以第三轮修志为契机，推动地方志事业 高质量发展 ——第三轮《富平县志》编修实践与启示 赵向武 郭雄超
盛世修志，使命光荣。《中国地方志条例》第十条明确规定，“地方志每20年左右编修一次”。第二轮《富平县志（1989-2005）》于2013年10月公开出版，记述下限为2005年。2018年6月，富平县在全省率先启动了第三轮修志工作，截至2025年年底，已基本完成县志初稿编纂。 一、《富平县志》基本情况 中华人民共和国成立后，全国各省、市、县于20世纪80年代初启动社会主义新方志编修工作，至80年代底、90年代初，首轮编修任务基本完成。在这一背景下，第一轮《富平县志》作为一部贯通古今的通志，记述下限断代至1989年，全书共设27编，涵盖大事记、行政建制、自然地理、自然灾异、人口、农牧业、林业、水利水保、工业、交通邮电、商业、财政金融、经济管理、城乡建设、党派群团、政权、民政与人事劳动、司法、军事、教育、文化、文物、体育、卫生、社会风俗、方言、人物等内容，全面反映了富平县的历史沿革与社会经济发展状况。 第二轮《富平县志》在继承前志基础上，对结构进行了优化、内容进行了精炼，编目缩减为21编，包括建置人口、自然地理、农业、工业、商贸服务业、城乡建设、交通邮电、财政金融保险、经济管理、政党、政协群团、政权、政务、军事、教育科技、文化广电档案、文物旅游、卫生体育、民族宗教风俗、人民生活、人物等内容，分类更为科学合理，体现了改革开放后地方志编纂理念的演进。 第三轮《富平县志》（初稿）在第二轮基础上进一步调整完善，共设23编，具体包括大事记、政区人口、自然环境、农业、脱贫攻坚、工业、商贸服务业、生态环境与环境保护、城乡建设、交通运输、邮电信息、财政税收、金融、经济管理、中国共产党地方组织、地方政权、政协民主党派群众团体、政务、军事、教育科技、文化旅游广电体育、卫生健康、社会生活、人物。与第二轮相比，新增“脱贫攻坚”“生态环境与环境保护”2编，并对“邮电信息”“中国共产党地方组织”“地方政权”“政协、民主党派、群众团体”等5编进行了调整。此次调整立足于当前国民经济发展实际与国家行业分类标准，进一步突出党的领导核心地位，呈现县域经济社会发展的专业化、精细化特征，实现了小编目归类、专业化细分的地方志编纂目标。 第三轮《富平县志》在篇目设置时做到：一是实行科学分类。随着经济社会加快发展和改革开放深入推进，社会和组织分工日益细化，第三轮县志亟需记述的事物也越来越多，在篇目设计上必须遵循“守正创新，事以类聚”的基本原则，体现记述事物分类的科学性、合理性。例如，相较于二轮县志，第三轮《富平县志》将“卫生健康”归于一编，“体育”和“文化、旅游、广电”归于一编，体现了新时期县域社会发展和组织分工的特点。 二是突出中国共产党的领导。党的十九届六中全会于2021年11月11日通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，把党的百年奋斗的历史经验高度概括为“十个坚持”，其中第一条就是“坚持党的领导”。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，没有中国共产党的领导，中国就不会发生翻天覆地的变化，取得举世瞩目的辉煌成就。《富平县志》将“中国共产党地方组织”单独设编，将其与“地方政权”“政协、民主党派、群众团体”各作为一个编。 三是反映时代特点。记录新思想、歌颂新时代、礼赞新生活是第三轮志书的题中要义，也是第三轮志书与一、二轮志书相衔接的重中之重。与前两轮《富平县志》相比，在第三轮《富平县志》中，将“扶贫”由农业编中的一个节，提格升级为“脱贫攻坚”编，突出精准扶贫、精准脱贫，到2020年全面实现小康的历史意义，记录脱贫攻坚的全过程和“大事件”，增强三轮县志的时代气息。 中指办印发的《全国第三轮地方志书编修试点工作暂行办法》规定，试点志书编修方式主要包括续修、重修、创修，由各地根据实际情况确定；鼓励有条件的地区编写通纪体志书。根据各县启动情况看，富平第三轮志为通志，其他各县多为断代志。复旦大学历史系教授巴兆祥在《第三轮志书编纂初探》中提出“不完全通纪体”和“非典型断代体”的观点。 “不完全通纪体”志书，就是方志每个门类从发端写起，一直记到下限为止，但绝大部分篇幅用在写第二轮下限的事情。二轮下限以前的，简明记述，原委清晰，不必机械重复。这与富平三轮修志的实践不谋而合。 “非典型断代体”志书，在书名标示时有明确的上下限，但在各主要门类记述时，均突破下限做适当的追溯勾连。其与“不完全通纪体”的区别在于对第二轮志书下限的记述量要小不少。 二、富平县第三轮修志工作推进情况 2018年6月，富平县率先在全省启动第三轮修志工作。本轮《富平县志》定为通志，下限延伸至2020年。截至2025年8月，已完成政区人口、自然环境、农业、工业、商贸服务业等21编初稿编纂（共23编），整体工作进展有序、成效显著。 （一）强化组织协调，夯实工作基础 2018年6月，按照富平县委、县政府要求，富平县地方志办公提出《关于编纂第三轮<富平县志>的意见》，同年7月8日，县委、县政府召开专题会议，原则通过该《意见》，成立了富平县地方志编纂委员会。2019年1月，以“两办”名义，印发了第三轮《富平县志》编纂工作实施方案，正式启动了三轮修志工作；8月召开全县修志工作动员暨培训大会，全面铺开第三轮修志工作。 （二）强化编纂力量，建强工作队伍 2018年9月，在县委、县政府的重视支持下，协调落实办公场所300余平方米，购置了电脑、打印机等办公设备，开辟了地情资料室，打造修志主阵地，全额保障修志工作经费和临聘人员工资。2019年初，成立《富平县志》编辑部，聘请专职编辑3名、兼职编辑两名，引进高层次人才1名，制订《富平县志编辑工作制度》，督促各部门成立县志编写领导小组，明确分管领导与撰写人员，打造修志主力军。 （三）强化责任落实，加快编纂进度 2019年全县机构改革后，先后两次在全县范围内征求意见及建议，重新印发《<富平县志>编纂工作实施方案的通知》，再次明确各部门（单位）承编任务。通过县政府网、电视台，积极宣传修志工作，弘扬方志文化，营造修志氛围。每年召开全县地情资料征集座谈会，持续发布《关于征集富平地方文献资料的公告》，先后征集到文史资料100余件，丰富编纂资料，拓宽编纂视野。2020年10月底，基本完成县志资料收集。以篇目为单元，建立县志编纂交办单制度，实行“周汇报、月通报、季点评、年考核”，加快编纂进度。2023年12月底，基本完成21个编初稿。2024年，完成第十二编、第十九编、第四编修改完善。 （四）强化质量提升，严把编纂关口 为深入贯彻习近平总书记“高度重视修史修志”等对地方志工作的重要指示批示精神，2024年6月，印发了《富平县地方志办公室关于建立富平县地方志专家库的通知》，建立富平县地方志专家库，邀请县志专业和文史专长人员，全程指导编纂工作，对各编初稿提出意见，反复修改完善，保证志稿质量。2021年，富平县被确定为全省第三轮修志工作试点县以来，省、市地方志办公室先后3次到富平开展专题调研和检查指导。在编纂中，省、市志办和业务科室对篇目框架、编纂思路和重点内容进行了审定指导，有力保证了编纂工作顺利进行。 （五）强化示范引领，探索工作经验 积极发挥“示点示范、先行先试”作用，力求走在前列、干在实处。2023年9月，陕西省市县（区）第三轮修志试点工作观摩会在富平召开，交流推广富平县修志工作经验。河南省卢氏县、咸阳市永寿县、旬邑县、西安市阎良区、甘肃省正宁县、渭南市蒲城县、潼关县等先后来富平交流学习。富平县志办2次荣获全省第三轮修志试点先进单位，2次获得全县目标责任考核“三项机制”表彰奖励。 三、以第三轮修志为引擎，提升地方志影响力 2018年6月，富平县启动第三轮修志工作以来，按照“1+N”的工作思路，聚焦主业主责，推动社会修志，融入发展大局，促进地方志工作全面发展。 （一）地方综合年鉴编修提质增效 年鉴作为年度的资料性文献，是做好修志工作的基础。我们集中精力，围绕“一年一鉴、公开出版”的编纂目标，强化质量意识、效率意识、创新意识和精品意识，做“牢”做“优”基础工作，把好政治关、资料关、史实关、体例关和校对关，做好年鉴的质量提升和时效性，全力打造精品志鉴，《富平年鉴（2020）》被评为全国特等年鉴。 （二）部门志行业志常抓不懈 持续深化社会修志实践，构建“政府主导、部门联动、社会参与”的修志新格局。以部门志、行业志编纂为重要抓手，同步推进修志资料的系统性积累和专业人才的发掘培育工作。在修志实践中，通过“老带新”“以修代训”等方式，培养了一支熟悉地方历史文化、具备专业编纂能力的人才队伍。《富平县粮食志》公开出版发行，获全省地方志书评比三等奖，中国名镇志文化工程—《庄里镇志》通过中志办终审，《富平县教育志》《富平县交通志》完成终审。立足文化赋能乡村振兴，聚焦国字号非遗传承，2023 年2月由县志办牵头，启动《富平县石刻志》编纂，历经三年多的精心编纂，即将公开出版。 （三）地情文献整理硕果累累 坚定文化自信，深入挖掘地情资料，积极传承弘扬优秀传统文化，重印 4 部旧县志形成《富平县旧志校注丛书》，投资 60 余万元整理出版张紞、杨爵等富平历史名人著作，《富平文献集成》（1 套 10 册）由商务印书馆发行。参与筹备成立李因笃研究会，整理校注了《受祺堂诗集》，开启了我县研究李因笃著作的先河。为第三轮修志积累丰富的地情资料。 （四）修志为用，服务发展 坚持“修志为用”理念，主动融入发展大局，推动方志成果转化赋能。围绕庆祝党的百年华诞，组织编纂了《富平大事纪略》，填补了富平县以大事记为主要体裁编纂志书的空白，成为全县开展党史教育的乡土教材。围绕中华郡、堑城、“两河治理” “两大产业”及八路军120师抗日誓师纪念地、米家窑地下交通站等建设，累计提供项目策划、史料查证和文化推介50余次。突出文化惠民主题，深入推进“七进”活动，向各部门单位提供读志用志、资料查阅100余次，向“方志驿站”“志鉴专柜”、机关单位和社区群众投放赠送志鉴2000余本。认真办好“富平县地方志”微信公众号、今日头条号，定期更新“走进富平”地情栏目。截至目前，累计发布信息文章580余篇，拥有固定关注读者4400余人，点击阅读量370余万人次。“富平县地方志”公众平台已成为宣传富平文化、讲好富平故事的一张名片。编写地情丛书，创办了《富平方志》，已印发3辑。 四、第三轮《富平县志》编纂的启示 第三轮《富平县志》的编纂工作自启动以来，通过系统化设计、创新性实践与多方协作，为新时代地方志编纂提供了重要启示，主要体现在以下四个方面： （一）强化保障：锚定关键要素，凝聚多方合力 志书编纂离不开“场所、人员、资金”三大核心支撑，必须主动衔接、积极争取，构建全方位保障体系。工作中，我们始终坚持向上对接，积极争取省、市地方志部门的业务指导，精准把握编纂标准与规范；持续向县委、县政府汇报工作进展与实际需求，全力争取关爱支持，确保修志工作实现 “领导到位、人员到位、资金到位”的刚性保障。自2018 年起，县政府每年专项拨付地方志工作经费40万元以上，为编纂工作有序开展筑牢了坚实物质基础，彰显了“党委领导、政府主持、地方志机构组织实施、社会各界参与” 工作体制的强大效能。 （二）坚守初心：立足修志为用，服务发展大局 地方志的生命力在于“资政、存史、育人”，必须树立 “有为才有位”的理念，主动适应新时代、新方志、新发展的现实需要。编纂过程中，我们突破“闭门修志”困局，自加压力统筹兼顾——既锚定县志编纂长远目标，确保史料的完整性与系统性，又抓实地情书籍编写年度任务回应时代之需，让方志成果及时服务社会。通过每年推出新的志鉴成果，唱响了“怀德行远、富庶太平”的主旋律，持续发出服务全县经济社会发展大局的方志“好声音”，实现了地方志工作与中心工作同频共振、互促共进。 （三）追求卓越：借力专家智慧，打造精品良志 质量是志书的生命线，精品意识必须贯穿编纂全过程。我们坚持专家引领、众手成书的工作思路，聘请《富平县志》原主编及全县文史专家学者担任修志顾问，传承编纂经验、严把内容关口，确保修志事业薪火相传、编纂质量稳步提升。同时，创新引入高校专业学术力量，由专业学者领衔开展旧志整理工作，成功完成四部旧志的出版与再版，并搜集整理出版张紞、杨爵等富平历史名人著作，《富平文献集成》（1 套 10 册）由商务印书馆发行，以严谨的学术态度、扎实的编纂功底赢得社会各界广泛好评，印证了“开门修志、借力登高”是打造经得起历史和实践检验的精品志书的必由之路。 （四）固本强基：建强骨干队伍，厚植事业根基 人才队伍是地方志事业持续发展的核心动力，必须将“加强学习、提升素质” 摆在首要位置。我们始终注重队伍政治建设，强化修志人员的政治意识与责任担当，筑牢“为党立言、为国存史、为民修志”的思想根基；狠抓作风建设与能力提升，大力弘扬“修志问道、直笔著史”的方志人精神，营造“比学习、比作风、比实绩”的浓厚氛围。通过内强素质、外树形象，打造一支“忠诚事业、勤学善写、埋头实干、敬业奉献”的高素质方志队伍，为地方志事业高质量发展提供了坚实人才保障。 五、新时代地方志工作者的基本素养 党的二十届四中全会提出，要植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。这要求新时代地方志工作者必须强化“为党立言、为国存史、为民修志”的职责使命，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，全力推动地方志事业高质量发展。 岁月不居，时节如流。我于2016年6月任县地方志办公室主任，转眼之间，已是十年光阴。这十年来，是转变角色，“修志问道，以启未来”的十年，也是一路仰望，不断攀登，回望思索的十年。这十年，仰望的是历史的天空、攀登的是志鉴编修的高峰、思索的是地方志工作者的素养。我觉得，新时代地方志工作者应当破除 “三气”，涵养“四气”。 （一）破除“三气”：“消极之气”、暮气、傲气。 一是破除“消极”之气。要牢记初心使命，胸怀修志千秋大业，撸起袖子加油干，坚决摒弃“冷部门、冷板凳”的定势思维，树立“小单位、大作为”的思想，在记录新思想、歌颂新时代、礼赞新生活中找到定位，在修志为用、围绕大局、服务中心中体现价值，在传承中华优秀传统文化、丰富人民群众精神家园中展示作为，彰显新时代新方志的风采和魅力。二是破除“暮气”。长期以来，在个别人的心目中，县志办就是一群白发苍苍的老人，戴着老花镜，不紧不慢、经年累月地修志。这与目前县志工作的实际情况并不相符。近年来，全省第二轮修志全面收官，综合年鉴“一年一鉴、公开出版”，地情书籍成果丰硕，各项工作亮点纷呈，地方志进入历史上最快最好的发展时期，工作人员呈现“高学历、年轻化”的可喜局面。但受县志编纂专业性强、成书出版周期长、人员流动慢等影响，个别工作人员缺乏积极进取的志气、锐意创新的干劲，干事拖拖拉拉、做事慢慢腾腾，工作标准低、效率慢，不求有功、只求无过，不求过得硬、只求过得去。必须狠刹“暮气”之风，向“消极”现象作斗争，加强斗争精神和斗争本领养成，做到思想不滑坡、精神不懈怠、干劲不放松。三是破除“傲气”。由于县志办的主要工作是编鉴编志，与其他部门纵横向相对联络少、接触少，下乡调研少、深入一线少。长此以往，个别工作人员产生了不愿与外界多联系、遇事不愿协调落实的思想倾向；有的是在全县写了几篇史志小文章，就自以为傲、孤芳自赏、目无他物。人可以有傲骨，不可以有傲气，这种清高之气和傲气是要不得的。要传承“究天人之际，通古今之变，成一家之言”的司马迁精神，弘扬“实事求是、秉笔直书”的方志人精神，择一事、精一行、终一生，做到“张口能说史、遇事能协调、提笔能写志”，使县志办骨干力量成为当地史志领域的行家里手和学者专家，为编纂高质量志书奠定坚实基础。 （二）涵养“四气”：“正气”“静气”“才气”“朝气”。 1.涵养正气，坚守修志初心。坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平文化思想为指导，将“讲学习、讲政治、讲正气”贯穿工作始终，不断锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立正确的历史观、价值观和世界观，做到修志修为，向上向善。秉持“修志问道、直笔著史”原则，恪守“不为尊者讳、不为亲者讳、不为当代讳、不为本地讳”的纪实准则，以“板凳要坐十年冷，文章不写一句空”的定力，表里如一、知行合一，始终以史实为依据，公道公正评价功过，不掺杂个人恩怨、不搞厚此薄彼，用史实说话，让历史留痕，让每一笔记录都经得起历史、时间与人民的检验，筑牢方志文化的公信力根基。 2.涵养静气，锤炼修志定力。修志是一件清苦、辛苦、痛苦的事。牢记初心使命，增强修志定力，任尔东西南北风，咬定修志不放松，坐得住、静得下，手要伸入修志的故纸堆，脚要踩到史料征集的第一线，耐得住寂寞、守得住清贫、抗得住枯燥，守得住热爱、写得出真诚，沉心静修志，十年磨一剑。 3.涵养才气，夯实专业功底。古人云，史家“四长”：史才、史学、史识、史德。县志办是编写志书的专业单位，编纂志书比一般的书面材料要求更高更严，志书只有把好政治关、史实关、体例关、文字关、保密关、出版关，才能经得起历史的检验、时间的检验、人民的检验。方志人特别是青年人要热心方志事业，热爱史志文化，勤学善思，勤于动笔，有眼力、脚力、脑力、笔力，眼中有光、脚下有路、脑中有思、笔下有神，练就过硬的专业素养、扎实的写作功底。县志办是文化人的岗位，如果一个县志办能有几个爱历史、爱文化、爱写作的人，那一定是当地修志之幸、历史之幸、文化之幸。 4.涵养朝气，主动担当作为。今年8月，陕西省委出台《关于加快文化强省建设的意见》，要求以文铸魂、以文传脉、以文育人，更好担负起文化使命。编纂志鉴书籍，挖掘地域文化，是推进文化繁荣，满足群众日益增长的精神文化需求的重要文化工程和“凝心铸魂”工程。县志办人员要破除“暮气”，破除“冷部门、冷板凳”的思想，树立“有为才有位”的理念，以“盛世修志、志载盛世”的志气，以“以史为鉴、开创未来”的骨气，以“著书立说、存史资政”的底气，向阳而生，乘势而上，干出一番作为，编纂一部好志。以实干家的担当、文化人的情怀，积极推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展，尽心尽力扎实履职，拓宽史志领域，传承历史智慧，传播真善美，弘扬正能量，提升地方志地位，努力让地方志服务发展大局、走进千家万户，让地方志事业热起来、活起来。 六、结语 地方志作为“一域之正史”“一方之百科全书”，是传承文脉的重要载体。立足文化强国建设的新征程，地方志工作者当秉持“修志问道、直笔著史”的初心，以正气铸魂、静气笃行、才气立身、朝气奋进，持续深挖地域文化内涵，推动方志成果创造性转化与创新性发展，让地方志既成为记录岁月的“存史之卷”，也成为赋能发展的“资政之鉴”、滋养民心的“育人之书”，让千年文脉在新时代绵延不绝，为文化强国建设与高质量发展注入生生不息的方志力量。
（原文发表在《陕西地方志》2025年第6期） |
