡镇煤矿108处。年核定生产能力780万吨，从业人员13500余人。市煤炭局下辖一个事业单位（市煤炭执法支队）和两个市直企业（市煤炭运销有限公司、市煤矿机械厂）。

【经济运行】全年地方煤矿共生产原煤550万吨，比上年增加136万吨。其中地方国有煤矿共生产115万吨，乡镇煤矿共生产435万吨。实现产值54790.9万元，同比增长26.8%。销售678.7万吨，其中省内电煤223.1万吨，省外96.5万吨，地销359万吨。

【小煤矿关闭】按照不具备安全生产条件、资源接近枯竭、纳入资源整合范围等条件，分类排查，提出关闭名单后，经各产煤县（市）煤炭管理部门多次协商，省政府下达19处关闭对象（包括上年关闭的7处，共关闭小煤矿26处）。煤炭、国土、公安、电力、乡镇政府各司其责，通力合作，关闭基本到位，基本上没有引起大的社会动荡和群众上访。同时还派驻安监员，实行矿区动态管理，严防死灰复燃。

【资源整合】在煤炭储量核查检测工作完成之后，根据省《煤炭资源整合实施方案》，初步完成了资源整合方案的调查摸底与拟订工作，参与整合的矿井83处（均为3万吨/年小煤矿），拟淘汰关闭36处，减少比例为26.27%，达到了省政府下发的整合指标。整合前全市总设计能力为780 万吨，整合后可望提高到960万吨，单矿平均生产能力预计由整合前的5.73万吨提高到9.6万吨。

【安全监督】一是以“一通三防”（一通是指煤矿井下通风；三防是指防瓦斯爆炸、煤井粉尘、火灾事故）为重点，注重检查，坚决遏制重特大事故；全年煤矿安全大检查38次，日常检查268次（包括各产煤县），参加人员2964人（次）。并对全市地方煤矿进行了年检工作，按15条标准逐矿核实，逐矿验收。全年发生死亡事故14起，死亡15人，未发生一起死亡3人以上重特大事故，为历年最低。检查出主要隐患284条，整改284条，停产整改矿井16处。二是开展各类安全专项整治活动，全部淘汰了独眼井、自然通风、硐室开采、明电照明、人力运输等落后生产方式，更新了安全设备，提高了煤矿防灾抗灾能力；三是以打击“洛河三角洲”（洛河所流经的澄城县尧头镇、蒲城县洛滨镇和白水县西固乡三县交界区域）非法超层越界开采为重点，整顿煤炭安全生产秩序。

【安全生产培训】按照“强化培训、分级管理、考核定位、持证上岗”的培训原则，市、县、矿三级全年组织“安全生产”培训12期，培训人数8000余人，其中特殊工种1275人。加强了矿长的培训，在澄城矿务局技校举办矿长学习班3期，聘请专家和教授讲课，学习后进行了严格考试，达到了很好的效果。各产煤县主管部门对新招民工认真做好岗前培训，培训不过关的，坚决不让上岗。

【资格审查】一是建立了各类经营企业档案227户，其中批发企业123户，零售企业54户，洗煤企业39户，民用煤企业11户。二是严格条件，认真审查。根据经营管理的各项政策法规，按照条件，先后对20余家洗煤企业，3家批发企业，进行了严格审查，及时上报，省煤炭局批准了煤炭经营资格证。三是大力宣传，及时传达国家和省政府有关文件和会议精神，举办了煤炭计量和化验人员培训班各一期，为小煤矿经营企业按时达标创造了条件。四是煤炭、工商、税务、公安、土地、环保等部门联合下发了《煤炭治超治限实施方案》，从源头上加强管理，严把关口，各司其职，协同作战，推动了全市煤炭治超工作。

【健全管理机制】成立了渭南市煤炭执法支队，建立健全了煤矿安全生产监管的各种机制。市县煤炭管理部门领导坚持现场办公、领导包干、驻矿督查、安全目标责任书制度，矿长入井带班、职工入井定额、隐患整改责任等制度，管理纵向到底，横向到边，保证了生产安全。

【煤炭行业协会】以渭南市煤炭运销公司等单位作为发起人的渭南市煤炭行业协会于2006年12月6日正式挂牌成立。协会执行会长姬智野、秘书长左玉仓。协会的成立，标志着渭南市煤炭行业民营中介组织的健全，也为渭南市地方煤炭业的正常发展，扩大经营、走向市场，加强联络创造了一个更加广泛的氛围和环境，为各会员单位维护自己的合法权益提供了一个平台。

（郝文胜）

城镇集体工业
城镇集体工业

渭南市城镇集体工业联社

主任田春保

副主任武强
【概况】全市城镇集体（二轻）工业企业140多户，主要是从事锅炉、太阳能、造纸、塑料制品、文化用品、家具、包装装潢生产以及机械、金属、服装鞋帽、工艺美术品、石材加工等，还有近年发展较快的商业流通企业和服务业。一年来，各级联社不断深化集体企业改革，全面推行“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的新型产权制度，解放思想，创新搞活，全力推行由重管理企业向重管理资产、由经营资产向经营资本、由集体独资经营向多种经济形式的集体经济转变的管理体制，增强企业活力和提高经济效益，促进城镇集体经济的快速发展。全系统改制企业11个，兼并企业7个，新入股企业10个，20多户多年停产的企业恢复生产营业，企业效益明显提高。全市二轻和城镇集体工业总产值完成5.3亿元，较上年增长8%；工业产品产销率达到94%，较上年增长8%；实现利税600多万元。临渭区秦牛公司开发研制出适合陕北油气田开发使用半生产燃烧锅炉，与市大型民营企业喜登辉集团合作，转让40%的股权，做大做强无垢工业锅炉品牌，投资引进德国太阳能发电项目；渭南市农械厂与西安科以电气有限责任公司1000万元合作项目顺利投产。

【项目建设】把项目建设作为实现二轻和集体经济发展的头等大事抓住不放，经过积极努力，成功引进了一批项目。全系统共推介各种项目23个，引进资金2亿多元，建成的项目有6个，正在实施的项目有9个，救活了一批企业，为城镇集体经济的发展注入了新的活力。引资、筹资3000万元，对联社办公大楼进行拆迁改造，建设一栋集商贸、办公、住宅为一体的高层综合大楼。并于2006年10月破土动工，计划2008年6月底前竣工。该项目建成后将与火车站周边市场一起在市区南部形成新的商贸中心。

【行业管理】渭南市城镇集体工业联社加挂市室内装饰管理办公室牌子，负责全市室内装饰行业的管理。全年室内装饰工程达到5亿多元，新增装饰企业11户。一是召开了渭南市室内装饰协会成立大会，建立了行业自律组织，装饰协会会员企业80多户，管理走向规范化。二是通过电视报刊等各种媒介加大法规宣传力度，扩大社会影响。成功举办了2006渭南室内装饰展示会暨汽车家居文化节，为装饰企业搭建了平台，向群众宣传了室内装饰知识和室内装饰管理的法律法规。三是依法管理。首先是加强了对室内装饰工程招投标及装饰工程质量的监督管理，对逃避招标质检、逃避监督的违规工程严肃查处，对拒不接受管理的违规工程依照法律程序进行了强制执行。其次是加大了市场稽查力度，严格企业资质审核，严查无资质的“游击队”，严把市场准入关。四是进行了行业员工培训。成功举办了2期安全员、施工员、预算员、项目经理培训班，培训发证131人次，提高了室内装饰企业档次和素质，促进了室内装饰市场的发展。

【稳定工作】坚持以人为本，把群众利益放在首位，努力改善职工生存条件，维护职工权益。一是按照政策帮助下岗职工、生活待遇无着落的离退休人员及时办理最低生活保障、养老统筹、医疗保险等。二是通过各种途径帮助下岗职工再就业，增加收入。三是对一些特困人员实行一帮一结对子的办法，采取多种措施提供帮助。全系统进入养老统筹、医疗保险的职工人数达到80%以上，职工生活条件明显好转，生活质量明显改善，系统和谐稳定。

电力供应

电力供应

渭南供电局

局长李建民

党委书记陈树强

副局长连耀学侯升旗
【概况】渭南供电局围绕建设“一强三优”（电网坚强，资产优良、服务优质、业绩优秀）现代企业发展目标，认真落实“三抓一创”（抓发展、抓管理、抓队伍，创一流）工作思路，转变思想观念，调整思维方式，强化制度建设，创新工作机制，突出重点，真抓实干，各项工作进展顺利，基本实现了由理思路、定战略、作规划，向定措施、抓落实、出成效的转变。全年售电量完成61.31亿千瓦时，同比增长3.21%。售电单价361.09元/千·千瓦时，同比增长12.61元/千·千瓦时。线损率4.83%，同比下降0.17个百分点。城市供电可靠率99.76%，综合电压合格率99.13%；分别比下达指标高出0.066和0.031个百分点。农网供电可靠率99.70%，综合电压合格率98.08%；分别比下达指标高出0.101和0.480个百分点。设备完好率、电费回收率均达到100%。

【安全生产】确立抓生产、保安全的理念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，深入开展平安春检和秋检，“两消灭”（消灭缺陷、消灭违章）取得显著成效，全年累计查处违章178人次，罚款62960元。充分利用大修技改资金，加大老旧设备整治力度，设备健康水平明显改善。强化基建最终是为生产运行服务的观念，加大基建、生产衔接面的隐患清查力度，制定严密的停电过渡措施和新设备启动投运方案，确保重点项目按期投运，保证电网设备安全。实施安全“百分上岗”，开展全员安全培训。狠抓安全管理薄弱环节，基建安全监督和农电安全监督得到强化。配合公安机关严厉打击涉电违法犯罪、整治线下隐患，开展了全市“保护电力设施，严厉打击涉电违法犯罪”活动，为电网安全运行创造了良好的外部环境。

【电网建设】全年累计开工35千伏及以上电网工程16项，建成投运了110千伏开发区、川街临时变、同州输变电工程，110千伏韦庄、良田、南塬变增容改造、罗官Ⅱ线路和35千伏东庄变扩建工程。在建项目有：110千伏迤山、王庄、南永、党睦、韩尧线、辛市输变电工程、渭固II输电工程和35千伏渚北、保南、段村输变电等工程。累计新增主变容量417兆伏安，新增35千伏级以上线路约118公里，完成投资金额4.22亿元。

【经营管理】采取有力措施，加快业务扩展，成立了产业园区供电工作领导小组，积极争取省市重点项目和“西洽会”重点项目等潜在用电市场，全年受理高低压客户用电申请690户，新增容量12.99万千伏安。加强综合计划管理，定期开展经济活动分析和专题研究，使综合计划的统筹协调和控制作用增强，经营工作基本实现可控、在控。开展创一流同业对标培训，深化对关键指标的跟踪分析和控制，加强指标统计与研究，细化专业管理，利用标杆管理方法，提高工作质量。综合排名由2005年的第9名升至第7名，达到了年初预定的目标。

【职工教育】深入开展“创建学习型班组，争做知识型职工”活动，培养和锻炼了一支培训师队伍，基层班站长和机关管理人员接受了专题培训，完成了个人愿景和共同愿景的征集。先进的“创争”理念，强化了干部职工的学习意识、服务意识和团队意识，学习风气蔚然兴起。“95598”客户代表班荣获国网公司先进班组，检修公司保护班荣获西北电力系统“学习型优秀班组”，变电处维修一班继获得“全省学习型先进班组”后，又被国资委授于“中央企业学习型红旗班组”称号。

【企业思想文化建设】以党章和社会主义荣辱观学习为主要内容，大力开展形势任务教育，组织纪念建党85周年系列活动，开展支部书记讲党课竞赛活动，巩固了共产党员先进性教育成果。率先在省公司系统启动了党支部创一流“对标”工作，实现了支部工作制度化建设、绩效化考核、网络化管理的目标。“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排，大额度资金使用）决策程序在基层单位进一步落实，党支部战斗堡垒作用明显增强。紧紧围绕企业中心工作，开展党员“五无”（无事故、无违章、无缺陷、无障碍、无违纪）、“五示范”（党员示范班、党员示范站、党员示范窗口、党员示范岗、示范科室）和“党员光明工程示范岗”等活动，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。

（吕新良）
地方电力

地方电力

陕西省地方电力（集团）公司渭南工作委员会

主任杨占峰

副主任杨志龙陈耀民
【经营概况】面对严峻的经营形势，渭南工委克服重重困难，超额完成了各项经营目标任务。其中售电量：累计完成113671万千瓦时，较上年同期105211万千瓦时增加电量8460万千瓦时，增长率为8.04%。售电单价：累计完成359.83元/千·千瓦时，较年计划355.65元/千·千瓦时上升了4.18元/千·千瓦时，较上年同期350.81元/千·千瓦时上升9.02元/千·千瓦时。综合线损：累计完成8.92%，较计划9.03%下降了0.11个百分点；较上年同期9.48%下降了0.56个百分点。

【安全生产】渭南地电系统未发生任何人为事故和重大设备损坏事故，未发生农村触电死亡事故和交通安全事故，也未发生社会治安事件及火灾、意外伤害事故。主要做法有：1．加强安全教育，筑牢安全思想。元月份按照省地电集团公司安排，结合渭南实际，开展了“杜绝违章，从我做起”的安全生产宣传月活动。在活动中通过召开动员会，万人签名仪式，悬挂全家福照片，学新安规、考新安规、人人剖析2005年省地电系统6起人身伤亡事故，强化安全自我教育和接受他人教育，牢牢树立“安全第一、预防为主、综合治理”，“杜绝违章、从我做起”的思想。为全年安全生产打下了良好的基础。2．安排到位，责任到位，资金到位，培训和监督到位。加强工委、县局（公司）及站所管理人员尤其是安全第一责任人的安全知识培训和安规考试。明确安全责任，层层签订了安全责任书。抓住各级领导安全责任落实到位这个根本环节，安排部署安全工作，保证安全目标的实现。3．坚持安全监督关口前移，提前采取补救措施。把事故危险点分析当作一个新的有效的预防措施进行学习和使用，对于任何一项哪怕是更换表计这样单一的工作，也要做好事故预防和危险点分析，防止发生意想不到的任何后果。4．大力推广大荔电力公司创建“零违章”站所经验，深入开展反违章活动。全面落实白水局“红马甲”安全监督员统一着装，使安全措施和反“习惯性违章”活动更加细化和量化，收到了“事半功倍”的效果。5．主配网管理水平提升，主设备完好率进一步提高，健康水平明显改善。修试工作实施了精细化作业标准，规范了工作流程。标准化变电站建设初见成效，电网安全不断推进。完成了42座变电站的防雷和工器具试验、19座变电站的预试任务及合阳东雷变4台35千伏多油开关的大修任务，对发现的问题及时处理。开展了直流检测，对14座变电站的直流进行了在线检测，发现9座变电站电池存在着不同程度的问题，对整个电池组已接近瘫痪的冯原变和王庄变，及时更换了直流装置，确保了电网的安全运行。

【优质服务】以“和谐电力，诚信地电”为主题，紧紧围绕企业生产、经营因地制宜地开展了“优质服务宣传月”、“陕西爱电日”、“政风、行风”宣传活动。通过电视、广播、报纸向全社会公开“供电服务十项承诺”，全面启动“千家万户走访”活动，广泛征求客户意见。委属6县局（公司）都相应成立了各具特色的电力特别服务队，积极推行《客户经理负责制实施办法》，制定了大用户联系和定期回访制度。依托载体，提升品牌效应，明确金、银、铜牌客户及相对应的客户经理。实行了客户经理聘任制，积极为大用户服务，并做好检查落实工作。坚持每月在渭南广播电台环境热线栏目做一次节目，使地方电力的各项工作置于群众的监督之中，并使各项电力政策及安全用电和电价执行得以大力宣传。渭河大荔华县段及华县南山支流河堤巡堤查险照明工程、大荔“6·25”暴风雨灾后电力设施抢修工程、华县滑坡事件的抢险照明工程以及荣获全国优质服务月标兵示范单位和陕西地方电力品牌服务队的洽川电力特别服务队、荣获全国青年安全示范岗光荣称号的澄县电力局等得到用户好评。

【职工培训】举办各工种业务技术技能大赛，给职工提供展示才华的平台，各县局（公司）的选拔赛为职工的技能拓展提供了良好的氛围。10月份，省总工会等五单位主办了陕西省“地电杯”职工技能大赛。渭南工委代表队的12名队员一举夺得团体总分第一名。白水局110千伏变站长吕江夺得变电运行组第一名，并获得“陕西省技术状元”荣誉称号。华县局张涛、张辉，富平局郑海京，澄城局李莘莘获得“陕西省技术能手”荣誉称号。通过技能大赛，有效地带动和促进了职工教育培训工作，使职工认识到了自己所在岗位的价值，学到了新办法、新技艺。

【抢险救灾】建立防汛预案、双节保电预案、突发事件预案，系统上下全年坚持24小时值班制度。为了汲取2003年8月洪灾的教训，使渭河沿岸的查堤抢险不再摸黑，确保沿岸人民的生命财产安全，渭南工委对渭河华县大荔段及华县境内5条南山支流堤岸架设高压及照明线路111.12公里，总投资390万元，灯具2200多套，彻底根除了渭河防汛无照明的历史。6月25日，大荔县境内遭遇了一场历史上罕见的强暴雨、大风、冰雹袭击，致使该县的一个110千伏变电站和6条10千伏线路严重损坏，直接经济损失900多万元，灾害造成多名中小学生死亡和受伤，16个乡镇200多村庄停电。在人民群众生命财产受到严重威胁的紧要关头，启动大面积停电事件处置预案。领导干部果断决策，现场指挥，为渭南市夺取抗灾救灾的全面胜利做出了重要贡献，受到了省地电集团公司的表彰奖励。10月6日，华县大明镇高楼村发生大面积滑坡灾害，约5万多立方米泥土掩埋了24户94间房屋和13名村民，同时该村供电系统也完全损坏。灾情发生后，立即启动《防灾救灾预案》，以大局为重，全力以赴投入到抢险工作中去。抢险队员日夜坚守在照明线路和发电机旁，确保了抢险救灾的用电需求。为抗灾救灾做出了应有的贡献，受到了各级政府和社会各届的好评，受到了省地电集团公司的通报表彰。

【多种经营】华县电力有限责任公司与国家名牌电缆厂家协手，引进低压绝缘电缆生产设备，租赁厂地，产品打进市场，当年建成，当年受益，产销两旺，利润可观。同时，职工集资建成梨幽35千伏变电站，并为开采钼业矿石做充分准备，不仅为主业扩大了售电量，分流了一些职工，而且又找到了新的、大的发展增长点。合资兴建小型水电站即将投运发电，就地消化，效益不非。职工集资建一座13000多平方米的综合商贸大楼，吸引了数10家客商前来投资承包经营。

建筑业

建筑业

【概况】2006年，全市完成建筑项目203个，总面积85.93 万平方米，总投资6.03亿元，其中市直管项目32个，建筑面积 23.37万平方米，投资额1.93亿元。全年工程招投标率达100%，竣工工程合格率100%，施工安全达标率98%。建筑业劳保费征收工作也保持了良好的发展势头，全市劳保基金收取1470万元，顺利地完成了全年计划任务，保障了全年建筑行业离退休职工的最低生活保证。

【招投标管理】加强招投标管理工作，严格招投标条件和程序，加大监管力度，坚持招标规定不能变，程序不能减的工作原则，切实纠正招投标活动中违规行为，确保工程承发包交易活动规范运行，全市应招标工程招标率、应公开招标工程的公开率以及应进有形市场的交易工程进场交易率均达到100%。

【建筑施工质量与安全管理】加强对全市建筑施工安全生产监督管理，落实安全生产责任。建筑施工的报建和招投标率均为100%。重点加强安全检查，杜绝安全隐患。全市开展全面大检查4次，共检查在建工程项目23个，面积28万平方米，发现安全隐患9 处，对存在严重问题的工地下发了限期整改通知书，保证了工程质量合格率达100%，施工安全达标率98%。大力开展创建文明工地活动，全年已创建市级文明工地18个，省级文明工地9个。按照建筑工程强制性标准的要求，狠抓了工程质量。对523名造价员进行了全面审核，完成新造价员注册52人，造价员管理步入规范化。全年上报本地建材信息价格12次，完成定额编研费收缴17万元。加大统筹征收力度，全年共收取劳保基金900余万元。渭南市建设局、华阴市建设局被评为“2006年度全省建筑行业劳保统筹工作先进集体”。渭南市建设工程交易中心被评为“2006年度全省建设工程招标投标工作先进单位”。 按照中省要求，严密组织，多方协调，克服困难，全市清理建设领域拖欠工程款工作任务基本完成，清理拖欠项目273个，清理拖欠款17878.41万元，切实维护广大农民工合法权益，促进了社会的和谐稳定。

【勘察设计规范管理】结合开展“8·29”测绘法宣传日活动，做好测绘法的教育普及工作，继续建立健全勘察设计单位及相关技术人员档案。加强对测绘行业的指导管理，全年完成对12家丙、丁级测绘单位资质的复审换证，使勘察设计管理工作进一步规范化、制度化。

【新建工程抗震与施工图审查】抗震审查（施工图审查）覆盖率达到了98 %以上，抗震设防质量总体良好。全市共完成抗震与施工图审查112项，建筑面积76万平方米。通过政策性审查，纠正勘察设计单位不符合技术管理规定的行为 3起，纠正勘察设计人员违规行为6起。通过技术性审查，纠正违反强制性条文183条。勘察设计市场进一步规范，勘察设计质量显著提高，特别是带动和促进了县级勘察设计水平的进一步提高。

【推广新型建材】全市通过建筑墙改审查项目97个，建筑面积58万平方米，征收墙改专项用费约350万元。返还墙改专项用费工程项目8个、返还墙改专项用费34万元。

（常广辉）
公路交通交通运输邮电通信

交通运输邮电通信
公路交通

渭南市交通局

局长郭新民

副局长毕毅王平勋

王普辉张晓平
【概况】2006年，全市交通战线干部职工以科学发展观为统领，求真务实，团结拼搏，共完成交通基础设施建设12.3亿元，是上年的2.4倍，完成年初计划的205%，实现了交通工作“十一五”的良好开局。

【三桥建成通车】关中环线渭富公路大桥、渭蒲公路大桥、大华公路阳村渭河大桥（改建工程）经过三年的努力，同时建成通车，对进一步改善区域交通状况，提升城市品位，保障二华地区汛期交通畅通打下了坚实的基础，成为渭南市公路建设史上的里程碑。关中公路环线渭南市境内主体工程基本完成，工程进展比较顺利。

【通村公路建设】全年共完成通村油路（水泥路）2451公里，通村公路密度由14.53公里/百平方公里增加到32.24公里/百平方公里，完成投资5.48亿元，相当于过去十年的投资总和，通村公路路面铺装率提高了33%，新增通油路（水泥路）的建制村1190个，惠及人口120万，使通油路（水泥路）的行政村达到65%。2006年12月11日，全省通村公路现场会在渭南市召开。此外，还完成通乡油路、县乡油路、战备公路、通达工程、阎禹高速公路损毁修复工程、亚行贷款项目等新建改建农村公路500多公里。

【公路养护】国省道干线公路完成大修72公里，中修50公里，完成投资7702万元，年平均好路里程622.56公里，年平均好路率达86.6%。一是认真落实“2714服务承诺”，坚持精修细养，做到勤上路、勤检查、勤处治、勤排患，确保公路安全畅通；二是坚持月检季评年终考，对检查中发现的问题，制订措施，及时整改；三是推行和完善养护机制改革，进一步提高养护效率，强化养护质量；四是积极开展“创建公路养护管理示范达标路”活动，创建示范路段126.6公里。农村公路列养县道年平均好路里程1183公里，年平均好路率达77.7%。

【交通运输保障能力】全年道路运输完成客运量4892万人次，客运周转量301325万人公里，货运量3190万吨，货运周转量341652 万吨公里，分别较上年增长11.2%、7.6%、18.5%、6.5%。一是加快农村班线建设。全年新增通班车的建制村61个，使全市90%的行政村通班车。建成乡镇客运站27个，招呼站32个，方便了群众侯车、出行。二是加快物流信息发展。渭南物流信息网全年发布车、货源信息120万条，服务范围覆盖到山西、河南、内蒙等地。三是开展了“利剑一号”道路运输专项整治活动。查处了“黑车”参营、私涨票价、超员超载、欺行霸市等违规违章经营行为，维护了运输市场秩序。四是抓好道路危险货物运输专项整治。全市危运企业经营资格达标率达100%，承运人责任险办理率和GPS车载终端使用率达100%。五是抓好驾驶员培训市场整顿，打击了黑校培训、非法设点、随意降价等不法行为。

【路政管理】一是开展“爱护脚下路，方便你我行”宣传活动，提高广大群众的爱路护路意识。二是积极争取社会各方和沿线村民大力支持，在G108线渭南至汉村段开展了“路政管理模范村镇”活动。三是加大执法巡查力度，全年发现路政事案9669 起，查处9379起，查处率为97%。四是进一步加大整治超限力度。全年共检测车辆79.6万辆，查处超限车辆43.1万辆，卸载分载货物10.6万吨，超限率由67%下降到4.4%，全市百吨位以上的超限超载车辆得到根治，单车超限吨位普遍下降，治超工作取得明显成效。

【安全管理】一是继续实施“安保工程”。对5处路段、11座桥梁进行整治处理。二是进一步完善GPS系统，对跨省、跨市的695辆营运班车和新增的29辆危运货车安装了GPS卫星定位车载终端，全年车辆定位呼叫150余万次，处理各类报警5000余起，提高了安全管理的智能化水平。三是严格落实“三关一监督”。把好市场准入关、营运车辆技术状况关、从业人员资质关，重点加强了对客运站场的源头监督，客车进站率达到90%以上。四是开展“安全生产月”活动，营造良好的安全生产氛围。五是开展了安全生产专项检查活动，特别加强了春运、五一、十一等节假日前的检查。六是对客运车辆和危货车辆全部办理了承运人责任险，切实增强了企业的应急救援能力和抵御风险能力。

【交通企业经营】渭运集团营业收入、上缴国家税费同比分别增长14%、32%。全年新增营运客车86台，更新120台，新开跨省区线路7条，新增线路里程4960公里。市公路局路桥公司连续两年扭亏为盈，实现正常运转。局属事业单位的经营实体立足行业，面向市场，积极创收，效益较佳。

（袁欢武）
邮政事业

邮政事业

渭南市邮政局

局长张琳

副局长贾龙
【概况】坚持以发展为中心，按照陕西省邮政局“诚信、高效、和谐、创新”的八字方针，遵循“强储蓄、抓邮寄、推物流、促代办”的经营发展思路，通过开展劳动竞赛、组织项目营销、精细基础管理、加强企业形象建设等工作，促进和保障了2006年各项经营目标任务的全面完成。全市邮政业务总量完成1.74亿元，业务收入完成1.4亿元，在全省排名第5位，比上年增长7.85%。完成收入差额 1550万元，全市在岗职工人均劳动生产率达到13.78万元，同比增长7.74%。邮政服务工作和形象建设得到社会各界的认可和好评，渭南市邮政局被中国质量协会全国用户委员会授予“全国用户满意服务”单位荣誉称号，被陕西省委、省政府授予“创佳评差”活动最佳单位，被陕西省邮政局评为全省邮政系统“双创”（创佳评差、创优质服务）活动最佳单位。

【经营发展】在经营发展中，始终坚持“强化核心业务，壮大新型业务，提升传统业务”的发展策略，各项业务呈现出快速健康发展势头。邮政储蓄业务按照“大计划、大市场”的指导思想安排工作，开展“金雁行动”竞赛活动，并突出重点抓服务，抓形象建设，9月份在全市城乡进行了大宣传活动，不断提高邮政储蓄的服务水平和知名度，推进邮政储蓄大发展，邮储余额突破50亿元大关，年底达到56.03亿元，全年净增11.08亿元，市场占有率达到33%，活期存款比例达到30.56%。在抓储蓄余额增长的同时，注重抓其他金融业务的开拓。结合实际先后策划实施了“持绿卡消费，赢港澳游”“绿卡伴你行天下，精彩生活每一天”“POS机进商家”“绿卡校园行”、待发工资、代收话费等营销项目活动，促进绿卡业务猛增，全年累计发卡36.81万张。卡户余额较年初增长4.09亿元，两项指标均列全省第2名。代理保险业务全年代理保险8582万元。小额质押贷款业务累计放贷3077笔，放贷金额9179万元，名列全省第1名。汇兑业务完成收入291.63万元。函件业务是邮政的基本业务，面对市场萎缩趋势，通过项目管理开拓市场，临渭区局率先启动开发了个人所得税账单寄递业务，合阳局成功开发了洽川旅游景点智能化邮资门票系统，在全市开展第二届少儿书信大赛活动，结合政治教育开发了“八荣八耻”答题明信片，在全市推广一校一封，卡类函件业务完成了275万元的收入，全年函件业务收入完成了670万元。物流配送业务，依托邮政运输网络，围绕“三农”服务和商品配送，促进物流配送业务较快发展。在“万村千乡”工程建设中，建成“三农”服务网点500多个，年分销配送商品额达200多万元，配送销售“金大地”化肥1040吨。在巩固全市烟草配送业务的同时，成功开发了苏宁电器配送业务，物流配送业务全年收入完成了495万元。积极抓好党报党刊征订工作，重点开发私费订阅市场，推出“订报套餐”优惠营销政策，与多家报刊社在各县市举办“2007年度畅销报刊大联展”，营造报刊征订的氛围。全市累计完成报刊收入941.81万元，增长23.73%。报刊零售业务完成收入129.7万元，增长23.73%。依托地理资源，以人文景观、风土民俗为切入点，开展多种主题营销活动，全年开发个性化邮票22518版，政府、企业型象册3200册，企业年册5400册，开发地发性邮品册有《民俗瑰宝》皮影礼品册、《史魂》司马迁纪念册、《大气蒲城》政府形象册等20个品种，全年完成集邮收入596.1万元，增长2.6%。包裹类业务稳步增长，全年累计完成收入354.27万元，增长3.03%。

【形象建设】从企业长远发展的战略需求出发，制定了邮政企业形象建设规划。精心组织，上下联动，整体推进，印发了《渭南邮政企业形象建设工程实施方案》《形象建设工程检查考核办法》。安排200多万元，用于部分邮政网点设施改造，先后对临渭区解放路、富平庄里、白水煤矿等17个网点按照形象建设的标准化要求进行装修，增设POS机25台、ATM机11台、储蓄终端设备6套，更换信箱79个，为全市邮政从业人员统一制作配发了春秋装标志服，为投递员配发冬季棉大衣、雨披等，使全市邮政企业整体形象得到进一步提升。在加大形象建设投资、改善服务环境的同时，持续抓好“创佳评差”“创优质服务”活动的开展，积极推行星等级营业员、投递员奖评激励制度，加强邮政服务监督检查工作，全年发征询意见函440余封，检查处罚责任单位16个，并适时界入督办邮件逾限、报刊短缺、查询赔偿等事项，化解了矛盾，维护了信誉。2006年渭南市邮政局被国家用户质量协会评为“全国用户满意服务企业”，被省委、省政府授予“创佳评差”最佳单位，临渭区解放路储蓄所和蒲城西关储蓄所被市文明委评为“文明示范窗口”，大荔局、韩城局被评为市级“诚信建设单位”。

【企业管理】2006年，对73名星等级员工发放奖励津贴，对175名派遣制劳务工的工资实行由市邮政局统一集中发放，先后组织50多名工作成绩优异的员工在国外、省外、省内观光疗养，发放6万元对经营状况差的单位和职工进行救济慰问。为全市支局所配发60台电视机，强化了企业人性化管理的感召力、凝聚力。对合阳局住宅楼、渭南朝阳路住宅楼的工程进行了审计。印发了《渭南邮政业务资金管理办法》，规范了业务资金结算和收缴程序，完善了资金管理体系，明确了资金管理责任。全年盘活资产17处，盘活收入完成891万元。按照省邮政局安排，2006年清理退补了以前违规占用储汇资金2059万元，保障储汇业务的安全规范经营。

（曹兆瑞）
电信事业

电信事业

陕西省电信有限公司渭南市分公司

总经理郭秦奎

副总经理杨晓峰陈平乐

王小宁戴志杰
【概况】坚持科学协调发展，积极接应战略转型，落实精确管理，立足当前，着眼长远，创新工作，实现了农话、宽带用户快速发展，城市电话用户正增长，遏制了市场份额快速下滑态势。重点增值业务持续发展，在全省率先建成了县市电子政务网系统，有效启动了行业信息化建设，全年实现收入增长3.97%，EBITDA收入率达到53.84%，非话收入比重提高4.42个百分点，业务收入结构持续得到优化。

【经营发展】以服务渭南信息化，促进社会主义新农村建设为核心，全面推进信息富农工程进程，以打响两大战役，发展三大业务为重点，开展“千人访万户”市场摸底调查，对农村信息化建设进行深入分析，制订深化方案，针对性地推出了“我爱我家”“亲情无限”“爱心连线”等不同产品包，深入乡村，现场发展、现场安装、现场开通，服务农村。特别是加快了边远农村通电话工程的实施工作，采用无线接入发展小康通用户超过万户，全年净增农村电话近5万户，农村电话用户达到65万户，全市99.99%的行政村通上了固定电话。实施网络先行，服务渭南特色经济发展和“一村一品”建设，通过建设农村信息服务部，开展买宽带送电脑—“阳光风暴”行动，建立培训阵地，降低用户入网门槛，全面推进宽带向农村渗透，超额完成了全年宽带业务发展目标，农村宽带用户超过2万户，实现了农村市场的新突破，全面开展了信息化乡镇、信息化行政村建设，积极推广商务彩铃、一呼双响、农家乐等新业务，有力的推进了农村信息化建设。以“知百事、通天下”为核心理念，全面方便老百姓生活的号码百事通完成了全省统一信息序建设，得到广大用户的认可，用户累计拨打量同期增长17%。以助推和服务中小企业信息化的“商务领航”实现了良好的开端。在全省率先建设开通了10县市电子政务网，建成了韩城、白水煤炭安全监控系统，渭南网吧监控系统建设已经启动，韩城计生信息网正在建设，教育网建设实现突破。系统集成迈出坚实步伐，全面促进了渭南社会经济信息化的进程。

【电信服务】分公司以提升用户感知，提高客户满意度为目标深入开展了满意服务竞赛活动，狠抓焦点、难点问题的解决和客户回访、挽留工作。一是深入推进打造精品服务，提高窗口服务质量，全面实行装机、修障“两个不过夜”，提高服务响应时限。二是拓宽收费渠道，方便用户缴费。开展代收用户通信费业务，利用社会力量，开办了4个社区电信超市，蒲城开办了全市第一个综合业务代办营业厅。三是增配服务车，增设流动服务窗口，10个县市的流动服务车，经常在社区、农村巡回宣传受理业务。四是实施了宽带网络提质和小灵通网络优化工程，网络质量持续提升。五是落实三级回访制度、开展服务质量巡查，越级投诉大幅下降。2006年电信分公司10000号服务位居全省一类水平，中期大客户满意度、宽带满意度达全省第二，在省集团公司四季度的测评中，营业厅的各项测评居全省第三，分公司客户满意度列全省第三位。

【网络服务】全面实施以支撑业务发展优化和建设通信网络，响应客户需求，全年完成投资1亿元。新增交换容量2万线，交换网总量达138万线，实装率达到79.2%。“村村通”工程全面完成，实现了行政村99.99%覆盖，提前一年达到信息产业部提出的目标。新建农村宽带节点388个，新增能力2.7万线，ADSL节点数达725个，除富平、澄城、合阳、白水外其他各县（市）均实现ONU全覆盖，宽带网络覆盖率达到45%以上行政村。深入开展了宽带网络优化及小灵通网络提质工程，持续开展了“四防一优”及机房标准化整治工作。完成了NGN支撑系统改造，在全省试点并率先开通了CRM系统。客户端规范化服务工作持续推进，得到西北大区会议全体代表的赞许。

（郭龙智）
中国联合通信有限公司渭南分公司

中国联合通信有限公司渭南分公司

总经理李武

副总经理袁知明刘斌赵雷平
【概述】中国联合通信有限公司渭南分公司是中国联通在陕西省渭南市设立的经营电信业务的分支机构，于1999年8月17日正式成立。经过五年的发展，营业网点遍及11个县（市、区），各项业务迅猛发展，成为集移动通信业务、寻呼业务、IP17910、数据165、市话、长途193、互联网等多项业务为一体的国有大型综合性通信企业。

【企业经营】以“快、强、严、实、细、新”的工作方法，按照“移动为主，综合发展；两网协调，差异经营；效率领先，做大做强”的经营方针，抢抓历史机遇，实现了跨越式发展。截至2006年底，公司总资产达到9.14亿元，比初创时期增长了1828倍；净资产扩大到6.38亿元，增长了1276倍。通过高效的业务经营和资本运营，实现了国有资产的快速增值。业务收入高速增长。2006年，完成主营业务收入2.28亿元，相当于公司1999年成立时250.6万元的91倍。用户从1999年的7827户增加到2006年底的78万户，增长99倍。

【通信业务】牢固树立以效益为中心、以品牌为依托、以发展为目标的指导思想，在各项营销活动中结合实际，发挥综合电信企业的优势，使各项经营业务取得了新的成绩。坚持以资费杠杆为手段，以品牌为区分，以差异化经营为策略，实现了移动两网协调发展，移动与数据长途互联网业务的协调发展。加强业务创新，陆续推出了C网炫铃、G网炫铃、视讯新干线等新业务，保持了良好的业务创新势头。根据市场发展情况，抓住时机开展了“三网建设”工作。
电子农务网：是由渭南联通和渭南市农业局通过政企联合共同搭建平台，由省市县各级专家提供信息，解决农村经济信息进村入户“最后一公里”问题。主要通过向用户发送短信、用户拨打专家咨询热线、登录网站等方式，向用户提供专业、权威、及时、跟踪式的农业科技信息和专家咨询服务，服务“三农”，以农业信息化推动现代化农业发展，帮助农民科技致富，促进农民增收奔小康，同时通过为农村地区提供优惠的通信资费，解决广大农村用户消费负担的问题。截至2006年底全市11个县（市、区）以及市本级都组建了“电子农务”信息中心和信息站，81个乡镇组建了信息分站，基本形成了市、县、乡三级联动的“电子农务”网络。
电子政务网：是由渭南市政府和渭南联通共同开发的，服务于渭南市各级政府机关工作人员的一套综合性网络办公系统。渭南市政府电子政务系统主要包括电子政务基础操作平台（OA系统）、短消息提醒系统、手机办公系统、政务公开平台。渭南电子政务网已形成了由有线专网、无线专网、手机办公系统组成的三级网络架构，可以充分满足工作人员办公的及时性和多样性。政务网接入单位35个，包括市政府、各县市区政府、各工作部门等，后台登陆人数已超过1000多人，总访问量超过5万次，开通使用的业务包括邮件传送、单位通知、信息报送、资料公布等有关政府非涉密性业务。
电子教育网：是联通发挥自身综合业务优势将新兴的移动通信技术、互联网技术、视讯技术和多媒体技术引入教育系统，面向各级教育系统工作人员、家长、学生及教育相关人员建立的一套教育信息资源交换平台。通过现代化远程教育系统平台，加强教育行政管理、加快信息传递、整合教育资源、密切家校联系、依靠现代教育技术，构建“学校、家庭、社会三位一体”的教育网络，推动教育系统、学校、家庭、社会之间的互动，深化教育体制改革，促进教育信息化程度的全面提升。渭南电子教育网系统平台共包括教育信息资源的发布与共享、教育系统网络办公及家校通业务等三个方面。2006年底，公司先后与韩城教育局，澄城县教育局，大荔县教育局共计三家县级教育局达成教育网项目合作协议，并开始教育网的工程建设施工工作

【通信网络建设】加强技术创新，加快网络建设步伐。截至2006年底，所有网络已达到可支撑公司所有经营业务快速发展的需求，网络规模占到全省总数十分之一强。新建光缆线路总长度4640公里；CDMA网络   建设工程已经完工，网络交换容量12万门，基站数262个，直放站60个，室内分布系统9套，根据测试，城区覆盖率大于99%，郊区覆盖率大于96%；GSM网络11期建设完工，网络交换容量37万门，基站数540个，直放站25个，室内分布系统22套，根据测试，城区覆盖率大于99%，郊区覆盖率大于96%。

【通信服务】加强观念创新工作，有效的增强了广大员工的创新意识和创新热情，较好地形成了创新氛围。通过加强服务创新，拉近了与客户的距离。对集团用户和高端用户，坚持上门服务、节日慰问、座谈回访，更好地为广大联通客户提供多样化的通信服务。全面推行了营业窗口和10010客服中心的标准化管理，提升服务质量，建设标准化营业窗口，完善业务流程及管理办法，加大对服务质量的监督、检查、考核力度，使客户服务工作质量明显提高。

【网络维护】在网络日常维护工作中牢固树立坚持一个“中心”，即坚持网络安全为中心；增强两个“意识”，即增强“维护意识”和“服务意识”；提高三个“能力”，即网络监测的快速反应能力、信息收集和分析能力、维护作业的指挥调度能力。建立7个规范化片区维护作业站，确保网络保障支撑体系和“一站式”服务受理机制的良好运行，开通网络绿色服务电话，做好网络投诉受理，话务量分析等服务支撑，全年确保网络安全运行，杜绝了重大网络故障的发生，强有力的为市场经营做好后台保障服务。

【企业文化】开办了乒乓球、羽毛球、象棋、钓鱼等兴趣小组；建立起党团活动室、图书阅览室、健身房、篮球场、羽毛球室、乒乓球室、桌球室等活动场地；定期开展员工卡拉OK、羽毛球、篮球、乒乓球等比赛，丰富了员工业余生活，陶冶情操。2006年，渭南联通公司先后荣获“全国巾帼文明岗”“全国十佳营业厅”“中国联通公司合理化建议先进集体”“陕西省行业文明单位”“渭南市文明单位”“渭南市诚信单位”“渭南市青年文明号”等荣誉称号。

（施伟平）
中国移动通信集团陕西有限公司渭南分公司

中国移动通信集团
陕西有限公司渭南分公司

总经理张军刚

副总经理李红一

总经理助理张伟明姜浩

【概况】2006年，渭南移动更名为“中国移动通信集团陕西有限公司渭南分公司”，按照中国移动“做世界一流企业，实现从优秀到卓越的新跨越”战略，以“正德厚生 臻于至善”为核心理念，突出社会责任，全力实现从移动通信专家向移动信息专家的发展。全年累计净增移动客户20万户，完成运营收入5亿多元，移动客户总数突破100万户大关，总体绩效考核排名全省第三名，富平、澄城、蒲城、大荔名列全省十强县行列，华阴、澄城、富平名列全省业务发展十佳县行列，华县、合阳、蒲城名列全省增值业务发展十佳县行列。

【经营发展】以渠道和品牌为统领，全面加快移动客户发展。在渠道建设方面，全年新增自办营业厅13个，合作营业厅54个，新建移动手机卖场9个，销售定制终端7万余部，进一步方便了客户入网、缴费、购买手机等各项业务办理。在品牌运营方面，推出全球通A+理财套餐、神州行家园卡、动感地带新产品等，不断优化资费结构，与广大客户的需求相适应，使更多群众能够从移动通信中受益。完成了营业收费系统的升级，大大提高了系统的及时性。开放了卡号分离业务、空中选号、空中充值业务，大大方便了农村客户使用。

【客户服务】秉承“服务与业务双领先”战略，不断强化服务领先优势。一是全面开展“畅通网络，诚信服务”“沟通100”“满意100”服务提升活动，推出诚信服务十项措施，从营业厅形象、业务、服务、体验和管理五大方面，提升客户满意度。二是开展了营业员业务知识大比拼，争创明星营业厅、营业员、大客户经理，评选十大“新业务营销能手”，服务监督卡互动评优等多项活动，不断激发服务热情。三是落实大客户差异化服务，严格大客户经理服务制度，建立了火车站VIP候车室，和全市40多家合作单位签订了跨行业延伸服务协议，开展了全球通夏令营、亲子林、500万回报等活动。四是努力降低客户投诉，严格考核办法，客户满意度调查结果显示持续保持领先。

【新业务发展】在新业务发展上，开发出无线音乐俱乐部、彩信画报、飞信等七项新产品，积极开展节日营销、事件营销，提高新业务普及率和使用率。特别是在全省树立了渭南市水利局视频监控、安全短信应用等8个集团信息化精品工程，30%以上的集团单位使用了集团彩铃。作为全省试点，形成了“新农村信息服务站＋农信通业务”的农村移动信息化发展模式，得到全省的推广，全年建成信息服务中心12个，信息服务站160个，农信通客户近20万户，累计传递各类涉农信息2000多万条。同时，加大与妇联、教育系统联系，充分调动当地代理商，家校通客户近4万户，“移动信息专家”的企业形象初步显现。

【通信网络建设】加快工程建设，从根本上提高网络能力，交换容量达到150万门，HLR容量200万门，基站总数达到700多个，传输光缆达到4300多皮长公里。同时加强基础维护，开展了传输线路整治和配套设备整治，圆满完成了网络大会战。跟进重点项目的发展，加快优化项目实施，开通基站23个，实现高速公路全覆盖。安装室内分布系统18处，小区分布系统13处，市区确保宾馆、商场、主要居住小区覆盖达95%以上。同时建立了网络投诉绿色通道，并通过加强工程管理、加大部门协调、加快投诉处理等多种举措，网络月投诉量较年初下降了50%。

【企业管理】重点抓了预算管理、绩效管理以及企业执行力的提升。一是加强市公司预算管理能力，形成了《渭南分公司运营支出预算管理具体细则》。二是严格执行省公司依据SOX内控要求制定的各项办法，完成了345个控制点的检查及整改，形成了《资金管理办法》《存货管理办法》等规章制度。三是先后出台了县公司、机关部门、员工个人绩效考核办法，增设了渭北、龙门分部和物流中心，学习了发达省、市的员工管理经验。四是按照全省统一战略，形成了八大战略措施的三年分解计划，启动了客户超百万“感谢渭南”大型系列活动。五是制定了《渭南移动通信分公司督办制度》，理顺了内部信息沟通流程，加强了企业执行能力。

【企业文化建设】一是深入宣传贯彻中国移动企业文化理念体系，全面整合文化传播力量，通过开展“爱心100”活动、余世维博士培训、企业文化演讲赛等多种形式，推进企业文化建设。二是加强精神文明建设，分公司荣获电信行业行风建设先进单位，中心营业厅荣获全国“青年文明号”，5名员工入选全省“十佳员工”，1名员工荣获集团公司“服务明星”。三是充分调动员工积极性，开展技术、业务攻关创新活动，在全省组织的QC活动中，荣获一个二等奖，两个三等奖，名列地市前茅。四是充分发挥工会作用，开展职工建家、文化体育活动，新吸纳三类员工会员300余人，为工龄在一年半以上的三类员工加入基本险、医疗险、工伤险，给县分公司客户经理购买了商业意外险。五是深入推进党风廉政建设责任制和反腐败工作，充分发挥效能监察作用，加强招投标管理，商业贿赂专项治理活动和廉洁从业教育取得了预期效果。六是加强企业民主管理，关心实业员工和退休老职工，维护实业公司的团结和稳定，促进了和谐企业的建设进程。

（苏晓丽）
商品流通商业贸易

商业贸易
商品流通

渭南市商务局

局长张晓民

副局长张选民李栓囤赵兴南

 李养忠孙兴华王进民

王蕾
【行业管理  】一是做好市场运行监测工作。积极与省厅沟通落实确定渭南市部级、省级监测样本企业，及时上报生活必需品、重点生活资料样本监测企业信息数据，逐步健全完善了全市监测体系。认真做好黄金周各项数据监测工作。及时上报信息数据，给上级部门及领导决策提供可靠的依据。二是采取有效措施，切实搞好成品油市场监管工作。健全完善成品油信息网，每月按时传报信息数据及时掌握全市成品油销售供应情况。完成了2006年全市462座加油站（点）的年审工作。积极推进国、省道旅游景点加油站的规范达标工作，对存在问题的加油站（点）限期整改，至年底，国省道、旅游景点加油站达标率已达85%以上。三是认真抓好典当、拍卖、报废汽车等行业管理工作。对全市典当、拍卖8户企业进行了年审，全面掌握了解了企业管理经营状况。完成了拆解汽车财政补贴资金发放及2007年财政补贴资金的申报工作。四是按照商务部《酒类流通管理办法》切实抓好全市酒类流通行业管理。对全市酒类市场进行了调查摸底，并在调查摸底的基础上，制定了《渭南市酒类管理实施细则》。在全市范围内进行酒类登记备案工作及溯源制度的实施，至年底各类酒类经营户已备案7000余户，酒类流通随附单制度已在全市范围内全面实施。五是认真做好再生资源、美容美发行业管理的前期准备工作。制定了《美容美发行业管理办法》，并制定了美容美发行业等级评定标准。对全市再生资源流通网络进行了摸底，制定了《再生资源回收行业管理办法》。

【整顿和规范市场经济秩序】认真抓好整顿和规范市场经济秩序的协调、监督、检查工作。按照中央、省关于开展整顿和规范市场经济秩序工作的安排部署，起草了《2006年渭南市整顿和规范市场经济秩序工作实施意见》，积极组织协调工商、卫生、药品监督等部门深入开展专项整治工作。整顿和规范市场经济秩序工作取得了一定的成效。

【市场建设】一是对市场建设进行了检查督促。先后十余次下到市场一线，对全市市场建设情况进行督促。渭南城区先后共规划定点了16个新建市场，8个扩建市场。拟新建的16个市场中，已建成抱丰钢材市场、民生街竹器市场、西南京路农贸市场、站北街农贸市场、园里堡农贸市场、南小桥劳务市场、高新区劳务市场、朝阳大街农贸市场、贠张高架桥农贸市场、金牛综合市场等10个市场。在未建成的6个市场中，宣化路综合市场和海燕生活购物广场正在建设，沋西瓜果农贸市场和华山大街农贸市场已取消，老城街农贸市场和人民街干鲜果批发市场正在办理土地规划手续和招商引资。拟改建的8个市场，已建成渭桥旧货市场、解放路饮食城、韩马街农贸市场、乐天商场，其余市场正在改建。二是在全市9个县（市、区）开展“万村千乡”市场工程。该工程涉及实施企业11户，新建和改造“农家店”1314户，建成配送中心7个，总投资2330万元。1月商务局被国家商务部评为“万村千乡市场工程”先进单位，居家乐连锁公司被评为优秀试点企业。三是完成了“信福工程”前期准备工作。新农村商务信息服务体系建设工程（简称信福工程）是商务部为推进农村流通发展，帮助农民致富的一项重要工程。市商务局先后四次到县上调研，并结合全市实际情况，上报了24个乡镇商务助理，其中蒲城县、澄城县各12个；170个农村商务信息服务站点，其中蒲城县、澄城县各70个，市居家乐连锁公司30个；蒲城县祥垸农贸批发市场和澄城县冯原镇农产品农贸批发市场为农产品集散地和商务信息服务部。四是完成了“双百工程”的前期准备工作。商务部实施的“双百工程”就是重点改造100家大型农产品批发市场和培育100家大型农产品流通企业。根据部厅的要求和全市的实际情况，上报了大荔农产品批发市场为国家级重点改造大型农产品批发市场，蒲城祥垸瓜果批发市场、大荔西北棉花交易市场为省级重点改造大型农产品批发市场；大荔叶家果业有限责任公司为省级重点培养的大型农产品流通企业；市居家乐商贸连锁有限责任公司、蒲城东垸果品公司为省级重点建设的大型农产品配送中心。经省厅批准，大荔农产品批发市场为省级大型农产品批发市场、居家乐连锁公司和蒲城东垸果品公司为省级大型农产品配送中心，大荔叶家果业有限责任公司为省级大型农产品流通企业。

（段建宏）
粮油商业

粮油商业

渭南市粮食局

局长赵英歌

副局长陈成功郭新华王社斌
【流通体制改革】全市的粮食流通体制改革以购销企业人员分流为重点，以加快产权制度改革为目标，扎扎实实，克难攻坚，稳步推进，取得了实质性进展。市政府先后于3月24日、6月9日和10月12日召开了三次粮改工作会议，市粮改办也专门召开了4次座谈会，总结推广了合阳县购销企业改制的经验，研究解决粮改中存在的困难和问题，完善了改革的有关政策和措施，明确了企业改革的目标和任务。在职工人数多、历史包袱重、资金缺口大、分流工作难度大的情况下，率先完成了占全省五分之一的购销企业职工人员分流工作任务，共分流职工10700人，占分流人数10899人的98.2%。争取资金7800万元，支付了分流人员经济补偿金和安置费，妥善处理了拖欠职工工资、集资款等债务问题；按时发放企业离退休人员基本养老金；落实了职工养老保险和失业保险，为职工办理了养老证和失业证，把下岗分流人员统一纳入了社会保障体系和再就业规划；及时处理了职工档案移交、保管等事项，还对企业法人普遍进行了妥善安置。对于历史财务挂账进行了规范处理。截止12月底，全市已剥离1992年4月1日至2004年5月31日政策性财务挂账124281万元。对于经营性挂账，各县市按照债随资产走和不逃废银行债务的原则也进行了积极探索。老库存粮食销售工作也基本运转起来。截止12月底，全市已销售“老粮”3.7亿公斤，占“老粮”总数的92.5%。按照政策和程序开展了清产核资和资产评估工作。全市大多数县粮食企业的国有资产登记、评估、确认和企业法人离任审计工作已基本结束，并制定了资产处置方案。企业改制工作有了一定的突破。合阳粮改现场会后，市粮改办组织各县（市、区）到永寿县考察学习了粮食企业改制的经验。各县（市、区）还组织有关人员赴山东、湖南、河南等兄弟省市考察学习，对企业改制工作进行了积极探索。在此基础上，经过广泛深入调查研究，拟定了企业改制方案，改制工作全面展开。韩城、华县的企业改制工作已基本结束，白水、华阴、大荔的企业改制方案已经政府审议通过，改制工作正在进行。其他县企业改制方案已提交政府进行审议。附营企业改革也取得一定进展。蒲城、富平、白水三县已完成了附营企业改制任务；大荔县参照购销企业方案一次性分流安置附营企业职工183人，完成了饲料公司的民营化改制和油脂公司的股份制改制；澄城、韩城、合阳、华阴附营企业改革也取得一定进展。

【粮食宏观管理】及时下发了《渭南市粮食局关于2006年粮食工作考核评比实施意见》（渭粮发〔2006〕12号），明确了粮食购销、项目建设、粮食安全管理、安全生产、精神文明建设和党风廉政建设等方面的目标任务，并制定了详细的考核办法和奖惩措施。在进一步加强市级1500万公斤原粮储备监管的基础上，5月份市政府正式出台了《渭南市粮食应急预案》，成立了市级粮食应急工作的组织机构。市级应急成品粮油储备建设通过与有关部门协商已达成一致，制定了具体的实施方案。县级粮食储备体系建设也取得了一定进展。蒲城、合阳、韩城、大荔、澄城、富平、华阴、白水等8个县（市）政府已发文确定建立8675万公斤的县级原粮及一定规模应急成品粮储备。粮食流通统计工作进一步加强。组织全市粮食统计人员参加了省粮食局统计软件应用培训，督促各县（市、区）及时做好统计专用计算机的安装调试和联网工作，实现了省市县三级统计数字的互联互通。4月份，抽调人员认真地完成了全市社会粮食供需平衡统计调查和社会粮食统计工作，摸清了市情、粮情，为领导决策、指导粮食工作以及搞好宏观调控提供了科学依据。建立和完善了粮食价格监测体系。在全市设立启动了国家级粮食市场监测直报点1个，重新确定了省、市两级价格监测点5个，实行了粮食价格日监测报告制度。粮食市场供应工作平稳有序。春节前夕，召开了“双节”期间粮食供应工作会议，安排部署了“双节”期间粮食市场粮油供应工作，并分组深入各县（市、区）检查了春节供应准备情况。春节过后，对全市春荒期间的救灾粮食供应工作进行了调查摸底和安排部署，切实做好救灾粮食供应工作，及时把救灾粮食供应到困难群众手中，保证群众安全渡过春荒。粮食收购工作顺利开展。针对全市小麦生产形势良好，市场粮食价格较低，国有粮食企业改革改制工作刚刚起步，新企业组建尚未到位，收购主体缺位较多，农民增产增收难度加大的形势，全市粮食系统从保护农民种粮积极性，确保农民增产增收的高度，落实责任，提前准备，积极应对。4月底至5月中旬，组织进行了粮食收购调研活动，及时与有关部门协调解决了收购中的一些具体问题，严格控制陈粮销售和地方储备粮的轮出节奏，尽量稳定粮价。6月初，市政府召开了全市夏粮收购工作会议，对全市夏粮收购工作进行了安排部署，提出了原则要求，下发了《渭南市粮食局关于做好夏粮收购工作的通知》（渭粮发〔2006〕38号）。同时召开了辖区内中省储备企业和大型粮食加工企业收购工作座谈会，进一步落实了收购主体，进行了价格的协调和衔接，在《渭南日报》开设专版进行收购政策宣传，开展了夏粮收购期间专项监督检查活动。秋粮上市后，及时下发了《渭南市粮食局关于切实做好2006秋粮收购工作的通知》（渭粮发〔2006〕73号），落实好收购资金和收购主体，积极开展秋粮收购工作，没有出现农民“卖粮难”问题。全市有收购贷款资格的43户企业，共落实收购资金4.3亿元，依法审核发放收购许可证249户，落实各类收购企业83户，共收购粮食5.5亿公斤，确保了农民增产增收。

【粮食流通监督检查】3月份，及时召开了各县（市、区）粮食局长及有关人员会议，传达了全省监督检查工作会议精神，安排部署了全年的粮食监督检查工作，并向首批取得监督检查执法资格的76名干部颁发了证书。4月份、5月份，组织有关人员参加了国家粮食局在武汉和成都举办的两期粮食行政执法培训。8月份，组织粮食局机关、临渭区、华县、华阴分管干部赴西安市现场学习考察监督检查工作。粮食行政执法机构的建立有了一定的进展。市政府要求各县（市、区）抓紧成立粮食市场管理办公室和粮食监察大队。华县成立了全额拨款事业编制性质的行政执法大队和质检站，分别核定编制6人和12人。蒲城县成立购销管理中心、质检中心、执法大队。白水县为县粮食局增设6个事业编制，并由县局调剂成立了监督检查股。韩城、潼关已由政府发文授权粮食局行使监督检查职能。合阳、大荔、潼关、澄城、富平原则同意成立行政执法大队，人员编制正在落实。临渭、华阴明确监督检查机构在粮食局调剂解决，不再成立新的机构。依法开展了夏粮收购专项监督检查工作。夏粮收购期间，多次深入各县（市、区）就收购许可证的办理情况、粮食宏观调控及收购政策的执行情况、粮食质量标准、原粮卫生和技术规范的执行情况、粮食经营台账及全社会粮食统计执行情况进行了专项监督检查，及时查处了群众反映的各类问题，维护了正常的收购工作秩序。

【粮食安全】实行了粮食安全领导负责制。根据粮改人员分流全面结束，企业组建尚未到位，仓储管理人员相对减少，管理薄弱，粮食安全隐患增大的实际，切实加强粮食安全管理工作，实行粮食安全主要领导负责制，层层落实责任，落实人员，加强检查，确保库存粮食安全万无一失。年初，市粮食局与各县（市、区）粮食局签订了《消防安全生产责任书》，此后，下发了《渭南市粮食局关于做好夏季储粮安全的通知》（渭粮发〔2006〕48号）《渭南市粮食局转发省粮食局关于做好安全生产工作的通知》（渭粮发〔2006〕58号），并多次深入基层检查安全生产工作，对存在的问题及时督查，进行了整改。认真开展了春秋两季粮食安全普查工作。对春季库存粮食安全普查工作进行了认真的安排部署，明确了检查方法、检查内容、时间安排和工作要求，按照“有仓必到，有粮必查，查必彻底，不留隐患”的原则，抽调业务骨干对所有存储粮点进行彻底的检查，并逐县（市、区）对普查情况进行检查验收。8月31日，召开了全市库存检查工作会议，提出了清查工作实施方案，并组成4个检查组，按照清查办法深入基层粮站实际测量检查，对出现的问题进行了纠正，并落实了整改措施，确保了库存粮食品质良好、数量真实。

【市直单位的改革和经营】与市直单位签订了生产经营目标任务书，并多次深入直属单位检查指导，明确了责任，落实了任务，完善了奖惩措施。市直单位改革改制工作已有了明显进展。渭南国储库、市储库已制定了企业改革方案。金穗大厦的改制工作经多方努力，艰苦探索，已有了明确的改革思路，现已进入审计阶段。风机厂已与陕西众拓电力设备有限公司合作，将车间、设备及办公用房进行了租赁经营。食品厂和粮校的对外合作，也得到了进一步完善和提高。项目建设也有了新的突破。市储备库的陕西小麦综合批发市场项目已开工建设。市国储库完成了最低收购价小麦2000万公斤的移库任务，购销公司完成了225万公斤省储粮的集并任务，并分别投资20万元和15万元对部分仓库设施进行了维修完善，为科学保粮提供了保证。市粮油质检站项目建设进展顺利，省上投资的116万元购置仪器设备，近期可配置到位。市粮贸公司应急成品粮油建设项目经过艰苦努力，已和财政等部门协调一致，即可落实到位。

（刘前恩）
供销合作商业

供销合作商业

渭南市供销合作社

主任宁百川

副主任柳建云习忙俊
【概况】渭南市供销合作社系统有11个县（市、区）供销联社，83个县市区专业公司，167个基层供销社，1799个经营网点。市供销合作社管辖市直7个公司，1所供销干部学校。承担着对全市供销社系统工作实行指导、协调、监督、服务职能，并负责直属企业资产经营管理。全年供销社系统共完成商品购进14.9亿元，商品销售15.6亿元。实现社会贡献总额3636万元。全系统连续七年汇总盈利，连续七年被省供销总社评为目标考评一等奖。

【万村千乡市场工程】为整合系统网络，参与“万村千乡市场工程”，市供销合作社以陕西“新合作”西果为依托，成立了“渭南市供销商贸连锁公司”，并制定了《2006年“万村千乡市场工程”实施方案》和《建设和改造农资农家店实施方案》。全年建设和改造898个（其中日用消费品农家店628家、农资农家店270个）以“新合作”为标识的农家店，涉及9个县市区、129个乡镇、454个自然村，覆盖面达60%，实现“统一标识、统一门头、统一管理”。6月17日，全国供销社总社党组书记、理事会副主任周声涛参观了大荔县“万村千乡市场工程”部分农家店，对渭南市实施“万村千乡市场工程”，整合经营网络，强化为农服务职能等工作给予了充分肯定。

【发展合作经济组织】一是兴办专业合作社。按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕当地主导产业或特色产品，因地制宜，采取资本联合、劳动联合、科技联合、销售联合等方式，全市总共创办或联合兴办各类专业合作社182个，其中新建21个，入社农户20104户，社员股金291万元，生产、加工、销售农产品6168万元。二是根据当地的资源和产业优势，积极引导和组织农产品生产者、经营者、农户组建农产品专业协会和农民经纪人协会，提高农民的组织化程度，增强中介服务能力，充分发挥协会的桥梁和纽带作用。至12月底，全市已成立各类协会和农民经纪人协会43个，拥有会员1623名，其中农产品协会7个，农民经纪人协会6个，农产品经纪人719人，为农民推销各类农产品2.1亿元，贴牌农产品7个。三是组建村级综合服务站。在加快农村“双代店”“代销店”改造的基础上，采取联办、自办、挂靠等多种形式，积极组建村级综合服务站，与农民建立最直接的联系，为农民提供产前、产中、产后服务。全市共兴建村级综合服务站941个。

【参与农业产业化经营】一是以基层社、专业公司为依托，围绕当地主导产品，“一社一品”“一村一品”，扶持和组建棉花、苹果、花生、花椒、西瓜等商品基地460余个，年产值4.99亿元。二是扶持培育龙头企业。以当地主导产业、骨干企业为龙头，做大做强，形成贸工农、产加销一条龙服务模式。全市已培育和扶持龙头企业31个。大荔县棉花公司、蒲城县棉花公司、临渭区棉花公司、华县棉花公司、临渭区秦宏有限责任公司被全国供销合作总社列入重点扶持龙头企业，渭南市稼丰集团、华县棉花公司为市级重点扶持龙头企业。这些龙头企业的总销售额占全市供销社系统的70%左右。

【业务经营】1月份成立了渭南市稷丰农资有限责任公司，并依托市农资公司、稼丰集团、市稷丰公司为龙头，依靠县级公司、基层供销社为骨干，构建农资经营网络，共建立农资经营网点3000个，全年销售各种化肥65万多吨，全市供销社系统农资市场占有率达到60%。在拓展日用工业品经营网络方面，以全国新合作商贸连锁股份有限公司为依托，配合“万村千乡市场工程”，以县级公司为载体，建立起县有配送中心，乡有超市，村有便民店的三级日用工业品连锁配送体系，已建成县级配送中心3家，网点548家。以市绿色产品信息网站为依托，以县级农产品购销公司为主体，以农村经纪人队伍为基础，构建农产品经营网络，加强信息传递，联合经营，有组织、有计划、有规模地推销农副产品，全年市绿色产品信息网站为企业和会员发布信息7500余条。坚持归口经营、安全第一的方针，强化烟花爆竹安全管理，实现了烟花爆竹安全经营的目标，共布网点1016个，全年销售花炮1500万元。逐步建立健全县级经营公司和县级再生协会，发展再生资源回收利用网络，一方面侧重整顿、规范城镇经营户，将其纳入经营公司的网络和管理；另一方面，发展部分乡村经营户，有6个县（市、区）成立了再生资源管理领导小组，13家县级公司销售量在2亿元以上。

【改革改制】以产权制度为重点，以社有企业和基层社改革为突破口，在清产核资、明晰产权的基础上，采取抓点带面、整体推进的方法来改革社有企业和基层社。各县社也因地制宜，采取股份制、股份合作制等方式来改造、重组基层供销社。截至年底全市167个基层社，改制的45个，组建中心社的15个，实行租赁经营的120个，经营网点1799个，入社社员31760户，改制面达到80%以上。围绕社有企业的减亏解困，积极与长城公司的联系沟通，加大债务处置的力度。全市供销社系统划转至长城公司的7.8亿不良贷款中，已处置7.2亿元，占总债务的93.8%。除个别县（市、区）的少量债务外，全系统多年积累形成的债务基本处置完毕，实现了甩掉包袱、轻装上阵。

（宋渭清）
烟草专卖

烟草专卖

渭南市烟草专卖局

陕西省烟草公司渭南分公司

局长、经理孙新增

副局长张澍杰

副书记惠宁

副经理洪炜王春林
【经营业绩】全市系统辖11个县（市、直）烟草专卖局（分公司），共有干部职工1508人。截至年底，全市全行业共有卷烟零售户17000户、烟叶农户4300户。全年累计投入350万元用于烟叶产前物资扶持，共种植烤烟0.14万公顷，收购5.4万担，中上等比例达到80%。全年累计销售卷烟174859箱，比上年增长1.9 %，其中销售低档卷烟94216箱，占总销量的54%。卷烟单箱均价7892元，比上年提高540元。实现利润首次突破亿元大关，达到10017 万元，比上年增长41%，成为全省六个利润过亿元的单位之一。

【网络建设】推行一周一访访送模式。实施五类九档品类管理。客户平均毛利率达到10.9%。客户明码标价普及率达到90%以上。电话订货成功率97.4%，电子结算率65%，比上年提高5个百分点。组织营销队伍岗位资格认定，合格率达到98%以上。物流项目建设全面进入招标和土建施工准备阶段。城区机械分拣到户工作已启动。

【内部建设】资产管理体制改革已完成。强化资产经营，国有资产保值增值率达到184%。“员工动态管理”全面启动。机关月度中心工作考核已推行。强化预算管理，三项费用同比下降5个百分点。对150名临时用工解除了劳动关系。颁布职业健康安全管理体系手册。企业文化建设全面启动。机关老干支部获全国烟草行业“先进党支部”荣誉称号。直属分局许辉获“全国烟草行业百名优秀客户经理”荣誉称号。

【整顿规范】扎实推进“两项检查”，同级审计共自查出各类问题9类27项，调整账务总计535万元；内部专卖管理监督共自查出各类问题8类16项。全系统全年未发生一起违纪违规案件。内部审计全面通过省烟草专卖局复查和国家烟草卖卖局验收。

【卷烟打假】先后查处和破获合阳“一二·二八”、富平“六一五”、华阴“五一○”、蒲城“一二·一○”以及大荔、直属分局等多起假烟网络案件。合阳“一二·二八”特大假烟网络大案横跨13省、20多个县，案值8000余万元，抓获犯罪嫌疑人114人，16名犯罪嫌疑人受到刑事处罚，共处罚金461万元，开创了全市在涉烟案件查处和追刑力度上的新突破，为严守陕西东大门、维护渭南乃至陕西、全国的烟草市场秩序起到了十分重要的作用。公安部、国家局在渭南联合召开“一二·二八”假烟网络案件表彰大会，并授予渭南市烟草专卖局“卷烟打假特殊贡献奖”荣誉称号。

（刘勇）
盐业管理

盐业管理

渭南市盐务管理局

局长张均洲

副局长牛新成高志刚高存章
【概况】全年共购进各类盐品2.86万吨，压缩库存0.33万吨，同口径完成计划98.34%；销售各类盐品3.08万吨，实现商品销售额2300多万元，完成年计划的95%；回笼货款2600万元，达到了新账不欠，陈账清收130万元的目标。全市食盐市场碘盐覆盖率为99.10%，碘盐合格率为97.50%，合格碘盐食用率为96.70%，实现了防治碘缺乏病阶段目标任务。市盐务局被省盐务局评为2006年度盐业市场管理先进单位。

【盐业经营】一是严格计划管理，促进盐品销售。以盐品调拨计划为杠杆，坚持实行先款后盐制度和小袋捆绑销售制度，与各县（市、区）签订目标任务书，实行激励政策。二是密切关注库存变化情况，及时调整库存结构，降低经营风险。一方面准确预测销售动态，加强对业务运行的日常监督检查，另一方面根据市场运行规则压缩库存调整品种。截至12月底，全市库存盐品8083吨，库存结构基本合理。三是精心组织，确保新品顺利上市，实现了平稳过渡。7月份新品上市的过程中，市盐务局对市场可能出现的情况做了充分的估计，及时召开了县（市、区）局长会议，积极推进新型小包装食盐上市，与老包装并行，保障了食盐市场供应，确保了平稳过渡。四是积极推行成品盐集中分装和碘盐精细化，此项工作已初见成效。

【盐政管理】加大盐业市场监管力度，确保食盐专营，全面促进食盐流通现代化。一是持续开展盐业法规政策宣传活动，营造食盐专营的社会氛围。注重加强盐政宣传，以普及补碘防病知识为突破口，组织开展了“三一五”“五一五”宣传活动，持续开展了“补碘增智进校园”和“合格碘盐进农户”的宣传活动，进一步提高了人民群众食用合格碘盐和举报打击私盐的自觉性。全市盐业系统共出动宣传人员2890人次，设立宣传点36个，制作各类宣传展板126块，印发各类宣传资料37万余分。二是坚持依法行政，规范行业内部经营行为。认真贯彻执行国家盐业法规、政策和《陕西省盐业条例》，做到严格执法，文明执法，规范执法。严格推行《非直接入口用盐供应管理办法》，加强盐品价格的监督检查，确保市场稳定；积极组织全市盐政执法机构和执法人员开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整顿活动，进一步规范了行业内部经营行为。三是加大综合执法力度，打击涉盐违法行为，维护食盐市场经营秩序。一方面制定印发了《渭南市食用盐供应突发公共事件应急预案》和《渭南市重大食盐安全事故应急救援预案》，建立健全了重大食盐安全事故的应急处理机制；另一方面加强食盐市场的检查指导工作，集中查处“山西南风”私盐、 “湖北久大”私盐共6起案件，极大地打击了涉盐违法行为，震慑了涉盐违法分子。

【质量检测】高度重视食盐质量管理工作，确保合格碘盐供应。一是与市食品安全委员会签定了《2006年度食品安全工作目标责任书》，与各县（市、区）签定了食盐安全责任书。二是建立健全食盐质量检测制度。先后制订了《渭南市食盐质量检测工作管理制度》《检测人员工作规范》等二十余项管理制度，编印了《食盐质量管理手册》一书。三是加强质检网络建设。全市11个县（市、区）都设立了质检机构，建立了化验室，配备了专职检测人员。先后3次对质检人员进行了业务培训，提高了质检人员的整体素质。四是严把质量关。按照“加强监督，关口前移”的工作思路，对调入渭南市的食用盐及时检测，做到不合格碘盐不入库，不分装，不进入市场。全年共抽检批发企业食用盐62批次，计558份，检测率达到100%，出库碘盐合格率达到100%。

（李奇峰）
对外经济贸易

对外经济贸易

【进出口总额】全市对外贸易继续保持强势增长。据海关统计，全市进出口总额达到1.16亿美元（已剔除金堆城钼业公司进出口额，省上按企业海关登记注册地原则，从2006年起将其划归西安市统计），比上年增长19.2%。其中，出口创汇完成0.93亿美元，增长50.5%；进口0.23亿美元，下降34.9%，实现贸易顺差0.7亿美元。年底，全市有自营进出口企业53家。

【进出口结构、特点】一是一般贸易进出口快速增长，加工贸易略有下降。一般贸易进出口7180.1万美元，增长41.3%，占全市进出口总值的61.7%。其中，出口6636.4万美元，增长76.8%；进口543.7万美元，下降59.1%。加工贸易进出口4335.3万美元，下降2%，占全市进出口总值的37.2%。其中，出口2684.7万美元，增长10%；进口1650.6万美元，下降16.9%。外商投资企业投资进口设备128.1万美元，下降49.5%。二是外商投资企业占据半壁江山，国有企业、私有企业下降。外商投资企业进出口6439.1万美元，增长65.9%，占全市进出口总值的55.3%。其中，出口4634.8万美元，增长80.3%；进口1804.3万美元，增长37.6%。国有企业进出口4838.8万美元，下降1.7%，占全市进出口总值的41.5%。其中，出口4321.6万美元，增长38.7%；进口517.2万美元，下降71.4%。私有企业进出口368.4万美元，下降61.8%。其中，出口364.9万美元，下降28.2%；进口3.5万美元，下降99.2%。

【出口重点企业】在出口创汇中，各类自营出口企业出口创汇4687万美元，占总出口值的50.28%，增长45.19%；三资企业出口创汇4635万美元，占总出口值的49.72%，增长67.23%。全市出口在百万美元以上的企业达到10户，其中2户达到千万美元以上。陕西龙门钢铁（集团）有限公司出口3146.6万美元，增长20.91%；陕西线艺电子有限公司出口2565.4万美元，增长77.82%；韩城中鲁果汁有限公司出口713.1万美元，增长17.85%；白水安德利果蔬汁有限公司出口765.5万美元，增长137.95%；陕西北人印刷机械有限责任公司出口555.7万美元，增长332.79%；渭南顶好食品有限公司出口476.7万美元，增长61.32%；交大瑞森渭南化学工业有限责任公司出口338.9万美元，增长127.6%；路易（陕西）食品有限公司出口181.9万美元，增长190.11%。

【出口主要产品】机电产品、钢铁、农产品、有机化学品成为全市四大出口支柱商品。机电产品出口3374万美元，增长78.1%，占全市出口总值的36.2%。其中，电器及电子产品2565.6万美元，增长77.7%；机械设备667万美元，增长91.3%；金属制品141.3万美元，增长67.7%。钢铁出口3146.5万美元，增长20.9%，占全市出口总值的33.8%；农产品出口2279万美元，增长86.7%，占全市出口总值的24.4%；有机化学品出口385.3万美元，增长1.5倍。全市出口产品主要有钢坯及粗锻件、电子元器件、印刷机、推土机、苹果、苹果汁、食品罐头、氧化钼、钼铁、金属镁、玻璃器皿及化工产品等50多种。东盟、美国、香港、日本、韩国成为渭南市五大贸易伙伴，其中东盟进出口额2659.1万美元，增长1.6倍；美国2032万美元，增长74%；香港1920.4万美元，增长44%；日本936.7万美元，增长1.6倍；韩国916.4万美元，下降36.9%。产品主要销往美国、德国、法国、俄罗斯、越南、泰国、新加坡、日本、韩国、澳大利亚、乌克兰、荷兰、新西兰、智利、比利时、菲律宾、伊朗、挪威、印度、南非及港澳台等30多个国家和地区。

【资金扶持】充分利用中央、省有关扶持外贸发展的有关政策，支持全市外经贸企业的发展，积极开拓国际市场，扩大出口创汇。根据省商务会议精神，按期完成了对全市中小企业2006年开拓国际市场基金管理软件的培训以及网上资质的申报、审查、公示和项目的审查、上报工作。全市共申请并经省上批准同意支持中小企业国际市场开拓资金项目30个，申请支持金额104万元；实际完成项目24个，获得支持金额81.69万元，其中境外展览会项目16个，企业管理体系认证项目3个，产品认证项目1个，创建企业网站项目2个，境外市场考察项目1个，广告商标注册项目1个。共申请并经省上批准同意支持渭南市陕西省外经贸发展促进资金项目2个，申请支持金额145万元。其中，交大瑞森渭南化学工业有限责任公司年产5000吨顺酐/富马酸生产线技改项目，无偿资助金额85万元；路易（陕西）食品有限公司年产3000吨芦笋罐头生产线技改项目，无偿资助金额60万元。

（司宏哲）
概况旅游业

旅游业

渭南市外事旅游局

局长冯新民

副局长张泽熊绮芬
概况

【综述】2006年，全市接待中外游客692.5万人次，比上年增长14.8%；其中接待海外游客3.67万人次，增长22.3%，旅游综合收入21.4亿元人民币，增长15.7%。

【旅游项目建设】项目工作准备充分。精心筛选了20个项目编制出《渭南市旅游招商项目册》，并在陕西旅游等官方网站上发布了旅游招商信息。项目总投资28.39亿元。其中，生态类9个，总投资15.97亿元；人文类11个，总投资12.43亿元。4月在“西洽会”参加了“丝绸之路”国际旅游项目推介会，同时结合国家、省、市组织的各种活动，分赴深圳、山西、成都、宁波等地开展招商引资活动，均取得了实效。
省级重点项目有突破性进展。华山御温泉及兵器游乐世界是渭南市051基地与香港御温泉国际度假酒店管理（集团）公司在2005年5月10日正式签约项目，将国内十大著名旅游品牌之一御温泉成功引入渭南市。该项目总投资10亿元，一期投资2亿元，合作双方共落实资金1亿元。工程进展顺利，1月至11月底已投入资金4600万元。其中别墅温泉区改造工程完成80%；温泉度假区6月30日开工，完成工程量的40%；休闲区硬件设施已完工。韩城古城旅游项目计划投资2.66亿元，该项目由7个子项目组成，正完善前期工作。
市级重点项目建设速度明显加快。少华山森林公园总投资2.65亿元，该项目与西安瑞烨工贸公司签订合同资金8000万元，与陕旅集团投资公司签约合同资金4500万元，合同引进资金1.25亿元。与国家开发银行陕西分行签订长期贷款合同金额2900万元。2006年累计投资1850万元，累计完成7550万元，已完成红崖步道工程、山外贺崖旅游支线工程及道路绿化，天官亭及步道工程、水库大坝景观工程和石门峡景区步道正在施工之中。洽川景区核心区开发项目总投资5000万元，累计完成投资2510万元，年目标2000万元资金已到位。正在重新编写总体规划，待方案批准后即开工建设。
市级重大前期项目进展顺利。大荔沙苑生态农业主题公园总投资1.04亿元。由于资金匮乏，全年只投资了120万元，建成室外游泳池。华山论剑主题公园总投资5亿元，正在编写可研报告。蒲城唐怡园开发总投资0.93亿元，项目计划书已完成，正在立项审批和招商引资之中。

【旅游基础工作】加强宣传促销工作。重点推介了华山、洽川、韩城三大旅游产品，举办了苍颉祭祖旅游文化节、富平国际陶艺节暨欧洲馆开馆仪式等节庆旅游活动。参加2006年中国国内旅游交易会、山西旅游博览会等自主宣传活动。先后赴焦作、长沙、永济、沙湖、张家界等地考察交流，推介渭南旅游资源，签订了互为客源地和目的地的旅游友好合作协议。继续借助媒体扩大旅游宣传攻势。全年全行业共在媒体上刊登、播发的消息、通讯、言论、照片等新闻体裁的稿件160件（次）。春节、“五一”“十一”3个旅游黄金周全市共接待国内外旅游者85.4万人次，实现旅游综合收入3.15亿元，同比分别增长23.6%和21.8%。全市33家旅行社共接待湖南、广东、上海、北京、河南、湖北、新疆、港澳台、日本及欧美等地游客来渭旅游的团队1460个，接待12.23万余人次。
旅游产品不断丰富。利用渭南市农业旅游资源丰富的优势，结合近年来“洽川人家”“富卓人家”等农家乐迅速发展的态势，选择农业旅游搞得好的合阳“黄河魂”和富平陶艺村作为首批试点单位，经过半年多的创建，取得明显成效，10月，中央、省、市旅游局联合对这两个单位进行了检查，通过了初审验收，实现了渭南“国家农业旅游示范点”零的突破。加强“红色旅游”产品的市场开发工作，着重包装出了3个重点项目，高起点做好对红色旅游方案编制工作，组织专人有针对性地收集整理了一批红色旅游资源资料，抓好红色旅游与其他旅游的整合，做到“以红色旅游为主轴，带动其他旅游产品的开发；以其他旅游产品为后盾，推动红色旅游的发展”。
加强旅游标准化工作。认真做好《旅游星级饭店服务质量评价体系》《旅游景区质量等级的划分与评定》等国家标准、行业标准的宣传贯彻工作，积极指导有条件的旅游企业评星定级。全市新评定三星级旅游饭店3家，上报四星级和三星级饭店3家，二星级旅游饭店2家。新成立5家国内旅行社，引进西安中旅、国旅、青旅等数十家省、市国际国内旅行社在渭南设立了门市部；华山申报5A级景区工作已经国家旅游局验收通过。洽川、司马迁祠墓申报4A级景区资料已分别上报国家旅游局和省旅游局。
强化旅游安全工作。在“五一”“十一”和春节黄金周期间及时下发了《关于做好夏季旅游安全生产工作的通知》《关于认真做好“十一”黄金周旅游工作的通知》等安全工作文件，成立了市旅游黄金周指挥中心，对全市各重要景区、宾馆、旅行社等进行了一次全面检查，对各旅游单位予以分类指导。特别是对景区的索道、缆车、车辆、娱乐等设施，宾馆的食品安全、灭火装置、锅炉等进行了重点检查，排除了各种隐患，彻底杜绝了事故的发生，确保了黄金周的安全。

【行风与旅游队伍建设】着力提高旅游队伍素质。深入贯彻落实《行政许可法》《陕西省旅游管理条列》，建设良好的法制环境。旅游行政人员确立依法行政观念，依法治旅，进一步规范全市旅游市场秩序。旅游行政单位按照行政许可法的要求和政务公开的原则，建立和公开所有行政审批、行政许可事项程序规定，简化工作程序，改进服务态度，提高办事效率。抓好规范整顿工作。加大了对出境游违法违规查处力度，重点查处了黑社、黑店、黑导等旅游违规行为；强化导游员“计分制”管理；认真开展了全市旅行社及门市部的业务年检，对有各类问题的5家旅行社给予暂缓通过的处罚，规范了全市旅行社和下属门市部的旅游宣传广告、旅游组团合同。加强行业协会建设，开展旅游教育培训。充分发挥行业协会桥梁纽带和中介作用，通过组织召开旅行社、星级饭店总经理会议，促进行业自律，引导行业发展，共组织18位旅行社、旅游饭店总经理和部门经理参加了“旅游行业岗位职务”认证培训和考试。组织举办了全市旅游从业人员岗位培训班，共培训130余人。

旅游景点选介

旅游景点选介

【玉泉院】玉泉院位于华阴市玉泉路最南端的华山脚下，是华山道教活动的主要场所，也是游客从华山峪游览华山的必经之地。玉泉院为园林建筑，设计精巧，布局严整。院内巨石盘陀、玉泉萦回、古树虬蟠、绿荫蔽日，更有长廊逶迤，雕梁画栋，碑石林立，亭榭相望。院内的石舫、无忧亭、山荪亭、无忧树、玄峡、希夷洞、华陀墓碑、希夷祠、七十二窗长廊、十二洞等胜迹，保存完好，传说神奇。

【三贤故里与慧照寺】三贤故里在渭南市临渭区下吉镇。唐宋以来出了许多历史名人，如唐朝著名诗人白居易，军事家张仁愿，北宋政治家寇准，故后人称下吉为三贤故里。该景点文史价值很高，近代白氏宗亲及在外华侨每年前往祭祖，已成为渭南市同海外华侨联接的一条纽带。慧照寺位于渭南市临渭区下吉镇政府院内，为明代建筑。砖塔方形，空心楼阁式，共9层，高约30米，塔前现存大殿一座，慧照寺是三贤故里的标志性建筑。

【黄河魂】“黄河魂”是以抽黄工程为主体的自然与人文交融的一个景点，一期工程始建于1975年。东雷一、二级站雄居处女泉北5公里处赤白嘴南北两侧，全长70公里的总干渠横穿洽川，渠上十余座拱桥风格各异，为洽川增添了新的景观。东雷二级站以其高扬程、大流量居亚洲之冠。在一级站进水闸上可尽览黄河雄姿，又可乘船顺流而下，感受中华母亲河的博大慈爱。

【金城古街】韩城老城因系金大定四年（公元1146年）修筑的，故称金城。城墙高3丈，呈圆形平面，总面积62.2公顷。以金城大街为南北主要街道，大街两侧布局着大巷13条，小巷29条，自古以来的格局基本保护完好。过去，商贾云集，贸易兴隆，人称“小北京”。现存的金城大街，两侧古店铺基本完好，多为传统风貌的二层砖木结构，地方特色明显。这条街道长1120米，有店铺155家，民宅327户，古庙宇2处。这条街道的最大特点是呈龙形空间，是中国城市建设史上的一个创造，格调独特，堪称一绝。

【唐玄宗泰陵】唐玄宗李隆基为唐睿宗李旦第三子，是唐朝第六位皇帝。公元712年，李旦禅让，李隆基即位称帝，是为玄宗。他励精图治，任用贤能，使社会经济有了较快发展，出现了“开元”盛世。公元762年病故，终年78岁。广德元年三月辛酉日葬于泰陵。泰陵位于蒲城县东北15公里处，五龙山余脉保南乡金粟山南麓。以山为陵，山腹中建造墓室，四周绕陵筑墙。泰陵陵园宽广辽阔，封内面积38平方公里，下宫去陵2.5公里，其布局仿照京师长安，分内外两城，内城四面各开一门，分别为青龙门、白虎门、朱雀门、玄武门。墙四角建有角阙，陵内建有献殿、下宫、阙楼及陵署等。陵园建筑已荡然无存，只留下一些石刻和“唐玄宗泰陵”石碑一通。陵山宛若盘龙，四门石刻风格高雅，手法细腻，外观华丽，形象逼真。泰陵在1956年被列入省级重点文物保护单位，2001年列入国家重点文物保护单位。

【南寺唐塔和北寺宋塔】南寺唐塔和北寺宋塔位于蒲城县城，“双塔夜影”为蒲城八景之一。南寺唐塔在县城西南角慧彻寺（今为蒲城中学），建于唐太宗贞观元年（公元627年）为陕西省建造较早的一座塔，比西安大雁塔早25年，比小雁塔早80年。上下十一级，高36米。 1957年，南寺唐塔列为省级重点文物保护单位。北寺宋塔，又称崇寿寺塔，在县城正北，建于北宋哲宗绍圣三年（公元1096年），共13级，45米高。北寺宋塔比南寺唐塔更为雄伟挺拔。1957年，北宋寺塔公布为省级重点文物保护单位。

【潼关十二连城】潼关十二连城，又名烽火台，俗称墩台，位于距潼关县城东约3公里的禁沟西岸。禁沟北起潼关古城，南至秦岭蒿岔峪口，南北长约15公里。沟底经过长期山水冲刷，形成宽30米的平坦斜坡道，成为通往潼关城右侧的一条军事要道。自唐朝以来，各个时期为了潼关的安全，在禁沟西岸，分筑方形土台12个。土台底边长11米，宽10.5米，高7.6米，夯层9厘米～14厘米。土台四周均有唐至明、清的瓦砾片。这些设施，属于防御性的军事堡垒，由于与潼关古县城基本相连接，故称十二连城。

【藏龙寺】藏龙寺又名潜龙寺，位于华县东南秦岭北麓15公里的柳枝镇张家山南山上。相传刘秀曾逃于此，后在洛阳称帝后，重修寺庙，取名“潜龙寺”，以为纪念。寺院坐北朝南，掩映在茂林修竹之中。寺院正中有精刻细塑的三尊大佛像，东西有两座骑兽神像。寺内一棵槐树人称“柏抱槐”，枝繁叶茂，独领风骚。寺内有明成化四年（公元1468年）至清咸丰四年（公元1854年）的历代碑石8块，记载着潜龙寺的兴衰历史。另有明正统十四年（公元1449年）铸就的铁钟一口。寺旁有泉一眼，长年不涸。周围苍茫林海，郁郁葱葱，遮天蔽日，风景如画。

【大禹庙】大禹庙位于韩城老城东5公里处的苏东乡北周原村东。主要建筑有大殿两座和厢房、偏房十二间。占地425平方米，始建于元大德五年（公元1301年），明代重修。正殿有泥塑彩绘坐式禹王像和郭子仪像，两旁有泥塑彩绘小像。献殿前有两根白沙石柱。另有石碑一通。1996年，被列为国家重点文物保护单位。现已成为韩城市旅游景点之一。

【玄武殿】玄武殿是道教徒为北方之神玄武帝所建的殿堂，全用青石砌成，故俗名为青石殿 。它座落于合阳县王村乡南王村西北大浴沟畔的一个土咀之上。明万历四年（公元1576年）动工，明三十二年建成，历时二十八年。除青石殿外，还有雷神、三清神等洞府五孔。青石殿是陕西省仅见的一座石结构建筑，高7米，宽8米，进深8米，为重檐歇山顶，全部仿木结构雕刻。券门上雕刻有二龙戏珠，气势雄键，形态生动，别具匠心，两侧抱框刻有升龙、麒麟和凤抱牡丹、鹭鸶戏莲等图样。外檐四壁刻八仙和老子故事。殿身内石条垒作，距地面丈许起券，至屋顶结成一八卦形藻井，正垂以莲柱。八卦转达角皆垂以小莲柱。殿下有青石基础两层，整个建筑结构独特坚固，雄伟壮观。殿内原供奉玄武帝神像，在玄武殿前右侧竖立，有明万历三十年（公元1604年）所刻的玄武帝庙碑，高1.2 米，宽0.7米，厚0.25米，正文为楷书，额篆“武帝庙碑记”六字，边雕二龙戏珠图案。现为省级重点文物保护单位。

重大事件

重大事件

【韩城创建优秀旅游城市】11月12日至14日，国家旅游局创建中国优秀旅游城市验收工作组在组长江苏省旅游局副局长周同立，秘书长、中国旅游报刊协会秘书长李南带领下，在省旅游局局长董宪民、渭南市外事旅游局局长冯新民的陪同下，对韩城创建中国优秀旅游城市工作进行了为期三天的审查验收。检查分现场一组、现场二组、抽样调查组及资料组四个小组，分别对韩城市城市建成区旅游服务功能以及旅游景区（点）、旅游线路的环境、旅游标识、公共图形信息符号等内容进行实地审验。经过三天的检查验收，国家创优验收组公布了韩城市海内外游客的现场抽样调查结果，通报了对韩城市二十大项创优项目的评价意见，对韩城市创建中国优秀旅游城市工作进行了总体评价，认为韩城市达到了县级城市的创优标准，通过了国家创优检查组的验收，随后将报经国家旅游局最终审定命名。韩城市成为陕西省唯一通过国家验收的县级城市。韩城市委书记刘新兴、市长姚双年表示，要继续加大旅游业发展力度，建立政府主导型发展机制，实施旅游名市发展战略，不断做大做强旅游产业，努力建成中国最佳旅游城市。

【召开全市旅游发展大会】通过深入实地调研，征求意见等形式，渭南市政府拟定了《关于加快全市旅游发展的意见》， 9月15日在渭南迎宾馆召开了全市旅游发展座谈会。大会由市政府副秘书长苌占民主持，市委宣传部部长张建华、副市长刘宝琴、市旅游局局长冯新民及各县（市、区）主管领导和旅游局局长参加了会议。会议上听取了各县（市、区）、旅游景点管理单位“十一五”旅游发展思路，重点讨论了市政府《关于加快全市旅游发展的意见》。市委宣传部部长张建华做了重要发言，副市长刘宝琴对全市旅游工作做了重要指示。大会一致认为：《意见》以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全市旅游业发展实际状况为前提，立足于全市旅游业发展的高度，整合全市旅游资源，以扩大旅游业对外开放、全面促进旅游业跨越式发展为目标，以开发特色旅游产品、创新宣传促销理念、优化旅游软硬环境、增强旅游业竞争力为着眼点，明确了全市旅游业发展的基本原则、基本思路和整体战略。

【确立特色旅游名市建设目标】12月13日，在渭南市人民政府大礼堂召开了中国共产党渭南市第三次代表大会，市委书记刘新文代表市第二届委员会向大会作题为《以科学发展观统领全局，为建设新型工业大市现代农业强市特色旅游名市文明绿色新市而努力奋斗》的报告。在报告中，刘新文明确指出要以旅游业的大突破，带动第三产业大发展。市三次党代会响亮提出了建立特色旅游名市的目标。

（姚霓）
基本情况非公有制经济

非公有制经济
基本情况

【概况】2006年全市非公有制经济实现增加值178亿元，比上年增加了37.42亿元，占到全市生产总值的51%。个体工商户发展到53697户。其中，从事第一产业的3433户，占6.4%；从事第二产业的6683户，占12.4%；从事第三产业的43581户，占81.2%。个体工商户从业人员299792人，注册资本88109.9万元，户均注册资本1.64万元。私营企业共有5260户。其中，独资企业2172户，占41.3%，按《个人独资企业法》登记的有1704户；合伙企业111户，占2.1%，按《合伙企业法》登记的有72户；有限责任公司2976户，占56.6%；股份有限公司1户。私营企业从业人员44058人，注册资金514591.04万元，户均注册资本91.56万元，户均比上年增加38.16万元。全市个体工商户和私营企业注册资金数已达到60.3亿元，比上年增加了20.3亿元，创历史最高。私营企业注册资本100万元～500万元的有1010户，500万元～1000万元的有301户，1000万元～5000万元的有131户，5000万元～亿元的5户，亿元以上的有3户。2006年新登记100万元～500万元的有277户，500万元～1000万元的有83户，1000万元～5000万元的有3户。规模以上私营企业发展到70家，其中年营业收入过亿元的有11家。全市外商投资企业232户（其中法人81户，分支机构151户），外商投资总额402443万美元，注册资金25284万美元，其中外方认缴19623万美元。全年吸引外商投资3100万美元，增长34.8%。全市私营企业中已有16户私营企业获陕西省著名商标，55户获渭南市著名商标，初步形成了安德利果汁、天菊面粉、量子高科、八鱼油脂、尧柏水泥等一批行业排名均在省内前10位的名牌产品和韩城龙门焦化集团、大荔绿奥集团、陕西白水杜康酒业、鑫汇纺织、陕西石羊集团等一批非公有制经济龙头企业，行业涉及焦化、建材、医药、纺织和多种农产品加工业。全市民营科技企业358户，科技部门对其中168户统计，这168户民营科技企业全年实现技工贸总收入94161万元，其中技术型收入1609万元，产品收入81677万元，上缴税费总额8890万元；开发新产品79项，授予专利15项，发明专利6项，开发专利技术82项，研究开发费用1832万元。全年非公有制企业实现入库税金5.2亿元。

【行业调研】为促进全市非公有制经济健康快速发展，市工商局、市非公办、市个私协利用４个月时间走访了全市11个县（市、区）260户个体户和183户私营企业，深入了解非公有制经济发展的现状、存在问题，悉心听取企业家对发展非公有制经济意见和建议，详细了解企业经营过程中遇到的困难和问题，形成了《关于我市非公有制经济的调查报告》等一批有问题、有分析、有建议、有对策的调研报告，对全市非公有制经济发展提出了一系列建设性意见，为市政府出台《渭南市人民政府关于鼓励支持个体、私营等非公有制经济发展的实施意见》（渭政发〔2006〕56号）等推动全市非公有经济发展的政策提供了有效依据。

【改善环境】全市各职能部门按照“内强素质、外树形象、强化服务、注重效率”的基本思路，充分发挥职能作用，改进方法、简化程序、服务企业、服务发展，工商、城建、科技、税务、药检、技监等部门着重推行了首办责任制、服务承诺制和一厅式办公、一条龙服务；实现了登记注册办公自动化，全市全面推进业务软件和办公自动化的应用工作；加强了企业基本信息和档案管理工作，完善了企业基本信息数据库；加大了工作人员业务培训，提高了工作效率和工作质量。市人大常委会还组织了省、市驻渭人大代表、企业家对职能部门、职能科室进行了评议和座谈，进一步加快了职能部门由单一的管理向服务转变的观念，市监察机关集中查处违规执法、违规收费3起，公开降职、处分12人。继续推动非公有制经济发展政策化制度化，在深入调研和广泛征求人大、政协、企业家和社会各界意见的基础上，先后起草了《渭南市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》（渭政发〔2006〕56号）等多项政策文件，重点对放宽市场准入门槛、加大财税金融支持力度、规范执法行为、提高非公有制企业自身素质等五个方面提出了21条政策性意见，《实施意见》初稿征求了渭南市28名知名私营事企业家和市发展非公有制经济领导小组13个成员单位的意见，对建立完善渭南市非公有制经济发展的政策体系和促进非公有制经济长期又快又好发展起到了有力的促进作用。

【促进就业】积极促进下岗职工再就业和高校毕业生从事个体经营。全市各级登记注册部门采取专门开设下岗失业人员和高校毕业生注册登记“绿色通道”等措施，为下岗职工和高校毕业生提供了申请优先、受理优先、审批优先的服务，市个体、私营企业协会还充分发挥桥梁纽带作用，组织创业有成的个体、私营企业的下岗职工和高校毕业生传播自谋职业、自主创业经验，提高了下岗职工、高校毕业生自主创业的能力，创造了优质高效的就业服务环境。全年高校毕业生从事个体经营共360人次，投资兴办个体、工商户计292户，全市下岗失业人员持《再就业优惠证》兴办个体工商户1953户，下岗失业人员从事个体私营经济31820人次。截至年底，全市各级工商行政管理部门为高校毕业生兴办个体户免除各种费用共计89万元，为高校毕业生申办个体工商执照2927户，帮助个体户和私营企业吸纳高校毕业生5963人，免收下岗职工、高校毕业生各种费用达190余万元。全年非公有制企业安排就业34万人（其中安置城镇下岗职工5.3万人，转移农村劳动力29多万人），占全市人口总数的6.2%，居全省第二，全市非公有制经济组织发放劳动报酬28亿元，同比增加19%。

政策法规

政策法规

一、《渭南市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》（渭政发〔2006〕56号）。该实施意见放宽市场准入、创造宽松的发展环境，加大财税金融支持力度、增强非公有制经济发展活力，规范执法行为、改进对非公有制企业的监管，提高非公有制企业自身素质、增强市场竞争能力，加强领导、抓好落实、促进非公有制经济快速健康发展。重点是坚持公平待遇，提出非公企业在项目审批、资质认定、经营权、土地使用、煤矿权、采矿权、税收入费征收入方面与其他所有制企业实行同等待遇。放宽注册资本限制。凡注册资本达到《公司法》规定最低限的，即可申请登记。放宽准入领域，鼓励非公有制经济投资主体进入国家法律、法规未禁止的一切行业和领域。放宽注册登记前置条件，除国家法律、法规及国务院明文规定的前置许可项目外，凡地方性法规、规章设定的行政许可项目，一律不作为企业登记的前置许可条件。放宽企业申请冠名条件，凡达到公司登记注册资金最低限额的企业（3万元人民币）都可申请冠市名。凡注册资金达到80万元人民币的企业可以直接到市工商局登记。放宽个体私营等非公有制企业住所证明条件。凡设立登记时不能提供产权证明的，可以出具有关部门的证明。该《实施意见》分5个方面21条。将对全市非公有制经济快速发展起到极大的推动作用。
二、《渭南市人民政府关于加快产业园区建设和发展的暂行规定》。该《规定》从12个方面对园区建设和发展做出详细的规定，将对加速新型工业化进程，促进全市经济又快又好发展起到巨大作用。

重要事件

重要事件

1月5日，市委、市人大、市政府、市政协领导走访慰问了陕西八鱼油脂、富平天燃气公司、富平洪天饲料有限责任公司等非公有制企业。关心并支持企业的发展，对企业取得的成绩给予了肯定，对企业遇到的实际困难，给予了政策支持。
4月19日，市非公办、市工商局、市个私协共同举办了“渭南市知名私营企业家座谈会”，为辖区内企业沟通构建了平台，进一步增进了企业家的联系，参加座谈会的28名知名私营企业家（其中有15位是各级人大代表、政协委员）中有8位作了精彩发言，为全市的非公经济发展提出了很好的意见和建议，归纳起来主要是：加大鼓励和引导私营企业的资本运营，全力支持非公有制企业股票上市融资，积极推动本地著名商标和驰名商标的评选活动，努力打造一批信用企业、名牌企业和产品；加强培训工作，增强企业法定代表人的管理水平，更新管理理念，提高管理大型企业的能力和水平；精细管理投资环境，强化规范执法，把执法的目的和动机放在推动经济发展的着落点上，希望执法过程中，不要把企业的违规行为变成收取罚金的筹码。在会上还主要讨论了《渭南市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》初稿。通过座谈使职能管理部门进一步了解了企业在想什么、需要什么、缺少什么，也为市非公办、市工商局、市个私协会更好的为企业搞好服务，提供了第一手较为翔实的情况。
4月7日～10日组织辖区内24户知名私营企业家参加了第十届“东西部贸易洽谈会”和“全国知名私营企业投资西部发展交流会”，共签约项目7个，项目总投资10.2亿元。期间，还成功举办了台商西部行渭南座谈考察交流会，渭南海外华商招商项目推介会等六项专场推介活动。
4月22日，市发展非公有制经济领导小组成员单位召开了工作会议，会议由市政府副秘书长张金荣主持，重点讨论了“渭南市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见”
5月～12月，市双拥办、市工商局、市非公办、市个私协会根据市委办、市政府办、渭南军分区政治部发布的《渭南市创建双拥模范城三连冠实施方案》要求，在全市非公有制企业中开展了“百名民营企业家与部队结亲”活动。通过开展爱国拥军活动，进一步增强了非公有企业家及非公有制企业职工的国防意识和爱国主义情感，巩固和发展了军政军民团结的大好局面。活动初期，陕西白水杜康酒厂向68302部队汽车连捐赠图书200本，价值3000元现金，受到部队官兵的高度赞扬。
7月18～20日市非公办、市工商局、市个私协成功举办了全市“非公有制企业首界篮球比赛”，11支个私协会和企业代表队进行了友好的交流和比赛，参加人员达150多人。通过比赛，进一步展示私营企业的风采，增强了企业之间的互相沟通和了解，促进了私营企业群众性体育活动的开展，活跃了企业的业余文化生活，促进了非公有制企业的精神文明建设，强化了职能部门与企业之间的沟通。

（杨军民）
城市规划城乡建设环境保护

城乡建设环境保护
城市规划

渭南市城市规划管理局

局长史大荔

副局长罗安忠张福强
【城市规划编制】以提高市区详细规划覆盖率为目标，不断加大规划编制力度。一是编制完成了渭清路景观规划。二是渭南市中心区南部控制性详细规划、中心区中部控制性详细规划和前进路北段区域控制性详细规划，完成了前期调研、资料收集等工作，并制定了初步规划方案。三是积极启动“城中村”改造规划编制工作。按照经济、惠民、环保的原则，指导帮助临渭区站南办贠张村四组编制完成了“城中村”改造规划。

【小城镇和风景名胜区规划】加强同各县（市、区）、风景名胜区的联系，积极督促指导做好小城镇及风景名胜区规划修编工作。潼关县完成了城市总体规划的修编工作；富平县、合阳县完成了县城近期建设规划；蒲城县完成了县城近期建设规划、历史文化名城保护规划和绿地系统专项规划；澄城、白水县城近期建设规划正在修编中；华县县城总体规划已经市政府审批；华山景区完成了总体规划编制和评审工作；洽川景区完成了景区总体规划和8.9平方公里休闲区规划的编制和评审工作；黄河龙门——司马迁祠墓景区总体规划修编工作已完成，详细规划正在编制之中。在村镇规划编制方面，绝大部分乡镇第二轮规划修编已完成，第三轮规划修编工作正在逐步开展。

【新农村村庄规划】按照社会主义新农村建设要求，及时提出了全市村庄整治规划工作指导意见，印制发放《陕西省农村村庄规划建设条例》5000册，《陕西省农村村庄建设规划导则（试行）》150余册，进一步加大了村镇建设规划的宣传力度。及时核定新农村村镇建设规划试点村镇，积极配合省建设厅做好试点村镇调研。组织召开了全市新农村村庄建设规划工作座谈会，交流村庄建设规划工作经验，讨论工作中遇到的困难和问题。积极组织开展全省“千村百镇”建设规划整治活动和全市村镇建设规划整治“双二零”活动，全市共完成村庄规划编制200多个，县域村庄布点规划1个（蒲城县）。

【规划管理】坚持依法行政，实行政务公开，着力实现“两个转变”，即由被动审批向主动服务转变，由单纯的技术规划向技术规划和经济规划相结合转变。在项目审批中，严格执行城市总体规划、详细规划，认真贯彻城乡规划强制性条文和有关规范标准，详细审核建筑物间距、建筑密度、容积率、绿地率和退让道路红线距离等各项规划技术指标。严格坚持周内研究、现场勘察、专家评审、公众参与四项制度，确保城市规划顺利实施。全年办理工程规划行政许可申请163件，核发建设工程规划许可证61个，建筑面积约44.95万平方米。

【创卫工作】按照市创建卫生城市工作的总体安排和要求，克服资金缺乏、人员紧张等诸多困难，想法设法，创造性地开展工作。及时制定了街头绿地规划，经过认真的调查摸底和反复论证，在东风大街、朝阳大街、人民街及解放路等路段的城市重要位置共确定街头绿地7处，总绿化面积2.76万平方米，并已编制成册。在积极做好第一、二批临街建筑整治拆除的规划技术指导工作的同时，积极抽调精兵强将，组成了第三批临街建筑整治界定工作班子，明确了第三批临街建筑整治的五条原则，逐一提出初步整治意见。在临街建筑刷新改造工作方面，制定了城市刷新改造实施方案，组织人员对市区31条大街小巷559栋建筑确定为刷改对象，提出整治意见，印制成册，下发包联路段牵头部门督促落实。牵头包联的人民街、汉马街及师院路的创卫工作，全面完成了各项任务。

【城乡规划效能监察】按照中省有关城乡规划效能监察的工作安排和要求，紧密结合全市城乡规划工作的实际，认真安排部署，成立了工作领导小组，下发了《关于开展城乡规划效能监察工作实施方案》，明确了效能监察重点范围、主要内容、方法步骤、具体要求等。严格按照城乡规划效能监察工作的方法、步骤开展工作，把工作的重点放在自查整改上，把重点范围和主要内容认真落实到实际工作之中，正确分析、评价管理现状。针对发现的问题，通过建章立制、认真整改、狠抓落实加以解决，以提高城乡规划管理水平。

【精神文明建设】坚持“两手都要抓，两手都要硬”的工作方针，把推进精神文明建设工作放在重要位置，按照省市精神文明建设工作部署和总体要求，制定下发了精神文明建设年度工作安排意见和年度“创佳评差”竞赛活动任务书，组织开展“八荣八耻”演讲，参加了市文明办举办的演讲赛、创建卫生城市知识竞赛和以“文明健康”为主题的“光明杯”电视竞赛，在后一项竞赛中获得第三名。市规划局被评为全省建设系统精神文明先进单位、全市“创佳评差”优胜部门。

（田端方）
城乡建设

城乡建设

渭南市城乡建设局

局长王红旗

副局长史向民姜大进
【项目建设】实施项目带动战略，积极开展招商引资工作。4月8日，在西安举办了渭南市城建项目推介会，共推出城建项目71个，总投资额达63.03亿元，签约项目17个，总投资21.09亿元。其中市区签约项目3个，总投资6.56亿元，仓程路中段道路建设、民生路区域综合改造工程已经进入实施阶段。旧城改造工作全面启动，3个项目累计投资达4.66亿元。加大实施力度，成立了市旧城改造有限责任公司，随着民生路区域综合改造工程的实施，东风大街中段南片区域和沋河南路区域改造也进入准备阶段。所属县市招商引资工作也进展顺利，大荔县招商引资8820万元，到位资金2800万元，建设了洛滨大道、东环路、北环路、建材市场等项目；华县引资4000万元，建设渭华路商贸城和花岗岩开采项目；富平县引资2300万元，建设家具购物广场、建材市场等项目。

【市政重点工程建设】全市完成投资4.6亿元，其中市区完成投资2.63亿元，相继完成了东风大街中段道路改造、前进路绿化路灯景观改造、城区配水管网改造等17项工程。渭南火车站广场改造、城市垃圾卫生填埋、污水回用、南小桥沋河公园建设和朝阳大街商务小区南北区间道路建设5项工程正在建设之中。大荔县洛滨大道建设、华县华州公园建设、韩城市太史大街改造、澄城县地下弱电管线建设、华阴市华城东路改造、高新区丰庆路建设、潼关县桃林路北段改造、蒲城县长乐街建设、富平县莲湖街改造、白水县蔡伦路改造、合阳县城市便民亮化工程等一系列市政重点工程也相继完成，城市基础设施得到了进一步改善，被省人民政府评为“2006年城市基础设施建设先进城市”。

【创建省级卫生城市】加快创建省级卫生城市步伐，狠抓突击整治，城市面貌明显改观。全年投资1.25亿元，完成创卫工程项目11个，涉及市政基础设施建设的道路维修、供水、排水管网铺设、垃圾卫生填埋处理等建设。城区道路清扫保洁实行一体化管理，注重环卫基础设施条件改善，市区新设果皮箱270个、垃圾台9个、垃圾桶1000个，改建和维修公厕30个，购置垃圾运输车4台，实现了城区垃圾封闭化运输。在市区49条主次干道推行了“一把扫帚扫到底”的工作机制，城区环境卫生面貌大为改观。城区“四化”（绿化、硬化、亮化、净化）工作成效明显，新增绿化面积2万平方米，“三绿”指标（绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地）分别达到18.25%、25.2%、2.67%。人行道硬化完成38万平方米，市区硬化率由10%提高到92%。沿街亮化单位44家，亮化率达到88%。配合实施十条街景整治，前进路休闲运动广场建成投入使用。制定户外广告设置规范标准，对朝阳大街、前进路的广告护栏进行拆除，门牌匾整治规范率达89%，户外广告管理初见成效。

【城市公用事业】不断提升城市公用事业的建设水平，为广大群众提供了优质高效的服务。市区完成供水1495万吨，水质合格率98%，市排水公司还荣获“全国文明单位”称号。天然气新增用户6500户，累计达到2.5万余户，完成供气1106万立方米。全面维护城区路灯设施，亮灯率达97%以上。市政设施维修处理冒水204处，处理塌方181立方米，补安井盖208套。大力发展城市公交事业，更新公交车20辆，延伸公交线路2条，线路首次延伸至渭河以北，全年公交累计运送乘客1590万人次。加强对出租车行业管理，组织成立了市出租车行业协会，统一了市区出租车颜色和车型，对从业人员进行了培训，实行了全国统一的“三证”管理，开展了首届“十佳文明出租车”“十佳公交车班组”评选活动，城市客运管理市场不断加强，市场环境趋于规范。树立“以人为本，还园于民”的城市管理新理念， 5月 1日，投资500余万元改造的沋河公园免费向社会开放，市民又多了一个休闲娱乐的好场所。注重环保设施建设，经多方努力，渭南市污水处理厂12月1日挂牌成立，运行良好，改善了城市人居环境。大力开展“创佳评差”活动，公用事业服务单位的窗口作用得到充分发挥，市建设局被评为全省建设行业“创佳评差”最佳组织单位，市自来水公司、沋河公园荣获省建设系统“创佳评差竞赛活动最佳单位”。 12319城建服务热线有效发挥了了解民意、集中民智、解决民难的渠道作用，全年累计受理群众来电20664条，处结率在92%以上，群众满意率达到98%以上，塑造了城建人的良好形象。4月份，市12319城建服务热线中心被国家建设部、共青团中央授予“全国青年文明号”荣誉称号。

【房地产市场建设与管理】加大规范和调控力度，房地产市场持续健康发展。全市房地产开发完成投资10亿元，同比增长33%。全市商品房销售平均价格1400元 /平方米，同比增长6.3%，低于全省其他城市商品房涨幅，价格稳中有升。全年商品房施工面积165.7万平方米，交易74万平方米，交易额10.3亿元。城镇居民人均住房建筑面积达到25平方米。加快经济适用住房、廉租房建设步伐，市区投资5000余万元的站北街经济适用房小区已开工建设，沋河东岸和仓程路经济适用房小区建设完成前期准备，这些项目的实施，逐步缓解了低收入家庭住房难的矛盾。物业管理得到加强，物业管理覆盖率较上年增长5%，物业服务水平明显提高。

【城市防内涝】加强对城市防汛工作的安排部署，健全机构，落实责任，积极做好人员、物资等方面准备。认真组织疏通、清理排水管网、污水井和明沟，确保城市安全度汛。从5月1日开始，全面实行24小时防汛值班制度。8月底至10月初，对城区的排水管网彻底进行了清淤、清障和疏通，确保排水畅通，对城区防内涝重点部位和险工险段进行了排查，及时排除隐患。7月10日市区遭受特大暴雨袭击后，城区淤泥堆积严重，城建系统2000余名干部职工，奋战五天五夜，清淤5700余立方米，清扫冲洗路面110万平方米，恢复了城市整洁面貌，确保了市区安全度汛。

【社会主义新农村建设】以实施《陕西省农村村庄规划建设条例》为契机，积极开展“千村百镇”建设整治活动，确定了全市122个村和16个镇为示范点；召开了全市建设系统新农村建设整治工作会议，并签订了目标责任书；设立万元奖金征集了新农村住宅设计方案，并编制成册，免费发放，为广大农民朋友提供参考；调研编制了渭南市新农村建设专题规划；积极做好合阳县灵泉村为全国历史文化名村的申报工作；重点村镇建设稳步开展，示范作用日益明显，不断将渭南市城镇及新农村建设引向深入。省建设厅将富平县庄里镇、合阳县刘家岭村和临渭区红星村确定为省级村镇规划建设示范村镇，市建设局被评为省建设系统 “‘千村百镇’建设整治活动先进单位”。

【制度建设】加大依法行政力度和规范物业市场，成立政策法规科和物业管理处。规范执法、依法行政，加强物业管理行业管理与指导，规范物业管理行为。注重城建制度建设。强化城市公用事业应急管理和保障工作，制定完善了《市政公用事业应急预案》。加强对房地产业的管理，规范房地产市场，市政府出台了《市政府关于调整住房供应结构稳定住房价格的实施意见》《渭南市经济适用住房管理工作实施细则》《市政府关于做好城市住房建设规划编制工作的通知》《市政府关于加快全市经济适用住房和廉租住房建设的通知》等一系列文件和规定，保证了房地产业的稳步发展。进一步提高破坏性地震的防御水平，建立应急处置机制和保障措施，修订了《渭南市建设系统破坏性地震应急预案》。

（常广辉）
城市管理

城市管理

渭南市城市管理综合行政执法局

局长曹生俊

副局长杨民仓刘碧娥（女）

赵德茂任继成
【队伍建设】加强城市执法队伍建设。4月份，针对现实工作中存在的问题，组织中队长以上人员集中3天进行培训，系统学习暂行办法、执法依据和执法程度等各项规章制度。12月份进行5个执法大队参加的法律知识竞赛活动，对竞赛取得优异成绩的单位和个人实施重奖。制订了《执法工作人员守则》《执法队员廉洁自律规定》等制度，约束执法人员的行为。制订了执法程序规定、“六条禁令”和执法行为规范，同时明确了奖惩措施（办法），先后3次对表现优秀的执法队员给予通报表彰和奖励，达到了表彰先进、激励后进的目的。不断提高执法能力和水平，树立良好的社会形象。实施内部监督，坚持每周2次上岗监督检查和专项检查。从社会各界聘请了30余名监督员，随时对综合执法行为进行监督和指导。全市的执法队伍初步成为思想解放、作风过硬、业务精通、执法公正、形象良好、服务热情的城管铁军。

【临街建筑整治拆除】先后拆除了第二批任务中的195处，面积40341.21平方米；完成增补拆除任务65处，面积7155.73平方米；完成指定任务77处，面积10020平方米；完成第三批任务中的60处，面积2746平方米；累计完成拆除397处，面积60162.94平方米。

【市容市貌整治】组织各类专项整治346次，取缔马路市场12处，取缔人行道出店占道经营摊点17283处，取缔夜市经营摊点980处次，暂扣物品3978件。

【野广告治理】委托专业清除公司，对市区27条主次干道的野广告进行及时清理，做到早发现、早清除，全年累计清余野广告18万余条。在清理的同时加大对乱贴乱画行为人的处罚力度，全年先后处罚80余人次，收缴乱散发传单5万余张，市区主次干道的野广告基本得到有效控制。

【人行道车辆管理】针对市区人行道机动车辆和非机动车辆乱停乱放比较突出的现状，在考察学习宝鸡市的基础上，制定了详细可行的实施方案。先后在东风大街、朝阳大街、前进路、解放路等主干道和各大商场、酒店、医院门前规范设置机动车辆停车场点47处，非机动车辆保管站16处，取缔停车场点20处，抓拍违停车辆7000余次，张贴黄条650余张，设置禁停标志90处，暂扣乱停乱放自行车、摩托车2750辆次，通过不断的整治，人行道车辆停放基本达到整齐、安全、有序。

【“门前四包”责任制】从4月份开始，制订了“门前四包”责任书，并率先从东风街开始实施推行，经过广泛的宣传和执法队员耐心细致的入户宣传，发放“门前四包”责任牌1500余块。同时从10月份开始，先后在3个直属执法大队召开了现场会，取得不小的收获，如三大队的黄线制度、联系卡制度，二大队的巡逻队和宣传服务点及发放流动红旗等做法为日后的长效管理起到了推动作用。

【建筑市场管理】全年先后组织了3次城区建筑市场专项检查，把规划许可、施工许可、资质、预售许可、围墙彩喷美化、工地出入口硬化、建筑垃圾清运、噪音扰民等列入排查范围，查处在建工地72处，查处违法施工案件76件，查处违法施工行为96件，督促施工围墙彩喷美化42处、5200延长米，工地出入口硬化16处，清理建材占道21处。9月下旬，发放《渭南市人民政府关于城区村民建房问题通告》，对夜间施工噪音扰民投诉的75起案件进行纠违。查处居民违法建房186件，拆除41处。针对拉土车辆乱堆乱倒建筑垃圾和沿街抛洒的现象，加大查处力度，全年查处违法车辆1270余台次，使乱堆乱倒和沿街抛洒的现象得到有力地遏制。

【洗车点治理】先后多次组织整顿，取缔了金水路20余处洗车台点，对华山大街等处洗车台点进行专项整治。查处洗车行业占道经营78处，处罚478起，收没暂扣洗车工具130余件，有效地解决了污水乱流、淤泥乱堆影响市民通行的问题。

【户外广告治理】制订下发《治理户外广告的整治方案》，6月份完成了摸底汇总，7月展开了整治工作，共清除乱设广告牌匾1485处，清理过期横幅、条幅、灯笼、对联320余处，使市区沿街主要干道的门牌匾逐步得到规范化管理，为城市美化亮化打好了基础。

【噪音整治】加强对噪音扰民行为的治理，一是严把审批关，对沿街商业宣传严格审批，并提出必须把音量控制在58分贝以内；二是对群众投诉和巡查发现的噪音扰民行为督促各大队及时查处；三是出台了《关于对城市环境噪音进行整治的通告》《关于加强高中考期间噪音污染执法检查的通知》，并进行拉网式排查，全年共查处噪音扰民行为80余起，治理取得明显效果。

【便民服务】设立举报投诉中心，向全社会公布了监督电话，诚心诚意接受社会各界对综合执法工作的监督与支持，以便更快提高管理城市的能力和水平。全年共接听各种举报投诉电话670余次，其中噪音扰民236次，市容管理197次，城建规划方面120次，市民政策咨询及不在受理范围的117次；受理各级领导、上级部门、各媒体、批转督办事项56次，其中市长热线18次，市政府督察室3次，创卫办15次，环境热线20次；热情接待群众来访263次，共计416人。调查核实举报反映问题8次，调解各种矛盾纠纷30余次，纠正不规范执法11次。

（王渭军）
环境保护

环境保护

渭南市环境保护局

局长李宏选

副局长罗文虎赵生山王宽盈

局长助理高翔

【概况】深入贯彻第六次全国环境保护大会、全省环境保护暨渭河流域污染治理工作会议精神，用科学发展观统领环保工作，服务全市项目建设和招商引资大局，不断提高依法行政能力，弘扬求真务实作风，突出抓好限期治理、建设项目环境管理、创建绿色文明单位、能力建设四个重点，落实环保目标责任制、创新环保公共管理机制、深化环保宣传工作、建设资源节约型环境友好型社会、加强依法监督管理五项措施，全市环保工作取得了突出的成效，较好完成了省政府下达的环保目标任务，实现了“十一五”环保工作的良好开局。市区环境空气质量二级和好于二级的天数比2005年增加19天，渭河出渭断面COD年均浓度值比2005年降低19.2%。

【环保重点城市创建工作】市区集中供热工程当年新增供热面积3万平方米。市区垃圾无害化处理场建设完成总投资的50%。华阴市垃圾无害化处理场建设完成总投资的72%。渭南市医疗垃圾集中处置工程完成环评报告、可研报告的编制与批复和土地预审意见的批复及规划意见，进入规划定点、初步设计及施工图设计阶段。澄城县垃圾无害化处理场开工建设，蒲城县垃圾无害化处理场完成征地和进场道路的铺修，白水县、韩城市垃圾无害化处理场完成可研报告编制和评审，华县、潼关县污水处理厂完成可研报告编制和评审。对市区燃煤锅炉单位、型号逐一进行了调查，摸清了燃煤锅炉改造工作的底子，拆除了27个单位的52台锅炉，市区65家营业面积100平方米以上的宾馆、饭店改用清洁能源。

【区域流域污染整治工作】全年共计完成污染治理项目58个、投资1.8亿元。一是出台了《渭南市排放水污染物许可证管理办法》，开展了排放水污染物许可工作。二是关闭了30家造纸企业，完成了8家水泥企业、5家造纸企业、10家医院、11家宾馆饭店的污染治理任务，对11家进展缓慢的实行了停产治理。三是召开了全市果汁行业“三同时”管理整改督办工作会议，6家果汁厂建成污水处理设施并进入试生产期。四是开展了饮用水源保护区执法检查，取缔了临渭区沋河水库水源一级保护区内的8家农家乐；在韩城市薛峰水库、澄城县五一水库等饮用水源保护区设立了明显的标志牌，加强了饮用水源保护。五是完成了全市工业固体废物及危险废物的普查和放射源、电磁辐射调查工作。截至12月底，共开展现场执法检查4415厂次，查处和纠正环境违法行为142起，下发环境违法行为限期改正通知书135份，立案查处环境违法案件61件、罚款38.39万元。办理群众来信243件，接待群众来访88批次、108人；办结人大代表建议10件、政协委员提案33件；受理12369环境污染投诉举报419件，办结412件，办结率98%。

【循环经济和清洁生产工作】龙门生态工业示范园循环经济重点项目取得新进展，启动了龙钢综合利用热电厂等3个循环经济示范项目，累计投入资金2.68亿元，新增年综合利用废煤气14.89亿标立方米、煤泥37.3万吨、废钢渣等固体废物9.7万吨。对重点企业华山化工集团陕化分厂、陕西省焦化厂实施了清洁生产审核，对排污状况进行了通告。

【建设项目环境管理】全年共审批建设项目54个，批复建设项目适用标准31个，出具审查意见19个，出具预审意见20个。一是组织对8个工业园区进行了专项执法检查，蒲城县农化基地环评报告书已通过省环保局审批，渭南国家农业科技园区大荔核心区正在办理环评审批手续，澄城县工业园区环评大纲已经通过审查，其他5个园区的规划环评正在联系环评单位。二是对2004年、2005年市级审批的79个项目开展了回头望，对“三同时”执行不到位的9个项目提出整改要求，其中3家已经整改到位，对未整改到位的6家要求整改任务不完成不得进行生产。三是对2003年以前的37个环境违法项目进行了查处，13个项目完成了整改，12个项目取缔或停产、停建，12个项目正在整改。

【生态环境建设与保护】市政府出台了《渭南市生态功能区划实施意见》。对全市5处风景名胜区和森林公园开展了专项执法检查，针对发现的问题提出了改进措施。开展了矿产资源开发项目环保专项检查，针对无环评手续企业占到国土资源部门发证企业224家总数53%的突出问题，及时就加强环境监管发出通知。对华县龙风山等3个采石点的6个项目进行了环评审查，督促原石渣开采企业开展了生态恢复治理。澄城县罗家洼乡、白水县尧禾镇、合阳县皇甫庄镇完成了市级生态示范乡镇建设任务并顺利通过验收，市政府已经命名。启动了全市农村小康环保行动计划，实施了2个生态文明村示范工作。制定了秸秆综合利用示范点、畜禽养殖污染防治示范点建设标准，启动了合阳县翊东有限责任公司万头良种猪示范养殖场等2个规模化畜禽养殖污染防治示范项目和大荔县冯村秦川肉牛繁育厂等2个秸秆综合利用项目。秸秆禁烧执法检查中出动环保执法人员251人次、车辆62台次，检查129处，制止了秸秆焚烧行为。

【环境突发事件防范和应对】制订印发了应急处置环境污染突发事件职责分工方案，督促全市重点企业和重点部位抓好应急预案建设。完成了对市区化工企业环境风险状况的调查。对全市已建成和新建、改建、扩建的化工石化类及其他存在有毒有害易燃易爆物质的53个项目开展了环境风险大排查，对存在环境风险隐患的21个项目分四类情况指导督促实施了整改。开展了矿山开发企业尾矿设施环境宣传大检查，检查企业19家、尾矿库26座，对“三同时”不到位的下发了限期整改通知，对无环评手续的责令停止生产。结合检查情况，研究制定了环保部门对矿山开发企业尾矿设施监管的主要职责。迅速、稳妥地处置了8月25日液态烧碱罐车、10月28日油罐车坠入韩城薛峰水库上游河道引发的环境污染事件，控制和消除了污染危害。对全市突出环境敏感地段、部位特别是饮用水源保护区进行了现场检查，针对检查发现的问题，提出监管措施并函告有关县（市、区）政府，最大限度地降低环境安全隐患。

【环保宣传教育工作】坚持把环境宣传教育放在环保工作的突出位置，以提高全民环境意识为出发点，以改善和提高环境质量为目的，面向领导，面向社会，面向青少年，采用多种形式和途径，不断加大环境宣传教育工作的力度，为全市环境保护工作的深入顺利进展创造了良好舆论氛围。一是“6·5”世界环境日期间，在《渭南日报》开辟了县、市、区长谈贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》体会专栏，刊登了市委、市政府主要领导署名文章，举行了“人人参与、创建绿色家园”青年志愿者环保公益活动启动仪式，举办了“十五”环保成就巡回展、45家重点造纸企业污染防治工作座谈会、建设项目环保设施竣工验收培训班、38家重点企业排放水污染物许可证管理培训班。开展了城区环境宣传咨询等活动，使环境保护基本国策深入人心。二是认真组织开展新闻媒体宣传活动。坚持集中宣传与日常宣传相结合，组织参与了每天半小时的环境热线；开展了环保专题报道；编辑发行了《法治渭南，纪念“六五”环境日》专刊；发布了渭南市区空气质量日报；制作播放环保公益广告30多条；市以上新闻媒体刊登环保要情200余篇（次）。

【绿色文明示范工程创建】通过环保进企业、进村庄、进学校、进社区的“四进入”活动，把绿色文明工程逐步引向深入。全市共有60所学校、7个村庄、12个企业、9个社区被市、县命名为绿色文明单位，已累计建成县级以上绿色文明单位88家。同时，组织动员辖区环境友好企业、重点污染治理企业和绿色文明单位，在城区主要街道、公路两侧设立环保公益广告。据不完全统计，全市共投资60余万元，在人口集中地区和交通要道设立大型环保公益广告31块。创建环保一条路和一条街道16条。

（肖红）
财政财政税务

财政税务
财政

渭南市财政局

局长王荣举

副局长蔚沛霖董义才

吴廷海张养民
【财政收支】2006年，全市财政总收入完成28.8亿元，增长36.9%。全市地方财政收入完成12.02亿元，占年预算的126.34%，增长33.44%，增收3.01亿元。其中：市级地方财政收入完成34268万元，占预算24000万元的142.78%，较上年增长38.72%。全市财政支出完成40.6亿元，较上年增长38.15%，其中市级支出完成6.15亿元，增长38.26%。预算执行呈现四个突出特点：一是财政收支实现“双突破”。地方财政收支分别突破12亿元大关和40亿元大关，增幅均在30%以上。二是财政收入结构日趋合理。税收收入在地方财政收入中所占比重上升到92%，较上年增长了5个百分点，税收对财政收入增长的主体作用不断增强。三是能源行业拉动作用明显。钼、煤炭等资源性产业提供的地方财政收入占到全市的三分之一强。四是资源税税额征收标准提高及电力企业增值税收入分享改革为财政收入提供了新的增长点。

【和谐社会建设】按照“三件大事，五本账”的工作要求，多方筹措资金，不断加大投入，大力支持和谐社会建设。在解决农民增收问题上，全年各级财政对“三农”总投入达24亿元，较上年增加8.5亿元，增长54%。其中市本级用于支农专项资金4500万元，比上年翻了一番多。同时，在全省首家制定印发了《关于开展新农村建设资金整合试点工作的实施意见》，引起了中省财政部门的高度关注，受到了省财政厅的表彰奖励。各项支农惠农政策得到较好落实，全年共兑现粮食直补、综合补贴、退耕还林补助等各项补贴资金2.67亿元，惠及全市110多万户440多万农民。据不完全统计，连同“两免一补”、新型农村合作医疗等补助，全市农民人均直接受益112元。
在解决农村孩子上学难问题上，全年各级财政落实资金9.5亿元，同比增长22.06%，解决了长期以来困扰农村义务教育的经费保障问题。争取“两免一补”补助资金1.83亿元，惠及全市80万名农村中小学生。启动实施农村中小学校危房改造工程，争取危改资金1.4亿元，占到全省总数的22%。
在解决农民群众看病难问题上，积极支持新型农村合作医疗改革试点，投入资金4900多万元，补助标准由30元提高到50元，参合农民由17万人增加到154万人，占到全市应参合农民的87%，3万多名农民享受到了新合作医疗补助资金。投入资金1530万元，支持了81个乡镇卫生院和1349个村卫生所基础设施建设。
在解决就业再就业问题上，落实并完成社会保险基金任务4500万元，争取到失业保险调剂金2133万元，确保了企业离退休人员和新失业人员失业保险金发放。争取并轨资金2664万元，全面完成了全市4734名下岗失业人员的并轨任务。争取再就业补助资金4250万元，支持了职业培训及劳动力市场建设；发放下岗失业人员小额贷款1519.4万元，其中财政贴息50.53万元，带动就业人数1306人，为下岗职工再就业提供了资金保障。
在解决相关群体生活困难问题上，结合收入分配制度改革，适时调增了企业离退休人员、优抚对象、城市低保人员的生活待遇。争取并安排资金8100多万元，城乡低保对象基本生活得到较好保证。争取军转干部解困资金1430万元、退伍军人安置补助资金1573万元，解决了837名企业军转干部的生活困难补助、养老金拖欠以及医疗保险问题。争取各类救灾资金1135万元，确保了受灾群众的生产生活问题。在全省率先完成了成品油价格上涨对部分弱势群体的财政补贴兑付工作，兑付补贴资金668万元。特别是在没有发生新的拖欠的基础上，全年消化历史拖欠工资10050万元，其中教师工资6087万元，累计消化拖欠工资25931万元，其中教师工资17244万元。
在解决贫困村和贫困户问题上，投资7143万元，重点支持了148个扶贫重点村建设，通过异地搬迁，解决了1071户4711人的生存环境，全市又有11万人实现了脱贫。安排资金586万元，解决了城镇特困人群医疗救治问题。

【支持经济社会发展】通过各种渠道筹集资金，不断加大财政支持经济发展的力度。投资1.5亿元，重点支持了涧峪水库、渭南城区洪水治理、华县桥峪水库除险加固、五大灌区节水、东雷一二期抽黄等重大项目建设。投资8200万元，解决了20万人的安全用水问题，支持了污染源治理等环保项目。投入3700万元，重点支持了30多个农业产业化项目。大力支持创卫工作，先后投入1.05亿元，重点支持了三桥两路、污水治理、垃圾填埋，以及城区道路改造、绿化亮化等综合整治项目，城市面貌发生了显著变化。省属下划企业接收工作进展顺利，共争取省属下划企业补助资金5.3亿元，为下划企业改制发展、职工安置奠定了良好基础。安排粮食企业职工分流安置资金1.2亿元，保证了粮食流通体制改革顺利进行。积极筹措资金，全年先后偿还市本级政府债务及解决以前年度遗留问题1.33亿元，有力地支持了经济社会事业的发展。

【争取上级支持】全年共争取上级财政一般性转移支付补助资金77220万元，新增35099万元，比上年增长54.19%，总规模已达到15.77亿元；争取中省 “三奖一补”资金16662万元，比上年增长51.66%；争取“两保两挂”和收入上台阶激励补助资金4740万元，比上年增长42.86%，有效弥补了财力缺口，缓解了各级财政困难。经过多方汇报争取，经财政部和国家税务总局批准，钼矿资源税税额标准由原来的每吨0.42元提高到每吨6元，煤炭资源税由每吨0.5元提高到每吨3.2元，金矿资源税由每吨1.33元提高到每吨6元，三项合计每年可增加资源税收入9000多万元，其中每年可增加市县财政收入6000多万元。

【财政改革】农村综合改革试点进展顺利，乡村债务化解工作取得明显进展。政府收支分类改革稳步推进。部门预算改革不断深化，市级部门预算扩大到所有预算单位，县级试点工作全面展开。在全省率先开展了县级国库集中支付改革试点，两个试点县的国库集中支付业务正式启动，市级试点范围扩大到6个预算单位。非税收入管理进一步加强，全年市级非税收入完成2.87亿元，完成调剂收入4558万元。政府采购规模进一步扩大，全市政府采购规模达到1.8亿元，比上年增长12%，节支率达10%。进一步加强行政事业单位国有资产管理工作，规范了公务用车处置程序，对旧公务用车实行了公开拍卖。不断加强财政监督检查工作，对全市106所中小学校农村义务教育经费进行了交叉检查，扎实开展了“两政一教”、会计信息质量专项检查和全市中省企业矿产资源补偿费的检查工作，提高了财政资金使用效益。

【干部队伍建设】按照“内强真素质，外树新形象”的总体要求，深入开展了创建省级文明单位标兵活动，在全市财政系统首次举办了体育运动会，开展了形式多样的精神文明创建活动，市财政局被省委、省政府命名为“省级文明单位标兵”，被省人事厅、省财政厅评为全省财政系统先进集体。高度重视党风廉政建设工作，全面落实党风廉政建设目标责任制，深入开展治理商业贿赂专项活动，建立并实行领导干部廉洁承诺制，筑牢了干部职工反腐倡廉的思想防线，市财政局被市委、市政府评为预防职务犯罪工作先进单位，被市纪委评为源头治理工作先进单位。市政府批转了市财政局提出的《关于开展财政管理效益年活动的实施意见》，从2006年三季度开始至2009年，在全市财政系统开展为期三年的财政管理效益年活动，全面提升财政收支管理、债务消化管理和机关规范管理的效益和水平，努力建设和谐机关、节约型机关和服务型机关。全力配合全市创卫工作，认真做好家属院和机关绿化安保工作，市财政局被省政府命名为 “省级园林式单位”，财政局社区被中央文明办和国家体育总局评为“全国城市体育先进社区”。2006年，全局先后受到中省市各类表彰奖励48次（项），其中受到中省表彰奖励21次（项），表彰人数达50多人次。

（马道平）
国家税务

国家税务

渭南市国家税务局

局长王安稳

副局长肖新平卢永彦马志中
【确立新理念】结合渭南国税系统实际，提出“3+3”税收工作思路（即做到“三个规范”，实现“三个创新”，行政管理规范化、征收管理规范化、干部行为规范化；理念创新、机制创新、工作目标创新），用二至三年时间，把渭南国税系统建设成为文明、高效、廉洁、和谐的新型执法群体，实现干部素质、征管质量、基础设施质的飞跃。

【税收收入】截至2006年12月31日，渭南市国税系统累计完成税收收入37.22亿元，超额18%完成任务，较上年增长51.07%，增收12.58亿元。

【制度建设】围绕依法治税工作目标，把推行税收执法责任制作为突破口，积极探索规范税收执法有效途径，着力解决“疏于管理，淡化责任”问题。结合实际，制定了《渭南市国家税务局税收执法责任制工作规程》《全面推行税收执法责任制推行工作的实施方案》《税收执法责任制考核评议办法》《税收执法过错责任追究办法》《税源管理分析会议制度》《323工作机制信息传递反馈制度》《323工作考核办法》。

【税收征管】一、在深入分析税源管理的基础上，采取全面动员、拉网式清理、交叉检查等有效方法，共清理漏登漏征漏管户7500余户，全面夯实了税源管理的基础，充分体现了“323机制” （323机制即征收管理、计划统计、税种管理三个部门对归集掌握的内外部信息资料进行综合分析、审核、评价和判定，通过税源管理分析会议发挥联动优势，有针对性地找出疑点问题，再由税源管理、稽查两部门分别对疑点问题进行评估或稽查，最后将办理结果反馈回征收管理、计划统计、税种管理各部门的一整套互动工作机制）运行效果。二、强化征管质量考核，全年申报率一路攀高，后半年连续保持100%，入库率达95%以上，处罚率及滞纳金加收率也都超过国税总局、省国税局规定的最低值。三、加强增值税专用发票和普通发票管理，增强安全防范与日常管理意识，有力地打击发票违章行为，净化了用票环境。四、认真做好纳税信用等级评定工作，积极实施分类管理，全市11户企业被评定为Ａ级，3240户纳税人被评定为B级，1878户纳税人被评定为C级，780户纳税人被评定为D级，并在有关媒体、场所进行公告。五、完成了全市税务登记证件统一换发工作，换发与新核发证件共计15657户。六、严格按照外商投资企业年检的规定，对39户外商投资企业实施登记管理与年检工作，其中网上年检37户，年检结果全部合格。七、积极开展社会化电子评税，加强个体集贸市场和加油站行业税收管理，通过推行社会化电子评税，从根本上杜绝“人情税”“关系税”，为纳税人创造更加透明公平的税收环境。八、全面实施税收管理员制度，明确税收管理员职责，提高税收征管质量和效率，更好地为税源管理及优化纳税服务。九、认真开展2005年度税收资料调查工作，坚持上下结合及人机结合，认真组织各项调查数据的采集、汇总和审核工作，确保数据的真实、准确和完整性，实现调查数据的应用功能，真正落实资料调查为科学决策及日常工作服务。

【税收执法】全面推行税收执法管理信息系统V2.0的试点工作。在总结手工版税收执法责任制考核的基础上，认真分析V2.0税收执法管理信息系统，通过业务培训、操作演练、数据录入、模拟追究等阶段，使执法质量和执法水平得到空前提高。全市各级国税机关严格依法治税，加强税收征管，以整顿和规范税收秩序为重点，加大稽查力度。截至12月底，全市共检查各类纳税人827户，发现有问题的716户。查补收入合计4135万元，其中，税款3413万元，滞纳金501万元，罚款221万元。入库率为100%。

【税收宣传】在税收宣传工作中，坚持“重实效、重长效、着力打造宣传精品”的工作思路，精心筹划，周密部署。紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”这一主题，做好税收宣传“四结合”：即长效宣传与特色宣传相结合，税收宣传与税收管理相结合，部门宣传与社会宣传相结合，集中宣传与日常宣传相结合，同时突出“四性”：即突出形式的多样性，宣传的针对性，宣传的持久性及宣传的实效性，形成月月宣传有重点、季度宣传有计划、全年内容不重复、紧扣中心促工作的格局。据统计，渭南市国税系统在宣传工作期间共计悬挂横幅578条，散发传单20万余份，发放税收宣传资料46000余份，办各类板报和学习园地40余期（次），出动宣传车28辆，设立咨询台160多个，现场咨询9万余人次，营造出热烈、平实、活泼的宣传气氛，取得了良好的宣传效果。已连续四年被省国税局评为税收宣传最佳单位。

【国税文化建设】第一，打造物态文化，塑造品质超群的外在形象。本着“重功能、上台阶、树形象”的思路，按照合理布局、统一规划、多措并举、软件与硬件设施配套的原则，以工作场所为重点，规范全市各级国税机关的办税场所和相关设施的国税徽标、宣传用语、外观设计、窗口设置、上墙制度、着装上岗和挂牌服务，逐步建立渭南国税系统的视觉识别体系。第二，打造行为文化，塑造积极向上的个人形象。从干部职工的仪容仪表、着装打扮、言谈举止做起，制定出台了《渭南市国税系统工作人员行为规范》和《文明礼仪守则》，将“政治坚定、业务过硬、作风严谨、从税廉洁、法纪严明”作为全体工作人员基本行为准则，对办公场所、公务接待、人文环境、办税窗口、投诉举报窗口、稽查办案等礼仪进行具体规范，建立了渭南国税系统的行为识别体系。第三，打造精神文化，树立精干高效的队伍形象。在提炼渭南国税文化理念、核心价值观和国税精神上，从渭南传统历史文化的优势出发，紧密结合国税行业特点和干部思想作风实际，在倡导大局意识、责任意识、共事意识、创新意识和服务意识的同时，成立司马迁思想研究会、渭南国税文学联合会等组织，积极开展有奖征集渭南国税文化理念活动，确立渭南国税十大价值理念，有效地发挥广大干部在国税文化建设中主体作用。第四，打造制度文化，塑造严明和谐的管理形象。围绕税收执法规范、行政管理规范、干部行为规范促进各项制度的落实，实现税收管理的科学化、精细化和规范化。

【精神文明建设】2006年，渭南市国家税务局被评为全省国税系统绩效管理暨“创佳评差”竞赛活动先进集体。渭南市合阳县国家税务局被评为全省国税系统绩效管理暨“创佳评差”竞赛活动最佳单位。全市已有5个单位完成了省市级青年文明号的申报创建工作，4个单位完成了青年文明号的复审工作。直属税务分局被省政府命名为2006年度省级文明单位，大荔县国家税务局被命名为省级文明单位标兵，临渭区国家税务局机关被命名为省级文明机关，通过一年来卓有成效的工作，渭南市国税系统的文明单位创建工作取得丰硕成果。

（贾文婷）
地方税务

地方税务

渭南市地方税务局

党组书记、局长闫绪喆

党组副书记孙永才

副局长刘效强白世崇

殷永峰
【组织收入】全系统共组织入库地方税收71284万元，同比增长23.6%，增收13612万元，完成省地税局计划64600万元的110.35%和渭南市政府考核计划42363万元的115.39%。共组织社保费和各项基金60086万元，同比增长75.08%，增收25767万元。其中养老保险基金、失业保险基金分别入库43735万元、2508万元，超额52.92%和56.75%完成省地税局考核计划。全市13个地税征收单位均超额完成了全年税收任务，全系统税费收入总量首次突破10亿元，达到了13.7亿元。税收收入呈现出三个特点：一是增收多、质量高；二是按季度、按级次均做到均衡入库；三是市政府和省地税局计划同步完成。

【干部培训】市、县两级按照干部业务培训实施意见，重点加强了计算机应用技能、会计基础知识和“五员”培训。全年先后投入600余万元，举办各类培训班 91班次。至年底，全系统有1241人取得了省计算机等级考试二级证书，有164人取得了一级证书，分别占到在岗人员总数的79.6%和10.5%。会计基础知识和税收管理员、办税服务厅人员、税务稽查人员等“五员”培训也取得了较好成绩，50%的人员基本掌握了会计基础知识，“五员”的业务技能也明显提高。加强了干部教育培训的基础工作，健全完善了税收业务试题库和干部个人培训档案，逐步建成了多媒体教室和专门的培训教室。严格干部培训考核，从组织领导、制度落实、任务完成到资料报送等各个环节进行量化考核，并在考核中坚持做到学考结合、逢考必严、官兵一致、以考促学。全年共组织各门类考试6次，对成绩优异者予以奖励，对成绩差的69人次实行了末位待岗学习。

【信息化建设】按照省地税局“秦税工程”的要求和统一部署，全年累计投资近500万元用于购置信息化建设所需的硬件设施，至5月底人均配置PC机达到了0.8台，提前7个月实现了省地税局既定目标，并于年底实现了人手一机。完成了全市地税网络与省地税局的并网改造工作，至年底市、县、所三级应用网络全部与省局实现了连接。完成了市地税局视频会议室建设任务，7月份实现了与省地税局视频系统的连接。加强和完善了门户网站建设，重新建成了办公内网，以此为依托，在市地税局机关全面推行应用了ODPS公文处理系统。完成了“秦税工程”上线前有关数据普查工作，强化了信息网络的安全保障，初步完成了全省税收征管系统在渭南地税运行的基础准备工作。

【税收征管】规范完善了征管基础资料，实现了对纳税人资料档案的“一户式”管理。落实了税收管理员制度，按照规定调整充实了税收管理员队伍。实现了通过税收信息网络发售和管理发票。完成了推行税收执法责任制的各项准备工作。完成了税收执法检查，税收执法得到了省地税局的充分肯定。完成了纳税信用等级评定以及税务登记换证工作，全市共评定A级纳税企业20户，换发税务登记证2.3万余户。税法宣传成效显著，在市广播电台开设“地税之声”专栏，宣传政策法规的做法被《中国税务报》进行了报道。基金征缴工作得到加强，完成了养老保险费参保人员的扩面工作，实施了失业保险费的集中、统一征收，启动了工会会费、排污费和水资源费代征工作，开征了煤炭价格调节基金。同时，把社保费和各项基金的管理纳入到征管业务系统之中，初步实现了税费同征共管。

【税政管理】认真贯彻落实各项税收政策，全年共为符合享受优惠政策的企业和个人减免地方各税7629万元。开展了企业所得税汇算清缴工作，共检查纳税户469户，查补地方各税3714万元，入库1977万元。开展了个人所得税全员全额扣缴申报工作，规范了高收入行业的个税管理。开展了个人所得税完税证明开具和寄送工作，全年共向个税纳税人开具完税证明 1.5万余份。认真推行房地产税收一体化管理，初步实现了房地产交易环节的“先税后证”。实施了煤炭企业的专业化管理，出台了《煤炭企业税收管理办法》，使全市煤炭企业在煤炭价格下滑的不利形势下依然实现税收2700余万元，同比增长52%。运行了货运发票税控系统，货运业税收稳步增长。各税种管理普遍加强。开展了营业税税源调查，强化了营业税分行业管理；实施了企业所得税分类管理；落实了钼矿、煤炭、黄金等资源税单位税额调整政策，建立和完善了资源税数据库；修订完善了“三税”税源动态管理办法，房产税、土地使用税和车船税管理质量显著提高。

【税务稽查】以房地产及建筑业、邮电通信业、高收入阶层个人所得税等三个行业为重点，开展了税收专项检查工作。全年共检查纳税户203户，查补地方各税2061万元，加收滞纳金和罚款356余万元。积极推行了“阳光稽查”，稽查人员在实施检查时，将执法范围、依据、程序等向纳税人和社会各界公开，保证纳税人的知情权，自觉接受社会监督。严格执行“限时控次”的检查制度，即案件的检查时限一般连续不得超过20个工作日，对同一企业的日常检查每年不能超过一次。在检查结束时，分别给纳税人和征管部门提出稽查建议，帮助纳税人健全账务核算，提高经营管理水平，促进征管部门强化税源管理，夯实征管基础。继续推行了稽查主、辅查责任制和案件复查制等，并全面取消了稽查任务，实行稽查计划制度。全年共安排检查35户，至11月底全部检查完毕，查增地方各税834.3万元，处罚率达到13.33%，滞纳金加收率达到100%。

（王新彦）
中国银行业监督管理委员会渭南监管分局金融保险

金融保险

中国银行业监督管理委员会渭南监管分局

局长吴健勇

副局长党宏明王立文

【金融监管工作】 金融监管工作突出了“七个注重”。一是注重认真组织开展现场检查。全年累计投入213人（次）4984 个工作日，对银行业金融机构操作风险、票据业务、集团客户授信业务等20多个项目进行了专项检查和后续检查。检查涉及243个银行业金融机构网点，检查业务金额151.7亿元，查出违规问题175个，发出监管提示通知书、监管警告书30份，提出整改意见建议165条。二是注重突出抓好不良贷款“双降”。年末辖内国有商业银行不良贷款占比较年初下降1.89个百分点，农村信用社不良贷款占比较年初下降5.81个百分点，城市信用社不良贷款占比较年初下降12.2个百分点。三是注重不断规范银行业金融机构市场准入、退出管理。制定了《渭南银行业金融机构2006年度发展规划》，对 91个银行业分支机构的设立、撤销、迁址、更名事项进行了研究审核，及时完成了对中国银行股份有限公司渭南分行等 29个机构的换证工作。四是注重加强对银行业金融机构高级管理人员任职资格及履职行为的审核与考核。全年审查 53名高级管理人员的任职资格，对35名拟任高级管理人员进行了金融法律法规、业务和经营管理知识及能力测试，对18名拟任高级管理人员进行了任前谈话，对辖区银行业金融机构135名高级管理人员2005年度履职行为进行了考核。五是注重做好对高危银行业金融机构风险防范和化解工作。在有效监管下，年末全辖农村信用社资本充足率较年初提高了0.22个百分点，不良非信贷资产比例较年初下降5.18个百分点，渭南城市信用社资本充足率、核心资本充足率分别较年初提高了16.14 个百分点和16.98个百分点，其抗风险能力进一步增强。六是注重积极配合有关部门严厉打击非法金融活动。先后处置了渭南沋湖塔园有限责任公司涉嫌变相吸收公众存款案、渭南银吉投资咨询有限责任公司利用银行卡非法套现涉嫌诈骗案。七是注重加强监管沟通协调机制的建立。建立了辖区金融机构联席会议制度，对市级8家银行业金融机构开展了监管访问工作，积极配合公安部门搞好合阳县“5·19”抢劫案案件线索的排查工作，在多方努力下，案件很快告破。

【银行业机构改革】制订了《渭南市农村信用社贷款五级分类工作实施指引》，对全市11个县（市、区）联社贷款五级分类试点工作进行了现场督导，与省联社渭南办事处联合组织召开了渭南市农村信用社贷款五级分类工作经验交流会，制定下发了《关于进一步加强农村信用社信贷资产风险分类管理工作的指导意见》，推动了辖区农村信用社贷款五级分类工作扎实有效开展；完成了韩城、大荔、合阳、华阴、富平、华县6县（市）农村信用社组建一级法人社清产核资的审核上报工作和专项央行票据置换兑付工作，至年末，6家统一法人社及澄城、潼关等8家联社共计实现专项票据兑付3885万元；会同市邮政局联合举办了小额质押贷款培训班，督促指导邮政储蓄机构成立了贷款审查委员会，制定了质押比例、贷款金额上限、不良贷款的监管等制度，建立了对邮政储蓄小额质押贷款风险跟踪监测体系与沟通机制，为邮政储蓄机构新业务的拓展工作打下了良好的基础。

【金融服务工作】向市政府汇报了渭南市城市信用社的风险状况及化解风险的意见和建议，市政府成立了清收城市信用社不良贷款领导小组，出台了关于清收党政机关干部及地方企事业单位在城市信用社贷款的实施意见，对城市信用社清收不良贷款起到了有力的促进作用，渭南市城市信用社经营指标当年实现“六个翻番”；和市国资委共同制定了《关于进一步改善金融服务积极扶持中小企业发展的指导意见》，召开了渭南市改善中小企业融资问题座谈会，为政府、银行业金融机构和企业搭建了相互交流、相互推介、共谋发展的平台；督促银行业金融机构制定了支持社会主义新农村建设计划，对辖区银行业金融机构支持社会主义新农村建设情况进行了专题调研，指导农村信用社加大对社会主义新农村建设的信贷支持。至年末，农村信用社农业贷款余额较年初增加54625万元，增长19.87%，同比增加44411万元，同比增长11.92%，当年累放涉农资金494856万元，同比增加103971万元，农贷比例占到69.85%，有力地支持了辖区社会主义新农村建设，组织职工给包村帮扶点捐款11650元用于该村道路建设，同时向村上3名 70岁以上老人每人送去200元生活救助金。

【案件专项治理及治理商业贿赂工作】根据银监会、陕西银监局关于进一步开展案件专项治理和治理商业贿赂一系列文件会议精神，强化了“四个推动”，取得了良好的工作成效。一是强化专项治理的组织推动。成立了市、县两级银行业治理商业贿赂领导小组及其办公室，制定了《渭南银行业开展治理商业贿赂专项工作实施意见》，建立了渭南银行业治理商业贿赂问责机制，组织召开了渭南银行业治理商业贿赂暨案件专项治理现场会。二是强化专项治理的自查推动。对分局系统工作人员不正当交易行为的自查自纠和商业贿赂案件的排查，未发现分局工作人员有商业贿赂行为。通过对银行业金融机构决策环节、外联环节和操作环节的排查，未发现银行业金融机构工作人员有商业贿赂行为。三是强化专项治理的检查推动。成立了治理商业贿赂督查组，两次深入到市级8家机构和10县（市）50个基层机构，对辖区银行业金融机构治理商业贿赂专项工作进行了督察指导，针对存在问题，提出了监管意见。四是强化专项治理的承诺推动。在分局倡导下，各银行业金融机构签订了《渭南银行业金融机构治理商业贿赂促进公平竞争公约》，与各县（市）农村信用联社理事长签订了《渭南市农村信用社守法经营承诺书》，陕西省、渭南市治理商业贿赂领导小组办公室及陕西银监局纪委充分肯定了此项工作，并分别在有关简报和刊物上进行了专题报道。

 （孙新生）
中国人民银行渭南市中心支行

中国人民银行渭南市中心支行

行长韦尧斌

副行长马小明李云飞王凯俊

行长助理王世雪

【概况】 全市金融机构各项存款余额471.52亿元，较年初增加60.28亿元，增长14.66 %；各项贷款余额265.33亿元，较年初增加29.57亿元，增长12.54%。现金净投放57.30亿元，较上年多投放0.37亿元。全市保费收入9.11亿元。赔付1.25亿元。经济金融运行态势良好。

【货币政策执行绩效】一是按照“区别对待，有保有压”的调控原则，准确把握货币政策与地方经济发展战略，编印了《二OO六年渭南市货币信贷政策操作指引》，制定了《金融业支持辖区药品生产企业发展的指导意见》《渭南市金融业支持社会主义新农村建设指导意见》等，引导金融机构优化信贷结构，加大信贷投入，支持地方经济协调发展。二是与银监部门联合组织召开经济金融运行分析会议，及时传达货币信贷政策，研究政策贯彻执行过程中出现的新问题。三是建立渭南市金融机构信贷监测制度。组织召开渭南市银行业与药品生产企业项目对接会，市农行、城市信用社与企业现场签订了2800万元贷款协议。

【支持社会主义新农村建设】结合渭南农业大市的实际，一是编制了《渭南市金融业支持社会主义新农村建设“十一五”规划》，制定了《关于金融业支持渭南社会主义新农村建设的试点实施方案》，确定大荔、富平、白水三县为金融支持新农村建设重点县，确定6个支行为金融支持新农村建设重点联系行。二是建立了金融支持社会主义新农村建设信贷监测体系。10月24日在澄城县召开了座谈会，引导金融机构支持高效、设施、特色农业的发展，拓宽农民增收渠道，优化农村经济结构。1月至11月向农村信用社累计发放支农再贷款2.6亿元，较好地满足了种植业、养殖业、农副产品加工和农民生产生活消费的资金需求。

【生源地助学贷款】把推进生源地助学贷款作为“十一五”规划开局之年的货币政策创新工作来抓，与省农村联社渭南办事处联合制定下发了《关于进一步做好农村信用社生源地助学贷款业务的意见》，按季监测发放进度。5月22日，与农联社渭南办事处联合在澄城县召开了渭南市生源地助学贷款现场会；9月27日西安分行在澄城县召开了陕西省生源地助学贷款现场会，在全省推广渭南市生源地助学贷款的做法和经验。全市农村信用社已累计发放生源地助学贷款7000余万元，支持大专以上贫困生4万多名。

【货币政策工具的运用和管理】一是按照“限额控制，规定用途，设立台账，周转使用”的原则，严格规范再贷款的申请、审批、发放等，按季组织专项检查。年终全市各类再贷款余额7.4亿元；收回紧急再贷款和并购基金会再贷款2.33亿元，较上年度多收回0.71亿元；累计发放0.8亿元的中小金融机构再贷款已全部收回，维护了央行债权。同时，为临渭区农村信用社取得中央银行专项借款9394万元，对当年央行票据到期兑付的大荔、澄城、潼关三县联社的资本充足率和内控管理等情况进行了检查。澄城县和潼关县农村信用联社取得中央银行专项票据兑付资金3885万元，有力支持了辖区农村信用社改革。

【外汇管理】进一步加大了外汇宣传力度，对辖区中行等6家金融机构开办结售汇业务市场准入申请进行了审核，对各外汇指定银行国际收支申报进行了非现场核查和现场检查，为企业和个人正常的经济活动创造了更加宽松的外汇管理环境。全年外汇结售汇总额8936万美元，较上年同期增长35.63%，国际收支总额1.31亿美元，较上年同期增长51.40%。

【反洗钱】一是安排部署到位。先后组织召开了渭南市反洗钱工作会议和反洗钱工作联席会议，明确了反洗钱工作的基本任务以及工作重点。二是学习宣传到位。利用新闻媒体，向社会公众公布反洗钱举报方式、举报电话，举办了反洗钱业务培训班，结合“12·4”法制宣传周活动，开展《反洗钱法》宣传活动。三是检查监督到位。9月11日起，对临渭区农信联社、市城市信用社和农发行渭南分行等3家机构2005年4月1日至2006年3月31日期间的反洗钱工作开展情况进行了现场检查，对存在问题依据相关法规进行了处理。四是大额和可疑支付交易情况报送指导到位。全年共报送可疑支付交易81笔，金额12104.14万元。

【金融稳定】一是完成2005年渭南市金融风险评价报告和金融稳定工作报告。实施《渭南市中小金融机构风险监测办法》。二是关注工行股份制改造和农信社改革，对出现的新情况、新问题进行调研，并提出建议。三是组织举办了利率定价经验交流暨利率货币市场培训会，及时反映存、贷利率和存款准备金率调整后的市场反响，加强监测。四是制定了渭南市金融业突发事件应急预案，建立金融突发事件协调处置机制。五是针对渭南市保险业现状开展调研，将保险业纳入金融稳定工作范畴，构建保险业协调机制，促进辖区保险业稳健经营。

【金融生态环境建设】加强以“诚信做基石，和谐求发展”为主题的金融生态环境建设；开展以“征信+贷款=致富”为主题的征信知识下乡宣传活动；对565家企业贷款卡进行了年审；对金融机构执行银行信贷登记咨询管理制度情况进行非现场检查，促进了企业和个人信用信息基础数据库的建设；制定渭南市农村信用社个人征信系统建设实施方案；采集上报住房公积金信息35499条，实现了非银行信息采集工作的突破。截至12月末，全市共征集中小企业信用信息1100条，评级机构与评级企业正式签订评级协议57份。全市共创建信用乡18个，信用村511个，信用户31.1万户，金融体系运行的外部环境得到有效改善。

【调研信息】充分利用《金融统计监测管理信息系统》，采集汇总金融机构信贷数据，加强与当地银监部门、统计部门经济金融统计数据信息沟通，确保金融统计数据准确完整。开展对房地产贷款、外汇信贷收支等项目统计工作，完善金融统计报表体系。以代表性较强的27户景气监测对象、50多个物价品种、7家金融机构等联系对象为依托，深入开展工业景气、企业商品交易价格、银行家问卷调查等制度性调查工作。完成对部分行业产能过剩等27个专项调研工作。10月13日、14日，主办召开了“秦晋豫金三角金融信息研讨会”，进一步完善信息交流协作机制。全年共编发《渭南金融信息》《信息专报》《渭南金融调研》229期，刊稿603篇，调研信息质量明显提高。

【支付体系建设】4月24日，小额支付系统正式上线运行。组织开展“银行卡之春”宣传活动，全辖累计发卡207万张，交易量80719万元。对辖内33家金融机构账户管理工作进行了现场检查。全辖累计办理各类账户2161户。完成对辖区6个县（市）支行会计联行现场检查工作。

【现金管理】撤并合阳、白水、大荔三个县支行发行库。中心支行新建发行库投入使用。截至12月末，现金累计净投放57.3亿元，保证了现金供应。复点上缴残损人民币16.52亿元。开展了以“反假货币，人人有责”为主题的“三个五”和“五三二”人民币反假宣传活动。清收金银专项贷款本金175万元。

【国库管理】做好政府收支分类改革前期准备工作，5家单位的集中支付试点工作取得初步成效。制定了渭南市国库TBS接入小额支付系统切换及应急处理预案。全市共发行储蓄国债2期，凭证式国债5期。国债票样清理回收1205张。完成TBS3.0系统升级改造工作。实行了国库“四级管理目标责任制”，与县支库签订了《国库安全目标责任书》。

【电子化建设】完成ABS系统、TBS系统、公文传输系统升级。完成银行信贷登记咨询系统清库重报工作。修订完善了各项IT系统应急预案，并进行了系统演练，提高应对突发事件的能力。完成“诺顿防病毒日志查询、分析系统”。对中心支行信息网站进行了全面改版，建立并加强了支行网站建设。

【风险防范体系建设】在澄城等3个支行率先开展风险防范工作，其中澄城支行作为中支的试点行，初步探索出一套规范、科学、严谨的跟班督查、随机抽查、集中检查制度。西安分行纪委在渭南召开了案件防范工作座谈会，对此项工作给予了肯定。全辖共确定风险岗位103个，风险点233个，风险隐患149处，涉及风险部位、岗位人员356名，占职工总数的85%。

 （袁学文）
中国工商银行渭南分行

中国工商银行渭南分行

行长王引平

副行长朱建国仪彦龙

张粉盈李毅
【概况】2006年，全行实现拨备前利润13314万元，实现拨备后利润10769万元，创历史最好水平。各项人民币存款较年初增加57553万元，各项贷款较年初增加70784万元，清收处置不良贷款701万元，实现账面中间业务收入2641万元，电子银行、银行卡、国际业务等新兴业务快速发展，全面超额完成了年度目标任务。各项改革顺利推进，内控案防和队伍建设进一步加强。

【资产业务】抢抓机遇，细分市场，不断加大营销力度，公司、个人贷款和票据业务都有了较快发展。一是紧紧围绕优势行业，抓住优质客户和优质项目，加大直营力度，全年累计向优质客户投放贷款12亿元。二是结合区域经济优势，加强了住房按揭贷款、个人合质金贷款和工资质押贷款业务营销。三是以票据主营支行为龙头，相关支行和部门整体联动，促进了票据业务较快增长。四是严格授信审批，严把贷款准入关，认真做好授信审批工作。五是对法人客户不良贷款逐户制定清收处置预案，实行集中清收处置，对个人不良贷款加大依法清收力度，使全行信贷资产质量进一步提高。

【负债业务】提升服务层次，创新服务品种，提高了客户满意度，负债结构进一步优化，理财产品营销进一步突出。一是开展了多层次的个人优质客户的营销活动，巩固了与客户的关系，提高了优质中高端客户的综合贡献度。二是推广了基金、代理国债、保险以及个人理财金账户、灵通卡e 时代和汇款直通车等业务，强化了理财产品的销售功能。三是依托核心网点竞争力项目建设，加快了网点功能和布局的调整，使大所在增存、增收、增效中的骨干带头作用得到有效发挥。四是完善了对公存款工作机制，以债市通、企业年金、代理保险以及银财通、银证通、银税通等机构产品资源为主体，实行了对公存款与结算、现金产品的捆绑营销。

【中间业务】确立了优先发展中间业务和新兴业务的工作思路。完善了考核激励机制，开展了中间业务创收劳动竞赛活动，实行封闭考核、专项奖励，促进了全行中间业务的快速发展。依托网络优势和科技优势，充分利用丰富的客户资源，抓项目、抓产品，开辟新的效益增长点。以项目带动为重点，上下联动，全面营销，组织推动工作卓有成效。在新兴业务发展方面，重点抓了电子银行、银行卡和国际业务工作。

【内部改革】积极稳妥地推进了内设机构改革，将分行本部16个内设部室整合为9个，支行内设机构整合为2部1室，实施了城区支行扁平化改革，强化了二级分行的集中营销、集中管理和集中服务功能。进行了“专业化经营、系统化管理”改革试点，实现了个人产品部门真正意义上的整合和个人产品整体组合营销。按照名单式管理的思路，加强了对个人客户经理队伍和营业网点的建设。完善了费用资源配置办法，发挥了资源配置的导向作用。

【内控管理】建立了以人为本的内控管理长效机制，完善了以监察内控部门为主，各业务部门紧密配合的内控合规体系。加大了对专业部门检查工作的再监督、检查和评价。加大了案件防范力度，层层签订了案防目标责任书，形成了科学有效的防范网络。开展了“扫雷工程”大检查和“争创无案件单位”“远离违规 防范风险”“风险在我身边”主题演讲活动，增强了员工的“风险意识”“责任意识”“程序意识”和“执行意识”。强化了对员工八小时之外的监督，加大了安全保卫技防建设和检查力度，提高了内控外防水平。

 （王亚莉）
中国农业银行渭南分行

中国农业银行渭南分行

行长王育民

副行长隋文林董云

聂彬李茂林
【概况】2006年，农行渭南分行牢固树立科学发展观和正确的业绩观，按照“稳健经营、规范管理、理性决策、严控风险、讲求效益、稳中求进”24字经营方针，以有效发展和严控风险为两大支点，创新经营机制，增强经营活力，促进有效发展，实现了既定经营目标。年末，各项存款余额达到114.3亿元，较年初净增11.97亿元，市场份额继续保持四大国有商业银行首位。各项贷款余额62.82亿元，较年初净增4.56亿元。全年累计投放各项贷款69.36亿元，重点支持了石羊集团、渭南燕兴、黄河矿业、尧柏水泥、富平水泥、黑猫焦化等重点骨干企业。实现中间业务收入4750万元，同比增加1990万元。实现经营利润1.258亿元，同比增盈3764万元，完成省行计划的125.86%，创历史最好水平。综合业绩考评继续保持全省农行第三名。

【机制创新】一是深化用人机制改革，努力建立动态转换的人才管理模式。通过业绩审计、公示、述职、民主测评等程序，对各支行班子成员和分行机关部门经理共64名科级干部履行岗位职责情况进行考核测评，评出优秀科级干部21人，称职43人。根据《党政干部选拔任用工作条例》及上级行有关规定，制定《渭南分行公开竞聘科级干部方案》，通过笔试、演讲答辩、民主推荐、组织审查和党委审批，先后聘用9名正科级领导，18人取得了副科级任职资格。同时在人员和业务量相对较小的8个支行及分行营业部推行机关无部门管理，进一步缩短管理链条，建立简洁高效的机关工作流程，提高了工作效率。实施全员目标合同管理，在分行机关部室和支行班子中推行末位淘汰，初步建立了优胜劣汰的竞争机制。二是突出重点指标，逐步建立以利润为核心的内部经营考核机制。出台了《渭南分行金融产品计价考核办法》和《清收自然人不良贷款万元业绩计酬考核办法》。三是注重经营实绩，逐步建立科学的薪酬分配机制。全面深化综合柜员制和一线业务量计酬考核办法，深化、细化全员目标考核和合同管理，激发员工工作积极性。

【负债业务】年初，以“伴你成长·金钥匙春天行动”为主题开展业务综合营销活动，订购纪念册、年画、对联等宣传用品，上门慰问和回访客户；举办各类宣传活动12场（次），促进储蓄存款的增长；利用新春学生开学之机，代收全市376所学校学杂费8000余万元；三季度在全行范围内开展存款营销竞赛活动，各项存款季度增量4.2亿元；四季度在全行范围内继续开展存款营销竞赛活动及个人大客户营销活动，仅12月份储蓄存款增长1.9亿元。同时在全辖各营业网点组织开展文明规范服务竞赛活动，采取明察暗访、模拟客户办理业务、现场模拟考试等形式，定期不定期地对各网点规范服务开展情况以及柜员学习、培训情况进行检查、考核，对检查中存在的问题进行现场纠改和处罚。制定《渭南分行市、县城区营业网点布局调整指导意见》，并先后完成白水支行营业部等4个营业网点的搬迁装修工作。全年共撤并低效营业网点22个，新增网点1个。高产明星所（柜）不断涌现，点均存款9761万元，较2005年增加2443万元，全行高于点均存款的网点共计27个，占网点总数的34%，存款余额占61%。全年单点增量在1000万元以上的有40个网点，当年增量超过亿元的支行达到3个，新增亿元所（柜）6个。成立营销领导小组，召开公司类重点行业、重点区域、重点客户银企座谈会，有效维护了优质客户群体；以存款创利挂钩费用和效益工资；通过系统公关，新开发代收全市工会经费项目，年代收资金1000万元；开立政府专项资金拨款小额贷款专户和各县企业补助资金专户，存款额达7000万元；营销市企业破产清算专户及辖属9个县的企业改制财政专户，存款额达1.34亿元；开立白水、富平、华阴、澄城等公司类职工住房资金户，年归集资金5000万元；取得华县等7个县的农村义务教育资金的代理权，年代理资金9000万元；开立“煤炭价格调节基金专户”和“煤炭风险抵押专户”28个，归集资金5127.1万元；各县（市）“煤炭风险抵押金专户”17个，归集73个煤矿抵押金额5438.5万元。

【信贷营销】一是下发《关于进一步加快个人信贷业务发展的意见》，明确个人信贷业务发展的区域重点和业务重点，以个贷业务发展为突破口，全面加快生产经营贷款、住房按揭贷款等，不断提升资产业务质量。建立健全个人信贷业务激励机制，将个人贷款营销作为对支行年度综合责任目标经营考核项目，并将其纳入2006年金融产品营销考核计价办法之中，据此个贷营销业绩按季兑现费用和效益工资。加大宣传和服务力度，抢占同业市场。先后多次参加渭南广播电台“环境热线”栏目，宣传农行个贷业务种类，尤以房地产营销服务为重点，全年累计营销楼盘36个，签订按揭合作协议5.4亿元。5月份，按照总行《个人信贷业务操作基本规程》要求，对个人消费类及经营类信贷业务办理流程作了进一步明确和规范。下半年，先后召开两次个人信贷业务发展座谈会，现场研究解决个人信贷业务发展中存在的突出问题。年末，个人贷款净增1.13亿元，占增量贷款总额的24.9%。在抓好重点法人贷款营销工作中，筛选14个项目作为2006年营销目标；根据年初锁定的客户与项目，先后对17户企业、涉及贷款8.29亿元进行营销及调查、评估，共审批或投放贷款企业12户，涉及金额2.01亿元；重点向富平水泥、黑猫焦化发放流动资金贷款5700万元和4000万元，支持企业获取良好的经济回报。三是把到期贷款收回率纳入综合绩效考评，建立了到期贷款收回问责制度，加强对借新还旧贷款及贷款展期的管理，有效防范和控制信贷风险；扎实做好年度信用等级评定及授信工作，全年共集中评定AA级以上客户95户，其中AAA级信用企业25户，AA+级信用企业22户，AA级信用企业48户。年末，全行潜在风险客户累计退出5970万元，到期贷款综合现金收回率为98.03%，较上年提高4.21个百分点。

【电子银行业务】确定2006年为“电子银行业务营销普及年”，将新增发卡与奖励费用和效益工资挂钩，年末全行银联卡发卡总量达到62.67万张，新增发卡16.36万张，累计实现卡消费6.5亿元，完成省行计划的186%；网银客户总数达到3999户，全年新增网银客户3438户，全年累计实现网银交易量160.9亿元。继续实施品牌营销和文化营销，编写了针对不同客户群体的银行卡、电话银行、网上银行和外出务工人员的讲座教材，组成专项讲座营销团体，深入政府机关、中省市大型企业、部队、学校、农村乡镇等，累计开展行外金融知识讲座10期，听讲人员1400多人。实施分类重点客户营销，围绕各类学生客户群体、外出务工人员群体、各类企业单位代收代付业务等，开展了一系列重点营销活动。临渭区支行营销住房公积金账户发卡7000多张，华县支行集团代发工资5000多户，富平支行营销退耕还林资金7000多户，营业部营销大专院校学生4000多户，合阳支行营销外出务工人员300多户。数据上收以后，根据系统新功能的变化，及时理顺POS业务处理流程，新增ATM设备7台，调整迁移5台，优化自助设备配置，提升设备运行效益。四季度，精心筹划开展为期5个月的刷金穗卡商户消费活动，通过媒体宣传、加大对收银员的激励力度、加强商户培训服务等措施，大幅提高商户结算手续费收入，改善商户用卡环境，扩大金穗卡品牌影响力。

【中间业务】继续建立信贷业务客户保险代理台账，做好信贷客户到期财产保险续保工作，全行共实现代理保费5513.68万元，同比增加1737.33万元。积极开展基金营销活动，全年代理认购、促销基金8748.5万元，实现中间业务收入100余万元。华县支行代理销售国债8.7亿元，增加中间业务收入500余万元。办理债市通业务2.9亿元，当年实现中间业务收入20余万元。在全省首家开办人民币利率掉期业务，先后为韩城黑猫焦化等3家企业开办了利率互换业务，实现中间业务收入56万美元。年末，全行中间业务收入达到4750万元，同比增加1990万元，占全行经营利润的37.7%，《中国城乡金融报》进行了专题报道。

【科技优势】多次召开专题会议研究部署数据上收工作，对网点设备进行检修，落实正式切换应急预案。对一线员工进行了为期1个月的轮训，精心组织业务演练，及时解答基层反映问题，最终全面、准确、按时完成了数据上收工作。先后对储蓄、对公、联行、中间业务、ATM、信贷管理系统进行了多次升级和完善，全面完成了70余次系统升级工作。做好代发市县两级财政工资、代收电费项目、网点撤并等的科技需求技术保障。制定了《计算机安全运行应急方案》《计算机安全监管实施方案》，进一步细化了管理，大大降低了计算机运行风险，提高了应急能力。针对原有计算机设备老化现状，先后3次增配各类设备300台套，基本满足了业务快速发展的需要。

【内控建设】层层签订《党风廉政建设责任书》和《内部控制责任书》。全面落实案件风险分析例会制度，增强了各个层面的责任约束。纠防并举，确保案件专项治理、治理商业贿赂和合规文化建设“三项工作”的顺利进行，严肃查处了业务经营中的违规违纪。对渭南城区全部营业网点进行全面的集体离岗检查，先后进行三次员工行为排查，落实行长与员工沟通谈话制度，组织员工全面学习《渭南分行关于开展以学习“三个指引”为主要内容的合规文化教育活动实施方案》，并在全辖范围内开展合规文化教育活动考试，共有1598人参加。进一步加强安全保卫工作，认真贯彻落实反洗钱相关规定，连续三年无经济、刑事案件和不安全事故的发生。

【企业文化】按照《企业文化建设三年规划》的总体精神，将企业文化建设引向深入，统一制作了“行长格言”牌匾46块，分发各级行长悬挂，牢固树立行长的企业文化理念。通过加强基层的五小建设和举办员工集体生日活动，营造健康有益的文娱活动和以人为本的人性化管理氛围。通过“送温暖献爱心”活动，资助困难职工661户，并为社会资助御寒衣物千余件，以企业文化的感召力凝聚员工的社会责任感和主人翁意识。8月份，分行组成了“八荣八耻”巡回演讲团，利用8个主题，进行巡回演讲16场次，引导员工树立正确的“荣辱观”。参加全省2006年农行电子银行业务和外汇业务知识比赛，分别荣获参赛项目的2个第二名。11月份，召开了分行二届三次职代会，在巩固原有企业文化理念的基础上，又唱响了“合规、发展、和谐”的主旋律，在全行形成了良好的学习宣传氛围，广大员工对企业理念、企业精神、经营理念、服务理念、营销理念等普遍认可，企业文化的导向作用正在进一步显现。

【精神文明建设】在渭南广播电台开办“农行服务在线”栏目，向社会听众解答金融知识24次，接受社会监督。全年市级以上新闻媒体上刊发稿件53篇，在当地新闻媒体刊发稿件41篇（次），有力地宣传了分行的资金实力、新业务和综合竞争力。冠名“农行杯”协办渭南市创卫电视知识大赛活动。组织开展扶贫包困和社会主义新农村建设包联活动。3月份，分行被中国市场监测中心授予“陕西省质量服务信誉AAA级单位”；年末，前进路支行营业部被中国银行业协会授予“全国银行业文明规范服务示范单位”；蒲城支行被陕西省银行业协会授予“陕西省银行业文明规范服务示范单位”。全行各级“青年文明号”达到23个，省级以上“青年岗位能手”达到14名，华县支行营业部被新命名为总行级“青年文明号”，蒲城支行营业部被新命名为省行级“青年文明号”。

（马林生）
中国建设银行渭南分行

中国建设银行渭南分行

行长焦华

副行长惠晓阳孙峥嵘
【概况】2006年，建行渭南分行坚持“以市场为导向，以客户为中心”的经营理念，围绕提高经济增加值这一核心，强化营销，细化目标，提升服务，加强管理，完善内控，各项业务保持了良好的发展态势。整体工作运行平稳，综合经营计划执行情况良好，企业存款增势较好，资产业务平稳增长，资产质量稳步提高，战略指标完成计划良好，经营效益显著提升。完成考核利润（含风险损失）7168万元，创造经济增加值（含风险损失）2030万元。实现收费类净收入1467万元。一般性存款新增45428万元。其中，企业存款新增36354万元；个人存款新增9074万元；累计投放各项贷款（含贴现）291856万元。办理票据贴现163689万元，贴现业务新增48630万元，居全省首位。不良贷款回收（处置）3339万元，不良资产现金回收贡献2829万元。

【体制改革】积极推进考核体制和管理体制改革，优化业务流程，形成突出的经营特色。出台了以经济增加值为核心的资源配置办法，充分发挥了激励约束机制对经营的导向作用，促进了全行价值创造能力的提升。对住房金融及个人贷款业务、资产保全业务实行单元制考核，对经营部门以总量经济增加值作为主要考核指标，并根据风险损失的增减变化进行调整，实现了利润、资本成本、风险损失的一体化考核。加大了业务单元化管理力度。在分行和韩城支行分别设立了票据中心和个人住房贷款中心，在公司业务部下设立中间业务部，成立了个人贷款中心。加强了客户经理及大堂经理的充实和培训，充实了15名公司客户经理、13名个人客户经理、13名大堂经理，强化了市场营销工作。加大分行直管工作力度，实现了分行对电信和合阳分理处的直接管理和考核，将站北路分理处报批升格为网点型支行。按照省行会计与营运管理体制改革的要求，撤销了分行计划财务部、会计部，成立了财务会计部、营运管理部，明确了部门职责，优化了业务流程。

【业务发展】坚持把发展作为第一要务，全行核心竞争力和可持续发展能力显著增强，经营业绩显著提升。把个人银行业务发展作为工作的重点和立行之本来抓，呈现出起步良好、结构调整加快、产品贡献显著提升的特点。精心组织综合营销活动，采取多种形式大力宣传推介产品，调整优化负债结构。积极开展“个人金融产品天天签”“建行E路通，精彩纷呈伴您行”和“签约有礼、交易有奖”等营销活动，促使银行卡和电子银行业务保持良好增长势头。银行卡当年新发卡总量55649张，新增量居全省第二位，累计存量卡达到312224张，居全省首位。累计销售各类代理产品3.78亿元。住房金融与个人信贷业务通过强化市场营销，理顺操作流程，加快业务办理效率，实现了在保证资产质量的基础上稳步增长。在加快推进客户评级、授信的基础上加大贷款营销力度，新增贷款主要投向渭化、韩二电等项目，同时向经营效益良好、管理规范的中小企业投放贷款。通过开展结算账户专项营销活动，进一步增强了全行市场竞争能力，夯实了负债业务基础，账户结算水平和账户活跃度有了明显提升。全年新开账户236户，其中基本结算户新增90户；新发展代发工资客户16个。票据业务努力扩大营销辐射范围，实现了省外客户贴现量从零余额上升到年末3亿元的实质性突破，全年贴现利息收入达到1423万元，对全行利润增长做出了较大贡献。

【风险管理】加大各业务条线检查力度，有效防范各类风险。发挥稽核系统上线作用，不断提高基础工作质量。认真做好风险预警工作。建立了严格问责制度，适时开展了责任认定工作。提升科技手段，发挥科技在风险防范中的作用。加强了营业场所、金库等防范设施建设，网点技防能力得到明显改善和提高。认真扎实开展案件专项治理工作，突出重点，进行自查自纠。进一步加强对违规积分执行情况的管理，认真组织开展了预防职务犯罪和治理商业贿赂工作，促使全员规范操作意识和风险防范能力不断增强。完善了季度风险案件形势分析会议制度，进一步强化重点防范和风险管理。

（杨永森）
中国银行股份有限公司渭南分行

中国银行股份有限公司渭南分行

行长王利锋

副行长苗其斌雷晓宇张渭
【概况】2006年，中国银行渭南分行坚持“科学发展，精细管理，规避风险，提升效益”的经营方针，在业务拓展上，实施“低成本发展负债业务、高质量发展资产业务、高速度发展中间业务”的经营战略方针，引导各经营性机构主动优化业务和收入结构，转变增长模式，构建以“效益和质量”为核心的可持续发展的健康机制，取得了预期成效。2006年末，实现本外币营业利润4393万元。

【业务发展】在四个季度分别开展了主题鲜明、侧重不同的劳动竞赛活动，辅之以相应的激励约束机制，用科学的考核引导各机构围绕质量效益抓发展，提高整体绩效水平。年末各项人民币一般性存款余额达40.4亿元，较年初新增44635万元，存量和增量市场占比分别为8.25%和7.71%。其中储蓄存款新增2528万元，企业存款新增42107万元。外币存款负增长139万美元，余额1365万美元。授信业务围绕渭南市“十一五”规划项目清单，按照总、省行的信贷投放政策，大力发展优质资产业务，支持渭南经济发展，新发放公司贷款6000万元，个人消费贷款1508万元。在不良贷款清收方面，确立了“落实责任、创新手段、奖罚分明、加大力度”的工作思路，全年不良资产处置213.5万元，实现零售贷款中车贷、房贷年末无不良贷款的目标。年末本外币授信总额87412万元，不良贷款余额（五级分类口径）10510万元，不良比率12.02%。中间业务按照大利大干、小利小干、无利不干的原则，重点发展了资金业务、票据业务、银行卡业务、国际结算业务和委托代理业务。全年实现中间业务净收入2067万元，同比增加1955万元，同比增幅1738%。

【内控建设】一是建立和完善了有关内控制度。制定了中国银行渭南分行《内部控制规程》《网点标准化手册》，修订和完善了《财务费用管理办法》《集中采购管理办法》，将内部控制的要求渗透到每项工作、每个环节、每个过程、每个岗位、每个人员，解决操作层面的风险防范问题。并以内部控制制度为基本教材，在全行员工中组织开展了大规模的学习考试活动，让员工熟知制度，用制度管人管事，构筑起坚固有效的内控体系。二是加大检查的力度和频率。坚持每季度组织一次综合性的业务大检查，每季召开一次内控工作领导小组会议，点评各部门落实内控制度情况，安排部署整改工作。三是抓好再监督部门职能的发挥，充分利用自查手段提高内部控制能力，加强对操作性风险的过程控制，促进内控制度的执行和落实。四是结合商业贿赂专项治理工作，推出了杜绝商业贿赂的“十条禁令”，修订完善了党委会、授信评审委员会、采购评审委员会、资产处置委员会等“四会”议事规则，提高了议事效率，又从制度上杜绝了在人事任免、资产处置、大宗采购、授信业务等易滋生商业贿赂、暗箱操作和不廉洁行为发生的可能。五是深入开展法制教育、职业操守教育，组织中级以上经营管理人员到省二监接受警示教育，听取三名金融从业犯罪人员现身说法，教育管理人员从思想上绷紧防范案件这根弦。六是严格问责。对内外审检查存在问题的部门，在经营管理考核中实施倒扣分，对直接责任人在员工绩效考核时予以严厉约束。七是抓好岗位轮换交流制度和强制休假制度的落实。通过健全人员备份制度，完善休假管理的强制休假制度，对全员进行了为期4天的强制轮休，对7名中级管理人进行了为期10天的离岗代职。八是定期进行高风险岗位人员政审，加强对员工8小时之外的管理，构筑防范各种职务犯罪的监督防线。

【企业文化】按照“全员服务、全面服务、全程服务、全优服务和全新服务”的要求，树立“服务规程标准化、服务质量可控化、服务创新制度化、服务形象品牌化”的服务理念，制定了《关于加强文明优质服务的实施意见》，规范柜台服务程序，规范员工操作行为，提高柜员业务技能，以改进机关作风为目标推行首问制等制度，提升服务内涵，促使全行服务管理工作进一步规范化和标准化。以学习创新·质量效益教育（竞赛）活动为契机，制定《业务技术测评工作实施意见》，针对每个人定项目、定目标、定达标时限，促进员工的业务技能进一步提高。从尊重人、理解人、关心人的角度出发，强化思想政治工作，推出并逐项落实关于《实施人性化管理  创建和谐企业文化》的十条举措，结合隆重庆祝建党85周年、纪念红军长征70周年和建国57周年，开展了有奖征集诗歌活动和文艺汇演活动，参加市政府组织的“创卫知识” 电视大奖赛，丰富了职工的业余文化生活。

（赵中利）
中国农业发展银行渭南市分行

中国农业发展银行渭南市分行

行长张百盈

副行长韩鹏郭伟民
【粮棉收购资金供应和管理】成立夏粮收购资金供应与管理工作领导小组，抽调专人深入市农业局、统计和粮食主管部门，调查了解夏粮种植面积及产量，及早预测收购情况。针对受粮改影响，全市国有粮食购销企业大面积停购，个别县（市）出现收购“空白点”的严峻形势，先后多次向渭南市政府、市人行、银监局、财政局、审计局及主管部门领导以《送阅件》《简讯》和进行座谈等形式，汇报宣传夏粮收购形势和总行新修订《粮食流转贷款管理办法》。通过调查认定40户企业参与夏粮收购，另由政府指定16户国有粮食购销企业，全市共计56户企业分别在各乡镇、村组设立收购点，积极收购农民余粮。收购期间一律取消休假，延长营业时间，保证节假日资金供应不断档。进一步拓宽农民卖粮渠道，重点向民营加工企业和产业化龙头企业倾斜。及时给予符合条件的25户民营加工企业粮油收购贷款资格，还支持10户产业化龙头企业进行粮油收购。全年累计向产业化龙头企业及个体企业发放商品流转粮油贷款81088万元，占收购贷款的83%，促进全市夏粮收购工作顺利开展。利用新闻媒体宣传2006年新棉收购有关规定，对62户企业的贷款资格进行认定，并在《渭南日报》进行了公示。在具备贷款资格的62户棉花收购企业中，民营企业有14户，占比23%，客户结构合理调整。把全面推行第三方库存监管与“一县一策”“一企一策”有机结合，采取有效资产抵押、第三方库存监管和政府承诺兜底担保三种贷款方式，按照标准级皮棉50公斤不超过500元上限发放收购贷款，要求企业必须有10%的自筹资金参与收购，有5%的风险准备金专户储存，切实防范收购环节信贷风险。全年共发放粮油贷款116298万元，发放棉花贷款87960万元，支持企业收购粮油55489万公斤，收购（调销）棉花6450万公斤，基本满足了全市农民卖粮（棉）需求。

【新业务发展】认真落实5年100亿元《农业政策性金融合作协议》，当年发放政府信用协议贷款22.31亿元，信贷领域涉及面粉、油脂、食品、饲料、纺织、酿造、果业、养殖、制药等行业，诸如八鱼油脂、白水昌盛、临渭区鑫汇纺织等企业取得信贷支持后，经营效益大幅增长，平均利润翻了一番，新业务客户群体不断成长壮大。中长期贷款业务实现良好运作，已向陕西八鱼油脂发放4000万元技改贷款，陕西秦力面业800万元技改贷款已经审查。严格规范贷款操作程序，贷审会召开时间不受限制，做到最短时间开会审议，及时拿出审查或审批结论，进一步提高办贷效率，为客户提供便利快捷的信贷服务。商业性贷款业务发展势头强劲，业务范围涵盖农、林、牧、副、渔整个农业领域，全年累计发放商业性贷款194634万元，业务经营增长方式出现新转变。此外，新业务还包括农、林、牧、副、渔产业化龙头企业、粮棉油加工企业、农业科技、农业小企业贷款等，基本形成了以粮棉油收购资金贷款为主体，以支持农副产品生产和加工转化为一翼，以支持农业和农村发展的中长期贷款为另一翼的“一体两翼”业务发展格局。

【信贷风险防范和化解】坚持系统内借款分类管理原则，资金使用“精细化”，严格控制计划编报偏差率，按照超占、闲置资金数量收取资金占置费，并对责任人进行经济处罚。6月份，组织各行（部）对2005年以来存、贷款利率、同业往来利率以及利率监测管理情况进行了检查，加强利率政策执行的准确性，不断提高防范利率风险的能力。加强沟通协调，积极配合财政部门落实粮棉油补贴政策，将工作重点放在第三轮政策性财务挂账利息拨补上来，逐步落实风险基金。至年末，粮棉油各项补贴资金综合到位率97.14%。建立和启动风险预警平台，采用80多项指标跟踪、反映、监测不良贷款动态变化，及时掌握企业贷款使用情况，按月对贷款审批发放情况以及贷款损失准备模拟计提进行非现场监测，落实客户贷后监测定期报告制度。对新发放贷款逐笔落实企业自筹资金、风险准备金和风险担保金，对风险补偿能力差的粮棉收购企业，多方协调和督促当地政府书面承诺，落实风险补偿措施。严格执行棉花收购贷款上限政策，加强贷款期限管理，全面推行第三方库存监管办法，其中有39户企业配合第三方库存监管，有13户企业将有效资产抵押担保。盯住现金流，对企业信贷资金使用情况进行监督，逐步扭转企业销货款回笼率差的局面，第四季度个别加工企业销货款回笼率达到100%。推进不良贷款精细化管理，制定《不良贷款清收考核办法》，建立管理台账，督促各行（部）对每笔不良贷款制定具体清收计划。对企业库存差异和粮企改制等因素新增的不良贷款，按照“谁当年增加，谁当年消化”的原则办理。成立呆账核销、以物抵债、表外欠息减免工作领导小组，对全市137户粮油购销企业在改革过程中挤占收购资金支付改革成本的情况进行了清理核实，认定挤占收购资金支付改革成本42658万元。共剥离政策性财务挂账占用贷款124281万元。上报40户企业呆账贷款7419万元，上级行审批7352万元。加强绩效考核，全行每人每月用500元工资直接与不良贷款下降、利润等四项指标挂钩，年底一次算账，进行奖罚，极大地促进了全行清收不良贷款的主动性和积极性，推动了清收工作开展。至年末，不良贷款余额较年初下降32158万元，下降7.47个百分点。

（王博）
中国人民财产保险股份有限公司渭南市分公司

中国人民财产保险
股份有限公司渭南市分公司

总经理惠军（3月离任）

常爱民（11月离任）

副总经理于建营（主持工作）张培莉

汪强赵会龙庞志辉
【业务发展】2006年保费增速明显加快，超过全省平均增长水平。实现账面保费收入12934.2万元，增幅9.38%，高于全省平均增速6.28个百分点，完成省公司年初下达保费的104.34%，超计划538.2万元；实收保费13270.8万元、增幅15.82%，高于全省平均增速10.07个百分点，完成省公司年初下达计划任务的107.06%；上缴各种费税909.2万元。全年按照“激活点、强化线、提升面”的战略举措，强化点线建设，一线活力得以激发和调动，以积极的财务政策激励各支公司在业务发展中，能快则快，各支公司业务快速均衡发展。按照国务院机动车辆强制保险实施方案，全力宣传推广这一惠及千家万户、安定社会的工程。大荔公司一班人带领全体员工在激烈竞争的市场中，沉着应对，以富有挑战的激励措施凝聚人心，以保费的调整增长为契机，提前94天完成了全年考核性计划任务，到12月底，大荔公司保费一举突破2000万元，成为渭南市辖区第一个保费过两千万的县级支公司，创造了仅用两年时间保费收入翻番的“大荔速度”。之后，有潼关、华县、澄城、营业部等均提前完成了全年保费计划任务，创造渭南分公司有史以来提前超额任务的县支公司数量最多的好成绩。

【经营效益】2006年人保财险渭南市分公司经营效益明显提高，超额完成省公司下达的经济指标；加强管理，严格控制成本，综合成本率有所下降；加强应收保费管理，应收保费余额由年初的680.6万元，控制到344万元，达到了省公司到12月底控制在3%以内的目标；汽车消费信贷清收成效显著，到年底逾期保单仅余309笔，金额960.12万元，比当初的6138笔，55327.14万元，减少了5829笔，54367.02万元，经营风险得到有效化解。深入贯彻落实国务院23号文件精神，牢记社会责任，发挥保险业对社会风险的管理职能和经济补偿功能，全年赔款支出增加，社会保障功能增强。2006年，共为社会各界客户支出各类赔款近8000万元，同比净增1200多万元，增幅达18.46%，为渭南经济发展、社会稳定、和谐社会建设做出了贡献。

【经营管理】创新观念，提出了围绕一把手配班子，副职无条件、主动地围绕一把手做好本职工作的思路和管理措施；改革副职考核办法，完成业绩情况，用数字说话；所分管工作关键举措的执行情况，拿效果说话；在公司建设、管理、创新、业务、效益等工作中的表现情况，拿不同层级员工的满意度说话。考核的实施在上下引起了强烈震动，副职的责任心得到了加强，工作积极性得到了提高。严格执行保监局下达的车险业务折扣令，对各县支公司下达了折扣及手续费禁令，带头规范市场。完善和加强制度建设，制定下发了分公司管理制度汇编电子版制度50余种，涵盖公司管理的各个方面。加强理赔工作各个环节管理，强化理赔职能，合理降低赔付率。坚持现场查勘与定损分离，制定并下发了理赔管理八个考核办法，对查勘定损人员下达了十条禁令。

【客户服务】开展金牌服务工程——“理赔无忧—车险快捷”服务承诺活动。对出险原因清楚、责任明确，事故车辆定损金额在5000元以上，不涉及第三方保险赔偿的案件，公司承诺：出险后将协助被保险人向公司推荐的修理厂送修车辆，并在7日将车辆修理完毕，通知被保险人提车。如被保险人选择自行修车，公司将在被保险人交齐修车发票、事故证明等相关索赔单证后3个工作日之内支付赔款。一年来，按照承诺，公司为4000多个客户提供了方便快捷的服务，在客户中影响很好。以95518客户服务电话为平台，为客户提供承保、理赔、产品宣传、业务咨询等全方位服务，使其成为人保财险服务客户的平台。

（陈贞祥）
中国人寿保险股份有限公司渭南分公司

中国人寿保险股份有限公司渭南分公司

总经理李超

副总经理王建华郑阳生雷公民
【概况】2006年，渭南分公司牢固树立科学发展观，突出又快又好地发展主题，围绕实现经营绩效“3A”目标，齐心协力，把握机遇，全力攻坚，顽强拼搏，使各项业务取得较好的业绩。截至12月20日，全市系统股份公司总保费突破6个亿，实现了各项业务持续、健康、科学地发展。

【业务经营】提出了经营业绩创“3A”的口号，制定了“641”发展规划（6个亿总量，4千万费用，1千万工资额）。及时分析新情况，提出新思路，把握新特点，确定了速度规模并举，效益利润兼顾，先做大，再做强的发展策略，注重把这一策略落实到发展的每个环节。确定了一季度打好短、平、快的规模战，二季度打好“抓机遇，稳队伍”的效益战，三季度打好“夯基础，强发展”的攻坚战，四季度开展“鸿鑫飞扬”全员致富竞赛活动，确保完成全年任务，并为来年工作打好基础的工作思路。元月份的“迎新春，开门红”业务竞赛活动，15天拿下1个亿保费，创造惊人业绩。紧接着开展“春之声”业务竞赛活动，提出了“超越巅峰，实现5000万期交”的高目标，经过全市上下从业人员的辛勤努力，三个月期交保费实现4112万的好成绩，创造了近乎上年全年业绩。在连续5个月的短险业务推动活动中，广大员工克难攻坚，锐意进取，使当年短险总量超过上年411万。

【业务发展】根据省公司实施“雷霆出击战新春”“驰骋盛夏双过六”竞赛方案，分公司深入研究和分析业务发展形势，充分把握实现又快又好发展的有利条件，着眼于发展目标定位，坚持从当地实际实情出发，从领导到员工解放思想，更新观念入手，理清发展思路，创新发展模式，突出阶段工作特征；注重公司效益和内在价值提升，加快业务结构调整步伐，提高业务质量增强经营活动；结合渭南实际，明确目标任务，把握工作节奏，用集中性、阶段性的方法推动业务全面发展。全年开展了丰富多彩的业务活动。元月份“迎新春开门红”，三月份“春之声”再到第二季度“挑战新高”“红色风暴”，三季度“激情创富”，四季度“鸿鑫飞扬”，公司始终坚持大营销的理念，提高认识，打通阻碍业务发展的各种思想阻力，解决好领导层、管理层、销售层的工作难点，将活动的氛围激发到最佳状态。通过行之有效的竞赛活动，使各项业务工作呈现蓬勃发展好势头。

【县域保险】按照《陕西省分公司2006年—2008年中心城市 县域保险发展纲要》，从渭南市情出发，及时出台渭南分公司落实省公司《纲要》指导意见，提出渭南要实现2个亿元，3个6000万以上保费收入的县域公司以及3个标准化营销部的发展目标。依托中心城市，以县域为中心，乡镇为纽带，农村为腹地的模式进行区域性保险业务的开拓，做大做强县域保险业务。努力做到思想、计划、组织和管理服务四落实，培育新的保费增长点，全市各公司基本达到乡有中心站，村有业务员，使县域保险业务拓展有基础保障。蒲城支公司发挥县域保险优势明显，突出季节展业特点实现业务快速增长，到第三季度就实现总量7000万元，期交保费1000余万元，短险保费400多万元，带动全市县域保险业务的发展。

（姚马林李平）
中国太平洋财产保险股份有限公司渭南中心支公司

中国太平洋财产保险
股份有限公司渭南中心支公司

总经理曹建军

副总经理樊水盈

总经理助理窦静

【概况】2006年，太保产险渭南中心支公司以经营效益、风险控制、管理成本为中心任务，着力推动各项业务持续发展，取得了速度、质量、效益、结构同步发展的良好成绩，全年共实现保费收入2228万元，完成计划127%，较上年净增保费702万元，增长速度为46%，业务规模列全省太保系统第一位，市场份额继续列渭南市场第二，实现了渭南中心支公司历史性的突破。支付种类赔款1085万元，简单赔付率为48.69%，较上年下降了19个百分点。这些经营指标的实现是经营绩效出现明显转折的一年，同时也为渭南经济和社会发展做出了应有的贡献。

【基础管理】确立了以总经理负总责、集体领导决策的组织原则，以科学发展观为指导，抢抓机遇，加快发展，优化结构，提升服务，创造和谐，全面实现又好又快的发展策略。一是围绕经营目标，扎扎实实落实各项工作；二是紧紧盯住市场，加快业务发展；三是不断增强内控管理，为业务发展提供有力支持；四是积极构建和谐公司，保证各项工作稳健发展。

【业务发展】始终坚持“稳健经营，以效益为中心”的经营指导思想，遵循“诚信天下，稳健一生，追求卓越”的企业核心价值观，着力优化业务结构，努力推动效益险种的发展，以统保业务、竞标业务、渠道业务为重点，理性参与市场竞争。一是以良好的售后服务赢得优质客户的忠诚度和满意度，使继保业务得到持续增加。二是以积极进取的态度，积极参与竞标业务，使规模业务得到了不断提升。三是充分利用代理机构资源优势，不断发展渠道业务。

【客户服务】始终把客户服务工作作为重点工作来抓，从人员的基本素质，客服制度建设等基础环节抓，加大加快理赔服务质量，不断创新服务方式和内容，促进了理赔服务的程序化、制度化和规范化。通过开展“3·15”服务月活动，维护消费者合法权益，树立良好的公司品牌和形象。在实际工作中，客户服务部始终以“三项细则”为准则，在查勘中做到“五个必须”，即：无论白天夜晚必须到现场，不管气候变化必须到现场，工作再忙必须到现场，节假日必须到现场，条件再艰苦必须到现场。在车险理赔服务中指定了“五个保证”，即：保证及时到达现场，保证协助施救，保证合理定损，保证按时赔付，保证不影响客户正常工作。通过这些措施的落实，赢得了广大客户的支持，同时也提高了理赔服务人员的工作积极性和主动性。

（樊水盈）
中国大地财产保险股份有限公司渭南中心支公司

中国大地财产保险
股份有限公司渭南中心支公司

总经理雷宏

副总经理程喜峰
【业务发展】2006年，按照总分公司“专业化定位，综合化经营，扁平化管理，差异化发展”的经营方略，紧紧围绕“规模、效益、诚信、规范”四大主题，以提升客户服务为突破口，树立新的经营理念，以高度的责任感和使命感，求真务实地在业务发展、队伍建设、内部管理等方面开展了一系列卓有成效的工作。一是组织和出台各种竞赛活动和激励政策，抓业务推动，促进又快又好地发展。公司先后组织开展了“春回大地”“百花齐放”“大地丰收”“创十佳”等业务劳动竞赛，每月每季业务发展都出现了翻番的速度。二是抓大项目承保和标志性业务承保，开拓业务新增点，详细制定大项目攻关方案，实现了技术支撑，上下联动，形成合力，发扬敢打、敢拼、敢于竞争的精神，扎实认真地实施计划措施，新增承保了一批有规模、有实力的单位。三是抓机构网点和营销渠道建设，形成全方位、多渠道的展业格局。四是始终把员工意识观念转换，和谐公司建设放在第一位，“内强素质，外树口碑”，实现全员意识、观念的再培训、再教育，把和谐公司建设始终作为公司稳健经营、协调发展的基础保障工作来做。逐步实现了速度与效益兼顾，规模与质量并举，使公司得到了长足发展，实现签单保费1777万元，与2005年916.45万元相比，绝对值增加860.55万元，实现了翻番增量目标，在市场九家财险主体中排名第三位。

【案件理赔】全年公司共受理报案案件3353件，其中索赔案件1629件，结案1596件，索赔制结案率为98%，结案率在同行中处于领先。结案率的提高，增强了市场影响力，大大赢得了广大消费者的青睐，公司被渭南市消协授予“诚信单位”。

【企业文化建设】公司先后组织开展了“我为车险经营献计策”演讲活动，并积极参加总公司开展的“机动车交通事故责任强制保险”有奖征文活动，投稿九篇，在全省名列前矛，其中蒋建辉撰写的《用他山之石，探车险经营之路》在全国大地保险系统荣获三等奖。认真组织“国十条”的学习，积极参与省行业协会组织的全省保险系统“国十条”演讲比赛，郭娟莉代表分公司参加了“国十条”演讲比赛荣获优秀奖。使公司企业文化建设稳步推进，凝聚力逐步增强，在行业内获得认可，在系统内获得好评，在社会产生强烈影响。

【客户服务】始终把客户服务作为第一要务来抓。在全国实行95590统一客服报案电话后，在社会上又公开承诺了服务时限和标准。在工作过程中，首先进一步树立主动、周到的服务意识。在思想上建立起以客户为本的经营服务理念，不就理赔而理赔，要“理赔跟着客户走”，本着以客户为中心的原则，以向客户提供高端服务为宗旨，用实际行动感动客户，影响客户。其次建立行之有效的客服标准化作业程序，并制定相应的考核机制，从制度上明确责任和标准，确保服务流程畅通。并特别注意了服务的全方位和高水平，注意同客户建立长期的服务关系。克服“保险服务说起来重要，忙起来忘掉和只注意出险后的服务，而忽视对未出险保户服务”的断层现象。再次，在全国率先实施了通赔通付，一方面体现了管理的科学性，另一方面体现了公司经营政策的创新和灵活性，更显示了公司全国一盘棋的战略思想性和经济实力，使客户服务又上了一个新台阶。

（蒋建辉）
发展与改革经济综合管理

经济综合管理
发展与改革

渭南市发展和改革委员会

副主任柳光武万双社

王世德智西茜（女）
【国民经济】2006年，全市抓住加快中心城市建设、新型工业化、农业产业化和服务业现代化等关系全市经济社会发展的关键领域，较好地完成了三届人大二次会议确定的预期目标。全市生产总值完成350亿元，较上年增长12%，创1994年以来增幅最好水平。其中，第一产业完成63.6亿元，增长7.3%；第二产业完成161.2亿元，增长13.9%；第三产业完成125.2亿元，增长12%。
农业经济平稳发展。在“中央一号文件”和中央、省有关支持粮食生产政策措施的推动下，粮食播种面积明显增长，优质粮、专用粮比重提高，全年粮食总产201.2万吨，是建国以来的第二个高产年。畜牧业发展势头良好，良种化、专业化水平进一步提高。果业产业化水平不断提升，全年水果总产158万吨，比上年增长23%，绿色果品、优质果品、加工专用果品面积显著增加。
工业经济快速增长，运行质量和效益明显提高。全市规模以上工业增加值完成126.5亿元，比上年增长13.5%；实现利税总额75亿元，增长8%，其中税金增长30%。渭南高新区基础设施建设步伐加快，产业聚集成效明显。全年生产总值完成16亿元，较上年增长33.5%。县市工业园区建设得到重视和加强，成为县域经济和优势产业群的重要载体。
固定资产投资持续增长。全社会固定资产投资完成127.7亿元，为预期目标的94.6%，比上年增长22.1%。重大项目建设进展顺利，年初确定的69个市级重点建设项目有20个项目竣工或建成投产，有9个项目超额完成年度任务，这69个项目共完成投资78.7亿元。69个重点前期项目有24个提前开工建设。渭南蒲城通用飞机项目实现了当年引进，当年开工，开创了全市装备制造业发展的新天地；北人新型印刷机械、澄城群生电力、富平光宇水泥、高新区60吨液晶材料等20个重大产业项目建成投产；澄城4A沸石、蒲电三期、渭化三聚氰胺等6个投资5亿元以上的大项目开工建设；韩城10万吨甲醇、奶牛、生猪养殖基地等项目快速推进。基础设施建设项目取得重大进展，“三桥两路”（关中环线赵梁渭河大桥、渭蒲公路上涨渡渭河大桥、省道202线阳村渭河大桥加长改建、前进路、渭清路）竣工通车；市区仓程路南段建成，北段道路及排水管道安装完工，中段道路正在加紧推进；渭南火车站广场拆迁完工，正在建设商业用房主体工程；关中公路环线渭南段、县乡公路改造等项目超额完成年度计划。招商引资成效显著，全市共争取中央和省政策性项目无偿资金8.5亿元，比上年多2.5亿元；全市共签订招商引资合同212个，总投资157.3亿元，到位资金40.6亿元，较上年增长11.3%。
消费市场稳中趋旺，第三产业较快增长。全年实现社会消费品零售总额102.8亿元，为计划目标的103%，比上年增长13.6%，高出计划目标3.6个百分点。居民消费价格指数上涨1.7个百分点，比预期低0.3个百分点。旅游业持续快速发展，接待游客人数、旅游综合收入分别增长14.8%和15.7%。信息、咨询等新型服务业发展较快，传统服务业市场活力增强。全年完成外贸出口总额7800万美元，增长21.5%；吸引外商直接投资3100万美元，增长34.8%。
地方财政收入增长加快，社会保障体系日趋完善。全市地方财政收入完成12.02亿元，比上年增长33.4%。就业和再就业工作力度进一步加大，城镇新增就业人数4.69万人，城镇登记失业率3.7%。

【社会事业】各项社会事业全面发展，城乡人民生活水平不断提高。教育、卫生、文化、广播电视等各项社会事业基础设施建设投入加大。中等职业教育全面实施国家“推进职业教育发展专项建设计划”，新建职业中学教学实验设施7200平方米。深入推进新型农村合作医疗制度试点，4个试点县参合农民154万人，参合率86%。改、扩建县、乡卫生机构47个，183所乡镇卫生院配备了急救医疗设备。投资1.6亿元，完成了广播电视“村村通”农村基础网建设，有线电视通村率达到95%。人口继续保持低水平增长，全年人口自然增长率4.93‰。国家促进农民增收的各项政策得到落实，农民人均纯收入2043元，净增161元，增长8.6%。城镇居民人均可支配收入7451元，净增687元，增长10.2%。

【项目建设】全年共争取各类项目建设资金8.5亿元。其中农业项目29个，争取投资18580万元；工业项目1个，投资33293万元；城市基础设施项目13个，投资4826万元；公检法项目115个，投资2306万元；村级组织活动场所建设项目373个，投资1037万元；社会事业项目104个，投资2850万元；交通项目2个，投资18279万元；以工代赈项目143个，投资3590万元。
列入全市的69个重点建设项目，全年共完成投资78.64亿元，占年度预期目标85.47亿元的92%（剔除客观因素，实际完成投资占年度预期目标的114.9%）。其中32个工业项目完成投资31.7亿元，8个城建项目完成投资2.57亿元，7个交通项目完成投资14.1亿元，12个农林水利项目完成投资9.7亿元，3个商贸流通项目完成投资8700万元，7个社会事业项目完成投资3.9亿元。69个前期项目中，24个项目提前开工建设，12个项目进入实质性的开工筹备阶段，截至年底，累计完成投资15.8亿元。主要采取的措施有：一是狠抓项目前期工作。会同有关部门多次研究加强项目前期工作的思路和措施；深入县（市、区）、市直项目主管部门和项目单位，通过调研、摸底，对筛选、整理出的69个重点前期项目重点策划、指导和扶持。二是加强对市级重点建设项目及重点前期项目的督促检查和进度考核。年初，提出了2006年市级重点建设项目及重点前期项目计划草案和市级领导包联重点项目实施方案（26位市级领导分别包联26个重点建设项目）。6月份，下发了《关于完善健全项目工作联系制度的通知》。7月份，深入县（市、区）和项目主管单位，对未开工项目进行专题调研，形成了《关于2006年度重点建设项目计划中至今尚未开工项目有关情况的专题报告》。三是进一步理顺和规范了国债项目、重点建设项目招投标和竣工验收管理工作。下发了《关于进一步作好国家投资和融资项目竣工验收工作有关问题的通知》，按职能分工基本理顺了国债项目、重点建设项目招投标和竣工验收管理工作。四是加大了重大项目初步设计和实施方案的评审力度。全年共评审各类项目123个，优化了项目方案，节约了建设投资。

【航空产业园】渭南蒲城通用航空产业园项目于7月份提出后，市政府组织专门人员，谈条件，议协议，协商成立机构，搞好前期宣传，协调蒲城县政府和有关部门，配合阎良基地管委会作好园区道路、供水、供电、供气、通信等基础设施规划，最终促成了一期总投资12亿元，建设内容涵盖基础设施、总装配线等在内的通用飞机制造项目在渭南市的落户。11月26日，渭南蒲城通用航空产业园项目开工奠基典礼在蒲城卤泊滩隆重举行。

【渭南老火车站搬迁】渭南老火车站自年初起正式进入搬迁评估阶段，在委托评估公司先后完成土地和建筑物、附属物资产评估的基础上，于5月份在西安召开了资产认定会，对核对后的资产逐一进行签字确认。西铁局草拟的《渭南老货运站货场用地处置方案》《渭南老货运站资产处置的依据和理由》等5个单项材料，已上报铁道部，并根据铁道部方面的要求，对土地评估的技术资料、土地主要详细坐标说明等进行了搜集整理和上报。

【三大矿务局采煤沉陷综合治理】三大矿务局采煤沉陷综合治理项目在制定下发工作实施方案、成立领导机构、召开工作落实会议的同时，市上组织专人多次深入韩城、蒲白和澄合三个矿务局进行调研摸底，了解各个项目在土地征用、工程建设、农民安置等过程中存在的问题，与矿务局和相关的县（市）政府研究商讨解决的办法；结合《陕西省采煤沉陷治理资金管理办法》，制定了渭南市资金使用申请程序和工程减免税费办法，结合国债项目管理办法和外地经验，制定下发了《渭南市采煤沉陷区综合治理工程实施意见》，明确提出了工程年度计划和必须坚持的“五制”（项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、质量进度月报制）要求。

【节能工作】在制定了《渭南市节能工作考核暂行办法》和《2006年节能宣传工作方案》、组织开展《节能法》宣传及执法调研的基础上，对全市能源消耗进行了摸底统计，公告了各县（市、区）的单位GDP能耗、电耗及工业增加值能耗，制定了加强节能工作的实施意见，组织召开了全市节能工作会议，进行安排部署，与各县（市、区）签订了目标责任书，组织相关部门进行督促检查，协调各县（市、区）落实了机构、人员、领导包联制和工作方案。

【投资环境治理】在调查研究、实践探索、便民、高效、依法行政运行机制过程中，市行政服务中心进一步规范了行政许可机构的职责、权限和行政申请方式、受理条件、办理程序、办理期限、回复方式、窗口设立、人员选定、岗位职责要求、考核与奖励办法等，提高了服务质量和办事效率。全年中心受理各类业务两千余件次，接待咨询五百多人次，受到了投资者和外地客商的好评。在加强对特派员综合管理的基础上，深入重点项目和企业调查研究，就目前的工作现状、存在问题、下一步打算和建议等事项，写出专题报告，为进一步完善特派员制度和优化投资环境提供决策依据。不断加大协调服务力度，积极为企业和项目单位排忧解难。协调解决了西北电建一公司多起外部环境问题，保证了派驻单位的正常建设和生产经营。

（冯歌兴）
国有资产监管

国有资产监管

【省属下划企业接管工作】2006年，省政府共将21户省属企业分两批下划渭南市管理。21户企业总资产153864万元，总负债259466万元，资产负债率168.6%；职工人数19468人。按照“顺利移交、平稳过渡、因企制宜、搞活发展”的原则，切实把省属下划企业的接收管理工作列入重要议事日程。一是理顺关系，稳定队伍，确保下划企业平稳过渡。明确了下划企业资产、人员、领导干部及党建工作归口管理的原则，理顺了组织关系。二是算账摸底，吃透情况，积极争取省上对下划企业的优惠政策和补助资金。及时组织了对下划企业的资产、债务、人员及各种费用的算账工作，积极与省国资委、省财政厅衔接，争取补助资金3.5亿元。三是深入实际，调查研究，积极帮助企业理清改革和发展的思路。本着“因企制宜，立足搞活，重在发展”的原则，对21户企业分三类提出了今后改革发展的意见。四是加强协调，招商引资，促进企业扩大生产经营，帮助企业寻找投资合作战略伙伴。积极协调银行、电力、安监等部门，帮助企业解决资金、用电及安全生产监管等方面的问题。与浙江越红纺织集团、陕西龙钢集团、河南永煤集团等企业进行接触和洽谈，加快企业改制重组步伐。五是认真对待，积极引导，努力做好下划企业的信访和稳定工作。全年先后接待和处理下划企业职工个人和群体上访案件20多起，努力把矛盾和问题解决在基层，解决在内部，确保下划企业的平稳过渡。

【国资监管】以有效履行出资人财务监管职责为基本目标，以“转变观念、积极开拓、完善体系、强化管理、服务企业”为指导，认真总结工作经验，加大工作力度，完成了全市企业国有资产统计、动态监测等工作任务，逐步建立和健全了出资人财务监管工作体系。一是加强学习，精通业务，把握政策，严格国有资产监管的范围、程序和有关规定，确保国有资产在法律和政策范围内依法经营，合理运转，实现国有资产保值增值。选聘了28户中介机构为国有企业提供审计、评估、清产核资、咨询等服务工作，建立了对中介机构的管理办法，已付诸实施。二是按照公开、透明、公正的原则，确保国有资产进场交易，杜绝暗箱操作和违规交易。市金矿资产在西安成功拍卖2100多万元，市热电厂、华山冶金车辆厂等企业在资产评估的基础上，与收购重组对象达成协议，在确保国有资产不流失的基础上，盘活国有资产，促进企业起死回生。三是进一步加强对所监管国有企业法人和领导班子的经营业绩考核，建立和完善年度任期经营目标责任制，探索行之有效的激励机制和奖罚措施。中十冶、陕西化工总厂、军工秦东化工厂、市化工实业总公司等企业均较好地完成了年初下达的经营目标，实现了经济效益和社会效益双丰收。

（范月丽）

统计
统计

渭南市统计局

局长雷林芳（女）

副局长申塞珍（女）王志斌
【农业普查】成立了以主管农业副市长为组长、18个部门为成员的农业普查领导小组，领导小组下设办公室，抽调了13名工作人员，划分成综合、业务、数据三个组。先后召开了三次领导小组会议。各县（市、区）也成立了相应的机构。针对近年来统计调查的社会配合程度不够的问题，制订实施了农业普查宣传工作方案，运用电视、电台、广播、报纸、板报、广告等各种舆论工具，采取各种形式，广泛宣传普查的意义、内容和方法，宣传普查对象的义务和职责。全市印发宣传画1.5万张，《致农民群众的一封信》40万张，《渭南日报》刊发了《普查通告》，各媒体均开辟了专栏。通过宣传，使农业普查人人皆知、家喻户晓。市县两级政府高度重视农业普查工作，在财力紧张的情况下，克服各种困难，落实了普查工作的经费，普查工作所需物资、数据处理设备都按时到位，普查员的培训工作扎实有序进行。普查标准时间12月31日各县（市、区）普查登记工作进展顺利。

【专业统计】严格规范GDP核算和专业数据质量评估工作，建立了统计数据质量责任制，继续改进和完善专业统计制度方法，保证了统计数据的严肃性和权威性，圆满完成了各专业统计工作任务。市统计局在全省专业统计评比中有21个专业受到省统计局表彰奖励，其中14项名列全省前三名。

【统计服务】重新完善了信息工作制度，对信息员进行了集中培训，规范了信息的采集、编发、审核程序，加强了对信息的修改、审核、审批，质量不高的不予上网或者上报。全市共上报统计信息870条，采用650条。华县、合阳等县信息数量多、内容新、质量高、有价值，受到当地党委、政府和市统计局的表彰。共编发《统计资料》44期，召开统计新闻发布会3次。市、县统计部门紧紧围绕党委、政府中心工作，撰写统计调研报告26篇，其中3篇被省统计局评为优秀调研分析报告。编发的《渭南统计快报》《渭南统计年鉴》，已经成为各级领导咨询、决策的重要依据和必备工具。积极参与了市第三次党代会的筹备和报告的调研、起草、讨论，对市委明晰今后五年渭南发展的目标和重大部署，起到了重要参谋作用。在市第三次党代会、市人代会、政协会期间，编辑印发了《用数据说话，为决策服务》等宣传资料，受到市委、市政府的重视和代表、委员的肯定。

【统计基层基础工作】一是加强了对基层基础建设的领导。各县（市、区）统计局成立了一把手挂帅的领导小组，实行局领导包乡镇包部门包企业责任制，有重点地抓几个点，取得经验，全面推行。市统计局领导实行包片包联县市制度，一把手负总责，有关科室分工协作，加强对基层基础建设的检查、指导和监督。二是建立了市级统计联席会议制度，明确了部门联席会议的八项任务，对主要统计数据通过部门联席会议进行会审，减少数出多门现象的发生。三是健全制度，加强培训。进一步加强了对市级各部门、各县（市、区）统计局、农调队统计工作的检查指导。通过加强培训和制度完善，乡镇统计工作有所加强。对部门和企业统计，加强了协调和监督，基本实现了规范有序。四是多方争取资金，改善工作条件，市统计局实现了 “一人一机”，大多数县市的基础条件也有了很大改善。

【统计执法】全年举办统计知识培训、持证上岗培训32次，受训1600人次。发放普法教材621本，普法资料3000份。全市共检查单位362个，立案261个，结案243个，其中市局直接查办统计违法案件5个。对中央、省、市单位的执法检查，继续实行审核制度，防止多头进点，频繁检查。

（王亚军）
审计

审计

渭南市审计局
（陕西省审计厅渭南审计处）

局长、处长陈春明

副局长张泉

副处长朱解放
【概况】依照《审计法》的规定，完成审计项目1070个，共查出违规金额79519万元，损失浪费金额1507万元，损益（收支）不实金额11478万元，增收节支2391万元，核减投资（结算）额467万元。提出审计建议438条，被采纳183条，提交审计专题、综合性报告和信息简报383篇，被采纳137篇，促进被审计单位制定整改措施15项，建立健全规章制度10份。向纪检司法机关移送各类违法犯罪线索6起。

【财政审计】突出了对部门预算、转移支付、非税收入、政府债务等财政收支管理重点环节的检查。全市共审计预决算单位88个，查出预决算编报不真实760万元，未按规定征收、缴纳收入2301万元，隐瞒转移截留收入2063万元，财政资金核算不实6249万元，违规改变资金用途3573万元。揭示了支出预算完成比例偏低、收支两条线制度未严格执行、违规审批免税、部门预算管理不规范，以及部分预算执行单位截留、隐瞒、挤占挪用资金等问题。

【行业和专项资金审计】围绕全市工作中心，突出了对“三件大事”“五本账”，建设社会主义新农村，构建和谐社会中党政领导关注、人民群众关心的热点、难点问题的审计。在教育资金、涉农资金、公共卫生资金等专项资金审计中，审计发现了不少问题，揭示了问题所产生的影响和后果，并从制度层面上分析了问题的成因，提出了解决问题的办法。全市共完成署、省安排的行业和专项资金审计单位31个，审计调查单位12个，审计查出违规改变项目计划和资金用途595万元，应缴未缴专项资金498万元，违规有偿使用资金379万元，未纳入财政专户管理资金1818万元，损失浪费资金40万元，为财政挽回损失211万元。

【政府部门审计】共对全市747个行政单位的财务收支进行了审计，对13个单位进行了审计调查。审计发现，应缴未缴预算收入2929万元，违规改变资金用途2335万元，少计少缴税费3089万元，未落实收支两条线和专户管理规定2994万元，乱收费乱摊派乱罚款5226万元，损失浪费1281万元。审计后应上交财政资金3395万元。

【经济责任审计】突出对领导干部任期内经济指标完成情况和经济管理绩效情况的评估，重点关注了其所在单位财政财务收支和资产负债变动情况、财经纪律遵守和廉洁自律情况的审计，强化了审计实施阶段的组织协调工作。全市共完成党政领导干部和企事业领导人员经济责任审计项目258个，审计经济责任人278名。审计查出违规资金19335万元，查出损失浪费资金33万元，管理不规范金额2126万元。

【金融审计】围绕“风险、管理、效益”的目标，开展对农村信用社2005年度资产负债损益审计。以“全面掌握其信贷资产质量状况、促进完善全省农村信用社系统信贷管理体制和经营机制，防范和化解金融风险”为目标，积极开展农村信用社审计调查。全年共审计省级金融机构11户，审计调查7户。审计查出违规经营资金12574万元，少计少缴税费48万元，其他问题资金66932万元。

【重点建设项目审计】出台了《关于进一步加强国家建设项目审计监督的意见》和《渭南市审计局向社会中介机构委托审计事项暂行规定》。全市共完成固定资产投资项目80个，对3487万元的项目投资资金进行了审计，核减工程款467万元。审计发现的主要问题是违规改变资金用途、工程价款不实、拖欠工程款、少计少缴税费、决算编报不规范、违规收取费用、损失浪费、三超问题严重（超计划、超标准、超规模）等。

【企业审计】全年共审计企业单位73户，审计调查企业4户。审计查出，公款私存108万元，虚报或隐瞒转移收入157万元，少计或虚列成本费用529万元，少计少缴税费108万元。

【效益审计】根据审计署《2003至2007年审计工作发展规划》的精神，逐年加大效益审计的比例。通过政府重大建设项目审计，关注投资效益；通过专项资金审计，关注财政专项资金使用效益；通过经济责任审计，关注经济决策效益。全年共完成效益审计项目32个，查出违规改变资金用途1678万元，资金滞留闲置22万元。

（李红喜）
质量技术监督

质量技术监督

渭南市质量技术监督局

局长马春年

副局长王正科董广利景印玺
【质量监督】大力推进质量兴市工作，积极实施名牌战略。制定《渭南市质量兴市活动实施方案》，确定全市5年质量兴市的总体目标、具体措施和考核奖励办法。开展百家企业帮扶活动，依据国家有关法律法规及产业政策，重点帮助新引进企业建立质量管理体系、标准体系、计量保证体系、特种设备监管体系。临渭分局、澄城质监局多次深入县（区）工业园区，对企业的生产活动进行现场 指导，无偿为企业查询相关标准26个。陕西白水昌盛公司的“白水牌”苹果等4个产品已被评为省级名牌产品。富平合柿饼申报国家地理标志保护产品已完成标准起草的基础性工作。八鱼油脂、尧柏水泥国家免检产品的到期换证已完成。3月下旬，组织召开了韩城市质量兴市动员大会，韩城市四大班子主要领导、政府各职能部门、各乡镇（办）主要负责人、130余家企业负责人共250余人参加了会议。印发了《韩城市质量兴市实施方案》《韩城市农业标准化实施方案》《质量兴市活动目标任务考核办法》《名牌产品培育计划》等文件。陕西渭河重化工有限责任公司生产的“渭河牌”尿素荣获了中国名牌产品称号，实现了渭南市中国名牌产品零的突破。渭南市人民政府召开了中国名牌产品表彰大会，并颁发奖金10万元，40余家名牌产品重点培育企业参加了大会，名牌产品成为社会各届关注热点。

【标准化管理】加强了对现有12个国家农业标准化示范区的管理和宣传力度。富平质监局聘请西农大和省果树研究所专家对果农进行培训，共培训技术人员1200名，受训人数32190名。标准化种植面积实现1%递增。富平县政府专门拨款2万元，用于扶持出口苹果示范区建设。确定华县瓜坡镇南沙行政村面积10公顷100多个蔬菜大棚做为无公害蔬菜生产示范基地，按照国标或国外先进标准组织生产，为其产品打入国内大中城市，进而打入国外市场打好坚实的基础。已制定了华县无公害蔬菜标准示范区实施方案，华县政府推出华县无公害蔬菜标准化示范区三年发展规划。9月下旬韩城、澄城的出口苹果标准化示范区顺利通过国家质监总局验收。蒲城纸皮核桃、澄城金寿杏、退耕还林项目被批准为省级农业标准化示范区。

【计量管理】在龙钢、渭化、钼业公司等3家企业开展了计量节能降耗试点工作，要求企业按照《企业能源计量器具配备和管理导则》规定，配备合理的能源计量器具、仪表加强能源计量管理，业务人员定期深入企业了解情况，指导企业通过计量手段节能降耗。对耗能在5000吨标准煤以上的企业进行了普查登记，建立用能单位计量信息档案。

【安全监察】与辖区867家特种设备使用单位签订目标责任书，细化分解任务，落实责任。印发了《全市重点监控特种设备目录及重点监控在用特种设备监督管理办法》，对全市202个重点监控单位的589台重点监控设备划分责任区。对66个重点项目监控单位（市局11个，县级局55个）进行了现场安全监督检查，对使用的特种设备实施重点监控。加强对特种设备操作人员的有效管理，成立了渭南市华秦特种设备作业人员考试中心，制定印发《全市特种设备作业人员培训考核实施办法》，实行培训、考核、发证“三分离”。至年底，共培训考核发证815人（证）。加强液化石油气钢瓶等各类气瓶和液化气站的监督管理。从3月份～6月份，对气瓶和液化气非法充装站点的清理整治工作，做了阶段性安排，依法严查非法充装各类超期未检气瓶和标识标记不清气瓶。同时对公共场所、换气站点的液化气钢瓶进行为期一个月时间集中整治，对超期未检的气瓶及时送检，对已超过使用年限的400余只报废气瓶，强制没收，并进行了集中销毁处理。加强了气瓶充装站点的现场监察力度，依法清理取缔了两个倒气黑窝点。制订了《渭南市气瓶使用登记管理办法》，从6月份开始，先从工业用气瓶试点，随后在民用液化石油气钢瓶全面铺开，利用5个月时间做好在用气瓶登记发证工作，逐步完成气瓶使用注册发证工作。完成了12个气站和11家锅炉、压力容器、超重机械、电梯等特种设备的年审换证工作。对华县、潼关、华阴、临渭区等14家气站进行了年审（2005年度），对华电蒲城发电厂、大唐韩城第二发电厂等单位的434台锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备进行了登记换证。办理锅炉压力容器、电梯、起重特种设备安装维修告知审批单位27家。拟定了《渭南市特种设备严重事故应急预案》，已下发各县（市、区）及相关单位。

【打假工作】开展了以遏制土炼油、地条钢死灰复燃和打击农资、食品、建材制假售假为重点的16个专项打假和专项整治行动，先后出动执法人员12500多人次，执法车辆4100余台次，查办质量、计量、标准、特种设备等各类违法案件2332起，万元以上大案57起，涉案货值达300多万元。先后检查农资生产企业68家，农资经销企业和门店900多家，查办农资违法案件640多起。捣毁制造假化肥特大窝点1个，没收假冒伪劣肥料500多吨，各种假包装袋12000条，涉案货值达100多万元，抓捕犯罪嫌疑人2人，移交司法机关，追究刑事责任。

（陈文涛）
物价管理

物价管理

渭南市物价局

局长杨根成

副局长郝智敏
【服务新农村建设】一是通过调研，形成了《农民群众对物价工作有六盼》《物价部门在社会主义新农村建设中应发挥重要作用》等数篇内容翔实、分析透彻的调研报告。二是健全价格监管网络，将价格工作的着眼点向农村延伸。至年底，全市共设立乡、镇物价检查所24个，检查人员140多人，聘请了农村物价监督员800多名，初步形成了以各县（市、区）物价局为主体，以乡、镇物价检查所和农村物价监督员为延伸的农村物价管理网络。三是针对农民缺信息、缺技术的现状，结合价格工作的职能，率先在全省建立了市级粮食农资商品价格监测网络，及时监测化肥、农药、小麦、棉花等10多个农资和主要农产品价格，并通过互联网、电视台、报刊、编发价格信息刊物等方式定期或不定期向农民发布农产品价格信息。

【价格服务进万家活动】①制定并下发了《价格服务进万家活动实施方案》，成立了“价格服务进万家”活动领导小组，把这项工作作为立党为公、执政为民、贴近群众的“民心工程”“阳光工程”，认真研究，做好安排，扎实实施。②开通渭南价格信息网站，并且在全面落实价费公示制的基础上，和渭南移动公司合作，花费20余万元，共同制作设立了长5米、宽3米的《渭南市物价局涉农价格（收费）政策公示牌》32个，设置在公路沿线的大集镇和重要路口。③11月在蒲城县召开了全市物价系统政风行风建设暨“价格服务进万家”活动现场会，总结交流了蒲城县和大荔县在“价格服务进万家”活动中的经验和做法，参观了蒲城县的价费公示点。

【整顿价费秩序】①认真开展《收费许可证》年审工作。全年共审验、换发《收费许可证》3490个，审验收费金额59675万元，其中行政性收费金额9344.9万元，事业性收费金额50330.1万元。审验中移交价格检查部门处理单位75个，建议整改单位31个，吊(注)销《收费许可证》246个。②加强价格监督检查，整治市场价格秩序。针对群众看病难、看病贵的问题，加大对医疗、药品经营单位有关收费和价格执行情况的专项检查。针对群众反映强烈的教育收费问题进行了专项检查。开展了交通警察收费专项检查。进行了电力价格专项整治。以价格举报为线索，开展了对三大灌区用水专项检查。加强节假日市场价格监管，重点对公园景点、旅游服务、停车收费进行监督检查。据不完全统计，全年共查处各类价格违法案件1829件，经济制裁总金额557.45万元。③不断加强和改善“12358”价格举报工作。据不完全统计，全年共受理价格投诉举报451件，咨询124 件，退还用户金额13.3万元，没收违法所得金额82.1万元，罚款3.95万元，举报办结案件数575件，结案率达85.9%。

【价格管理】①运用价格杠杆，支持基础产业发展。对韩城、白水、开发区等县（市、区）第二步自来水价格改革方案进行了审批。渭南市城区率先完成了第三步水价改革，于10月15日开始执行新水价。根据成品油价格上调的实际，及时出台了“五一”“十一”和春节期间全市公路客运基本运价上浮20%的规定。加强出租汽车行业的价格管理，召开了出租汽车客运价格听证会；与省物价局共同举办了“关中环线渭河大桥与渭蒲大桥收费车辆通行费”听证会。②创造条件，积极促进服务业的发展。制定了《渭南城市基础设施配套费征收使用管理办法》，于1月1日在全市范围内实施。据测算，新标准的实施，全市年可增收城市建设基金2亿元左右。核定了渭南职业技术学院、蒲城校区新建学生公寓收费标准。批复了富平县第二人民医院执行二级医疗服务收费标准。调整了合阳县洽川迈捷可黄河漂流和福山景区门票价格。对公交公司6路、11路公交车线路延伸，核定了票价。③加强价格管理，积极疏导价格矛盾。核定出台了全市各类成品油每公升具体零售价格。针对春节期间液化气价格过快上涨的特殊情况，制定了液化气实行最高限价的紧急通知，规定了液化气价格6.25元/公斤（10公斤装每瓶62.50元；12公斤装每瓶75元）。审核公布了第五期35家医疗机构集中招标采购的3916种药品临时零售价格，平均降价幅度为34%，降价金额约2000多万元。

【煤炭价格调节基金征收】价格调节基金是《价格法》规定的政府调控市场价格的重要经济手段。《陕西省煤炭价格调节基金征收使用管理办法》下发后，物价部门克服煤炭市场价格高位回落、销售不畅等不利因素影响，扎实推进了煤炭价格调节基金的征收管理工作。至年底，全市已征收入库煤炭价格调节基金3600多万元，已按比例分别上解省基金专户1100多万元和市基金专户720多万元。

【价格服务】全年共受理调定价成本监审28起，监审总金额达7.5亿元，核减上报成本金额和不合理费用8000余万元。制定出台了《渭南市应对价格异常波动事件预案》，成立了应对价格异常波动事件工作领导小组及其办公室，落实了价格监测预警工作机构。全年共上报监测数据8364品次。认真抓好《陕西省涉案财物价格鉴定条例》的贯彻落实，全年共完成各类价格鉴定业务3350件。

【行风建设】在全年的工作中，不断总结完善了政风行风建设与制度建设相结合、与廉政建设相结合、与规范执法行为相结合、与为民办实事相结合的“四个结合”的工作思路。在全市物价系统开展了“六不让”活动，使物价干部队伍的精神面貌、敬业精神、廉政意识、工作效率、工作作风出现了新的变化。建立了政风行风一把手亲自抓的工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。11月份，召开了全市物价系统政风行风建设工作会议，推动了政风行风建设工作再上新台阶。在年终政风行风测评中，物价部门在行政执法部门中位列第4位，12个县（市、区）物价局其中有7个进入了前5位。

（郭世发）

工商行政管理
工商行政管理

渭南市工商行政管理局

局长刘建升

副局长张立平孙建安付永涛
【概况】2006年，全市工商行政管理工作，紧紧围绕“抓好五个落实，做到一个加强”（即全面落实科学发展观，狠抓综合执法体系、长效监管机制、基层工商所监管机制等行之有效的监管制度的完善、提高和落实，进一步抓好信息网络建设应用任务的落实，切实加强队伍建设）的工作思路，以规范执法行为为重点加强队伍建设，以落实执法责任制为基础加强基层建设，进一步抓好以“12315”为基础的行政执法案件查办体系和市场长效监管机制，加大信息化建设力度，大力整顿和规范市场秩序，各项工作都有了新的进步，取得了明显成效。

【整顿规范市场经济秩序】扎实开展了6个方面25项专项整治和集中执法行动。以农村的食品安全和商场、超市、集贸市场为重点，开展了食品安全专项整治。全年共开展涉及食品安全的整顿6次，检查企业632户，个体户6045户，取缔无照经营115户，查处制售假冒伪劣食品案件43件，捣毁制假窝点18个，没收了大量的不合格食品。以医疗、药品广告为重点，开展了广告市场专项整治，共检查抽查广告401条，收缴违法印刷品广告10000余份，实施行政告诫123条，责令停播广告25条，拆除广告牌42块，查处各类案件147件。集中开展了电线电缆市场专项整治，共出动执法人员1600余人次，检查电线电缆经营户1043户，涉及电线电缆品种106种，厂家42个，商标32个，没收假冒和不合格的电线电缆3696卷，查处无照经营38户，立案查处78起。严厉打击了非法传销活动，全年取缔传销窝点25个，遣散参与传销人员1300余人。围绕重点地区、重点市场，认真开展“红盾打假护农”活动，查获假劣种子942公斤，农药120件，地膜56卷，化肥260余吨，查办各类农资案件302起。

【市场主体准入与监管】严格执行各类企业和个体工商户登记操作规程，严把市场准入关，全年登记注册企业932 户，新发展个体工商户3000余户。扎实认真开展了企业年检和个体户贴花验照工作，年检企业8700余户，个体工商户已验照45605户。加大对虚假出资和抽逃资金等案件的查处力度，取缔无照经营616户，纠正不亮照经营1232户。完善企业信用分类监管，积极推行个体工商户分层登记和分类管理，实施了对经营者的有效监管。

【经济案件查处】完善了《渭南市工商系统执法办案产品质量抽检制度》《渭南市工商系统大要案件挂牌督办制度》等一系列办案方面的制度，实现了全市行政执法办案的规范化、制度化。严厉查处各类违法违章经营行为，全系统共办理各类案件4992起，其中一般程序案件1586起，万元以上149起，使全市市场保持了良好的交易环境。

【保护消费者合法权益】进一步完善市县所三级“12315”维权网络，在市场、商场、社区、集镇新建立“12315”联络点286个，全市12315联络点已达到853个，基本实现了“一个中心、三级执法、一级补充”的消费者权益保护机制。开展消费教育进校园活动，对全市80余户企业进行了规范经营行为培训活动。开设消费与环境专题栏目，及时发布消费警示信息86次。受理消费者咨询20000余人次，消费者申诉1454件，举报144件，立案查处110件，为消费者挽回经济损失152.09万元。

【服务经济社会发展】引导企业运用商标战略、广告策略打品牌创市场。结合渭南农业大市实际，累计引导农民注册农产品商标19件。做好下岗职工和高校毕业生再就业工作，免收管理费、办照费115万元。大力培养和发展农村经纪人，新发展农村经纪人180余人。加大对市区23个专业市场和集贸市场的综合整治力度，集中整治市场内脏、乱、差等突出问题，依法取缔无照经营，协调组织金水南路夜市的建设工作，组织经营户统一更换门头广告，活禽入笼，水产入池，食品带罩已基本到位，市场环境有了进一步改善。

【信息化建设】局域网实现了市工商局和12个县级局、95个基层所的全面连通。对机关全体人员、工商所初审室的人员进行了培训，市县两级培训人员700余人次。完善了《网络机房管理制度》《网管员职责》等网络管理制度。继续建立和完善了企业信息数据库，个体工商户经济户口数据库的录入基本完成；政务信息、收发文件已全部通过网络传递，初步实现了自动化办公的要求。企业、个体、商标广告、经检等业务软件模块已全面投入使用。

【队伍建设】开展以规范执法行为为主要内容的队伍教育整顿活动。开展了对县级工商局、基层所行政执法情况的大检查。根据检查中发现的问题，召开了全市工商系统规范执法行为讲评会。制定下发了《规范行政执法行为的若干规定》《行政执法办案六不准》等规定，组织编写了《行政许可手册》《执法办案手册》《12315实用手册》《党风廉政手册》和《机关规章制度》，制作了《票据使用规范》幻灯片。建立了行政执法督察制度，对执法情况进行不定期检查，将不规范执法的单位和工作人员通报全系统。全年共开展专项督查5次，发督查简报5期，点名批评13个单位，纠正13起违规行为。以严格依法行政为重点，先后对县级局局长、法制股长、经检队长、工商所长进行了培训，在全系统广泛开展“转变执法理念，规范执法行为，建设和谐单位”三个大讨论。深入开展“创佳评差”、创建“五好工商所”、创建文明单位、创建“三型”机关、“信用工商”建设和“规范执法、塑造行业新形象”等系列创建活动，以活动促创建，以创建促发展。坚决纠正行业不正之风，及时对群众反映的问题认真处理。全年受理群众来信来访23件，政纪处分5人，诫勉谈话3人，通报批评2人。

（沈殷虎）

国土资源管理
国土资源管理

渭南市国土资源管理局

局长朱秀琴（女）

副局长庞建军赵磊
【土地利用】2006年底，全市耕地总面积62.33万公顷。全年省厅下达省政府批转农用地转用计划面积356.85公顷，其中耕地303.49公顷。全市实际农用地转用455.83公顷，其中耕地446.29公顷；转批省政府审批14件，农用地391.73公顷，市级农用地转用审批14件，面积64.1公顷。项目建设用地供应土地共计77宗、面积281.99公顷、成交价款2.31亿元。其中新增建设用地出让59宗、面积268.79公顷、成交价款1.67亿元；存量建设用地出让18宗、面积13.2公顷、出让价款0.64亿元。同时，加大土地开发整理力度，全年共申报国家、省级投资土地开发整理项目5个，项目规模0.28万公顷，申请资金5874万元。落实土地开发整理项目4个，项目规模0.46万公顷，争取项目资金7295万元，已全部到位。完成了2006年全市建设用地占用耕地466.9公顷的补充工作。通过开源节流，加大土地开发复垦力度，全市共节余新增耕地指标533.6公顷，连续八年实现耕地占补平衡。

【矿产资源管理】通过制定信息联络制度、违法案件举报制度、动态巡查和联打制度，确保了整顿和规范矿产资源管理秩序的制度化、规范化和长期性。积极开展“三查”工作（对各种违法开采矿产资源行为进行排查、对矿产资源勘查项目进行检查、对矿产资源管理中的违法违规行为进行清查），共查处无证开采点88处，查处以采代探3起，非法转让采矿权3起，越层越界14起，对清查出的违法案件进行处罚，有效地遏制了各种违法违规行为的发生，使全市的矿产资源开发秩序明显好转。继续开展了对小秦岭金矿区、秦岭北麓生态保护区、唐帝陵保护区的专项整治和渭北煤矿区的整治、非煤矿山的专项整顿。市整规办对各县（市、区）的整规工作进行了逐县检查，对检查出的问题提出了整改措施，全市整规工作通过了省上阶段性的检查验收。

【地籍地政管理】一是开展土地变更调查。全市共变更图斑1649个，变更总面积0.48万公顷。二是在全省范围内率先开展集体土地所有权登记发证工作，全市已有10个县（市）41个乡镇开展了此项工作，受到了省土管厅的好评，并在全省推广渭南市的经验和做法。三是抓好地籍信息系统建设。土地利用现状数据库建库工作已经全部完成，除韩城、合阳、临渭区外，其他各县（市）通过了省土管厅的验收。四是加强土地权属管理。全年共调处权属争议案件3起；受理土地权属争议行政复议案件6起，其中维持5起，撤销1起。五是严格土地利用总体规划。调整乡级土地利用总体规划16宗，批准调整13宗，面积608.69公顷，有效地支持了全市经济社会发展和项目建设工作。

【地质环境管理】全市共有各类地质灾害点555处，其中一般地质灾害点128处，危重地质灾害点66处。在危重地质灾害点中有滑坡121处，崩塌256处，地面塌陷92处，地裂缝29处，泥石流50处。以《渭南市2005—2010年地质灾害防治规划》为基本框架，集中抓了全市地质灾害防治规划的编制工作；加大对县（市、区）地质灾害防治工作的检查力度。进入汛期后，对洛河、渭河沿河县、市的防治情况进行了实地巡查，对发现的问题及时处理，做到了防患于未然；争取中、省资金，开展矿山地质环境保护工作。为韩城、澄城、潼关三县地质环境恢复治理，争取中央补助性治理经费1150万元；争取地质灾害勘查治理省级经费50万元。

【执法监察】一是严格执法，全年共发现土地违法231件，立案160件，涉及土地面积118.53公顷，结案138件，结案率86.3%，收回土地6.16公顷，罚没款136.4万元。二是开展土地违法案件专项查处行动。按照国务院31号文件精神，开展了查处土地违法违规案件专项行动。对蒲电三期工程违法占地、澄城县武装部非法租用农民土地问题直接立案调查，已将调查处理意见上报省土管厅执法局审核；对辖区内的华阴市大华公路违法占地问题、韩城电厂二期工程违法占地问题、华阴市蒲峪金矿越界探矿问题等17宗违法案件进行了重点调查和督办，案件已查结。三是认真处理群众来访来信。全年共受理群众来信111件，转办87件，办结82件；接待群众来访53批115人次；承办省市转办要求查处并报结果的信访件15件。

【土地市场秩序治理整顿】一是规范土地市场建设，继续推行经营性土地使用权招、拍、挂制度。全年挂牌出让国有土地4宗，面积1.65公顷，成交金额725万元。出让旧城改造项目开发权1宗，出让面积12.07公顷，成交金额450万元。二是土地收购储备力度加大。土地收购储备中心完成批次报批74.4公顷。全面完成了仓程路南段建设等7个项目的征地工作。完成了66.7公顷土地补偿工作。三是制度建设进一步完善。修订完善并认真落实了渭南城区土地管理12项办事程序。根据中省规定，对《渭南城区国有土地使用权出让实施细则》进行了修订。国土资源部“两个规范”颁布后，根据国家政策和渭南城区的实际情况，提出了出让金的征收程序标准以及原招商区遗留问题的解决办法，并经市政府常务会议通过，于2007年1月1日正式实施。

【队伍建设】一是加强领导班子建设。把配强班子作为加强领导班子建设的一个关键环节抓紧抓好，先后在韩城、合阳、蒲城、华阴局的领导班子的配备中，严格把关，认真筛选，为这四个局配备了综合素质高、能力强、作风实、敢创新的一班之长。在新班子的带领导下，各项工作都取得突出成绩。二是深化干部人事制度改革，切实加强干部任用管理。进一步规范了干部选拔任用程序，严格做到“四不”（未经民主推荐的不考察，未经组织考察的不上会，未经上会决定的不公示，未经公示的不行文），确保把觉悟高、能力强、作风正、威望好的工作骨干选拔到领导岗位。2006年任命的19名干部，都严格遵守规定程序，系统上下思想稳定、秩序井然，领导放心，群众拥护。三是加强干部培训力度。按照年初培训计划，举办了全系统地籍地政、矿管、土地监察和纪检干部培训班，提高了广大干部职工的综合素质。四是切实加强国土所的建设。在全系统开展以“管理人员专业化、各项工作程序化、政务建设制度化、廉政建设具体化、执法监察经常化、档案建设标准化”为目标的“争创先进国土所（站）和优秀所（站）长”活动。五是坚持不懈地抓好廉政建设，从源头上构建起了预防腐败体系。坚持把贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系实施纲要》作为廉政建设的中心工作来抓。

（杨跻）
招商引资

招商引资

【工作成效】全市招商引资工作围绕“十一五”规划，突出十大优势特色产业（能源、化工、冶金、建材、机械、医药、食品、果菜、畜牧、旅游），坚持走出去、引进来相结合，积极开展小分队招商，不断在招商引资方式上求创新，有目的、有重点地邀请客商来渭考察，使全市招商引资工作保持良好的发展势头，取得了显著的工作成绩。截至12月底，全市共签订招商引资合同项目212个，总投资157.3亿元，在建项目225个，到位资金40.6亿元，完成全年计划任务的88.9%，较上年同期增长11.3%。其中新开工项目155个，到位资金25.9亿元；续建项目70个，到位资金14.7亿元。外资项目14个，到位资金1.61亿元；省际联合项目77个，到位资金11.09亿元；省内（渭南市域外）项目102个，到位资金10.78亿元。

【参加第十届“西洽会”】结合招商引资工作实际，突出企业主体地位，有选择地参加了“西洽会”期间举办的陕西江苏项目推介会、中外企业项目对接会等10多项活动，全市参会企业人数达到500余人次。还自主组织举办了城建项目推介会、华阴专场项目推介会、台商西部行渭南高新区座谈考察交流会等7项活动，邀请外地客商近千人，其中境外华商和台商200多人，很好的宣传推介了渭南的投资环境和优势项目。在第十届“西洽会”上，渭南共签约项目77个，总投资102.3亿元，引进资金91.4亿元。

【招商活动】2月份～3月份，组团分三路赴江苏、上海、浙江、北京、天津、山东、福建、广东、深圳等地叩门招商，广泛捕捉投资信息，通过召开专题推介会、考察走访企业等形式，拜访客商数百名，达成10多个初步合作意向。7月上旬，与台声杂志社联合，邀请20名台商来渭南，成功举办了“台商看渭南·登华山”大型宣传活动，使台商对渭南有了更为直接的了解，渭南市的石材开发等项目引起了台商的极大兴趣，双方已进行了多次磋商。7月下旬，受上海台商联谊会邀请，于7月20日在上海举办了“陕西渭南（上海）产业园区招商引资研讨会”，与会台商40多人，有力的宣传了渭南的产业园区建设。9月份，派代表赴山东参加了威海市长论坛，渭南市加入该组织成为成员单位。9月26日，借助中部博览会平台，认真组织，精心筹备，在省团签约式上签约项目4个，会后又促成项目4个，签约总金额达3.65亿元，位居全省第二。

【项目落实】针对“西洽会”签约项目的落实，制定了月统计、季分析制度，按月通报项目进展情况。市商务局和发改委联合，先后四次对各县（市、区）项目落实情况进行了严格检查，实行了县级领导包联项目责任制，对重点招商引资项目进行跟踪督查。至11月底，“西洽会”项目已到位资金17.48亿元。其中建成项目10个，在建项目35个，正在做前期的项目32个，已开工项目占签约项目数的58.44%，项目履约情况及资金到位情况创历史最好水平。

（肖立功）
基本情况精神文明建设

精神文明建设

渭南市精神文明建设指导委员会办公室

主任李永朝
基本情况

【学习、宣传、贯彻社会主义荣辱观】2006年，全市把学习、宣传、贯彻社会主义荣辱观作为精神文明建设重要而紧迫的任务，高度重视，积极贯彻落实。召开了渭南市树立社会主义荣辱观座谈会，先后下发了《关于组织开展社会主义荣辱观宣传教育活动的通知》（渭文明办发〔2006〕20号）、《关于学习宣传贯彻胡锦涛总书记关于“八荣八耻”社会主义荣辱观重要讲话精神的实施方案》（渭文明委发〔2006〕7号）、《关于深入实践社会主义荣辱观，大力加强思想道德建设的意见》等文件，安排部署在全市范围组织开展社会主义荣辱观学习、宣传、教育活动。一、注重宣传，营造氛围。市电视台、《渭南日报》开辟《树立社会主义荣辱观》专栏，通过新闻报道、理论文章、言论评论、专家点评、群众讨论等多种形式，大力宣传社会主义荣辱观的科学内涵和基本要求，宣传各部门贯彻落实的具体举措和进展成效，宣传人民群众践行社会主义荣辱观涌现出来的先进典型与鲜活经验。在街道社区、乡镇集市、公园广场、车站等公共场所设置了“八荣八耻”标语牌和公益广告。各级文明单位、诚信单位、文明示范窗口等先进单位均按要求在单位显著位置设置了“八荣八耻”标语牌，形成了宣传声势，营造了浓厚的舆论氛围。二、活动推进，深化普及。在宣传教育方面，紧紧抓住进机关、进单位、进军营、进校园、进教材、进课堂、进社区、进农村、进家庭九个重点环节，把社会主义荣辱观学习教育落实到城乡基层、落实到每个公民。在实践活动中，注重发挥领导干部的表率作用，注重发挥青少年的生力军作用，注重解决公民文明习惯和社会风气中存在的突出问题。在全市举办了“知荣辱、树新风”演讲竞赛，开展了“感知荣辱”图片、短文征集活动；在全市青少年中开展了“知荣辱、树新风”读书教育活动以及社会主义荣辱观“新童谣”编创普及活动。注重建立健全长效机制，各级各部门、各行业单位、村镇，对照“八荣八耻”，修订完善了乡规民约、职业规范、学生守则等具体行为准则。三、树立典型，示范引导。注重把树立社会主义荣辱观与学习先进典型结合起来，与建党85周年、长征胜利70周年结合起来，在各部门、各行业树立各自先进典型的基础上，市上重点推出了爱岗敬业、热心为民的好医生朱翠芳、好干警朱江、农村优秀党支部书记代表王奉民等一批先进典型，组建先进事迹报告团在全市巡回报告，宣传了他们的先进事迹，弘扬了社会正气。

【创建卫生城市】一、城市基础设施建设步伐加快。按照“重点突破，整体推进”的思路，全面实施绿化、亮化、净化、美化工程，下大力气解决脏乱差问题。全市共完成人行道硬化45万平方米，道路修复17条，打通断头路3条； 完成道路亮化14条，更换、新增路灯829组，设置景观灯1282盏，筹集亮化资金303万元。投资600多万元的前进路亮化工程已经完工。二、市容环境卫生面貌明显改观。通过理顺城市综合执法体制和环卫管理体制，进一步加大综合整治力度。城区累计拆除临街建筑300多处、5万余平方米；整治“五小”（小餐饮和小食品、小歌舞厅、小美容美发店、小洗浴店、小旅店）门店3461户；取缔城区乱摆摊点5000多个；纠正出店占道经营2.1万次；清理野广告25万余条，规范门牌匾5130块；主次干道新增果皮箱700多个，密闭式垃圾桶1500个。同时，坚持“疏堵并举”的原则，取缔了15个马路市场，新建、改建各类市场28个；垃圾处理厂后期投资2300万元，完成了建设任务的70%左右。三、市民文明卫生意识显著增强。市委宣传部、市文明办通过抓阵地、抓教育、抓活动、抓养成，全面提升市民城市意识和文明卫生意识。先后组建了61所文明市民学校，按统一标准制作了校牌，制定了教学计划，坚持每月活动2次。组建了6个宣传小组，深入城区机关、社区、单位巡回宣传，历时4个月，共宣讲212场，听课市民2万余人。5月份，在市中心广场举办了为期1周的创卫1周年大型摄影艺术展，从500余幅作品中精选了103幅进行展出，参观群众1万余人；组织开展了“创卫从孩子做起”百米长卷书画展示活动和老年创卫书画活动、创卫歌曲暨第二届声乐大赛；组织20余位作家、艺术家开展创卫采访、采风活动，创作创卫歌曲15首、诗词35首和戏曲 《嫦娥看渭南》，并在《渭南日报》刊登了文艺作品专刊；举办了中小学生创卫征文大赛，有3万名学生参加了此项活动；开展了有300名离退休老干部参与的“夕阳红文明卫生义务督查”活动，进行创卫教育和纠违工作；组织举办了创卫知识电视大赛和文明健康电视知识大赛，有机关、学校、医院、宾馆、酒店、商场等108个单位参与，市上10余名领导观看比赛并为获奖队伍颁奖。这些活动，产生了良好的社会反响，有效地提升了市民文明卫生意识。四、城区绿化工作取得了新的成绩。按照“政府组织、统一规划，因地制宜、突出特色，部门分工、全民参与”的原则，充分调动全民植树造绿的积极性和主动性。城区新增绿化面积40.8公顷，绿化覆盖率由24.6%提高到30.6%，绿地率由18.4%提高到21%，人均绿化面积由2.5平方米提高到3.8平方米。

【开展2000公里文明路建设竞赛活动】2006年是渭南市2000公里文明路建设第二年，要按计划建成500公里以上文明路。年初，市文明委在合阳县召开了全市2000公里文明路建设总结表彰暨再动员大会，拿出80余万元表彰了2005年文明路建设先进单位和个人，明确了2006年文明路创建工作的总体要求：突出一个重点，即突出建设高标准文明路段这个重点；狠抓一个难点，即集中整治脏、乱、差这个难点，切实解决农民群众反映强烈、社会影响比较大的问题；围绕一条主线，即着力提高广大公路干部职工和沿线村民思想道德素质，增强爱路护路意识，积极参与文明路创建活动。主要采取了三条措施：一、建立健全激励机制，奖优罚劣。年提高奖励标准1000元，即对建成的文明路段由上年的每公里补助3000元提高到4000元。拍摄、制作了宣传文明路创建活动的专题片，对参与创建的路段，用统一的标准严格考核验收。二、树立标杆，示范引导。市上先后重点组织了白水县白宜公路、合阳县新华公路的标准化文明路段建设，310国道绿化等示范工程建设，打造创建活动精品，形成亮点，树立标杆，及时召开现场会，对整个创建活动起到了示范和带动作用。三、联合检查，现场解决问题。先后三次深入各县（市、区）现场检查指导，行程近两万公里，协调交通、公路、沿线乡镇现场办公，具体解决了过境乡镇、村的“乱倒垃圾”“马路市场”“道路修复”等问题，推进文明路创建活动持续深入开展。各县（市、区）积极行动，采取切实措施，全面铺开文明路建设各项工作。临渭区、大荔县、澄城县、韩城市、白水县、富平县、合阳县等县（市、区）分别出台加快文明路建设的决定。白水县投资2000万元实施白宜公路白水段创建文明生态示范大道工程，全线设立了规范的标志、标线和安全设施，设立了路段养护责任牌，设置了“平安大道事故报警电话”，落实了长效路政和养护管理机制，进行了全线绿化美化，创建了全市第一条县际文明生态示范道路。韩城市拿出450万元作为启动资金，开展了以国道、铁路、干支渠、市乡道路为骨架的绿色通道建设，对沿线环境卫生、交通秩序等进行综合治理。大荔县在创建活动中，对公路沿线进行集中整治，统一设置宣传牌，把百余里过境公路建成了展示新形象的百里文明长廊，推动全市文明路建设掀起了新高潮。同往年文明路建设比较，2006年全市文明路创建工作主要有四方面变化：即由以行政干预为主向以奖励措施为主转变；由文明路创建向文明生态示范路创建转变，更加注重生态环境建设，向综合立体创建方向发展；投资力度明显加大；绿化力度明显加大，春季植树25万株，是上年全年的总和，为沿线群众营造了一个“畅、洁、绿、美、亮”的通行环境。

【为未成年人办实事、好事】继续按照中央〔2004〕8号文件精神，把未成年人思想道德建设工作与中心工作同部署、同安排、同检查，积极探索建立家庭、学校、社会“三位一体”的未成年人教育工作机制。市文明委下发了《关于构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，加强未成年人思想道德建设的实施意见》。认真落实中央督查组反馈意见精神，不断完善未成年人思想道德建设工作机制。渭南市在连续两年为未成年人办10件实事的基础上，2006年又为未成年人办了10件实事。年初，市文明委制定印发了《关于2006年为未成年人办好10件实事的通知》，落实了牵头单位和责任部门。年中，市文明办组织人员深入各责任部门检查督促落实，10件实事一一落实。一、进一步加强对网吧的治理整顿工作，市县积极建立远程网吧监督平台。市文化局聘请了一批关心未成年人健康成长的“五老”人员担任网吧义务监督员，对全市网吧进行了重新审核、换证，突出抓了违规接纳未成年人、超时营业、“黑网吧”等问题。5月份，对城区8家大的连锁网吧进行了突击检查，对违规经营活动较严重的4家网吧进行了停业整顿和罚款处理。在全市开展了以“市场天天查、执法规范化”为主题的文化市场集中执法行动。全年共出动文化执法人员6000余人次，查处黑网吧60家，查处违规网吧30家，收缴盗版光碟4000余盒，非法出版物1万余本。市、县两级网吧监管平台的安装已在华阴市、华县、潼关县启动。二、推进中小学课程设置、教材教法改革，清理课外辅导教材，遏制滥办补习班、辅导班，切实减轻中小学生课业负担。深化了基础教育课程改革，精简课程和教学内容，全市11个县（市、区）义务教育阶段起始年级学生全部使用新教材。推进了考试与评价制度改革，实行学业成绩和综合素质结合评价，明令取消义务教育阶段升学考试和组织各类学科统考、竞赛，从源头杜绝各类课外辅导资料。三、落实“一费制”和“两免一补”政策，解决好农村困难家庭子女享受义务教育问题。全市已有70万名中小学生享受免杂费政策，有20万名贫困生享受国家提供的免费课本，在20万名贫困生中有6万人享受寄宿生活补助，全市享受“两免一补”总金额达到18000多万元。四、全市中小学校普遍建立健全法制教育制度，开展道德与法制教育，预防青少年犯罪。中小学校普遍聘请了法制副校长，并根据学生的身心发展特点，定期为学生作法制报告。邀请了省少管所、省卤阳劳教所的服刑人员巡回到各校现身说法。评选表彰“两法示范学校”四百多所，全市聘请法制副校长两千多名。五、举办未成年人爱国主义读书教育、优秀影片系列展映、优秀儿童剧展演、少儿歌曲创作推广等文化活动。开展了“红色之旅”“知荣辱、树新风”爱国主义读书教育活动和“好戏好电影送孩子”活动。市群艺馆、艺研所、艺术学校、文艺表演团体，多次组织文艺工作者深入基层、深入生活，利用多种艺术形式，努力创作反映青少年生活题材的文艺作品，排练富有时代气息、符合青少年生活特点的剧目。市人民剧院、儿童剧院经常组织上演少年儿童电影专场，开展优秀少儿影片展映活动，对青少年进行爱国主义、集体主义和共产主义思想教育，丰富少年儿童的文化生活。同时，多次组织各种大型文艺晚会，满足广大青少年健康的文化生活需求，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观。六、加强中小学生心理、生理健康教育。把中小学生心理健康教育纳入德育工作范畴，在全市普遍开展心理健康教育师资培训，举办心理、生理健康讲座，建立校园心理健康咨询室，以及配备心理健康咨询员活动。七、完善规范315所家长学校，组织家教宣讲团深入基层进行家教知识宣讲。严格按照《家长学校办学评估细则》对省上15所和市上300所社区、机关、企业家长学校的创建进行指导。开通了“渭南市妇联家庭教育网”，市县乡学校共举行“双合格”（争当合格家长、培养合格人才）家教演讲赛176场次， 参加演讲人员1356人，听众14万余人，全市举办家教讲座206场次。八、积极争取资金筹建县（市、区）级青少年活动中心、青少年科技馆和图书馆，强化已建成活动中心的管理，充分发挥作用。至年底，全市共争取建设项目7个，其中，国家级5个、省级2个。蒲城县、白水县、富平县项目已建成，内部设施设备已基本配备到位，并已开展活动。韩城市、合阳县已经完成项目前期工作，动工修建。临渭区、澄城县建设项目已完成申报、审批、选址工作，年底前亦动工修建。“十一五”期间，全市将达到每县1个青少年活动中心，并加强管理，面向社会，面向未成年人，充分发挥教育功能。九、重视和做好流浪和乞讨儿童的救助保护、收容工作，为弱势群体服务。1月至8月，市救助站共救助、收容未成年人110人，其中，外省76人、陕西省34人。市关工委发挥自身优势，主要为辍学生、贫困生、残疾生、落榜生、中专毕业生、留守生和失足青少年、失亲青少年、失地青少年、失业青年10方面弱势群体的未成年人服务。据不完全统计，全市共建立关教基金会57个，资金732.5万元；捐资864.12万元、捐物27万件；引进资金1794万元；帮助辍学生3万人、贫困生5万人、灾区中小学生2万人；帮助中、高考落榜生继续学习或就业6万人；关爱“留守生”2万人；建立帮教小组2959个，9485名“五老”帮教5002名问题青少年，其中有明显进步的2576名。十、加强未成年人思想道德建设典型培养和宣传，年内推出一批未成年人思想道德建设工作先进单位和先进个人。至年底，已推出临渭区教育局、北塘小学和梁星浩等一批未成年人思想道德教育工作先进典型。

【群众性精神文明创建活动】重点围绕创卫、新农村建设、和谐社会建设设置活动载体和创新活动内容、活动形式。针对全市创卫工作实际，市文明委在渭南城区策划开展了系列创卫主题活动，特别是十大创卫评选活动，反响大，效果好。十大创卫评选活动包括：十佳文明卫生社区、十佳文明市民学校、十佳文明出租车、十佳文明工地、十佳公交车班组、十佳群众满意酒店、十佳群众满意商场、十佳环卫工人、百名文明市民标兵、百户绿色家园文明户。在广泛开展活动的基础上，经层层推荐、联合检查、媒体公示、广泛征求群众意见，市文明委确定了2006年度渭南城区创卫工作中受表彰的精神文明建设先进单位和先进个人名单，印发了表彰决定，并于12月初举办了创卫专题晚会暨颁奖大会。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，市文明委提出在全市树立社会主义新农村建设示范村30个，其中，“乡风文明”示范村10个、“村容整洁”示范村10个、“管理民主”示范村10个。年初，印发了《社会主义新农村建设示范村标准》，对活动进行了全面的安排部署。全市11个县（市、区）广泛开展了创建新农村建设示范村活动，年终在县上表彰的基础上，市委、市政府表彰30个示范村，树立典型，以点带面，推动全市新农村建设健康发展。围绕和谐社会建设，继续在30个部门（行业）中开展“创佳评差”竞赛活动，并在全市窗口单位开展了第5批“文明示范窗口”评选活动，为进一步规范行业行为，为新时期行业新形象树立了一批新标杆。继续深入开展了创建文明机关、文明单位、文明景区、文明社区活动，举办了文明单位培训班，专门就省精神文明创建活动8个测评体系及渭南市测评标准进行培训，提高了创建质量。

【宣传文化工程和助学工程】宣传文化工程主要抓了三件事：一、督促蒲城县东陈镇、白水县冯雷镇、大荔县沙底乡3个文化站按要求建成并投入使用。至年底，全市已建成1个县级宣传文化中心、8个乡镇宣传文化站、25个村级宣传文化室。二、加强华县、华阴市25个村级宣传文化室的规范化管理，明确了管理机构和管理人员，完善了管理制度，重点抓了5个示范点。三、督促已建成文化站搞好经常性的活动和管理。西部开发助学工程坚持每年对受助学生在校表现和家庭经济状况进行一次摸底调查，坚持把资助金发到每个受助学生家长手中，切实做到把实事办实，好事办好。

（杜碧辉）
2006年度市级文明单位和文明村

2006年度市级文明单位和文明村

一、市级文明单位（38）

韩城矿务局煤矸石电厂

黄河小北干流陕西河务局韩城黄河河务局

中国移动通讯集团陕西有限公司韩城
分公司

渭南市军队离退休干部休养所

中国建设银行股份有限公司渭南分行

渭南市第二医院

渭南市排水有限责任公司

中国兵器工业第○五一基地

华阴市气象局

蒲城县国家税务局城区税务分局

蒲城县罕井镇东党初级中学

富平县物价检查所

富平县刘集中学

陕西省庄里监狱

大荔县计划生育服务站

大荔县疾病预防控制中心

大荔县地方税务局羌白税务所

陕西长宏铝业有限公司

徐州卷烟厂澄城分厂

澄合矿务局电力中心

合阳县气象局

渭南市东雷抽黄管理局高明管理站

华县社会保障事业管理局

华县图书馆

白水县计划生育服务站

白水县尧禾中学

陕西省渭南公路管理局白水管理段

中国农业银行渭南经济开发区支行

潼关县玉石峪金矿

潼关县物价局

中共渭南市直属机关工作委员会

渭南市临渭区环境保护局

陕西省三门峡库区水文资源局

陕西省三门峡库区渭南河务局

渭南市农业局

渭南市创建卫生城市工作指挥部办公室

渭南市疾病预防控制中心

渭南市建设工程质量安全监督中心站

二、市级文明村（12）

渭南市临渭区辛市镇辛市村

韩城市芝川镇芝塬村

华阴市玉泉街道办事处仙峪口村

蒲城县城关镇东街村

富平县杜村镇储塬村

大荔县许庄镇许庄村

澄城县交道镇南社村

合阳县知堡乡白灵村

华县莲花寺镇东罗村

潼关县桐峪镇东官村

白水县城关镇侯东村

渭南市高新区良田街道办事处庙北村

教育教育科技文化新闻

教育科技文化新闻
教育

渭南市教育局

局长张洪涛

副局长王建国胡会维（女）惠孟虎
【概况】全市共有小学2392所，普通中学422所（初级中学341所），职业中学34所，幼儿园545所，民办中小学100所。全市普通中学教职工31687人（专任教师26560人），职业中学教职工2322人（专任教师1735人），小学教职工29331人（专任教师27001人）。小学在校生437940人，普通中学在校生496655人（初中学生338539人），特殊教育在校生384人，幼儿园及学前班儿童60853人。辖区内有普通高等院校3所——渭南师范学院、陕西铁路工程职业技术学院、渭南职业技术学院，成人高等院校1所——陕西省广播电视大学渭南分校，中等专业技术学校1所——渭南工业学校（渭南技术学院）。

【义务教育】农村义务教育阶段全面实施了“两免一补”（免杂费、课本费，补助寄宿生生活费）。全市共有771202名中小学生享受了免学杂费政策，占义务教育阶段学生数的94.4%。中、省、市、县用于“两免一补”的资金达到22163.79万元。全市依法开展了“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）制度评估复查工作，持续开展了“四创建”（创建市级示范初中、示范小学、示范乡镇、示范幼儿园）活动，完善了中小学辍学报告制度，并坚持开展了辍学报告检查督查工作，确保了义务教育整体水平的不断提高。合阳县“两基”巩固提高工作顺利通过省政府验收。全市小学、初中入学率分别为99.9%和99%，初中辍学率为1.24%，小学无辍学现象。小学适龄女童入学率为99%，残疾儿童、少年入学率分别为99.8%和99%。全市青壮年非盲率达到99%以上。各项指标均在国家控制范围内。

【高中教育】以加快普及高中阶段教育和创建省级标准化高中及市级示范高中为重点，加大了发展高中教育的工作力度。开展了创建“省级标准化高中”和“市级示范高中”工作，启动了“省级标准化高中”争创省级名校活动，下发了市级示范高中评估管理办法，规范了市级示范高中的评估管理。韩城市西庄中学、大荔县城郊中学、富平县美原中学3所普通高中被命名为省级标准化中学，富平县曹村中学被命名为市级示范中学。至年底，全市有省级标准化中学16所，市级示范高中19所。高考文、理科各批次初录人数较上年均有不同程度增加，本科上线达36053人，比上年增加6305人，占全市参试人数的61.3%。全市文、理两科类各批次初录总人数均处于全省前列。

【职业教育】春秋两季职中完成招生27523人，毕业生安置率达98%。潼关县职教中心已挂牌成立，华县职教中心新征土地6.67公顷。全市已建起骨干专业29个，实训设备总投资达千余万元。职中新调配专业教师70余名。组织部分职中学生分别参加了全省教学质量检测、技能比赛、职业技能鉴定，均取得了优异成绩。组织承办了全省职业教育工作会议，市教育局被陕西省教育厅等七部门表彰命名为陕西省职业教育先进单位。召开了全市职业教育工作会议，制定下发了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》。

【成人教育】举办各种形式的培训班3000多期次，培训农民50万人次，转移劳动力万人以上。扎实开展了创建省级示范乡镇活动和成人文化技术学校活动。至年底，全市省级示范乡镇成人文化技术学校达30所，市级示范村成人文化技术学校14所。教育强县、强乡创建工作取得新进展，合阳县创建教育强县工作顺利通过了省专家组的评估验收，有2个乡镇通过了教育强乡镇验收。至年底，全市省级教育强乡镇达到25个。

【民办教育】认真贯彻《民办教育促进法》和《陕西省民办教育促进条例》，正确引导，加强管理。对2005年度民办学校进行了严格年审，共取缔不合格学校98所，对24所学校进行了限期整改。在蒲城县召开了全市民办学校办学管理工作经验交流暨现场会。狠抓了民办学校接送学生车辆的安全整顿工作，落实了安全责任和接送学生车辆的有关规定。开展了创建民办职业教育省级示范学校活动，普田学院和西北新世纪培训学院被命名为省级民办中等教育示范学校。出台了渭南市民办学校设置审批管理办法，全年考察审批了3所民办学校。至年底，全市有各级各类民办教育机构881所，民办学校固定资产总值8亿余元，在校学生14.4万人。

【学校德育】制定下发了《渭南市2006年中小学德育工作安排意见》，明确了德育工作的指导思想、目标任务和主要工作措施。各县、校通过举办法律知识讲座、法制报告会、参加公捕公判大会、模拟法庭等，开展了多种形式的法制教育活动。组织开展了告别网吧活动、“三个一”（每生每学期最少读一本爱国主义教育图书、看一部爱国主义影片、学会一首爱国主义教育歌曲）和“四讲两实践”（讲传统、讲诚信、讲守则、讲法制，道德实践和创新实践）活动。组织了评选省、市三好学生和优秀学生干部活动，共评选省级优秀学生干部35人，省级三好学生52人，市级三好学生151人，市级优秀学生干部149人。组织了“爱国拥军”征文演讲比赛，在高考、中考考生中开展了考试诚信教育。在中小学中开展了“弘扬和培育民族精神月”活动和“明辨荣耻，立志成才”读书活动。市教育关工委组织了社会主义荣辱观教育和纪念红军长征胜利70周年征文活动，共征集优秀文章66篇。市教育局被省委、省政府授予未成年人思想道德教育工作先进单位。

【教师队伍】以提高素质，弘扬爱岗敬业精神为重点，加强了教师队伍和校长队伍建设。开展了师德学习整顿活动和向孟二冬同志学习活动，举办了暑期教师学习会，在全体教师中开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动。大力开展尊师重教活动，在“教师节”期间，市委、市人大、市政府、市政协领导深入学校调研、慰问教师，帮助学校和教师解决实际困难和问题。《渭南日报》集中刊登了19名优秀教师代表的照片和先进事迹。抓好教师工资清欠工作，全年共解决教师拖欠工资7230.1万元。全年完成市级中小学校长岗位培训160人，高中新课程培训830人，义务教育段新课程培训4532人，骨干教师培训500多人，岗位职务培训3000人，新任教师培训1100人。组织6名特级教师、省级以上优秀教师和教学能手开展了“送教下乡”活动。启动了市级教学能手评选活动，共评选市级教学能手208名。开展了首次教育科研成果评定工作，共征集教育科研成果813件。全市有2000所学校规范了学校机构岗位设置，有1846所学校核定了教师专业技术岗位，有2216所学校推行了教师聘任制，有716所学校实行了校长聘任制，617所学校试行了学校内部分配制度改革。全年参与聘任制的教师达38806人，聘任上岗的教师37644人。开展了评优树模活动，13人被评为特级教师，18人被评为505优秀教师，11人被确定为市管拔尖人才。组织开展了教师职称评审工作和教师资格认定工作，全市有6093名教师晋升了相应专业技术职务，10809人认定了教师资格。

【远程教育】农村中小学现代远程教育工程全面实施，全年共争取项目工程总投资8568.4万元。启动了“农村远程教育应用年”和创建中小学信息技术教育示范校活动，开展了远程教育师资培训。开展了创建省、市级标准化教研室和标准化电教中心活动，韩城市、合阳县教研室被命名为市级标准化教研室，韩城、合阳、蒲城电教中心被命名为省级标准化电教中心。全市11个县（市、区）全面通过了陕西省实验教学普及县验收，渭南市被省上授予实验教学普及市称号。

【教育经费】全市教育经费总收入173945万元，比上年140931万元增加了33014万元，增长率为23.43%。教育部门教育经费总收入154851万元，比上年116838万元增加了38013万元，增长率为32.54%。全市教育经费总支出171753万元，比上年138952万元增加了32801万元，增长率为23.61%。其中，教育部门总支出153152万元，比上年115569万元增加了37583万元，增长率为32.52%。全市财政支出406000万元，教育部门预算内教育经费支出121837万元，预算内教育经费支出占财政支出的30.01%，较上年增长1.87个百分点。全市生产总值为3500000万元，教育部门国家财政性教育经费支出126947万元，占生产总值的3.63%，比上年增加0.86个百分点。

【“创佳评差”竞赛】继续深入开展了“创佳评差”和创建“文明校园”活动。24所学校被命名为市级文明校园，韩城市西庄中学、华县咸林中学被省委、省政府命名为省级文明校园，韩城市司马迁中学、蒲城县兴镇中学被省委教育工委、省教育厅命名为全省教育系统文明校园，合阳县教育局、临渭区教育局被市文明委表彰为“创佳评差”竞赛活动最佳单位。市教育局被市文明委表彰为“创佳评差”竞赛活动优胜部门，被省委、省政府表彰为“创佳评差”最佳单位。在政风行风评比中，市教育系统名列全市行政管理部门第一名。市监察局、纠风办、市教育局联合开展了全市民主评议学校行风工作，有23所学校参加市级测评，其中11所学校满意率达到100%，12所学校满意率达到95%以上。

（刘红兵）

渭南师范学院
渭南师范学院

党委书记张金安

院长庞德谦

党委副书记赵伏友

副院长徐增宁王振邦王君龙
【概况】渭南师范学院是以教师教育为主的陕西省省属普通本科高校，具有学士学位授予权。学院位于陕西省渭南市，校园占地面积798003平方米，建筑面积486800平方米，各种现代化教学科研仪器设备齐全，馆藏图书丰富。学院重视学科和专业建设，共设中文、政治经济、历史与文化传播、外国语言文学、东方语言文化、数学、物理学、信息与教育科学、化学化工、计算机科学、管理科学、艺术、体育13个系和成人教育学院、高等职业技术学院2个二级学院。共有36个本科专业和19个专科专业，涵盖理学、文学、工学、历史学、管理学、教育学、经济学等8大学科门类，学科结构趋向综合化。学院面向31个省、市、自治区招生。至年底，全日制在校生14254人，各类成人教育学生2284人。

【思想政治教育】开展了“胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观重要讲话精神”和《江泽民文选》学习活动。开展了保持共产党员先进性教育“回头看”活动，制定并实施了《关于在全院共产党员中推行先进性承诺制的意见》，制定印发了《中共渭南师范学院委员会保持共产党员先进性长效机制》等文件，制定了学院群众满意度测评实施方案，并于5月24日召开了全院先进性教育活动群众满意度测评大会，通过测评，群众满意度为97.08%。抓好基层党组织建设。当年，中国语言文学系学生党支部被省委教育工委评为先进党支部，皇甫国庆等4名教师党员被省委教育工委评为优秀共产党员。

【依法治校】加强两级教代会制度建设，切实维护教职工的合法权益。加强校务公开工作，规范了校务公开工作的内容、形式和程序，建立了科学的组织领导体系和监督协调机制。成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，研究制定了《渭南师范学院治理商业贿赂专项工作实施方案》，开展了治理商业贿赂专项工作。组织教师学习《教育法》《教师法》等法律法规，强化了教师依法执教、廉洁从教、精心施教的思想观念。制定了《渭南师范学院学生校内申诉管理办法》等规章制度。学院工会被评为“陕西省师德建设先进单位”，数学系教授李海龙被评为“陕西省师德标兵”。

【本科评估】成立了评估指挥部，设立了教学基本建设、宣传和学风、后勤保障、作风检查和外协接待5个职能组，组建了评估办公室。11月26日—12月1日，教育部评估专家组一行9人，对学院进行了为期一周的本科教学工作水平实地考察，专家组对全院评建工作和本科教学工作给予充分肯定，对师生在评建工作中表现出来的精神风貌给予高度赞扬。

【学科专业建设】新增教育学、电子信息科学与技术、材料化学、经济学、科学教育5个本科专业，教育技术学、历史学、信息与计算科学、应用化学4个专业获得学士学位授予权。对已建成的31门院级精品课程进行了检查验收。《高等代数》和《数据库原理与应用》两门课程通过省级精品课程审评。对本科人才培养方案进行了新一轮修订。5月20日，学院与中央教科所、省教育厅联合举办了“基础教育新课改与高师人才培养”学术研讨会，来自全国26所高师院校的领导专家、省内教育行政部门的领导和教师代表共300余人与会。完善了教学管理制度，补充、制定了教学管理规章制度和教学文件69项。完善了教务管理系统、文化素质选修课管理系统、精品课程管理系统。加强教学质量监控，建立了主干课程质量分析报告制度，完善了教师教学和师德考核制度和教学奖励制度。开展教师教案、课件评比，优秀教学成果奖评选，教学质量优秀奖评选活动，两次组织开展教师“精彩一课”评选活动，组织评选出2006届本科生院级优秀毕业论文（设计）37篇，开展了优秀指导教师的评选活动等。

【教师队伍建设】全院共有教职工1010人，专任教师690人，正、副教授225人，硕士以上学历教师占教师总数的1/3以上，其中有博士生导师、省部级有突出贡献专家、享受政府特殊津贴专家、省级“三五”人才和省级教学名师。学院长期聘请7～10名外籍教师来校任教，已形成一支以学科带头人为核心，正、副教授为骨干，中青年教师为主体的教师队伍。全年共引进研究生60人，有15人晋升为教授，24人晋升为副教授，非教师系列6人晋升高级专业技术职务；74人晋升中级专业技术职务；72人评定为初级专业技术职务。通过选拔，确定了15位学科带头人、33位学术带头人和96位中青年学术骨干。对84名新教师进行了岗前培训。强化青年教师指导制度，由经验丰富的中老年教师对青年教师“传、帮、带”，帮助青年教师过好教材关、教学关和科研关，使他们成为教师队伍的重要力量。

【科学研究与对外交流】组织申报项目60项， 其中2个项目获省自然科学、社会科学基金资助，9个项目获教育厅资助，到账经费14.1万元；有2项成果分别获陕西省科学技术二等奖、陕西高校科学技术三等奖。举办学术报告会31场。教师公开发表学术论文660多篇（其中核心期刊170篇，被SCI 、EI 、ISTP检索7篇，权威期刊3篇），出版、参编专著、教材17种（部），编辑出版了115篇学生优秀论文。外籍教师的人数扩大到8名，国别扩大到美国、日本、韩国。与韩国培材大学的交流合作顺利进行，3月份，韩国培材大学派了两名韩国籍教师来学院教授韩语，10月份，学院派2名学生赴韩国培材大学继续学习深造。外籍教师布莱恩·弗特曼获得省外国专家局组织评选的“三秦友谊奖”。

【学生管理】制定了“渭南师范学院大学生文明公约”，开展了青年志愿服务活动、扶贫济困送温暖活动、志愿服务西部计划活动、爱国主义教育活动、“感动师院”校园人物评选活动。与渭南华山律师事务所合作，开展了法制教育。开展了评选“十佳活动”。组织了英语会话能力、计算机应用能力等技能培训，开展了师范生技能比赛活动。举办了“学生驾驶员”培训班和校园文化艺术节，开展了暑期社会实践活动。学院被团省委评为陕西省大中专学生暑期“三下乡”社会实践优秀组织单位。开展大学生创业计划大赛、学生课外学术科技作品大赛、数学建模竞赛等活动，本院学生的创业计划书《利用家业废弃物生产生物有机肥》荣获第三届西安高新“挑战杯”陕西省大学生创业计划竞赛铜奖，在2006年全国大学生数学建模竞赛中，有10个队获得了省级一、二、三等奖，2个队获得了全国二等奖。完成了5191名学生的录取工作。截至6月26日，当年毕业生一次性就业率为70.9%。

【教学设施建设】完成了新校区图书楼、实验楼、7栋职工住宅楼，总建筑面积共117900平方米。完成校园绿化面积83113平方米，硬化面积1909.5平方米，增添绿篱19204平方米。学院新校区落成。建立了校园治安监控系统，在重点部位安装了72个报警探测器和79部摄像机，对校园进行全天24小时监控。学院先后被渭南市政府评为“庭院绿化达标单位”和“市级园林式单位”，被陕西省政府评为“省级园林式单位”。

（张统宣）
科学技术

科学技术

渭南市科学技术局

局长秦渝

副局长王振杰陈有贵
【科技机构】全市共有科学研究与开发机构24个，其中市属5个，县属18个，另有科学信息与文献机构1个。从业人员1059人，从事科技活动人员777人，科学家和工程师290人。全年经费总收入1648.7万元，其中财政资金1418.7万元；经费总支出1595万元，其中科技经费支出1235.8万元。承担课题26项，课题经费内部支出181.6万元。

【科技创新】全市共有生产力促进中心8个，创业服务中心1个。继续完善渭南科技信息网建设，全年共发布信息263次（430MB），数据库检索183次（96MB），网络信息检索178次（300MB），从网上获得信息618次（1300MB）。

【科技计划】全年共组织上报中省各类科技计划项目90项（国家级16项，省级74项），立项71项（国家级14项，省级56项），争取无偿资金613万元（国家255万元，省358万元），项目申报成功率为78.9%。科技部立项的14个项目包括科技型中小企业创新基金1项、园区专项1项、农业科技成果转化资金2项、国家重点新产品2项、国家火炬计划2项、国家星火计划6项，其中陕西盛华药业有限责任公司承担的椒葛软胶囊项目获得2006年度科技型中小企业创新基金无偿资助60万元，渭南国家农业科技园区承担的园区专项项目获得园区专项无偿资助65万元，富平县生产力促进中心承担的优质无公害柿子生产技术中试与示范和合阳县农业技术推广中心承担的旱地留茬免耕秸秆全程覆盖保护性耕作技术示范获得2006年度农业科技成果转化资金无偿资助共100万元，渭南科赛机电设备有限责任公司承担的KS2000印刷图像监测系统获得国家重点新产品无偿资助30万元。市级各类科技计划申报46项，立项28项，安排资金75万元。

【县市区科技工作】完成了全市党政领导干部科技目标责任制考核工作，协助省上完成了对各县（市、区）的考核。韩城市获得陕西省2005年度市、县（市、区）党政领导班子科技进步目标责任制先进集体，韩城市的姚双年、富平县的贺韧获得陕西省2005年度县（市、区）党政领导科技进步目标责任制先进个人。韩城市科学技术局、蒲城县科学技术局获得陕西省2006年度县（市、区）科技管理工作先进集体，秦渝、党春丽、薛定国、雷顺海获得陕西省2006年度市、县（市、区）科技管理工作先进个人。

【星火密集区】全市共建成临渭、华阴、蒲城、韩城和潼关5个省级星火技术密集区，建成国家星火计划农民科技培训星火学校4个，国家星火计划农村区域科技成果转化中心1个，国家星火计划农村专业技术示范协会2个。临渭区科技特派员工作获得省上表彰，渭南八鱼油脂公司李章红、富平县科技局支进善荣获全国农村星火科技先进工作者称号，华县辛辣蔬菜研究所同延龄荣获全国农村星火科技二传手称号。

【高新技术及产业化】当年新增省级高新技术企业3家，分别是韩城黑猫碳黑有限责任公司、陕西北人印刷机械有限责任公司、陕西易佰半导体有限公司。8家高新技术企业年产值合计达到8.26亿元，利税0.47亿元，创汇0.02亿美元，其中产值过亿元的企业2家。3个国家级火炬计划项目实现产值0.96亿元，项目产品销售收入0.99亿元，出口创汇1000万美元。

【陕西渭南国家农业科技园区】年初，召开了陕西渭南国家农业科技园区建设领导小组会议和市长办公会议，将园区发展思路由“以秦川牛产业化发展为龙头”调整为“一区多园、各具特色”。5月18日，市政府召开了全市产业园区建设现场会议，为第一批入园企业和专家大院授牌。园区建成特色专业园5个，农业科技专家大院7个，企业已经发展到24家，其中规模以上9家；合同引资4.6亿元，实际已完成投资2.75亿元。11月23日，省科技厅厅长唐俊昌一行对陕西渭南国家农业科技园区发展情况进行了全面调研，并要求农业科技园区要继续按照“有所为，有所不为”的方针，围绕“环境更好，人气更旺，产业规模更大，技术含量更高，产业链更长，带动农民增收的作用更强”的目标，全面加快园区建设。

【民营科技企业】全市民营科技企业达到350家，当年新增8家。通过对168家民营科技企业抽样统计调查，其技工贸总收入达到94161.2万元，其中技术性收入1609万元，产品销售收入81677.8万元，上缴税费总额8890万元。技工贸总收入1000万元以上的企业15家、5000万元以上的4家、亿元以上的1家。

【科技进步奖】完成了2006年度陕西省科学技术成果登记和科技奖的组织推荐及项目答辩等工作。全市共有10个项目荣获2006年度陕西省科学技术奖，其中一等奖2项，二等奖3项，三等奖5项，获奖之多创历年最高水平。通过组织专家评审、奖励委员会审定，完成了全市2006年度科学技术奖的评审和公示等工作，其中“KS2000印刷图象监测系统”等5个项目被评为一等奖，“洗衣粉生产线水热循环装置”等7个项目被评为二等奖，“虹星牌矮大壮的开发与生产”等4个项目被评为三等奖。

【知识产权】7月份，举办了渭南市知识产权局成立暨揭牌仪式，省知识产权局及市上领导参加了揭牌仪式。全市专利申请量稳步提升，全年申请专利158件，其中发明专利申请60件，授权专利72件，授权发明专利15件，为历年来最多的一年。10 月份，国家知识产权局、专利局有关专家在渭南举办了专利申请知识讲座。利用科技之春、四二六世界知识产权宣传日、一二·四全国法制宣传日等，大力开展知识产权宣传，累计印发各类知识产权宣传资料5万多份，接待专利申请人咨询1200 多人次。渭南白杨科工贸集团承担的“无磷无苯洗衣粉”、大荔硕丰公司承担的“动物蹄角生产氨基酸”2个专利产业化项目被省知识产权局列为2006年全省重点专利产业化项目，华县桥上桥厨房供热设备有限公司被省知识产权局授予全省第二批专利产业化示范企业。

（党春丽）
文化艺术

文化艺术

渭南市文化局

局长崔晓极

副局长杨宝雯（女，7月离任）

张积文（12月离任）侯普民
【概况】渭南市文化局与渭南市新闻出版局实行一套人马，两块牌子。市文化局内设办公室、艺术科、社文科、市场科、监察室，下属单位有市艺术研究所、市群众艺术馆、市秦腔剧团、市电影公司、市文艺辅导队、市文化服务站、市人民剧院、市华山舞台设备厂8个事企业单位。全市共有专业戏曲表演团体12个，图书馆11个，文化（艺术）馆12个，新华书店11个，电影发行放映公司12个，乡（镇）文化站195个，副高级以上专业人才70人。有各类艺术教育培训机构35家。

【文艺创作】剧作家曾长安创作的新编历史剧《大秦将军》在《当代戏剧》第二期和《剧本》杂志第八期发表，另有3个剧本参加了省上的优秀剧本讨论，《还我清白》等3个电影、电视剧本已报中央电视台审批。雷东的散文集《收藏先人的月亮》6月由中国文联出版社出版发行。中国美术家协会主编的《李悌南画册》11月由中国文联出版社出版发行。魏新胜创作的长篇小说《生命之根》11月由中国文联出版社出版发行。创作农村题材的小戏小品30多个，曲艺音乐作品15个。

【文化艺术活动】4月2日，大型民间社火舞诗《华山魂》参加了2006西安曲江国际唐人文化周暨大唐芙蓉园开园一周年盛典演出活动。4月18日，组织全市26名戏曲小选手参加了第六届陕西少儿戏曲“小梅花”大赛，获一等奖4个，二等奖6个，三等奖8个，其余8名均获鼓励奖，市文化局获优秀组织奖。经省剧协推荐有两名小选手赴苏州参加了第十届中国戏曲“小梅花”荟萃活动，均获金花奖牌，其中张晶琪获业余组（A组）第一名，并荣获“小梅花”全国十佳选手称号。5月，参加了全省2006年少年儿童书画作文大赛，获一等奖1个，二等奖2个，三等奖4个，优秀奖和佳作奖42个，并于6月1日—4日在省美术馆展出。这些作品还获得“2006年海峡两岸少年儿童书画作文比赛”的金奖、银奖、铜奖和优秀奖，并参加了由中国宋庆龄基金会和台湾黄烈火公益团体在北京举办的“海峡两岸少年儿童书画作文交流活动”。6月26日、11月22日和12月12日，分别举办了建党85周年文艺晚会、省级老领导来渭视察活动专场文艺演出和市第三次党代会专场文艺晚会3场大型文艺演出活动。

【农村文化建设】全市共有9个文化馆和9个图书馆、6个乡镇文化站、30个村级文化活动室得到中省扶持，争取资金309万元。全市已建成村级文化活动室325个。完成了基层文化设施建设有关数据和调研材料及“十五”期间县级“两馆”设施项目验收工作。申报了“十一五”期间新农村文化建设项目和乡镇综合文化站建设项目规划，有3个项目被列入全市“十一五”规划，其中市图书馆被列入中省资助项目和市2007年前期重点建设项目。给两个县级剧团争取到中省支持，分别配备了25万元的流动演出车以及服装音响器材等。确定了华县、合阳两个县文化信息资源工程项目，并投资100万元，先期建设20个村级文化活动室的文化信息资料示范点。6月份，下发了《关于参加全省百县千场农村文艺调演活动举办渭南市农村文艺调演的通知》（渭文发〔2006〕35号）。全市共创作编排和挖掘整理优秀民间小戏、小品、曲艺、歌舞等剧（节）目94个，共有11个县（市、区）和市直的600余演职人员参加演出25台、283场次，观众近万人次。10月15日，在华阴市拉开了全市农村文艺调演的帷幕。经过半个多月的观摩，选调了43个节目，组台6场次，集中在渭南向农民群众公演。省文化厅选调了10个节目参加评奖，其中有5个节目参加了全省农村文艺调演，获一等奖3个，二等奖1个，三等奖6个，市文化局获优秀组织奖。推进农村电影放映“2131”工程，全年共放映电影41169场，超额2509场。给农民工送电影进工地和开展“普法下乡，电影随行”活动，共放映145场次，观众达11万人。参加第十四届科技、文化、卫生“三下乡”活动，共送书60000余册、价值3.9万元，送戏4场12小时，送科普电影8部。

【非物质文化遗产保护】年初，华县皮影、华阴老腔、合阳提线木偶、富平阿宫腔和澄城尧头粗瓷烧制技艺5个项目被列入第一批国家级非物质文化遗产代表名录，并先后在中国美术博物馆、陕西民俗文化周进行了展演，争取国家保护资金65万元。6月份，下发了《渭南市非物质文化遗产普查工作实施方案》（渭政办发〔2006〕89号）。9月20日，举办了全市非物质文化遗产申报和普查人员培训班。10月，向省上推荐了《谷雨祭祀文祖仓颉典礼》等12类33个项目。年底前，省上公示了全省第一批非物质文化遗产保护名录，本市有26项列入。大型民间舞诗《华山魂》对渭南社火的成功整理、展示，宣传了渭南优秀非物质文化遗产，在省内外产生广泛影响。华阴老腔民间艺术上省、赴沪、晋京多次演出，并参加了北京人艺话剧《白鹿原》的演出和多次重大演出活动，中央电视台多个频道和多家媒体进行了报道。合阳线偶、潼关古战船、韩城背芯子、华县皮影的整理和展演，既保护了非物质文化遗产，也起到了较好的宣传效果。

【文化市场管理】通过《渭南日报》对全市互联网上网服务营业场所、出版物印刷企业和刊登内部资料出版物进行了公示，并公布了“12318”文化市场举报电话，邀请新闻媒体跟踪报道，全程监督执法活动。对外地16个文艺表演团体的192场演出进行了全过程监督。全年文化市场宣传共印发各种宣传品7000余份，印刷并悬挂横幅120条，设立咨询台54个，印发条例警示牌600余份。9月，邀请省文化厅和省新闻出版局领导和专家，在韩城市培训文化市场行政执法人员128人，并进行了考试，做到了执法人员全部持证上岗。全市共召集网吧业主会议40余次，签订经营责任书330份，上缴承诺书420份。全年组织网吧检查183次，参加人数1600余人次，对77家违规接纳未成年人和超时经营的网吧进行了处罚。同时取缔了各种违规经营户16家。全年查处了5起重大教学辅导资料盗版和非法出版物案件，涉及14家单位。查缴非法盗版音像光碟32000余张，色情、淫秽光碟100余张，中小学生非法盗版教学辅导读物38285册，违规刊物、图书1000余册，并予以销毁。

（魏念祖马辉志）
文物博物

文物博物

渭南市文物局

局长成江海

副局长张户宪习黎光
【文物保护工程】全年争取中、省文物保护专项经费300余万元，完成了韩城城隍庙灵佑殿、含光殿、广荐殿，韩城司马迁祠墓山门、寝殿、献殿，蒲城清代考院论秀堂，合阳文庙东西芜、东廊房等维修工程。建成澄城乐楼、韩城魏长城两处文管所，维修了桥陵文管所的办公房屋。搬迁保护了60余件田野零散石刻。8月份，启动了魏长城资源调查工作，由省、市联合组成工作队，对魏长城资源进行全面调查。在定陵试点的基础上，研究确定了唐陵非生产路的封堵方案。9月份，完成封堵试点并通过省文物局的验收，开始全面实施封堵非法采石点及采石道路。

【考古发掘】5月，韩城梁带村两周遗址被评为“2005年全国十大考古新发现”之一。当年，对墓葬区进行了全面勘探，勘探面积21.6公顷，发现两周时期墓葬895座，车马坑64个，已出土文物万余件组。对澄城县段家河墓地进行了初步勘探，勘探面积10公顷，发现两周墓葬150多座，其中西周贵族大墓20多座，配合省考古所发掘了13座，均遭盗扰，多为古盗洞，出土有少量玉器、青铜器残片。对澄城尧头窑遗址进行调查，初步明确其考古学意义。白水下河西遗址、关中环线、郑西铁路沿线的考古调查及发掘，随工清理，同步进行。

【基础工作】5月25日，国务院公布第六批全国重点文物保护单位，本市梁带村遗址（韩城市）、横阵遗址（华阴市）、精进寺塔（澄城县）、寿圣寺塔（合阳县）、法王庙（韩城市）、北营庙（韩城市）、玉皇后土庙（韩城市）、玄武庙青石殿（合阳县）、庆安寺塔（临渭区）、丰图义仓（大荔县）、渭华起义旧址（华县）11处名列其中，总数居全省第一（全省共入围50处），使全市国保单位数量达35处。按照省文物局的安排，完成了第一至第五批（5处）国保单位、第三批（25处）省保单位记录档案的制作上报工作。搜集整理魏长城有关资料，向中国长城学会提供了《中国长城年鉴·魏长城部分》文字资料。召开了市文物管理委员会成员单位会议，调整了各成员单位职责。下发了加强文化遗产保护的文件。

【博物馆工作】馆藏文物数据库建设顺利完成第一阶段的工作任务。在省文物局专家的指导下，鉴定了全市18个文博单位150000余件藏品，审核了县市上报的《馆藏文物等级鉴定表》。全市共有珍贵文物2108件组，其中新增珍贵文物1097件组。组织开展了“五一八”国家博物馆日宣传活动，制作宣传展板26张。全年争取省文物局文物库房建设、流散文物征集等专项补助经费66万元。完成了渭南鼓楼开发利用可行性研究报告，并提交了关于开发渭南鼓楼的建议。争取省文物局将华县文管会和白水县文管会文物库房立项，其中华县文管会库房建设资金9万元已到位，白水县文物库房建设25万元资金也已落实。制订了蒲城清代考院文物陈列方案。韩城博物馆完成了《孔子圣迹展》《大型露天石雕》陈列方案的制订。继续在全市文博系统开展了创佳评差竞赛活动。文博管所继续免费向未成年人开放，全年累计免费接待未成年人3万人次。

【文物安全】全年下发了5次文物安全检查通知，对重点县市进行了抽查，对重点案件进行督办。3月份，同省文物局公安处对大荔县、澄城县、蒲城县的田野文物安全进行调研。完成了全市技防设施的维修和澄城县文物库房以及文化馆技防设施的安装，完成了国保、省保文物单位避雷装置的设计方案。对文博系统保卫机构和保卫人员进行了登记，对全市群众文保员队伍进行了重新调整，共确定文保员492名。为部分文博单位配发了头盔、橡胶棒、狼牙棒、强光照明灯等安防器械189件。制定了全市文物公共安全应急预案和《渭南市文物安全奖励基金使用管理办法》，实施了渭南市政府与各县（市、区）政府文物安全目标任务书及考核办法和渭南市文物局与各县（市、区）文物局文物安全目标任务书。至11月13日，韩城梁带村遗址一期封堵工程（保护区26.67公顷）已经完成，二期工程正在实施。至12月6日，蒲城唐陵保护区非法占地的24户宅基已被全部拆除。初步统计，全年破获文物案件12起，抓捕犯罪分子15人，移交涉案文物101件。

【文物执法】全年组织两次文物执法培训，先后有25人参加了培训活动，其中3人参加了省文物局组织的“大遗址保护专项经费使用培训会”，18人参加了省文物局公安处组织的“文物执法及安全知识”培训，4名县处级干部参加了省文物局组织的“文物保护培训”。研究确定了文物执法主体资格的清理和执法依据目录，为下一步分解执法职责、确定执法责任作了准备。对全市文物行政执法机构进行调查，下发了文物行政执法法律文书。全年进行了两次大规模的法规宣传活动，6月10日组织实施了全国首个“文化遗产日”的宣传活动，11月10日进行了《文物保护条例》的宣传，通过举办“文化名人座谈会”“中心广场主题签名”“文物图片展” “万人签名”等活动，扩大了影响，提高了公众的文物保护意识。

（薛大勇）
报纸宣传

报纸宣传

渭南日报社

社长李宝群（12月离任）

总编辑陈永久

副社长李平崔晓民毕品淼

副总编辑魏来顺毕品淼（兼）

张博
【正面宣传】《渭南日报》加强策划力度，创新新闻报道方式，实施了准确及时有力的舆论宣传。在4月份全省专题审读中，《渭南日报》典型报道荣登榜首。在新闻宣传策划方面，《渭南日报》紧紧围绕“四项工作格局”和“三件大事”“五本账”，围绕“两会”、包村帮扶、创建卫生城市、和谐渭南、平安渭南等中心和重点工作的宣传做到提前策划，精心实施。先后策划了先进性教育、创卫、明星乡镇、年中看项目、三桥两路、渭河南岸生态新区、喜迎党代会展示新成就等大型新闻系列宣传。策划开设了《荣辱身边事》《他是谁》《靓丽渭南·精雕细琢》等栏目，从正反两方面宣传创卫身边事，刊发创卫稿件280余篇，有力地推动了渭南创卫工作的顺利进行。在典型宣传方面，结合“三个代表”重要思想、先进性教育活动的开展，在全市范围内发掘先进典型，先后推出了“优秀基层支部书记——王奉民”“人民的好医生——朱翠芳”“新时期警察的楷模——朱江”等先进典型，多视角、全方位地进行了宣传报道。朱翠芳、朱江、王奉民等典型人物受到市委、省委宣传部和国家级媒体的关注，在全国上下都引起了强烈的反响。新华社就朱翠芳事迹编发了长篇通讯，朱江被授予“全国优秀人民警察”“三秦卫士”等荣誉称号。在专题性报道方面，开办了《项目建设巡礼》《三农新闻点击》《送政策上门，帮农民增收》等多个专栏，报道了全市在超常规跨越式发展中取得的新成果、新经验。在突出地域特色、突出可读性、人文关怀方面，先后策划了《三农，一个沉重的话题》《城市网线，让我们说你什么好》《聚焦黑诊所》《探访渭北小煤窑》《关注沋河》《城市边缘人》《谁能告诉我，明年种什么》等，刊发了大量有深度和影响力的报道。同时，在新闻的时效性上加大力度，对于发生在渭南的新闻事件，力争做到第一时间到达现场、第一时间采写稿件、第一时间刊发。

【名牌栏目策划】成立了栏目部，加强了编采力量。相继策划了《短信平台》《一案一法》《法眼》《话说渭南》《百姓呼声》等10余个栏目。策划了首次省外采访，形成了长篇连载《打望“爱情天梯”》。刊发的连续报道《打工仔考上清华研究生》《残疾人省外打工》等，在社会上引起强烈反响。《东秦百姓》作为《渭南日报》一个老牌名栏目，自开办以来受到广大读者的关注和好评，被读者亲切地称为渭南人民的“焦点访谈”。本着主持公道、鞭挞丑恶、促进工作、与人为善的原则，围绕热点、难点、焦点问题进行舆论监督，做到有理、有利、有力、有节，充分发挥了党报舆论监督的职能。共刊发百姓呼声、党报热线500余条，回复率达到95%以上；舆论监督稿100多篇，回复率100%；发内参稿15篇，基本篇篇得到领导指示，领导机关督办。做到了倾听百姓呼声，为民排忧解难，受到群众的信赖。同时，还开办了《一周社会新闻点击》栏目，用平民化的语言，风趣幽默地对一周国际国内市内发生的重大社会新闻事件进行点评，使读者一报在手，尽知天下。

【报纸改革】《渭南日报》着重在体制机制、报纸内容和版式、改进用人和分配制度以及培养名编辑、名记者等方面加大了改革力度，形成了以党报性质、晚报风格、地方特色定位，走一报多刊，名编辑、名记者、名栏目支撑的办报之路。在创新体制机制方面，实行编采分设，改革用人和分配制度，按照新闻规律行事，激发了内在活力，从机制上防止了有偿新闻、垃圾新闻等不良现象的发生，提高了编采质量和工作效率。在创新报纸版式方面，运用最先进、最流行、最时尚的理念和技术，创新版面布局、版式设计、栏目设置等，追求视觉冲击，满足读图需要，吸引读者眼球。在创新报道内容方面，创新政务和会议报道的形式和内容，从中挖掘新闻，寻找亮点、热点、焦点，采写群众想看、爱看的好新闻。从10月起，将每周一、三、五8版，改为每周二、三、四、五天天8版。在强化前4版围绕中心、服务大局、突出正面宣传功能的同时，后4版推出《社会》《法治》《时尚》《黄河周末》4个周刊，突出实用、好看，与大众生活贴近再贴近。在创新工作领域方面，创建了“渭南新闻网”，已开通试运行，实现了媒体资源整合和充分利用，扩大了新闻宣传途径。建立了华阴、合阳、澄城3个县市记者站，加强了与县市的联系，延伸了新闻触角。

【报纸经营】树立经营报纸理念，多方开拓广告市场，通过市场运作方式，策划了全市乃至跨区域的广告招商、车展、项目评选等大型活动，实现了提升报纸品牌影响力和广告收入的双赢效果。先后成功策划了“2006教育招生咨询会”“感受十五巨变群众满意执法单位明星乡镇授牌仪式暨大型交响音乐会”“渭南首届房地产发展趋势论坛暨《渭南日报·百姓房产》专刊与房产界联谊”及十大楼盘评选、“平安渭南”大型采访宣传等活动，均取得了良好的经济效益和社会效益。同时开办了《分类信息——百宝箱》广告专栏，创办了《时尚消费周刊》专刊，增加了报纸的看点和广告投入量。全年广告经营及其他经营收入比上年翻了一番。切实加强发行推介工作和宣传力度。先后利用资源置换和市场化方式在城区设立阅报栏50个。按照百人一份报的目标和党报进宾馆客房、进医院病房、进学校班级、进中心城市主要门店的设想，不间断地做报纸的发行推介工作，并扩大私费订阅。《渭南日报》超额完成了市委下达的发行任务。

【报纸印刷】报纸印刷实现了历史性突破。积极筹措资金30多万元购买了一台照排机，对技术人员进行了系统性的培训。同时，对现有设备进行了改造，并严格规范了报纸印刷流程，向管理要质量，使老设备印出了好报纸。在2006年全省10地市党报彩报和黑红报质量评比中，《渭南日报》首次名列彩报全省第二、黑红报全省第三。

（史晓颖）
广播电视

广播电视

渭南市广播电视局

局长徐平安

副局长安荣睢泾治
【宣传工作】全市各播出机构坚持团结、稳定、鼓劲和以正面宣传为主的方针，围绕市委、市政府中心工作和全市社会经济生活中的热点、难点和亮点，组织了“建造工业园区快车道”“新农村建设的榜样”“项目建设和优化投资环境”“深化保持共产党员先进性教育”“创建卫生文明城市”“回顾十五成就，展望十一五前景”“庆祝建党85周年及纪念长征70周年”等10个宣传战役。积极推进频道、频率和栏目、节目改版创新，形成了一批名牌栏目。市电视台的《新闻播报》《东秦百姓》《今日关注》《社会与法》，市电台的《环境热线》和富平县的《频阳周刊》、蒲城县的《走进我家》、韩城市的《直通百姓》等节目栏目定位合理，立意准确，特色鲜明，深受欢迎。采取得力措施，加大外宣工作力度，全市共在中央电视台发稿32条，在中央人民广播电台发稿21条，创中央台上稿历史新高；在省电视台发稿586条，在省电台发稿350条，列全省10市第一名。在陕西广播影视奖、陕西新闻奖、陕西金鹰奖和中广文艺奖评选中，《空旷的村庄》等9件作品获一等奖，《我听见花开的声音》等16件作品获二等奖，《风追司马》等34件作品获三等奖，获奖率居全省第一，一等奖居全省10地市第二。《谁写的“华山”》和《迟来26年的赔偿》分别获得中广协全国电视法制节目二等奖和三等奖，《成长的故事》获2006年CCTV少儿艺术大赛电视节目银奖，《农家四季》《社会与法》《环境热线》栏目获中、省广播电视好栏目奖，《谁写的“华山”》等5个节目在重庆、湖南卫视播出。华山网站建成运营，实现了自办节目的在线播出，也标志着渭南广播电视五位一体的传媒格局业已形成。

【广播电视重点项目】利用外国政府贷款498万美元项目，经过两年的建设，6讯道电视转播车投入使用，整个设备数字化改造全面完成。农村有线电视通村入户工程从省网络公司争取项目37个、资金1.4亿元，年内完成投资9000万元，完成项目22个。市广电公寓建设项目完成了地辐热采暖工程等11项施工任务和16万米穿线等14项安装工程任务。市电视台与陕西金河影视公司联合投资拍摄的第三部22集电视剧《黄河九十九道弯》，于10月上旬开机。市电台成立了总资金80万元的“华山之声文化传播中心”。渭南广电报社成立了华夏广电旅行社，拓宽了产业创收渠道，并举办了渭南室内装饰展示会暨汽车家居文化节。澄城县投资1200万元建成了“澄城广电大厦”，蒲城县、华县广电中心立项审批、设计方案审定工作全部完成，已进入前期开工准备工作。

【数字化建设】数字化建设顺利实施，市两台的采、编、录、制、播、传全部实现了数字化。网络公司有线数字电视整体平移工作全面启动，已发展用户2万多户，建设数据专网14个，数据业务用户超过7000户。市电视台建成了市县视频数字回传系统，提高了新闻信息的时效性。蒲城县、华阴市、合阳县、韩城市在数字化建设中已实现数字化。市电视台投资近200万元将韦庄发射台原有发射机更换为全固态彩色发射机，市电台在发射台增设了5000瓦调频发射机，大荔县采用1000瓦彩色电视发射机，将6套电视节目传输到未安装有线电视的农村用户。年内全市广播电视覆盖率分别达到97%和98%。农村有线电视网络已覆盖到100%乡镇（办事处）和95%以上行政村。架设光缆9240皮长公里，全年发展有线用户12万户，传输电视节目43套。年内对光缆和无线发射难以覆盖的50户以上的261个边远自然村安装了261套广播电视接收机、1044套卫星接收天线，完成了全市自然村“村村通”任务。

【广电执法】全市各级播出机构节目审查、重播重审、三级审签等各项工作制度得到落实，全年未发生一起宣传责任事故。全市范围内开展了对违规销售、安装、接收使用境外卫星接收设施的专项整顿活动，对接收境内外卫星电视节目的单位个人进行了清查和年检。共清查站点1098个，取缔拆除156户，查处销售点6家，没收5套接收天线和4个接收机。全市播出机构开展了整顿广播电视医疗资讯服务和电视购物节目的专项整治活动。

【队伍建设】开展了“规范化管理年”活动，全系统各项管理工作步入了科学化、制度化、标准化轨道。采取“请进来、走出去”等办法，加大了职工的业务技能培训。通过开展“创佳评差”竞赛活动，树立广电队伍良好形象，市广电局再次获全省广电系统“创佳评差”竞赛活动优胜单位称号。在省广电局举办的“学党章、知荣辱、树新风”知识竞赛中，白水代表队荣获团体第一名。记者节前夕，全市广电系统组织了庆祝新中国第七个记者节暨纪念长征胜利70周年文艺汇演活动，凝聚了人心，鼓舞了士气。党风廉政建设做到了“宣传教育到位、检查监督到位、领导责任到位、防范措施到位”，确保了全年全系统各项事业的发展。

（杨玉茜）
体育体育卫生计划生育

体育卫生计划生育
体育

渭南市体育局

局长王建军

副局长赵岗
【概况】本市运动员武柳希在射击世界杯总决赛中获银牌，在第十五届亚运会上获2金1银、1个第三和1个第四，实现了渭南籍运动员在亚运会上金牌零的突破。武术运动员李瑾获得全国武术套路冠军赛女子太极拳金牌。组队参加了省十三运会，获金牌76个，得总分5050.5分，实现了金牌和总分超上届的目标。组队参加了陕西省少数民族运动会，取得了优异成绩。投资140万元，建成了50个农村村级体育场地设施。争取了60付篮球架、100个乒乓球台和300余万元，建成了10个全民健身广场。全年参加、组织群众体育活动、赛事10余次。市财政局社区被评为全国城市体育先进社区，渭南市体育局、富平县体育中心、富平县老庙镇政府、韩城市文体局、白水县体育局、渭南铁中被授予陕西省群众体育先进单位，王建军等16人被评为陕西省群众体育先进个人。

【农民体育健身工程】2006年是农民体育健身工程起步年，临渭区、富平县被列入首批全国农民体育健身工程试点县。全年为两区县的50个行政村建设体育场地50个，安装标准篮球架50付、乒乓球台100个、全民健身器械2套，价值150万元。蒲城县体育“雪炭工程”配套资金150万元，已全部到位。

【省体育健身大拜年活动】元月29日（农历大年初一），2006年陕西省体育健身大拜年暨故市镇农民乡村篮球赛在临渭区故市镇举行。该活动由市体育局和临渭区人民政府具体承办，活动期间，省体育局和市体育局为乡镇赠送了移动式篮球架16付、乒乓球台2个，价值5万余元，改善了故市镇体育设施。

【群众体育赛事】4月29日，参加了在山西运城举行的全国群众登山大会第六届五老峰登山比赛，取得了团体第一名，个人特等奖、第二、第四和第八名。参加了省领导干部篮球、乒乓球等项目比赛，获得女子乒乓球团体第一名、男子乒乓球团体第三名和篮球第六名。6月11日，参加了在西安举行的全国健身气功展示大会陕西分会的展示活动，取得团体第二名。9月28日，组队参加了国家体育总局举办的国际太极拳大会，获得24式简化太极拳及综合太极拳两项一等奖，同时，本市武术协会太极拳分会被评为“全国推广24式简化太极拳先进单位”。10月18日，组队参加了陕西省妇联、省体育局举办的全省妇女健身秧歌大赛，获得团体第三名。10月26日至29日，参加陕西省第四届少数民族运动会，获1银3铜和1个第五名，渭南代表团获体育道德风尚奖、最佳组织奖和入场最佳风采奖，市体育局被授予陕西省民族体育活动先进集体，王建军荣获少数民族体育工作先进个人称号。组织了“2006年肯德基全国青少年三人篮球挑战赛”渭南赛区的比赛，参赛人数达300余人。举办了渭南市中学生篮球运动会，参赛队达24个，参赛运动员312人。

【社会体育指导员】9月19日至23日，举行了为期5天的渭南市二级社会体育指挥员培训班，各县（市、区）、中省驻渭企业、各体育协会和俱乐部的40余人参加了培训。同时，还派人参加了省体育局及国家体育总局组织的培训班。全年共培训社会体育指导员241人。至年底，全市有社会体育指导员905人，其中有国家级8人，一级110人，二级369人。

【全民健身周】7月11日，在市中心广场举行了“全民健身与奥运同行，全民健身与体彩同行”的全民健身周活动启动仪式，市政府副市长雷超武、市政协副主席胡会维等领导参加。各县（市、区）也都举行了启动仪式，举办了主题鲜明、特色突出的系列活动。如华县以政府名义举办了一场融综合性、趣味性、竞技性于一体的干部职工运动会，参与人数达千余人；白水组织了“国土杯”干部篮球赛、“煤炭杯”干部职工乒乓球、篮球、象棋赛和乡镇农民篮球友谊赛及家庭体育比赛等。

【老年体育】4月28日，召开了全市老年体育工作会议。组织举办了全国老年门球赛，并组队参加了全国门球赛。召开了市门球协会成立15周年庆祝大会，表彰了先进。市老年体协先后举办了“三八”女子门球赛、城区门球等级升降赛等多次比赛。

【竞技体育】在第15届多哈亚运会射击比赛中，本市射击运动员武柳希获得2金1银、1个第三、1个第四名（女子10米气步枪团体金牌，女子3×20项目团体金牌，60发卧射团体银牌，女子10米气步枪个人第三，女子3×20个人第四）的优异成绩，并在2006年射击世界杯总决赛中，夺得女子步枪3×20项目银牌。在全国武术套路冠军赛中，武术运动员李瑾获得金牌。在陕西省第十三届运动会上，渭南代表团共派出了312名运动员，参加了田径、游泳、举重、射击、赛艇、皮划艇、跆拳道、柔道、跳水、乒乓球、武术、篮球、足球等14个项目的比赛，共获得76枚金牌、27枚银牌、39枚铜牌，获团体总分5050.5分，金牌和总分均列全省第七位，代表团获得了组织奖和体育道德风尚奖。全市竞技体育管理采取了新的措施：建立了“一条龙”的训练管理体系，实行以市优秀运动队为龙头，以市体校、各项目运动中心、各运动队为框架，集中与分散相结合的训练体制，突出了集中组队，统一管理的原则；调整项目结构与布局，突出优势项目和基础项目，狠抓重点项目，兼顾一般项目；实行教练员招聘上岗制度，面向社会，公开招聘体育教练员；完善各项制度，做到有据可依，管理规范，先后制订了《2006年—2010年竞赛训练工作规划》《教练员年度考核量化标准》《业余训练评估工作细则》等配套管理办法和扶持政策；加强后备人才基地建设，联合省体育局对全市体育人才后备基地进行了评估，市青少年体校、临渭区少儿体校、蒲城县少儿体校3所学校被确定为省体育后备人才基地，富平县少儿体校、澄城县少儿体校、合阳县少儿体校被确定为省市共建体育后备人才基地。

【体育场地建设】市体育局先后拟订《关于建设渭南市体育中心的意见》和《关于建设渭南市优秀运动队训练基地暨市青少年体育运动学校的意见》，并向市发改委报送了《关于建设渭南市优秀运动队训练基地暨市青少年体育运动学校的项目备案申请》，市发改委已把“基地”建设列入2007年市级重点项目。市体育局多次与高新区、临渭区、市规划局等单位协商，用地方案已按程序报规划局。

【体育执法】6月27日至7月1日，市体育局行政执法人员，分两组对全市体育场馆进行了为期5天的检查。9月25日至28日，在渭南饭店举行了首届体育行政执法人员培训班。依法对渭南体育馆承办的国际男子篮球邀请赛和渭南供电局承办的乒乓球邀请赛办理了审批手续。

【全市体育工作会议】全市体育工作会议于3月28日在渭河宾馆召开，各县（市、区）政府主管体育工作的领导、体育（文体）局长及部分先进代表约百余人参加了会议。市政府副市长雷超武参加会议并讲话。会议安排了全年体育工作，表彰了先进集体和先进个人。

（王晓燕）
卫生

卫生

渭南市卫生局

局长刘克林（12月离任）

苌占民（12月任职）

副局长孙希平徐公社
【创卫“五小”门店整顿】加强了创卫健康保障机构，增设了健康教育、卫生监督、传染病防治、医院管理、爱国卫生和督察考评6个职能小组。城区132家原来由市卫生局直管的“五小”（小餐饮、小美容美发、小旅店、小歌舞厅、小洗浴中心）门店移交临渭区卫生局管理，市卫生监督所负责“五小”整治的督导工作。共检查“五小”门店3927户，合格1337户，合格率79.6%。对443户中查出的27名病人已责令调离。同时，做好各类传染病防治工作，切实加强医院疫情报告，做好计划免疫接种、门诊管理、医院垃圾无害化处理、采血机构管理及健康教育防病知识宣传。

【健康教育】制定了健康教育长远规划和实施方案，采取多种形式开展健康教育工作，在城区主要公共场所设立了健康教育宣传栏。各医院设有健康教育宣传阵地，对住院病人及家属开展多种形式的健康教育。市政府颁布了禁烟规定，开展了执法检查，在全市开展了无吸烟单位评选活动。利用卫生宣传日上街宣传并发放艾滋病、心脑血管等疾病的预防保健知识宣传画及健康教育知识读本300余册。在市中心广场开展了“陕西省2006国际戒烟竞赛”宣传活动。

【卫生重点项目】市妇幼保健院病房楼工程已进入收尾阶段，市中心医院第五病区扩建工程进入安装阶段，市急救中心建设工程已交工验收完毕。全市11个县医院传染病区已全部投入使用。华县医院门诊楼已建成投入使用，合阳县医院门诊楼主体工程已完成。韩城、华县、临渭区、潼关、富平5个县（市、区），总建筑面积31710平方米、总投资1774万元的43所乡镇卫生院建设工程，已有33个建成投入使用，5个主体已完工，5个正在建设中。全年共争取中省卫生重点项目建设资金3750万元。

【农村卫生工作】农村新型合作医疗在韩城市试点的基础上，新增临渭、华县、富平3个县（区）。4个试点县（市、区）农业人口178.06万人，参合农民154.23万人，占4县（市、区）农业总人口的86.61%，农民个人共筹资1542.25万元。截至10月25日，共有228353名参合农民享受合作医疗基金补助，累计补助金额4470.07万元，人均住院补助841.16元。给全市183所乡镇卫生院配备了200余万元的急诊急救设备，并对这些乡镇卫生院急诊医生进行了为期半年的急诊急救及相关知识培训，对全市2000余名乡村医生进行了为期1周的急诊急救知识培训。开展了县级医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目工作，其中白水、蒲城、合阳3个项目县的县级医疗卫生机构以“技术项目培训”方式组派医疗队，对口支援卫生院。对全市200余名防疫专干进行了为期10天的免疫规划、重点传染病防治、健康教育等有关知识培训。

【解决看病难、看病贵】制定了解决群众看病难、看病贵问题的具体措施和办法，加大了对医疗机构的依法监管力度，查处了无证行医、医院对外承包租赁科室、聘用无资质人员从事医疗护理工作等，使各医疗单位依法执业的意识普遍增强，规范了医疗收费行为。积极推行医疗救助制度，设立扶贫病床，对城乡低保人口、贫困家庭和“五保户”等弱势群体，做到门诊免挂号费，住院免床位费、治疗费，检查费免10%～40%。全面实施收费公示制度、“一日清单”制度和单病种限额收费，增强了收费的透明度。二级以上医疗机构出具的临床检验、检查结果互认，避免了重复检查，减少了患者检查诊断费用负担，保障了弱势群体的医疗要求。通过以上有效措施，各级医疗机构药品收入占医疗总收入比例较同期平均下降17.6%，门诊人均费用较同期平均下降11.2%，住院人均费用较同期平均下降9.95%，群众看病贵的问题逐步得到缓解。

【疾病控制】制定下发了中长期规划和年度工作方案，签订了重点疾病预防控制工作目标任务书，落实了任务和责任。抽调市、县两级卫生专业技术人员，开展了以“遏制艾滋，履行承诺”为主题的防治艾滋病宣传教育活动。继续开展肺结核病免费筛查和治疗，至第三季度，当年累计发现肺结核病人2245例，接受免费治疗1815例，达到规划指标的99.7%。成立了渭南市卫生系统预防控制突发人间禽流感防治工作领导小组和渭南市人间禽流感防治工作应急技术指导小组，制订印发了《渭南市突发人间禽流感疫情应急处理预案（试行）》，并指导各县（市、区）做好人间禽流感防治工作。在全市开展了入学入托免疫接种证查验工作，使城区及薄弱地区的计划免疫工作得到明显加强，并初步理顺了市、区疾控中心同市、区各医院的传染病防治工作管理机制，明确了各自的职责任务。城区6个规范化接种门诊已初具规模。

【卫生执法】组织卫生执法人员深入街头、居民小区、工厂，采取设立咨询点、宣传台、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等形式，进行普法宣传。在重大节日期间，共出动卫生执法人员1887人次，检查食品生产经营单位1589家，查获“三无产品”（无卫生许可证批号、无生产日期、无检验合格证）、过期变质、不符合卫生要求的食品1350公斤；检查餐饮单位、摊点1825家，责令限期整改96家，行政处罚21家。按照全市大型活动（会议）接待期间卫生监督工作方案，派驻卫生监督员分别完成了市人代会、市政协会、市党代会、全省职业教育会、西部洽谈会等大型会议接待期间的食品卫生保障。对161所学校、幼托机构集体用餐单位饮食安全卫生进行了监督检查，对严重违反规定的给予相应卫生行政处罚。对辖区内有职业危害因素的31家企业和18家射线装置使用单位进行了监督检查，对其中不合格的4家发了卫生监督意见书，责令限期达标。加大了医疗市场整治力度，市、县两级卫生监督机构共出动卫生监督人员225人次，出动车辆100余台次。全市共查处案件325起，查处聘用非卫生技术人员263户，出租承包科室29户，擅自开展性病诊疗25户；没收假冒伪劣药品及过期试剂17类29种，没收器械212件，没收药品321箱，没收违法所得35000元；责令改正202户，取缔280户，罚款160800元。

【地方病防治】市政府印发了《渭南市2006年至2010年重点地方病防治规划》（渭政办发〔2006〕148号）。11个县（市、区）共计监督批发企业盐样66批，合格66批，合格率为100%。对109个乡镇、440个村监测采样3520份，已在检测中。安排了2000例甲状腺肿大患者治疗任务，实际已完成二次投药2271人。对全市343个自然村进行了高氟砷水含量筛查，其中182个村水氟含量均值达1.5mg/c以上，受高氟水危害人群达17.5万人。400例氟骨病患者治疗药物已全部投放。对5个县的10个村大骨节病进行了调查，其中临渭区大王乡学生早期大骨节病检出率高达13.5%，潼关、韩城、富平、华县4个县（市）发病率相对稳定。对全市布病的发病情况进行了检测，查出的30例布病患者进行了免费治疗。

【妇幼保健】举办了产科管理及妇科技术新进展培训班，培训技术骨干和学科带头人90多名。医疗机构均开展了严禁医务人员进行非法胎儿性别鉴定及防止遗弃女婴的活动。各县卫生局组织开展了产科建设达标活动，截至11月底，全市二级以上医疗机构有37家产科建设达到省上规定的标准。

【医政管理和医疗服务】开展了医院管理年活动。各医疗单位有针对性地进行了整改，强化了“以病人为中心”的理念。对全市的医院管理年活动进行了督察，围绕质量、安全和费用3个重点加强了医院管理。组织市直医疗卫生单位的医务人员为农村群众送医送药，举办卫生科普讲座，普及卫生保健知识。共派出卫生技术人员138人，有3.2万人次接受义诊、咨询，发放宣传资料15万份，展出展板168块，赠送小型医疗器械40件（套），免费发放药品价值3万余元。实施“万名医师支援农村卫生工程”，省医院、省二院、市中心医院各选派5名专家对蒲城县、合阳县、白水县医院的神经外科、骨科、神经内科、呼吸内科等进行了支援。8月27日，在合阳召开了万名医师支持农村卫生工程工作会议，市卫生局与受援县卫生局签订了管理目标责任书，受援医院与支援医院签订了援助合同书。加强血液质量的日常监督管理，对擅自开展血液疗法的5家医疗机构进行了清理整顿，对医疗机构的临床输血科、韩城市血库及市中心血站进行了督导检查。

【医学教育】继续完善医学教育管理系统，使医学教育管理系统普及率达99%。对2006年度的学分审验实现ICME系统管理，对二级以上医疗卫生单位的卫生专业技术人员学分作了明确规定，全市临床专业技术人员学分达标率为85%。向省卫生厅申报了4个重点学科和特色专科。

【干部保健】成立了干部保健委员会办公室，落实了专职工作人员，建立了干部健康档案。据统计，应体检人数1345人，已体检1037人，占77%，并对28个单位的253人建立了健康档案。邀请全国著名健康教育专家、第四军医大学教授万承奎作了“21世纪健康新概念”健康知识讲座。开展特约医疗，对符合医疗对象办理了特约医疗证，持证者可以直接就诊，需要住院则优先安排。

【红十字会】市红十字会积极实施了挪威援助项目和渭南/佐敦煤矿卫生救护合作项目。韩城、白水、华阴3个项目实施县（市）政府高度重视，如期完成了各项任务。挪威红十字会来渭听取了项目实施情况汇报，并到现场进行了视察和考核，对项目工作进展情况表示满意。

【行风建设】成立了渭南市卫生系统治理商业贿赂专项工作领导小组，抽调专人全面负责商业贿赂专项治理工作。于3月、9月分两次抽调各县（市、区）卫生局及市直有关人员分成12个检查组，对全市卫生直属单位的招标过程、采购过程、财务工作、医疗诊治过程进行了检查。市县两级卫生行政部门都设立了廉政专户，至年底，廉政专户共收到缴款230586.04元，购物卡300元，说清问题的142人。全市卫生系统初步形成了“拒收贿赂光荣，收受贿赂可耻”的良好氛围。认真做好药品招标工作，全市药品集中招标普药中标侯选共3292个品种规模，与国家指导价相比平均降幅为33.56%。在全市开展了向“人民健康好卫士”朱翠芳学习活动，共组织朱翠芳先进事迹报告会11场次，参加报告会人数共计1万余人。制订出台了加强医药购销监管，切实解决医药购销回扣问题的有关规定。通过这些措施，使全市医疗机构实现了“三降、三升”（8月底，门诊人均费用下降11.2%，住院人均费用下降9.95%，药品总收入的比例由48.7%下降到31%；门诊人数上升17.2%，住院人数上升8.7%，群众满意度上升），医院经济效益和社会效益提高。

（张荣岗吴丹）
食品药品监督管理

食品药品监督管理

渭南市药品监督管理局

局长王银龙

副局长孙正平杨良俊马源萍（女）
【食品药品监督管理体制改革】3月14日，市政府召开常务会议，讨论研究并通过了全市食品药品监督管理体制改革意见。3月15日，市编办和市食品药品监督管理局共同转发省编办、省食品药品监管局《关于渭南市食品药品监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》。4月12日，召开了全市食品药品监督管理体制改革工作会议，原渭南市药品监督管理局更名为渭南市食品药品监督管理局，市级体制改革工作基本到位。4月中旬到5月中旬，各县（市、区）相继完成了食品药品监督管理体制改革任务，其中潼关县、临渭区和高新区新成立了食品药品监督管理分局。

【整治规范药品市场秩序】坚持专项整治与日常检查相结合，重点开展医疗机构药械质量管理、药品生产企业质量管理、“齐二药”假药案件查处等，有力地打击了违法犯罪行为，维护了正常市场秩序。全年共出动检查人员19334人（次），检查生产、经营、使用单位6554家（次），检查覆盖率城镇达到100%，农村达到95%以上，查处各类案件3786起，立案查处210起，案件总值120.7万元，没收药械价值8.5万元，罚没入库金额220余万元。全年共完成药品抽验904批次，其中合格的850批次，合格率为94%，全检率为91%；完成医疗器械抽样53批次；督促指导各分局完成了1100批次的药品快鉴任务，发现可疑药品56批次，占抽验总数的5.1%。全年主要采取了五项工作措施：一是紧急查处“齐二药”假药。“齐二药事件”发生以后，全系统共出动执法人员3042人（次），检查医疗单位1205家、药品经营企业520余家，查处该公司生产的药品23927支，全部封存扣押。二是开展药品生产企业质量管理集中检查。4月初至5月中旬，组织10余名执法人员，深入23家药品生产企业，对企业贯彻落实《药品生产质量管理规范》（GMP认证）情况进行了全面检查。针对存在问题，逐企业下发整改通知，要求企业限期整改。三是开展医疗机构药械质量检查。5 月中旬以后，采取异地执法、交叉执法的方法，组成三个执法小组，对全市大中型以上的医疗机构药械质量进行了深入检查，共检查医疗机构35家，纠正处罚违法违规行为百余起。四是紧急控制安徽华源生物药业有限公司生产的克林酶素磷脂葡萄糖注射液（欣弗）。“欣弗”事件发生后，组织执法人员第一时间出动，对全市城乡各涉药单位进行了认真细致的检查，共封存“欣弗”1339瓶，其中6月份以后生产的244瓶。五是开展鱼腥草注射液专项检查行动。共出动执法人员850人（次），检查药品经营企业660余家，医疗机构1656家，查出鱼腥草注射液48个批次52336支，鱼金注射液22个批次9550支，新鱼腥草素钠注射液1个批次20支，涉及江西保利等11个药品生产企业。

【食品安全监管】一是加强组织领导，督促完善了市县两级食品安全委员会的各项工作制度。制定下发了《渭南市食品安全委员会工作制度（试行）》《渭南市食品安全信息管理办法（试行）》以及食品安全重大事故应急机制等。二是以建立食品安全综合监督责任制和责任追究制为主体，强化综合监督和组织协调的职能，推动食安委各成员单位建立食品安全责任制。年初，市政府主管副市长与县级政府和市级有关部门签订了《食品安全目标责任书》，各县市相继印发《食品安全责任制》和《食品安全责任追究制》，并对落实情况实施考评。三是认真组织开展食品安全联合执法行动。在重大活动和节日期间，组织各职能部门开展了食品安全联合执法检查。7月4日至7日，市食品安全委员会办公室组成4个督查组，由工商、质监、卫生、食品药品监管局主管领导带队，对各县（市、区）食品安全监管工作进行全面督查，对问题严重的个别生产经营企业、餐饮门店及学校食堂进行通报批评。四是开展食品市场专项整治。按照《2006年渭南市食品安全工作实施意见》，坚持日常监管和集中专项整治相结合、部门监管和集中统一执法相结合、重点监管和全面监督检查相结合的办法，开展了农村食品、夏令食品、学校食品、大中型超市食品四项专项整治工作。在农村食品市场整治中，围绕农村食品源头、生产加工、流通、餐饮等环节存在的突出问题，确定了10个重点品种，进行重点整治，共取缔无照经营户19户，关停40家无《卫生许可证》的小餐馆；106家卫生条件不符合要求的责令整改。在夏令食品安全整治中，突出餐饮行业、集体伙食单位和职工食堂、冷冻饮品市场、肉品市场、各类超市和副食品商场、食品加工小作坊等6个重点区域和品种，进行专项整治。专项整治期间，共查处过期食品45件，标识不符合规定奶粉56袋、干吃面63袋，关闭了2家不符合规定要求的纯净水厂，取缔无证照屠宰点2家，对5家冷饮厂、23家不按条件要求冷藏肉制品的企业和39家不符合卫生条件要求的集体食堂限期整改。在学校食堂整治中，共检查各级各类学校789所，取缔不合格学校食堂16家，责令整改30家。在大中型超市食品安全整治中，共检查大中型超市43家，查获过期食品785公斤，取缔黑加工窝点12个，吊销卫生许可证1个，下发整改通知书26份。同时，全市组织开展了清查含有“硼砂”食品、蓖麻籽中毒、东方牌劣质奶粉、红心鸭蛋、“多宝鱼”的核查工作。其中，收缴蓖麻籽4255份，对已种植的1753份全部进行了铲除。收缴“多宝鱼”400余公斤。五是开展食品安全数据库建设工作，对各县市食品安全工作人员进行了集中培训，启动食品安全数据信息采集工作。9月初至10月中旬，省食安委对渭南食品工作进行了综合评价，经过消费者满意度问卷调查、重点品种检测、征求企业意见、现场评价等环节，获得了84.5分，位列全省中上水平。

【药品流通市场监管】一是按照陕西省食品药品监管局的安排部署，以认证跟踪检查为主，加强药品市场日常监管力度。共受理新开办药品经营企业申请29家，通过检查16家，10家正在筹建之中，2家未通过验收；共受理变更申请22户，21户通过检查，1户整改；共受理GSP认证申请30户，17户通过检查，1户整改，2户待验；共检查违法药品广告45起。二是深化农村药品“两网”建设。对韩城、富平、华县、临渭四个合作医疗试点县的规范化药房建设作了专门安排，把农村药品两网建设纳入新型农村合作医疗制度建设之中。共建立县级配送总部14个，通过农村监督网络举报案件987起，农村供应网络月平均配送货值624.32万元；完成规范化药房建设医疗机构3855家，达87%。11月3日，全省农村药品“两网”建设工作会议在合阳县召开。三是从7月份开始在全市开展了药品标签说明书专项整治活动，对药品标签说明书的文字表述、格式、内容、书写要求，进行了全面的检查，市县两级共出动检查人员1200人次，检查各级各类医疗机构2540家，药品经营企业520家，查处有问题品种120个，责令生产厂家在规定时间内予以修订和修改。四是开展医疗器械专项整治活动。从6月底开始，开展了到期《医疗器械经营企业许可证》换发工作，全市63家应换证企业43家通过了换证验收，取得了国家局启用的新版《医疗器械经营企业许可证》。同时组织执法人员对全市已有的2家医疗器械生产企业进行了全面检查，涉及注册品种5个，9个规格型号。

【整顿规范药品生产秩序】一是认真开展药品注册现场检查和药品批准文号普查工作。8月份，对药品生产企业所有药品注册申报工作进行了全面现场考核，共清理不符合申报条件的品种12个。从10月份开始，对626个药品批准文号进行全面清理普查。通过普查摸清了全市药品审批文号的底子，完善了药品申报档案；对全市12家医疗机构制剂的385个制剂品种，从申报资料完整性、真实性等方面进行现场检查验收，并及时上报省药品监督局。二是加大对生产企业日常监管工作力度。多次深入三家大容量注射剂生产企业，进行监督检查，并先后进行了化学原料药专项检查、“飞行”检查和GMP跟踪检查，同时按照计划检查与突击检查相结合的办法，增加突击检查的比重，严格要求企业按照药品GMP组织生产，强化对药品生产全过程的质量监督。三是开展特殊药品专项检查行动。9月至10月，市县两级同步，开展了特殊药品专项检查活动，共出动检查人员280人次，检查使用麻醉药品和放射性药品的医疗机构62家；检查使用咖啡因的药品生产企业2家和生产二类精神药品生产企业1家，检查经资格认定经营罂粟壳的企业4家。

（赵海峰）
人口与计划生育

人口与计划生育

渭南市人口和计划生育局

局长程忠义

副局长侯雪静（女，12月任职）范鸿翔
【概况】全年共出生52902人，死亡25938人，出生率为9.68‰，自然增长率为4.93‰，分别比省上下达的人口控制计划低2.12和0.87个千分点。在出生的52902人中，男27692人，女25210人，符合政策生育为51717人，符合政策生育率为97.76%，与上年同期相比上升了0.55个百分点，出生人口性别比为110，人口计划圆满完成，低生育水平保持稳定。当年，渭南市被国家人口计生委、财政部表彰为全国奖励扶助工作先进（地）市，韩城市服务站被表彰为全国计划生育药具管理工作先进单位，大荔县服务站、韩城市服务站、临渭区龙背乡服务站被表彰为全国人口和计划生育科技工作先进集体，韩城、白水、华县、澄城4县市被授予“陕西省育龄妇女信息系统甲级县”荣誉称号。

【计划生育领导责任制】市委、市政府坚持“五个毫不”（对计划生育基本国策毫不动摇地落实，对人口和计划生育工作毫不松劲地努力，对计划生育法律法规和政策毫不走样地执行，对违反计划生育法律法规的人和事毫不留情地处理，对计划生育经费毫不迟疑地予以支持），建立和完善了政府领导、部门指导、多方配合、群众参与的综合治理机制。市委常委会先后2次、市政府常务会先后2次、市长专题办公会1次听取了人口和计划生育工作汇报，研究解决工作中存在的问题和困难。市委、市政府先后于4月和9月两次召开了高规格的全市人口和计划生育工作会议，总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务。市委、市政府与各县（市、区）和有关部门签订目标责任书35份，县（市、区）与乡镇、成员单位签订目标责任书364份，各级人口计生部门与科室及个人签订目标责任书957份。市人口和计划生育领导小组办公室采取领导包片、科室包县（市、区）的办法，加大工作指导力度。市委、市政府拿出31万元对成绩突出的县（市、区）和13个部门进行了表彰奖励，对5个乡镇给予通报批评；各县（市、区）在兑现2005年目标责任书中，共表彰奖励乡镇112个，部门126个，通报批评乡镇11个，部门2个，追究相关责任人13名。市、县两级都建立和完善了“专户运转、封闭运行、专项结算”的资金运行机制，市本级计划生育经费在上年475万元的基础上增加了280万元，总计755万元，达到了省上目标责任书的要求。

【计划生育新农村新家庭建设活动】市委、市政府决定在全市农村开展计划生育新农村新家庭建设活动，用3年至5年时间，全面实施“六个一千”工程（建设1000个农村计划生育综合信息服务中心、培训1000名计划生育家庭子女、培植1000个计划生育新家庭示范户、命名1000个计划生育村民自治示范村、帮扶1000个计划生育贫困家庭、培训1000名村级计划生育干部），力争使全市60%以上的计划生育家庭达到新家庭标准，40%以上的村达到示范村要求。市上成立了领导机构，制定下发了实施方案，明确提出了7大任务、26项指标和5个阶段，并列出50万元用于示范村建设、购置设备等，确保了新农村新家庭建设活动的顺利开展。

【落实优惠政策】认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，严把登记关、审核关、公示关和确认关，做到了规范操作、程序到位，统筹协调、发放到位，完成了全市5743名奖扶对象的核实上报。至年底，2006年度奖励扶助金已全部发放，共计344.58万元。着力兑现计划生育优惠政策，召开了全市兑现农村独生子女保健费现场会，进一步加大了计划生育法定优惠政策的落实力度。全市先后落实独生子女保健费85862人（份），共计182.63万元。357名学生因中考分数下延录入高中。办理计划生育系列保险31893人（份），共计98.3万元。为800余户计划生育家庭提供了1000元—2000元的小额低息贷款。

【综合治理出生人口性别比】市、县两级认真落实综合治理出生人口性别比规划，成立了工作指导机构，落实了相关部门责任。全市把“关爱女孩行动”纳入人口和计划生育目标责任制，把出生人口性别比作为“一票否决”的内容。在高速路旁、交通要道设立大型计生固定宣传广告牌500多块，刷写固定性标语5300余条，制作宣传展板660多块，印制各种宣传读本、折页、宣传单、挂历、年画等21万份，先后组织了36次大规模地宣传咨询活动。自“关爱女孩行动”知识普及活动开展以来，全市累计举办知识竞赛及电视大奖赛153场次，文艺演唱会206场次，22万余名群众受到教育。市人口计生局与河南省三门峡市、山西省运城市人口计生部门签订了综合治理出生人口性别比区域合作协议书，建立了信息互通、资源共享、联手管理、协作查案、联防联治的工作机制。

【依法行政】全市设立计划生育群众投诉接待站196个，举报电话和维权热线158条，印发“便民维权”告知书5万余份，受理群众投诉和咨询电话3200多个，解决和答复率达到95%。开展了干部党员生育状况清理清查“回头望”活动，对1994年6月以后干部职工生育情况进行了清理清查。全市收到来信、来电383件，接待来访人员57人次，市人口计生局立案22件，查结21件，其中上级督办计生案件7件，结案率和及时率均达100%。建立完善了计划生育调查、检查回访制度，统一印制了执行纪律情况回访表，对计生干部执行纪律情况进行监督。4月份，市人大常委会对各级政府贯彻落实《人口与计划生育法》情况进行了专项检查。

【计生队伍建设】全市先后选派56名计生干部参加了中、省组织的计生管理人员培训，23名技术服务人员赴有关医院进修学习，临渭、合阳、华县、韩城等县（市、区）公开招聘基层计划生育技术服务人员105名。市人口计生局积极宣传人口计生战线上涌现出的先进人物及先进事迹，组建了“全市计生系统新时期最可爱的人先进事迹报告团”，从11月20日起，在各县（市、区）巡回报告，近万名计生干部受到教育。在全市计生系统内评选出了十大业务标兵，增强了计生干部工作的积极性、主动性和创造性，形成了良好的工作氛围。

（刘朝辉）
气象服务社会生活

社会生活
气象服务

渭南市气象局

局长贾金海

副局长张忠平白作金（9月任职）
【概况】2006年，市气象局以“三个代表”重要思想和中国气象发展战略研究成果为指导，以“三个气象”（公共气象、安全气象、资源气象）为理念，认真贯彻落实国务院和省政府《关于加快气象事业发展的意见》精神，大力抓好业务现代化建设和服务能力的提高。市气象局荣获中国气象局“局务公开先进单位”，荣获陕西省科普教育基地建设工作先进集体、陕西省气象部门目标管理优秀达标单位。

【年内气候特点及影响】年平均气温偏高，距历年平均值变化大；年降水总量北部多，中、南部少，降水地域、时空分布不均；年日照总时数偏多，光照充足。季节气候为：前冬冷、后冬暖、春季气温高、风沙天气多，仲春出现“倒春寒”；夏季酷热，初秋天气凉爽、气候适宜，仲秋秋高气爽，秋季气温偏高，秋季时间较常年明显偏长。大部分县、市终霜冻结束晚，初霜冻比常年出现的迟，春旱加伏旱，局地出现的暴雨、冰雹灾害和全市出现的秋淋危害，给农业生产和人民群众生活造成一定损失和影响，但农作物生长关键期降水比较及时、有利。“倒春寒”强降温天气使韩城市5456公顷花椒遭受冻害。白水县14个乡（镇）、194个村遭受了沙尘暴、低温冷冻灾害袭击，其中苹果、油菜受灾更为突出。据统计，此次灾害白水县受灾人数达133200人，受灾面积10800公顷，其中苹果受灾面积8000公顷、油菜受灾面积2800公顷，损失程度20%以上，造成农业直接经济损失达7574.58万元。2006年，因各类灾害造成全市国民经济直接经济损失19.2亿元人民币，其中农业损失14.4亿元人民币。

【气象预警中心成立】为了进一步促进渭河流域防汛、气象、水文等信息与资源充分共享，提高自然灾害监测预报预警能力，经中国气象局批准，由陕西省气象局和渭南市人民政府共同建立渭河流域气象预警中心。中心主要行使流域气象信息汇集和服务两大职能。“渭河流域气象预警中心”于2006年7月10日成功举行揭牌仪式。

【气象服务】一、汛期气象服务。5月中旬，市气象局召开汛期气象服务动员大会，分析了防汛形势，全面、细致安排部署了汛期气象服务工作，及时下发了《关于切实做好汛期前期准备工作的通知》。8月，渭河流域连降暴雨，部分地区出现灾情，渭河流域气象预警中心提前作出了准确预测，及时启动了防汛应急预案，定时编发防汛专题气象简报，将实况降水量发送市委、市政府、市防汛办、城区防涝办，并运用自身预警平台与媒体及时的向社会公众发布了适时气象信息。二、强化气象防灾、减灾服务能力，为新农村建设服务。全年开通电视气象节目达13套，基本上实现了电视气象节目在广大城乡的广泛传播。市气象局与市电视台达成了预警信号发布协议，随时将各类预警信号以电视挂角的方式传送到千家万户；市气象科技服务中心建成了以手机短信息发布平台为基础的气象信息预警体系，以最快的速度将各类灾害预警信息和实况气象监测信息传送到各级领导和基层干部手中。渭南市雷电预警防护中心建成了雷电预测预警服务平台；蒲城县建成了无线电子显示屏为主要载体的气象灾害预警网络，安装到乡镇；全市电话“12121”服务平台得到了进一步优化，全年拨打量超过400万次，其中农网话务量明显增多。此外，各级气象科技人员充分利用“科技宣传月”“科技三下乡”等活动深入街道集市、田间地头，宣传推广气象实用技术和气象科技信息。三、积极主动做好决策气象服务和重大气象服务。全年共编发刊物《渭南气象与服务》12期，《送阅件》14期、《重大天气报告》25期、《预警信号》46期、《防汛防灾预警信息》15期、《防汛专题预报》13期、“三夏”“高考”“飞播”等专题预报及分析36期、雨情通报24期，编发《农气旬月报》22期、《灾情报告》19期、《气候影响评价》3期，接受电视台、电台、报社等新闻媒体采访33次，同时还积极撰写棉花、果树、小麦、油菜等农作物条件分析材料。4月11日—12日，出现了近六年来最强的大风、扬沙、降温天气过程，市气象台准确作出预报，及时发布了“大风降温消息”“寒潮黄色预警信号”“沙尘暴天气预警信号”，并向市委、市政府、农业局、果业局进行了专题服务，同时通过电视台、网络对外进行发布，收到了良好的社会、经济效益。四、人工影响天气工作。全年作业次数达到347炮（箭）次。其中，防雹作业21次，地面人工增雨（雪）作业10次，消耗炮弹8624发、火箭弹131枚；发布防雹、增雨预警产品28次；编写《人影简报》《送阅件》等人影业务规范化的服务产品9期。

【业务技术体制改革】2006年是全国气象部门业务技术体制改革年，渭南市气象局作为陕西省气象部门业务技术体制改革的试点单位，成立了体改领导机构，明确了任务分工，提出了“因地制宜，整体推进；铺设轨道，体现特色；项目带动，突出亮点；优化结构，创新机制；科技牵引，提升能力”的原则，及时制定了《渭南市气象局业务技术体制改革组织工作方案》《渭南市气象业务技术体制改革实施方案》，对指导原则、总体思路、组织机构、工作进度等内容进行了详细安排。同时，形成了围绕“水、旱、雹、农业和生态等特色”的“一中心五工程”（渭河流域气象预警中心，人工防雹增雨工程、农业气象服务工程、卫星遥感监测工程、公众气象服务工程、应急气象服务工程）建设项目，并按照体改需求在现有机构调整的基础上，新成立了“生态与农业气象中心”“技术保障中心”“雷电防护中心”等机构。新业务体制开始运行并发布产品，顺利完成了预定的各项改革目标。

【落实“十一五”规划】市、县两级气象“十一五”防灾、减灾规划首次被纳入当地国民经济和社会发展规划中，并成为重要组成内容之一，在各级规划纲要和各类相关文件中，都对气象事业建设有了明确描述。项目争取有新突破，“韩城市气象防灾减灾体系建设”“华县防汛减灾监测与信息系统”等一大批项目被确定为重点强市或强县项目，总投资金额5882万元。6月，市政府下发了《关于建设全市加密气象观测站网的通知》，截至10月，全市投资加密气象观测站建设资金78.50万元，各级区域站网建设顺利进行。年内第一期52个自动站设备已全部安装到位并开始投入运行。

【依法行政工作】成立了气象行政执法队，着重加强行政执法工作，严格执法程序。全年进行执法检查223次，查处违规事件68起。全市许可施放气球活动216次，许可资质延续18个单位；审核防雷图纸32个单位、68份，竣工验收113个单位；防雷检测1012个单位；法规宣传26次。

（李三明）
防震减灾

防震减灾

渭南市地震局

局长安助

副局长李文进尹卫东
【概况】2006年，市地震局震情分析预报工作荣获全省第二；纳入全国水网的双王井水位观测在全国地震监测预报质量单项评比中获优秀奖；渭南市水动态，华阴地磁、地电观测资料获省评优秀；“科技之春”宣传第10次获市组委会先进集体奖；承担省地震局在渭南市行政区的“十一五”项目已全面展开。

【“十一五”重点建设项目】市地震应急指挥中心信息接点、双王井数字化遥测仪器安装完成，进入调试阶段。配合省地震局完成了合阳县地磁地电、华县测震台以及临渭区双王乡、吝店镇，大荔县，华阴市，蒲城县的国家数字化强震台的仪器安装工作。

【监测预报】结合渭南实际制定了《渭南市地震短临跟踪工作方案》；严格震情值班制度，坚持月会商和紧急会商制度；及时编发震情通报，为市委、市政府及有关部门提供震情信息，全年共编写14期，向市政府递交呈阅件13期；坚持观测、资料报送工作连续、准确、无误。华阴市地磁、地电观测在郑西铁路严重影响的情况下，积极发挥主观能动性，双双取得省评优秀的好成绩。全年在华阴市、华县、蒲城县、韩城市等县市举办“三网”（地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网）人员培训班7期，培训人员160余人。全年共落实各种地震异常5次，上报异常落实报告5份。市县两级地震部门把迁台作为一项重要工作，成立了迁台工作领导小组，明确分工，从资金、征地、技术规范上入手逐项落实，已对新台址进行了踏看、选项，地点定在华阴市竹屿内。

【抗震设防管理工作】一、认真学习相关法律、法规。严格履行《防震减灾法》《地震安全性评价管理条例》《陕西省防震减灾条例》和陕西省、渭南市《工程场地地震安全性评价管理办法》赋予地震部门的监督管理职能。积极与发改委、建设局、规划局联系，就全市抗震设防工作进行了协商，力求将抗震设防要求纳入市基建程序。二、加强地震行政执法队伍建设。对行政执法人员进行了培训，办理了行政执法证件的申领工作。按照省上关于开展地震应急检查的通知要求，市政府专题研究，组成了以地震部门牵头，市发改委、城建局、法制办等部门参加的市抗震设防管理检查小组，对高新区、韩城市、华阴市、临渭区进行了检查。检查采取听汇报、查资料、看现场等方法，与建设单位和业主面对面地提问、寻访，并耐心细致地宣传法律法规，落实抗震设防责任制，提高县（市、区）对抗震设防工作重要性的认识。三、逐步推进城乡居民自建房屋的抗震设防工作。经过调查摸底，在华县开展了农居安全示范工作，至年底，华县已制定了《地震安全家居工程试点工作实施方案》，并多方争取资金，争取尽快全面实施。四、加大抗震设防要求管理力度。对全市2006年重点建设项目进行了筛选、归类、跟踪督察，先后对应作“安评”（对工程地震、地质的安全评估）的韩城第二发电厂、韩城十万吨甲醇生产线、渭南宣化路综合市场等6个建设项目进行了上门宣传和行政执法。至年底，已有3个项目作了“安评”工作。

【强化宣传】利用第14届科技之春宣传月、邢台地震40周年纪念日、唐山地震30周年纪念日等有利时机，突出“工程抗震”这一宣传主题，扎扎实实地开展了防震减灾宣传工作。制作并展出《西部农村民房抗震知识挂图》《防震减灾法实施事例挂图》《农村建房防震知识挂图》《地震科普知识》等画板120余块，印发了《农村建房防震知识》《地震来了怎么办》等8种资料、7万余份。同时，积极参加了市科技之春组委会3月15日在城区举行的科普一条街宣传活动和3月24日在临渭区吝店镇举办的“三下乡”活动。活动中，向吝店镇政府捐赠了《农村建房防震知识挂图》10套、《防震减灾手册》100本、《破坏性地震应急条例》100本；在宣传咨询点上，耐心细致地向广大市民、农民朋友讲解自建房屋及民房抗震知识、防震自救互救和地震谣传识别知识，共发放宣传资料3万余份，接受群众咨询300余人。在中、小学生中，开展防震减灾教育宣传示范活动。在综合地质大队韩马基地社区，组织五名退休工程师，连续六年在“科技之春”“七二八”唐山地震纪念日中，以黑板报、散发资料、进行咨询等形式进行宣传，收到了良好效果。

【提高地震灾害应急能力】切实抓好各级政府及其部门相关单位地震应急预案的编制和修订工作，通过举办培训班、上门咨询和多种途径的督促、指导，至年底，12个政府预案全部完成，市级部门预案22个、各企事业单位预案24个、乡镇预案181个也已全部完成。顺利地完成了全市地震应急基础数据的收集上报工作。部分县、市的地震应急工作，迈出了可喜的一步。特别是大荔县经过几年的不懈努力，千方百计争取资金，投资50万元建成了340平方米的地震应急指挥楼，加大了对地震救灾物资贮备的管理力度。对地震救灾物资贮备工作进行了2次检查，物资贮备基本能满足全市救灾的需要。

（张启明）
爱国卫生运动

爱国卫生运动

渭南市爱国卫生运动委员会办公室

主任杨玉霞（女）
【创建省级卫生城市达标阶段动员大会】6月16日，市委、市政府在渭南师范学院隆重召开创建省级卫生城市全面达标阶段动员大会。市级各大班子领导，市创建卫生城市工作指挥部全体组成人员，市委和市级国家机关各部门（含下属部门）、各人民团体、省市双管单位、渭南城区市属企业、大中专院校的干部职工二千余人参加了大会。常务副市长、市创卫指挥部副总指挥田军主持会议，市委副书记、市创卫指挥部副总指挥闫超英宣布市创卫指挥部表彰决定，副市长、市创卫指挥部副总指挥雷超武安排了全面达标阶段创卫工作任务，市长、市创卫指挥部总指挥曹莉莉作重要讲话。

【爱卫月活动】2006年4月是全国第18个“爱国卫生月”，市爱卫会就开展好第18个“爱国卫生月”活动进行了部署。副市长雷超武作了“爱卫月”活动电视动员讲话，市爱卫会及时下发了《关于在渭南城区开展爱卫月活动的通知》（渭爱卫发〔2006〕4号）和《关于在全市开展爱卫月活动的通知》（渭爱卫发〔2006〕3号）。市爱卫会各委员部门和各县（市、区）也都结合各自实际，制定了各自的实施方案，组织开展了形式多样的宣传活动。市爱卫办多次深入县市进行督查、检查。爱卫月活动期间，全市共展出宣传展板六千余块，制作专栏三千余个，悬挂宣传横幅二千余条，清运垃圾十万余吨，清理卫生死角三千余处，刷新清洗护栏三万余米，喷洒消毒药物五吨多。

【开展爱国卫生活动】结合全市创卫工作的实际，按照市创卫指挥部的部署安排，认真组织开展了春季爱国卫生活动。一、从5月份开始，在每月最后一周星期五组织开展全民义务劳动，全年共组织开展义务劳动12次，市直、临渭区、高新区和中省驻渭企事业单位的干部职工先后5万余人参加了义务劳动。清理、铲除道路两旁杂草，达到无裸露草出现；清理、拉运道路两旁垃圾，并平整地面。全年义务劳动共清理路段100余公里。二、结合第18个爱卫月活动，组织市、区医疗机构开展义诊咨询活动，出动医务人员300余名，展出卫生知识宣传展板80余块，发放卫生知识宣传单1万份，发放创卫知识宣传手册1万余份，接待群众医疗咨询2千余人次。

【卫生先进单位创建活动】创建卫生先进单位是创建卫生城市工作重要任务之一。大多数企事业单位都能把争创省、市级卫生先进单位列入单位精神文明建设的重要内容，作为提高单位工作效率和企业效益的关键环节，成立了爱卫会组织，制定了争创方案，提出了争创措施，在单位院内绿化、美化、硬化等硬件建设上加大投资力度。全年涌现出省级卫生先进单位9个，市级卫生先进单位13个和许多卫生街道、卫生乡镇、卫生村、健康教育先进点，顺利地完成了年初所定的目标，极大地促进了企事业单位环境卫生面貌的改善，有力地推动了创卫工作的进展。

【除害防病、健康教育工作】一、除“四害”是创建卫生城市工作重要指标之一。全年共组织了4次大的全民性除“四害”活动，市创卫办下发了《关于2006年度城区除“四害”工作方案》（渭创卫办发〔2006〕6号），从宣传、动员、培训、组织、投饵、监督检查、考评等都作了具体安排。同时，加强对鼠药的发放、使用管理，坚持“统一购药、统一时间、统一组织”的原则，保证了药品的“到位率、饱和率、覆盖率”，并与各部门、各企事业单位签订除“四害”合同书。二、健康教育是创建卫生城市工作一大项任务。根据《陕西省卫生城市检查标准》和渭南市人民政府令（2005年第19号）、《渭南市公共场所禁止吸烟的规定》的有关要求，制定了控烟工作计划、制度和无烟单位、无烟学校、无烟医院、无烟车间、无烟商场的标准。多次对市、区各部门单位和学校、医院、厂矿、企业、商场开展控烟情况进行督查。年底，制定了《开展控烟创建活动的意见》，将控烟健康教育工作由市、区深入到街道办、居民社区。

【农村改厕工作】在全面开展创建卫生城市、县城工作的同时，把农村改厕工作放在重要位置，作为为农民办实事、办好事来抓，市、县两级政府投入了一定的资金支持改厕工作。具体做法是：一、多种形式，因地制宜。在改厕工作中坚持引导农民根据当地的特点，选择不同类型的卫生厕所，城镇周围居住的农户以建水冲式厕所为主，渭北的部分乡镇以建沼气式厕所为主，大部分乡镇以建双翁式或三格式为主。二、强化指导，抓好试点，科学管理。积极推广适合当地的卫生厕所，强化技术指导和管理。严格按照国家农村卫生厕所标准要求，派技术人员现场指导，对卫生厕所日常管理进行检查。做到层层抓试点，处处有典型，县有改厕示范乡镇，乡镇有改厕示范村，村有改厕示范组。全市新增改厕户1000余户。三是坚持“民办公助”，多渠道筹集资金。各县、市根据当地实际情况，本着“谁受益，谁负担”的原则，坚持“民办公助”的办法，采取个人投入，集体扶持，政府支持的筹资渠道，确保改厕的顺利实施。

（孔庆玺）
关心下一代工作

关心下一代工作

渭南市关心下一代工作委员会

常务副主任梁星浩
【社会主义荣辱观教育】胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的讲话发表后，市关工委立即研究了贯彻意见，发出了《关于学习贯彻胡锦涛同志关于“八荣八耻”讲话精神的通知》（渭市关发〔2006〕6号）和《组建各级关工委“关爱工作团(组)” 的意见》（渭市关发〔2006〕4号），提出了具体要求，又两次到县（市、区）检查指导了荣辱观教育活动情况。在教育活动中主要做了以下工作：一、编写宣讲提纲，深入农村、社区、学校宣讲。市关工委和各级关工委共编写宣讲提纲150篇，印发21000份，先后组织2268名宣讲员深入基层宣讲6133场，受教育青少年1371732人次。二、开展“七进”活动。各县（市、区）关工委充分利用“五老”（老党员、老干部、老教师、老模范、老复转军人）的政治优势、经验优势、时空优势，开展荣辱观教育进社区、进村组、进楼院、进学校、进单位、进教材、进头脑的“七进”活动，使人人知道“八荣八耻”内容，认真践行社会主义荣辱观。三、采用各种形式增强教育效果。华阴市关工委在电视台举办讲座58场，城区办专栏58块，张贴标语3200条，悬挂横幅15条，组织万名城区中小学生召开践行“八荣八耻”誓师签名大会，开展“我是华山人”“我爱新农村”演讲比赛，组织以“诚信”为内容的征文活动，收到作品13600份，选出577篇参加省上评比，有50篇分别获一、二、三等奖。四、把荣辱观教育和爱祖国、爱家乡教育结合起来。全市利用已建立的292个爱国主义教育基地，用家乡人、家乡事教育青少年。五、把荣辱观教育和辛勤劳动、科技致富结合起来。全市955个科技讲学团（组）的4101名“五老”，在1956个科技学校和733个科技教育基地讲课4565次，有754018人次的农村青年接受了崇尚科学、科技致富教育。全市共有9485名“五老”，组成关爱小组，对5002名问题青少年进行帮教，使2576名有了明显进步。华县15个法制报告团（组），从公安局调阅案卷，摸排各类劣迹青少年2130人，内部分别登记造册，各乡镇关工委、教育关工委确定1名～3名“五老”帮教，已见成效，有173人改邪归正。

【纪念建党85周年和长征胜利70周年】一、加强领导，精心组织。年初，市关工委在工作会议上专门作了安排，并发文件提出了具体意见，强调把纪念建党85周年、长征胜利70周年作为进行爱国主义教育、革命传统教育的主要内容，统一安排、精心实施、务求实效。二、突出主题，高扬主旋律。市关工委和韩城市、临渭区、蒲城县、华阴市、澄城县、白水县、大荔县等关工委都结合当地实际，精心编写了建党85周年、长征胜利70周年宣讲提纲。6月30日，市关工委召开纪念建党85周年座谈会，22名老同志激情满怀赋词、写纪念文章，讴歌党的光辉业绩。韩城市关工委开展了多项活动，编写了《没有中国共产党就没有新中国》《壮丽的英雄史诗》《中国革命走向胜利的转折》的宣讲提纲，作报告78场，受教育青少年43090人。三、结合青少年特点，开展形式多样、丰富多彩的活动。据不完全统计，全市各中小学校共举办主题班会、队会、团会、故事会1289场，参与青少年627519人次；组织青少年学生224278人参观爱国主义基地103个。蒲城县关工委把纪念长征胜利70周年和纪念西安事变70周年结合起来，开展“牢记历史，莫忘过去”的专题教育，组织青少年到杨虎城纪念馆参观，请老红军和“五老”到中小学校宣讲83场，听众达84321名。

【创建关教先进村】各级关工委把创建关教先进村和阵地建设作为工作重点抓住不放，一抓到底。一、以华阴市现场会为契机，掀起创办阵地建设新高潮。市关工委4月28日在华阴市召开“在创建关教先进村中加强阵地建设”现场会，全面推广他们创办“三校、三室、三队”（政治学校、科技学校、家长学校，文化室、科技室、图书室，演唱队、秧歌队、体育队）阵地建设的经验。澄城县、临渭区关工委利用召开现场会方式传达华阴现场会精神，合阳县、华阴市、大荔县、富平县、潼关县、蒲城县等县（市）召开关工委工作会议，推广华阴市的经验。市教育局、教育系统关工委召开加强基层规范化专题会议，对加强乡镇教育关工委和学校关工委组织作出安排，并在全市创建200个市级示范家长学校，创建600个“现代家庭教育”试点。在各级关工委的努力下，全市至年底建“三校”7035个，比上年增加241个；“三室”6070个，比上年增加198个；“三队”4887个，比上年增加725个。二、普遍重视创建关教先进村活动的分类指导。全市共创建关教先进村433个，占全市行政村的13.4%，取得显著成效，但也存在发展不平衡、已挂牌先进村质量不高等问题。市关工委明确提出分类指导，打造创建关教先进村这个品牌的奋斗目标。渭南高新区于5月上旬建立关工委，填补了高新区没有关工委的空白，做到了有班子、有办公室、有经费、有专职人员，并先后开会5次研究工作，组织起有189人的“五老”队伍。三、围绕建设社会主义新农村，创建关教先进村。各基层关工委把自身工作和建设社会主义新农村工作融为一体，找准切入点做好工作。四、各县（市、区）关工委所抓的典型，水平普遍有了提高。继合阳县南街村、白水县耀卓村、华阴市演家村和澄城县杨庄村关工委等之后，又涌现了称得上“精品”典型的白水县富卓村关工委和基础较好正在提升品位的潼关县窑上村，富平县涧头村，合阳县东街村、南沟村，大荔县北石铁村等关工委。

【为青少年办实事、做好事】各级关工委积极为辍学生、贫困生、残疾生、落榜生、大中专毕业生、“留守学生”、失足、失亲、失地、失业青年和农村青年富余劳动力等弱势群体服务。据统计，全市各级关工委共成立帮教小组2959个，9485名老同志共帮教5002名问题青少年，其中安置3982名，有明显转变2576名。13216名“五老”参与劳务输出服务，介绍119064名农村青年外出打工。23755名中考落榜生，重新安排上学或学技术的17261人；对13597名高考落榜生，安排工作或补习9917人。新建立了和渭南移动公司联合的市关工委渭南移动基金会，老同志还捐筹款446.1万元，捐物93804件，救助失辍学儿童1743人，资助贫困生50044人，援建希望小学37所。市关工委拿出了3000元资助了白水县优秀残疾青年候景涛安装假肢。

【全市第三次关心下一代工作表彰大会】11月28日，市关工委、文明办联合召开了全市第三次关心下一代工作表彰大会。省关工委送来贺信，专派惠世武副主任出席会议讲话，市委、市人大、市政府、市政协的领导出席会议并和老同志合影留念。市委副书记徐新荣代表市委、市政府出席会议并讲话。市委书记刘新文、市长曹莉莉向大会表示祝贺，并高度评价关工委广大老同志无私奉献的精神。这次大会是回顾过去5年的工作，总结经验，表彰先进，明确提出今后5年的工作任务，大会表彰154个先进集体、251名先进工作者和53名“突出贡献奖”获得者。大荔县和蒲城县也召开了关心下一代工作表彰大会。

（王伟志）
民族宗教

民族宗教

渭南市民族宗教事务局

局长汝增瑞
【民族工作】牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，大力发展民族经济，努力做好民族团结进步工作。一、召开全市民族宗教工作会议。4月17日，召开了全市民族宗教工作会议，传达了省委民族工作会议和全省民族宗教局长会议精神，全面分析了全市民族宗教工作形势，安排部署了2006年的工作任务，层层落实了工作责任。在全市深入扎实地开展了以“三个离不开”（少数民族离不开汉族、汉族离不开少数民族、各民族之间也相互离不开）为主题的宣传教育活动，进一步融洽了各民族之间的关系。二、少数民族发展项目的实施。积极做好2005年临渭区辛市镇安西村、华县金惠乡道路铺修和白水县北塬乡北塬村人畜饮水工程3个少数民族发展资金项目实施和监督检查工作，确保少数民族发展资金专款专用。2006年，4个少数民族发展项目立项，争取资金46万元。截至年底，白水县城关镇北关村10×450米主街道和9条554米次街道的修建工程、韩城市狮山路1400×4.3米水泥路硬化工程和华县赤水镇水城村沙石路1100×6米的铺修工程已经全部按期完成，并经过了工程验收；潼关县代字营乡北歇马村完全小学新建教学楼前期工程已经完成，第二期工程可望在下年5月底前全部完工。三、参加全省第四届少数民族传统运动会。10月份，参加了全省第四届少数民族传统体育运动会。渭南市代表队在男子90公斤摔跤比赛中获得了1枚银牌，在武术男子对练、女子对练、花样跳绳项目上取得了3个铜牌。同时，代表团也获得了最佳风采奖、道德风尚奖及最佳组织奖3个荣誉奖，市民族宗教事务局获得了少数民族体育运动先进集体称号。

【宗教工作】深入贯彻《宗教事务条例》，调整充实了民族宗教工作领导小组，制定了成员单位职责，建立了联席会议制度、县乡村民族宗教三级管理网络和民族宗教矛盾纠纷排查工作机制，下发了《关于进一步加强民族宗教工作的通知》（渭市发〔2006〕8号），形成了齐抓共管民族宗教工作的新工作格局。一、宗教活动场所制度检查。5月份，组织开展了各县（市、区）宗教活动场所制度联合检查， 对全市60个宗教活动场所人员管理、文物保护、抵御渗透、爱国爱教等9项制度的落实情况进行了重点检查，90%以上的宗教活动场所符合规范化建设。二、宗教活动场所的管理。6月份，全市开展了宗教活动场所换证工作。截至12月底，为515处宗教活动场所办理了土地证、房产证、消防证，为已登记的570处宗教活动场所全部换发了新证。同时，认真做好新建寺观教堂和固定活动点的审核、审批工作。在全市穆斯林群众中组织了中国伊斯兰教协会编写的关于《不具备经济条件的穆斯林没有朝觐义务》等3篇宣讲材料的学习宣传活动，完成了高新区麻礼村基督教堂、合阳县道教祖师庙2处宗教活动场所的报批工作，确定上报了3名2006年—2007年度穆斯林朝觐人员。三、建立了民族宗教“五五三”矛盾排查调处工作机制。“五五三”，即：完善五个机制（县乡村三级管理机制、情报信息预警机制、矛盾纠纷调处机制、群体性事件应急处置机制、理性化的沟通机制），坚持五个排查（依托三级网络排查、通过联席会议排查、调查研究排查、信访渠道排查、信息共享排查），把握三个重点（矛盾积累时防其突发、矛盾突发时防其扩散、矛盾扩散时防其变异）。采取自下而上的方法，在全市民族宗教系统开展了“矛盾纠纷排查调处”活动，共排查出11个民族宗教矛盾纠纷，控制了事态的扩大，促进了区域稳定。10月23日，指导澄城县、大荔县有效处理了发生影响团结的突发事件，有力地维护了当地民族领域的团结稳定。

（赵军锋）
先进模范人物人物

人物
先进模范人物

李长宏男，52岁，汉族，大专学历，陕西长宏铝业有限公司总经理。2001年李长宏在澄城投资9600万元组建了陕西长宏铝业有限公司，建成年产1.2万吨电解铝厂，次年又投资3.7亿元建成年产2万吨电解铝生产线和8万吨碳素厂。2006年他又开工建设了年产20万吨4A沸石、6万吨铝板带和7万吨电解铝生产线。6万吨铝板带生产线已当年建成投产，4A沸石和7万吨电解铝生产线将于2007年和2008年将陆续全部建成投运。他狠抓质量，使铝厂一举通过了ISO9001：2000质量体系认证，“长宏牌”重熔铝锭荣获“全国名优产品”称号，并且连续两年被评为“陕西省名牌产品” ；促效益，使企业在渭南连续实现了民营企业规模第一（完成固定资产投资7.7亿元）、年产值第一（5.9亿元）、年上缴税金第一（2145万元）、安置县乡下岗失业人员第一（600余人）。他关爱职工，为职工及时缴纳养老保险，职工人均收入由2002年的8000余元上升到2006年的12940元。投资800多万元配套完善了环保设施，定期对职工安排体检，改善了生产条件，投产以来无一起工伤事故发生。他热衷于公益事业，先后在“非典”“二华”救灾、建设长宏广场等公益事业中累计捐款500多万元。得到了澄城人民的普遍赞誉和一致好评。先后荣获“渭南市十大经济风云人物”“渭南市群众最喜爱的优秀企业家”“创业二十年优秀经理人”“三秦名人”“陕西英才”“陕西民营企业十大杰出新闻人物”“陕西省优秀民营企业家”“渭南市劳动模范”称号。2006年获得“全国五一劳动奖章”。

杨树民男，汉族，陕西省渭南市人，1944年生，1959年参加工作，中共党员。1982年起从事地方志工作，先后任渭南县志编委会常务副主任、渭南地区地方志办公室主任、渭南市地方志办公室主任，现任《渭南市志》总编、编审，1993年被国务院定为享受政府特殊津贴的专家。从事地方志工作以来，杨树民既是组织领导者，又是主要编纂者，先后主编了《渭南县志》、《渭南地区志》、《古今名人咏渭南》、《白居易与下邽故里》、《渭南五千年》、《渭南年鉴》1999卷、2000卷、2001卷、2002卷、2003卷、2004卷、2005卷等12部著作，总纂了《潼关县电力志》，主持审查了《澄城县志》、《合阳县志》等10部志书。目前正在总编《渭南市志》。他所主编的《渭南县志》是全国首批成果之一，1988年荣获全国古籍1978—1987优秀图书二等奖、陕西省优秀图书二等奖，1993年荣获全国新编地方志优秀成果一等奖；主编的《渭南地区志》1997年荣获全国地方志奖一等奖，为渭南的三个文明建设做出了贡献，为陕西乃至全国的地方志事业做出了贡献。杨树民认为，没有先进的理论就没有科学的实践，所以十分重视地方志理论研究。他根据方志编纂中提出的问题，从指导思想、篇目结构、功能作用、资料征集、编纂方法等方面全方位系统地对方志理论进行研究，先后发表方志论文60余篇，其中国家级刊物7篇，有的被评为中国地方志协会学术年会论文，有的被《中国地方志词典》摘要录入，多数被各省市刊物转载。1990年，他结集出版了方志论文集《方志新论》，1992年被各省推选为全国新编地区志协作组组长，为马克思主义方志学的建立发挥了积极作用。2006年4月，他被中国地方志指导小组评为全国方志系统先进个人。

刘百宽男，汉族，陕西省蒲城县人，1955年生，中共党员。1979年至1984年在渭南县下吉中学任教；1984年至1990年在渭南市（今临渭区）政府办工作，先后任市政府政策研究员、市政府办副主任；1990年至1999年在临渭区委办公室工作，任中共临渭区委常委、区委办主任，兼任区委政策研究室主任、区保密局长；1999年11月任渭南市地方志办公室副主任；2002年2月任市志办主任，兼《渭南市志》总编、第一卷主编。他从事地方志工作以来，先后任《渭南年鉴》2000卷、2001卷、2002卷、《白居易与下邽故里》4部书的副主编，主编了《渭南五千年》、《渭南年鉴》2003卷、2004卷、2005卷4部著作。《渭南年鉴》2004卷被全国地方志系统和年鉴系统分别评为综合二等奖，并获得框架设计、装帧设计两个专项奖。他十分重视地方志理论研究和年鉴理论研究，撰写的《续志工作要因地制宜》《关于续志篇目设置几个问题的思考》《志书资料验收初探》等10余篇论文被省级以上刊物刊用。2006年4月，他被中国地方志指导小组评为全国方志系统先进个人。

朱江男，31岁，现任华县公安局副局长，曾荣立个人一、二等功各一次。2006年9月荣获“全国特级优秀人民警察”称号，11月荣获“陕西省首届三秦卫士”称号，12月被省委、省政府授予“人民满意的政法干警”称号。朱江同志从警以来，对公安工作挚爱忠诚，吃苦耐劳，善于思索，敢于攻坚，秉公执法，一心为民。曾参与侦破各类刑事案件450多起，其中作为主办侦查嘤侦破刑事案件320多起，影响较大的有公安部督办的“王林特大系列抢劫、杀人、盗窃团伙案”“二华系列强奸案”和“2006.2.10”抢劫、盗窃团伙案等。朱江同志是个铁汉，从警九年五次因公负伤却毫无怨言，一直战斗在刑侦工作第一线；他睿智博学，勤学善思，自费购置电脑建立案件信息库；他是个才子，局里的晚会每次都是他主持；他勇而无畏，经历的危险他从不曾提及，面对家人总是一脸笑容；他也有侠骨柔情，面对案件的受害者，他一样泪洒双行，同仇敌忾。他挚爱着刑事侦查工作，也用自己每一次的行动实现着从警无悔的诺言。

临渭区县（市、区）概况

县（市、区）概况
临渭区

区委书记魏稳柱

副书记杨炳拓张普选周新民（9月离任）张培营（2月离任）

区纪检委书记张普选（9月离任）樊正学（9月任职）

区人大常委会主任杨清才

副主任孟汝钧陈英杰张学舟周荣川

区长杨炳拓（2月任职）

副区长李县平（9月任职）张志斌徐月凤王锁牢雷立新张斐

徐俊朱铁萍（5月任职）郭兴林（5月任职）石军武（9月任职）

安申生（9月离任）张锋（5月离任）郑颖晖（5月离任）

区政协主席梁向东

副主席于凤侠张苏良牛焕萍冯建平李由
【经济概况】2006年，临渭区坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出加快发展、和谐稳定两大主题，深入实施工业强区和项目带动战略，狠抓以渭北产业园建设为重点的项目建设、以奶牛为重点的畜牧产业发展和劳务输出三项重点工作，突出发展“一村一品”特色经济，稳步推进新农村建设，全面落实构建和谐社会各项政策，经济社会发展实现了“十一五”的高点起步和良好开局。全年辖区生产总值完成61.36亿元，较上年增长10.6%；其中，第一产业完成11.02亿元，第二产业完成25.06亿元，第三产业完成25.28亿元，分别较上年增长9.8%、8.8%和12.9%。社会消费品零售总额完成20.14亿元，增长24.28%。年末总人口89.92万人。

【项目建设】紧紧围绕国家的投资方向和产业政策，坚持基础设施与产业项目并重、争取国家投资与招商引资并举，动员全区上下以项目建设促进大投入，以招商引资促进大发展。全年辖区固定资产投资完成28.25亿元，比上年增长18.7%，区属固定资产投资完成6.21亿元，增长41.68%。争取国家投资实现新突破。抢抓新农村建设、构建和谐社会的历史机遇，认真研究国家政策和投资方向，逐部门落实责任，及时加强与省市的沟通衔接，多渠道争取上级资金。全年争取到位中央、省项目资金1.66亿元，各类补助资金9577万元，均为近年最高。重点项目建设快速进展。落实重点项目建设责任制，积极协调服务，16个重点建设项目完成投资2.95亿元，超额3%完成年度投资计划，其中有15个项目已建成投产或正式运营；列入市级重点的5个建设项目进展良好，青啤二期扩产项目生产线投入使用，陕富面业生产线项目建成主车间及附属设施；西安恒盛诺德水处理剂项目建成投产，硫酸锌精铟加工提取项目投入试产，荣发家俱汇展中心项目投入运营。招商引资取得丰硕成果。紧抓国内产业加速转移和西安地区企业外迁的有利机遇，在坚持以小分队上门招商为主的同时，进一步创新招商引资方式，在全区范围选拔了6名业务精通、实践工作经验丰富的招商人员驻外常年招商，并积极采取入区企业搭桥招商、领导干部到发达地区挂职招商、委托知名人士代理招商等多种形式，主动出击，及时捕捉各类投资信息。全年共签订招商引资项目合同38个，总投资13.23亿元。其中，15个项目已开工建设，完成投资1.94亿元。

【渭北产业园建设】坚持“政府引导、规划先行、分步实施、滚动发展”的基本思路，大力整合资源，全面加快渭北产业园建设。园区基础设施投资累计达6000万元，新铺设道路2.69公里，建成水站600立方米沉沙池和加压房一座，铺设供水管网3.9公里，安装路灯110座，铺设干线通讯光缆2000米，架设10kV工业专线8000米，园区绿化面积达到60000平方米，园区管委会办公大楼主体工程完工，直接关系园区长远发展的水、电等基础设施建设问题得到有效解决，110kV变电站建设完成前期征地，箭水北调工程获得市政府批准。成立了国有独资的园区基础设施建设投资开发有限公司，迈出了园区基础设施建设市场化运作步伐。新增入园项目36个，引资总额10.63亿元。其中，山东泰和石膏板生产线、陕西泓利钢管股份公司投资的无缝钢管生产线、丹麦中国鸡蛋制品公司投资建设的陕西欧福蛋制品加工3个项目投资均达到亿元以上。入园项目累计达到51个，总投资额15.13亿元。10家企业建成或部分投产。其中，路易食品、恒盛诺德化工、海普药业3家企业当年完成工业产值4317.4万元，上交税收82.01万元，出口创汇1533.63万元。

【工业经济】在扎实推进区属企业改制盘活和技术升级改造的同时，积极引进特色明显、优势突出的现代型、科技型产业项目，全力推进新型工业化进程。全年辖区规模以上工业完成产值36.75亿元，比上年增长3.67%。区属规模以上工业实现产值8.81亿元，增长21.41%；实现工业增加值2.6亿元，增长14.23%；工业品产销率87.51%。白杨科工贸集团系列产品获得国家免检产品称号，填补了全区无国家免检产品的空白。企业改革稳步推进。立足维护职工权益，提高企业效益为出发点，督促指导改制企业建立完善法人治理结构，健全社会保障体系，妥善安置企业职工，下大气力解决遗留的各类历史问题，不断推进规范管理，减轻企业发展压力，进一步提升企业的现代化经营水平。充分利用国家的诉讼减债政策，积极帮助企业核销历史债务，全年核销企业历史债务2500万元，累计核销企业历史债务4.15亿元。

【农村经济】坚持以农业增效、农民增收和农村稳定为目标，认真贯彻落实各项惠民支农政策，稳步推进新农村建设，大力培育和发展“一村一品”特色农业，全区农业和农村经济稳步发展，农业综合生产能力不断提高。全年农林牧渔业总产值完成18.43亿元，比上年增长10.82%。粮食总产达36.52万吨，小麦良种统繁统供面积发展到4.97万公顷；油料面积5133公顷，总产9573万吨；棉花播种面积1.15万公顷，总产12438吨。“一村一品”特色农业快速发展。在充分尊重农民意愿的基础上，进一步加强组织引导，强化技术服务，因地制宜，突出特色，示范带动，大力发展“一村一品”产业。全区110个“一村一品”工程重点村健康发展，达到命名标准的专业村发展到60个。以奶牛为重点的畜牧业快速发展。全区大家畜存栏达到11.59万头，其中奶牛存栏达到17026头，全年新增3964头，新建成现代化挤奶站6个，奶牛养殖小区10个，全区现代化挤奶站和奶牛养殖小区分别达到25个和27个。

【新农村建设】按照“增收为本、规划先行、尊重民意、基础突破”的总体要求，一次规划到位，分批组织实施，首批56个新农村建设试点村建设进展顺利。按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用”的原则，整合区内项目、资金、技术、人力等资源，集中力量加快试点村基础设施建设步伐，农村基础设施条件进一步改善。全年新修通村公路271.56公里，通达行政村165个；建成农村两委会办公场所35处，农民体育健身活动场所25处；实施农村沼气项目2452户，西部人饮工程解决了1.5万人的饮水困难；移民开发完成投资272.4万元，新建扶贫开发重点村10个，完成移民搬迁71户；西庆屯村易地防汛应急避险搬迁工程正式启动实施；农村集镇环境卫生综合整治活动持续开展，农村“脏、乱、差”问题得到有效遏制，村容村貌得到明显改观。全区果菜面积发展到2.17万公顷，总产量47吨，其中香菇产量达到360万袋，芦笋面积180公顷，核桃面积发展到1333公顷。农业综合开发完成中低产田改造1333公顷，建成优质小麦基地166公顷；林业重点工程进展顺利，完成人工造林1866公顷，重点工程补植866公顷、天保封育1000公顷、三北四期工程造林666公顷。扎实组织水保治理、农村安全饮水等水利工程建设，完成水保治理6.7公里，农村安全饮水新打机井4眼，配水泵4台套，新建水厂1座，铺设管道46公里，建水窖57眼，有效缓解了项目区人畜饮水困难。围绕加快农业社会化服务体系建设，建立健全区、乡、村三级动物防疫网络，全面提高奶牛防疫、检疫水平。农业信息网站覆盖全区，电子农务网用户达到3.1万户。大力发展农村专业合作社，鼓励引导发展各种专业或综合农民协会组织，全区已建立了葡萄、冬枣、酥梨、香菇、蔬菜等53个协会，其中部级协会1个，省级协会1个，市级协会2个，进一步提高了农村的组织化程度。农业生产条件持续改善。劳务输出在稳定规模的同时，实现输出质量与效益的同步提高。全区共输出务工人员136485人，其中常年在外务工人员稳定在10万人，培训后输出人员达到47426人，培训率达到34.7%，务工收入突破6亿元。

【卫生城市创建】按照全市创卫工作的统一部署，全区广泛宣传，全面落实辖区单位创卫责任和任务，积极动员辖区居民群众自觉参与和支持创卫工作，取得了阶段性的成果。围城垃圾反弹回潮得到有效遏制，背街小巷环境综合整治长效机制逐步建立，城乡环境卫生面貌明显改观。503条背街小巷先后得到硬化，城中村83个村民小组、381个社区行业单位率先实现创卫达标，达标率分别达到71%和95%。45座公厕已改造33座，5416个门前户厕已拆除4677座。“五小”门店整治、行业单位达标创建工作有序开展，405个行业单位中已达标361个，1580户五小门店已有1390户达标。抱丰钢材市场、西南京路农贸市场等21个专业市场建成营业。完成南塬北坡绿化240公顷。市民教育工作深入推进，“人人参与、人人支持”创卫的良好氛围初步形成。

【投资与发展环境】继续坚持把治理和优化投资与发展环境作为生命线工程来抓，不断改善投资硬环境，大力优化投资软环境。完成了罕固路、渭桥路共计37公里路段的三级改建，道路通行能力得到提高。狠抓环境保障，积极配合实施关中环线、郑西高速客运、“两桥两路”征地拆迁工作，投资硬环境得到进一步优化。不断加大投资软环境建设力度，坚持实行治理投资环境工作责任制和责任追究制、干扰破坏投资环境安全查处制、定期检查和通报制度等各种优化投资环境制度，取得了良好效果。《行政许可法》深入实施，行政审批行为不断规范，政府工作效率和服务水平不断提高，先后查处打击干扰破坏投资环境案件20起，有力地维护了辖区的投资发展环境。深入开展了打击非法传销专项行动，依法捣毁非法传销窝点71个，进一步维护了全区正常的市场经营秩序。

【财税工作】按照“抓支柱、培骨干、带群体”的思路，精心编制和组织实施年度财源建设计划。以附加值高、拉动力强、对财政贡献高的项目为重点，着力培育发展具有优势的特色产业，不断培育壮大骨干财源，进一步改善优化财源结构。建立了严格的工作责任制，夯实了各乡镇办、各部门抓财源建设的责任，税源规模不断扩大。精心组织财政收入。进一步完善税收属地化征管体制，积极开展了税源调查工作，进一步拓展了税收基础。加强薄弱环节管理，强化税务稽查，堵塞征管漏洞，严厉打击偷、逃、骗、抗税的不法行为，纳税主体自觉依法纳税的意识明显增强，财税部门抓收入积极性明显提高，全区工商税收保持按月均衡入库。区级财政收入完成5645万元，原口径增长19.9%。税收收入占到区级财政入的97%。区级财力有所好转，保障水平逐步提高，财政支出规模达到3.6亿元，在按时发放工资保证重点工作支出的同时，市改区以来首次将单位公用经费列入财政预算，并全部兑付了干部教师陈欠工资。积极推行国库集中支付制度改革，初步实现了国库集中支付与会计集中核算的衔接和统一，提高了财政资金使用的规范性、安全性和有效性；部门预算改革工作全面实施，义务教育会议核算制度改革顺利完成，学校财务管理进一步规范，资金使用效益明显提高；乡财乡用区监管改革全面推开，乡镇财政收支行为不断规范；深化政府采购制度改革，推进管购分离，不断扩大采购范围，全年共完成政府采购2575万元，节支350万元。按照“比例适当，集散有度，收支合理，使用得当”的原则，不断完善收支两条线管理，进一步加大非税收入资金统管工作，全年统管政府非税收入9955万元。同时，加大对国债资金、专项资金、国家投资建设项目资金使用的审计监督力度，经济责任审计工作深入开展，财经法纪得到维护。国有资产管理进一步加强，凤凰宾馆、区委大院、体育场资产置换工作进展顺利。基金会清欠工作持续深入开展，全年清收资金570万元。

【社会保障】社会保障制度不断健全。以城镇职工医疗保险、养老保险、工伤保险、行为保险、农村“低保”、城乡医疗救助、农村合作医疗为基本框架的各项社会保障制度规范运行，覆盖面逐年扩大。全年共发放“低保”资金2900万元，受助困难群众达35084户次92926人次，基本实现了“应保尽保、分类施保”。农村合作医疗试点工作健康运行，农民参合率达到86%，共补偿参合就医农民19850人次，补偿医药费用2289.25万元，以乡镇办为领导，乡镇卫生院为主体，村医为辅助的合疗筹资工作机制基本形成。就业和再就业工作成绩显著。全年城镇新增就业7869人，再就业3188人次，其中“4050”人员503人，社区组织2957人，城镇登记失业率为3.6%。社会福利、优抚安置、社会救济等公益事业有序开展，重点优抚对象及农村“五保”户等社会弱势群体的实际困难得到及时解决，城乡困难群众生活得到有效保障。

【社会事业】人口计划执行良好，创建市级计划生育优质服务区活动全面展开。基础教育办学条件显著改善。农村中小学布局调整先后撤并学校30所，新建改造校舍7730平方米。教育质量稳步提高，高考再创佳绩，一、二、三本上线人数均列全市第一，万人比首次跃入全市前三名。“两免一补”政策得到全面落实，全区共免杂费1115.2万元，惠及学生109949人，免费提供教科书30495套，补助贫困寄宿生4505人。沋河饮用水源保护区专项整治活动取得明显成效，沋河水库周边农家乐得到全面清理。农用地分等、渭北水毁耕地整理等工作有序展开，最严格的耕地保护制度得到较好落实。网吧等互联网上网服务营业场所集中整顿活动取得明显成效。文化文物工作得到进一步加强，来化塔被确定为临渭区首批国家级保护文物。全国第二次残疾人抽样调查工作任务圆满完成。安全生产和社会治安形势稳定。集中开展安全生产大检查，及时消除各类不安全隐患，消防安全各项措施得到全面落实。“平安临渭”创建活动深入开展，打黑除恶专项整治活动取得阶段性成果。村委会换届选举、企业改制等上访问题得到妥善处理，对越参战复退军人等重点上访对象得到有效稳控，越级上访集体上访得到有效控制。居民收入稳定增长，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到7683元和2322元，比上年增长7.14%和7.5%。

（张勇）
韩城市

韩城市

市委书记刘新兴

副书记姚双年周甲午

市纪检委书记张海乾

市人大常委会主任张可欣

副主任陈爱莉王凯民王长生刘爱珍

市长姚双年

副市长张建华王勇梁军民相里力高洁樊益民苗振兴党福勤

市政协主席郑铁成

副主席赵耀武王云章王秀兰

【经济概况】2006年，韩城市认真贯彻落实科学发展观，紧抓发展第一要务，履行稳定第一责任，努力构建和谐韩城，全市经济呈现发展快、效益好、亮点多的新特点，实现了“十一五”的良好开局和高点起步。全市生产总值达到65.26亿元，较上年增长17%。其中，第一产业增加值5.66亿元，增长8.5%；第二产业增加值44.19亿元，增长19.4%；第三产业增加值15.41亿元，增长13.5%。一、二、三产业协调发展，三次产业比例调整为8.7∶67.7∶23.6，结构趋于合理。社会消费品零售总额9.48亿元，增长14.63%。

【农村经济】全年实现农林牧渔业总产值8.01亿元，较上年增长8.1%。粮食播种面积12.88万公顷，粮食总产9.51万吨，增长29.4%。花椒产业继续稳步健康发展，年产1.25万吨，产值2亿多元，龙头企业久芳花椒加工厂和渭龙花椒示范园项目正在加紧施工。果品总产10.0万吨，其中苹果总产8.4万吨，增长30%。狠抓蔬菜示范园和蔬菜专业村建设，全市播种面积2373公顷，总产11.5万吨，增长8.5%。建成了6个标准化畜牧养殖场，全市牛、羊、猪、鸡存栏分别为0.62万头、7.16万只、8.2万头、56.56万只。蛋、奶产量分别为2155吨和137吨，比上年略有增加。组织实施了农业综合开发、农村沼气项目、动物防疫体系、澽河橡胶坝、龙门供水管网延伸、农村饮水解困及安全饮水、薛峰水库南干渠修护等工程建设，解决了7万人的饮水安全，解决了4000公顷农田的灌溉问题。继续实施退耕还林工程、“天保”工程、日元贷款造林项目、渭北旱塬生态复合型模式示范应用建设项目、“三北”防护林四期工程、绿色通道建设和全民义务植树活动，完成人工造林930公顷、补植造林1133公顷、复播造林900公顷、封山育林1467公顷、道路绿化135公里。

【工业经济】工业经济继续保持高速增长的发展势态。全市规模以上工业企业完成工业总产值143亿元，完成工业增加值41.5亿元，分别比上年增长28%和22.3%。实现销售收入125亿元，增长40%，产销率97.5%。全年生产原煤652万吨，洗精煤359万吨、焦炭298万吨、水泥54.93万吨、生铁234万吨、精矿粉60万吨、钢252万吨、钢材205.5万吨、炭黑6.15万吨、果汁1.72万吨、发电量75.9亿千瓦时。

【龙门生态工业示范区】2003年2月，韩城市委、市政府决定以龙门冶金工业园和西昝煤化工业园为基础，建设韩城龙门生态工业（循环经济）园。2004年12月，被确定为省级循环经济示范区。2005年5月，国家环保总局批复同意创建国家级生态工业示范区。2006年2月，示范区管委会成立。示范区面积78平方公里，区内以煤炭、冶金、电力、化工为主的企业123家，2006年实现工业产值120亿元。要求区内企业在生产环节推行清洁技术、降低污染排放；在企业内部建立闭路系统，促进资源合理利用；同时加大各类产业、企业的链接耦合，建立闭合的生态工业体系。已建成26个循环利用项目，39个企业的产业链实现了对接，初步形成了“炼钢—高炉—煤气—发电（轧钢、烧结）；炼焦—焦炉煤气—甲醇—尾气发电；炼焦—焦炉煤气 —轧钢（工业锅炉、民用）；炼焦—焦油—粗苯；炼焦—焦油—炭黑 —尾气发电；炼钢—钢渣—炼钢（炼铁、水泥）配料、制砖；炼铁—水渣—超细粉、制砖；洗煤—煤泥（矸石）—发电”等8个循环经济链条。加快基础设施建设。重点抓了示范区的道路建设。总投资4300万元的河滨路、紫峰路、八一路、丰裕路四条道路已完工。狠抓招商引资工作，重点引进利用焦化企业的煤气、焦油的化工项目，钢铁企业废渣利用和电力企业粉煤灰综合利用等项目。

【基础设施建设】十项为民办实事项目投资1.004亿元，实施了农业综合开发、龙门供水管网延伸、农村中小学危房改造、土地复垦、新城四小建设、城市亮化绿化、高速路出入口绿化、通村油路工程及西嵬徐村旅游路、乡镇卫生院建设和动物防疫体系建设工程项目。十项重点工程投资4.08亿元，实施了城市道路建设、太史大街东延立交引道、垃圾卫生填埋、大芝路改造、龙门生态工业示范区路网、澽河橡胶坝、市医院门诊楼建设、文物保护维修、10万吨甲醇、久芳花椒深加工等工程。房地产快速运行，投资稳步增长。全年投资3.03亿元，开发建筑面积32万平方米。

【优化投资与经济发展环境】扎实开展“环境建设年”活动。从严治理企业“三乱”。完善重点企业（项目）封闭式管理标准，重新确定了54户封闭管理企业和21户派驻政府特派员企业，全市挂牌保护企业增加到47户。强化监管措施。严格执行企业负担登记制度和检查结果回复制度，执法人员入企执行公务必须主动出示有效证件，主动履行签字手续。从严治理企业周边环境。明确了乡（镇、办）投资环境第一负责人的管理责任。完善村企定期协商制度，开通了“企业110”投诉电话，24小时受理企业和群众举报。推广“一厅式”办公。实行项目代理制度，全年受理承办了3个重点企业项目14个事项的审批代理服务。

【招商引资】坚持实施项目带动战略，采取“走出去”“请进来”等形式，积极拓展招商渠道，不断完善招商机制，创新招商思路，千方百计 寻求合作伙伴。参加了第十届中国东西部合作与投资贸易洽谈会，首届中国中部贸易投资博览会，陕西省经贸合作推介会。设立了韩城市招商局昆山办事处，开通了韩城招商局网站，制订了龙门生态工业园招商引资优惠政策，征集筛选符合产业政策的40个重大项目进行推介。全年签订招商引资项目合同6个，合同引进资金16.06亿元，实际到位资金3.06亿元。建成投产项目1个，开工建设4个，1个项目正在进行开工准备。

【创建中国优秀旅游城市】韩城市创建中国优秀旅游城市从2001年开始申报，2002年正式启动。韩城市把创优工作作为“一把手”工程，作为一项全市性的中心工作、重要工作来抓，成立了由市委书记任第一总指挥、市长任总指挥的创优工作指挥部，指挥部下设办公室，具体负责创优的综合协调、组织实施、指挥调度、督促检查等工作。按照中国优秀旅游城市的检查标准，制订了详细的实施方案和阶段性工作任务，明确了各部门的工作职责和要求。各责任单位也成立了相应的工作机构，并确定了一名领导主抓创优工作，在全市形成了职责分明、机构完善、保障有力、配合联动的创优工作组织网络和协调运行机制。2006年是创优攻坚年和达标年，提出了“聚全民之心，举全市之力，保年内成功”的奋斗口号。3月份召开了全市创优攻坚动员大会，下发了创优攻坚阶段的实施方案，与相关部门签订了目标责任书，进一步明确了职责任务和要求。针对过程中暴露出来的深层次问题，围绕省创优指导委员会及其办公室多次现场检查提出来的问题，进一步加强创优工作力量，从四大班子中确定了一名领导主抓创优工作，抽调相关部门30名干部到创优办集中办公，从城建、工商、交通、公安等部门抽调40名执法人员，组建了创优联合执法大队，强化了对创优攻坚阶段工作的组织协调和督促检查，使创优工作顺利进展。7月底，通过省上初检，创建中国优秀旅游城市工作取得圆满成功。全年景点接待游客14.58万人次，门票直接收入261万元；旅游综合收入3400多万元，较上年增长3.3%。

【交通邮电】交通运输和邮电通讯业全年实现增加值6.376亿元，较上年增长19.4%。公路货运量2510万吨，铁路货物发送量956万吨，分别增长22.9%和20.3%；铁路客运38万人次，增长8.6%；公路客运量313万人次，增长8.3%。全年完成邮电业务总量1.17亿元，增长23.4%。年末全市固定电话用户9.4万户，移动电话用户13.5万户，固定电话普及率79部/百户，移动电话普及率35部/百人，互联网注册用户1.2万余户。

【财政金融】财政收入稳定增长。全市财政总收入首次突破10亿元大关，比上年增长42%；其中地方财政收入完成2.11亿元，同口径比上年增长29.8%。财政支出3.83亿元，增长32.8%，基本满足了保工资、保运转、保稳定的财力需要。金融机构存贷款增加较多。年末金融机构各项存款余额60.56亿元，较年初增加7.91亿元；其中城乡储蓄存款余额43.44亿元，增加4.8亿元。各项贷款余额49.83亿元，比年初增加8.67亿元。不良贷款减少，个人消费贷款业务保持稳定发展。全市保险机构保费收入9244万元，比上年增长25.6%；实际支付各类赔款1356万元，较上年增加366万元，较好地支持了全年经济建设和社会发展。

【社会事业】突出地方特色，开展形式多样的文体活动。加强非物质文化遗产保护工作，建立了韩城市非物质文化遗产保护名录，韩城行鼓、韩城东庄神楼、韩城秧歌、司马迁民间祭祀等4个项目列入第一批省级非物质文化遗产名录。扎实搞好梁带村古墓葬群保护工作。组建了梁带村文管所，对保护范围进行铁丝网维护，开辟了5米宽的巡逻通道。5月份，该遗址荣获“2005年度全国十大考古新发现”，6月份，参加了“陕西出土文物精品展”。文物保护维修工程全面完成。完成了城隍庙灵佑殿、含光殿、广荐殿、司马迁祠寝宫、献殿、山门等维修工程。博物馆文庙、城隍庙山门油漆，普照寺大雄宝殿、佛像、藻井修复等工程正在进行。全市新增4处全国重点文物保护单位。法王庙、玉皇后土庙、北营庙、梁带村遗址被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位。加强娱乐场所整顿治理，建立了网吧长效管理机制。计划生育成绩显著。全市计划生育率98.8%，人口出生率8.32‰，死亡率4.52‰，自然增长率3.80‰，年末全市有常住人口39.49万人。教育事业稳步发展。2006年全市高考上线人数为4432人，较上年增加127人。普通中学在校学生35663人，小学在校学生33189人，特殊教育在校学生55人。以加强公共卫生和农村卫生为重点，千方百计改善就医条件，强化医疗监管，完善合作医疗制度，健全公共卫生网络，卫生整体服务水平不断提高。城乡社会救助体系不断健全，双拥优抚不断深化，基层民主政治建设扎实推进，社区建设活力不断增强。人民生活水平迅速提高。农民人均纯收入2496元，增长14.6%；城镇居民可支配收入8026元，增长13.7%。全市城镇居民人均住房面积25.3平方米，增长5.1%，农村居民人均住房面积32平方米。

【科技工作】扎实开展全国科普示范县（市、区）单位创建工作。2005年11月，韩城市被中国科协确定为第三批创建全国科普示范县（市、区）单位。韩城成立了创建工作领导小组，制定下发了《韩城市开展创建全国科普示范市活动实施方案》和《2006年创建工作计划》，与创建部门签订了目标责任书，完善了考核标准。实施“科技项目带动”战略。围绕市域主导产业，全年共申报各类科技计划项目10项，争取资金106万元。6月份，省科技厅认定黑猫炭黑有限责任公司为高新技术企业，新工艺炭黑被认定为高新技术产品。黑猫炭黑公司成为韩城市第一家高新技术企业。开展大红袍花椒标准化示范区建设。2005年，国家质量技术监督局批准立项实施韩城大红袍花椒标准化示范区建设。韩城与南京野生植物综合利用研究院签订了示范区建设合作协议，编制完成了建设的实施方案，确定了五个花椒示范基地。编制了花椒标准化规程，进行了相关培训工作。

【环境保护】环保事业稳步发展。全市设立独立的环保管理机构1个，环境监测站1个，检测人员16人。环境监察大队1个，执法人员49人，重点区域和重点企业的环境污染得到较好的治理。为推动全市“循环经济”的发展，成立了龙门生态工业示范区，全年共完成污染治理项目10个，完成投资3482万元，主要污染物基本实现达标排放。2006年，韩城市有自然保护区1个，总面积33000公顷，占全市国土面积的20.1%。

（陈仁杰）
华阴市

华阴市

市委书记党德才

副书记郑西武林小中（9月离任）贺双田（9月离任）

卢发兴（9月任职）王明芳

市纪检委书记林小中（9月离任）张喜（9月任职）

市人大常委会主任杨怀强

副主任李侃良党学民张月兴蔺西川

市长郑西武

副市长张永（9月离任）王建璋程军（9月任职）段孟海聂郝礼

杨翠红龚国宪李发生贾百俊刘宏麒（9月任职）

市政协主席高鹏

副主席雷松江王敏秀郝洵刘华斌
【经济概况】2006年，华阴市按照“旅游牵头，全面带动”发展思路，一手抓改革，一手抓稳定，解放思想，扎实工作，国民经济持续快速增长，经济实力显著增强。全年生产总值完成17.67亿元，比上年增长11.2%。其中，第一产业实现增加值1.99亿元，增长6.7%；第二产业实现增加值8.81亿元，增长11.5%；第三产业实现增加值6.87亿元，增长12.3%。社会消费品零售总额5.41亿元，增长12.1%。地方财政收入完成4311万元，增长21.4%。固定资产投资完成7.8亿元，增长25.8%。

【农村经济】全市农林牧渔业总产值实现3.03亿元。粮食总产达到8.05万吨，大幅增长12.9%。22个新农村建设试点工作成效显著。投资471万元，新修和硬化巷道97公里，四旁植树10.8万株，安装路灯292盏，建设沼气池1212口，2103户农民用上安全水，试点村面貌明显改观。投资4954万元，完成县乡道路改造29.8公里，新建通村水泥道路113公里，是近年来政府投入资金最多、建设乡村道路里程最长的一年。投资1000余万元，改造中低产田1000公顷，新增有效灌溉面积1933公顷，农业综合生产条件不断改善。投资1200余万元，实施了长涧河西堤、柳叶河西堤加高培厚及砌护加固、五合防汛道路改造、2005年水毁工程修复及10号防汛撤退路建设等工程。投资300余万元，完成了渭河生产围堤及四条南山支流重点区域防汛照明工程，结束了华阴市多来年河堤防汛没有照明设施的历史。全年共栽植树木260万株，绿化道路堤坝56公里，实现林业产值605万元。全市大家畜存栏1.62万头，实现畜牧业产值4789万元。劳动力转移就业4万人次，外出务工人员占到全市劳动力总数的三分之一强。

【工业经济】市辖工业完成总产值21.3亿元，比上年增长4.4%。其中，市辖规模以上工业产值实现19.2亿元，增长9.4%；市属规模以上工业产值实现4.5亿元，增长32.6%。全年新增非公有制企业76户，非公有制经济实现工业产值5.08亿元。工业园区建设步伐加快，《罗夫工业项目区发展规划》通过初评，规划面积达到3平方公里。国有企业改革迈出新步伐。筹资60万元，打包购回30户企业5963万元债权，减轻了企业负担。

【旅游业】以华山旅游为主体的旅游业保持较快增长，全年实现总收入5.19亿元，比上年增长21%。投资9000万元，完成了省级旅游重点项目—华山御温泉度假村花园别墅区工程建设，并对外营业。投资2300余万元，完成了华山宾馆改造一期、游客服务中心二期、黄甫峪商业综合服务市场、玉泉广场绿化亮化和玉泉路街面包装改造等工程；投资800万元，完成了景区交通、游览标识等近百项综合设施的改造升级，旅游基础设施和服务条件明显改善。旅游市场秩序整顿活动深入开展，申遗工作取得积极进展，华山被列入国家自然与文化遗产名录。新编120万字的《华山志》和40万字的《中华五岳大事记（西岳华山篇）》正式出版发行。组织参加了广西百色全国旅游洽谈会、西安西部旅游博览会，冠名赞助了广东肇庆高尔夫球赛，开展了秦、晋、豫金三角旅游联合促销活动，华山知名度不断提升。全年共接待海内外游客132.1万人次，比上年增长8.3%；华山门票人数96.2万人，增长10.6%。

【省级卫生城市创建】投资520万元，完成了老城街、华城东路、东兴路拓宽改造和东岳路东延工程。投资1000万元，新建了岳庙西街农资市场、佳境仓储购物广场，改造了城关综合市场。投资147万元，铺设人行道1.2万平方米，新增城市绿化面积1.8万平方米。市容市貌、环境卫生整治活动深入开展，城市面貌进一步改观。

【民心工程】投资230万元，完成了老城街拆迁改造工程，解决了多年阻碍城区西大门通行的瓶颈问题。投资500万元，完成了市医院住院大楼主体建设。落实财政资金100余万元，推动农村合作医疗工作全面铺开。广播电视村村通工程成效显著，178个行政村开通了有线电视，覆盖95.7%的行政村。投资65万元，建成了环城北路街景公园并投入使用，绿化美化了华岳广场，完成了华岳路休闲人行道建设。制定了集灵路（华山东山门进山路）改造工程实施方案，各项前期工作基本就绪。组建了巡特警大队，配置了巡逻车、防暴车等警用装备，城区警力布控网络不断健全，市民安全感明显增强。

【社会保障】正确对待央视媒体监督，妥善解决了受灾群众的困难。全市抽调机关干部500余人，历时30天，先后为11个受灾村3229户11945名受灾群众发放建房补助款1200余万元，并帮助部分受灾困难群众建起新房。“两个确保”“两个保证”落实较好。全年为离退休人员发放养老金7334万元，养老保险参保人数累计达到1.74万人，医疗保障参保人数达到2.75万人，社会保障覆盖面不断扩大。机关事业单位干部职工工资实现足额发放，离休人员医疗费据实报销。为6204户1.39万人发放“低保”金1408万元，城市“低保”实现应保尽保。移民后期扶持政策“双核”工作基本完成。投资248万元，完成了9个乡镇495名贫困群众的异地搬迁任务。

【社会稳定】认真执行人大及其常委会的决议，与人民政协、各民主党派和群众团体的联系不断加强。全年共办理人大代表建议63件、政协委员提案69件。依法治市进程加快，“四五”普法任务全面完成。高度重视人民群众来信来访工作，全年共接待群众来信来访241批1780人次，信访结案率达到93%，受到渭南市贺电表彰。“平安华阴”创建活动扎实有效，群防群控治安体系建设得到加强，发案率明显下降。编制应急预案4类52个，各类突发事件应急机制全面建立。持续开展了安全生产大检查和专项整治活动，安全生产形势明显好转。全市社会政治大局保持稳定。

【社会事业】以“我是华山人”为主题的精神文明创建活动广泛开展。投资270万元，新建校舍2851平方米，改造危漏校舍3200平方米，教育基础设施建设不断加强。全面落实“两免一补”政策，3.11万名农村学生享受补助资金777万元。面向全社会公开聘用教师49名，师资队伍建设得到加强。投资267万元，完成了市传染病区和疾病控制中心建设工程，城乡医疗卫生条件得到明显改善。文化体育事业蓬勃发展。“华阴老腔”被国务院列入全国首批非物质文化遗产名录，老腔艺术团赴京演出成功，并多次在央视及其他省市电视台播出。全市人口出生率9.17‰，保持了低生育水平，自增率5.21‰。资源节约型和环境友好型社会稳步发展，节能降耗工作初显成效，单位GDP能耗下降4%。耕地保护目标责任制得到较好落实，资源开发和土地利用市场不断规范。罗夫河污染治理工作成效显著，环境质量明显改善。全年农民人均纯收入1891元，增长11%，是近年来增长最快的一年；城镇居民人均可支配收入7320元，增长10.1%。

（关宁）
华县

华县

县委书记 王健

副书记薛东江王红旗孙建升

县纪检委书记魏四新

县人大常委会主任贾莲贞（女）

副主任卢铁钢王化文李瑞礼张兴中

县长薛东江

副县长杨森明张润民（9月任职）吴培育张海贵

林跃简录民（9月离任）蔡学明董研强（10月任职）

康彦虎（10月任职）许宝生（2月离任）

张文奇（5月离任）郭建刚（5月任职）

县政协主席张云霄（女）

副主席胡江惠志升卫爱社（女）
【经济概况】2006年，全县以科学发展观总揽全局，全面贯彻落实十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕加快发展、和谐稳定两大主题，积极实施“四轮驱动”战略，精心描绘“中国钼业之都”“西部无公害蔬菜基地”“中国少华山”“中国皮影之乡”四张名片，经济社会总体保持了较好发展态势。国民经济平稳增长。全县生产总值实际完成37.26亿元，较上年增长5.8%。其中，第一产业增加值2.51亿元，增长9.5%；第二产业增加值28.754亿元，增长4.6%；第三产业增加值5.99亿元，增长10.6%。国民经济单位能耗下降4%，经济增长的质量和效益明显提高。人口自然增长率1.7‰，年末全县总人口363185人。

【农业经济】全年农林牧渔业总产值完成44759万元（现价），剔除价格因素，增长9.5%（下同）。其中，农业产值完成34820万元，增长10.8%；林业产值完成1806万元，下降14.7%；牧业产值完成6912万元，增长10.3%；渔业产值完成371万元，增长8.8%；农林牧渔服务业产值完成850万元，增长6.2%。粮食生产喜获丰收。全年粮食作物播种面积32331公顷，比上年略降2%。粮食总产量达13.72万吨，增长13%，创华县粮食生产历史最高水平。其中，夏粮播种面积1.65万公顷，下降2%，总产6.4万吨，增长7.1%；秋粮播种面积1.58万公顷，下降2.3%，总产7.3万吨，增长18.7%。全年经济作物播种面积7944公顷，比上年增加1037公顷，增长15%。粮经结构由上年82.7：17.3调整为80.3：19.7，经济作物比重上升了2.4个百分点。畜牧业已成为农民增收的一个亮点。全县畜牧业产值6912万元，比上年增加673万元，剔除价格因素，增长10.3%。畜牧业标准化进程加快，新增标准化养殖小区3个，高塘镇南堡重点养鸡村成为省级畜牧业标准化示范点。林业生产成效显著。全县围绕社会主义新农村建设，依托退耕还林和天然林保护工程，全年完成整片造林866.67公顷，封山育林600公顷，四旁植树120万株，绿化路、渠、坝165公里，加快了华县国土绿化步伐。全年造林面积1333公顷，森林覆盖面积49266公顷。

【蔬菜产业】全县蔬菜面积达到8667公顷，马铃薯、大葱、番茄、山药等特色蔬菜成功通过农业部绿色无公害蔬菜认证。设施蔬菜面积稳步扩大，占地约4公顷，新建大棚80余座的华州镇王什字村设施蔬菜种植基地，成为继瓜坡镇南沙村、辛庄农场、毕家乡拾村等设施蔬菜示范园之后，又一个标准化设施蔬菜示范区。总投资2000万元的脱水蔬菜加工生产线一期工程建成投产，年加工蔬菜30余万吨，成为西北地区最大的脱水蔬菜深加工企业。继2005年在兰州成功举办华州蔬菜推介会的基础上，2006年又在重庆成功举办了华州蔬菜推介会，受到四川、重庆、昆明客商的广泛好评。县政府已拨出专款，加强管理，加快“全国无公害蔬菜基地”创建步伐。

【农村基础设施】农村道路建设突飞猛进。全年完成农村道路投资1.2亿元，新建通村水泥路262公里、农村巷道路105公里，全省通村路建设现场会在华县召开。农田水利设施建设步伐加快。新打、修复机井270眼，铺设地下输水暗管5万米，埋设输电线路4万米。建成农村能源沼气池800余座，柳枝、东阳等试点村大多数农户已用上了干净卫生的新能源。大力开展了以“三清（清垃圾、清路障、清破旧房）四改（改水、改厕、改圈、改灶）”为主要内容的农村整治活动，村容村貌明显好转。

【工业经济】2006年，全县规模以上工业企业累计完成工业总产值63.46亿元，比上年下降15.95%。其中，县属企业保持增长态势，完成工业总产值3.21亿元，增长18.02%；大中型企业完成工业总产值59.62亿元，下降17.2%；国有企业完成工业总产值51.78亿元，下降19.9%；股份制企业完成工业总产值10.222亿元，增长12.2%。产销衔接正常，产销率为98.5%。

【中国钼业之都命名】十多年来，华县钼业生产迅速发展，规模不断扩大，成为亚洲最大的集采矿、选矿、冶炼、加工、科研、贸易于一体的钼金属生产与科研基地，产品大部出口，是陕西省出口创汇和利税第一大户。根据中国矿业联合会《名牌矿业城市命名办法》，华县人民政府与金堆城钼业公司向陕西省矿业协会和中国矿业联合会提出名牌矿业城市命名申报请求，先后两次赴北京陈述汇报。2006年8月，中国矿业联合会派出专家组来华县实地考察。2006年9月8日，中国矿业联合会授予华县“中国钼业之都——华县金堆城”称号。9月20日，中国矿业联合会、华县人民政府在北京人民大会堂举行“中国钼业之都”授牌新闻发布会。

【固定资产投资】固定资产投资快速增长。全社会固定资产投资完成96453万元，比上年增长82.4%，其中县属投资25756万元。全社会固定资产投资中，国有单位继续保持主体地位，完成90388万元，增长2.1倍，占93.7%；非国有单位完成6065万元，增长36.6%，占6.3%。分三次产业来看，第一产业完成投资1067万元，下降23.4%；第二产业完成投资71697万元，增长2.29倍；第三产业完成投资24689万元，增长19.9%。全县共有市、县级在建重点项目11个，完成投资23580万元，占全社会固定资产投资的24%。

【重点项目建设】列入计划的26个县级重点建设项目（包括4个市级重点建设项目），共完成投资3.97亿元，占年度计划的95%。其中15个县级重点基础设施建设项目完成投资1.95亿元，占年度计划的93.4%。农业综合开发、土地整理、天然林资源保护工程、退耕还林、华州剧院改造、通村路建设、农村巷道建设、防洪保安、桥峪水库除险加固等12个工程已全部竣工。列入计划的11个县级重点产业项目完成投资2.02亿元，占年度计划的96.5%。投资1000万元的泉盛石材开发生产线、投资5000万元的脱水蔬菜生产线等一批产业项目相继投入运营，计划投资1亿元的金堆城钼业公司南露天矿开发工程完成投资9015万元。

【财政工作】财政收入较快增长。2006年全县一般预算财政收入26706万元，较上年增长57.8 %。其中，财政完成 383万元，增长6.7%；地税完成5765万元，增长125.6%；国税完成23058万元，增长65.5%。一般预算财政支出43825万元，增长52.9%。进一步加大了财政对构建和谐社会的支持力度，加大了对公益事业、弱势群体的支持力度。1月至5月份，县财政共投入资金1.1亿余元支持为民办实事项目、城市基础设施项目和科教文卫等社会事业。其中，投入5000万元用于城市基础设施建设；拿出1380万元用于教育事业，投入1245万元用于文化体育公用设施建设，投入1000万元用于新农村基础设施建设，投入610万元用于县乡卫生院建设，投入400万元用于农村合作医疗，投入200万元用于离休干部医疗费支出和复退伤残军人生活补助费，投入200万元为300户五保户群众解决住房困难等。

【商贸】消费市场稳中趋旺。全年社会消费品零售总额累计达33999.8万元，同比增长10.3%。按行业和规模划分：批发零售贸易业29911万元，同比增长5.3%，其中，限额以上企业完成5999.2万元，限额以下企业完成4901.4万元，个体户完成14710.4万元；餐饮业零售额2215.7万元，同比增长50.8%；其他行业完成2215.7万元，同比增长50.8%。对外贸易有所下降。全年外贸供货值完成285534.4万元，同比下降16.9%。

【社会事业】调整中小学布局，撤并中小学校80所，教育资源配置得到进一步优化。投资600多万元为14所乡镇205所学校配备了教学收视系统。全年各类在校学生53089人，较上年下降4.4%。其中，小学在校学生22513人，下降8.8%；普通中学在校学生28195人，下降1.5%。全年民营科技企业共开发新产品3个，申报科技项目2项，申请成果鉴定1项。华县辛辣蔬菜研究所“洋葱雄性不育系选育与利用”科研成果填补国内空白，荣获2006年陕西省科技进步二等奖。先后组织皮影演艺人和雕刻艺人参加了在大唐芙蓉园举办的国际唐人节演出活动和在临潼兵马俑博物馆举办的“陕西民俗文化展演周”活动。6月2日，华县皮影被正式列入国家首批非物质文化遗产目录。1月至5月份，华县皮影销售量较上年同期增长50%，达到500余万元，皮影雕刻已成为华县群众增收的新亮点。投资1245万元用于文化体育公用设施建设，对灯光球场和华州大剧院进行了高标准改造。全年发展有线电视用户12000户，完成数字电视整体转换3000户，全县行政村有线电视覆盖率达到90%以上。参加新型农村合作医疗人数245170人，占到全县农业人口的90.8%，已为7231名参加合作医疗的农民报销了住院医疗费用，补偿金额达669.7万元。加强了乡镇卫生院预防接种门诊的建设，全年进行了11次冷链运转。对“一○○六”滑坡自然灾害中12名遇难群众进行了及时安葬，24户倒房户群众和转移的81户355人得到妥善安置，帮助24户倒房户群众建房工作已完成地基处理。华县城区大气环境质量明显改善，氮氧化物、总悬浮颗粒物有所下降；饮用水采用深层地下水，水质达标率100%；交通干线噪声下降4.3分贝，城市区域环境噪声、城市居民文教区噪声平均值基本达标。

【人民生活】为全县万名干部职工办理了住房公积金。为全县农民发放粮食直补金220余万元。投资200余万元完善了灾区人饮入户工程，灾区53个村9万名群众用上方便卫生的自来水。搬迁南部山区贫困群众120户500人，免费培训搬迁户贫困群众160人。深入开展“平安华县”创建工作，为城区巡警配备了电动警务车，扩大了城区巡防范围；新建基层派出所4个，加强了片区治安管理，治安防控网络体系更加完善。安全生产形势平稳，各类事故起数、死亡人数、受伤人数，分别比上年下降64.2%、72.7%、39.4%。全县城镇居民人均可支配收入达5550.06元，较上年增长20.18%。全县农民人均纯收入达1645元，比上年增加220元，增长15.4%。全县在岗职工23093人，在岗职工平均工资20089元，增长11.7%。社会保障事业进一步加强。帮助120户“五保户”群众建起新房，对全县一半“五保户”群众进行了集中供养。为全县90岁以上老人发放生活补助27万元，老龄工作被评为全国老龄工作先进单位。26540人参加了养老保险，22728人参加了城镇失业保险，33015人参加了医疗保险，1866人享有农村最低生活保障。

（何卫民李勇）
潼关县

潼关县

县委书记金敏学

副书记张凯盈（7月离任）何树茂（7月任职）李县平（9月离任）

王智锋（10月任职）郭永峰（9月离任）

县纪检委书记王智锋（10月离任）张毅峰（10月任职）

县人大常委会主任梁光钦

副主任赵锦绒廖双俊郭瑞苗郭启峰

县长张凯盈（7月离任）

代县长何树茂（7月任职）

副县长白高振张润民（9月离任）闫华锋（9月任职）王根娃

唐雷鸣姬智武李含存

县政协主席陈长乐

副主席李建华赵学法秦敏丽

【经济概况】2006年是实施“十一五”规划的开局之年，县委、县政府以科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建和谐社会，继续坚持“南抓黄金、中抓林牧、北抓旅游”的发展思路，突出抓好新农村建设、项目建设和创建平安潼关等重点工作，全县经济社会呈现出平稳健康的发展态势。全县生产总值完成78200万元，比上年增长12.8%，人均生产总值4891元，是近十年来增长速度最快的一年。其中第一产业增加值7280万元，比上年增长13.7%；第二产业增加值21460万元，增长17.4%；第三产业增加值49460万元，增长10.7%。一、二、三产业增加值与生产总值的比重分别为9.3%、27.4%和63.3%。全社会固定资产投资完成15327万元，比上年增长9.3%。消费市场日趋活跃，全县社会消费品零售总额为28652万元，比上年增长14%。工业生产稳中有升，辖区规模以上工业实现产值70902万元，增长13.6%，实现工业增加值17217万元，增长29.5%。人口出生率10.39‰，死亡率6.24‰，年末总人口15.57万人，人口自然增长率4.15‰。发展中存在的主要问题是：黄金工业受资源短缺，成本增加等问题困扰，单一黄金支撑财政风险压力大；非黄金工业项目少，规模小，发展后劲不足；财政收支矛盾依然比较突出；农业综合条件差、规模效益低；旅游开发资金缺乏，没有形成规模优势等。

【农业经济】以新农村建设统揽“三农”工作，落实党的各项支农惠民政策，使农业和农村的各项事业保持了良好的发展势头。全县农林牧渔业总产值完成14347万元，较上年增长16.1%。粮食总产47222吨，增长8.6%；棉花总产503吨，油料总产2353吨，分别比上年增长31%和38%；苹果总产5842吨，下降7.6%。夏粮获得丰收，总产25063吨，增长20.2%，秋粮总产略有下降，总产22159吨。狠抓了以肉牛产业为重点的养殖业。全县肉牛存栏1.5万余头，大家畜存栏0.98万头，生猪存栏2.2万头，增长6.3%。肉类总产量2890吨，增长5%，禽蛋产量425吨，增长11.3%。扩大了蔬菜的种植规模和其他经济作物的种植面积，栽植澳洲苹果333公顷，芦笋面积667公顷，中药材面积约133公顷。在社会主义新农村建设中，以能源开发为重点，新建沼气池770口，全县沼气池累计达到952口。农业产业化水平不断提高，至年末涉农企业达到30家，比上年增加3家；全县有养牛、养猪、养蜂、花椒、芦笋等各类专业协会9个，比上年增加2个；确定了5个产业示范村，50个科技示范户，540个科技示范带头人，带动当地农民增收215元。确定了桃林寨、三堡等产业优势明显、服务机制健全、有较强辐射带动能力的8个村为“一村一品”示范村，其中桃林寨村的芦笋种植面积已达200公顷，人均种笋纯收入3750元。以“建设秀美东大门，打造绿色新潼关”为目标，完成了退耕还林补植任务，兑付退耕还林资金1298.11万元；完成了“三北”防护林四期工程333公顷的造林任务；完成天然林资源保护工程人工造林133公顷；中日生态绿化工程补栽及日元贷款项目全部完成；完成渭河生产围堤防浪林（宽60米，长4.5公里）速生杨栽植任务。全年共完成造林面积1867公顷，四旁植树55万株。实施完成了防汛道路改造、渭河潼关段堤防照明、二华干沟水毁修复、港口抽黄灌区续建配套节水改造、2006年度省级小型农田水利基本建设补助资金项目等11个水利工程，共完成各类水利投资1323万元，其中争取国家补助资金1044万元。新打机井13眼，新增节水灌溉面积700公顷，治理水土流失面积12平方公里。完成了2005年度农业综合开发项目任务，改造中低产田66公顷，营造防护林66公顷，衬砌田间斗分渠30公里，新建小高抽水站3座，新修拓宽机耕路6条12公里，购置农业机械7台套，栽植树木6万余株，顺利通过省级验收。对2006年度农业综合开发项目进行招投标，实地勘测，科学规划，扩初设计，并移动土方1.02万米3，衬砌渠道8.1公里，拓宽机耕路4.2公里，改良土壤66公顷，建良种田66公顷，植树3150株，完成投资145万元，占计划任务36%。

【新农村建设】制定《关于稳步推进社会主义新农村建设的实施意见》，成立“潼关县推进社会主义新农村建设规划编制工作领导小组”， 加强对新农村建设的领导。新农村建设年度任务全面落实。完成通村道路建设107公里，连通行政村56个，惠及人口9.8万人。解决4300人安全饮水问题。全县83个包村部门投入资金16.8万元，绿化乡村道路40余条、230公里。启动农村信息化建设，发挥电信、网络、手机通信、电子农务等信息平台，为农民群众提供丰富实用的信息资源。有线电视入户率达50%，新增农村有线电视用户2700余户，全县累计发展用户1万余户。

【黄金工业】2006年黄金产量达150187.2两，比上年增长10.6%，上缴财政1900万元。本年度黄金价格持续走高，给黄金企业的发展带来了前所未有的机遇，而相应的原材料、能源价格也不断上涨，因此粗放的经营方式已不能适应市场经济发展的需要。针对此种情况，县上要求各黄金企业：①实行精细化管理，降低生产成本。中金矿业公司将2006年定为精细管理年，以精细管理为主题，控制成本，提高效益。②狠抓地探增储，增强企业发展后劲。全行业年内地探投入3200万元，掘进2300米，增储5.4吨。③抓招商引资，推进项目建设和技术改造，全行业共启动招商引资工程5个，引进资金15077万元。潼关中金冶炼公司难选冶金精矿项目完成投资4500万元，已进入试产阶段。11月，河南芯科公司在潼关成立金塔集团公司，填补了潼关尾矿处理方面的空白，县黄金公司与哈尔滨鑫百成科技有限公司合作的尾矿多金属回收利用项目已完成投资120万元。④进一步规范含金物料的管理和销售，全年共生产金精粉31675吨，销往中金冶炼厂27550吨，占总量的87%。

【项目建设】8个重点工程建设项目进展良好，实际完成投资13775万元，占到年计划的115%。县属黄金地探增储累计完成投资4522万元，完成掘进30816米，增储3776.6公斤。中金冶炼厂技改完成投资3573万元，累计完成投资4750万元，该项目已完工，进入试生产阶段。黄金精炼厂扩建工程完成土地征用，并注册成立贵金属精炼实业有限责任公司，与设备厂家鉴定了购货合同。城区排水续建工程完成。县城背街小巷硬化亮化工程部分已完成。潼洛公路累计完成投资3283万元，2006年完成投资453万元。教育基础设施建设完成投资500万元，完成了潼关中学学生餐厅、教研楼工程和4所中小学危楼改造工程。基层卫生院建设完成投资160万元。全社会固定资产投资完成1.84亿元，比上年下降6.88%。

【矿产资源管理】县政府下发了《潼关县整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》、《潼关县打击非法开采专项整治活动安排意见》，县矿产资源管理局、县矿山生产经营秩序整顿指挥部办公室配合公安、安监、环保等部门进行了四次联合执法专项整治活动。清理封堵非法坑口63个，拆除工棚194间，查处各类矿业违法案件60余起，下发停产通知书60余份。成立了潼关县矿产资源执法监察大队，对无证开采、乱采滥挖、非法转让矿业权、越界超层开采等违法行为依法查处。共调处资源纠纷11起，审核挂牌坑口18个，取缔非法坑口68个，协同河南省灵宝市地矿局对西峪东闯沟两省矿界进行了划定。

【财政金融】财政经济运行平稳，财政收入完成3690万元，占年度预算的100.1%。财政支出完成13232万元，增长46%，支出首次突破亿元大关。全县金融机构各项存款余额达到187164万元，下降0.48%；各项贷款余额达82622 万元，增长5.03%。

【劳务输出】以促进城乡剩余劳动力转移为重点，加强职业培训，扩展输出渠道，规范市场秩序。制作劳务输出专题片，在县电视台设立劳务输出信息专栏，加大宣传力度。加强网络建设。在重点村建立劳务输出联系点10个，审批职业介绍所1家；加强与广东深圳、顺德及福州、北京等5家驻外劳务输出机构的联络与交流，完善安置、跟踪服务及协作机制；引导各中介机构积极与上海、江浙等地联系和考察，新建劳务输出办事机构3个，引进定单式培训和输出项目5个，促使全县输出基地由“珠三角”向“长三角”逐步转移，扩展了劳务输出市场和输出领域。完善服务功能，提高服务质量。实行全年跟踪服务，建立安置跟踪服务卡；建立回访制度，为务工人员排忧解难，促使劳务输出步入良性互动轨道。加强劳务市场管理，规范职业中介运作行为和流动人员就业秩序，纠正制止了5起非法职介行为，保障市场秩序正常运转。积极开展劳务输出基本知识培训，全年技能培训共1428人。加强对流动就业人员的规范化管理，随时纠正企业拖欠、克扣工资、使用童工等违法违规行为，解决劳资纠纷，化解用工矛盾，维护民工合法权益。

【旅游开发】协调黄委潼关河务局对金三角游览区进行大面积绿化和美化，提升档次和品位。经水利部、黄委会有关专家实地考察，8月17日金三角游览区被水利部命名为国家水利风景区。安乐乡政府实施对佛头山风景区的开发，投资20余万元，铺设管道10公里，完成了佛头山后山引水工程。提出了开发建设东山旅游的意见，起草完成了《港口东山基础设施初步实施方案》。

【招商引资】创新宣传方式，重点宣传潼关的矿产资源、旅游产业和交通区位优势，不断提高潼关的知名度，吸引客商。组织参加“西洽会”和杨凌农高会，认真筛选项目，精心策划布展，突现潼关“黄金、旅游、畜牧”三大产业特点，赢得商机。尽心尽力做好企业的外围工作，做好签约项目的跟踪服务。全年共签订和落实招商引资项目7个，其中外资项目2个，签约引进资金3000万美元，实际使用外资金额500万美元。横向联合项目5个，签约引进资金2.66亿元，实际到账资金1.58亿元，其中续建项目实际到账资金7559万元。

【交通运输】全年争取列入计划的建设项目共64个，计划建设里程达到205公里，争取资金8566万元。潼洛公路续建工程，总投资3280万元，国家补助资金1175万元，已完成全部路基及配套设施，铺设山前油路12公里，累计完成投资2880万元。通村公路建设工程共56个项目，线路总长107.1公里，累计争取中省资金1605万元，自筹及县上配套资金1075万元，总投资2680万元，全部工程已于11月20日前完成。代字营至桐峪镇三级公路改造，全长15公里，总投资990万元，争取中省资金660万元，自筹资金330万元，已完成投资800万元。二级客运站经营长、短途客运车102辆，营运线路29条，营运里程3401公里，日均发送旅客5731人次，年旅客发送量为1933万人次，完成客运周转量13715.1万人/公里，安全运营699天。货运量达到138万吨，货运周转量为11402万吨/公里。

【社会事业】科技成果项目增多。“潼关星火技术密集区建设”“潼关星火远程农业科技培训”“中药材黄芩种植基地建设”三个项目列入省级科技计划，中金矿业有限责任公司研发的“小型高效球磨机”经省专利局认定获取专利技术，芥草园研究所与省中医研制的“芥草园贴”经专家研究评审后，获渭南市科技进步三等奖。年末全县共有中小学校96所，在校学生30226人，其中普通中学在校学生14955人，小学生在校学生15271人。拥有教师1952人，其中普通中学专任教师754人，小学专任教师1198人。全县高考本科上线人数达805人，较上年增加52人，高中升学率55.4%，初中升学率71%，学龄儿童入学率99.3%。文化事业成绩突出。编写的《拥抱阳光》《车间门前》《连心浪》等作品搬上舞台。民间文化“古战船”演出团参加了中国曲江唐人文化周、法门寺国际文化周、《2006年盛典西安》、中央电视台春节文艺演出等大型文化活动。开展文化下乡进社区活动，共送书100余种1000余册，送电影39场，送戏30场。县文化馆藏书1.2万册。年末全县拥有医院、卫生所13所，卫生技术人员640人。

【人民生活】人民生活水平不断提高。全县城镇在岗职工平均工资10155元，比上年增加357元。农民人均纯收入1950元，比上年净增98元，增长5.3%。社会保障不断完善。年末城镇已参加基本养老保险9463人，农村已参加养老保险3602人。全年累计发放企业离退休人员养老金1189万元，生活补助66万元，发放机关事业单位离退休人员养老金55.85万元。城镇已参加医疗保险11600人，年征收医保基金333万元，医保统筹基金支付126万元，支付个人账户门诊费155万元。城镇已参加失业保险9406人，全年共征缴失业保险金113万元，共为404名失业人员发放失业救济金129万元。全年有8个单位588人参加了工伤保险，征缴基金51994元，使参保单位由原来的8个增加到16个，人数由原来的3121人，增加到3709人，基金累计62748.6元。城镇已参加生育保险3700人。城镇居民已参加“低保”1762户、5021人，全年发放保障金456万元。农村已参加“低保”870人，全年发放农村低保金13.05万元；推行农村“五保”供养制度改革，将全县160户“五保”户纳入财政供养渠道。

（管和平）
大荔县

大荔县

县委书记王春阳

副书记孙云峰华惠民王睿民

县纪检委书记李军政

县人大常委会主任张杰明

副主任党纪生吴玉琴（女）冯智敏王金保

县长孙云峰

副县长杨社盈马荣界张纪文周新强张拴劳

任润民朱新红（女）

县政协主席刘西峰

副主席李吉勤丁少平

【经济概况】2006年，全县经济工作紧紧围绕“攻项兴城、强工促农”的发展思路，努力克服“六二五”罕见暴风雨灾害的影响，经济建设和社会事业取得了显著成绩。全县生产总值30.56亿元，比上年增长12.1%。其中，第一产业增加值10.37亿元，增长3.9%；第二产业增加值5.14亿元，增长18.9%；第三产业增加值15.05亿元，增长16.1%。人口自然增长率3.96‰，年末全县总人口70.58万人。

【农业经济】在遭受大风、冰雹等多种自然灾害的情况下，全县农业总体上仍保持平稳增长态势。完成农林牧渔业总产值166194万元，比上年增长8.77%。其中，农业产值127897万元，增长4.84%；林业产值709万元，增长17.97%；牧业产值33136万元，增长0.59%；渔业产值4452万元，增长19.23%。粮食种植面积4.52万公顷，总产19.32万吨，减产1.06%；油料种植面积1.27万公顷，总产4.14万吨，减产16.95%；棉花种植面积2.82万公顷，总产2.81万吨，增产10.6%。水果、蔬菜、肉类总产分别达到24.04万吨、12.72万吨和2.48万吨，均比上年有不同幅度的增长。农产品质量认证工作取得新的成绩，时令水果被国家农业部认证为绿色食品，大荔县被中国果品流通协会确定为“中国优质果品基地重点县”。 全年共完成整片造林2233.33公顷，四旁植树183万株。退耕还林工程人工造林1000公顷，“三北”防护林四期工程造林333.33公顷，天然林资源保护工程造林266.67公顷，速生杨基地1300公顷。

【新农村建设】30个试点村基础设施得到较大改善，村容村貌有了明显改观，发展规划及各种规章制度进一步健全。全县累计投入资金1亿元以上，新建供水工程58座，解决了1.7万群众的饮水难问题；新架有线电视光缆708公里，340个行政村户户通上了有线电视；投资1600万元，开展了洛灌区排碱清淤大会战，累计清淤干沟34公里、支沟58公里、毛沟522公里，清淤土方54万立方米；全县农村公路建设取得突破性进展，累计投入资金9000余万元，改造县乡道路86公里，新修通村公路352.1公里，有5个乡镇实现了村村通油路，直接受益181个行政村、35万余人。劳务经济发展迅速，全县输出农村富余劳动力9.2万人，促进农民收入较快增长。

【工业经济】围绕工业强县，广泛深入开展了思想大解放系列活动，全县上下“一心抓经济、重点抓工业、突出抓招商”的共识已经形成。以科技产业园为主体，加强基础设施建设，大力招商引资，取得了明显成效。核心区主干排水和工网馈路工程如期建成，恒田化工一期生产线已竣工试产，三河木业、同兴纺织、军鹏果蔬等5家引资企业相继开工建设，凯程纺织、隆发饲料等6户企业入驻园区，累计落户园区企业已达20余户。民营企业发展进一步加快，企业群体不断壮大，全年新增民营工业企业99户，大地棉业、家珍面粉等一批重点企业已建成投产，凯程纺织、宝优电子等引资企业相继签约开工。对八鱼农科、鼎盛果汁、隆发饲料、丛笑面粉、绿奥矿泉、冯村炊事机械等龙头企业的扶持力度进一步加大，企业规模不断扩张。全县规模以上工业企业完成总产值5.85亿元，较上年增长24.94%。工业企业产销衔接良好，产销率达95.38%。

【非公有制经济】全县新增个体、私营企业946户，其中个体工商户901户，私营企业45户。乡镇企业实现总产值30.46亿元，较上年增长10%；实现收入30.56亿元，较上年增长10.05%。非公有制经济已成为县域经济最具活力的增长点。

【商贸流通】全县社会消费品零售总额达13.36亿元，较上年增长13.35%。商贸企业经营活跃，便民超市、连锁代理、大型综合购物商城等新的流通方式越来越多。粮食流通体制改革稳步实施，企业人员分流安置工作顺利完成，共分流安置人员183人。粮食系统全年共收购粮食2500.3万公斤，超额25%完成年计划任务；销售6068.7万公斤，超额20.3%完成年计划任务。

【项目建设】进一步治理投资发展环境，推行领导包联项目责任制和项目代理制，建立了项目建设和招商引资联席会议制度，项目建设和招商引资成绩斐然。全年共完成固定资产投资5.99亿元，较上年增长58.31%，是近年来投资增长最快的一年。重点项目争取和建设进展顺利，全年共争取落实中省投资1.4亿元。农业综合开发、梁园土地整理及义乌商城等18个项目完成了年度建设任务；同州建材市场、新三绿有机肥生产、时代新城等一批产业项目正在加紧建设。招商引资成效明显。共签订招商引资项目19个，合同引进资金11.79亿元，完成投资2.15亿元。三河木业、凯程棉纺、西北棉花交易市场等19个域外投资项目落户大荔，为经济发展注入了新的活力。

【城镇建设】《大荔县中心城市总体规划（2006—2020年）》修编工作基本完成。城市基础设施建设力度进一步加大。投资3000万元，完成了洛滨大道西段道路新建及东环路、北环路、云棋路和西库道道路综合改造工程，启动实施了商贸大道南段、花城路西段新建工程，县城“五纵五横”干道网已具雏型；投资6500万元，新建完成了110kV同州变电站工程，有效缓解了部分地区用电矛盾。城市管理工作得到加强，城区绿化、亮化和美化工程进展顺利，环境卫生面貌有所改观，广大居民的城市意识进一步增强。

【财税改革】认真落实中央一号文件精神，粮食直补、春播玉米地膜补贴、退耕还林补贴等惠民政策得到有效落实，兑付退耕还林补助932.7万元，发放粮食直补582.7万元，发放柴油、化肥等综合直补531.7万元，发放其他补贴119.5万元。大荔县被列为财政省管试点县、全省支农资金整合试点县。乡镇财政体制改革、政府非税收入管理、契税和耕地占用税征收、乡镇新增应税企业奖励等四项财政改革顺利实施。全县地方财政收入2670万元，比上年增长10.01%；财政支出39206万元，增长31.83%。

【防汛抢险】加强防汛基础设施建设，在40公里渭河堤防架设了照明线路，共栽照明杆795根，安装照明灯1590盏，架设引线1.5公里；在沙苑主干道迪村路段改造道路2.5公里，改建完成平民乡防汛撤退道路5公里；完成了渭河47公里巡堤查险通道修建任务，堆放土牛0.6万立方米，备防石1500立方米，为防汛抢险提供了必要的物质保障。9月26日，黄河华原下延工程连坝路3+030处出现险情，连坝路被冲断，全县迅即组织抢险工作。累计出动抢险自卸卡车45辆，三轮车280辆，装载机6台，出动抢险队员2460人次，消耗稍料91吨，铅丝5.5吨，抛投三轮车10辆、石料8200立方米，木桩2300根，土方2800立方米，编织袋10万条。经过5天5夜连续奋战，10月1日凌晨冲断处成功封堵。

【六二五暴风雨】6月25日下午19时03分，大荔县遭受了有史以来最大的一次暴风雨、冰雹袭击，这次暴风雨风力达11级，风速33米/秒，冰雹直径2—3厘米，持续时间12分钟，降水量达17.3毫米，暴风雨直接造成城区和部分乡镇电力、电信设施损坏，城区供电全部中断，县城主要街道门店牌匾基本被毁，设施大棚及棉花、西瓜、果树等作物大面积损毁，农作物受灾面积2.69万公顷，成灾面积1.04万公顷，绝收3333.33公顷，倒塌房屋4126间，各类电杆倒杆2575根，断线780处，损毁各类电器2437件。灾害共造成26个乡镇不同程度受灾，受灾人口32.8万人，成灾人口14.5万人，因灾受伤61人，死亡8人。直接经济损失2.49亿元。

【社会事业】围绕“科教兴荔”战略，加大科技宣传、培训力度，共举办中小型培训会1200余场，参训群众3万余人。6月份，“丰图义仓”被国家文物局批准为国家级文物保护单位。医疗服务能力不断增强，全县乡镇以上37个医疗卫生单位完成门诊56.12万人次，住院1.72万人次，诊断合格率为95%。新型农村合作医疗试点工作全面启动，对部分常见病的诊治实行了最高限价，推行了县乡医院检查检验结果同级互认和单病种最高限价制度，严肃查处了乱开药、乱涨价和医药购销中的商业贿赂等不正之风，群众“看病难、看病贵”问题初步缓解。

【和谐大荔建设】义务教育“两免一补”政策全面落实，累计免收学杂费、书本费2300余万元，10076名贫困学生得到补助。素质教育全面推进，高考本科上线率比上年增加4.65个百分点。“两个确保”“两个保证”得到较好落实，干部职工工资做到了按月发放，按承诺进度如期兑现拖欠教师工资1429万元，离退休老干部和老教师的拖欠工资全部解决。社会救助力度加大，城乡“低保”有效落实。全县共确定城镇“低保”对象4523户7859人，发放城镇“低保”资金680万元；确定农村“低保”对象3919户13046人，发放农村低“保资”金128万元；确定农村“五保”对象543户559人，发放农村“五保”补助资金53.6万元。对患有白血病、癌症等9种大病的困难群众458人，发放大病救助资金72.2万元，保障了弱势群体及优抚对象的基本生活。全县下拨救济款206万元，救济粮63万斤，棉衣522套，棉被522床，妥善安排了受灾群众的生活。全县职工年平均工资20089元，比上年增长11.7%；城镇居民人均可支配收入5544元，增长7.49%；农民人均纯收入2354元，增长9.2%。

【投资与发展环境治理】推行了招商项目县级领导包联责任制和部门领导代理制，制定出台了项目建设和招商引资奖励办法及优惠政策，坚持了企业特派员制度和重点企业负担监督制度，对32个龙头企业和重点项目进行了全程服务，受理并快速处置了各类投诉举报340余件次，为企业减轻负担50多万元，切实维护了客商的合法权益。

【安全稳定】建立健全了安全监管体系，积极开展了安全生产专项整治活动。对道路交通、公众聚集场所消防、危化品经营及易燃易爆企业生产安全先后开展了7次安全生产专项整治活动，全县安全生产形势进一步好转。全面贯彻落实《信访条例》，建立健全了领导干部包联信访案件责任制、公开接访制和移民问题联席会议制度，领导干部和移民群众“交朋友、结对子”活动深入开展，妥善处置了涉军、涉法和信访老户等各类上访案件，社会稳定工作有了明显改观。积极开展了“平安大荔”创建活动，对群众反映强烈的农村社会治安和“两抢一盗”进行了重点整治。及时果断处置了“六二五暴风雨”灾害等多起突发事件，应对突发公共安全事件的能力进一步增强。

 （闫静波薛彦荣）
澄城县

澄城县

县委书记郭勇格

副书记吴蟒成马进友（9月离任）侯雪静（9月离任）

郭永峰（9月任职）

县纪检委书记王宏运（1月任职）

县人大常委会主任杨拴囤

副主任高德禄王元仓谢五凌张绪录

县长吴蟒成

副县长孙建国赵少锋（9月任职）党王科安忠坤（9月离任）王强国

刘筱萍杨建囤（9月任职）王洪清（5月离任）

张银仓（9月任职）戴宗泉（5月任职）

县政协主席李双宝

副主席雷育成王鹏毅李长宏宋忠仓
【经济概况】2006年，澄城县按照“强核心、抓队伍、聚人心、保稳定、上项目、求跨越”的工作方针，圆满完成了年初确定的目标任务，实现了“十一五”计划的良好开局。全县生产总值完成21.02亿元，较上年增长13.5%。其中，第一产业增加值5亿元，增长14.1%；第二产业增加值8.56亿元，增长10.1%；第三产业增加值7.46亿元，增长17.4%。国民经济和社会发展中存在的主要问题是：农业基础设施仍然较为薄弱，抵御自然灾害的能力不强；国有工业企业包袱沉重，活力不足，经济效益难以提高；财政收支矛盾依然突出。

【农业经济】按照“稳粮、优果、兴牧”发展战略，以增加农民收入为目标，全面落实支农惠农政策，积极稳妥推进农业结构调整，农村经济稳步增长。农林牧渔业总产值达到85032万元（现行价格），较上年增长10.11%；其中农业产值57815万元，林业产值8473万元，牧业产值18685万元，渔业产值59万元。种植业结构趋于合理，种植业效益显著提高。全县粮食播种面积3.83万公顷，较上年略有减少。粮食总产12.73万吨，增长9.28%。棉花总产3744吨，略有下降；油料总产4370吨，增长18.63%；烤烟总产963吨，下降3.11%；苹果由于受冻害等自然灾害的影响总产14.96万吨，增长0.80%。全年造林533公顷，封山育林1133公顷。经济林发展和平原绿化有了新的突破，核桃产量300吨，花椒产量4000吨。畜牧业生产平稳发展。全年大牲畜出栏4500头，增长2.27%；生猪出栏15.47万头，增长36.05%；羊出栏3.79万头，增长－2.21%；家禽出栏41.00万只，增长5.12%。

【新农村建设】制定了推进新农村建设若干政策措施，为38个试点村修编了专项建设规划，落实了帮扶措施和包联责任。新建通村油路210公里，硬化巷道217公里，绿化道路60公里，通公路的行政村由85个增加到170个；新增广电“村村通”用户1万户，覆盖率提高到90%以上；解决了30个村1.3万人口的饮水困难和饮水安全问题；完成了3村450人的扶贫搬迁任务；新发展户用沼气1400口；治理水土流失面积20平方公里，发展节水灌溉1400公顷；市级以上龙头企业发展到18户，新发展农民专业合作社28个，产业拉动能力明显提升；劳务输出6.2万人次，创收3亿多元，被省外事办命名为“远洋船员基地”。全省家庭适度规模养殖座谈会、电子农务经验交流会、全市沼气现场会在澄城县召开。

【工业经济】规模以上工业完成总产值13.16亿元，比上年下降14.09%。实现工业增加值7.36亿元，增长10.14%。制定出台了《关于进一步加快园区建设促进县域经济跨越式发展的决定》。精心修编了农业产业化园区总体规划，园区绿化亮化工程进展顺利，主干道路破土动工，新引进陕西浩海实业等10户企业，被确定为全省唯一的农业产业示范园区。工业园区生态建设得到加强，规模实力不断壮大，园区企业达到25户；工业园区内煤电铝产业集群迅速扩张，以能源工业带动机械制造业发展的格局正在形成。

【招商引资】先后组团参加了第十届西部贸易洽谈会、中国杨凌第十三届农业高新科技成果博览会、第八届海峡两岸经贸交易会、首届中国中部贸易投资博览会，广泛推介项目和招商引资。组建了由县级领导带队、有关职能部门参加的4个招商小分队，分赴“珠三角”“长三角”环渤海地区等经济发达地区开展源头招商、叩门招商，全年新争取和引进项目58个，总投资35.33亿元，其中6个项目列入市级重点项目。

【项目建设】2006年新开工项目50个，在建项目达到87个，总投资52亿元，创造了澄城项目建设史上的“深圳速度”。其中上亿元项目9个，千万元以上项目34个。完成固定资产投资8.7亿元，比上年增45%。开工建设了总投资24.5亿元的工业园区4个大的工业项目和农业产业化园区8个涉农项目。年初确定的15个重点项目进展顺利。群生电力一期、铝板带2万吨生产线、阳光乳业建成投产；广电综合服务楼、兆兴花城一期12幢住宅楼主体建筑全部完工；第一批废弃村庄复垦项目全面完成，新增耕地180公顷。

【商业贸易】全县消费品市场稳中趋活。全年社会消费品零售总额为6.41亿元，比上年增长9.2%。外贸供应出口总额2960万元。冯原农副产品贸易园区建成了主干道路和排水设施，年贸易额持续增长，冯原镇被命名为中国商业名镇。

【财税金融】全年共完成地方财政收入4783万元，同口径增长10%，争取上级转移支付和专项补助2.52亿元，有效化解了财政压力。财政支出完成2.82亿元，增长30.59%，较好地落实了“两个确保”“两个保证”和城乡“低保”政策。加大财政支农力度，累计投入新农村建设资金6763万元，连同其他补助，农民人均受益239元。金融形势平稳。年末各项存款余额32.42亿元，比上年增长11.25%；其中城乡居民储蓄存款25.05亿元，增长6.81%。各项贷款余额16.64亿元，增长14.38%。

【优化投资环境】启动实施了创建省级卫生县城工作，投资2300万元完成了西环路大修改造、古徵街二层油面和古徵街东五路油面铺设工程，更新改造了古徵街和东西大街路灯，实施了地下弱点管线整合改造工程。华元大厦建成投用，世纪美辰购物广场破土动工。全面落实“三大纪律、八项承诺”，健全执法评议和投资环境检查通报制，及时查处破坏投资环境的人和事，环境磁场效应日益增强。

【和谐澄城建设】投入1.3亿元，圆满完成2006年为民承诺的十项实事。落实义务教育“两免一补”资金1843万元，惠及63418名中小学生。发放生源地助学贷款1033万元，帮助530多名贫困生圆了大学梦。调整充实了县职教中心，新建专业实训室10个。全面启动新型农村合作医疗试点工作，25个村级标准化卫生室建成投用。进一步加强乡镇文化站和村级文化活动室，农村文体活动蓬勃开展。扎实推进“万村千乡市场工程”，建成乡镇连锁店13个，村级便民店124个，方便了群众购物消费。认真落实基本国策，环境、耕地保护得到加强。全年累计发放各类救助、优抚、补助资金840万元，保证了困难群众、受灾群众、优抚对象、计生扶助户的基本生活问题。残疾人康复中心建成投用。社会保障基金稳步增长。城镇新增就业6375人。

【党的建设】坚持县委中心学习组和乡镇、部门领导干部学习制度，狠抓党员干部的教育与培训，成立了澄城县党员电化教育中心，开通了澄城党建网站，制定下发了《澄城县农村基层干部教育培训五年规划》。以县委党校为阵地，举办各类培训班10期，全县副科级以上干部普遍接受了一次轮训。扎实开展第三批先进性教育活动，将“三培养一帮带”主题党建活动，“党员党组织双承诺制”“学习身边典型王奉民”作为重要抓手，全县266个村党组织为群众办了涉及水、电、路、校、看病、上学、就业等九个方面852件实事、好事，解决热点难点问题297个，群众的满意度达到96.8%。韦庄镇魏家斜村实行承诺制的做法被渭南电视台和《陕西党员电教》向全市、全省进行了推广和宣传。坚持“县管钱、乡招标、村监工”九字原则，累计投资72.8万元，建成了15个村级活动场所。坚持党管干部和德才兼备、任人唯贤的原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面推行了干部考察预告制、任前廉政计生鉴定、任前公示制、任免常委会票决制、任期试用期制、主要领导干部离任审计、任期经济责任审计、党员领导干部票决等程序。在农村和社区大力推广“支部+协会”工作模式，共组建各类专业协会231个，落实了72个致富项目，帮助280名贫困党员和546户贫困户脱贫致富，发展农村党员373名，培养村级后备干部716名，78名经过群众推选走上村干部岗位，实现了农村党建工作与经济建设的有机结合，在机关企事业单位中扎实开展“三比一树”竞赛活动，收到了明显成效。在非公有制经济组织中广泛开展“三带一争”（带头贯彻法律政策、带头维护职工权益、带头学习实用技术、争当生产经营排头兵）主题党建活动。初步形成了农村、机关事企业、非公社团“三三一”党建工作新格局。高度重视人才工作，推荐选拔4人被评为市管拔尖人才。制定出台《中共澄城县委关于贯彻建立健全教育监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要实施方案》，坚持进行正反两方面宣传教育，不断拓宽案源线索，加强查处力度，共立案24件，给予党政纪处理19人，进一步严肃了党纪，规范了干部从政行为。开办了《行风聚焦》栏目，对全县各类案件进行了严肃处理，损害群众利益的不正之风得到整治。

【社会事业】贯彻实施“科教兴国”战略，科教事业健康发展。全年推广科学技术20余项，上报中央、省、市科技项目10项。全县有中小学校211所，在校学生73316人，教师4735名，义务教育普及程度不断提高，学龄儿童入学率达99.55%。配合全县社会主义新农村建设试点工作，全年总计为农民放映电影4134场。广播电视事业迅速发展，全县有线电视入户数为2.13万户，增长18.3%。年末共有各类医疗机械30个，拥有各类病床951张，卫生专业技术人员1026人，其中医生377人。县乡医疗机构基础设施建设步伐加快，全县266个行政村都建立了卫生所。环保工作得到进一步加强。全年审核企业排污许可证16家，建立健全污染源档案210余家；全年征收排污费90.75万元；受理群众投诉环保案件30起。部分区域环境质量不断恶化的趋势得到遏制。

【人口和人民生活】全年计划生育率为97.2%，人口出生率6.7‰，死亡率4.8‰，人口自然增长率1.9‰。全县年末总人口392448人。人民生活水平快速提高。在岗职工年平均工资12776元，比上年增长21.65%；农民人均纯收入1819元，比上年提高10.04%。社会养老保险统筹工作发展稳健。全年共收缴养老金1937万元，发放养老金2174万元。医疗保险收入482万元，支出318万元，保证了全县退休职工的工资和医保金的及时发放。全年共安置城镇退伍兵和志愿兵56人，重点优抚对象1500余人，发放救灾款163万元。

【民主法制建设】以建设清明政治为目标，县委充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，各级党组织正确处理与同级各类组织的关系，人大、政协的职能得到充分履行，群众团体的桥梁纽带作用得到有效发挥。深入开展“五五”普法教育，大力推行部门执法责任制和干部任前法律考试制，各级干部依法行政意识普遍增强，依法治县进程进一步加快。创建“平安澄城”活动效果明显。深入开展打黑除恶专项整治活动，全力构建治安控防体系，公开接待群众来信来访，制定了安全检察汇报、责任追究、一票否决、举报奖励等四项制度，为发展提供宽松、稳定的社会环境。

（宋顺锁）
合阳县

合阳县

县委书记王民庆

副书记樊存弟张均洲（9月离任）郭宪民（9月离任）

白敏（4月任职）张永（9月任职）

县纪检委书记吴海军（9月离任）刘志稳（9月任职）

县人大常委会主任雷新昌

副主任张兰宗韩耀军王稼林贾申龙

县长樊存弟

副县长陈双牛（9月离任）雷哲生吴海军（9月任职）张彩霞

杜俊华康宗耀雷秦张心李阳（1月离任）

张公民（9月任职）贾培义（9月任职）

县政协主席王忠新

副主席张富奎方逢安崔兰芳杨培民
【经济概况】2006年，全县上下紧紧围绕“跨越发展，和谐奋进”两大主题，突出抓好项目建设、新农村建设、洽川景区建设、文明卫生县城建设、投资与发展环境建设和执政能力建设等六个重点工作，县域经济社会呈现持续、快速、健康、协调发展的良好态势，实现了“十一五”的良好开局。全县生产总值达16.93亿元，比上年增长10.5%。其中第一产业增加值4.68亿元，增长10.3%；第二产业增加值4.09亿元，增长12%；第三产业增加值8.16亿元，增长9.9%。地方财政收入完成2335万元，增长8.4%；财政支出27830万元，增长36.98%。

【农业经济】按照“稳粮、优果、兴牧”的思路，突出发展果业、畜牧业、设施农业、特色产业。农林牧渔业总产值8.4亿元，比上年增长5.8%。全年粮食总量18.05万吨，增长12.1%。新发展高酸苹果3866公顷、杂果1330公顷、红提葡萄330公顷。新发展养殖小区8个，新建机械化挤奶站8个，新增奶牛620头，全县奶牛存栏达到2400头。率先在全市建立了县乡电子农务网络，为6862户农户及时掌握各类市场信息和农业技术提供了方便快捷的服务。

【新农村建设】全县共确立38个新农村建设试点示范村，完成了22个市县试点村建设规划的编制工作，30多个基础设施建设、村容村貌整治等项目已全部完成。通村公路建设完成投资5252万元，铺筑油路（水泥路）130个村276.45公里，完成市上下达任务的1.75倍。水利建设新发展节灌面积1400公顷，解决了12个村5300人的饮水困难。农业综合开发完成中低产田改造1466公顷，顺利通过了省级农业综合开发三年工程建设验收。扶贫开发完成29个扶贫重点村建设任务。林业生态建设完成退耕还林533公顷，封山育林1200公顷。建立了农民工工作联席会议制度，在全县353个行政村建立了劳动保障工作站，在1756个村民小组确定了信息员，基本实现“县乡村三级管理四级服务”模式，全年共培训各类技能人才1.7万人次，转移农村劳动力7.24万人次。

【工业经济】全年全县工业企业实现总产值11.45亿元，实现工业增加值3.39亿元，增长8%。规模以上企业实现工业总产值4.21亿元，实现销售收入4.25亿元。完善了煤炭资源开发规划，编制了煤炭资源整合方案，西卓子、合阳西两个预测区被确定为勘查区，全县矿权布点扩大到6个。平政煤矿、山阳煤矿矿权设置方案已报至国家有关部委待批。百良一、二矿整合方案已上报省政府待批。组建了产业园区工作机构，出台了园区建设优惠政策，完成了园区整体规划和控制性详规。5万吨有色金属尾矿项目顺利落户园区。

【非公有制经济】全年乡镇企业实现营业收入18.5亿元，完成总产值18.3亿元。继续实施《振兴乡镇企业行动计划》，多克隆药业扩大规模、“赛众28”营养肥、“山泉”纯净水等39个乡镇企业重点建设项目相继建成投产。全年工业企业共实施技改项目5项，完成技改工作量2003万元。研发新产品3项，其中电力电容器66kV集合式电容器技术指标达到省内领先水平，橡塑制品公司生产的圆柱免维护支座三元乙丙橡胶围板被列为铁道部定点产品。

【洽川旅游】洽川景区全年共接待游客15.2万人次，旅游收入2425万元。投资2260万元，清理拆除处女泉景点周边临建和违章设施，完成后码头、跑马观荷、葫芦岛游戏区等游憩项目。精心策划“中国洽川七夕天作之合集体婚礼”等一系列大型旅游推介活动，制作发行《洽川谣》《洽川恋》等脍炙人口的洽川旅游宣传歌曲，进一步提高洽川景区的知名度。扎实开展景区综合整治，制定下发《加强洽川景区湿地保护管理的决定》和《洽川风景名胜区综合整治方案》，完成退耕还湿地面积2130公顷，安装了处女泉景区智能化门禁系统，规范景区门票的监管，强化旅游从业人员和导游队伍的培训和管理，洽川景区被评为全省综合整治先进景区。

【诗经研讨会】2006年3月21日至23日，诗经发祥地国际考察团洽川研讨会在洽川宾馆举行。会议由中国诗经学会副会长兼秘书长王长华先生主持。中国诗经学会会长夏传才先生致开幕词并作主旨报告。来自美国、日本等8个国家和地区的国际诗经文化研究机构的专家学者、中国诗经学会的领导和部分会员、国内10多所高等院校从事诗经文化研究的教授等80多人参加了会议。会议经过实地考察和综合研究认为，八百里秦川是诗经的发祥地，合阳是积淀深厚的诗经文化之乡，洽川是八百里秦川一颗璀璨的明珠，是中国爱情诗之源。

【商贸流通】全社会消费品零售总额完成7.3亿元，比上年增长9.9%。酒类批发市场、海星超市等一批商流项目正在建设之中。稳步推进粮改工作，率先在全市完成了543名职工分流安置工作任务，新组建的皇甫庄粮油购销有限责任公司和陕西天合油脂有限责任公司运行良好，第二批粮食企业改制已经开始，粮改工作得到省市充分肯定。

【文明卫生县城建设】全年累计投入资金6000余万元，对县城北大街等12条总长6.4公里主干道进行了重新罩面，完成凤凰北路道路征地、房屋拆迁、管道铺设及路基回填工程和凤凰园小区前期工作，改造安装14条主街道路灯617组1370盏，完成主街道外墙改造工作和建筑立面刷新2万余平方米，新增绿化面积8000余平方米，铺筑人行道花砖12.9万平方米，更换道牙2.14万米。成立市容环境卫生管理局和城市执法监察大队，取消县城传统的集会日，实行划行归市，依法取缔北大街中段等5处马路市场，规范制作广告牌匾560多个，清除户外占道广告牌匾185块，新建公厕6座，新增果皮箱252个和30个地埋式垃圾斗，安装城区主街道电子监控系统，标划停车位50个，新建机动车和非机动车停车场（点）各9个，县城所有主街道基本实现了“街平、路畅、灯亮、树绿”的目标。

【项目建设】组建合阳县重大项目建设投资有限公司，完善项目建设激励机制，强化重大项目建设的管理和督查，取得了明显成效。全社会固定资产投资完成5.8亿元，增长28%。全年共上报各类项目30个，落实项目24个，落实国家各类建设资金1.03亿元。开工建设项目23个，完成投资3.2亿元。签订招商引资项目24个，合同引资14.75亿元，实际到位资金1.9亿元。1万公顷澳洲青苹基地建设、城市基础设施建设、天然林保护工程和天合油脂等15个项目已全面完成年度目标任务。以工代赈项目易地扶贫搬迁工程完成7个村295户1162人建房任务，新建房屋面积18610平方米。定国水库除险加固工程建设任务基本完成。公路交通建设项目累计完成投资8872万元，共铺筑油路（水泥路）364.05公里，其中改造三级县道42.9公里，修复高速公路损坏路段7条44.7公里。中小学危漏校舍改造工程完成投资1437万元，新建校舍2.5万平方米，青少年校外活动中心和计生服务大楼建设项目主体工程全部竣工。

【合阳中学新校区】建设合阳中学新校区是县委、县政府为加快普及高中教育做出的重大决策，新校区占地22公顷，总投资1.1亿元，可容纳学生1万余名。经过有关方面的努力，2月21日，合阳中学新校区建设项目与北京鸿基世业房地产开发有限公司在国贸大酒店签约。通过一年的建设，完成投资1亿元，教学楼、实验楼、图书楼、科技楼、办公楼和6幢公寓楼全部封顶，外围粉刷和内部装修正在进行，开启了全县用招商引资建设基础设施的先河。

【投资与发展环境】成立合阳县投资与经济发展环境领导小组办公室，制定《合阳县重点项目和企业封闭式管理暂行办法》等三个规范性文件，对全县18户骨干企业和4个县级重大建设项目实行封闭式管理和派驻县政府特派员制度，营造加快发展的政策环境。修订完善了《合阳县招商引资优惠政策》，设立了政务大厅，在县政府大门两侧统一制作政务公开栏，认真做好第三批行政审批项目清理工作，积极开展“诚信合阳”创建活动，创造和谐发展的服务环境。广泛征求人大代表、政协委员、企业家对投资发展环境的意见和建议，扎实开展政风、行风评议活动，严肃查处加重企业负担行为，严肃查处“三乱”行为，全年共受理各类投诉案件32起，查纠29起。

【社会事业】计划生育的基层基础管理、服务网络体系和各项节育措施落实得到不断改进和加强，继续保持低生育水平，人口自然增长率3.1‰，年末全县常住人口44.73万人。“两基”巩固提高工作和创建省级教育强县顺利通过省政府督导团复查验收和专家组前期评估。高考一本、二本、三本、专科上线率稳居全市第一。认真落实“两免一补”政策，春秋两季开学共为义务教育阶段学生免补费用1747万元。开通合阳教育网。全年撤并初级小学35所、教学点4个。新型农村合作医疗试点工作顺利推开。百良塔、青石殿被列为国家重点文物保护单位，提线木偶被列为全国首批非物质文化遗产保护名录。小戏《假链真情》荣获全省“百县千场行”农村文化活动创作二等奖。广播电视实现了数字化硬盘播出，有线电视“村村通”工程新发展用户1.2万户。双拥模范县建设实现省级“三连冠”。居民收入平稳增长，在岗职工平均工资10155元，增长4.22%；农民人均纯收入1682元，增长6.5%。

【和谐社会建设】全年共争取落实各类社会救助和抚恤资金1200万元，共抚恤、救助2.86万人。养老保险日趋完善，为全县106个单位2042名企业离退休人员足额发放养老金1240万元。医疗保险参保人数达到1.74万人，彻底解决了4700余名基层教职工的医保问题。生育保险全面启动。农村社会养老保险参保人数达到754人。第六次村民委员会换届选举工作被评为全省先进工作县。扎实开展专项整治和安全生产大检查活动，下发整改指令书38份，整改率达到92.3%。成功破获“五一九”特大抢夺案和涉及13省、涉案金额上亿元的特大生产销售假烟案件。扎实开展“争创信访工作十面旗”活动，加强重点信访案件的督查督办，全县社会政治大局保持和谐稳定。

（赵军奇）

蒲城县
蒲城县

县委书记惠进才

副书记鱼茂胜（7月离任）陈志云（9月离任）

张建军（7月任职）刘振强（9月任职）

县纪检委书记刘志稳（2月任职）

县人大常委会主任武葆

副主任原竹青原建民霍茂胜刘毓璋

县长鱼茂胜（7月离任）张建军（10月任职）

副县长李玉梅刘振强（9月离任）杨公平王同春韩建民

刘银兰（5月离任）姚会芳（5月离任）袁广荣宋晓彤孙虎敬

李全友（10月任职）刘万年（10月任职）孙万春（5月任职）

徐庆（5月任职）

县政协主席李兰州

副主席张天福张素芬阎家璈
【经济概况】2006年，蒲城县紧紧围绕“十一五”发展目标和新农村建设，突出项目建设等重点工作，全县生产总值完成43.31亿元，较上年增长13.6%。其中第一产业增加值完成8.92亿元，增长8.4%；第二产业增加值完成18.68亿元，增长17.35%；第三产业增加值完成15.71亿元，增长12.4%。全社会固定资产投资18.47亿元，增长80.3%。财政收入完成7200万元，增长34.8%；财政支出37043万元，增长39.14%。金融机构各项存款余额45.62亿元，增长13.8%；各项贷款余额47.51亿元，减少6.7%。经济发展特点是：农村经济全面发展，新农村建设起步良好；工业经济转型加快，发展活力显著增强；基础设施建设稳步推进，城镇化水平明显提升；旅游产业发展较快，商贸流通活力凸显；项目建设进展顺利，招商引资卓有成效。存在的主要问题是：经济结构有待进一步优化，工业经济占有份额不高，自主创新能力差，缺乏大的生产性项目支撑；经济总量依然偏小，质量偏低；一些部门和单位的工作效能还比较低，服务意识还不强，服务质量不够高，投资与经济发展环境仍存在一些不容忽视的问题；城乡贫困面还比较大，城乡社会保障体系亟需完善。

【农业经济】以经济发展和基础设施建设为重点，突出结构调整和示范引导，农业和农村经济稳步发展。全年实现农林牧渔业总产值14.28亿元，增长15%。在遭受冰雹等自然灾害情况下，由于重视农业科技投入和灾后建设，粮食生产增加，总产33.1万吨，增长6.7%。经济作物面积增加。棉花种植面积1.6万公顷，总产1.85万吨，创历史新高。以西瓜、温室大棚菜、食用菌为主的设施农业面积发展到7333公顷，比上年增加333公顷，产值3.2亿元。畜牧业向规模化、标准化、专业化方向发展，新增规模养殖户400户，建成机械化挤奶站9个。肉、蛋奶产量分别为1.4万吨、0.75万吨和2.2万吨。畜牧业产值2亿元以上。全年完成造林426.66公顷，其中人工造林2133.33公顷，退耕还林1773.33公顷。完成果树大改形5300公顷，推行病虫害统防统治，果实套袋24亿只，果品总产50万吨，储藏能力15万吨，果业产值5.5亿元。中央惠农政策得到落实，全年共发放粮食直补、粮种补贴、农机具补贴6564万元。农民专业化合作经济组织发展到34个，会员人数达6120人。积极实施“科技兴蒲”战略，初步建立了县、乡、村三级科技服务网络。坚持新修与改造提高并重，农田建设与水利配套并举的方针，投入夏季农田水利建设资金439万元，发展节水灌溉面积155.33公顷，整修渠道55千米，平整土地173.33公顷，出动劳动力2.6万人次，完成土石方量5.5万立方米。

【新农村建设】30个新农村建设试点的村庄建设规划、产业发展规划全面通过评审并启动实施，累计投资2753.76万元，实施基础设施建设项目113个。其中铺修油路26.54千米，水泥路18.3千米，完成投资792万元。龙阳镇东王村等一批新农村试点村成为全市的样板。新农村商务信息体系建设步伐加快，蒲城县商务网站建成投入运营，新建成乡级电子农务推广站23个，发展农村信息员450名，初步实现农务信息共享，通过短信、专家咨询热线等形式，为群众答疑解惑500余次，提供种类信息2000余条，解决了信息服务“最后一公里”问题。

【工业经济】采取推进园区建设，开发优势资源，开展节能降耗、挖潜增效和花炮公司化改造等积极应对措施，实现了工业经济持续高位运行。辖区规模以上工业企业完成产值37.12亿元，比上年增长19.31%；完成增加值16.62亿元，增长16.8%；实现销售收入39.05亿元，增长39.05%，产销率达98.9%；实现利润总额1.75亿元，利税总额5.4亿元。工业结构进一步优化升级，能源、纺织、农化和涉农加工业技术改造力度加大，天菊面粉厂日产500吨面粉生产线、银河公司7000锭细纱生产线技术改造取得一定进展，美邦、绍盾、美尔果等3家农药企业跻身陕西农药生产企业10强；支柱产业对工业拉动作用明显，煤炭、水泥、电力行业发展增势强劲。主要工业产品中，原煤产量430.3万吨，增长21.1%；水泥产量307.1万吨，增长16.3%；发电量75亿度，增长12%。花炮基地初具雏形，产业集群正在形成，形成两点（兴镇、坡头）三线（西禹线、五陵线、兴罕线），产业相对聚集区，整个基地占地900余平方千米，将原有的7个花炮生产厂、1个花炮研究所、1个经营公司，发展到80个生产公司和经营公司，30个专业销售中心，20个原材料销售公司，力争发展成中国北方烟花爆竹集散地和集花炮生产、销售、休闲、观光、经营为一体的综合性花炮集合区。严格执行国家对年产量不足3万吨的小煤矿进行逐步关闭的政策，对蒲城东风煤矿、红楼煤矿、韩尧煤矿进行彻底关闭。组织开展了煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品等10大行业和领域的安全生产检查专项整治活动，烟花爆竹非法生产及露头煤等重点治理取得突出成绩，全县未发生一起重特大安全事故。安全生产四项指标均呈下降趋势，全县共发生各类事故460起，同比下降13.4%；死亡5人，下降16.1%；受伤341人，下降13%；经济损失140.5万元，下降32.8%。

【非公有制经济】农业产业化龙头企业实力增强。石羊集团被评为国家级重点龙头企业。西荆实业集团、天菊面粉有限责任公司被评为省级重点龙头企业。华星食品有限公司、勇奔果品有限公司、洛滨果品有限公司被评为市级重点龙头企业。

【城镇建设】按照“严控外延，充实内涵，建管并重”原则，着力加强城区道路、市政工程及城区绿化工作。为吸引人口，扩张城市规模，引导农民进城居住、务工经商，凡在城镇有相对固定住所、收入稳定的农民，公安机关均准予登记城市户口；税务、工商等相关部门对农民进城的收费该取销的全部取消，能减免的尽量减免。城市基础设施建设项目完成10项。其中总投资5000万元的天然气利用工程已完成门站土地征用等一期工程，完成投资1500万元。青年路改造、长安街排水、西禹路城区段长乐路改造、子午路改造、城区供水二期工程及城市监控系统建设等工程已全面竣工，天然气输配一期工程、影剧院装修工程、雅枫花园小区、乔山汽配城开工建设，完成了县城四入口、城区主干道树木栽植和花坛花带的补植、补栽，新增绿化面积4万平方米。全县城镇化水平达到35%，较上年提高2个百分点。

【交通运输】投资1.2亿元，新建和改扩建公路300余千米。其中大孔至原任三级公路改造工程、洛滨镇坡底至东陈四级公司改建工程及阎禹高速损毁公路修复工程全面竣工。通村公路建设完成投资5321万元，铺修公路231千米。全年公路货运周转量26082万吨公里，公路客运周转量96561万人公里。

【旅游休闲】抓住阎禹高速公路建成通车机遇，开展以“听北京时间、看将军故里、赏五陵闲云、品特色小吃”主题宣传活动，打造“中国报时城”“唐五陵”、西安东北线蒲城休闲度假品牌吸引人流，全年累计接待游客35万人次，旅游总收入达到1584万元。投资1068万元的桥陵基础设施二期工程得到国家文物局批复，投资1000万元的“龙首坝水上娱乐中心”项目启动建设。蒲城旅游饭店、尧山旅游风景区等一批策划包装项目均取得进展。4月，央视国际频道《走遍中国》栏目组来蒲城拍摄旅游专题片。11月6日至12日连续播出《桥陵玄宫之谜》《唐让帝之谜》《真实的高力士》《孤独的泰陵》《军机大臣之死》《神奇的焰火》《蒲城冷娃杨虎城》等7部专题片。

【商业贸易】围绕“市场建设年”活动，不断加强市场体系建设。新建了爱家购物广场、迎宾商场等大型商场。建成了叱家瓜果批发市场、东街汽车销售市场。对祥塬蔬菜瓜果批发市场、渭北建材市场、朝阳街包装市场等14个专业市场进行了改造，扩建营业面积2400平方米。餐饮、娱乐、房地产、信息服务等热点消费强势发展，连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通业态初显端倪。盛源大酒店、联手商城、天菊面粉有限公司被省商贸厅授予名牌企业称号。投资7500万元的文汇苑购物中心于“五一”前夕建成运营，成为全省最大的县级购物商场。全县社会消费品零售总额达13.04亿元，较上年增长9.1%。城乡市场协调发展，其中县以下消费增长10%，消费拉动经济增长的作用增强。开展“阳光”价格工程，县城西胜利路“明码标价一条街”的商品明码标价率达到100%。物价部门组织开展3次农资价格专项检查，清理乱收费项目10余项，有效地遏制了农村乱收费现象。

【招商引资】总结经验，不断改进招商引资工作方式。2月，邀请专家、教授对全县各级领导干部进行招商引资和知识培训；在“长（江）三角、珠（江）三角、环渤海”设立10个驻外招商引资办公室，长期驻守招商；有针对性地成立了包括造纸、农化、花炮、旅游、建材等9支流动招商小分队，由一名县级领导带队，实行叩门招商；大力开展驻外办招商、企业招商、组团招商活动。全县共签定招商项目47个，其中投资过亿元的项目4个；合同引资13.6亿元，到位资金10.94亿元。在4月10日结束的第十届中国东西部合作与投资贸易洽谈会上，全县共签订合同17个，总投资9.82亿元，引进资金8.88亿元，为改革以来全县签约项目最多、投资总额最大、约谈客商（50多家）最为广泛的一次引资成果。17个项目中，上亿元项目有4个，分别是美国永安国际投资集团与蒲城勇奔果业集团签约的2万吨果品储藏及果品深加工项目，西安尚华东科技开发有限公司独资建设的普乐康多功能保健饮液生产线建设项目，陕西华通投资置业有限公司独资建设的蒲城旅游酒店建设项目，西安五洋纸业有限公司独资建设的年产15万吨高强度楞纸生产线扩建项目。

【航空产业园】蒲城航空产业园位于蒲城南部卤泊滩腹地，为渭南市政府和西安阎良国家航空高技术产业基地管理委员会合作建设的高技术产业项目，由管理委员会成立的陕西内府通用航空发展有限责任公司负责招商与承建工作。该项目以省体育局所辖的蒲城内府航空运动学校为核心，将建成高度综合、功能齐全，集航空学校、通用飞机制造、水上飞行、通用飞机研发和休闲娱乐为一体的航空产业园。近期规划面积7.98平方公里，远期规划面积约20平方公里。11月7日，GPA国际基金与已入驻园区的西安凤凰飞机制造有限公司签订了150架CH2000飞机采购合同，合同总金额达3750万美元，150架飞机将在蒲城内府通用飞机项目区进行组装。同月，美国马瑞克（Mavwrick）喷气公务机公司与西安凤凰飞机制造有限公司签定了150架双发喷气式公务机合同。另外，陕西内府通用航空发展有限责任公司已与AAP（中国）飞机制造有限公司、加拿大GIPL公司、德国阿齐拉航空制造公司、巴西BMP公司等4家公司达成了通用飞机制造的合作意向；与国际航空培训学院和中飞实业公司达成了飞行员培训、飞行俱乐部及航空表演等合作意向。11月26日，国家航空产业基地渭南蒲城通用飞机项目开工奠基仪式在内府机场举行。代省长袁纯清及省政府有关厅局领导，西北民航管理局、西工大、西北航空工业管理局、国家航空产业基地西安阎良国家航空高技术产业基地管理委员会、西安凤凰飞机制造有限公司等有关方面领导，西安市、渭南市、蒲城县的领导参加了开工奠基仪式。

【文化艺术】文化活动丰富多彩。8月16日，英国摄影师李斯和法国语言学家麦芳对荆姚镇东街村二组民间面花艺人李培侠进行了拍摄采访。中断15年的县文化馆报刊阅览室于12月1日对外免费开放，有报刊杂志30余种。10月12日～13日，省内70余名书画名家在兴隆温泉大酒店举行了西安事变书画笔会。10月下旬至11月初，由渭南市文化局、市文联主办，蒲城县文体局和富平县文体局承办的《2006蒲城·富平书画年展》在富平、蒲城先后展出，展出作品百余幅。县剧团在经费严重短缺的情况下，共下乡演出200余场次，观众达10余万人次，居渭南各县团之首。县景剧院加强自身建设，并与演出团搞好协调，提供方便，强化演出安全，共接待外来歌舞演出143场，放映电影近百场，举办各种宣传讲座150余场，为周边县市的演出市场起到了带头作用，逐步成为渭北地区的中心演出场所。县电影公司与北京、郑州长虹电器签定映出合同，全年共放映爱国教育片2400余场，观众160万人次。全县各类影片共放映5800余场次，观众达280余万人次。年末，全县有文化机构8个，从业人员205人。

【社会事业】教育基础设施得到改善，蒲城中学等5所高中综合实验楼、教学楼、图书楼和上王中心小学等5所寄宿制小学建成使用；职业教育初步形成了一个中心、一个教学点、一个实验基地的职教网络。高考二本上线1706人，比上年增加30人。年末中小学在校学生14.14万人。县医院传染病区、疾病预防控制中心实验大楼投入使用。下调114种药品价格，住院病人人均医药费比上年下降100余元，为解决“看病难、看病贵”问题奠定了基础。由香港慈善家余彭年资助的“彭年光明行动”为151名白内障患者接受残联补贴免费检查，其中104名贫困患者顺利施行复明手术，安装了晶体。每例患者同时补贴交通费50元，共为贫困患者节省费用数十万元。至11月底，食品药品监督管理部门出动1680人次，183车次，对药品经营、使用单位进行全面检查，实施药品快速检验90例，受理举报投诉案件29起，没收假劣药械价值1.78万元，立案查处91起，结案率达到100%。调整设立食品安全类监督员19名，部门联络员37名，乡镇政府联络员24名，食品药品协管员25名，食品药品信息员379名，建立了“纵向到底，横向到边”的食品药品安全工作网络。体育设施建设力度加大，投资476万元的县综合健身馆已开工建设，田径场建设已经竣工。发放农村计划生育家庭奖励扶助金42.14万元，计划生育率达到97.8%。人口自然增长率4.14‰，全县总人口75.12万人。

【人民生活】全县农民人均纯收入1983元，较上年净增173元，增长9.6%，是10年来增长最快的一年。城镇居民可支配收入7296元，增长10.1%。有10万人（次）享受城市“低保”，发放“低保”金共651.5万元；505户1799人享受到医疗救助，发放救助金79.41万元；2997户8120人享受到水价补贴。全县25万名学生享受到“两免一补”（免除学费、贫困生课本费，补贴寄宿生补助费）政策，共落实补助资金3249万元。全县共投放各类生产开发资金422.64万元，扶持移民3475户13923人。

【民族宗教】全县有宗教教职人员54名，信教群众28425人，分布于全县24个乡镇。至4月底，健全和完善了县、乡、村民族宗教工作管理网络，成立了全县民族宗教工作领导小组，落实了各乡镇分管领导、管理干部，确定了村组管理责任人、信息员。6月至11月底共完成74个宗教活动场所换证，其中基督教66处（教堂32个、祷告点34个），天主教6处（教堂3个，祈祷所3个），伊斯兰教2处。自1992年以来，部分信教群众离开县基督教组织自发组成“同工会”进行活动。政府有关部门多次协调未果。9月下旬，市民族宗教局领导和县基督教组织一起与部分“同工会”负责人沟通，对符合条件的11个活动点纳入换证。

【民主法制】政府自觉接受人大及常委会的依法监督，加强与人民政协的联系，积极采纳各界人士的合理化建议与意见，共办理人民代表方案43件，政协委员提案67件。积极推进村民自治和社会居民自治。建立健全信访工作联席会议制度和群体性事件应急反应机制，积极稳妥地处理群众来信来访，信访总量明显下降。强化治安防控体系建设，对危爆物品推行微机化管理，投入550万元实施完成了城市侦控体系建设。全年共破获各类刑事案件1025起，群众的安全感明显增强。群体性突发事件的预防和处置得到加强，矛盾纠纷排查调处机制进一步健全和完善，社会大局稳定。

白水县

白水县

县委书记史优胜

副书记叶珺（女）杨林

县纪检委书记郭世英

县人大常委会主任（空缺）

副主任薛文祥刘智杰王存成管鹏军

县长叶珺（女）

副县长简录民秦峰张晓康杨文斌刘存虎冀惠康

县政协主席吴金谋（10月离任）杨永丰

副主席郭百锁段惠生王爱琴王有民
【经济概况】2006年，全县以加快发展为第一要务，以富民强县为目标，以维护稳定为第一责任，埋头苦干，狠抓落实，呈现出经济持续发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好态势。全年实现生产总值16.33亿元，比上年增长13.5%。其中第一产业增加值5.38亿元，增长28.1%；第二产业增加值4.55亿元，增长7.7%；第三产业增加值6.3亿元，增长6.2%。全社会固定资产投资完成3.6亿元，增长15.9%。年末总人口28.2万人。

【农村经济】全年农业总产值完成9.1亿元，比上年增长28.1%；农业增加值完成5.48亿元，增长28.1%。克服干旱、风雹、连阴雨影响，全年粮食总产达10.8万吨，增长26.1%。畜牧产业迅猛发展。按照规模养殖、确保安全、抓点示范的发展思路，全年牛、羊、猪、鸡的存栏分别为1.89万头、4.56万只、2.78万头、18.3万只，分别增长4.9%、4.8%、2.4%、4.6%，其中养猪百头以上的50户，养鸡5000只以上的170多户。已建成华力奶牛、雷牙肉牛等12个养殖示范小区和刘家卓、李家卓、王河、吴尧等12个养殖示范村，带动养殖户1000余户。县、乡、村三级动物防疫体系网络已成形，全县禽流感免疫18.3万只，免疫率100%，生育W病免疫1.6万只，免疫档案率达84%，鸡新城疫免疫17.8万只，免疫密度91%，猪瘟免疫2.78万头，免疫密度100%，牲畜产地检疫6620头（只），活畜调运检疫1719头（只）。畜牧龙头企业不断壮大，已形成了华力乳业、雷牙畜牧商贸、田蕾生态园、西峻牧业等一大批在省市具有影响力的龙头企业。新建沼气池2063口，总量达4000口，“果、畜、草、沼”一体化的农业生态模式初显成效。林业生产成效显著，完成造林面积1600公顷。完成1999年以来新造幼林补植400万株，补植面积667公顷。完成白（水）澄（城）公路300公里的绿化任务，栽植柳树10000株，栽植塔柏4000株。对白（水）宜（川）公路进行补植、修剪、防虫。国家农村饮水安全项目顺利实施，完成雷村乡通道、林皋镇可仙、城关镇侯东8处供水工程，尧禾镇孟家塬、史官乡仓颉供水工程正在建设中，完成投资100多万元。农村人饮解困项目建成了雷牙乡卓子、东方城，北塬乡北塬村3处供水工程，完成人饮工程投资503万元，修建蓄水池13座，铺设各类管网98.6公里，实际解决了1.2万人的饮水困难。全年输出劳动力4.8万人，有组织输出1.72万人，输前培训8900人。

【苹果产业】苹果是白水的主导产业，是农民增收、农村发展和农村稳定的重要支柱。按照宣传鼓动、行政推动、典型带动、政策促进的发展思想，全年苹果栽植面积由上年的3万公顷发展到3.2万公顷，挂果面积2.8万公顷，产量达到43.96万吨，比上年增长48.5%，实现产值6.4亿元，人均收入达2700元，创十年来最好水平。果品出口量首次突破4万吨。苹果生产继续坚持推广“四项关键性技术”，召开了全县以巧施肥为重点的四项关键技术推广千人大会，建成核心示范园100公顷，实施大改形1.4万公顷，巧施肥1.87万公顷。以西北农大苹果实验站为依托，实施白水苹果产业化科技示范与科技入户工程。西北农大选派10名专家教授常驻白水县包联乡镇，深入果园亲自示范，现场培训，果农信心倍增，仅信用社小额贷款一项累计余额已达3.2亿元，果实套袋28亿只，总产量和优果率均创历史最高。全年举办各类技术培训360余场次，电视讲座8次，发放技术资料4万份，培训果农10万余人。成功召开了全省果业机械化现场演示会，果农应用新技术、新机械的积极性明显提高。果业龙头企业发展壮大。全县已引进和发展了安德利、昌盛、宏达、三联、兴华、长虹等规模以上龙头企业13家（省级3家、市级5家），其中5家企业取得进出口经营资格。涉果龙头企业积极瞄准国际市场，增大机制贮藏能力，苹果出口销售份额明显增强，总机制冷藏能力达10万吨，出口额增长40%以上。同时投资3000万元的昌盛苹果物流中心交易大棚已全面开工建设，安德利果胶生产线正积极筹建，宏达公司667公顷苹果生产基地初步通过欧盟有机食品认证。果业协会作用不断增强。全县目前拥有果协组织68个，现有会员3000多人，服务内容从技术指导、物资供应，提供信息到储藏、加工、运输等一系列服务，对提高果农的组织化程度，维护果农利益，推进果品销售发挥了重大作用。沼气池建设步伐加快，全年新建沼气池2063口，有机果园面积扩大，出口储量增加，被授予“苹果全国优势农产品产业带建设示范基地县”称号，新红星、嘎拉苹果荣获“奥运推荐果品”。

【新农村建设】2006年全县确定了20个县级试点村和30个乡级重点村的新农村建设年度目标任务。20个试点村全部制定了五年发展规划，在苹果、大棚菜、畜牧业、苹果人家等产业发展、村容村貌、基础设施建设等方面，普遍取得进展，涌现出了王河、富卓、耀卓、南马、高西、侯西等一批较好的村庄。全年村级用于发展生产、基础设施建设方面的资金达2200多万元，其中世界银行赠款项目投资1200万元，集中用于扶持15个村的产业发展。11月，国务院扶贫办、世界银行和国际计划组织检查白水县CDD项目实施情况，认为此项工作走在了全国前列，为全国其他三个县和以后在更大范围内开展工作积累了有益的经验。12月，国务院扶贫办在白水县召开了全国CDD项目工作现场会，有力地扩大了白水的知名度。在全县农村开展了“学政策法规，争当守法公民；学道德纲要，争当文明村民；学科技文化，争当致富标兵”为内容的“三学三争”活动，农民素质得到普遍提高。

【工业经济】全县工业总产值完成12.47亿元，规模以上工业实现总产值5.25亿元，比上年增长4.88%。制定出台了《关于加快发展新型工业经济的意见》《关于加快非公有制经济发展的决定》和《白水县石材开发优惠政策》等文件，促进了全县工业稳定增长。全年生产白酒517吨，增长6.2倍；生产果汁3.6万吨，增长8.3%；原煤、水泥、发电量等生产平稳运行。杜康酒业、昌盛、安德利等企业固定资产和技改投资力度加大，经营形势好转。杜康酒业公司“十三朝”新品全面推向市场，并在白水公祭仓颉等大型活动中被指定为接待专用酒，市场销售看好。企业技改投资1200万元，新建装成车间一幢，改造酿造车间两幢，整修办公楼、俱乐部、杜康庙和墓、大门楼及院落，完成杜康沟开发规划。参加全国糖酒会期间，邀请全国酒行业同仁来白水共祭杜康，隆重举办了全国人大副委员会蒋正华等中、省、市领导对酒厂的视察活动。安德利公司投资530万元的污水处理工程全面竣工并投入使用，8月份后双机生产，果源充足，持续生产能力和产量明显提高；投资7500万元的新增生产线已立项审批，土地征用正在衔接中。昌盛公司纸箱生产喜人，品种增加，外贸份额增大，洛川市场开拓效果好。物流中心项目年内完成投资3000万元，两幢厂房竣工，6000平米交易大厅正在建设之中，万吨气调库基础工程完成50%。钰龙化工持续生产，改制规范，与501基地合作意向形成，清产核资和资产评估正在进行中。

【商业贸易】商贸经济焕发活力，华贸大厦投入运营，白港大厦、百货购物商城等企业运行良好。烟酒公司投资100万元的商住楼已完工，酿造厂投资800万元的市场商住楼工程按年初计划完工，同时建成了国家商务部“万村千乡市场工程”示范店（白水分店）居家乐超市，已经开业运营。百货公司投资50万元的扩建工程完工，与澳大利亚洲集团有限公司签订了投资2000万元的养殖、饲料加工、屠宰加工一体化的龙头企业项目意向书，考察论证已完成。社会消费品零售总额完成5亿元，比上年增长12.11%。

【项目建设】全年社会固定资产投资完成3.6亿元，比上年增长15.9%。总投资1.69亿元的9项重点工程进展顺利，完成投资1.48亿元。旅游基础设施建设、苹果产业化、易地扶贫搬迁、中小学危漏校舍改造工程已全面完成年度任务，特别是城乡道路建设取得突破性进展。狄张公路接近尾声，累计完成投资2730万元；雷闫路完成年度任务；通村油路超额完成，完成投资2933万元，铺设油路170公里，道路建设规模和里程均创历年最高。总投资4000万元的10项城区基础设施改造工程基本完工。20项重点前期项目中，以工代赈及易地扶贫开发、乡村道路建设、扶贫开发、农村安全饮水等4个项目计划已经落实，铁牛河水库除险加固、沼气池建设、东风二矿改造、危漏校舍改造等11个项目上报中、省、市有关部门待批，林皋湖旅游开发、豆腐系列产品开发等5个项目按要求进展顺利。

【招商引资】县委、县政府制定出台了《白水县招商引资优惠政策》，采取县级主要领导带头招商和组建招商小分队的形式，积极组团参加各类招商活动，寻找商机，想方设法引进项目和资金。年内获世行赠款1200万元、国投4000万元的县乡道路建设资金、3500万元的开行贷款、3000万元的日元贷款、3000万元的煤矿塌陷区治理资金共计1.47亿元。西（安）包（头）铁路线白水境内28公里，概算投资15亿元，3年半时间完成，此项工程争取到辖内北塬火车站建设项目。全年招商引资签订项目合同14个，涉及总投资10.52亿元，实际到位资金1.276亿元，为年计划1亿元的127%。投资发展环境不断优化，继续实行一厅式办公、一条龙服务、书记县长专线电话、重点企业挂牌保护、民主测评曝光等制度和办法，公路“三乱”行为得到有效遏制，信用白水、环境立县观念深入人心。

【旅游开发】制定出台了《关于加快旅游产业发展的决定》。成功举办了2006年公祭仓颉典礼活动及2006年旅游项目推介会，“穿越黄土地、红色延安行”纪念红军长征胜利七十周年白水段的旅游活动，中央数字电视书画频道文化艺术交流笔会等大型旅游推介活动，有力宣传了仓颉庙文化旅游品牌。仓颉庙被列入陕西省红色旅游精品线路，6.7公顷土地置换工作基本到位。方山林场被正式批准为陕西省森林公园，投资500万元的水、电、路等基础设施建设已经完成。投资1000万元的杜康庙、杜康泉旅游景区正在建设之中。同时，向省级有关部门申报了投资1200万元的五方面的旅游项目，白水两日游在西安各旅行社正式推出，游客数量继续上升，旅游收入明显提高。

【卫生县城创建】积极开展创建省级卫生县城活动。顺利召开了全县创建省级卫生县城千人动员大会，迅速启动创卫工作。修订了县城中心广场和仓颉文化广场设计规划，加大了县城基础设施建设步伐，总投资4000万元的10项城区基础设施改造工程基本完成，水门路排水改造、仓颉路铁路平交路口建设、渭清路城区段改造、西街排水、西街口至汽车站路段改造、城市绿地改造等工程已全面竣工，城区面貌得到进一步改善。

【财政金融】全年地方财政收入共完成3130万元，比上年增长29.07%，成为近年增长最快、增幅最大的一年。严格财政管理，努力增收节支，积极稳妥地开展了“乡财乡用县监管”试点工作，开征了煤炭价格调节基金，实现了“两个确保” “两个保证”目标，满足了重点项目建设、救灾救济、工资发放等大事急事所需。全县金融机构各项存款余额16.12亿元，比上年增长20.6%；各项贷款余额5.55亿元，增长11.6%；货币净投放量6.47亿元，增长39.4%，较好地支持了地方经济建设。

【惠民实事】苹果产业、扶贫开发、林业生产、水利、交通、劳务输出、卫生、计划生育、教育、财政等为民办好的“十件实事”全面完成。“三件大事，五本账”工作得到落实，累计投入资金4300多万元。其中，扶贫重点村建设平稳起步，完成2005、2006年度重点村建设投资885万元，农业综合开发完成投资218万元，移民搬迁完成投资110万元，改造中低产田330公顷。全国社区型发展试点项目工作现场会在白水县召开。危漏校舍改造面积2.28万平米，“两免一补”落实资金1445.6万元，教师陈欠工资全部兑付到位。发放退耕还林资金1632万元。

【社会事业】各项社会事业扎实推进，全面发展。表彰奖励了全县近十年来在科技工作中做出贡献的10项科技成果、20个项目单位和81名优秀科技工作者。生态校园创建工程试点项目运营良好，取得阶段性成果。远程教育项目通过省市专家验收，工作位居全市之首。教育质量稳步提升，高考工作取得历史性突破，万人录取率比上年上升两位，位居全市第六，中考成绩继续位居全市前列，高中入学率达到57%。符合政策生育率96.21%，人口自然增长率3.79‰，实现了省市规定目标。城镇医疗卫生体制改革不断深化，农村卫生服务网络建设逐步健全。社会主义荣辱观的理念不断增强，县政府机关被评为省级文明机关，精神文明建设迈上新台阶。

【人民生活】下拨救灾款190万元，并为2296户5826个城市“低保”对象发放“低保”金440万元，为723户2004个农村“低保”对象发放“低保”金28万元，为五保户发放保障金18.5万元。城镇新增就业3610人，下岗失业人员再就业1260人，城镇登记失业率为3.7%。干部职工基本医疗保险制度深入推行，残疾人网络信息化建设顺利实现。

【安全稳定】突出抓好煤矿、交通运输等重点行业的安全生产专项整治活动。投资近1400万元加快了煤矿的安全标准化建设。严厉打击了非法采矿，关闭、炸毁非法矿井13处，建立长效监管机制。加大了对煤矿资源整合力度，让资源多、技术新、能力强、安全有保障的煤矿开采生产走股份制、规模化的路子。重点抓了东风二矿建设，投资4810万元，建成年产30万吨的中型煤矿一个。龙泉煤矿技改项目，投资3500万元建成年产30万吨的煤矿。充分发挥书记县长“专线”作用，处理投诉260件，审批各种执法检查活动33次，禁止检查收费33次，推进“平安白水”创建活动。抓好《信访条例》的贯彻落实，大力推行信访首问负责制，在全市率先实行听证会制度，对群众反映的复杂问题协调处理，积极稳妥地解决处理了东北社门面房、金苹果住宅小区、华茂大厦等一系列遗留问题，年内累计接待来访群众2489人次，办结各类信访案件109件。继续开展社会治安综合治理活动，先后组织开展了“华山冬季行动”“打黑除恶”等专项斗争，共立各类刑事案件315起，破获各类刑事案件427起，打击处理违法犯罪嫌疑人201人，有力打击了犯罪，遏制了刑事案件上升的势头。

（何连有元玉民）

富平县
富平县

县委书记贺韧

副书记郑成瑞荆胜利（9月离任）朱福俊（9月任职）

县纪检委书记白泉朝

县人大常委会主任李高文

副主任杨仲仁王乃祥陈东良刘智杰

县长郑成瑞

副县长赵升良（11月离任）乔润芳（女，5月离任）郑建设

郑树新（9月任职）丑恪谦严忠民

孙忠社陈虎成白惠敏（女，2月任职）

县政协主席田即晓

副主席李树农何婵（女）刘界平
【经济概况】2006年，全县紧紧围绕跨越式发展和构建和谐富平两大主题，坚持实施工业强县和项目带动两大战略，加快推进新型工业化、农业产业化和城镇化，促进了全县经济快速发展和社会和谐稳定。全县生产总值完成28.86亿元，比上年增长12%。其中第一产业完成8.09亿元，增长5.7%；第二产业完成8.69亿元，增长17.8%；第三产业完成12.08亿元，增长12.7%。三次产业占比分别为28%、30%和42%。

【农业经济】在遭受春寒干旱等自然灾害的情况下，粮食生产获得较好收成，全年粮食总产38.55万吨（其中夏粮22.90万吨，秋粮15.65万吨），较上年增长12.2%。农业结构进一步优化，新增设施瓜菜466.67公顷，总面积达到7000公顷。农产品质量安全工作稳步推进，无公害生产基地总数达到6个，面积3000公顷。新建苹果园666.67公顷，示范园200公顷，苹果大改形466.67公顷，苹果产量25万吨，优果率70%以上。柿子建园1466.67公顷，总面积达到6666.67公顷，其中挂果1333.33公顷，柿子产量2万吨。畜牧业继续保持稳定增长势头，各类畜禽规模养殖场、养殖小区、机械化挤奶站分别达到95个、12个和42个，牛（奶牛）、奶山羊、猪、家禽存栏分别达到3.87万头（1.2万头）、21万只、13万头和200万只，肉、蛋、奶产量分别达到1.5万吨、1.6万吨和6.8万吨。奶山羊养殖被省农业厅确定为“一村一品”兴陕富民重点项目。农业产业化顺利推进，发展各类专业合作经济组织49家，辐射带动农户2万余户。陕富面业公司、陕西红星乳业公司两家企业通过省级农业产业化重点龙头企业认定。

【新农村建设】按照“增收为本、规划先行、基础突破、典型引路、整体推进”的思路，扎实推进新农村建设，取得了初步成效。27个新农村建设试点村累计完成投资2058万元，新修通村公路241公里，133个行政村通上了水泥（沥青）路；扩大灌溉面积1733.33公顷，建设“四田” 333.33公顷，治理水土流失9666.67公顷，解决了1.2万人饮水困难；工程造林666.67公顷，绿化路渠140公里，建设农村沼气池1200口，较好地完成了计划任务。劳务输出力度加大，全年新增输出2.3万人，在外务工经商人员总数达到12.8万人。

【工业经济】按照“扶持一个企业、壮大一个集群、带动一个行业、打响一个品牌”的思路，集中扶持培育骨干企业。狠抓重大工业项目，加大对重点企业跟踪服务力度。工业经济发展明显加快，经济实力进一步增强，建材、机械、食品等行业发展较快，其中陕富水泥日产5000吨新型干法水泥生产线、陕压设备技术改造和富平印刷公司包装箱生产线技改项目相继投产，秦力面业350吨面粉生产线基本完工。特别是中冶陕压资产重组后，产值增速一直保持在35%以上，增加产值2亿多元。全年辖区内工业总产值实现37.7亿元，比上年增长17%。其中县属工业总产值实现26.16亿元，增长14%；工业增加值实现7.65亿元，增长15%，产销率90%。辖区内19户规模以上工业企业实现工业总产值21.6亿元，增长18.2%。其中14户县属规模以上工业企业实现工业总产值10.14亿元，增长24.8%；实现工业增加值2.64亿元，增长23%，产销率89%。工业增加值占全县生产总值的比重上升到25.8%。

【陕西富平水泥有限公司】陕西富平水泥有限公司成立于2003年11月7日，是国家大型民营企业浙江光宇集团投资兴建的现代化大型水泥生产企业之一，规划投资15亿元建设三条日产5000吨新型干法水泥生产线，被列为陕西省重点工程和富平县一号工程。首条日产5000吨新型干法水泥生产线已完成投资5.1亿元，于2006年1月18日熟料生产线建成点火， 6月1日正式投料生产，6月19日顺利达产达标，9月份水泥粉磨系统正式投产运行。截至年底累计生产熟料100.6万吨，生产水泥48.5万吨，发售熟料58吨，发售水泥46万吨，实现销售收入2亿多元。公司主导产品有光宇牌PC32.5R、PO32.5R、PO42.5R硅酸盐水泥。公司自备石灰石矿山品位高、储量大（达5.91亿吨），生产线采用国内最先进的新型窖外分解技术，进口具有世界一流技术的立式辊磨机、皮带斗式提升机、X射线荧光分析仪等。公司注重环保，坚持“三同时”的原则，环保设施投入4240万元，占项目总投资的7.8%。并建立了全方面立体环境监测点，各项污染排放标准都优于国家标准。全线由先进可靠的DCS集散式计算机操作系统控制，高效、稳产、节能、环保，顺利通过了项目竣工环境保护验收。

【商业贸易】积极发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通业，改造提升商贸流通、交通运输、餐饮娱乐等传统服务业，鼓励新型消费方式，培育和发展家电、住房、汽车和信息服务等新的消费增长点。全年社会消费品零售总额实现13.04亿元，比上年增长7.3%。外贸出口供货总额实现1.38亿元，增长10.4%。居民消费价格指数和零售商品价格指数分别为101和102.7。

【项目建设】持续深入开展“项目建设年”活动。以路、水、电、气、校、医等方面60多个项目为重点，积极做好项目资金争取工作，全年共争取各类政策性项目资金1.3亿元，完成计划任务的2.2倍。以招商引资为重要途径推动项目建设，先后组团参加了“西洽会”、杨凌农高会等，组建了10个小分队，先后3次集中开展上门招商，签订招商引资合同20个，引资9.46亿元，实际到账3.83亿元，先后引进了国能生物发电等4个投资上亿元的项目。对重点项目和企业实行挂牌保护，建立了重大项目“一个领导负总责，一套机构抓落实，一班人马盯到底”的责任机制，推动了重点项目建设。加大投资环境治理力度。坚持挂牌保护、检查审批、投诉受理、责任追究等六项制度，加大“三乱”治理力度，严厉查处破坏投资环境案件，全年共查处违规上路案件6起，处分7人，查处破坏投资环境案件5件，5月份被浙商协会评为全国十个“浙商在外投资最具潜力城市”之一。

【基础设施建设】全县固定资产投资完成7.2亿元，比上年增长13.6%。基础设施建设速度加快。道路建设完成投资1.19亿元，是多年来投资力度最大的一年，其中新修改建县乡公路95公里，富王公路、老富阎路、仁曹路、富雷路、到张路等7条公路建成通车，富小路完成灰土处理24公里、油铺11.5公里，西禹高速富平出口与S106线连接线改线工程完成路基5.6公里和温泉河大桥主体工程，陕富水泥专用公路完成路基及石川河大桥工程。城镇建设完成投资3194万元，其中莲湖街西段拓宽改造、南韩大街东段延伸、富一方家居购物广场完成建设任务；金龙大道南段综合开发项目配套工程进展顺利；县城配水管网改扩建工程铺设主管网7.62公里；完成了车站大街等8条主干街路的整修及13条背街小巷的硬化，建成垃圾处理场1个。农业基础设施建设完成投资9602万元，其中四大灌区改造工程共衬砌各类渠道87公里，新增和改善灌溉面积1733.33公顷；30万只奶山羊示范基地项目建成牧场18个；农业综合开发、安全饮水、以工代赈、退耕还林、天保工程、封山育林、农村沼气等项目完成年度建设任务。社会事业设施建设完成投资4405万元，其中有线电视“村村通”工程、新华大厦、县职教中心公寓楼和教工楼，曹村中学第二栋学生公寓楼、东区小学第二栋教学楼、迤山中学学生餐厅、县医院传染病区、华朱卫生院等项目建成或基本完工，中小学危房改造、农村寄宿制学校、陶艺博物馆、基层司法所、派出所、刘集卫生院门诊综合楼、美原中心卫生院住院楼等项目进展顺利。房地产及其他项目建设完成投资1.9亿元，其中南韩商住小区、鑫瑞商业园、富平人家商住小区等项目完成20栋住宅楼建设任务，城乡私人建房完成投资9200万元。

【财政收支】全年地方财政收入完成4060万元，剔除专项收入231万元后，完成3829万元，较上年增长6.5%。总收入中，进入基数部分的上级补助25104万元，争取一次性补助收入6164万元、小额专款5016万元和调入资金164万元，全县当年财政总收入为40277万元。全县地方财政支出完成38382万元，较上年增长37.3%；另有上解支出2116万元、结转下年支出162万元，当年财政总支出40660万元。坚持把抓收入作为财政工作的首要任务。强化收入目标责任制，严格收入目标考核，确保了收入均衡入库。加大税收稽查力度，严厉查处偷逃骗税行为，防止了税收收入的流失。加大中央、省资金争取力度。全年共争取上级财政一般性转移支付补助10933万元，新增4142万元，增长61%；争取“三奖一补”资金2706万元，增长148%；争取“两保两挂”和收入上台阶激励补助资金527万元，增长70%，缓解了财政困难。加大重点支出保障力度。重点保证了全县干部职工工资和离退休人员退休费的足额发放和政权低水平运转，解决了2004年以前拖欠干部工资1735万元，拨付乡镇工作经费及村组干部工资585万元。积极支持教育、文体广电、卫生和社会稳定等事业建设，教育、文体广电、卫生和公检法司支出分别完成14565万元、921万元、3101万元和1666万元，分别增长27.4%、13%、18%和11.1%。积极支持新农村建设和落实各项惠农政策。整合各类支农资金1100多万元，重点支持了27个新农村建设示范村和扶贫重点村建设；退耕还林粮食补助、粮食直补及综合补贴政策得到较好落实，惠及全县16万农户67万农民。

【和谐社会建设】始终围绕增加收入、子女教育、看病就医“三件大事”，贫困户、下岗失业人员、教师工资陈欠、失地农民和残疾人“五本账”，着力解决涉及群众切身利益的突出问题。认真落实构建和谐社会的“八项政策”和城乡“低保”制度、社会医疗救助制度及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。农村义务教育“两免一补”政策得到落实，免除中小学学杂费3075万元，补助寄宿生生活补助160万元。全县有611名农村计划生育群众享受了奖励扶助优惠政策。新型农村合作医疗健康推进，参合农民51.6万人，补助18.6万人次1669万元。新增城镇就业4608人，下岗职工实现再就业1579人，城镇登记失业率4%。扶贫开发扎实有效，移民搬迁50户220人。城市和农村“低保”工作不断加强，发放“低保”户生活费838万元，农村医疗补助86万元。城镇职工养老、医疗、失业和工伤保险覆盖面不断扩大，发放失业救济金277.94万元、救灾救济款124.8万元、面粉22.85万公斤，使12.6万困难群众得到了不同程度的救助。

【节约型社会建设】以节能、节水、节地、节材和资源综合利用为重点，积极开展节约型县城、节约型单位创建活动。制定了发展循环经济中长期目标和分阶段推进规划，从区域、行业和社会三个层面抓好示范，在农村重点推广“沼、果、草、畜、窖”五位一体的发展模式。以机械、冶金、建筑等高能耗行业为重点，加强原材料消耗管理。加大对工业污染的综合治理，积极推行清洁生产。认真落实国土资源保护基本国策，实行最严格的耕地保护制度，节约和集约利用土地。推行矿产资源保护性开发，实行资源资产产业管理。

【社会事业】教育事业稳步发展，教育教学质量稳步提高，高考一、二本上线人数1593人；教师队伍建设不断加强，职业教育、成人教育和民办教育发展良好；全县小学、初中入学率分别达到99.9%和98.8%，小学无辍学现象，初中辍学率在1.4%以下。人口与计划生育工作健康发展，流动人口管理不断加强，杜村镇渭运社区被评为省级先进社区；“关爱女孩行动”取得新成绩，低生育水平相对稳定，人口自增率为3.1‰。年末常住人口76.81万人。科技工作被确定为全省科技“富民强县专项行动计划试点县”，秦丰3WL—8（10）型微型履带果园清耕机项目获陕西省科学技术奖二等奖，灌溉渠道U型砼防渗衬砌施工技术获渭南市科学技术奖二等奖。卫生事业健康发展，医疗市场专项整治取得明显成效；地方病防治工作不断加强，传染病得到有效防控，全县无重大疫情发生；医药购销领域商业贿赂得到有效治理，卫生行风有了明显好转。文化体育活动蓬勃开展，阿宫腔被列入全国首批非物质文化遗产名录；成功承办了全国门球锦标赛暨世界门球锦标赛选拔赛、陕西省妇女门球赛和全省军干系统门球赛，被省体育局确定为“陕西省门球训练基地”。广播电视“村村通”进展顺利，全县乡镇覆盖率达100%，行政村覆盖率为92.65%；有线电视覆盖全县337个行政村的67%，覆盖用户12.8万户，入网用户5万余户；启动了有线电视数字化整体平移工作，发展用户2300户。农民人均纯收入实现1982元，增长3.1%；城镇居民人均可支配性收入实现6289元，增长13.4%。

【省级卫生县城创建】2006年10月10日，富平县省级卫生县城创建工作全面启动。通过理顺工作体制，狠抓市容环境卫生综合整治和基础设施建设，县城创卫工作取得了阶段性成效。截至年底，共投工投劳6830人，动用车辆308台，铲除杂草1600余平方米，清运垃圾14628立方米，拆除不规范广告牌匾463块，拆除违章建筑27处，取缔明火亮灶81家，刷新门面660间，新砌建筑围墙450米，县城卫生面貌明显改观。

【社会稳定】重视和加强信访工作，认真解决农村征地、城市拆迁、企业改制、基金会清欠兑付等涉及群众切身利益的突出问题；加强矛盾纠纷排查调处工作，妥善处置群体性事件，全年共受理群众来信来访2745件（次），同比下降24%；承办中省市交办信访案22件，办结22件；县立信访案40件，办结40件，被市上评为信访工作先进县。加强社会治安综合治理，深入开展创建“平安畅通县”工作；健全“严打”整治经常性工作机制，坚决遏制“两抢一盗”及严重暴力犯罪的发案势头，全年共破获各类刑事案件298起，摧毁各类犯罪团伙18个，查处治安案件1047起，全县社会保持稳定。安全生产形势稳定，全县共发生各类安全事故625起，死亡51人，受伤501人，经济损失67.6万元，四项指标均比上年有明显下降。

（张铁民）
渭南高新技术产业开发试验区

渭南高新技术产业开发试验区

党工委书记郭志英

副书记刘兴林

纪工委书记刘兴林

管委会主任闫超英（9月离任）

副主任郭志英罗玉杰王谦朱忠效
【经济发展概况】2006年是渭南高新区环境建设大力推进，城市形象不断提升的一年，也是招商引资喜结硕果，经济总量迅速扩张的一年。这一年，高新区坚持科学发展观，深入落实市委、市政府《关于加快渭南高新技术产业开发区发展的决定》精神，以创新促开发，以开发促发展，不断优化投资与发展环境，大力拓展招商引资空间，全面加快项目建设步伐，经济工作取得了突出成绩。实现技工贸总收入32.73亿元，超额0.71%完成年度计划，比上年增长了30.66%；生产总值16.05亿元，超额0.31%完成年度计划，增长了36.63%；工业总产值24.44亿元，超额4.67%完成年度计划，增长了37.17%；固定资产投资10.56亿元，超额1.50%完成年度计划，增长了31.25%；财政收入1913万元，超额70.80%完成年度计划，增长了22.63%。在全市GDP考核中高新区名列第一，成为渭南经济增长最快的区域。

【招商引资】完善招商机制，坚持全员招商，强化专业招商，推行招商业绩和招商经费挂钩办法，重奖招商引资功臣，充分调动了部门和员工跑项目、争资金的积极性和主动性。调整招商策略，把战略重点集中在“长三角”和“珠三角”地区，设立了昆山和深圳两个招商办事处，与当地客商建立了友好合作关系，形成了稳定的招商信息网络。采取小分队上门招商、以商招商、参会招商、产业链招商等有效方式，着力引进产业性项目，取得了前所未有的好成绩。全年共引进项目24个，总投资达17.12亿元。其中产业项目17个，总投资达15.21亿元。特别是投资4.6亿元的鑫汇纺织项目、投资1.4亿元的二甲醚生产线项目、投资9700万元的生物柴油项目、投资8500万元的聚丙烯无纺布项目，投资规模大、科技含量高、支撑带动作用强，对于加速高新区产业聚集将发挥重要作用。

【项目建设】严格征迁政策，规范征迁程序，加快征迁进度，节约、集约供给项目用地，全年共办结了3个批次98.43公顷建设用地报批手续，完成了16宗共计118.13公顷征地任务。；加大经营性用地招拍挂力度，出让土地3宗，收回出让金3132万元。集中开展了闲置土地清理清查工作，处置了22宗19.2公顷闲置土地，有效盘活了存量资产。实行项目建设包联责任制，形成了全员抓项目建设的工作格局。坚持和完善公安机关先期介入机制，向建筑工地派驻治安联络员，从重、从快处置干扰和阻挠施工的行为，确保了项目建设顺利进展。全年新开工项目18个，在建项目37个，固定资产投资10.56亿元，超额1.50%完成了年度计划。其中北人印机、海泰电子、标正农化、科赛电子、八鱼二期等10个市级重点建设项目累计投资7.56亿，超额13%完成年度计划；线艺扩建、方圆机械等10个区级重点项目累计投资1.69亿元，超额41.20%完成年度计划。

【改善投资环境】强势推进城市建设，多方筹资8000万元，实施了石泉路、敬贤街、新区南街、广通南路、朝阳大街西段、新区东路北段等6大道路工程，全面完成了西兴街、丰庆路、崇业路南段、朝阳大街西延和新盛路防汛排水等续建工程，全年新建成路段12条，新增城市道路7.6公里。按照高新区率先创卫的目标和建设现代化城市新区的要求，高标准完成了丰庆路、西兴街、崇业路南段、朝阳大街西延等新建道路的亮化、绿化和美化工程，新装路灯137杆245盏，新增城市绿地1.5万平方米，铺设人行道花砖2万平方米，修建透空围墙1100延长米，改造刷新围墙1万延长米，建成了占地6000多平方米、集景观与文化为一体的崇业路休闲广场和两座星级公厕。规范城市道路交通秩序，完善交通设施，投资60万元在区内主干道4个十字路口设置了红绿灯。提升城市配套功能，完成了110千伏变电站、开闭所、企业电力专网及二水厂工程。在完善硬环境建设、提升承载现代工业能力的同时，坚持多措并举治理软环境，实施员工培训计划，开通了“红烛在线”干部培训网络，举办了系列专题讲座，选派部门骨干外出学习参观，促使员工进一步解放思想，牢固树立“诚信立区”“安商富商”的理念；落实“一门受理、全程代办、限时送达”服务承诺，充分发挥“企业110”和主任书记信箱的信息反馈与桥梁纽带作用，及时解决企业生产经营中存在的困难和问题；严格封闭式管理，规范入企检查审批程序，有效制止了“三乱”行为；始终保持严打干扰、破坏投资发展环境黑恶势力的高压态势，严肃查处违规违纪事件，群众满意度明显提高，市环境建设领导小组调查问卷反馈显示，高新区投资环境满意率达90%以上。

【合作共建】高新区扩大对外开放，加强友好协作，积极尝试合作共建、互惠多赢发展模式。8月10日，由省委教育工委、省教育厅、省科技厅组织12所高等学校与渭南市人民政府举行了共建渭南高新区签字仪式，这是发挥陕西的科教优势，大力推动高校、科研院所与企业、地方经济和开发区结合，促进经济结构调整和增长方式转变，加快全省经济发展的有益探索。12月22日，渭南高新区与西安高新区签定了战略合作协议：西安高新区积极促进区内企业在渭南高新区建设生产配套基地，渭南高新区积极促进区内有条件的企业将总部设在西安高新区，共建“西安高新总部—渭南高新生产配套基地”的合作模式，通过跨区域合作促进跨越式发展，达到资源共享、优势互补、互惠共赢的目的，以进一步提高关中“一线两带”的产业聚集和配套水平。

【城市化进程】落实惠农政策，千方百计增加农民收入，着力减轻农民负担，加快城市化步伐。实施了村民转市民试点工作，试点村民已按政策享受到城市“低保”和特困补助。大力发展劳务经济，对适龄农民进行了订单式技能培训。新建了劳务市场，扶持鼓励失地农民从事第三产业。编制了新村建设规划，推进通村公路和城中村拆迁改造。推行了新型农村合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题。对农村独生子女和双女户家庭进行了奖励扶助，使区内农民分享到高新区发展带来的实惠。

【构建和谐社会】在全力加快经济建设的同时，着力推进社会事业全面进步，努力构建和谐高新区。加快了新区东路社区、金城社区、商城社区和新二路社区建设，改造了新二路综合市场，新建了金牛市场，方便了市民生活；相继建成绿景园、福泰小区、锦绣苑等住宅小区，有效改善了民居条件，聚集了高新区人气。加大了社会事业投入，率先取消了全区所有义务教育阶段学生的学杂费，投资300多万元改善了中小学办学条件，新建的高新第二小学即将竣工，高新区在校生数量和教学质量大幅提高。促进社会就业和城市低保工作，培训输出劳务人员近2000名，1803户4803人享受到城市低保，做到了应保尽保。加强民政工作，关心受灾和困难群众生活，积极开展“双拥”活动，全年发放面粉1万公斤，各类抚恤金12.58万元，慰问金3.5万元，低保金27.8万元。坚持“扫黄打非”，开展了3次大规模专项检查，区内文化市场得到净化。注重卫生工作，查处违规医疗机构13家，责令停业整顿6家，取缔“黑诊所”7家，医疗市场秩序不断规范。高度重视食品安全，对区内各类餐饮业进行拉网式排查，全年无一例食物中毒事件发生。落实基本国策，认真做好计划生育工作，全区人口出生率控制在11.5‰，人口自然增长率控制在5.5‰。狠抓安全生产，做好信访工作，坚持打防并举，积极为创建“安全渭南”做出了贡献。

（陈红霞）
陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司骨干企业选介

骨干企业选介
陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司

【企业概况】陕西龙门钢铁（集团）有限责任公司位于中国历史文化名城——韩城市，公司现有员工6500余人，占地267公顷，总资产50亿元。拥有宝鸡红光、宝鸡轧钢、华山设备、大西沟矿业、华龙耐材、环保产业、北京华天禹龙、西安进出口公司、西钢公司等9个控股子公司。形成了以西安钢材生产和销售为中心，以韩城、宝鸡钢铁生产基地为两翼的战略格局和年产300万吨连铸坯、240万吨生铁、300万吨钢材的综合生产能力，年销售收入近百亿元。成为陕西冶金的龙头企业和西北三大钢铁集团之一，赢得了“三秦钢魂”的光荣称号，跨入全国大型工业企业500强，中国冶金企业50强。企业的主要产品有小型材、带钢、管材、钢坯、生铁、焦炭等，其中生铁、焦炭均为省优产品，“禹龙”牌钢材、炼钢生铁为陕西省名牌产品。“禹龙”牌钢材先后被认定为“国家免检产品”、全国冶金产品实物质量“金杯奖”、“全国用户满意产品”和“中国建材质量信得过知名品牌”，畅销陕西及周边省区，出口日本、韩国及东南亚等国家。

【生产经营】2006年，企业各项经济技术指标大幅度提高，主要产品成本大幅下降，生铁、钢坯成本较2005年分别下降了170元和228元。全年共生产生铁233万吨，同比增长30.8%；生产钢坯252万吨，同比增长25.06%；生产钢材236万吨，同比增长39.96%；实现销售收入70亿元，利税40470万元，完成工业增加值11.87亿元。完成了大西沟铁矿一期90万吨及二期800万吨菱铁矿采选工程，使储量3.02亿吨的大西沟铁矿资源优势，转化为企业的竞争优势。3月24日，由陕西省科技厅组织专家在西安对《陕西大西沟低品位难处理菱铁矿选矿技术研究》进行鉴定，专家组一直认为，大西沟低品位菱铁矿的工业应用首开菱铁矿工业应用之先河，为大规模开采中国数十亿吨同类矿石奠定了坚实的技术基础，并称这项技术是“国内首创，国际领先”。

【节能降耗】启动了龙钢循环经济产业园建设工程，初步实现了“四闭路一循环”。煤气综合利用发电二期工程、超细粉生产线、瓦斯灰综合利用等节能工程和循环经济项目的相继开工和投运，成为新的经济增长点。兴龙热电公司一期从4月27日并网发电，至年底发电1.25亿度。同时对钢铁生产过程中的余汽、余热等二次资源和能源，进行回收和综合利用，取得了显著的经济效益。投资800万元实施了布袋除尘器放灰、料场洒水降尘、废水并网回用、低压室无功补偿装置等环保治理和节能改造，确保实现了达标排放。

【企业文化】在企业文化建设中，龙钢以“每一年，每一天，我们都要进步”的企业精神为核心，建立了富有龙钢特色的进步的创新的具有亲和力的企业文化，荣获全国企业文化优秀奖、全国冶金企业文化建设成果优秀奖。企业先后被评为国家“守合同、重信用”企业、中国最具影响力财富企业、全国500家最佳经济效益工业企业、全国思想政治工作优秀企业、全国模范职工之家、陕西省先进集体、陕西省十大利税工业企业、陕西省经济明星企业、陕西省质量效益型先进企业、陕西省发展循环经济清洁生产综合利用先进企业、陕西省白金级星级单位、陕西省著名国企、陕西省经济领跑企业、全省质量服务双满意单位、陕西省产学研先进单位、省科协先进单位等荣誉称号。“十一五”时期，龙钢将认真贯彻落实《国家钢铁产业发展政策》，坚持科学发展观，积极推进战略合作，全面完成装备水平提升、调整产品结构和大西江铁矿二期开发的三大战略任务，努力将龙钢建设成为西部一流的建材精品基地。

西北电建一公司

西北电建一公司

【企业概况】西北电建一公司始建于1952年，是以火电安装为主的大型建筑施工企业，是国家电力工程施工总承包一级、火电设备安装工程专业承包一级企业，持有国家颁发的各类一、二级资质七项，具有行业及地方主管部门颁发的电力建设工程Ⅰ级金属试验室、电力工业Ⅰ级焊工考核中心及跨省区、特种焊接与长输管道的焊工考委会等资质十余项。公司有着健全的安全、质量管理体系和完善的经营管理机制，在施工中广泛应用P3工程项目管理软件，通过并实现了中国质量认证中心ISO9001：2000质量管理体系认证、OHSAS18001：1999职业健康安全管理体系以及IS014001环境管理体系认证和“三标”整合。公司曾先后在国外以及全国各地安装国产和进口机组102台，总装机容量达11620MW，安装锅炉105台，计44584T/H。公司有职工1817人，拥有专业齐全的管理人才，其中一级项目经理21人，建造师2人，高级职称人员31人，中级职称人员179人，拥有各类机械设备2000余台，其中400吨、350吨、250吨等各类大型起重机运输机械49台。2006年先后获得了中国建筑企业500强、中国工程建设信用AAA级企业，陕西省诚信企业等荣誉，年底被省委省政府命名为陕西省文明单位标兵，公司领导班子被省公司党组授予“四好”领导班子光荣称号。

【生产经营】各项经营指标全面完成。2006年完成施工产值75155万元，比2005年增加4342万元，是年计划的101% ，全员劳动生产率为60786元/年·人，实现利润621万元。市场开发合同额50319万元，人均市场开拓率28.6万元/人·年。公司以良好的经营状况，通过了“中国工程建设企业社会信用AAA等级评价”。2006年，公司全年完成870MW装机，承建的8个项目主要形象进度均做到了正点或提前。移交生产的有：河南新安电厂3号机组，神华阳光发电公司1号机组、2号机组，韩二脱硫工程，山西永济热电厂技改工程1号空冷机组，广西来宾电厂扩建工程2号机组。在建工程清水川电厂工程、华能铜川电厂一期工程、大唐韩城第二发电厂二期工程、府谷庙沟门工程等钢架吊装工作以及广西来宾电厂扩建工程1号机组均按期完成节点任务，榆林金龙项目的临建、施工准备进展有序。宝鸡第二发电厂、榆林上河电厂的检修工作顺利按期完成。承建的大唐户县电厂2号机、大唐洛阳电厂扩建2×300MW 工程6号机组，均以高分通过了标投产评比验收。全年共验收单位工程154个，优良率100%。

【企业管理】基础管理能力增强，管理效率提高。相继制定和完善了公司经营综合管理、工程管理、设备及基础设施管理、职业健康安全环境管理、体系评价管理等八大类管理标准体系，公司总部纵向管理作用初步显现；经过近几年的不断摸索，专业化各项基础管理制度日趋完善，管理模式日趋成熟，从人员调配、内部分配机制到对外承揽工程，均实现了标准化管理，程序化运作，专业管理作用充分发挥；项目管理进一步规范，工艺示范卡、工艺流程规范形成标准体系，流程化管理、模块化施工的能力和水平不断提升；总承包管理日趋规范、成熟，永济、来宾工程对土建的管理监管有序，上了一个台阶；投资200余万元建立的自动化办公管理信息系统，有23个管理流程已在公司全方位使用，清水川、来宾、韩城、铜川、榆林金龙等五个在建项目与公司总部实现了网上视频会议、管理工作效率明显提高。

【员工培训】发展领域拓宽，队伍素质不断增强，综合竞争力有所提升。全年共举办各类培训班54期，投入培训经费150多万元，培训职工2056人次，全员培训率达到98%。与西安理工大学联合举办的大专班顺利结业，职工培训的形式不断创新，队伍整体素质呈上升态势。2006年投入两千余万元，购置1650附着式吊车两台，同时取得调试C级资质，检测专业资质，这些为公司的后续发展创造了有利条件。

【企业文化】企业文化建设不断深化，精神文明建设成效显著。围绕企业中心工作，以“三年三台阶”（2006年陕西省文明单位标兵，2007年国网公司系统文明单位，2008年全国文明单位）为奋斗目标，以“抓党建，促和谐”为主题，以“把企业做精做强，把职工的事办实办好”为着力点，建立健全党建系列管理制度。抓好“四好班子”建设，深入开展“八荣八耻”教育和“创争”活动，开展了“建和谐家园、促企业发展”、“为党旗增辉建功立业突击队”、“七二八唐山地震三十周年纪念”、纪念建党85周年等系列活动。廉政警示教育深入开展，强化了各级党员干部的廉洁自律意识。为职工办实事，和谐发展氛围浓厚。2006年公司与职工签定了集体合同，积极倡导建和谐社区，对职工生活福利区道路、供水系统、娱乐场地进行改造，实现了福利区24小时供水，进一步优化美化了生活环境。全面启动职工集资建房工作，工会技协拿出45万元为全司职工购买了棉皮鞋，给职工办实事。

渭南纺织机械有限公司

渭南纺织机械有限公司

董事长、总经理李文祥

党委书记徐昌俊
【企业概况】渭南纺织机械有限公司位于陕西省渭南市解放路132号，是中国纺织机械（集团）有限公司全资企业，现拥有总资产8775万元，员工814人，年生产能力电动机20万千瓦，储纬器1万头，是中国主要纺织专用电机和储纬器的生产基地。产品行销全国29个省市及世界36个国家和地区，为企业创造了良好的经济效益和社会效益，先后被评为“省纺先进企业” “计量合格二级企业” “重合同守信用单位” “诚信纳税企业”等。

【生产经营】2006年是实施“十一五”规划的开局之年，公司始终坚持以市场为导向，以用户满意为目标，不断细化市场，细分产品，根据市场变化及时调整营销策略，加大高利产品的定货力度，特别是在原材料价格大幅上涨的情况下，公司主动出击，同客户进行了有效沟通，在保证产品质量、交货期的前提下，产品价格得到了一定上浮，确保了企业生产经营工作的正常进行。同时，公司还利用各种媒体和展会，广泛的宣传企业产品，加强了新老用户的沟通与交流，扩大了企业和企业产品的知名度，巩固发展了新老用户，开拓了新市场，取得了较好的经营业绩，为企业的发展和社会的稳定做出了积极贡献。

【产品开发】2006年，公司加大了新产品研发力度，完成集团公司项目2项，公司级项目10项。其中开发的高速卷绕头横动电机，连续纺丝机用电机和热辊电机，市场前景看好；开发的行业外9个专用电机规格中，无齿曳引机、航空军用直流无刷电机目前处于国内前列，已成为企业新的利润增长点。

【企业管理】2006年，公司以“企业管理年”为契机，以质量管理为重点，以成本管理为中心，以调整产品结构为主线，严格质量过程控制，积极实施精细化管理，全面夯实企业的各项基础管理工作，使内部各项管理制度逐步完善，产品开发进步明显，主辅分离稳步推进，质管体系有效运行，企业文化建设初见成效，经济运行质量进一步好转，为实现公司健康和可持续发展奠定了坚实的基础。

（赵斌）
陕西北人印刷机械有限责任公司

陕西北人印刷机械有限责任公司

董事长王国华

党委书记、总经理陈邦社
【企业概况】2005年12月30日，公司新厂建设工程的主体通过了竣工验收，2006年元月5日搬迁工作正式启动，春节前公司整体搬迁完成。在成功搬迁的同时，企业圆满完成了生产任务，并紧紧围绕公司的经营目标和经营战略，在企业内部进行组织机构调整，细化基础管理工作，开展创新创效、降低成本活动，加强经济运行分析及监督，公司各项管理工作稳步开展。2006年元月公司荣获“十五”陕西著名国企荣誉称号，被陕西省机械行业管理办公室和机械工会评为“2006年经济技术创新优胜单位”，并被陕西装备制造业总评榜暨发展论坛组委评为“陕西装备制造业30强”荣誉称号。

【科技成果】全年公司共完成20项新产品的开发，其中15项产品已生产出样机，5项产品完成了技术准备。在这20项新产品中，AZJ401300机组式纸张凹版印刷机、AZJ702000机组式纸张凹版印刷涂布机、AZJ701050机组式凹版印刷机、AZJ901250机组式凹版印刷机、T-GH1250定点涂布干法复合机、JF1250复卷检品机、AZJ80220机组式凹版烟包印刷机被公司评为2006年度优秀新产品奖，特别是AZJ901250机组式凹版印刷机被评为2006年机械工业经济技术创新成果一等奖。在塑料凹版印刷机研发上，2006年成功推出了新改进的300m/min印刷机；在纸张凹版印刷机研发上，一是无轴传动技术在纸凹机上的应用取得突破，二是专门针对烟包行业开发专用的凹版印刷机。围绕产品结构调整这个主题，公司科研攻关活动成效显著，积极争取项目补助资金500余万元，公司被评为省级“高新技术企业”。

【市场开拓】陕西北人印机公司积极开拓市场，提升客户服务意识及质量，以服务拉动订单，以服务确保优势，经过全体销售人员一年的共同努力，“陕西北人” 品牌在市场的优势已经形成，且越来越突出。当年公司继续以重点国家、重点用户为突破口，积极扩大海外市场，产品覆盖了印尼、马来西亚、菲律宾、越南和巴基斯坦等国，全年出口创汇4539万元，出口业绩创历史新高。

【企业管理】2006年是陕西北人搬迁调整、机构变革的重要一年，公司进行流程再造，对相关单位的职能进行划转，重新明确。生产系统加强计划管理，针对搬迁调整做好生产各环节的控制，保证合同产品按期交货。质量管理方面重点抓住质量体系的正常运行，围绕设计与装配两个关键点深入持久地抓好精品工程及“5S”管理活动；履行质量管理的监督、检查、协调、组织和考核职能，督促基层单位落实完成质量改进项目；有效的开展群众活动，调动员工抓质量的自主性。随着公司机构变革，技术管理模式由过去集中统一细化的技术准备管理转变为职能部门宏观管理与各专业厂及研发部各自管理相结合的方式，强化了产品实现的策划和技术准备计划的控制过程。

（柏影娟）
陕西秦岭（秦华）发电有限责任公司

陕西秦岭（秦华）发电有限责任公司

【企业概况】陕西秦岭（秦华）发电有限责任公司是2000年4月在秦岭发电厂基础上经过改制组建的国有大一型发电企业，公司位于陕西省华阴市境内，总装机容量1050MW，年发电能力65亿千瓦时，是西北地区第一、全国第四座百万电厂。

【生产经营】2006年，秦电领导班子团结带领全体员工，紧紧围绕“细化管理、节能降耗、安全可调、经济高效”的生产经营工作主线，以安全工作为基础，以经济效益为中心，以加大设备治理改造与技术创新为手段，重点抓好成本控制和发电量等工作，通过强化内部管理、完善工作措施、狠抓落实等举措，全年各项生产经营指标完成良好，发电量完成58.67亿千瓦时，安全天数达到683天，精神文明建设取得长足进步，达到了公司化改制后最好水平，企业整体生产经营管理水平迈上了一个新的台阶。

【可持续发展】改制几年来，公司在搞好企业生产经营工作的同时，积极落实科学发展观，将促进企业可持续发展作为第一要务，以建设环境友好型、资源节约型企业为目标，努力加大设备治理改造与技术创新力度，先后投入5亿多元完成了汽轮机流部分改造、锅炉电除尘器改造、废水回收综合处理工程等一系列节能环保改造项目，达到了总体减排、增效、降耗的目的。公司开始实施4×200MW机组的烟气脱硫改造项目，降低公司二氧化硫排放量。

蒲白矿务局

蒲白矿务局

局长宋老虎

党委书记刘培荣
【企业概况】蒲白矿务局现隶属陕西煤业化工集团公司，属国家大二型企业，矿区位于陕西省渭北煤田中部，地跨蒲城、白水两县，西与铜川矿区相接，东和澄合矿区毗邻。矿区含煤总面积237平方公里。截至2006年末，矿区保有地质储量36372.7万吨，可采储量10089.5万吨。可采煤层二至三层，品种为瘦煤，属中硫、中灰分煤。发热量5000大卡/千克左右，适合于各种动力、锅炉及民用。

【经营管理】全局下属有22个单位，资产总计12.85亿元，现有员工10789人，共有职工家属6万余人。矿区自营铁路专线101公里，主要承担本局的煤炭外运任务。全局现有白水煤矿、朱家河煤矿2对生产矿井和中能煤田有限公司、西固煤业有限责任公司、南桥煤业有限责任公司、马村煤业有限责任公司以及正在建设的黄陵建庄矿。2005年，成功收购了年产120万吨的中能煤田34%的股权控股经营，中能煤田年产300万吨的技改工程在2007年将如其完成；控股的年产300万吨的建庄煤田已开工建设。建成年设计生产能力30万吨的尧峰水泥公司、装机容量2.4万千瓦的矸石电厂以及高岭土公司等一批在全省煤炭系统较有影响的骨干项目。多种经营主要产品有“尧山牌”PO3.25R、PO4.25R水泥、速凝剂、各类机电配件、锅炉、矿用电器、高岭土、耐火材料等18个门类50余种。其中3.25R水泥连年获得省优、部优产品称号，在全行业率先通过了ISO9002质量管理体系认证，水泥速凝剂获全国科学大会奖。高岭土产品深受用户信赖，曾荣获全国综合利用科技大会优秀产品奖，并远销香港、台湾、日本、韩国、澳大利亚、意大利等地。

【下属企事业单位】全局下属的天工建设有限公司，具有较强的建筑安装实力，可承担工业、民用工程的建筑安装业务，承担矿井建设任务，并具有矿石开采能力。2006年产值达到2亿元。三通有限公司根据市场需求，开发适销对路产品，先后研制开发出SGW/40T/150C、SGZ/220、400刮板输送机和DP80、B500等系列带式输送机，2006年实现产值2500万元。永泰公司研制开发的LED巷道灯市场前景广阔，2006年实现产值800万元。2006年全局非煤产业产值达4个亿，是2000年5千万的8倍，将占到全局总产值的40%。蒲白矿务局还有蒲白利康医院、教培中心、铁路运输公司、印业公司、救护消防队、社区等生活服务单位。

【生产、销售、产值】2006年，生产原煤386.5万吨，是2000年120.71万吨的3.21倍；生产水泥25万吨，是2000年6.5万吨的3.85倍；生产高岭土3000吨，是2000年1948吨的1.54倍，且均产销平衡。发电1.6亿度，是2000年9869万度的1.62倍；全员工效2.46吨/工，是2000年1.584吨/工的1.54倍；人均收入1.82万元，是2000年5000元的3.64倍；实现销售收入10.5亿元，是2000年1.8923亿元的5.55倍。

【企业文化】蒲白矿务局是一个有着百年开采历史的小局、老局、穷局，上世纪末曾是全国36户特困煤炭企业之一。近几年，全局提出转变观念、转移阵地、转换机制、转化产品的“四转”新路子。积极创建学习型企业文化，创新安全质量标准化建设和以人为本的精细化管理。坚持用先进文化打造强势企业，解放思想、转变观念、创新思路。较好地解决了制约蒲白发展的资源、债务、冗员、机制、管理和困扰企业可持续发展的难题，蒲白局由工厂制走向了公司制，由渭北走向了陕北，由粗放走向精细，由生存走向了发展。顺利实现了煤炭主业扩张提效、非煤产业做精提速、企业文化深入提升的奋斗目标。

（段新民）
陕西光华纺织厂

陕西光华纺织厂

厂长范留印

党委书记高亚谋
【企业概况】陕西光华纺织厂从2006年11月1日起由陕西省农垦农工商总公司下划到渭南市国有资产监督管理委员会。现有环锭纺47000枚，气流纺384头，自动织机1590台。主要生产“洛神牌”30S、32 S、 40 S筒纱，56″63″75″纯棉、涤棉工业、民用布系列产品。厂区占地面积40.02万平方米，在岗职工2893名，总资产6316.22万元。

【生产经营】2006年纺织行业受原材料涨价、劳动成本增加、人民币升值、出口退税政策调整、欧美对华纺织品配额限制等影响，纺织企业之间竞争更加激烈，企业生产经营难度加大。面对严峻的市场形势，光华厂抓住原料和销售两个市场，积极调整产品结构，开发适销对路产品，灵活经营，不断加大销售纱量，走出去开拓市场，打造品牌设点直销，减少中间环节，向市场要效益，为全年产值过亿创造了有利条件。全年生产棉纱5622吨，比上年增加415吨；生产棉布3580万米，比上年同期减少717 万米；销售棉纱1311吨，销售棉布3297万米，产销率94.27%；实现销售收入9686万元，比上年同期增加1125万元；完成工业总产值10284万元，比上年同期增加1460万元，再创历史新高。实现利润－2626万元。

【企业管理】一是完善制度，落实责任，保证生产正常运行。对11个车间责任制考核办法进行修订完善，制定出“工艺管理”“质量反馈管理”等21 个新制度；充实修订“生产调纱制度”“机物料管理”等10个制度。采取走出去办法，派人到先进单位参观学习，把先进的“5S”“精细严实恒”等管理理念学以致用，对照检查，找出差距，及时整改。5月份分三批对156名班组长进行统一培训，提高管理水平，使生产一线管理逐步规范化、制度化、人性化。二是转变观念，提高质量，稳定产量。各车间转变重产量、轻质量的思想，把质量放在生产首要位置，从原棉采购到各工序生产，层层把关，严格质量管理，加大考核力度，尽最大努力减少零疵产品，在确保质量的基础上不断增加产量。三是人事管理不断加强。通过民主推荐、组织考察、调整充实了6个生产车间领导，提拔任用年轻干部11人，解聘中层干部3名。12月份对70名中层干部进行了民主测评，称职率达95%以上。年内两次对42 名旷工人员进行处理，稳定职工队伍，确保生产用工。四是狠抓节约，想方设法降低生产成本。从原料、机配件、煤等源头抓起，采购质量货比三家，比价采购。杜绝生产生活中的跑冒滴漏。严格实行厂长一支笔的财务管理制度。五是从严治厂。始终坚持一手抓生产，一手抓安全，依法治厂，从严治厂，努力做到生产和安全两不误。安全工作坚持谁主管谁负责的原则，层层签订责任书，级级落实责任人，每月进行一次安全大检查，积极预防，发现问题，及时整改。坚持对职工的三级安全教育，对283名新工青工进行了安全教育培训。购置消防器材，防火防盗防破坏，确保了安全生产。

【技术改造】为保证纱、布的质量和翻改品种的需要，改布机，改纱机。严格按周期大平车、小平车，做好保全保养工作，全年设备完好率达100%，优级一等车率达到95.25%。加大对设备的技术改造，为细纱机新安装吹吸风16套32台；为纺纱机准备安装储气罐2个，电子清纱器5台，空气捻节器20台；为清花梳棉机安装固定盖板25台，磨板机1台；投资42万元，对148台44″布机，新线2号浆纱机，2台穿筘机、2台验布机及4台槽筒机轨道等进行技改，为提高产品质量和翻改品种打下坚实的基础。

【关爱职工】坚持为职工排忧解难，为职工办实事办好事。为59户困难职工发放补助金9150元，为25名考上大学的职工子弟爱心资助11200元。组织职工为病困职工高宏伟募捐4652.7元。两次理顺兑付档案工资人均月增资108元。拆除北区危房27间，妥善安置搬迁职工62人。修建职工集资平房4排28间。美化绿化环境，创建文明厂区。

【企业文化】发展企业文化，构建和谐光华。开展“春季学理论练兵活动”“操作观摩表演”“新工操作比武”等活动，提高职工的操作水平。开展“学雷锋，树新风”便民活动，“三八”拔河比赛，庆七一大型文艺汇演，国庆职工篮球运动会等活动，丰富职工生活。开展“我是光华人，光华是我家”爱厂如家宣传教育活动，提高企业向心力和凝聚力。加大宣传力度，制作悬挂宣传广告牌188块，重塑光华形象。

（刘振宇）
国有九九○四厂

国有九九○四厂

厂长杨峰
【企业概况】国有九九○四厂（邮政代号：渭南二号信箱）是一个集生产民用爆破器材、冷弯型钢、电梯、建筑机械和机械加工为一体的综合企业，始建于1967年，占地80.3公顷，原是陕西省国防科工委直属地方军工企业。2001年，企业分立改制为陕西省军工（集团）有限责任公司和陕西电梯工业公司。企业内部有控股的陕西方菱冷弯型钢股份有限公司和渭南方菱建筑机械有限公司。2005年底，按照属地管理原则，企业划属渭南市人民政府管理，总资产2.6亿元，员工1512人。2006年，企业被渭南市国资委评为“先进单位”、“党风廉政工作先进单位”，杨峰同志被评为“优秀企业家”。

【生产经营】民用爆破器材产品有棉线型工业导火索、塑料型工业导火索、缓燃型工业导火索、塑料导爆索、低能导爆索系列、金属切割索、油气井导爆索、煤矿许用导爆索等产品。其中“华山”牌工业导火索连年被评为陕西省名牌产品，产品销往全国22个省区，产销量位于全国同行业第四，是国防科工委爆破器材定点生产企业，中国民爆协会常务理事单位，渭南民爆协会理事长单位，2003年企业取得ISO9001质量体系认证。冷弯型钢产品采用国际最先进的先冲孔后成型加工工艺，实行全线微机控制的美国进口R425冷轧机组，生产有物流仓储型材、精细装饰型材、导轨型材、电工结构型材、GGD、GCS高低压组装式配电柜等，取得ISO9002质量体系认证，产品销往国内外，在行业享有较高声誉，是中国电工协会成员，中国钢协冷弯型钢分会理事单位。电梯产品有高中低档乘客电梯、住宅电梯、医疗电梯、客货两用电梯、货梯等电梯系列产品，产品引进吸收国际先进技术，不断创新，技术性能达到国内先进水平，是中国电梯协会成员单位。建筑机械主要有钢筋切断机、钢筋弯曲机、钢筋调直切断机、蛙式夯土机、灰浆搅拌机、自升式龙门架等。已取得ISO9001质量体系认证，销售网点遍布全国30多个大中城市。钣金加工中心引进Amada多工位数控冲床，最大加工板厚：4.5mm，最大加工尺寸：1000×1270mm，最大材料尺寸：1000×2540mm，使用AP100编程，加工速度快，精度高。

【改革发展】“十一五”期间，本着“巩固优势，整合资源，加大投入，全面发展”的工作思路和指导思想，以改革为动力，以创新求发展，不断完善公司治理结构，转换经营机制和经营理念，苦练内功抓管理，积极探索解决改革发展中的重点难点问题。通过资源的优化重组，达到资源互补，共同发展。在民爆产品生产管理的新形势下，秦东公司的工业导火索就面临着被新产品代替的局面，为求得企业的生存和发展，联合重组是企业的唯一出路。通过体制改革和新项目的带动，解决公司产品老化和后续发展能力不足的问题，借以拓展公司发展空间，扩大经济规模，增强企业实力。上年投资160余万元组建的钣金加工中心，是经过资源优化整合后形成的设备精、技术全、有一定实力的专业钣金加工生产线。钣金加工中心的建成运行，形成了工厂机加核心能力，对于降低内部钣金加工成本，提高设备利用率，增强企业钣金加工实力、解决富余人员就业都将产生深远的影响。

（刘孟德）
潼关中金黄金矿业有限责任公司

潼关中金黄金矿业有限责任公司

董事长李晓锋

总经理杜超
【企业概况】
潼关中金黄金矿业有限责任公司位于秦、晋、豫三省交界的潼关县桐峪镇，有陇海铁路、西潼高速及310国道经过，向西距太要火车站4.2km，距潼关县城23km，距西安——潼关高速公路30km，向东距予灵火车站4.7km，交通极为方便。新成立的潼关中金黄金矿业有限责任公司注册资本总额为4878万元，中金黄金股份有限公司以原陕西东桐峪金矿2488万元作为出资拥有股权51%，潼关县国有资产经营管理公司所属李家金矿和大峱峪金矿的净资产2390万元作为出资，拥有股权49%。公司下设14个职能部室、5个采矿工程部、2个选矿工程部和4个辅助车间。公司在册员工2437名，各类专业技术人员300余名，其中地、测、采工程技术人员50余名。公司年探掘能力3万米，年采选原矿能力35万吨，日处理原矿能力1050吨。

【企业经营】3月29日，潼关中金矿业公司召开了签订《2007年目标经营责任制》会议。公司总经理杜超、副总经理、财务总监王万明分别与各工程部签订了《2007年目标经营责任制》，制订了一年脱困、两年扭亏、三年盈利、四至五年实现跨越式发展的奋斗目标，卓有成效地开展生产系统、人力资源系统、财务核算系统、基础管理体系的整合工作，进一步调整和优化采矿工程，优化资金调配，引入竞争和推行退出机制，在全公司上下共同努力下，已经形成了统一的生产经营和组织管理体系，并且在短时间内取得明显的经济效益。在探矿增储工作中，确立三个层次：生命工程、发展工程、能力工程；在资源保护方面，实行《资源保护责任追究制度》，全面推行精细化管理。全公司形成“潼关中金是我家，发展依靠你我他”的共识，全力加大人力资源、系统整合等方面的工作。

【安全生产】1月11日，潼关中金矿业公司召开外包施工队安全专题会议。会上，安全环保部宣读了《安全生产事故责任追究制度》《安全确认制度补充规定》《对外承包工程安全管理制度》《安全生产管理协议》等新制度。人力资源部宣读了《资源保护责任追究制度讨论稿》。确立了公司安全生产、资源保护两方面的重大举措。5月31日，在公司会议室召开安全生产专题会议。会上，公司安全环保部组织学习国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条件》及《安全生产事故责任追究制度》。公司总经理杜超与常务副总经理张继林签订《安全生产目标责任书》；常务副总经理张继林分别与各生产单位、各科室、项目部经理签订《安全生产目标责任书》。

【矿山秩序整顿】4月10日，潼关中金矿业公司与潼关县矿山秩序整顿工作组联合行动，分别在太峪坑口、东桐峪四公司坑口展开了打击清理非法生产活动。两次行动共封堵非法坑口4个，清理非法工棚41间，拆除穿压机3台，拆除电碾子3个，遣散民工60余人。公司该坑口区域的非法生产全部被清理。3月22日，潼关县副县长李含存及县公安局、环保局、安监局、黄金局、桐峪镇政府等单位负责人，公司董事长兼党委书记李晓峰、常务副总经理张继林及各部门负责人共同清理公司尾矿库场地，打击非法生产，恢复尾矿库面貌。此次共清理非法堆浸池17个，氰化池16个，非法建筑房屋7间。

【环境治理】潼关中金矿业公司立足于保护和改善职工群众的生活环境和生产环境，防治污染和其他公害，保护人民群众身体健康，促进潼关经济发展，切实加大了环境执法力度，在抓环境治理、峪道清障、污染防治、矿区植被保护、查处“三小”提金等方面做了大量工作，采取了不少有力措施，取得了比较明显的成效。对区域内的环保工作，潼关中金矿业公司加大了力度，杜绝了新污染源的产生，使环境进一步改善，确保符合国家标准。

大唐韩城发电厂
大唐韩城发电厂

厂长韩建孝

党委书记原争意

【企业概况】大唐韩城发电厂地处陕西省韩城市竹园村，原属陕西省电力公司，是典型的坑口电厂，1973年5月开工建设，1977年6月第一台机组建成并网发电，1978年2月第二台机组建成投产运营，1979年1月第三台机组建成投产运营。随着电力体制改革不断深化，2002年国家对中国电力进行了重组，将中国电力改组为11家公司。2003年1月20日正式移交中国大唐集团公司，并接受大唐集团公司管理。占地37.5公顷，总装机容量380MW（Ⅰ期为两台65MW高压高温凝汽式氢冷发电机组，Ⅱ期为两台125MW超高压中间再热凝汽式双水内冷发电机组）。韩城电厂属国家Ⅱ型企业，是大唐陕西发电有限公司的骨干企业之一。1993年3月被国家能源部命名为“安全文明生产创水平达标企业”，成为西北电力系统首家达标发电企业；1998年6月被西北电力集团命名为“无漏泄火力发电厂”；2001年10月通过陕西省电力公司验收；2002年被国家电力公司命名为“双文明单位标兵”。

【生产经营】2006年针对严峻的生产经营形势，该厂加强了重大危险源、“两票”标准化和问题库管理工作，对安全生产中存在的突出问题，全部纳入了问题库，建立了问题的动态、闭环管理机制；积极实施“反违章降非停行动计划”， 规范人员行为，促进现场作业标准化；切实开展安全生产专项治理活动，将检查和整改责任细化到每个环节、每个岗位、每个人;及时召开了“决战百日，确保完成全年各项生产经营指标”动员大会，把重点放在降低消耗性指标和确保完成全年各项生产经营指标上。对各项生产经营指标按月倒排，细化分解，落实到岗位，明确到个人；健全和完善了日核对、周分析、月考核管理体系，加大了指标管理考核力度，重奖重罚，激励多发少耗，充分调动了全员工作积极性，发电量完成20.2566亿千瓦时,对外创收累计完成1204万元,圆满完成了全年各项生产经营任务。

【企业党建】韩城电厂认真贯彻落实中国大唐集团公司《关于进一步加强和改进党的建设工作意见》，坚持以先进性教育活动为龙头，全面推进党的思想、组织、作风、制度建设。参加了第一批保持共产党员先进性教育活动，职工群众对教育活动的满意率高达97.8%。在巩固提高先进性教育活动成果基础上，建立完善了韩城电厂保持共产党员先进性教育的长效机制。重视加强党支部建设和党员队伍建设，开展了以“增强党性观念，发挥模范作用，保持先进形象”为主题的党员形象月活动。党员先进性在安全生产和扭亏增盈各项工作中得到了充分体现。全年发展新党员31名，有29名预备党员转正。按照陕西大唐集团公司纪检监察工作会议精神，开展了党风廉政宣传教育月活动，采取干部驻矿、路边巡视、远方监控等手段，重点加强了燃煤交通监察，确保了发电用煤质量和冬季储煤。11月份，在全厂干部、职工中开展了“解放思想、更新观念”大讨论活动，发挥思想政治工作优势，促进了企业的两个文明建设。

陕西省化工总厂

陕西省化工总厂

厂长罗武魁

党委书记吴军

副厂长高抒崔宝生

【企业概况】陕西省化工总厂（原红星化工厂）1966年始建于陕西凤县双石铺，是为国防产业配套的大型军工企业，1981年7月搬迁至陕西省渭南市。企业主要产品为烧碱、盐酸、液氯、混胺等。2006年是陕西省化工总厂划归地方管理的第一年，也是企业面临经营形势最为严峻的一年。全体职工坚决落实厂八届十三次职代会确定的工作任务，积极应对挑战，创造性地开展工作，克服了种种困难，全面完成了年初确定各项目标任务，为企业改革发展奠定良好的基础。

【生产经营】全年完成混胺26137.74吨，较上年同期增加2025.81吨，完成年计划的107.46%。烧碱完成24370.86吨，较上年同期增加715.22吨，完成年计划的110.28%。液氯完成16544.27吨，较上年同期增加2043.38吨，完成年计划的119.89%。盐酸完成18717.27吨，较上年同期减少4234.22吨，完成年计划的89.13%。全年完成产品销售收入19969万元，较上年同期增加456万元，同比增长2.34%，完成年计划的104.31%。实现工业总产值较上年增加1265万元，同比增长6.67%。产品质量比较稳定，主要消耗指标完成较好，未发生任何重大事故。

【企业管理】在制度建设上，建立健全了企业财务管理制度，完善了企业内部审计制度，干部考评制度，职工劳动纪律管理制度，生产调度制度。各单位都能认真组织学习，并注重制度的落实，保证了总厂生产经营的快速发展。在分配管理上，对厂属各单位实行全方位考核，突出年产量、质量、消耗、安全等指标的考核，分配继续向苦、脏、累、险、技术高、责任大的岗位倾斜，使责、权、利更趋统一，较好地发挥了分配制度的激励约束作用。在人事管理上，中干正职按照统一要求向全厂中层以上干部做了述职报告，根据述职和工作情况，考评小组进行了测评和综合考评，总厂对中干进行了部分调整。坚持每季度进行一次考评制度，建立了干部管理长效机制。在节能降耗管理上，通过加强技改和计量管理，逐级落实节能指标和责任，强化定额管理，依靠技术进步降低消耗，减本增值。特别是实施蒸发装置凉水塔改造、锅炉闪蒸汽的回收利用、锅炉排污水的回收利用、电解槽降低电耗等4项节能改造项目，节约能量折合标煤1712吨，实现综合效益100多万元。在队伍建设上，通过集中培训，外出取经，经验交流等形式建立和推行了班组长队伍建设的长效机制，进一步提高了班组长个人素质和管理技能。通过组织举办安全生产知识培训班，操作工、电器仪表工、分析工培训班，开展了岗位练兵和技术考核，调动了员工学业务、练技术的积极性，使职工队伍的素质特别是一线生产岗位职工的素质有了明显提高。

【企业文化建设】一是结合四十年厂庆，构建红化新形象。从3月份开始在全厂范围内开展了以“忆厂史继承传统，鼓干劲开拓创新”为主题的征文、演讲和知识问答竞赛活动，极大地鼓舞了职工士气，展现了企业改革发展的主旋律。二是深入广泛地开展社会主义荣辱观宣传教育活动。在全体职工中掀起“知荣辱，树新风，促和谐”的学习教育高潮。营造了树立社会主义荣辱观的浓厚舆论氛围。三是组织职工积极参加上级部门各种精神文明建设活动，在省石化系统、省总工会、市国资委组织的各项演讲赛中，化工总厂代表队分别荣获一等奖、二等奖和优秀奖等。有两户职工家庭被渭南市精神文明建设指导委员会命名为“绿色家园文明户”，为企业获得了较好的荣誉。总之，省化工总厂在困难重重的情况下，努力拼搏，求实创新，积极消化了涨价因素，摆脱了生产经营的被动局面，在困难中得到锻炼，在逆境中取得了长足的进步，工业总产值突破两亿元大关，实现了生产经营和党建工作的双丰收。企业创卫工作通过杜桥办、区创卫指挥部验收，并被命名为“卫生达标单位”。安全生产工作被市政府命名为先进生产经营单位，党建工作被市国资委评为2006年先进企业。

金堆城钼业集团有限公司

金堆城钼业集团有限公司

总经理马宝平

党委书记马保平
【企业概况】金堆城钼业集团有限公司（简称金钼集团）是世界第三、亚洲最大钼采矿、选矿、冶炼、加工、科研、贸易一体化大型联合企业。公司拥有亚洲最大的露天钼矿山、钼选厂和冶炼厂，有世界先进的钼化工和钼加工生产线，建立国际化营销网络，在美国、德国、日本和香港设有商务代表机构，其生产的JDC品牌钼系列产品在世界钼生产和应用领域享有盛誉，销往欧洲、美洲、非洲、澳洲和亚洲的日本、韩国、印度等国家。金钼集团下属28个厂矿和控股公司，在职员工8000余人，被授予“中国钼业之都”，先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国环境保护先进企业”、“全国资源综合利用先进企业”、“全国设备管理先进单位”、“全国企业文化建设先进单位”、“陕西省文明单位”、“陕西省质量效益型先进企业”、“陕西省安全生产管理先进单位”等称号，是陕西省利税大户和重要出口创汇企业之一。在“十一五”规划开局的2006年，金钼集团实现销售收入58.22亿元、利润总额37.1亿元、出口创汇6.42亿美元，10项产品产量和技术经济指标创历史新高。截至2006年底，该集团资产总额达到122亿元，经济规模和发展实力跃上了一个新台阶。

【生产经营】2006年，集团主要产品钼精矿、钼酸铵、高纯三氧化钼、钼粉、钼制品、细钼丝产量同比分别增长3.8%、3.8%、12.2倍、45.7%、49.4%和47.4%；副产品磁铁矿和铜精矿产量同比分别增长0.3%、1.9%；其中6项产品产量指标和4项技术经济指标创历史最好水平。钼化工和钼金属产品销售收入同比分别增长7.1%和11.6%；全年完成税金20.5亿元，增幅达21.3%。在生产组织运行中，露天矿合理搭配贫矿356.6万吨，有效延长了矿山服务年限；选矿生产系统完成10台球磨机大修和碎矿、选硫工艺改造；钼加工成功实施钼酸铵生产在线改造，产能达4500吨/年，高纯氧化钼获得了美国Grace、CRI、德国南方化学工业公司认证；金钼光明钼金属加工总量同比增加60.2%,5亿米线切割钼丝项目和钼酸铵项目顺利完工。金钼集团获得了环境和职业健康安全管理体系认证，杜绝了岗位员工因工重伤、死亡事故和重大污染事故，千人负伤率为零，岗位粉尘合格率平均达到79%，污染物综合排放达标率82%。

【改革改制】7月3日，在陕西省国资委批复同意金钼集团主钼部分改制上市后，金钼集团完成了改制上市过程中多家中介机构的选聘、方案制定与审批、资产审计与评估、发起人选择以及国有股权管理需要报批的全部文件和招股书，起草了需上报证监会的相关文件。为配合改革进程，对西安华钼、金钼科技、四川广汉东环精细化工厂和广汉东环公司以及陕西高迪尔天然饮品有限公司进行清算，实施了公安处由企业向地方的移交。成功重组了陕西华商房地产建设有限公司，取得75%股权；完成了对西安国中星城置业有限公司95%股权的收购，完成了西安天宝国际11699m2商业房产的购置。

【科技进步】2006年，集团实施技改项目39项，完成投资7.3亿元。在延长矿山服务年限方面，南露天开采工程完成土地征用手续，东川河改道隧洞整体贯通，新建露天矿北部排土场和栗西尾矿库延长服务年限项目具备了立项备案条件；在资源拓展开发方面，开展了金堆地区钼业金属矿普查项目，阿根廷拉斯—乔伊卡斯铜矿项目前期勘探工作正在进行，金钼汝阳公司新建1200吨/日钼精矿生产线达产达标，整体规模达到日处理矿石2200吨；在产业链延伸方面，钼金属材料工业园项目于2006年12月8日开工建设，新建6500吨/年二钼酸铵（ADM）生产线项目与美国PD/Climax公司签订了商务合同，20万吨/年低浓度二氧化硫烟气制酸、30万吨/年尾渣团球炼铁和余热发电项目完成建设征地工作。同时，全年完成科研投资1200万元，重点科技创新和产业化项目进展顺利，金堆城钼矿床南段补充地质勘探新探明钼金属量4万余吨，浮选柱生产57%钼精矿工艺技术研究项目生产出合格57%钼精矿，钼酸铵新工艺研究项目制备出符合标准的二钼酸铵，高温钼合金（Mo-Si-Al-K）强韧化机理研究及板丝产品开发项目完成了制粉、烧结及压力加工工艺优化，600吨钼粉生产线达产达标研究项目产能接近目标，部分产品出口。

【企业管理】财务管理与控制进一步加强，完成对7家下属单位的财务稽查和9项专项审计，争取到享受西部大开发15%所得税优惠政策，企业连续三年被陕西省国税和地税两局联合评定为“A级纳税人”。价格管理更加规范合理，实现了对物资采购、产品销售、工程预算和内部产品交易价格的有效监控。质量管理工作更趋系统化、标准化、制度化，确保了产品质量稳步提高，提升了JDC品牌形象和商业信誉。能源管理初见成效，成立了能源管理委员会，全面推广应用节能新技术、新产品、新材料、新工艺，全年能源总消耗节约标煤1399吨。信息化工作再上台阶，JDC-ERP一期工程正式在山内部分单位运行，实现了财务、物资各项业务的实时监控，建立了内、外部网站和竞争情报系统三大信息门户平台。三支人才队伍建设在优化干部队伍资源配置、专业技术干部和技术工人考核、完善激励与约束机制等取得实效。

【企业文化建设】以思想引导、凝聚人心、环境改善为主线，不断增强精神文明创建活动的针对性和实效性，开展了社会主义荣辱观和公民基本道德规范的教育和学习，加强环境的整治、美化与亮化，改善员工工作和生活环境。企业文化建设以培育加工型、创新型企业文化为核心，以公司核心价值观、经营理念提炼为重点，加强理念渗透、氛围营造和职业道德的重塑，荣获“全国企业文化建设先进单位”称号。标准化班组建设通过完善制度、树立典型、经验交流等手段使工作不断深化，2个班组和2名班组长分别荣获中铝公司“优秀班组”和“优秀班组长”称号。员工收入稳步提高，全年员工平均收入达到34832元/人，同比增长3.06%，投资7万元用于医疗设备更新和住院条件改善，矿区新建4栋周转房和长安东区9栋新建住宅交付使用，长安郭杜住宅小区项目已完成扩充设计方案，渭南花园小区续建项目已做好施工前期准备，完成寺坪中心广场的建设和石可羽毛球场及中学操场改造，为员工提供了休闲健身场所。金钼集团和渭南花园小区双双荣摘“陕西省文明单位”和“省级文明社区”桂冠。

（刘雪泉）
重要文件目录附录

附录
重要文件目录

1月6日 渭市字〔2006〕1号市委、市政府关于表彰2005年度人民群众满意的政法单位和政法干警的决定

1月13日渭市发〔2006〕1号中共渭南市委2006年工作要点

1月25日渭政发〔2006〕6号关于提高城区居民最低生活保障标准的通知

2月6日 渭市字〔2006〕9号市委、市政府关于命名表彰2005年度精神文明建设先进单位和先进个人的决定

2月7日渭市发〔2006〕2号市委关于转发《中共陕西省委关于印发〈胡锦涛同志在陕西延安考察工作结束时的讲话〉的通知》的通知

2月20日渭政发〔2006〕7号关于对逾期未申请安全生产许可证的非煤矿山依法实施关闭的紧急通知

2月26日渭人发〔2006〕1号印发《渭南市人民代表大会常务委员会关于加强预防职务犯罪工作的决定》的通知

3月2日渭市发〔2006〕3号市委、市政府关于加强县级党政“一把手”监督的意见

3月2日 渭市字〔2006〕10号市委关于传达贯彻吴邦国委员长重要讲话精神情况的报告

3月14日渭人党发〔2006〕3号关于渭南市第三届人民代表大会第二次会议情况的报告

3月28日渭人发〔2006〕2号渭南市人大常委会2006年工作要点

3月29日渭政发〔2006〕19号关于印发渭南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知

3月29日渭政发〔2006〕20号关于印发2006年国民经济和社会发展计划的通知

4月10日渭政发〔2006〕21号转发省政府关于加强就业再就业工作若干意见的通知

4月11日渭市发〔2006〕4号市委关于转发《市人大常委会党组关于进一步发挥人大代表作用和加强市人大常委会制度建设的意见》的通知

5月16日渭政发〔2006〕30号关于进一步加快畜牧产业化建设的意见

5月22日渭市发〔2006〕5号市委、市政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见

5月23日渭市字〔2006〕23号市委、市政府关于开展向“新时期警察的楷模”朱江同志学习活动的决定

5月24日渭市字〔2006〕22号市委、市政府关于向“人民的好医生”朱翠芳同志学习活动的决定

6月8日渭市发〔2006〕6号市委关于认真做好乡（镇）单位换届工作的通知

6月13日渭政发〔2006〕37号关于调整市与县市资源税分享比例的通知

6月13日渭政发〔2006〕38号关于印发渭南市突发公共事件总体应急预案的通知

6月20日渭政发〔2006〕40号关于印发渭南市城镇退役士兵自谋职业实施意见的通知

7月6日渭市发〔2006〕7号市委关于认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上重要讲话精神的通知

7月12日渭人发〔2006〕6号关于印发《渭南市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》的通知

7月17日渭市发〔2006〕8号市委、市政府关于进一步加强民族宗教工作的通知

7月17日渭政发〔2006〕47号批转市环保局等四部门关于贯彻落实省政府加强渭河流域造纸行业管理意见的通知

7月21日渭市字〔2006〕28号市委关于开展向优秀农村党支部书记王奉民同志学习的决定

7月25日渭政发〔2006〕48号关于开展新农村建设资金整合试点工作的实施意见

7月26日渭政发〔2006〕49号关于印发渭南市水资源开发利用与保护专项规划的通知

8月11日渭政发〔2006〕54号关于贯彻落实陕西省人民政府全面推进依法行政五年规划的实施意见

8月20日渭人发〔2006〕10号印发《关于组织人大代表及企业界代表评议部分行政执法部门优化投资环境工作的实施方案》的通知

8月22日渭市发〔2006〕9号市委、市政府关于印发《渭南市实施〈中华人民共和国公务员法〉方案》的通知

8月30日渭市发〔2006〕10号市委关于学习《江泽民文选》的通知

9月1日渭市字〔2006〕34号市委关于召开中国共产党渭南市第三次代表大会的请示

9月1日渭市字〔2006〕35号市委关于召开中国共产党渭南市第三次代表大会的决议（2006年9月1日中国共产党第二届委员会第七次会议通过）

9月5日渭市发〔2006〕11号市委关于贯彻《中共陕西省委关于贯彻〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉的实施意见》的意见

9月6日渭市字〔2006〕38号市委、市政府关于华阴市“03.8”洪水受灾移民群众迁建安置工作情况的报告

9月6日渭政发〔2006〕55号关于加快全市经济适用房和廉租住房建设的意见

10月23日渭市发〔2006〕12号市委关于学习贯彻党的十六届六中全会精神的通知

10月26日渭市发〔2006〕13号市委关于加强人民法院、人民检察院工作的通知

10月27日渭政发〔2006〕61号关于印发渭南市经济适用房管理实施细则的通知

11月7日渭政发〔2006〕63号关于加快城乡社会救助体系建设的实施意见

1月8日渭政发〔2006〕64号关于落实土地调控政策加强土地管理的意见

11月10日渭市字〔2006〕53号市委关于认真做好省第十一次党代会代表推选工作的通知

11月13日渭政发〔2006〕66号关于对不具备安全生产条件的非煤矿山企业依法实施关闭的通知

11月14日渭人发〔2006〕15号关于批准渭南市2005年市级财政决算的决议

11月16日渭市字〔2006〕54号市委、市政府关于表彰预防职务犯罪先进单位和先进个人的决定

11月21日渭市字〔2006〕55号市委关于认真做好党的十七大代表推选工作的通知

11月22日渭政发〔2006〕68号关于加强农村卫生工作的意见

12月16日渭市字〔2006〕59号市委关于中国共产党渭南市第三次代表大会和市委三届一次全会选举结果的报告

12月19日渭市字〔2006〕60号市委关于市委书记、副书记、常委、咨询员分工的通知

12月27日渭政发〔2006〕72号关于做好农村综合改革工作有关问题的通知

12月27日渭政发〔2006〕74号关于实施第二次全国农业普查的通告

12月31日渭人发〔2006〕17号关于省十届人大代表在渭南集中视察情况的报告

12月31日渭人发〔2006〕18号关于印发《渭南市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》的通知

12月31日渭人发〔2006〕19号关于印发《渭南市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》通知

12月31日渭人发〔2006〕20号关于印发《渭南市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》

主要经济指标

主要经济指标

基本情况

指标单位2006年

一、行政区划面积平方公里13134
二、行政区划数个3584
县（市、区）个11
乡个75
镇个108
街道办个13
村委会个3223
居委会个154
三、人口
年末总人口万人545.65
出生率‰10.37
死亡率‰5.93
人口自然增长率‰4.44

生产总值

指标单位2006年2005年同比±%

生产总值亿元350.07312.4212.0
第一产业亿元63.6358.667.3
第二产业亿元161.23144.3113.9
#工业亿元141.60127.3314.3
第三产业亿元125.21109.4512.0
人均GDP（户籍人口数）元6407571312.1
结构±百分点
第一产业%18.1818.78－0.60
第二产业%46.0646.19－0.13
#工业%40.4540.76－0.31
第三产业%35.7635.030.73

农业生产情况

指标单位2006年2005年同比±%

一、农林牧渔总产值万元107390996324011.40
农业产值万元76625768373512.07
林业产值万元593214244439.76
牧业产值万元2033981924135.71
渔业产值万元12253120931.32
二、农作物播种面积万公顷6974316961710.18
三、主要农产品产量
粮食总产量万吨201.19190.285.73
夏粮万吨115.44108.076.82
秋粮万吨85.7582.214.31
油料万吨7.166.815.14
棉花吨73478678848.24
蔬菜万吨68.0763.337.48
水果万吨157.88128.3623.00
苹果万吨120.0396.1824.80
肉类总产量万吨12.9112.255.39
禽蛋产量万吨6.86.642.41
奶类产量万吨13.112.435.39

农村基本情况

指标单位2006年2005年同比±%

一、乡村从业人员数万人247.44245.540.77
#农林牧渔业万人185.69184.280.77
工业万人11.2210.972.28
建筑业万人12.7212.412.50
交通运输业万人6.276.29－0.32
批零贸易业万人6.506.372.04
住宿和餐饮业万人3.563.462.89
其他万人21.0921.37－1.31
二、年末实有耕地面积千公顷513.09548.34－6.43
#水田千公顷0.570.58－1.72
旱地千公顷512.52514.22－0.33
#有效灌溉面积千公顷292.83287.131.99
三、农用机械总动力万千瓦324.79327.41－0.80
农用拖拉机万千瓦99.8486.0316.05
联合收割机万千瓦12.1013.33－9.23

规模以上工业总产值

指标单位2006年2005年同比±%

总计亿元353.41315.8211.90
一、按登记注册类型分组
内资企业亿元342.06310.7010.09
国有企业亿元37.30111.16－66.44
集体企业亿元0.971.99－51.16
股份合作企业亿元0.550.55－0.88
联营企业亿元19.452.64638.10
有限责任公司亿元240.98157.2153.28
股份有限公司亿元13.0716.06－18.62
私营企业亿元29.7421.0940.98
港、澳、台商投资企业亿元1.341.321.95
外商投资企业亿元10.013.80163.10
二、在总计中：亏损企业亿元52.7368.12－22.59
在总计中：国有控股企业亿元234.56162.9743.93
在总计中：农业工业亿元8.444.6681.25
在总计中：轻工业亿元39.8935.4312.60
重工业亿元313.52280.3911.81
在总计中：大型企业亿元170.62185.23－7.89
中型企业亿元107.1771.0950.75
小型企业亿元75.6359.5127.09
三、按行业大类分亿元
煤炭开采和洗选业亿元36.7835.882.51
黑色金属矿采选业亿元3.312.3640.24
有色金属矿采选业亿元57.0568.65－16.90
农副食品加工业亿元18.6212.3750.57
食品制造业亿元1.593.66－56.59
饮料制造业亿元7.659.00－14.93
纺织业亿元4.704.0815.06
纺织服装、鞋、帽制造业亿元0.130.124.08
木材加工及木、竹、藤、棕、草制亿元0.110.13－11.31
造纸及纸制品业亿元1.030.8027.72
印刷业和记录媒介复制亿元0.040.10－62.00
石油加工、炼焦及核燃料加工业亿元25.7821.6119.28
化学原料及化学制品制造业亿元27.8523.4918.59
医药制造业亿元2.413.05－20.93
橡胶制品业亿元0.530.530.12
塑料制品业亿元0.370.3218.71
非金属矿物制品业亿元8.316.0038.45
黑色金属冶炼及压延加工业亿元69.2459.4616.45
有色金属冶炼及压延加工业亿元18.6812.4050.69
金属制品业亿元0.230.50－53.92
通用设备制造业亿元1.427.37－80.76
专用设备制造业亿元13.264.26211.53
交通运输设备制造业亿元0.320.35－9.14
电气机械及器材制造业亿元3.682.4053.19
工艺品及其他制造业亿元1.700.52227.86
废弃资源和废旧材料回收加工业亿元0.400.50－18.61
电力、热力的生产和供应业亿元47.5535.8932.50
水的生产和供应业亿元0.670.661.44

注：本表为规模以上工业，不含供电企业。2006年供电企业产值24.22亿元。

工业企业主要经济指标

指标单位2006年2005年同比±%

企业单位数个2672650.76
#亏损企业个数个111127－12.60
工业总产值亿元353.41315.8211.90
工业销售产值亿元342.89308.8811.01
产品销售收入亿元350.16301.0816.30
工业增加值亿元134.56129.274.09
利税总额亿元76.3069.609.64
#利润亿元49.0249.94—
亏损企业亏损额亿元4.258.00－46.85
资产总计亿元601.25521.6015.27
#流动资产亿元214.11187.9114.12
固定资产亿元274.98246.5611.53
负债合计亿元391.92379.373.31
本年应付工资总额亿元22.9419.6416.80
职工平均人数万人12.7412.492.02

注：本表为规模以上工业，不含供电企业。2006年供电企业产值24.22亿元。

工业经济效益指数

指标单位2006年2005年同比±%

工业经济效益综合指数213.64224.94－11.30
总资产贡献率%14.9316.23－1.30
资本保值增值率%147.19141.235.96
资产负债率%65.1872.73－7.55
流动资产周转率次1.751.720.03
成本费用利润率%16.2219.79－3.57
全员劳动生产率元/人10598103482117
产品销售率%97.0297.80－0.78

注：本表为规模以上工业。

主要工业产品产量

指标单位2006年2005年同比±%

原煤万吨1122.861176.25－4.54
洗煤万吨309.31243.4127.07
铁矿石原矿量万吨61.4637.7262.96
铜选矿产品含铜量万吨0.110.111.85
铅选矿产品含铅量万吨0.320.07328.78
钼精矿折含量（折纯钼45%）万吨2.832.762.26
硫铁矿石（折含硫35%）万吨52.8855.42－4.58
发电量亿千瓦小时218.81167.6730.50
小麦粉万吨35.6322.7256.82
精制食用植物油万吨4.914.596.97
浓缩饲料（*）万吨1.691.76－4.28
配混合饲料万吨17.0113.5325.73
糕点万吨0.020.0117.91
饼干万吨0.040.0295.59
方便面万吨0.510.59－13.98
乳制品万吨0.530.57－7.48
罐头万吨0.490.23108.23
酱油万吨0.010.0133.02
饮料酒亿升1.121.110.90
软饮料万吨13.5313.242.19
纱万吨2.082.31－10.19
布万米0.770.90－14.04
针棉织品折用纱线量万吨0.000.00－44.71
服装亿件0.010.01－5.63
机制纸及纸板万吨2.421.8233.05
纸制品万吨1.400.58143.49
本册亿本0.010.03－56.23
焦炭万吨324.08253.5027.84
硫酸（折100%）万吨18.6518.87－1.16
盐酸（含量31%以上）万吨2.723.26－16.51
氢氧化钠（烧碱）（折100%）万吨2.442.373.02
合成氨万吨52.7149.187.18
农用氮、磷、钾化学肥料总计（折纯）万吨50.8847.926.17
合成复合肥万吨13.3112.526.28
化学农药原药（折有效成分100%）万吨0.000.000.14
精甲醇万吨3.720.92304.70
涂料（油漆）万吨0.110.111.86
合成洗涤剂万吨0.780.745.30
中成药万吨0.020.03－26.21
塑料制品万吨0.160.157.80
水泥熟料万吨298.38219.6135.86
水泥万吨338.80268.8926.00
水泥电杆万根4.864.1218.00
生铁万吨234.48181.8228.96
粗钢万吨254.50204.4224.50
钢材万吨224.02152.7346.67
十种有色金属万吨3.763.84－2.16
黄金千克3270.982951.9410.81
白银千克4405.91544.00709.91
工业锅炉蒸发量吨1141.001137.000.35
输送机械万米2.782.4115.35
泵（液体泵）台383825－53.58
风机台725044.00
采矿设备（矿山设备）吨63645440.09
粮食加工机械台8481236－31.39
印刷机万吨0.360.43－16.28
金属轧制设备万吨2.531.9927.14
小型拖拉机台70347－79.83
交流电动机万千瓦14.0914.34－1.74

注：本表为规模以上工业。

交通、邮电、电力

指标单位2006年2005年同比±%

一、交通
1．全社会客运量万人5211457114.00
客运周转量万人公里3076262800189.86
全社会货运量万吨3079278910.40
货运周转量万吨公里3359273116147.80
2．民用汽车拥有量辆887296635733.71
#载客汽车辆493953849928.30
#私人汽车辆631313721969.62
3．年末公路通车里程公里5506
#等级公路公里4641
二、邮电
邮政、电信业务收入亿元6.377.41
电话用户数（含小灵通数）万部105.4599.486
无线移动用户万部16112825.8
互联网宽带用户万户7.685.2945.2
三、电力
规模以上工业用电量万千瓦时55225749973910.51
#生产用电量万千瓦时54386848793111.46

固定资产投资

指标单位2006年2005年同比±%

一、全社会固定资产投资亿元128.68104.5623.07
1．国有投资亿元67.6557.5617.53
民间投资亿元61.0347.0029.85
2．城镇固定资产投资亿元114.1492.2123.78
农村固定资产投资亿元3.682.6538.87
农村私人建房亿元10.869.7111.84
3．新增固定资产（城镇投资口径）亿元68.7338.2579.69
二、房地产开发
商品房销售额亿元9.364.68100.00
商品房销售面积万平方米73.9540.2383.82
商品房施工面积万平方米165.7597.6069.83
#新开工万平方米100.5653.6787.37
竣工面积万平方米72.9251.1242.64

国内贸易

指标单位2006年2005年同比±%

社会消费品零售总额亿元102.8090.4813.62
1．按销售地区分
市亿元27.5823.8015.88
县亿元33.3030.0310.89
县以下亿元41.9236.6514.38
2．按行业分
批发零售贸易业亿元91.4381.4712.23
餐饮业亿元8.146.2330.66
其他亿元3.232.7816.19

外贸旅游

指标单位2006年2005年同比±%

一、对外贸易
海关进出口总额万美元116469768.319.22
进口万美元23253573.5－34.93
出口万美元93216194.850.46
二、利用外资
新批外资企业个511
合同利用外资万美元17475120.13－65.88
实际利用外资万美元20412466.87－17.26
三、旅游经济
旅游总收入万元21400018100018.23
国内旅游收入万元208687176758.918.06
旅游外汇收入万元53134241.125.27
四、接待游客人数万人次692.560314.84
国内旅游者万人次688.860014.80
海外旅游者万人次3.7323.33

金融保险情况

指标单位2006年2005年同比±%

一、金融
1．金融机构存款余额亿元471.52411.2414.66
#企事业单位存款亿元90.5372.5724.74
储蓄存款亿元337.18307.229.75
2．金融机构贷款金额亿元265.33235.7612.54
#短期贷款亿元177.96148.4819.86
中长期贷款亿元66.3976.08－12.74
3．金融机构现金收入亿元1332.791283.063.88
4．货币回笼（－）投放（＋）亿元57.3056.940.64
二、保险
1．保费收入万元911547161527.28
#财险万元178691506318.63
寿险万元732855655229.59
2．赔付金额万元12487122481.95
#财险万元91909699－5.25
寿险万元3297254929.34
注：计算同比增长（%），按四舍五入前数量比所得。

文化教育

指标单位2006年2005年同比±%

一、文化体育
公共图书馆个数个11110.0
公共图书馆藏书量千册件6186170.2
剧场、影剧院数个14140.0
体育场、馆数个216421640.0
#体育馆数个880.0
二、广播电视
电视人口覆盖率%89.5296－6.8
广播人口覆盖率%85.5293.5－8.5
三、教育
各类学校数
高等学校所110.0
普通中学所422429－1.6
小学所23922600－8.0
在校学生数万人94.9497.20－2.3
高等学校人14825138117.3
普通中学万人49.6748.662.1
小学万人43.7945.77－4.3
学龄儿童入学率%99.6599.7－0.1

卫生福利

指标单位2006年2005年同比±%

一、卫生
卫生机构数个3183035.0
#医院、卫生院数个277278－0.4
卫生技术人员人12188119561.9
#医生人524152260.3
卫生机构床位数张11020106663.3
#医院床位数张773574443.9
每万人拥有医生数人9.619.520.9
每万人拥有医疗床位数张20.219.523.5
二、社会福利
敬老院个数个4054－25.9
敬老院床位数张756960－21.3
入住人数人198259－23.6
老年福利机构个211910.5
福利院数个330.0
福利院床位数张43032034.4
福利院收养人数人33024534.7
城镇居民最低生活保障人数人9718699109－1.9

物价指数

指标单位2006年2005年同比±%

居民消费价格总指数%101.7101.50.2
非食品价格指数%101.0101.7－0.7
服务项目价格指数%101.3104.9－3.6
扣除鲜菜鲜果总指数%100.9101.5－0.6
消费品价格指数%101.8100.61.2
居民消费价格总指数%101.7101.50.2
一、食品%103.2101.02.2
二、烟酒及用品%100.8100.00.8
三、衣着%101.499.61.8
四、家庭设备用品及维修服务%102.399.23.1
五、医疗保健和个人用品%100.399.40.9
六、交通和通信%103.9100.13.8
七、娱乐教育文化用品及服务%95.7103.4－7.7
八、居住%105.2106.2－1.0
商品零售价格总指数%101.5100.41.1
农业生产资料价格指数%99.9104.2－4.3

人民生活

指标单位2006年2005年同比±%

一、城镇居民生活
1．城镇居民人均可支配收入元7451676410.16
2．城镇居民人均消费性支出元5483489611.99
#食品支出元1940174511.17
3．恩格尔系数%35.3835.64－0.26
4．人均住房使用面积平方米23.2322.752.11
二、农村居民生活
1．农民人均纯收入元204318828.55
2．农村居民人均消费性支出元2033179313.39
#食品支出元7246609.70
3．恩格尔系数%35.636.81－0.26
4．人均住房面积平方米27.81273.00
三、在岗职工平均工资
#企业元158211313820.42
事业元11275103468.98
机关元11090104196.44

财政情况

县市区地方财政收入（万元）2006年2005年财政支出（万元）2006年2005年

渭南市12022590100406170294017
市本级32355231425782840991
县市小计8787066958348342253026
临渭区564547063630926813
华县26706169294382528663
潼关县36903650132329035
大荔县267024273920629740
合阳县233521552783020317
澄城县478343482818221581
蒲城县720053403704326623
白水县313024252304816845
富平县382935943838227953
韩城市21125162733832528851
华阴市484435501925413119
高新区1913156137063486

各县市区主要经济指标（一）

县市区2006年
常住人口
（万人）GDP（亿元）2006年2005年同比
±%第一产业增加值（亿元）2006年2005年同比
±%第二产业增加值（亿元）2006年2005年同比
±%

全市545.65350.07312.4212.063.6356.777.3161.23144.3113.9
临渭区88.5261.3654.0010.611.029.689.825.0622.158.8
华县36.1837.2636.065.82.512.259.528.7528.494.6
潼关县15.577.827.6512.80.730.8413.72.152.4517.4
大荔县72.1930.5626.9612.110.379.973.95.144.2918.9
合阳县44.7316.9314.2510.54.684.1210.34.092.8512.0
澄城县38.7621.0218.8913.55.004.5014.18.567.8610.1
蒲城县75.9843.3137.5713.68.928.178.418.6815.6517.5
白水县27.9116.3313.5013.55.484.5028.14.553.217.7
富平县76.8128.8725.2312.08.097.755.78.696.4917.8
韩城市39.4965.2652.8517.05.664.538.544.1935.0719.4
华阴市26.1620.5719.8411.21.962.036.79.659.9911.2
高新区3.3516.3812.0035.10.200.21－16.012.839.4338.2

各县市区主要经济指标（二）

县市区第三产业增加值
（亿元）2006年2005年同比
±%人均
GDP
（元）规模以上工业总产值
（亿元）2006年2005年同比
±%工业企业经济效益综合
指数（%）2006年2005年同比
±%

全市125.21111.3412.06407353.41315.8211.90213.64224.94－11.30
临渭区25.2822.1712.9692917.1516.474.1374.4977.80－3.31
华县6.005.3210.61026763.5475.52－15.86871.341204.76－333.42
潼关县4.944.3610.749907.095.2335.45106.8887.6519.23
大荔县15.0512.7016.142305.854.6824.9439.6319.5720.06
合阳县8.167.289.937816.054.4536.0165.32136.07－70.74
澄城县7.466.5317.4541213.1615.32－14.09114.32119.14－4.82
蒲城县15.7113.7512.4569637.1231.1119.31296.4771.42225.05
白水县6.305.796.258285.225.004.3993.2770.6421.83
富平县12.0810.9912.7375521.6517.4923.76129.87133.34－3.48
韩城市15.4113.2513.516515134.91106.4826.70158.90126.7932.11
华阴市8.967.8212.3785019.1817.519.5453.290.9852.31
高新区3.352.3629.14891022.4916.5535.902875.51166.502709.01
注：本表为规模以上工业，不含供电企业。2006年供电企业产值24.22亿元。

各县市区主要经济指标（三）

县市区规模以上工业企业用电量
（万千瓦时）2006年2005年同比
±%全社会固定资产投资
（万元）2006年2005年同比
±%社会消费品零售总额
（亿元）2006年2005年同比
±%

全市54386848793111.461286843104561323.07102.8090.4813.62
临渭区1715318462－7.0928246923875518.3120.1616.2923.76
华县754637985293.689645344243118.013.403.0810.39
潼关县7948679716.931847719843－6.882.892.5214.68
大荔县7441641515.99669854522648.1113.3611.7913.32
合阳县4820273076.56572273992443.347.296.639.95
澄城县6005862490－3.89871475387349.296.415.879.20
蒲城县93357856469.0018465885307116.4613.0411.959.12
白水县982010671－7.973603437580－4.115.004.4612.11
富平县285812110935.4072157685325.2913.0412.157.33
韩城市15168411904227.42227819279913－18.619.488.2714.63
华阴市792707044612.5354533529033.085.474.8213.49
高新区82724271－5.501028847051437.153.262.6523.02
注：本表为规模以上工业。

各县市区主要经济指标（四）

县市区职工平均工资
（元）2006年2005年同比
±%农民人均纯收入
（元）2006年同比增加城镇居民人均可支配
收入（元）2006年同比增加

全市135771051114.8520438.6745110.2
临渭区140991187416.2423227.576847.1
华县15640128118.69164515.4
潼关县12394954721.5219505.3
大荔县200891441811.7323549.2
合阳县1015581563.6416826.5
澄城县12776942721.65181910.0
蒲城县1059185738.6919839.6729610.1
白水县13239928616.13161611.6
富平县1140093717.1919823.1629013.4
韩城市12665933125.87249614.6802613.7
华阴市136201047816.24189111.0735010.1
高新区1144168116.04

渭南市城市管理综合行政执法局先进单位选介
先进单位选介
渭南市城市管理综合行政执法局

局长曹生俊

渭南市城市管理综合行政执法局于2005年10月13日正式挂牌成立，为市政府正县级建制的直属行政机构，内设综合科、业务科、法制科三个职能科室。下设3个直属综合执法大队、临渭区综合执法大队、高新区综合执法大队和公安城管特勤大队共六个大队，均为正科级建制。
各大队经市综合执法局授权，行使以下行政执法职能。
1．行使市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政执法职能（包括行政处罚、监督检查和依法执行，不包括限制人身自由、降低资质等级、吊销征牌照，下同）；拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施；负责对市容环境卫生责任区管理工作的监督。
2．行使规划管理和建筑市场管理方面法律、法规、规章规定的行政执法职能。
3．行使绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政执法职能。
4．行使市政公用设施管理方面法律、法规、规章规定的行政执法职能。
5．行使环境保护方面法律、法规、规章规定的在市区对噪声污染行为的行政执法职能。
6．行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩（门店和市场摊位除外）、出店经营、占道经营、马路市场等行为的行政执法职能。
7．行使房产管理方面法律、法规、规章规定的对房屋拆迁、房产开发、物业管理方面违法违规行为的行政执法职能。
8．行使公安交警管理方面法律、法规、规章规定的对机动车辆侵占人行道行为的行政执法职能。
9．行使对户外广告宣传等方面违法或违规行为的行政执法职能。
10．行使对人行道占道设置停放车辆及文化、商业活动管理职能。
11．行使对门前人行道环境卫生、绿化、秩序的监督和管理职能。
综合执法第一大队，负责的区域为宣化路一南（北）塘巷—渭花路以东的城市控制区域。
办公地址：民生街中段
电话：8118298
综合执法第二大队，负责的区域为宣化路—南（北）塘巷—渭花路以西，前进路以东的城市控制区域。
办公地址：乐天大街西段中秦公司二楼
电话：8150902
综合执法第三大队，负责的区域为前进路以西，渭清路以东（含渭清路）的城市控制区域。
办公地址：乐天大街西段中秦公司三楼
电话：2198546
临渭区综合执法大队，主要职责是负责市、区两级已划定的背街小巷和城乡结合部的综合执法。
办公地址：乐天大街招商宾馆三楼
电话：2065022
高新区分局（高新区综合执法大队），主要职责是在渭清路以西高新区范围内行使综合执法权。
办公地址：高新区金堆大厦
电话：2110203
公安城管特勤大队，主要职责是配合市城市管理综合行政执法局对城市管理中遇到的干扰公务、违反《治安管理处罚法》等方面违法行为进行及时处理。
办公地址：前进路中段工商银行北邻
电话：2095096
综合行政执法业务投诉电话：2095030
综合行政执法人员违纪投诉电话：2095081
综合行政执法投诉举报中心电话：2095082

华县经济贸易局

华县经济贸易局

局长吕育坤华县经济贸易局是在2002年10月县级机关机构改革中，由工业、商业、乡企、安监、物资、黄金、外贸等部门组成的政府综合职能部门，其主要职能是综合协调全县工商企业的发展，是县域经济发展的窗口单位。全系统共有下属企业32户，干部职工2250人。主要涉及医药、棉织、食品、机械加工、矿产品开采及商业贸易流通、餐饮、宾馆等服务性行业。
“十五”期间，经贸系统广大干部职工认真贯彻陕西省委、省政府两个《决定》和《关于进一步深化国企改革的意见》精神，积极开展项目建设、招商引资和产权置换，不断深化国企改革，使国有工商企业发生了很大变化。成功实施了华山制药有限公司的整体兼并改制以及大容量、小容量生产车间的GWP达标认证技改工程；建设了少华山植物提炼公司、华乾科工贸公司水飞蓟素提取生产线等一批重点产业项目；完成了新华宾馆的装修改造、居家乐连锁超市建设、家福超市建设等一批城市商业基础设施建设；圆满完成了印刷厂、药材公司、桃园金矿等企业的资产处置、守置职工的国有企业改制工作。县属工业经济持续快速发展，城市商业基础设施大大增强，服务接待能力明显改善。全县规模以上工业企业工业总产值由“九五”期末的6000万元增长到“十五”期末的2.1亿元，翻了三倍半。涌现出华山制药有限公司、新华宾馆、居家乐超市等一批优秀企业。
“十一五”期间，华县经贸局将继续在县委、县政府的正确领导下，全面实施国有企业改革，加大招商引资工作力度，强化产业性项目建设，积极培育新的经济增长点。重点实施在新城区建设经贸大厦，总投资2000万元，建成后，集购物、餐饮、办公、宾馆为主商业基础设施项目；完成百货公司改制改造，建设全县较高水准的新华购物广场，总投资3500万元，建设面积12000平方米，内代中央空调、六道内装滑坡电梯，建成后集购物、休闲、娱乐为一体的现代商业基础设施；实施糖酒公司、五金公司等企业的股份制改制改造工作；通过招商引资完成棉织厂、通用厂等工业企业的改制工作；建设城区中心农贸市场以及5—6个城区分市场，总投资1500万元，建成后购成四大主体，集销售、加工、冷藏、为一体，农副产品深加工为主体的项目。全力促进民营经济健康快速发展，为全县社会经济的和谐发展做出更大贡献。

华县文体事业局

华县文体事业局

局长贾平京

华县文体事业局是华县人民政府职能部门之一，主要担负着管理、指导全县文化体育工作的职责。机关内设综合办公室，财务审计股，文化艺术产业股，社会文化市场股和群众体育竞技股7个办公室，在职干部职工19人。下辖华县文化馆、图书馆、文化市场稽查大队、青少年业余体校、剧团、电影发行放映公司、华州大剧院7个文化体育直属单位，有干部职工146人。
华县民间文化底蕴丰厚，地方文化特色鲜明。有以泉护村、元君庙遗址为代表的古历史文化；有以渭华起义纪念馆，咸林中学为代表的革命历史文化；有以郑桓公、郭子仪、杜甫、杨松轩、潘自力、杨钟健等为代表的名人士子文化；有以潜龙寺、宁山寺为代表的宗教文化；有以少华山为代表的山水文化；有以皮影、面花、剪纸、蹩鼓为代表的民间传统文化；有以秦腔、碗碗腔、迷胡、渭华秧歌为代表的戏曲文化；有以书画为代表的市民文化，文化体系较为完整，尤其是皮影、面花等民间传统文化在国内外皮负盛名。
近年来，华县文体局在县委、县政府的坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习宣传贯彻“三个代表”重要思想，坚持社会科学发展观和先进文化的前进方向，团结中心，服务大局，着力于公共文化体育设施建设，努力开展群众性文化体育活动，依法规范社会文化市场，大力发展文化产业，取得了令人注目的成绩。
一、加大投入，切实加强农村基层文化设施建设
文化基础设施建设，不仅是“三个文明”建设的重要载体，又是文化活动的重要阵地，也是新农村建设的一项重要内容。近年来，县委、县政府投入资金1000余万元，为文化事业和文化产业的全面发展奠定了基础。
一是投资150万元，建成了华县文化活动中心大楼，成为集民间艺术展览、文化娱乐、创作、艺术培训等为一体的全县文化综合活动场所。二是投资350万元，高标准改造装饰了华州大剧院，并成功举办了各类文艺演出50多场，大大地丰富了城乡群众文化生活，受到了广大群众的好评。三是投资100万元，全方位改造了华县灯光球场，基本达到规范赛事所需场地要求。现已成功举办篮球比赛20场，成为全县举办大型室外文化活动主要场所。四是投资400余万元，开工建设华县图书馆大楼。该项目是我县“十一五”重点建设工程，建筑面积3300平方米，可望今年10月份建成。五是不断加大文化事业经费预算投入。2005年将县剧团职工工资差额比例由过去的20%调整到40%，每年列支2万元用于农村电影放映“2131”工程，列支10万元用于华县皮影传承保护和产业开发。今年投资35万元用于文化信息资源共享工程县级分中心、乡镇基层中心和村级服务点建设。
二、突出特色，全力做好非物质文化遗产的保护工作
一是成立了华县民间艺术研究会，吸收民间艺术人才参与，负责全县的非物质文化遗产普查、挖掘、搜集整理和研究保护工作。二是成功申报了华县皮影戏为国家首批非物质文化遗产代表作名录。三是全面启动了全县非物质文化遗产普查登记工作，华州面花、剪纸、藤编工艺等4大类17项非物质文化遗产登记在案，从中选出“华州秧歌”、“华州背花鼓”、“东峪孝歌”、“铁里芯子”和“华县皮影制作工艺”五项申报全省第一批非物质文化遗产代表作名录，2007年1月30日5个项目全部入选全省第一批公示名单，其中“华州秧歌”、“华州背花鼓”、“华县皮影制作工艺”三项被专家评委建议推荐为申报国家第二批非物质文化遗产代表作名录的重点项目。
三、依法管理，确保文化市场健康发展
为使文化市场繁荣和健康发展，2004年成立了华县文化市场稽查大队，编制8人，配备车辆1台。在保持市场繁荣的同时，依法加强文化市场管理。首先是在两支队伍培训提高上下功夫。一支是管理执法队伍，一支是市场主体单位和个人，制定培训计划和健全培训制度，三年累计培训12次，培训1000余人。二是严把市场准入关，严格依法审批、登记文化市场经营单位和个人资格，从源头上杜绝违法行为的发生。三是分工协作，落实责任，确定了文化市场管理长效机制。四是重拳出击，严厉打击文化市场各种违法违规行为，先后按照国家、省、市的安排部署，扎实认真的搞好了“网吧”专项整治，百日反盗版专项行动、天天行动，“扫黄打非”等多项活动，三年累计处罚单位和个人1100余人，取缔黑网吧30余家，收缴盗版音像、图书制品27000余册，查处网上有害信息传播案件13起，有效净化了文化市场，保持了文化市场繁荣和健康。

富平县杜村镇褚塬村

富平县杜村镇褚塬村

党支部书记苏令恩村委会主任乐振峰

富平县杜村镇褚塬村位于县城南3公里的荆山塬之上，南临闫良北塬生态园，106省道、富闫友谊路穿村而过，环境优美，交通便利，全村共有耕地3970亩，辖5个村民小组4465户1950人，村党支部下设5个党小组，党员46名。先后被市委授予“功勋党支部”，2006年被市委命名为“先进模范村”“五好党支部”荣誉称号，2006年被县委确定为新农村建设示范村。
近年来，村“两委”会一班人带领群众，大力调整产业结构。鼓励农民积极发展二、三产业和非公有制经济，拓宽致富门路，2006年底，全村人均纯收入达2300元，粮食种植面积2700亩，大葱500亩，柿子500亩，拥有占地85亩的国家级农作物实验站一座，乡巴佬、篱笆墙等100多家农家乐餐饮初具规模，投资800万元的天成农业生态示范园一期工程已建成使用，非公有制企业发展势头强劲，双宝刀具厂、褚塬砖厂、聚兴砖厂经营状况良好，现有刺绣加工业大户10户，日产800—1000床套，产品畅销西北五省。
村上坚持以先进的文化促进经济发展，成立了老年协会和红白理事会等组织。倡导健康文明的村风民俗，丰富了群众的文化生活，树立了社会正气。